mối quan hệ giữa hai cơ quan đại diện cho hai lĩnh vực quan trọng là lập pháp và hành pháp được quy định theo pháp luật hiện hành

mối quan hệ giữa hai cơ quan đại diện cho hai lĩnh vực quan trọng là lập pháp và hành pháp được quy định theo pháp luật hiện hành

LỜI MỞ ĐẦU Nhà nước xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Mọi hoạt động máy nhà nước thể ý chí, nguyện vọng nhân dân Trong đó, Chính phủ - quan hành nhà nước cao lại hoạt động giám sát Quốc hội – quan đại biểu cao nhân dân Vì vậy, hai quan có mối quan hệ chặt chẽ quy định Hiến pháp 1992 số luật tổ chức Mối quan hệ hai quan quyền lực cao nhà nước ta nhiều vấn đề từ cấu tổ chức đến hoạt động lập pháp Việc nghiên cứu, tìm hiểu mối quan hệ không giúp ta hiểu rõ chất, chức năng, cấu tổ chức hoạt động hai quan Quan trọng hơn, qua việc làm rõ mối quan hệ giúp ta phát huy hiệu tổ chức hoạt động máy nhà nước ta Đông thời, việc nghiên cứu cho ta thấy đánh giá xá thực vai trị vị trí hai quan máy nhà nước Trong phạm vi tiểu luận làm rõ phần mối quan hệ hai quan đại diện cho hai lĩnh vực quan trọng lập pháp hành pháp quy định theo pháp luật hành Do hạn chế thời gian am hiểu nên viết chắn khơng tránh khỏi sai sót, nhóm B2 mong nhận ý kiến phê bình, đánh giá để viết hồn thiện Nhóm B2 xin chân thành cảm ơn! PHẦN NỘI DUNG I Khái quát Quốc hội Chính phủ Quốc hội Quốc hội quan đại biểu cao nhân dân, đại diện cho ý chí, lợi ích nhân dân lao động lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam Các đại biểu Quốc hội cơng nhân, nơng dân trí thức người lao động ưu tú thuộc dân tộc nước nhân dân tín nhiệm bầu chịu trách nhiệm trước quần chúng nhân dân, họ có mối liên hệ chặt chẽ với quần chúng, nắm vững nguyện vọng, tâm tư quần chúng Theo điều 83, chương VI, Hiến pháp 1992: “Quốc hội quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quốc hội quan có quyền lập hiến lập pháp Quốc hội định sách đối nội đối ngoại, nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh đất nước, nguyên tắc chủ yếu tổ chức hoạt động máy Nhà nước, quan hệ xã hội hoạt động công dân Quốc hội thực quyền giám sát tối cao toàn hoạt động Nhà nước.” Tại điều 85, chương VI quy định: “Nhiệm kì khóa Quốc hội năm năm Hai tháng trước Quốc hội hết nhiệm kì, Quốc hội khóa phải bầu xong Thể lệ bầu cử số đại biểu Quốc hội luật định Trong trường hợp đăc biệt, hai phần ba tổng số đại biểu Quốc hội biểu tán thành, Quốc hội định rút ngắn kéo dài nhiệm kì mình.” Quốc hội có vai trị đặc biệt to lớn trog việc xây dựng, củng cố phát triển máy nhà nước từ trung ương đến địa phương, từ quan quyền lực nhà nước đến quan quản lí nhà nước, quan xét xử quan kiểm sát Quốc hội xem xét, lựa chọn, định mô hình tổ chức, nguyên tắc hoạt động cho quan cụ thể hóa Hiến pháp, luật Ngồi ra, Quốc hội cịn thực chức giám sát tối cao nhằm đảm bảo cho quy định Hiến pháp, luật thi hành triệt để, nghiêm minh thống Đảm bảo cho quan hoàn thành nhiệm vụ, quyền hạn quy định, làm cho máy nhà nước hoạt động nhịp nhàng, có hiệu lực, khơng chồng chéo, chống biểu quan liêu, tham nhũng, hách dịch cửa quyền Như vậy, Quốc hội có vai trị đặc biệt to lớn trog việc xây dựng, củng cố phát triển máy nhà nước từ trung ương đến địa phương, từ quan