Tiểu Luận Tính ổn định tương đối của trật tự thế giới hiện nay, đồng thời đưa ra dự báo tình hình thế giới đến mỹ

Trật tự thế giới mới, một bàn cờ màtrên đó không thể thiếu vắng vai trò của các nước lớn đã được định hình, và ởđây, Mỹ trở thành quân cờ chủ chốt chi phối mạnh mẽ tới toàn bộ ván cờchín

MỞ ĐẦU

Chiến tranh lạnh đi đến hồi kết cũng đã khép lại một trật tự thế giới haicực đối đầu gay gắt trong nhiều thập kỉ Trật tự thế giới mới, một bàn cờ màtrên đó không thể thiếu vắng vai trò của các nước lớn đã được định hình, và ởđây, Mỹ trở thành quân cờ chủ chốt chi phối mạnh mẽ tới toàn bộ ván cờchính trị thế giới

Thế giới 20 năm sau khi chiến tranh lạnh kết thúc đã có rất nhiều biếnchuyển, một thế giới biến động mau lẹ và sâu sắc trong kỷ nguyên thông tin

và toàn cầu hóa Thế giới đã chứng kiến những sự chuyển dịch địa chính trị,

sự xuất hiện của nhiều nhân tố mới, sự nổi lên với cường độ ngày càng giatăng của các chủ thể mới khiến cho hệ thống chính trị quốc tế ngày càng trởnên phức tạp hơn, đa dạng hơn với rất nhiều các mối tương tác đan xen Dovậy, nhiều quan điểm khác nhau về mô hình cũng như sự hoài nghi về trạngthái ổn định tương đối của trật tự thế giới hiện nay đã nảy sinh

Khi các chủ thể phi quốc gia xuất hiện ngày càng lớn mạnh, từ các tổchức quốc tế, đến các công ty xuyên với sức mạnh tài chính và công nghệvượt trội, hay các tổ chức vì hòa bình, các giáo hội tôn giáo hay thậm chí kể

cả những tổ chức ly khai cực đoan và khủng bố quốc tế,…đang chứng tỏ vaitrò và tác động to lớn của mình tới các quốc gia, thì liệu rằng các chủ thể nhànước có bị thay thế, và liệu chúng có khiến thế giới vận hành trong trạng tháihỗn loạn hay vô cực hay không?

Khi nước Mỹ bị cuốn vào vòng xoáy cơn bão tài chính 2008 với sự sụp

đổ của hàng loạt các tập đoàn lớn, kéo theo những hậu quả nghiêm trọngtrong đời sống kinh tế xã hội, trong khi Trung Quốc đang trỗi dậy như mộttrung tâm quyền lực mới, liệu sự hoán đổi quyền lực có xảy ra, và trật tự thếgiới đa cực có đang thực sự thành hình ?

Dù bối cảnh nền chính trị thế giới luôn biến động hết sức phức tạp vàkhó dự liệu như vậy, sự vận hành của trật tự thế giới hiện nay vẫn tồn tạinhững nhân tố cơ bản khó có thể có sự thay đổi lớn để dẫn đến một trật tự thế

giới mới trong tương lai gần Trong khuôn khổ của mình, bài viết sẽ đề cậpđến các vấn đề nêu trên nhằm chứng minh cho tính ổn định tương đối của trật

tự thế giới hiện nay, đồng thời đưa ra dự báo tình hình thế giới đến năm 2020

Do hiểu biết còn hạn chế, bài viết không tránh khỏi những sai sót, kính mongđược sự góp ý của thầy cô để bài viết của em hoàn thiện hơn

I Vài nét về trật tự thế giới hiện nay

1 Trật tự thế giới

Trật tự thế giới là cái khung cơ bản của môi trường quốc tế, là kháiniệm khoa học nhằm phân định nền chính trị thế giới1 Còn H Buller thì lạicho rằng trật tự thế giới là “mô hình hoạt động làm cơ sở cho những mục tiêu

xã hội của các nhà nước hay xã hội quốc tế”2 Có những cách hiểu khác nhau

về trật tự thế giới, nhưng tựu trung lại thì trật tự thế giới là sự sắp xếp các mốiliên hệ chặt chẽ, tổng thể có tính ổn định cao (tương đối) và vì thế nó quyđịnh hành vi của các chủ thể trong trật tự đó

