Chuyên Đề Vai trò của Hợp tác xã nông nghiệp trong phát triển nông thôn

CHUYÊN ĐỀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Sinh viên: Phan Đình Thắng Lớp: Cao học PTNT khoá 15 Chuyên đề: “Vai trò của Hợp tác xã nông nghiệp trong phát triển nông thôn” I. ĐẶT VẤN ĐỀ. Trong xu thế hội nhập, mở rộng quy mô sản xuất nông nghiệp theo hướng CNH-HĐH tiến tới một nền nông nghiệp có tính hàng hóa cao thì việc các hộ gia đình sản xuất một cách nhỏ lẻ, manh mún sẽ khó cạnh tranh trên thị trường đặc biệt là xu thế hội nhập kinh tế quốc tế trong giai đoạn hiện nay. Xu hướng toàn cầu hoá diễn ra trong các gành sản xuất, đồng thời nhu cầu cải vật chất của người dân tăng cao. Vì vậy việc các hộ sản xuất nông nghiệp liên kết với nhau cùng hợp tác sản xuất là một yêu cầu thực tiễn. Tình trạng sản xuất nhỏ lẽ, thị trường không ổn định nên hiệu quả kinh tế mang lại không cao, không khuyến khích được người dân mở rộng sản suất. Vì vậy rất cần phải xây dựng mô hình tổ hợp tác sản xuất nông nghiệp tạo thị trường cho các sản phẩm nông, lâm, thủy sản. Tạo bước đi thích hợp và cần thiết để người nông dân làm quen với kinh tế thị trường, kinh tế tập thể, cung cấp phương tiện để các hộ gia đình, các tổ viên có điều kiện làm việc tốt hơn, cùng nhau chia sẻ rủi ro, góp phần nâng vị thế của mình trong nền kinh tế thị trường.Việc các hộ gia đình tự nguyện liên kết với nhau theo nguyện vọng của họ sẽ đáp ứng được những lợi ích thiết thực cả về kinh tế, xã hội của các thành viên và đảm bảo lợi ích chung cho cộng đồng. Những năm gần đây, dưới tác động của đường lối đổi mới, đặc biệt là Nghị quyết Đại hội IX của Đảng, Nghị quyết Trung ương 5 (khóa IX) và Luật Hợp tác xã, kinh tế tập thể mà nòng cốt là các hợp tác xã đã có sự chuyển đổi tích cực. Mô hình hợp tác xã kiểu mới đã thay thế về cơ bản các mô hình hợp tác xã cũ trước đây, tạo điều kiện để người lao động, kể cả những người ít vốn có cơ hội được hưởng sự hỗ trợ của Nhà nước trong sản xuất, kinh doanh. Nhiều mô hình hợp tác xã kiểu mới dưới các hình thức, trình độ khác nhau trong các ngành, lĩnh vực, địa bàn, đã chuyển mạnh sang kinh doanh tổng hợp, dịch vụ, liên doanh, liên kết với các tổ chức kinh tế, các loại hình doanh nghiệp, kể cả với doanh nghiệp nhà nước, hoạt động hiệu quả hơn. Thực tế đã khẳng định vị trí, vai trò của kinh tế tập thể trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở nước ta cũng như sự đóng góp vào tiến trình phát triển nông nghiệp nông thôn Việt Nam trong giai đoạn chuyển đổi nền kinh tế. 1 II. MỤC TIÊU CHUYÊN ĐỀ. - Tìm hiểu về HTX nông nghiệp trong giai đoạn chuyển đổi nền kinh tế. - Tìm hiểu một số vai trò của hợp tác xã nông nghiệp trong sự phát triển nông nghiệp, nông thôn. III. NỘI DUNG. III.1. HTX trong giai đoạn chuyển đổi nền kinh tế. III.1.1. Đặc trưng cơ bản HTX nông nghiệp trong giai đoạn chuyển đổi nền kinh tế - HTX mới khác với HTX cũ là ở chỗ HTX trước khi kinh tế chưa chuyển đổi được thiết lập trên cơ sở học thuyết nền kinh tế tập trung quan liêu, bao cấp và kinh tế đóng, do đó HTX được hình thành trên cơ sở tập thể hoá tư liệu sản xuất, tập thể hoá lao động, tập thể hoá toàn bộ mọi hoạt động kinh tế. Còn HTX kiểu mới là hình