quyền lực nhà nước đến quan quản lí nhà nước, quan xét xử quan kiểm sát Quốc hội xem xét, lựa chọn, định mơ hình tổ chức, ngun tắc hoạt động cho quan cụ thể hóa Hiến pháp, luật Chính phủ Chính phủ quan chấp hành Quốc hội, quan hành nhà nước cao nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (Điều 109, chương VIII, Hiến pháp 1992) Chính phủ Quốc hội thành lập theo nhiệm kì Quốc hội, Quốc hội hết nhiệm kì Chính phủ tiếp tục hoạt động bầu Chính phủ Thành viên Chính phủ hoạt động giám sát Quốc hội, Chính phủ chịu trách nhiệm báo cáo cơng tác trước Quốc hội Chính phủ cụ thể hóa Hiến pháp, luật Quốc hội văn luật nghị định, nghị quyết… Chính phủ có nhiệm vụ đảm bảo thống quản lý nhà nước, thực vai trò lãnh đạo, đạo, hướng dẫn thực kiểm tra hoạt động bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ UBND Các nội dung đước quy định tài điều 109, chương VIII Luật Hiến pháp 1992 II Một số yêu cầu đòi hỏi xác định mối quan hệ Quốc hội với Chính phủ Cơng tác xây dựng pháp luật ngày trở nên quan trọng điều kiện nước ta chuyển đổi từ kinh tế tập trung quan liêu bao cấp sang chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đặc biệt trình hội nhập kinh tế quốc tế Trong trình đạo hoạt động lập pháp, Đảng ta nhấn mạnh “…phấn đấu năm tới có đủ đạo luật điều chỉnh lĩnh vực đời sống xã hội theo đường lối, quan điểm Đảng, bảo đảm định hướng XHCN; dựa sở tổng kết thực tiễn Việt Nam, có nghiên cứu tham khảo chọn lọc kinh nghiệm nước ngồi…” cần phải “ Cải tiến phân cơng phối hợp quan Quốc hội Chính phủ để bảo đảm tính kịp thời nâng cao chất lượng xây dựng luật” Trong Nghị Chính phủ, đạo Thủ tướng Chính phủ tập trung hướng dẫn Bộ, nghành làm tốt cơng tác trình dự án luật, pháp lệnh Chính phủ chuẩn bị trước Quốc hội Uỷ ban thường vụ Quốc hội Xuất phát từ chức Quốc hội Chính phủ máy nhà nước thông qua mối quan hệ hai hoạt động lập pháp hành pháp Việt nam, Chính phủ xem chủ thể việc soạn thảo, trình dự án luật, pháp lệnh trước Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, hay nói cách khác, sáng kiến lập pháp chủ yếu từ phía Chính phủ (trên 90% dự án luật, pháp lệnh Chính phủ trình) Điều khẳng định thực tế là: điều kiện Đảng cầm quyền Việt Nam, việc hoạch định sách xây dựng, ban hành dự án luật, pháp lệnh khơng phải có quan nhất, mà sản phẩm mối quan hệ mang tính chất “ cộng đồng trách nhiệm” chủ thể trình (trong có Chính phủ) chủ thể ban hành Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội 3 Chất lượng lập pháp chúng ta, theo đánh giá giới chuyên môn thấp, chất lượng không cao; nhiều dự án luật, pháp lệnh khơng khả thi, thiếu thực tiễn v.v…Có nhiều nguyên nhân, nguyên nhân phối kết hợp Chính phủ (các quan Chính phủ) vói Quốc hội (các quan Quốc hội) trình xây dựng chưa đạt yêu cầu chu trình lập pháp khoa học, khách quan mang tính sáng tạo Qua theo dõi, ta nhận thấy nguyên nhân ” vùng trũng” trình xây dựng luật, pháp lệnh Về mặt pháp lý, chưa có quy chế ràng buộc lẫn quan Chính phủ với Quốc hội (thơng qua chế tài cụ thể) để quy định rõ trách nhiệm quan mối quan hệ Chúng ta có đạo luật tổ chức (tổ chức Quốc hội, Chính phủ), đạo luật quy định thẩm quyền mang tính chất nội dung khơng phải quy định thể mối quan hệ mang tính