Như vậy, trật tự thế giới gắn với tư duy quyền lực, thể hiện vị trí củanước có ảnh hưởng lớn nhất trong quá trính xây dựng và thực hành “luậtchơi”- nguyên tắc xử sự giữa các chủ thể trong quan hệ quốc tế Ví dụ, trật tựAnh (Pax-Britana) là trật tự trong đó Anh là nước có ảnh hưởng lớn nhất tớiviệc xây dựng và thực hành luật pháp và tập quán quốc tế Tương tự như vậy,trật tự Mỹ (Pax-Americana) bắt đầu từ đầu thế kỷ XX, thể hiện Mỹ là nước

có ảnh hưởng lớn nhất tới việc xây dựng và hình thành luật chơi Trật tự Mỹtiếp diễn cho đến khi có một cường quốc khác vượt trội Mỹ về ảnh hưởng củamọi mặt tới quan hệ quốc tế Như vậy, trật tự thiên về thứ bậc trong một giaiđoạn dài Trật tự thay đối khi có sự đảo lôn về thứu bậc giữa các cương quốc,

là kết quả của quá trình biến chuyển cục diện hoặc một đại khủng hoảng(chiến tranh, khủng hoảng kinh tế, thiên tai)

1 Nguyễn Quốc Hùng - Hoàng Khắc Nam, Quan hệ quốc tế- những khía cạnh lý thuyết và vấn đề, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 2006, tr.9

2 Maridon Tuarennơ, Sự đảo lộn của thế giới ( Địa chính trị thế kỉ XXI), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà nội

1996, tr 38

2 Tính ổn định của trật tự thế giới

Liệu có sự ổn định của trật tự thế giới hay không? Có 2 quan niệm :Quan điểm thứ nhất cho rằng phải có sự ổn định, bởi lẽ có sự ổn địnhmới tạo thành trật tự thế giới, theo như định nghĩa ở trên

Quan điểm khác lại lập luận rằng trật tự thế giới không có sự ổn định,bởi lẽ quan hệ quốc tế có tính vô chính phủ, khó lường, chủ quan, thế giớiluôn biến động

Như vậy, sự ổn định của thế giới, nếu có, cũng chỉ là một trật tự tươngđối, ở trạng thái động và linh hoạt Phát triển và thay đổi không ngừng diễn

ra, nhưng chúng thời được diễn ra trong một quá trình điều chỉnh và thíchnghi, không tạo ra sự thách thức đối với luật lệ hiện hành Sự ổn định chỉ bịphá vỡ khi các nguyên tắc điều chỉnh quan hệ bị thách thức, không được côngnhận Lúc đó trật tự mới sẽ ra đời

3 Trật tự thế giới sau chiến tranh lạnh

a Tương quan lực lượng của một trật tự “Nhất siêu đa cường”

Mỹ vẫn giữ được vị trí cường quốc số một trên thế giới Về kinh tế,GDP của Mỹ chiếm khoảng 27% và 25% tổng kim ngạch ngoại thương thếgiới, trong khi dân số chỉ chiếm có 5% Mỹ kiểm soát hầu hết các tổ chức tàichính, tiền tệ và thương mại quốc tế như: IMF, WB, WTO Phần lớn các công

ty đa quốc gia là của Mỹ Mỹ đi đầu trong kinh tế tri thức, chiếm 70% sảnphẩm công nghệ cao của thế giới…

Sau chiến tranh lạnh, Liên Xô sụp đổ hoàn toàn Tuy nhiên trong nhữngnăm gần đây, Nga đang nỗ lực khôi phục lại vị trí của mình, đối đầu với Mỹtrong một số vấn đề xung đột Giờ đây dưới sự lãnh đạo của cặp bài trùng V.Medvedev và V Putin, nước Nga đang từng bước lấy lại ảnh hưởng quốc tế,tiếp tục là một đối trọng lớn trong quan hệ quốc tế Hiện với việc triển khaiphát triển “nước Nga trí tuệ” không phụ thuộc vào thế mạnh tài nguyên, nhất

là dầu mỏ, nước Nga đang cho cả thế giới thấy quyết tâm lấy lại ánh hàoquang của thời Liên bang Xô viết

Các cường quốc mới nổi lên như EU, Nhật Bản , tuy có những bướctiến mạnh mẽ nhưng chưa đủ mạnh để vựơt qua Mĩ Gần đây, sự tăng trưởngcủa các quốc gia này có phần chững lại