thức hợp tác về kinh tế, dựa trên lý thuyết lợi nhuận của kinh tế hộ, kinh tế trang trại tăng thì đó là lợi nhuận của HTX được tăng lên. Vậy, đây là một yêu cầu tự nguyện, tự thân cho nên họ tự ngồi lại với nhau, liên kết nhau lại. Nhà nước phải đổi mới cách tiếp cận cho đúng, nghĩa là chỉ tạo ra khung pháp lý, điều này luật HTX ra đời 1996 thể hiện được cách nhìn mới đó. - HTX là tổ chức kinh tế dân chủ, do đó kinh tế hộ, chủ trang trại họ tự nguyện liên hợp lại vì mục tiêu lợi ích chung vì thế họ bình đẳng, cùng đồng tham gia quyết định mọi hoạt động kinh tế chung. Để cùng có lợi, họ vào HTX là để tăng sức sản xuất chung lên, tiết kiệm và ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ, chia sẻ rủi ro, do đó hiệu quả kinh tế tăng lên, lợi ích này sẽ là của chung và sẽ được phân bổ tuỳ thuộc vào sự tham gia đóng góp của từng chủ thể kinh tế tự chủ trong HTX. - Việc thiết lập HTX kiểu mới không làm mất đi tính tự chủ vốn có của các bên tham gia, trái lại nó tăng thêm sức mạnh tổng lực và phát triển được những ưu thế của phương thức HTX. - Như vậy, đặc trưng của HTX nông nghiệp - nông thôn trong điều kiện mới đó là liên kết hợp tác của các chủ thể kinh tế tự chủ (kinh tế hộ, kinh tế trang trại) đây là hạt nhân và là nền tảng cơ bản của HTX kiểu mới được thiết lập. 2 3.1.2. Vai trò của hợp tác xã nông nghiệp trong phát triển nông nghiệp, nông thôn. - HTX là phương thức tất yếu trong lao động sản xuất và các hoạt động kinh tế, gắn liền với sự phát triển kinh tế thì HTX bị ràng buộc và qui định bởi sự tiến triển trong quá trình xã hội hoá của hoạt động kinh tế và phải thích ứng với tiến trình phát triển kinh tế đó. Vì vậy HTX phải tạo ra xung lực tăng năng suất lao động và đạt hiệu quả kinh tế cao. - HTX là hình thức thực hiện các quá trình hợp tác trong hoạt động kinh tế. Mục tiêu của HTX là phát triển được sức sản xuất xã hội, tiết kiệm lao động, tăng hiệu quả kinh tế, phải thích hợp với các mối quan hệ kinh tế mới trong điều kiện mới. - HTX là việc liên kết nhau lại giữa các chủ thể kinh tế tự chủ tạo ra sức mạnh mới, thông qua đó phát triển được kinh tế của mình. Do đó, kinh tế HTX là tổ chức kinh tế tự nguyện của các chủ thể kinh tế tự chủ. HTX kiểu mới phải thể hiện được bản chất tự do lựa chọn phương thức hoạt động kinh tế trong điều kiện kinh tế thị trường, các chủ thể kinh tế tự chủ có nhiều cách để đạt tới mục đích kinh tế của mình. Như vậy, trong điều kiện mới, các chủ thể kinh tế tự chủ có thể tham gia HTX hoặc không, khi HTX không đáp ứng yêu cầu của họ. (Ths Nguyễn Quốc Tòng. Posted on 15/12/2008 by Civillawinfor). - Theo xu hướng chung của các cấp ngành nông nghiệp trong những năm gần đây, hình thành các tổ dịch vụ nông nghiệp phát triển rất mạnh. Vậy nên HTX nông nghiệp cần phải định hướng hoạt động cụ thể, rõ ràng, chất lượng dịch vụ đáp ứng được nhu cầu của người dân. Các HTX nông, thủy sản ở khu vực ĐBSCL cho rằng thành lập HTX làm đầu mối tiêu thụ nông sản hàng hóa cho nông dân là hướng đi tất yếu, góp phần tạo việc làm và giảm nghèo cho nông dân đồng bằng- nhất là trong tình hình hội nhập kinh tế thế giới hiện nay. Tuy nhiên, hầu hết các HTX nông nghiệp ở ĐBSCL còn thiếu thông tin thị