thủ tục việc phối hợp để tăng cường công tác lập pháp Hiện nay, có Luật ban hành văn quy phạm pháp luật (sửa đổi) năm 2002 quy định thủ tục, trình tự xây dựng dự án luật, pháp lệnh, chưa có quy định khẳng định mối quan hệ (mang tính chế tài, chủ thể khơng thực phải chịu trách nhiệm gì?) Ví dụ, việc xây dựng chương trình xây dựng pháp luật, pháp lệnh khơng đáp ứng yêu cầu thực tế dẫn đến đạo luật ban hành khơng có hiệu chịu trách nhiệm, Bộ, ngành chủ trì, Chính phủ, Uỷ ban thường vụ Quốc hội hay Quốc hội? Nguyên nhân làm cho quan tham gia xây dựng chương trình theo hướng ‘mạnh ai, làm” “ngành có luật, pháp lệnh ngành ta phải xây dựng luật, pháp lệnh” Bên cạnh đó, nguyên nhân xuất phát từ thực tế là: Chúng em học môn Luật Hiến pháp Việt Nam phần nội dung quan trọng môn học Việc làm rõ mối quan hệ Quốc hội với Chính phủ góp phần củng cố kiến thức môn Luật hiến pháp Việt Nam Từ yêu cầu trên, đòi hỏi cần nghiên cứu kỹ nội dung mối quan hệ Chính phủ Quốc hội III Mối quan hệ Quốc hội với Chính phủ theo pháp luật hành Trật tự hình thành cấu Chính phủ Có thể nói mối quan hệ mối quan hệ hai quan Chính phủ quan chấp hành Quốc hội quy trình thành lập Chính phủ có đạo, phối hợp cách nhịp nhàng Quốc hội Chính phủ Điều Luật tổ chức Chính phủ 2001 quy định: “Thủ tướng Quốc hội bầu, miễn nhiệm bãi nhiệm theo đề nghị Chủ tịch nước Thủ tướng trình Quốc hội phê chuẩn đề nghị việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức từ chức Phó thủ tướng, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Căn vào nghị Quốc hội, Chủ tịch nước bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức, chấp thuận việc từ chức Phó thủ tướng, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ” Thủ tướng Chính phủ phải đảm bảo Đại biểu Quốc hội Ngồi cịn có quy định tiêu chuẩn thành viên Chính phủ sau: thành viên Chính phủ khơng thiết phải đại biểu Quốc hội (trừ Thủ tướng), thành viên Chính phủ không đồng thời thành viên Uỷ ban thường vụ Quốc hội Việc quy định để đảm bảo cho thành viên tập trung vào cơng việc theo ngun tắc “bất khả kiêm nhiệm” Các thành viên phủ tập trung vào cơng việc họ mà khơng kiêm nhiệm thêm công việc ngành, tổ chức, quan khác Điều 3, Luật tổ chức Chính phủ quy định: “Chính phủ gồm có: Thủ tướng Chính phủ; Các Phó Thủ tướng; Các Bộ trưởng Thủ trưởng quan ngang Số Phó Thủ tướng, Bộ trưởng Thủ trưởng quan ngang Quốc hội định Thủ tướng Quốc hội bầu, miễn nhiệm bãi nhiệm theo đề nghị Chủ tịch nước Thủ tướng trình Quốc hội phê chuẩn đề nghị việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức từ chức Phó Thủ tướng, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Căn vào nghị Quốc hội, Chủ tịch nước bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức, chấp thuận việc từ chức Phó Thủ tướng, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ.” Hiến pháp 1992 có quy định cụ thể việc thành lập Chính phủ, quy định kế thừa có chọn lọc quy định Hiến pháp Việt Nam trước Đồng thời thay đổi quy định không phù hợp với thực tế để Chính phủ hoạt động tốt hơn, đáp ứng yêu cầu tình hình đất nước nhằm thực quan điểm tổ chức máy nhà nước tập trung vào hệ thống quan dân cử Điều không đồng nghĩa với việc hạ thấp vai trị, vị trí Chính