Vai trò của nhân tố mới Trung Quốc ngày càng trở nên quan trọng,không những trong kinh tế mà còn trong các lĩnh vực khác như chính trị, quânsự… trở thành mối đe dọa với vị thế đứng đầu của Mĩ Với tốc độ tăng trưởngbình quân từ 9-10%/năm, sau hơn 30 năm tiến hành cải cách, và đến năm

2010, Trung Quốc đã vượt Nhật trở thành nước có nền kinh tế thứ hai thếgiới

Các quốc gia vừa và nhỏ ngày càng tham gia tích cực và có vai trònhiều hơn trong đời sống quốc tế, và có xu hướng liên kết để tạo ra ảnh hưởngcủa mình trên trường quốc tế, ASEAN là một ví dụ thiết thực trong số đó

Các tổ chức quốc tế, công ty xuyên quốc gia dần khẳng định vị thế củamình, tăng dần sự ảnh hưởng đối với đời sống quốc tế Những chủ thể phiquốc gia đang xuất hiện với tư cách là những quyền lực trong hệ thống quốc

tế khiến các chủ thể quốc gia mất đi thế độc quyền về quyền lực và trong mộtvài trường hợp, sức mạnh của chủ thể phi quốc gia còn nổi trội hơn Điều này

đã được chứng minh qua tầm ảnh hưởng của các tổ chức và các định chế quốc

tế, từ cấp độ toàn cầu như IMF, WB… cho đến các TNC với sức mạnh tàichính và công nghệ lớn, các tổ chức như Hòa bình xanh, thầy thuốc khôngbiên giới, các giáo hội tôn giáo hay thậm chí kể cả những tổ chức ly khai cựcđoan và khủng bố quốc tế,… Rõ ràng, quyền lực trong quan hệ quốc tế đãđược chia sẻ chứ không còn tập trung vào riêng chủ thể nào; và đương nhiên,

sự suy giảm tương đối về quyền lực của chủ thể nhà nước sẽ làm tăng thêmquyền lực cho những chủ thể phi quốc gia Điều đó có nghĩa là, hệ thống thếgiới không còn bị tác động bởi một, hai hay một vài chủ thể quốc gia mà bịảnh hưởng bởi rất nhiều chủ thể với những loại hình quyền lực khác nhau Đó

là một sự thay đổi quan trọng so với những trật tự đã từng hiện hữu trong cácthời kỳ trước 3

Với các chủ thể đó, có học giả đã cho rằng nền chính trị thế giới sauchiến tranh lạnh có dạng kim tự tháp được chia thành bốn tầng Tầng cao nhất

là tầng quân sự, tầng này chỉ có một cực là Mỹ, vì chỉ có Mỹ mới có khả năngtriển khai quân sự trên phạm vi toàn cầu tần thứ hai là tầng kinh tế bao gồm

Mỹ, EU, Nhật Bản bên cạnh các nền kinh tế lớn mới nổi như Ấn Độ, Nga,Trung Quốc, Brazil (BRIC) Tầng thứ ba là tầng chính trị , thể hiện ở sốlượng chủ thể là quốc gia trong hệ thống quốc tế ngày càng đông (với hơn

200 quốc gia và vùng lãnh thổ) nên có thể coi tầng này là đa cực Tầng dướicùng là tầng do các chủ thể phi quốc gia hợp thành nên có thể nói là tầng nàykhông có cực.4

b Hệ thống luật chơi:

Thứ nhất, Mỹ đứng đầu và thiết lập vai trò lãnh đạo Trong diễn vănđọc tai Alabama, tổn g thống Mỹ G Bush đã nêu những nguyên tắc sau đâycủa trật tự thế giới do Mỹ đứng đầu:

- Giải quyết hòa bình tranh chấp

- Đoàn kết chống xâm lược ( Chống Iraq xâm lược Kuwait)

- Cắt giảm và quản lý kho vũ khí

- Đối xử công bằng đối với mọi dân tộc 5

Hai là, các nước lớn vẫn nắm quyền chi phối đến đời sống chính trị thếgiới

Ba là, hòa bình ổn định và hợp tác để phát triển kinh tế, coi kinh tế có

ý nghĩa quyết định đối với việc tăng cường sức mạnh tổng hợp mỗi quốc gia

3 Haas, Richard (2008): The Age of Nonpolarity- What will follow US Dominance? Foreign Affair, May June 2008, vol 87, no.3

4 Nữu Tiên Chung (2002): Dự báo chiến lược thế kỷ XXI, Học viện quan hệ quốc tế, Hà Nội, tr.44-45

5 Confidence Building and Conflict Reducion in the Pacific, Edited by Rohana Nahmood & Rustam a Sani, ISI Malaysia, 1992, tr 3-4

Bốn là, tuy hòa bình thế giới được củng cố, nguy cơ chiến tranh thếgiới bị đẩy lùi rõ rệt, nhưng hòa bình ở nhiều khu vực bị đe dọa, thậm chí ởnhiều nơi xung đột quân sự, nội chiến diễn ra ác liệt.