trường, chưa có khả năng tổ chức sản xuất theo đúng yêu cầu của các doanh nghiệp, siêu thị. Các HTX nông nghiệp cần được tập huấn về kỹ năng nghiên cứu thị trường, các tiêu chuẩn về chất lượng, an toàn thực phẩm, đóng gói bao bì, thương hiệu để tổ chức sản xuất hợp lý. (Theo TTXVN. vai trò HTX trong tạo việc làm và giảm nghèo ở Đồng bằng Sông Cửu Long). - Qua nhiều lần đổi mới, HTX ngày càng thể hiện rõ những thế mạnh của mình trong phát triển kinh tế cũng như trong việc cải thiện đời sống xã viên, góp phần vào sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của đất nước. Đối với các nghề, các HTX cũng đang có vai trò rất quan trọng. Thực tế cho thấy, các HTX có khả năng tập hợp được năng lực của các doanh nghiệp làng nghề, với tư cách pháp nhân có thể đứng ra nhận những hợp đồng lớn, tạo nhiều việc làm cho các cơ sở sản xuất, các hộ gia đình và xã viên. Ở một số làng nghề, HTX còn đứng ra tổ chức đào tạo thợ mới, nâng cao tay nghề cho xã viên, thực hiện các chế độ đãi ngộ để tiếp tục phát huy tài năng của các nghệ nhân. HTX có điều kiện thuận lợi để vay vốn ngân hàng 3 hay huy động vốn từ các chương trình, dự án quốc gia, các tổ chức và các nhân trong, ngoài nước. (H. Trung). - Ông Shil Kwan Lee, Tổng giám đốc Liên minh HTX quốc tế khu vực châu Á- Thái Bình Dương cho biết: Liên minh HTX quốc tế là tổ chức lớn nhất trên thế giới. Các HTX cung cấp 100 triệu việc làm trên toàn thế giới. Ở Columbia, HTX sử dụng lao động cao thứ 2 trên toàn quốc. Ở Mỹ, HTX sản xuất 13% tổng sản lượng điện thương phẩm. HTX chiếm 50% thị phần siêu thị ở Singapore Sử dụng HTX để giảm nghèo là hướng đi bền vững, HTX có thể tạo môi trường việc làm nhân văn và cho thu nhập cao. - Theo ông Hoàng Ngọc Vĩnh - Vụ trưởng Vụ Nông nghiệp, Ban Kinh tế Trung ương: HTX có vai trò quan trọng trong việc xóa đói nghèo, HTX có thể đứng ra làm tín dụng, hỗ trợ xã viên vay vốn phát triển sản xuất kinh doanh, giúp nâng cao thu nhập, để ổn định cuộc sống của mình. Hơn thế, HTX còn là cầu nối để đưa các phương tiện khoa học kỹ thuật hiện đại ứng dụng vào sản xuất, làm tăng năng suất cây trồng, vật nuôi Đó chính là những hoạt động thiết thực, hiệu quả mà HTX mang lại trong việc xóa đói nghèo. - Ở Việt Nam hiện có trên 300.000 tổ hợp tác, 17.133 HTX, 26 liên hiệp HTX, trong 5 năm vừa qua, trung bình mỗi năm khu vực HTX đóng góp khoảng 8% trong tổng GDP của cả nước. Ở bất cứ quốc gia nào, HTX đều đóng vai trò quan trọng. Ở Việt Nam, người nghèo chủ yếu tập trung sống ở vùng nông thôn, miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn. Song, để xóa đói giảm nghèo cần phải xây dựng các tổ hợp tác của nông dân nghèo, góp phần đưa nhanh các tiến bộ khoa học đến với mọi người nông dân. (Thứ trưởng Bộ NN&PTNT. Diệp Kỉnh Tần). - Một kết quả nghiên cứu của Tổ chức lao động quốc tế (ILO) đã chỉ ra rằng, chính khả năng hợp tác giữa những người nghèo ở các địa phương là cách tốt nhất để người nghèo học hỏi nhau, tìm ra những giải pháp thoát nghèo. HTX không phải là công cụ nhưng lại tạo ra những công cụ phát triển kinh tế mà cá nhân không làm được Vì vậy, để HTX tham gia xóa đói nghèo hiệu quả, toàn diện, cần có sự tham gia của chính phủ, các tổ chức, các