Sáng kiến kinh nghiệm đổi mới và đa dạng các hình thức tập hợp quần chúng nhân dân

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAMĐộc lập - Tự do - Hạnh phúc.

Bảo Thắng, ngày 18 tháng 10 năm 2013

Kính gửi: Hội đồng sáng kiến huyện Bảo Thắng.

- Họ và tên: Lưu Đức Cương.

- Sinh ngày: 05 tháng 8 năm 1957.

- Quê quán: Tân Dân - An Lão - Hải Phòng.- Trình độ: Văn hoá 10/10.

- Chuyên môn: Đại học chính trị.- Lý luận : Cử nhân.

- Vào Đảng : Ngày 11/6/1978.

- Đơn vị công tác: Huyện uỷ- huyện Bảo Thắng.

- Chức vụ: Phó Bí thư Thường trực Huyện uỷ- Trưởng Ban chỉ đạo côngtác Tôn giáo Huyện.

I- Tên sáng kiến, kinh nghiệm:

- Trong lãnh đạo, quản lý, nghiên cứu, đề xuất chủ trương, đường lối pháttriển kinh tế-xã hội tại địa phương, bản thân luôn phát huy năng lực tư duy, khảnăng nhận thức và vận dụng đúng đắn đường lối, chính sách của Đảng và Nhà

nước vào thực tiễn, trong đó đặc biệt quan tâm nội dung: “ Đổi mới và đa dạngcác hình thức tập hợp quần chúng nhân dân” để toàn thể nhân dân huyện Bảo

Thắng cùng tập trung hăng say lao động sản xuất phát triển kinh tế-xã hội, pháthuy khối đại đoàn kết toàn dân tộc để xây dựng Bảo Thắng vững mạnh toàn diện.

II- Nội dung sáng kiến, kinh nghiệm:

1 Đặc điểm tình hình chung:

Bảo Thắng có 668 km2 đất tự nhiên, có đường biên giới giáp với TrungQuốc dài 6,5 km Dân số 105.161 người, mật độ dân số 157,4 người/01km2, gồm

17 dân tộc anh em, dân tộc thiểu số 35.632 người, chiếm 33,9% (Dao 12.344

người, chiếm 11,7% ; Tày 8.215 người, chiếm 7,8%; Mông 8.116 người, chiếm7,6%, còn lại là các dân tộc khác) Huyện có 15 xã, thị trấn (12 xã, 03 thị trấn),

264 thôn, tổ dân phố Đảng bộ và nhân dân các dân tộc huyện Bảo Thắng cótruyền thống đoàn kết, khắc phục mọi khó khăn, luôn đi đầu các phong trào cáchmạng, là đơn vị anh hùng lực lượng vũ trang trong thời kỳ chống thực dân Pháp.Bảo Thắng có điều kiện phát triển kinh tế xã hội ổn định trong thời kỳ đổi mớicủa tỉnh Lào Cai Quá trình thực hiện công cuộc đổi mới của Đảng, cơ chế quảnlý của nhà nước, phát huy quyền làm chủ của nhân dân lao động, đặc biệt là cácchính sách của nhà nước, được tổ chức thực hiện triệt để Đảng bộ đã có nhữngNghị quyết chuyên đề phù hợp với tình hình thực tế cơ sở, chỉ đạo thực hiện kịp

thời đạt hiệu quả thiết thực hợp với lòng dân, thúc đẩy KT - XH phát triển Có sự

quan tâm lãnh đạo trực tiếp của Tỉnh uỷ, UBND Tỉnh, sự giúp đỡ của các ngành,

đoàn thể trong tỉnh đã tạo điều kiện cho Bảo Thắng không ngừng phát triến Bảo

Thắng có thế mạnh về điều kiện tự nhiên, nguồn lực và lao động dồi dào, có hệthống giao thông thuận lợi đặc biệt là lưu thông hàng hoá thu hút thị trường trongvà ngoài nước Đội ngũ cán bộ có trình độ, năng động, luôn gắn bó với phongtrào quần chúng ở cơ sở.