Năm là, các quốc gia ngày càng phụ thuộc vào nhau bởi những mốiràng buộc trong các thể chế quốc tế, cũng việc giải quyết các vấn đề toàn cầu

Nhìn chung, xét về luật chơi, khác với các giai đoạn trước, luật chơitrong trật tự thế giới mới này sẽ xác định qua các hiệp định song phương làchính, trước hết là thỏa thuận giữa các quốc gia Các cơ chế và luật chơi cũnhư Liên Hợp Quốc, Tổ chức thương mại thế giới, G7/G8, NATO, OSCE…vẫn tiếp tục Song nhiều luật chơi sẽ được sửa đổi, bổ sung cho phù hợp vớitương quan lực lượng mới Luật chơi vẫn đảm bảo lợi ích cho các “diễn viênchính”, song có lẽ không được rõ ràng, minh bạch như trước bởi bị che đậybởi các ngôn từ “cộng đồng”, do tác động của dân chủ hóa quan hệ quốc tế.Các vấn đề về hòa bình và an ninh vẫn được coi trọng, song các vấn đề vềkinh tế, xã hội sẽ được ưu tiên cao hơn.6

tương đối

1 Khả năng thay đổi so sánh lực lượng thấp

1.1 Mỹ vẫn giữ vai trò siêu cường trong 10-15 năm tới-Chính sách của Mỹ khó có khả năng đột biến

Có thể nói, Mỹ đóng vai trò là hạt nhân trong trật tự thế giới sau chiến tranh lạnh, vai trò và vị thế của nước này khó có thể bị thay thế trong thời gian gần vì những lý do sau:

a Khả năng vượt trội về mọi mặt:

Xét về tương quan lực lượng, Mỹ vẫn là số một Năm 2008, Mỹ đã chihơn 600 tỷ USD cho quốc phòng, chiếm hơn 41% tổng chi tiêu quốc phòngtoàn cầu và lớn hơn tổng chi cho quốc phòng của 14 nước xếp tiếp theo sau

đó gộp lại Hơn nữa, dù tỷ trọng trong nền kinh tế toàn cầu liên tục suy giảm

6 Vũ Dương Huân, Về trật tự thế giới hiện nay, Những vấn đề kinh tế và chính trị thế giới số 11 (151), 2008

bởi sự vươn lên của các trung tâm kinh tế mới của thế giới như Trung Quốc,

Ấn Độ, Brazil… song với GDP đạt trên 14 nghìn tỷ USD và năm 2009, Mỹvẫn là nền kinh tế hùng mạnh nhất thế giới Về văn hóa, dù còn non trẻ, songnhững tinh hoa của văn hóa Mỹ như phim ảnh, âm nhạc lại đang có sức lôicuốn lớn đối với một bộ phận không nhỏ giới trẻ và trên hết nó cũng đangchứng tỏ khả năng tiếp biến cao trong thời đại kỹ thuật số và vi tính hóa.Nước Mỹ cũng đang được coi là thiên đường của giáo dục và khoa học khihàng năm thu hút được hàng trăm sinh viên từ khắp nơi trên thế giới đến họctập và nghiên cứu, và trong những năm gần đây, 2/3 các nhà khoa học đạt giảiNobel mang quốc tịch Mỹ Những trung tâm quyền lực khác có thể là EU,một Trung Quốc đang trỗi dậy hay Nga với mong muốn trở lại thời kỳ hoàngkim của Liên Xô trước kia

Trong những cực trên, về kinh tế, chỉ có EU được coi là tương đươngvới Mỹ nhưng các nước Tây Âu chưa thể so sánh với Mỹ về quân sự nếnkhông muốn nói là phải sống dưới sự bảo trợ an ninh của Mỹ Nga- quốc giaduy nhất trên thế giới hiện nay có thể đáp trả sòng phẳng với Mỹ trong trườnghợp xảy ra xung đột vũ trang, nhưng sức mạnh kinh tế của Nga còn lâu mới

so được với Mỹ Trung Quốc xét về dài hạn, có vẻ toàn diện nhất so vớinhững trung tâm quyền lực khác, được đem ra làm đối trọng với Mỹ, nhưng