nhà tài trợ và cả cộng đồng. (Báo điện tử Đảng cộng sản Việt Nam - 18/04/2006). - Các HTX có khả năng tập hợp được năng lực của các doanh nghiệp làng nghề, với tư cách pháp nhân có thể đứng ra nhận những hợp đồng lớn, tạo nhiều việc làm cho các cơ sở sản xuất, các hộ gia đình và xã viên. Ở một số làng nghề, HTX còn đứng ra tổ chức đào tạo thợ mới, nâng cao tay nghề cho xã viên, thực hiện các chế độ đãi ngộ để tiếp tục phát huy tài năng của các nghệ nhân. HTX có điều kiện thuận lợi để vay vốn ngân hàng hay huy động vốn từ các chương trình, dự án quốc gia, các tổ chức và các nhân trong, ngoài nước. (H. Trung) 4 - Vai trò của hợp tác xã trong tiêu thụ hàng nông sản Phan Huy Đường PGS, TS, Đại học Quốc gia Hà Nội cho rằng: HTX là người đưa ra các định hướng sản xuất sát với nhu cầu thị trường cho các nhà sản xuất nhằm cung ứng hàng hóa với hiệu quả cao nhất. HTX đại diện cho cá nhân, hộ gia đình khi tiêu thụ sản phẩm, ổn định một khối lượng lớn hàng nông sản trong điều kiện cạnh tranh gay gắt của thị trường. HTX có thể trực tiếp bán hàng nông sản cho người tiêu dùng, có thể làm trung gian giữa người sản xuất với các doanh nghiệp thương mại bằng cách ký kết hợp đồng tiêu thụ sản phẩm, hoặc trực tiếp ký hợp đồng xuất khẩu. HTX là tổ chức trung gian có thể tập trung được một khối lượng hàng hóa lớn để đáp ứng nhu cầu của thị trường. Theo quy luật giá trị, ai là người cung ứng đại bộ phận hàng hóa trên thị trường thì người đó có quyền định giá thị trường. Mặt khác, khi có một khối lượng hàng nông sản trong tay, các HTX có tiềm lực vật chất đủ mạnh để giành chiến thắng trong cạnh tranh, tiết kiệm chi phí lưu thông. Xây dựng và bảo vệ thương hiệu, xuất xứ hàng nông sản. Khi tham gia thị trường, kể cả thị trường trong nước cũng như thị trường quốc tế; hàng hóa có thương hiệu, nhất là thương hiệu có uy tín thường được người tiêu dùng lựa chọn đầu tiên và giá bán hàng hóa đó thường cao hơn hàng hóa cùng loại và mang lại lợi nhuận cao cho người sản xuất kinh doanh. Hàng nông sản Việt Nam rất đa dạng, do đó việc xây dựng thương hiệu và xuất xứ hàng hóa là vấn đề cấp bách và cần thiết, nhằm nâng cao uy tín và giá bán trên thị trường. - Hợp tác xã là một loại hình tổ chức kinh tế quan trọng trong nền kinh tế quốc dân. Trong điều kiện đi lên từ một nền sản xuất nhỏ, sự hợp tác giữa những người sản xuất kinh doanh riêng rẽ dưới nhiều hình thức đa dạng là một nhu cầu bức xúc và xu thế tất yếu khách quan của sự phát triển lực lượng sản xuất. Khi bước vào thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn thì tính bức xúc của nền kinh tế hợp tác càng rõ nét, giúp cho người sản xuất nhỏ có đủ sức cạnh tranh chống lại sự chèn ép của các thành phần kinh tế khác. Thực tiễn đã đòi hỏi phải xây dựng một hình thức kinh tế kiểu mới phù hợp hơn với cơ chế mới của nền kinh tế. Cho đến nay, HTX bước đầu thể hiện được vai trò quan trọng trong việc tiếp thu, hướng dẫn chuyển giao tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất, thúc đẩy chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi, ngành nghề nông thôn, góp phần xóa đói giảm nghèo. (Theo BBT) - Trước yêu cầu của sự nghiệp CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn, các HTX, đặc biệt là các HTX nông nghiệp, thuỷ sản vẫn đóng vai trò quan trọng, là nền tảng cho kinh tế hộ phát triển và xây dựng một nông thôn mới giàu mạnh, văn minh. (Thứ trưởng, Nguyễn Ngọc Thuật). 