phủ, Hiến pháp quy định vị trí “cơ quan hành nhà nước cao nhất” máy nhà nước CHXHCN Việt Nam Chính phủ - quan chấp hành Quốc hội, quan hành nhà nước cao Chính phủ với chức quan hành nhà nước cao hiểu quan quản lý cao theo ngành dọc cấu máy nhà nước CHXHCN Việt Nam Chính phủ đứng đầu hệ thống hành nhà nước thực hoạt động thực thi pháp luật, quản lí điều hành đất nước, quan thực quyền hành pháp tối cao Nhà nước Hiến pháp luật Quốc hội muốn thực thi phải Chính phủ cụ thể hóa văn luật, Chính phủ đề biện pháp thích hợp, phân cơng, đạo thực văn thực tế Các quy định nhiệm vụ quyền hạn Chính phủ nêu ró chương II, luật tổ chức Chính phủ, năm 2003 Những quy định nhằm đề cao vị trí Chính phủ máy nhà nước, tạo chủ động cho Chính phủ hoạt động quản lý nhà nước Việc quản lý chặt chẽ hệ thống quan hành máy nhà nước bao gồm bộ, quan ngang bộ, quan hành trực thuộc phủ, UBND cấp, quan chuyên môn UBND quan đại diện địa phương giúp cho việc thực thi Hiến pháp, pháp luật Quốc hội vào sống thực tế người dân cách có hiệu nhanh chóng Tuy nhiên, vấn đề quan trọng đất nước, trước Chính phủ thực thi phải trình lên Quốc hội Nếu Quốc hội thơng qua Chính phủ phép thực Ngược lại, trước vấn đề mà Quốc hội phủ Chính phủ khơng thực thi hóa Chính phủ chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Quốc hội nhiệm vụ Ví dụ: Trong lần đề xuất gần Chính phủ lên Quốc hội vấn đề xây dựng tuyến đường sắt Bắc – Nam Trước đề xuất Chính phủ, Quốc hội thể rõ vai trị quyền hạn Đây lần Quốc hội phủ đề xuất Chính phủ Hoạt động giám sát Chính phủ Quốc hội Một chế định quan trọng Hiến pháp nước giới thể chức giám sát Nghị viện Chính phủ việc bỏ phiếu tín nhiệm chức danh quan trọng Chính phủ chế độ đại nghị Ở Việt Nam, chế định nói đến Hiến pháp 1992 (sửa đổi năm 2001) Luật tổ chức Quốc hội 2001 Chế định nhằm ngăn ngừa biểu xấu người cầm quyền, tức máy hành pháp nhà nước Hiến pháp 1992, sửa đổi năm 2001 quy định, trước định việc bãi miễn chức danh Thủ tướng, Phó thủ trướng, Quốc hội bỏ phiếu tín nhiệm Quốc hội với chức danh Trong trường hợp người đảm nhiệm chức danh nêu bị tín nhiệm, Quốc hội bỏ phiếu bãi nhiệm (Điều 84) Điều 88 Luật tổ chức Quốc hội 2001 quy định rõ: Trong trường hợp không đủ nửa tổng số đại biểu Quốc hội tín nhiệm quan người giới thiệu để bầu để nghị phê chuẩn người có trách nhiệm trình Quốc hội xem xét, định việc miễn nhiệm, bãi nhiệm, cách chức người khơng Quốc hội tín nhiệm Ở chế định tín nhiệm Hiến pháp Luật tổ chức Quốc hội tách thành tín nhiệm tín nhiệm Trong trường hợp tín nhiệm tổ chức bỏ phiếu bãi nhiệm nên gây tình trạng tín nhiệm mà Quốc hội khơng bãi nhiệm Thành viên Chính phủ hoạt động giám sát Quốc hội, Chính phủ chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Quốc hội Thành viên Chính phủ bị Quốc hội bãi nhiệm, miễn nhiệm cách chức theo quy định pháp luật Quy định làm cho thành viên Chính phủ làm việc theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, đảm bảo cho hiệu quan hành pháp, chống lại biểu quan liêu, tham nhũng, hách dịch, cửa quyền Mối quan hệ trách nhiệm, giám sát Quốc hội Chính phủ thể rõ qua hoạt động chất vấn đại biểu Quốc hội trưởng thành viên Chính phủ - hình thức thực chức giám sát (Điều 49 Luật tổ chức Quốc hội 2001) Gần đây, vấn đề chất vấn đại biểu Quốc hội việc trả lời trưởng có nhiều tiến rõ rệt Cụ thể, phía đại biểu Quốc hội, câu hỏi nêu cách xác đáng hơn, rõ ràng, cụ thể Về phía vị trưởng bước đầu nhận thấy trách nhiệm lĩnh vực mà họ phụ trách (mặc dù có lỗi trưởng gây ra) Để cho chất vấn đại biểu ngày phát huy tác dụng vấn đề cần phải làm rõ vị trưởng cần phải sửa đổi khuyết điểm thừa nhận Hoạt động chất vấn đến chỗ quy kết trách nhiệm chủ thể có trách nhiệm Hình thức giám sát đại biểu có hiệu năng, tác dụng hình thức khác chỗ phát huy công luận, phiên họp truyền hình trực tiếp cho cơng chúng Trong trường hợp chất vấn không trả lời cách thỏa đáng kì họp, Quốc hội bỏ phiếu tín nhiệm trưởng Trường hợp khác, Quốc hội giao cho Ủy ban, Hội đồng thành lập đồn cơng tác lâm thời điều tra lại vấn đề có liên quan đến chất vấn trả lời chất vấn người có liên quan đến chất vấn trả lời chất vấn người có trách nhiệm báo cáo lại kết điều tra để Quốc hội xem xét kì họp Theo nghĩa chất vấn đẩy đến cùng, mà khơng có sở cho việc bng trơi dẫn đến trường hợp làm giảm hiệu việc chất vấn Như vậy, nâng cao trách nhiệm trưởng, thành viên Chính phủ lên mức cao Tuy nhiên, thực tế nay, việc chất vấn chưa đạt hiệu cách tối ưu nhiều lí Ngồi hoạt động giám sát hoạt động, Quốc hội (UBTV Quốc hội) giám sát việc thi hành, ban hành văn luật Nếu văn vi phạm với Hiến pháp 1992 khơng phù hợp bị đình hủy bỏ Mối quan hệ Quốc hội Chính phủ quy trình lập pháp Đây liên quan, phụ thuộc hai chủ thể máy nhà nước vấn đề lập pháp Nó có đặc điểm sau: *Thứ nhất: mối quan hệ hai chủ thể cấu quyền lực nhà nước Trong Quốc hội quan có quyền lập hiến lập pháp, Chính phủ quan chấp hành Quốc hội, quan hành cao Hoạt động Chính phủ thực sở VBQPPL Quốc hội ban hành Cần nhận thấy tính lệ thuộc Chính phủ việc chấp hành đạo luật, Nghị Quốc hội ban hành, Chính phủ có tồn quyền để quản lý, đạo, điều hành hoạt động hành nhà nước Trên thực tế vai trị Chính phủ thay đổi từ phủ quản lí thống lĩnh vực đời sống xã hội đến phủ làm việc xây dựng thể chế, chuẩn bị tập trung vào việc chuẩn bị xây dựng sách tầm vĩ mô Đây điểm bật hoạt động Chính phủ so với trước Từ đó, điểm thành cơng bật thể vai trị Chính phủ hoạt động cụ thể góp phần đảm bảo tính thống nhất, liên tục hệ thống hành phối hợp chặt chẽ hai quan lập pháp hành pháp để tạo thành chế tổng thể thực thi quyền lực hiệu quản lí chung Nhà nước *Thứ hai: Quốc hội không trực tiếp soạn thảo nội dung tất văn luật, pháp lệnh mà có vấn đề luật, văn luật, pháp lệnh Quốc hội Ủy ban thường vụ Quốc hội thơng qua Chính phủ soạn thảo Như vậy, quyền lập pháp Quốc hội thực sở quyền trình dự án luật, pháp lệnh Chính phủ Trong năm gần đây, hoạt động Chính phủ tiến hành đặn tháng họp lần, kéo dài khoảng đến ngày Chính phủ có kế hoạch làm việc theo tháng, Thủ tướng Phó thủ tướng có kế hoạch làm việc theo tuần Về mặt nội dung, Chính phủ tập trung nhiều vào việc xây dựng thể chế, thảo luận thông qua dự án phiên họp Chính phủ Kết Chính phủ ban hành lượng lớn VBQPPL với chất lượng ngày cao *Thứ ba: điều kiện trị nước ta khơng có đối lập trị nên mối quan hệ Quốc hội với Chính phủ nói chung hoạt động lập pháp nói riêng khơng có đối lập mục đích xây