30 năm trỗi dậy của nước này chưa mang lại cho họ vị thế của một siêucường, hơn nữa, về khoa học, và công nghệ, Trung Quốc còn đi sau Mỹ hàngchục năm

b Thể hiện vai trò chủ chốt trong việc giải quyết các vấn đề toàn cầu:

Đứng trước mức độ nguy hại của một loạt vấn đề có tính toàn cầu nhưkhủng bố quốc tế, nạn dịch SARC, H5N1, sóng thần, động đất Bên cạnhvấn đề phát triển vũ khí hạt nhân của CHDCND Triều Tiên hay chương trìnhphát triển hạt nhân của I-ran, xung đột vũ trang đẫm máu ở Trung Đông ,ởIraq, Afganistan … Mỹ luôn chứng tỏ mình là nước có năng lực, với tư cách

của một siêu cường duy nhất, thể hiện vai trò của lãnh đạo của mình Ví dụnhư chính quyền Bush đã tận dụng tối đa cơ hội mà sự kiện ngày 11-9 đem lại

để giương cao ngọn cờ chống khủng bố do Mỹ đứng đầu, khẳng định vai tròcủa một “bá quyền Mỹ”

c Các cơ chế quốc tế đều ít nhiều chịu sự chi phối của Mỹ

Do các cơ chế quốc tế như Liên hợp quốc, NATO, IMF, WB và cảWTO đã hình thành từ trong Chiến tranh lạnh, nên đều chịu ảnh hưởng của

Mỹ ở một mức độ nhất định Các cơ chế này tỏ ra yếu kém trong việc giảiquyết các vấn đề và dường như vô hiệu trong việc ngăn cản Mỹ thực hiệntham vọng của mình Thậm chí Mỹ còn thông qua các tổ chức này để hợppháp hóa hành động xâm lược của mình

d Sự e dè của các cực chống Mỹ

Nhìn chung, dù nhiều trung tâm quyền lực khác đã nổi lên, nhưng bảnthân mỗi trung tâm còn tồn tại rất nhiều khiếm khuyết và chưa thể thách thức

Mỹ một cách toàn diện Những nỗ lực hợp tác, liên minh đối trọng lại Mỹ, ví

dụ như trục Trung Quốc – Nga - Ấn Độ, cho đến nay chưa phát huy tác dụng

vì bản thân giữa các cường quốc mới nổi lên cũng có rất nhiều bất đồng, tranhchấp và bản thân từng nước đều có lợi ích trong việc duy trì quan hệ với Mỹ.Thế giới Hồi giáo cũng không đoàn kết và nhất trí trong cách đánh giá vàquan hệ với Mỹ, đặc biệt trong bối cảnh của cuộc chiến toàn cầu chống khủng

bố do Mỹ khởi động

e Chính sách của Mỹ khó có khả năng đột biến:

Nhìn lại chính sách đối ngoại của Mỹ từ thời tổng thống G Bush cha,

B Clinton cho đến Bush con và B Obama sau này, chính sách của Mỹ không

có nhiều thay đổi đáng kể dù cách thức thực hiện có khác nhau, thì vẫn là duytrì khả năng lãnh đạo của Mỹ trên toàn thế giới

Dựa trên “Chiến lược vượt lên ngăn chặn” của G.Bush, tổng thốngB.Clinton điều chỉnh, bổ sung và hoàn chỉnh thành “Chiến lược an ninh quốcgia cam kết và mở rộng” (đầu năm 1995) Chiến lược gồm 3 nội dung chính:

- Thúc đẩy sự thịnh vượng của nước Mỹ

- Phổ biến và thựuc thi giá trị của Mỹ ra toàn thế giới

- Về an ninh, đảm bảo ổn định toàn cầu và khu vực nhằm bảo vệ lợiích chiến lược Mỹ

Mục đích thực sự chiến lược trên của Mỹ là lãnh đạo thế giới Tổngthống B Clinton công khai tuyên bố: “ hiện tại Mỹ có nhiệm vụ giữ vai tròlãnh đạo khác là người tổ chức lực lượng hòa bình và tiến bộ, hướng các quátrình tự phát của kinh tế thế giới và dòng chảy tích cực, tạo điều kiện cho sựthịnh vượng chung của chúng ta, củng cố các lý tưởng và giá trị dân chủ củachúng ta, tạo ra những đảm bảo cho an ninh của chúng ta” 7