5 3.2. Những khó khăn và giải pháp cho hợp tác xã nông nghiệp ở nước ta. 3.2.1. Những tồn tại khó khăn - Nhận thức về HTX kiểu mới và Luật HTX của hầu hết cán bộ cơ sở và nông dân chưa thấu đáo và quán triệt đầy đủ, mặt khác trên thực tế việc chuyển đổi và thành lập mới HTX còn mang nặng tính hình thức và thiếu những mô hình hoạt động có hiệu quả. Xã viên không quan tâm đến nghĩa vụ của mình, phó mặc cho ban quản lý, thờ ơ trong mọi hoạt động, thậm chí quên mất mình là xã viên. - Vốn, cơ sở vật chất kỹ thuật của HTX còn yếu kém đang là một trong những khó khăn lớn ảnh hưởng không nhỏ đến hoạt động của HTX trong quá trình chuyển đổi và xây dựng mới. Thực tế do vốn lưu động ít làm cho hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ gặp nhiều khó khăn. Tình trạng đó dẫn đến HTX không mở rộng được hoạt động dịch vụ, hiệu quả hoạt động thấp, khả năng đáp ứng nhu cầu dịch vụ cho xã viên hạn chế. Hơn nữa, trong điều kiện mới khi HTX chuyển sang các hoạt động gắn với cơ chế thị trường, thực hiện liên kết, hợp tác liên doanh với các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác rất khó khăn. Đối với tài sản cố định sau khi được đánh giá lại từ HTX cũ chuyển sang HTX mới, chủ yếu là công trình thuỷ nông, công trình điện, hệ thống máy móc cũ lạc hậu đã xuống cấp nghiêm trọng. - Trình độ cán bộ quản lý HTX nông nghiệp còn bất cập so với cơ chế quản lý mới. Nhìn chung đội ngũ cán bộ quản lý hầu hết hoạt động theo kinh nghiệm thực tế, không được đào tạo cơ bản, ít được bồi dưỡng tập huấn. Mặt khác năng lực nắm bắt thông tin và có khả năng dự báo thị trường, sự nhạy cảm linh hoạt để đáp ứng trước những yêu cầu đa dạng phức tạp của cơ chế thị trường còn có nhiều hạn chế. Một đặc điểm khác của đội ngũ cán bộ quản lý HTX nông nghiệp là thường xuyên thay đổi và vì vậy họ không yên tâm công tác. Chính vì vậy, đội ngũ cán bộ quản lý luôn ở trong tình trạng thiếu cán bộ có năng lực và kinh nghiệm trong công tác. - Về công tác quản lý và giúp đỡ của Nhà nước đối với kinh tế HTX. Đảng và Nhà nước đã có nhiều chính sách (đặc biệt có Luật HTX) tạo hành lang pháp lý cho HTX chuyển đổi, xây dựng mới, thực hiện hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ. Nhưng trên thực tế, sự tác động của các chủ trương, chính sách đó còn chậm đến các cơ sở. Nhiều chính sách đã được ban hành nhưng đến nay các HTX nông nghiệp chưa được hưởng lợi từ những chính sách đó. 6 3.2.2. Một số giải pháp phát triển. - Cần tập trung phân loại, xử lý các tồn đọng của các HTX cũ, để tiếp tục hỗ trợ, giúp đỡ các HTX tiếp tục chuyển đổi có hiệu quả. Đối với các HTX yếu kém không có khả năng chuyển đổi nên giải thể, để thành lập mới các hình thức kinh tế hợp tác đa dạng, phù hợp hơn từ thấp đến cao theo nhu cầu của kinh tế hộ với đặc điểm của từng cơ sở. Đồng thời tiến hành tổng kết các mô hình HTX nông nghiệp có hiệu quả để phổ biến nhân ra diện rộng. - Tăng cường công tác tuyên truyền về Luật HTX, cùng các văn bản hướng dẫn