Tiểu Luận Những nguyên tắc cơ bản của hệ thống thương mại của WTO và những thách thức đối với Việt Nam

K IL

M

L I M U

Cùng v i xu th toàn c u hoá hi n nay, T ch c th ng m i th gi i (WTO)

k th a Hi p đ nh chung v thu quan và m u d ch (GATT) b t đ u ho t đ ng

t 1/1/1995 nh m t o đi u ki n h n n a cho s phát tri n c a h thông th ng

m i đa biên, đ m b o c nh tranh công b ng, lành m nh, xoá b d n các rào c n

trong th ng m i qu c t T đó cho đ n nay, WTO đã không ng ng m r ng

c v quy mô l n ph m vi ho t đ ng c a mình, đã th c s kh ng đ nh đ c vai

trò quan tr ng c a mình trong quá trình t do hoá th ng m i qu c t

Cùng v i h th ng các quy t c, nguyên t c, các Hi p đ nh c a mình,WTO đã

t o ra m t hành lang pháp lý đ t đó các n c có th đ y nhanh ti n hành ti n

trình toàn c u hoá, t do th ng m i, đ ng th i ti p nh n nh ng c h i thu n

l i đ phát tri n n n kinh t c a mình Tuy nhiên, ho t đ ng c a WTO cùng v i

h thông các nguyên t c và hi p đ nh c a mình không ph i lúc nào c ng có l i

và đ m b o đ c s công b ng cho các n c thành viên, đ c bi t là đ i v i các

n c đang phát tri n

có th tìm hi u rõ h n v nh ng nh h ng c a WTO đ n s phát tri n

n n kinh t c a Vi t Nam, em đã l a ch n đ tài: Nh ng nguyên t c c b n

c a h th ng th ng m i c a WTO và nh ng thách th c đ i v i Vi t Nam

làm ti u lu n c a mình

Do tính ph c t p c a v n đ nghiên c u và do trình đ có h n c a ng i

vi t khoá lu n này không tránh đ c nhi u thi u sót Vì v y em r t mong nh n

đ c s góp ý c a các th y cô giáo đ bài ti u lu n này đ c hoàn ch nh h n

Em xin chân thành c m n

K IL

.C O

M

N I DUNG

I T NG QUAN V WTO

T ch c th ng m i th gi i (WTO) là c quan qu c t duy nh t gi i

quy t các qui đ nh v th ng m i gi a các qu c gia v i nhau N i dung chính

c a WTO là các hi p đ nh đ c h u h t các n c có n n th ng m i cùng nhau

tham gia đàm phán và ký k t Các v n b n này qui đ nh các c s pháp lý làm

n n t ng cho th ng m i qu c t Các tài li u đó v c b n mang tính ràng bu c

các chính ph ph i duy trì m t ch đ th ng m i trong m t khuôn kh đã

đ c các bên th ng nh t M c dù các tho thu n đ t đ c là do các chính ph

đàm phán và ký k t nh ng m c đích l i nh m giúp các nhà s n xu t kinh doanh

hàng hoá và dch v trong n c; các nhà ho t đ ng xu t nh p kh u có th ti n

hành các ho t đ ng kinh doanh d dàng h n

1 M c tiêu

M c tiêu chính c a h th ng th ng m i th gi i là nh m giúp th ng

m i đ c l u chuy n t do m c t i đa, ch ng nào nó còn n m trong gi i h n

không gây ra các nh h ng x u không mu n có

Ngoài ra, WTO còn có nh ng m c tiêu sau:

+ Nâng cao m c s ng c a con ng i

+ B o đ m t o đ y đ công n vi c làm, t ng tr ng v ng ch c thu nh p và nhu

c u th c t c a ng i lao đ ng

+ Phát tri n vi c s d ng h p lý c a ng i lao đ ng

+ Phát tri n vi c s d ng h p lý các ngu n l c c a th gi i

+ M r ng vi c s n xu t và trao đ i hàng hóa d ch v trên ph m vi toàn th

gi i

2 Ch c n ng c a WTO

WTO có nh ng ch c n ng sau đây:

Ch c n ng th nh t c a WTO: Là t ch c các cu c đàm phán m u d ch đa biên

mà n i dung c a nó r t đa d ng đ c p l n t i nhi u l nh v c khác nhau Thông

K IL

.C O

M

qua các cu c đàm phán nh v y, vi c t do hoá m u d ch c a các n c trên th

gi i đ c phát tri n, đ ng th i nh ng qui t c qu c t m i c ng đ c xây d ng

và s a đ i theo yêu c u c a th i đ i

Ch c n ng th hai c a WTO: Là m t lu t l qu c t chung đ c các n c

thành viên cùng nhau ký k t WTO đ ra nh ng qui t c qu c t v th ng m i

và đ m b o các n c thành viên c a WTO ph i th c hi n các nguyên t c đó

c tr ng c a các quy t đ nh và qui t c c a WTO là nó có hi u l c b t bu c t t

c các thành viên và có kh n ng làm cho m i thành viên có ngh a v b t bu c

ph i th c hi n B t c m t n c thành viên nào m t khi đã th a nh n "hi p

đ nh WTO" và nh ng hi p đ nh ph khác c a WTO thì n c đó c n ph i đi u

chnh hay chuy n các quy đ nh pháp lu t và các th t c hành chính c a mình

theo các quy đ nh c a WTO

Ch c n ng th ba c a WTO: Là kh n ng gi i quy t các mâu thu n và tranh

ch p m u d ch qu c t WTO có ch c n ng nh là m t toà án gi i quy t các

tranh ch p n y sinh gi a các thành viên trong các l nh v c liên quan B t c

m t thành viên nào c a WTO khi th y l i ích c a n c mình đang b xâm h i

trong ho t đ ng kinh t m t th tr ng nào đó vì có thành viên khác đang

th c hi n chính sách trái v i các qui t c c a WTO thì có quy n kh i t lên c

quan gi i quy t mâu thu n m u d ch c a WTO và yêu c u n c đó ng ng các

ho t đ ng kinh t xâm h i đ n l i ích c a mình B t c thành viên nào c ng

ph i ch p nh n khi b các thành viên khác kh i t lên WTO vì đây là m t trong

nh ng ngh a v c a m i thành viên, không n c nào có th tránh kh i

Ch c n ng th t c a WTO: Là phát tri n n n kinh t th tr ng n n kinh t

th tr ng ho t đ ng và nâng cao đ c hi u qu , WTO xúc ti n vi c gi m nh

qui ch Ph n l n các n c tr c kia theo c ch qu n lý kinh t k ho ch hoá

t p trung hi n nay đ u đang chuy n sang n n kinh t th tr ng đã và đang làm

th t c đ xin gia nh p WTO Qua các cu c đàm phán c n thi t đ gia nh p

WTO, các n c này có th tìm hi u đ c v h th ng kinh t th tr ng và

K IL

.C O

M

đ ng th i x p x p l i nh ng ch đ và qui t c đ có th qu n lý n n kinh t theo

c ch th tr ng

II CÁC NGUYÊN T C C B N C A WTO

Các hi p đ nh c a WTO mang tính ch t lâu dài và ph c t p đó là vì

nh ng v n b n pháp lý bao trùm nhi u l nh v c ho t đ ng r ng l n Các hi p

đ nh này gi i quy t các v n đ liên quan đ n: nông nghi p, hàng d t may, ngân

hàng, b u chính vi n thông, mua s m chính ph , tiêu chu n công nghi p, các

qui đ nh v v sinh d ch t , s h u trí tu và nhi u l nh v c khác n a Tuy nhiên

có m t s các nguyên t c h t s c c b n và đ n gi n xuyên su t t t c các hi p

đ nh Các nguyên t c đó chính là n n t ng c a h th ng th ng m i đa biên

Sau đây là chi ti t các nguyên t c đó

Nguyên t c th nh t: Là th ng m i không phân bi t đ i x Nguyên t c

này đ c áp d ng b ng hai lo i đãi ng song song, đó là đãi ng t i hu qu c

và đ i x qu c gia