Để thực hiện chiến lược trên, Mỹ tiến hành chiến tranh vùng Vịnh năm1991; chiến dịch “Con cáo sa mạc” năm 1998 và đe dọa, trừng phạt, can thiệpnhiều nước khác… Sau sự kiện 11/9/2001, giơ cao ngọn cờ chống khủng bố,

Mỹ đã tiến công quân sự lật đổ các chính quyền ở Afganistan (2001),Iraq(2003) và thiết lập các chế độ thân Mỹ; đồng thời nhân thời cơ trên tạo sựhiện diện ở Trung Á, nhằm kiểm soát khu vực địa chính trị cực kỳ quan trọngnày, thu hẹp khu vực ảnh hưởng các đối thủ là Trung Quốc, Nga, Ấn Độ… vànắm lấy nguồn dầu lửa có trữ lượng lớn thứ hai thế giới Tháng 6/2002, tổngthống Mỹ G W Bush công bố “Chiến lược an ninh quốc gia Mỹ”, nêu quanđiểm “đánh đòn phủ đầu” nếu có nguy cơ đe dọa nước Mỹ hoặc thách thứcvai trò bá chủ của Mỹ Đồng thời, Mỹ cũng đặc các nước trước sự lựa chọn:nếu không theo Mỹ tức là ủng hộ khủng bố Mỹ cũng xúc tiến mở rộngNATO về phía đông, thu hẹp không gian chiến lược của Nga, Trung Quốc vềvấn đề dân chủ dân quyền

7 Lời tựa cho “Chiến lược anh ninh quốc gia của Mỹ thế kỷ XXI”, tài liệu Vụ Châu Mỹ, Bộ Ngoại giao

Tổng thống Obama ngay sau đó, dù có mềm mỏng hơn cũng đã đi đầutrong cuộc chiến ở Lybia trong sự kiện mùa Xuân Ả Rập và các vấn đề khác

1.2 Quốc gia vẫn là chủ thể quan trọng nhất trong quan hệ quốc tế

Cho dù sự xuất hiện của các chủ thể phi quốc gia có làm phức tạp thêmmôi trường chính trị quốc tế, nhưng trên thực tế, các quốc gia vẫn là chủ thểchính, chi phối chủ yếu quan hệ quốc tế cũng như giữ được tác động tươngđối lớn với những chủ thể khác, bởi những yếu tố sau:

Một là, ưu thế về khả năng chính trị (Morghenthau) Các tổ chức liên

chính phủ thực chất cũng chỉ là sự thỏa thuận giữa các nước, được thành lậpdựa tren cơ sở ý thức về quyền lợi của nhà nước Thực tế, các tổ chức liênchính phủ ( IGOs) không thay thế được nhà nước khi chủ quyền quốc gia vẫn

là nguyên tắc bất khả xâm phạm trong quan hệ quốc tế Những IGO có mức

độ hội nhập cao, như EU hiện nay chỉ có thể được nắm một số quyền cơ bảnkhi được các thành viên tự nguyện trao cho Ngay cả các tổ chức đa phươngrộng lớn nhất như Liên hợp quốc cũng không thể đưa ra các biện pháp cưỡngchế hay ép buộc các thành viên phải thực thi những nghị quyết của mình ”Hơn nữa, các IGO không phải lúc nào cũng điều hòa được lợi ích của cácquốc gia thành viên, và thậm chí IGO có thể chấm dứt sự tồn tại của mình nếu

có một số lượng thành viên nhất định từ chối tham gia.

NGO có khả năng gây sức ép từ công luận quốc tế Tuy nhiên, sovới QG thì lĩnh vực hoạt động của NGOs tương đối hẹp, lại có tính khôngbền vững, và dễ bị phụ thuộc

TNC chỉ hoạt động trên lĩnh vực kinh tế, và so với Quốc gia thì nókhông có khả năng giải quyết các vấn đề như xung đột khu vực hay chiếntranh

Hai là, Môi trường xã hội chỉ quốc gia mới có (R.Aron): Quốc gia có

một môi trường xã hội đặc biệt, mà không một chủ thể nào có được Quốc gia

có thầm quyền riêng biệt về chủ quyền và khả năng chi phối toàn diện trên

toàn bộ lãnh thổ Do đó, tất cả các NGOs/ TNC nếu hoạt động trong phạm vimột quốc gia, thì vẫn phải tuân theo hệ thống luật pháp của nước đó