thi hành chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về phát triển kinh tế hợp tác và HTX. Giới thiệu và tổ chức tham quan các mô hình kinh tế hợp tác và HTX kiểu mới ở địa phương là nội dung có ý nghĩa và tác dụng rất lớn trong giai đoạn hiện nay vì qua một thời gian dài tồn tại mô hình HTX kiểu cũ đã gây ra không ít những mặc cảm, tâm lý thiếu tin tưởng của đông đảo hộ xã viên. Phát triển kinh tế HTX cần gắn liền với phát huy cơ chế dân chủ cơ sở, đảm bảo công tác kiểm tra, kiểm soát. - Để khuyến khích kinh tế hợp tác và HTX phát triển, Nhà nước cần bổ sung, ban hành thêm một số chính sách và thực hiện một số giải pháp mang tính hỗ trợ về kinh tế, để khuyến khích, tạo thuận lợi cho kinh tế hợp tác và HTX phát triển. Về chính sách đất đai, mặc dù đã có Luật đất đai sửa đổi và có các văn bản hướng dẫn thi hành, song các HTX nông nghiệp hiện nay vẫn gặp không ít vướng mắc và cản trở cần được tháo gỡ. Đối với đất HTX dùng vào làm trụ sở, xây dựng kho bãi, Nhà nước cần thiết có chính sách giao đất hoặc cho thuê ưu đãi đối với HTX, để tạo điều kiện cho HTX mở rộng, nâng cao hiệu quả hoạt động kinh doanh. Ban hành và thực hiện chính sách khuyến khích "dồn điền, đổi thửa", khắc phục tình trạng manh mún đất đai trong nông nghiệp, hướng dẫn và tạo điều kiện cho các hộ gia đình chuyển đổi, chuyển nhượng đất đai để có diện tích đủ lớn, có thể áp dụng tiến bộ khoa học - kỹ thuật, công nghệ mới vào sản xuất. Chính sách tín dụng hiện nay chưa thực sự tạo điều kiện cho HTX vay vốn, để HTX vay được vốn cần phải lập quỹ bảo lãnh tín dụng, để HTX vay vốn thông qua bảo lãnh của quỹ này. Đồng thời cho phép HTX được làm chức năng tín dụng nội bộ, để HTX thuận lợi trong việc huy động vốn tại chỗ cho sản xuất kinh doanh. Chính sách xoá nợ cũ cho các HTX là phù hợp với thực tiễn hiện nay, để tạo điều kiện cho các HTX mới phát triển và được vay vốn thuận lợi. Về đầu tư, Nhà nước cần dành một phần vốn đầu tư để xây dựng cơ sở hạ tầng thông qua các HTX, đặc biệt ở các vùng sản xuất hàng hoá tập trung chuyên canh sản xuất hàng hoá. - Nâng cao năng lực quản lý và trình độ chuyên môn cho cán bộ cơ sở và HTX : Có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ HTX, như là một giải pháp quan trọng nâng cao nguồn lực lâu dài cho HTX, tăng cường hoạt động kinh doanh có hiệu 7 quả và mở rộng quan hệ liên doanh, liên kết, hợp tác với các thành phần kinh tế khác. Tăng cường đào tạo đội ngũ cán bộ HTX. Cần có chính sách khuyến khích cán bộ quản lý, cán bộ KHKT được đào tạo ở các trường đại học, cao đẳng và trung học về làm việc tại HTX. Tạo khung pháp lý trong việc phân chia lợi nhuận hoạt động của HTX và xã viên để khuyến khích hoạt động HTX ngày càng hiệu quả hơn. - Tăng cường vai trò quản lý Nhà nước đối với HTX. Ngoài ban hành các chính sách tạo hành lang pháp lý để HTX hoạt động, chính quyền các cấp cần hỗ trợ giúp đỡ theo hướng lấy HTX làm cầu nối giữa Nhà nước với hộ nông dân trong việc tổ chức thực hiện dự án, làm đại lý cung ứng vật tư và thu gom nguyên liệu, phân cấp quản lý thuỷ nông và làm cơ sở chuyển giao TBKT, trình diễn mô hình như là điểm tựa cho xây dựng nông thôn mới và đào tạo cán bộ cho cơ sở. Mặt khác tiến