Nguyên t c đãi ng t i hu qu c (MFN): đ i x m i ng i bình đ ng

nh nhau Theo qui đ nh c a các hi p đ nh WTO, nguyên t c này đ c áp d ng

nh sau: M i thành viên đ i x v i m i thành viên khác bình đ ng v i nhau

nh là các b n hàng đ c u đãi nh t N u nh m t n c cho m t n c khác

đ c h ng l i nhi u h n thì đ i x "t t nh t" đó ph i đ c giành cho t t c

các n c thành viên WTO khác đ các n c khác v n ti p t c có đ c đ i x

t i hu qu c Nguyên t c MFN đ m b o r ng m i thành viên WTO đ i x trên

140 thành viên khác t ng t nhau

Nguyên t c này r t quan tr ng vì v y nó đ c ghi nh n t i đi u đ u tiên

c a hi p đ nh chung v quan thu và th ng m i GATT v th ng m i hàng

hoá Nguyên t c MFN c ng đ c đ cao trong hi p đ nh chung v d ch v

GATS, hi p đ nh v quy n s h u trí tu liên quan đ n th ng m i TRIMs tuy

có khác nhau m t ít t ng hi p đ nh

i x qu c gia (NT): đ i x ng i n c ngoài và ng i trong n c nh

nhau Hàng nh p kh u và hàng s n xu t trong n c ph i đ c đ i x nh nhau,

K IL

.C O

M

ít nh t là sau khi hàng hoá nh p kh u đã đi vào đ n thì tr ng n i đ a Theo

nguyên t c này, khi áp d ng nh ng qui ch trong n c và thu n i đ a đ i v i

hàng nh p kh u thì ph i cung c p các đi u ki n t ng t nh đ i v i s n ph m

trong n c Vì th các thành viên c a WTO không đ c áp d ng thu n i đ a

đ b o v s n xu t trong n c và không đ c phân bi t đ i x đ i v i hàng

nh p kh u t các n c thành viên WTO khác

Nguyên t c này c ng áp d ng cho d ch v nhãn hi u th ng m i, b n

quy n và quy n phát minh sáng ch trong n c và c a n c ngoài i x qu c

gia ch áp d ng đ c khi hàng háo d ch v và đ i t ng c a quy n s h u trí

tu đã vào đ n th tr ng Vì v y, vi c đánh thu nh p kh u hàng hoá không vi

ph m nguyên t c này m c dù hàng n i đ a không ch u thu t ng t

Nguyên t c th hai: Th ng m i ph i ngày càng đ c t do thông qua đàm

phán.WTO đ m b o th ng m i gi a các n c ngày càng t do h n thông qua

quá trình đàm phán h th p hàng rào thu quan đ thúc đ y buôn bán Hàng rào

th ng m i bao g m thu quan, và các bi n pháp khác nh c m nh p kh u,

quota có tác d ng h n ch nh p kh u có ch n l c, đôi khi v n đ khác nh t

quan liêu, chính sách ngo i h i c ng đ c đ a ra đàm phán

K t khi GATT, sau đó là WTO đ c thành l p đã ti n hành 8 vòng đàm

phán đ gi m thu quan, d b hàng rào phi thu quan và m c a th tr ng

th c hi n nguyên t c t do th ng m i này, WTO đ m nh n ch c n ng là

di n đàn đàm phán th ng m i đa ph ng đ các n c có th liên t c th o lu n

v v n đ t do hoá th ng m i

Nguyên t c th ba: WTO t o ra môi tr ng c nh tranh ngày càng bình

đ ng WTO là m t h th ng các nguyên t c nh m thúc đ y c nh tranh t do,

công b ng và không b bóp méo Các quy đ nh v phân bi t đ i x đ c xây

d ng nh m đ m b o các đi u ki n công b ng trong th ng m i Các đ u kho n

v ch ng phá giá, tr c p c ng nh m m c đích t ng t T t c các hi p đ nh

c a WTO nh Nông nghi p, d ch v , quy n s h u trí tu liên quan đ n th ng

K IL

.C O

M

m i đ u nh m m c đích t o ra đ c m t môi tr ng c nh tranh ngày càng bình

đ ng h n gi a các n c

Nguyên t c th t : Tính tiên li u đ c thông qua ràng bu c thu Các cam

k t không t ng thu c ng quan tr ng nh vi c c t gi m thu vì cam k t nh

v y t o đi u ki n cho các doanh nghi p có th d đoán t t h n các c h i trong

t ng lai

Trong WTO, khi các n c tho thu n m c a th tr ng cho các hàng

hoá và dch v n c ngoài, h ph i ti n hành ràng bu c các cam k t thu i

v i th ng m i hàng hoá, các ràng bu c này đ c th hi n d i hình th c thu

tr n

M t n c có th thay đ i m c thu ràng bu c, tuy nhiên đi u này ch có th

th c hiên đ c sau khi n c đó đã đàm phán v i các n c b n hàng và có

ngha là ph i b i th ng cho kh i l ng th ng m i đã b m t Qua vòng đàm

phán Uruguay, m t kh i l ng th ng m i l n đ c h ng cam k t v ràng

bu c thu Tính riêng trong l nh v c hàng nông s n 100% s n ph m đã đ c

ràng bu c thu K t qu là WTO đã t o đ c s đ m b o cao h n cho các

doanh nghi p và các nhà đ u t

Nguyên t c th n m: Các tho thu n th ng m i khu v c WTO th a nh n

các tho thu n th ng m i khu v c nh m m c tiêu đ y m nh t do hoá th ng

m i Các liên k t nh v y là m t ngo i l c a nguyên t c đãi ng T i hu qu c

theo nh ng tiêu chu n nghiêm ng t, nh m b o đ m các tho thu n này t o

thu n l i cho th ng m i các n c liên quan song không làm t ng hàng rào c n

tr th ng m i v i các n c ngoài liên k t

Nguyên t c th sáu: Các đi u ki n đ c bi t dành cho các n c đang phát

tri n WTO là m t t ch c qu c t v i h n 2/3 t ng s n c thành viên là các

n c đang phát tri n và các n n kinh t đang chuy n đ i, vì th m t trong

nh ng nguyên t c c b n c a WTO là khuy n khích phát tri n, dành nh ng

đi u ki n đ i x đ c bi t và khác bi t cho các n c này, v i m c tiêu đ m b o

s tham gia sâu r ng h n c a h vào h th ng th ng m i đa biên th c

K IL

.C O

M

hi n đ c nguyên t c này, WTO dành cho các n c đang phát tri n và các n n

kinh t đang chuy n đ i nh ng linh ho t và các u đãi nh t đ nh trong vi c th c

thi các hi p đ nh, đ ng th i chú ý đ n vi c tr giúp k thu t cho các n c này

III TI N TRÌNH GIA NH P WTO VI T NAM, NH NG C H I VÀ

THÁCH TH C

1.S c n thi t c a vi c gia nh p WTO

Trong hai th p k g n đây, quá trình toàn c u hoá là m t quá trình đ c di n

ra v i m t t c đ nhanh chóng Toàn c u hoá là quá trình h i nh p c a các n n

kinh t , nó không ch là s gia t ng th ng m i gi a các n c mà còn t o ra s

gia t ng r t m nh m c a các dòng tài chính liên biên gi i Nh ng dòng di

chuy n v n và đ u t đã kéo theo m t s thâm nh p l n nhau sâu s c h n n a

gi a các doanh nghi p M c đ liên k t th tr ng th gi i ngày càng t ng v i

t c đ t ng tr ng cao h n nhi u l n t c đ t ng tr ng c a s n xu t Th

tr ng qu c t đ c m r ng, các qu c gia nhanh chóng m r ng quan h kinh

t qu c t , xích l i g n nhau h n, t do và bình đ ng h n K nguyên toàn c u

hoá đã m ra đ c nhi u c h i cho m i qu c gia c ng nh cho hàng tri u

ng i trên toàn th gi i, đ c bi t là v i các n c có n n kinh t đang phát tri n

M u d ch th gi i gia t ng, phân công lao đ ng qu c t c ng nh chuy n giao