Các NGO/TNC vẫn là công dân của 1 nước do đó hoạt động của nó vẫn

bị kiểm soát bởi hệ thống pháp luật quốc gia đó ( ví dụ: việc nhập cảnh, đi lại,muốn hoạt động tại 1 QG cần phải có giấy phép)

NGO/TNC bị lệ thuộc ở quốc gia nơi thành viên của nó là công dân và

từ quốc gia nơi nó đang hoạt động Do đó, nếu có sự vi phạm pháp luật ở 1trong số hai quốc gia mà NGO bị lệ thuộc, thì quốc gia có quyền đình chỉ haychấm dứt hoạt động của NGO

Nói cách khác, các TNC, hay những tổ hợp truyền thông và báo chíkhông thể tồn tại mà không có quốc gia, chúng cần một môi trường an toàn,

ổn định để hoạt động Ngay cả nhóm phiến quân, các tổ chức khủng bố quốctế… dù có được một chút sức mạnh về quân sự và ít nhiều thu hút được sựchú ý nhờ vào sự khuyếch đại của các phương tiện truyền thông, nhưng cònthiếu rất nhiều yếu tố để trở thành chủ thể có thể tác động lên toàn hệ thống

và trên hết chúng cũng cần có địa bàn để hoạt động

Do vậy, có thể nói dù có sự xuất hiện của các tác nhân phi truyền thốngtới sự vận động của nền chính trị thế giới thời gian qua, nhưng chắc chắn đâykhông phải là sự hỗn loạn, hay nói cách khác đấy không phải là một trật tự vôcực

2 Tính chắc chắn của những luật chơi cơ bản :

2.1 Quan hệ giữa các nước lớn tương đối ổn định dựa vào các hiệp ước “Đối tác chiến lược”

Trước hết, đây là sự điều chỉnh chiến lược của các nước lớn sau thời kìchiến tranh lạnh đầy nghi kị và sống bên miệng hố chiến tranh Các nước lớn

đã điều chỉnh quan hệ với nhau theo chiều hướng xây dựng quan hệ bạn bèchiến lược ổn định và cân bằng hướng về lâu dài8 Đây là đặc điểm chủ yếu vànổi bật của quan hệ giữa các nước lớn trong thời kỳ sau chiến tranh lạnh Sự

8 Nguyễn Quốc Hùng, Thế giới sau chiến tranh lạnh – Một số đặc điểm và xu thế

http://www.dav.edu.vn/nr040730095659/nr040730100743/nr050517180813/ns050601161736

điều chỉnh ấy là to lớn và sâu sắc Xuất phát từ lợi ích chiến lược căn bản củamình, các cường quốc tiến hành điều chỉnh lại chính sách đối ngoại để tìmchỗ đứng tốt nhất, xây dựng khuôn khổ quan hệ mới ổn định lâu dài, xác lậpcác điều kiện quốc tế có lợi hơn, mở rộng hệ thống an ninh quốc gia, tạo rakhông khí quốc tế để xây dựng kinh tế nước mình như mục tiêu chủ yếu trongquá trình điều chỉnh

Trước những mâu thuẫn tranh chấp với nhau, các nước lớn đều tìmkiếm các biện pháp với xu hướng thông qua đối thoại, thỏa hiệp và tránh xungđột Đặc điểm nổi bật trong các quan hệ điều chỉnh giữa các nước lớn là tínhhai mặt Sự khác nhau về ý thức hệ và chạy đua về lợi ích, tranh giành ảnhhưởng quyết định tính hai mặt trong chính sách đối ứng, quyết định sự tồn tạisong song giữa hợp tác và cạnh tranh, giữa mâu thuẫn và hài hòa, tiếp xúc vàkiềm chế

Tuy có nhiều mâu thuẫn và bất đồng, nhưng mối quan hệ giữa các nướclớn khá ổn định bởi sự phụ thuộc lẫn nhau về các mặt an ninh, kinh tế, chínhtrị Hơn nữa, các nước đều có những mục tiêu phát triển nhất định, nhằm nângcao tiềm lực và vị thế của mình nên đều giảm thiểu xung đột để tạo môitrường phát triển kinh tế, thông qua hợp tác, các nước lớn vừa cạnh tranh vàkiềm chế lẫn nhau Việc duy trì các mối quan hệ đối tác chiến lược sẽ tiếp tụcđược phát huy, bởi sự hợp tác giữa các bên sẽ bổ sung những lợi ích chiếnlược cho nhau, cũng như cùng chung tay giải quyết các vấn đề chung