hành tổng kết, nghiên cứu các mô hình kinh tế hợp tác, để chuyển giao có hiệu quả phong trào xây dựng và phát triển HTX hiện nay. - Cần bổ sung và sửa đổi thêm những nội dung trong Luật và Điều lệ HTX cho phù hợp hơn với thực tế hiện nay trong quá trình tổ chức phát triển và nâng cao hiệu quả hoạt động của các HTX. Chức năng và nhiệm vụ của HTX không chỉ phục vụ cho kinh tế hộ, mà cần bổ sung thêm về hướng dẫn tổ chức sản xuất cho kinh tế hộ, mở rộng các hoạt động sản xuất kinh doanh ngoài dịch vụ để nâng cao lợi nhuận cho HTX. Đối với HTX ngoài mục tiêu dịch vụ phát triển kinh tế hộ cần phải có sự kết hợp tốt với mục tiêu nâng cao lợi nhuận trong các hoạt động của HTX, để HTX phấn đấu có tích luỹ và tái sản xuất mở rộng, nâng cao thu nhập của hộ nông dân. Cần mở rộng các hình thức vốn góp của xã viên, không chỉ vốn góp mà còn cả vốn dưới dạng tài sản cố định, đất đai, máy móc, trâu bò và các yếu tố khác có thể quy về vốn. - Chuyển giao kỹ thuật và công nghệ mới trong sản xuất nông nghiệp cho nông dân, gắn với qui hoạch vùng sản xuất hàng hoá và vùng sản xuất nguyên liệu cho công nghiệp chế biến; gắn sản xuất với chế biến và tiêu thụ nông sản. Tất cả các giải pháp trên nhằm xây dựng các hợp tác xã thành các vùng nguyên liệu mới thực sự là cơ sở tồn tại và phát triển ổn định của các mô hình kinh tế hợp tác mà hình thức cao là hợp tác xã nông nghiệp. Với mô hình sản xuất cùng loại sản phẩm sẽ phát sinh những nhu cầu giống nhau về giống, phân bón, thức ăn, công nghệ phơi sấy, chế độ bơm tưới, thuốc phòng trị bệnh… và đến khi thu hoạch là nhu cầu tiêu thụ sản phẩm. Đó chính là điều kiện tốt nhất để các hợp tác xã thực hiện các dich vụ đầu vào và đầu ra. 8 IV. KẾT LUẬN. Qua phân tích ở trên, tôi thấy trong nền kinh tế chuyển đổi và trên bình diện kinh tế thị trường, HTX có một ý nghĩa nhất định đối với quá trình phát triển kinh tế nói chung và nông thôn nói riêng, song vị trí của nó không lớn đến nỗi là bao trùm lên tất cả, lại càng không phải là giải pháp toàn bộ cho phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn và kinh tế nông dân. HTX chỉ là một trong biện pháp hoặc là hình thức hỗ trợ cho kinh tế nông thôn chuyển đổi và phát triển. Hộ nông dân là đơn vị kinh tế tự chủ. Trong quá trình chuyển đổi và phát triển với sự hỗ trợ của Nhà nước trên phương diện quản lý tầm vĩ mô, các hộ nông dân có quyền và tự lựa chọn, quyết định giải pháp tối ưu nhất để đạt hiệu quả kinh tế cao nhất mà mình đặt ra. Nhà nước hỗ trợ tối đa, quan tâm họ tối đa trên nguyên tắc xây dựng khung pháp lý. Hợp tác xã nông nghiệp chỉ phát triển và phát huy tác dụng tốt cho hộ nông dân khi: hợp tác xã thực sự hoạt động theo nguyên tắc tự lực, tự chịu trách nhiệm, quản lý dân chủ, hiệu quả hoạt động cao; việc lựa chọn khâu dịch vụ nào để hợp tác xã làm là hết sức quan trọng. Bốn khâu: cung ứng vật tư, hàng hoá tiêu dùng, tín dụng tương hỗ, tiêu thụ sản phẩm và khuyến nông là rất phù hợp với hợp tác xã. Nhưng để chiến thắng tư nhân thì hợp tác xã nên tổ chức theo kiểu đa năng và tuyển chọn người giỏi làm giám đốc để quản lý, điều hành. Ngoài ra để hợp tác xã nông nghiệp phát triển cũng cần sự hỗ trợ của Nhà nước. Nhà nước quản lý gián