dựng ban hành VBQPPL Luật Quốc hội ban hành thể chế hóa đường lối lãnh đạo Đảng, sách Nhà nước Chính phủ có vai trị đảm bảo, tơn trọng, chấp hành Hiến pháp pháp luật Quốc hội ban hành Vì Hiến pháp, luật Quốc hội ban hành trở thành thực đời sống Nhà nước đời sống xã hội Chính phủ tổ chức đạo trình thực chức quản lý Nhà nước hoạt động lập quy (cụ thể hóa đắn kịp thời luật nghị Quốc hội) đồng thời tuyên truyền, phổ biến chúng Để làm tốt chức lập pháp mình, Quốc hội cần có phối hợp nhịp nhàng với Chính phủ Giữa hai quan khơng phải có phối hợp mà cịn phải có phân cơng rõ ràng quan có quyền thơng qua dự án luật với quan trình dự án luật Cơng đoạn Chính phủ q trình xây dựng dự án luật gồm bước sau:  Nhận biết vấn đề  Nghiên cứu, phân tích đề sách để xử lí vấn đề  Phê chuẩn sách  Soạn thảo văn luật để thể chế hóa sách i) Trong giai đoạn soạn thảo dự thảo luật, theo quy định luật hành UBTVQH thành lập ban soạn thảo phân cơng chủ trì ban soạn thảo, trường hợp dự án luật, pháp lệnh dự thảo nghị Chính phủ trình Chính phủ giao cho một quan ngang chủ trì soạn thảo; quan chủ trì soạn thảo có trách nhiệm thành lập ban soạn thảo Trong trình soạn thảo có tham gia quan, tổ chức chủ trì soạn thảo; quan giao chủ trì soạn thảo việc tổng kết thi hành pháp luật, đánh giá VBQPPL hành có liên quan đến dự án luật, pháp lệnh, dự thảo, nghị Pháp lệnh, dự thảo, nghị trước trình Chính phủ, văn phịng Chính phủ chuẩn bị nội dung bản, vấn đề cịn có ý nghĩa khác dự án, dự thảo để báo cáo Chính phủ thảo luận ii) Trong giai đoạn thẩm tra dự án luật, pháp lệnh: dự án luật, pháp lệnh phải thẩm tra Hội đồng dân tộc ủy ban Quốc hội Cơ quan thẩm tra có quyền yêu cầu quan soạn thảo báo cáo vấn đề thuộc nội dung dự án Phạm vi thẩm tra bao gồm: cần thiết ban hành luật, pháp lệnh; phù hợp nội dung dự án với đường lối, chủ trương, sách Đảng; tính hợp hiến, hợp pháp dự án, tính thống văn với hệ thống pháp luật; việc tuân thủ thủ tục soạn thảo; tính khả thi dự án iii) Trong q trình chỉnh lí dự án luật, pháp lệnh: dự án hoàn thiện dần trải qua giai đoạn bắt buộc thủ tục soạn thảo pháp luật quy định chủ thể có liên quan đánh giá có chất lượng cao, thể đầy đủ nội dung cần thiết khơng cịn ý kiến khác nội dung dự án có ý kiến khác vấn đề khơng quan soạn thảo trình dự án luật trước Quốc hội, trình dự án pháp lệnh trước UBTVQH Các quan thảo luận thông qua dự án Trong giai đoạn Quốc hội xem xét, thông qua dự án luật, dự thảo nghị kì họp Quốc hội theo trình tự quy định luật ban hành VBQPPL 2008 Mặc dù quy trình lập pháp hồn chỉnh có số tồn như: quy trình làm luật chậm; luật vừa đời không phù hợp với thực tế (chỉ “chạy theo xã hội”, ban hành luật muốn sửa đổi cho hợp với thực tế mới; vài trường hợp cịn khơng phù hợp với hệ thống văn pháp luật có gây nhiều tranh cãi, nhân viên quan tư pháp thực theo luật nào, quy định IV Một số giải pháp tăng cường hoàn thiện mối quan hệ Quốc hội Chính phủ quy trình lập pháp  Đổi quy trình lập, thẩm tra chương trình xây dựng luật, pháp lệnh  Tăng cường tính chủ động Chính phủ q trình xây dựng luật, pháp lệnh  Tăng cường mối quan hệ HĐDT với ủy ban Quốc hội, HĐDT với ủy ban Chính phủ giai đoạn thẩm tra dự án luật, pháp lệnh  Phân định rõ trách nhiệm