Từ sau chiến tranh lạnh, nhất là những năm gần đây, mối quan hệ giữacác nước lớn : Mỹ, EU, Nhật Bản, Nga Trung Quốc, Ấn Độ vừa có điềuchỉnh lớn lại vừa nhộn nhịp những chuyến thăm viếng lẫn nhau với nhữngtuyên bố phương châm, nguyên tắc đối ngoại mới Tháng 7/1997, Thủ tướng Nhật Bản Hashimoto đề ra ba nguyên tắc đối vớiNga là "Tin cậy lẫn nhau, cùng có lợi, hướng về lâu dài" Với quan hệ Nhật -

Trung, ông đưa ra bốn nguyên tắc : "Hiểu biết lẫn nhau, tăng cường đối thoại,

hệ đối tác toàn diện" giữa Pháp và Trung Quốc Ông cũng kiến nghị với châu

Âu thiết lập "Quan hệ đối tác đặc biệt với Nga " Ấn Độ bên cạnh chính sách

“hướng Đông” của mình cũng thân với Mỹ và phương Tâyhơn…

Mối quan hệ giữa các cường quốc và những điều chỉnh của họ rõ ràng

có ảnh hưởng to lớn đối với đời sống chính trị thế giới và các quan hệ quốc tế,

và sự ổn định trong quan hệ giữa các nước này sẽ góp phần duy trì trật tự thếgiới hiện nay, và trong một tương lai gần sẽ khó có thế lực nào có thể tháchthức sự ổn định đó

Một là, do sự phát triển nhanh chóng của nền thương mại thế giới.

Thương mại thế giới đã tăng 5 lần trong 23 năm (1948-1971), trong khi chỉtăng 10 lần trong 100 năm trước đó (1850-1948) Thương mại thế giới tăngnhanh hơn sự tăng trưởng của kinh tế thế giới Từ những năm 50 đến nhữngnăm 70, tốc độ phát triển kinh tế của thế giới là 5,9%, nhưng tốc độ phát triểncủa thương mại thế giới từ 1948 đến 1971 là 7,3% Thương mại quốc tế tăng

có nghĩa là nền kinh tế của các nước trên thế giới quan hệ chặt chẽ và phụthuộc lẫn nhau, tính quốc tế hóa của nền kinh tế thế giới tăng lên

Ngoại thương đóng vai trò rất quan trọng trong sự phát triển kinh tế củacác nước trên thế giới Những nước xuất khẩu nhiều nhất thì cũng là nhữngnước có nền kinh tế phát triển nhất 24 nước công nghiệp phát triển của Tổchức hợp tác và phát triển kinh tế (OECD) chỉ chiếm 14,5% dân số thế giới,nhưng sản xuất ra 71,4% tổng sản phẩm thế giới và nắm 60% xuất khẩu thếgiới Ngoại thương chiếm từ 40-60% tổng sản phẩm của các nước Tây Âu

Cuộc cách mạng về liên lạc viễn thông với những máy tính, vệ tinhviễn thông, sợi quang học và việc vận chuyển cực nhanh của điện tử đã thúcđẩy mạnh mẽ quá trình toàn cầu hóa nền kinh tế thế giới Đã hình thành một

hệ thống liên lạc toàn cầu Tốc độ thông tin toàn cầu được tăng lên hàng triệulần Không có hệ thống này thì không thể ra đời những công ty xuyên quốcgia và không thể có cuộc cách mạng về tài chính trên thế giới

Hai là, do vai trò ngày càng lớn của các Công ty xuyên quốc gia (TNC) Năm 1960, 200 TNC lớn nhất thế giới chiếm 17% tổng sản phẩm của

toàn thế giới, năm 1984, 200 Công ty này chiếm 26%, dự đoán đến năm 2000các TNC sẽ chiếm 50% tổng sản phẩm thế giới Năm 1985 có 600 TNC có sốvốn trên 1 tỷ đô la, với tổng doanh số 3000 tỷ đôla, với tổng số công nhân là

50 triệu người Nếu như các nước chậm phát triển có quan hệ tốt với các TNCthì có thể tranh thủ được vốn, kỹ thuật cũng như sự phân công lao động trongnền kinh tế thế giới, có lợi cho việc phát triển kinh tế với tốc độ cao Xã hộithông tin là một nội dung quan trọng của quốc tế hóa nền kinh tế thế giới