tiếp các HTX thông qua các công cụ luật pháp, cơ chế, chính sách và các đòn bẩy kinh tế. Tuy nhiên, vì HTX thường là cộng đồng của những người yếu thế, nhỏ lẻ, nên Nhà nước phải có biện pháp hỗ trợ tích cực và hiệu quả thông qua nhiều kênh khác nhau, không thể đổ đồng HTX với các loại hình doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác. Chính phủ, các bộ, ngành và địa phương cần có chính sách thu hút người có năng lực, có kinh nghiệm, nhất là những người có tâm huyết gắn bó với phong trào HTX; có chế độ đãi ngộ thỏa đáng để họ yên tâm làm việc. Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ quản lý HTX thông qua hệ thống giáo dục đào tạo của trung ương và địa phương. Chương trình và nội dung đào tạo phải phù hợp với tình hình của đất nước trong thời kỳ mở cửa và hội nhập. Tăng cường quan hệ phối hợp, liên kết giữa các HTX và giữa HTX với các doanh nghiệp, các nhà khoa học, nhà nông và Nhà nước. HTX làm cầu nối giữa doanh nghiệp với nhà nông, thông qua việc ký kết các hợp đồng với cả hai phía nhằm bảo đảm sản xuất kinh doanh của ba bên đều ổn định. HTX làm đại diện cho xã viên trong việc ký kết hợp đồng với các nhà khoa học để đưa tiến bộ kỹ thuật và công nghệ mới vào sản xuất kinh doanh./. 9 V. TÀI LIỆU THAM KHẢO. - Bàn về hợp tác xã nông nghiệp trong giai đoạn chuyển đổi nền kinh tế. Ths Nguyễn Quốc Tòng. http://www.vienkinhte.hochiminhcity.gov.vn/xemtin.asp? idcha=3253&cap=3&id=4580 - Kinh nghiệm hoạt động của một số hợp tác xã sau sáu năm thực hiện luật hợp tác xã ở Việt Nam. Ts Chu Tiến Quang chủ biên. NXB chính trị Quốc gia. - Hợp tác xã nông nghiệp ở nước ta - khó khăn và giải pháp. Tạp chí số 11.2001. Định hướng và cơ chế, chính sách. http://www.tchdkh.org.vn/tchitiet.asp?code=1156 - Tổ chức hợp tác xã ở một số nước châu Á. Nguyễn Hữu Tiến. Nxb Nông nghiệp, Hà Nội, 1996. - Kinh tế hợp tác xã trong nông nghiệp ở Việt Nam. Phạm Thị Cầm, Vũ Văn Kỷ, Nguyễn Văn Phúc. Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2003. - Phát triển HTX nông nghiệp trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở nước ta. GS.TS. Hỗ Văn Vĩnh http://thongtinphapluatdansu.wordpress.com/2009/06/13/3070/ - Phát huy vai trò của HTX trong công cuộc bảo tồn và phát triển làng nghề. H. Trung. http://baokinhteht.com.vn/home/2009120511304134_p0_c120/phat-huy-vai-tro- cua-htx-trong-cong-cuoc-bao-ton-va-phat-trien-lang-nghe.htm - Phát huy vai trò của hợp tác xã để tiêu thụ hàng nông sản. PGS.TS. Phan Huy Đường. Đại học Quốc gia Hà Nội http://www.tapchicongsan.org.vn/details.asp? Object=14331554&news_ID=29561906 10 . CHUYÊN ĐỀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Sinh viên: Phan Đình Thắng Lớp: Cao học PTNT khoá 15 Chuyên đề: Vai trò của Hợp tác xã nông nghiệp trong phát triển nông thôn I. ĐẶT VẤN ĐỀ. Trong xu. số vai trò của hợp tác xã nông nghiệp trong sự phát triển nông nghiệp, nông thôn. III. NỘI DUNG. III.1. HTX trong giai đoạn chuyển đổi nền kinh tế. III.1.1. Đặc trưng cơ bản HTX nông nghiệp trong. và là nền tảng cơ bản của HTX kiểu mới được thiết lập. 2 3.1.2. Vai trò của hợp tác xã nông nghiệp trong phát triển nông nghiệp, nông thôn. - HTX là phương thức tất yếu trong lao động sản xuất