công ngh và các dòng v n đ u t c a n c ngoài đã kích thích cho quá trình

phát tri n c a n n kinh t th gi i nói chung c ng nh c a m i qu c gia nói

riêng Cu c s ng xã h i con ng i đã b c sang m t trang m i, đó con ng i

t do h n, có quy n t ch h n và có th phát huy đ c s c m nh c a mình

m i n i trên th gi i T t c nh ng ti m n ng to l n đó giúp cho m i qu c gia

có th ti p thu đ c các công ngh , k thu t cao c ng nh h c h i đ c nhi u

kinh nghi m c a nhi u n c trên th gi i i u này r t có l i cho s phát tri n

kinh t c a t t c các n c, nh t là các n c có n n kinh t đang phát tri n

Chính vì v y, có th nói toàn c u hoá là quá trình r t quan tr ng và c n thi t

nh t đ i v i các n c Xu h ng toàn c u hoá là m t xu h ng t t y u Trên

th gi i, các n c đã và đang c g ng đ h i nh p vào quá trình toàn c u hoá

K IL

.C O

M

này Hi n nay, t ch c th ng m i th gi i WTO cùng v i m i ho t đ ng c a

nó đ th hi n đ c rõ nét nh t quá trình toàn c u hoá Tính đ n h t tháng

1/2000, WTO đã có đ n 141 n c thành viên và h n 20 n c đ đ n xin gia

nh p Chính vì v y, gia nh p WTO là đi u r t c n thi t v i các n c, đ c bi t là

các n c đang phát tri n trên con đ ng xây d ng n n kinh t theo h ng công

nghi p hoá, thay đ i tình tr ng b t bình đ ng trên th gi i, thu h p đ c kho ng

cách v i các n c phát tri n Gia nh p WTO chính là con đ ng ng n nh t và

hi u qu nh t đ đ c h i nh p v i quá trình toàn c u hoá

2.Nh ng c h i và thách th c trong ti n trình gia nh p WTO c a Vi t

Nam

2.1 Nh ng c h i

Tham gia WTO là m t b c ngo t quan tr ng d n đ n s thành công c a

ch ng trình c i cách n n kinh t đang chuy n đ i và các n n kinh t ch m

phát tri n vì bên c nh vi c thúc đ y ngo i th ng phát tri n, nó còn kích thích

vi c thi t l p đ c c ch th tr ng ngay trong khu v c n i đ a

Th nh t, Vi t Nam khi là thành viên c a WTO s đ c h ng m i u đãi

nh các thành viên khác, đ c bi t là u đãi cho các n c đang phát tri n, đó là

quy n đ c h ng các ch đ không phân bi t đ i x nh qui ch đãi ng qu c

gia, đãi ng t i hu qu c đ i v i hàng xu t kh u c a mình sang th tr ng các

n c thành viên GATT sau đó đ n WTO đ u gi v ng nguyên t c “có đi có l i

t ng đ i” trong quan h gi a các n c đang phát tri n vá các n c phát tri n

thay vì áp d ng nguyên t c “có đi có l i thông th ng” Vì v y trong quan h

kinh t gi a các n c, Vi t Nam c ng đ c áp d ng nguyên t c “có đi có l i

t ng đ i” Theo nguyên t c này, Vi t Nam có th đ c ch u m t m c đ b i

thu ng ít khi vi ph m các qui t c c a WTO hay khi các n c phát tri n gi m

m c thu đ i v i hàng nh p kh u t Vi t Nam thì n c ta c ng không b ép

ph i gi m t ng t m c thu c a mình đ b i hoàn cho các n c phát tri n

Th hai, Vi t Nam đ c h ng nhi u thu n l i trong th ng m i qu c t :

K IL

.C O

M

Tr c h t, Vi t Nam có th h i nh p sâu r ng h n vào th tr ng các n c

trên th gi i Khi hàng rào thu quan và phi thu quan đ c tháo b , Vi t Nam

có nhi u c h i m r ng th tr ng buôn bán, hàng hoá và d ch v c a ta s có

ch đ ng t t h n trên th tr ng qu c t :