tổ chức, cá nhân quy trình xây dựng luật, pháp lệnh  Nâng cao trách nhiệm đội ngũ cán tham mưu cho Quốc hội, Chính phủ quy trình lập pháp  Nâng cao chất lượng hoạt động thông tin phục vụ công tác xây dựng luật Quốc hội Một số lĩnh vực Chính phủ quản lí cần có quản lí, giám sát chặt chẽ Quốc hội cần đươc cụ thể hóa văn quy phạm pháp luật, đặc biệt Luật tổ chức Chính phủ Luật tổ chức Quốc hội, từ nâng cao trách nhiệm thành viên Chính phủ ( Thủ tướng, Phó thủ tướng Bộ trưởng), tăng khả xử lí vấn đề thuộc lĩnh vực phụ trách Vấn đề xử lí vi phạm cần đặc biệt quan tâm Thực tế nay, có nhiều phiên chất vấn Quốc hội việc phàn nàn “quyền hạn trưởng hữu hạn, mà trách nhiệm vơ hạn” thay việc quý trưởng nhanh chóng nhận phần lỗi (mặc dù lỗi khơng trưởng gây ra) Vấn đề đặt hoạt động chất vấn Quốc hội không dừng lại việc nhận trách nhiệm mà việc giải việc nào? Không phải nhận cho qua, cho xong chuyện Những năm gần có nhiều vụ việc vi phạm lớn ảnh hưởng nghiêm trọng đến mơi trường, tình hình an ninh trật tự…gây nhiều xúc dư luận tin tưởng người dân vào máy nhà nước ta (đặc biệt Quốc hội Chính phủ) Như thấy cịn nhiều bất cập cần khắc phục mối liên hệ, hoạt động hai quan nhà nước này, nâng cao hiệu máy nhà nước thời kì hội nhập, phát triển Những giải pháp nhắc đến ý kiến cá nhân, muốn hoàn thiện tổ chức, hoạt động quan nhà nước cần có phối hợp quan lãnh đạo đắn Đảng ta PHẦN KẾT LUẬN Hiến pháp 1992 với số văn quy phạm pháp luật khác (luật tổ chức Quốc hội 2001, luật tổ chức Chính phủ 2001, luật ban hành văn quy phạm pháp luật 2008) mối quan hệ hai quan quan trọng máy nhà nước Việt Nam, mối quan hệ có ảnh hưởng sâu rộng đến hầu hết quan nhà nước khác Nó thể mối quan hệ gắn bó nhân dân quan lãnh đạo nhà nước ta Tăng cường mối quan hệ hai tổ chức có ý nghĩa vô quan trọng giai đoạn mà xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Chính vậy, nghiên cứu quy định mối quan hệ có ý nghĩa vô quan trọng nhằm rút kinh nghiệm cho tổ chức máy nhà nước, góp phần xây dựng đất nước theo đường lối lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam phù hợp ý chí nhân nhân 10 DANH MỤC TÀI LIỆU A Giáo trình Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật hiến pháp Việt Nam, Nxb.CAND, Hà Nội, 2008 Khoa luật – Đại học Quốc gia Hà Nội, Giáo trình luật hiến pháp Việt Nam, Nxb ĐHQG, Hà Nội, 2005 B Văn quy phạm pháp luật Hiến pháp Việt Nam năm 1992, năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001) Luật tổ chức Quốc hội Luật tổ chức Chính phủ Quy chế hoạt động Ủy ban thường vụ Quốc hội C Các website Http://www.chinhphu.vn Thongtinphapluat.vn 11 ... dung mối quan hệ Chính phủ Quốc hội III Mối quan hệ Quốc hội với Chính phủ theo pháp luật hành Trật tự hình thành cấu Chính phủ Có thể nói mối quan hệ mối quan hệ hai quan Chính phủ quan chấp hành. .. đạo luật quy định thẩm quy? ??n mang tính chất nội dung quy định thể mối quan hệ mang tính thủ tục việc phối hợp để tăng cường cơng tác lập pháp Hiện nay, có Luật ban hành văn quy phạm pháp luật. .. luật Quy định làm cho thành viên Chính phủ làm việc theo chức năng, nhiệm vụ, quy? ??n hạn, đảm bảo cho hiệu quan hành pháp, chống lại biểu quan liêu, tham nhũng, hách dịch, cửa quy? ??n Mối quan hệ