V i m t hàng nông s n, v i nh ng y u t m i v m c a th tr ng và

gi m thu quan, Vi t Nam s có nhi u th tr ng xu t kh u h n, kh i l ng

hàng nông s n s t ng lên r t nhi u do các h n ch v s l ng s đ c chuy n

sang thu c bi t v i s n ph m g o, Vi t Nam s có l i nhi u h n khi th

tr ng g o th gi i m c a, các n c tr c đây r t ít nh p kh u g o c a ta nh

Hàn Qu c c ng b t bu c ph i m c a th tr ng c a h

i v i m t hàng d t may, hi p đ nh v hàng d t may ATC đã thay th hi p

đ nh đa s i MFA đã t o r t nhi u đi u ki n t t cho các s n ph m d t may c a

Vi t Nam, gia t ng c h i xu t kh u hàng d t may c a các doanh nghi p trong

n c Khi tham gia WTO, sau n m 2001 Vi t Nam s không b các n c áp đ t

h n ng ch n a, dó đó các doanh nghi p s có c h i ti p c n nhi u h n v i th

tr ng th gi i mà hoàn toàn không b h n ch đ nh l ng

Vi c gi m thu quan và ti n đ n múc thu b ng không v i m i hàng hoá s

thu n l i cho vi c nh p kh u c a Vi t Nam nh t là đ i v i các lo i hàng hoá

mà s n xu t trong n c ch a đ t hi u qu cao nh : hàng tân d c, thi t b y t ,

hoá ch t, s t thép

Th ba, nh ng qui đ nh và nguyên t c c a WTO giúp cho Vi t Nam có th

t b o v và đòi đ c s công b ng trong buôn bán qu c t Vi t Nam có quy n

th ng l ng v i các đ i tác và có quy n khi u n i h khi th ng l ng không

có k t qu C ch gi i quy t c a WTO th t s đ m b o cho Vi t Nam có v trí

ngang hàng v i m i qu c gia thành viên khác trong vi c gi i quy t tranh ch p

khi có tranh ch p x y ra

Th t , vi c gia nh p WTO làm t ng đ tin c y và kh ng đ nh đ c tính nh t

quán trong đ ng l i phát tri n c a ng và nhà n c Vi t Nam, quy t tâm

chuy n t n n kinh t k ho ch hoá t p trung bao c p sang n n kinh t th

K IL

.C O

M

tr ng, m c a theo đ nh h ng XHCN ây là nhân t h t s c quan tr ng làm

gia t ng lòng tin c a các doanh nhân( đ c bi t là các nhà đ u t n c ngoài)

vào s n đ nh v chính tr và xã h i Vi t Nam T t c s t o nên m t tr ng

thu n l i cho s phát tri n kinh t c a Vi t Nam, h i nh p vào xu th toàn c u

hoá hi n nay Vi t Nam có th kh ng đ nh đ c v trí c a mình trên tr ng

qu c t

Th n m, gia nh p vào WTO Vi t Nam có th ti p nh n d dàng khoa h c

công ngh cao c a các n c phát tri n c ng nh nâng cao đ c kh n ng thu

hút đ c lu ng v n c a n c ngoài trong công cu c xây d ng n n kinh t theo

h ng công nghi p hoá và hi n đ i hoá

Cu i cùng, nh ng l i ích t trong vi c thúc đ y phát tri n kinh t đ i ngo i,

quan h h p tác v i các n c thành viên WTO Quan h c a Vi t Nam v i các

n c thành viên đ c m r ng c v kinh t đ n chính tr và l nh v c v n hoá

Vi t Nam có đi u ki n đ h c h i đ c kinh nghi m và rút ra đ c nhi u bài

h c t các n c đi tr c

2.2.Nh ng thách th c

Bên c nh nh ng c h i c a ti n trình gia nh p WTO, Vi t Nam cung ph i

đ i m t v i m t s thách th c sau:

Th nh t, Vi t Nam là đang trong quá trình chuy n đ i t n n kinh t bao

c p sang n n kinh t nhi u thành ph n v n hành theo c ch th tr ng Ta ch a

th thích ng nhanh đ c v i ti n trình h i nh p kinh t toàn c u vì n n kinh t

c a ta ch a n đ nh, các chính sách c a Nhà n c ch a th c s ho t đ ng có

hi u qu trong n n kinh t th tr ng r t non tr Bên c nh đó các v n đ b t

bình đ ng gi a khu v c doanh nghi p nhà n c và doanh nghi p t nhân v n

ch a th gi i quy t tho đáng Các doanh nghi p nhà n c v n nh n đ c r t

nhi u u đãi t phía Chính ph Hàng n m, nhà n c ta ph i chi ra m t kho n

ngân sách r t l n đ bù l cho các ho t đ ng s n xu t kinh doanh không hi u

qu c a khu v c này Trong khi đó, các doanh nghi p t nhân ch a đ c nhà

n c t o đi u ki n đ phát tri n, s ph n bi t còn t n t i r t l n gi a hai khu