Tuy nhiên, do đặc thù của miền núi là tập trung nhiều dân tộc, trình độdân trí và nhận thức xã hội không đồng đều, cư trú phân tán Các thế lực thườngxuyên lợi dụng để tuyên truyền đạo trái pháp luật, tuyên truyền "Nhà nướcMông" trong một bộ phận nhân dân, đã làm ảnh hướng đến các phong trào ở cơsở Các tổ chức đoàn thể ở thôn bản vùng cao, vùng sâu tuy đã được kiện toàn,song hoạt động còn yếu do đó việc tập hợp quần chúng còn hạn chế

Xuất phát từ tình hình thực tiễn về điều kiện kinh tế- xã hội của huyện;Việc tuyên truyền vận động các tầng lớp nhân dân trên địa bàn huyện đẩy mạnhphát triển kinh tế, củng cố hệ thống chính trị, hoàn thành toàn diện các mục tiêuvề Kinh tế - Chính trị - Văn hóa - xã hội là nhiệm vụ cần thiết, cấp bách tronggiai đoạn hiện nay.

2 Nội dung cụ thể:

- Tổ chức lãnh đạo để khơi dậy tiềm năng trong chỉ đạo ngay từ các đồngchí là Bí thư chi bộ, Trưởng thôn, khu phố Tập hợp, duy trì gặp mặt trao đổi địnhkỳ, chia sẻ kinh nghiệm hay trong chỉ đạo tại cơ sở.

- Tổ chức đối thoại với nhân dân để lãnh đạo giải quyết các vấn đề bứcxúc trong nhân dân, từ đó lãnh đạo các cơ quan, đoàn thể huyện thực hiện tốt vaitrò trách nhiệm trong chuyên môn nghiệp vụ, duy trì và trở thành nền nếp hàngtháng các cơ quan, đoàn thể huyện đều tổ chức đối thoại với nhân dân

- Trong công tác dân tộc, tôn giáo xây dựng được các tổ chức cốt cánchính trị ở cơ sở ( Ban đại diện già làng, trưởng bản, người có uy tín trong côngđồng dân tộc Mông, dân tộc Dao) để tăng cường đối thoại với nhân dân để nắmbắt tư tưởng và lãnh đạo ngay từ cơ sở

III- Tính mới của sáng kiến, kinh nghiệm:

1.1 Tổ chức sơ kết, tổng kết các chỉ thị, nghị quyết, kết luận chuyên đề vềcông tác vận động quần chúng, về hoạt động của MTTQ và các đoàn thể.

Bản thân tôi đã tham mưu cho Huyện ủy đã chỉ đạo sơ kết, tổng kết cácchỉ thị, nghị quyết về công tác vận động quần chúng như: sơ kết 5 năm thực hiệnThông báo Kết luận số 64-KL/TW của Ban Bí thư Trung ương về tiếp tục thực

hiện Chỉ thị 45-CT/TW về “Một số công tác ở vùng dân tộc Mông”; sơ kết 02

năm thực hiện Kết luận số 65-KL/TW, ngày 04/3/2010 của Ban Bí thư TW(Khóa X) về tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 30-CT/TW của Bộ Chính trị (Khóa

VIII) về xây dựng và thực hiện QCDC ở cơ sở ; sơ kết 3 năm triển khai thực hiện

Nghị quyết số 25-NQ/TW, ngày 25/7/2008 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng

(Khóa X) về “Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên thời

kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH”; sơ kết 5 năm thực hiện Nghị quyết số 11-NQ/TW,

ngày 27/4/2007 của Bộ Chính trị (khoá X) về “Công tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh

CNH, HĐH đất nước”; sơ kết 5 năm thực hiện Nghị quyết số 20-NQ/TW, ngày

28/01/2008 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá X) về “Tiếp tục xây

dựng giai cấp công nhân Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đạihoá đất- nước”, sơ kết 3 năm thực hiện Kết luận số 57-KL/TW ngày 03/11/2009

của Bộ Chính trị và Chương trình 168-CTr/TU ngày 28/4/2010 của Tỉnh ủy LàoCai về tiếp tục thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 7 của BCHTW Đảng khóa

IX về “Phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc ”, “Về công tác dân tộc”,

“Về công tác tôn giáo” Chỉ đạo Ban Dân vận Huyện uỷ xây dựng kế hoạch,

khảo sát về tình hình kinh tế, xã hội ở các thôn bản, các xã có đông đồng bàoMông

1.2 Duy trì giao ban quý giữa Thường trực Huyện ủy với Ban Dân vận,MTTQ và các đoàn thể huyện.

Thường trực Huyện ủy thường xuyên duy trì giao ban định hằng quý vớiBan Dân vận, MTTQ và các đoàn thể huyện để nắm tình hình hoạt động, kịp thờitháo gỡ khó khăn cho công tác dân vận của Đảng bộ Thường xuyên chỉ đạoMTTQ và các đoàn thể tích cực vận động các tầng lớp nhân dân tham gia xây dựngĐảng, chính quyền, hướng về cơ sở đẩy mạnh các phong trào thi đua yêu nước, xâydựng mô hình "Dân vận khéo" và chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nôngthôn mới, tăng cường hướng dẫn, kiểm tra đối với cơ sở; đẩy mạnh công tác tập hợpđoàn viên, hội viên vào tổ chức Hội Tăng cường đối thoại trực tiếp với dân, nắmchắc tư tưởng các tầng lớp nhân dân nhất là địa bàn có vấn đề nổi cộm, phức tạp.Tiếp tục thực hiện tốt Quy chế công tác dân vận của Huyện uỷ; các quy chế,chương trình phối hợp giữa Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể với chính quyền, cácngành đặc biệt là thực hiện Pháp lệnh Quy chế dân chủ ở cơ sở

1.3 Vận động nhân dân thực hiện nghiêm chủ trương, đường lối củaĐảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước.

Trong thời gian qua, Ban Thường vụ Huyện uỷ đã chỉ đạo Ban Dân vận,

MTTQ và các đoàn thể đổi mới nội dung và phương thức hoạt động, xác địnhnhiệm vụ chính trị của Ban Dân vận, MTTQ và các đoàn thể phải đa dạng hóacác hình thức tập hợp, thu hút đông đảo quần chúng tham gia vào các tổ chứcđoàn thể Tập trung hướng về cơ sở, về những vấn đề cấp bách tại địa phươngnhư xây dựng nông thôn mới, cải tạo tập quán lạc hậu, thực hiện an toàn giaothông, phòng chống ma tuý, nước sạch và vệ sinh môi trường, phòng vhóng tìnhtrạng phụ nữ đi khỏi địa phương Nổi bật là trong phong trào xây dựng nông thônmới như: hiến đất làm đường, cầu, xây dựng hệ thống thủy lợi, trường học, nhàvăn hóa, đoàn kết giúp đỡ nhau khắc phục hậu quả thiên tai, chuyển đổi cơ cấukinh tế, xoá đói giảm nghèo; ngăn chặn di cư tự do, tuyên truyền đạo trái phápluật, tuyên truyền hoạt động “VQM” đã đạt hiệu quả, góp phần cùng với cấp uỷ,chính quyền ổn định tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, tạo đượcsự đồng thuận cao trong nhân dân đối với việc phát triển kinh tế, xã hội ở địaphương đồng thời tích cực tham gia xây dựng Đảng, chính quyền trong sạch,vững mạnh; hướng dẫn quần chúng tham gia đóng góp ý kiến cho cán bộ, đảngviên; giới thiệu cho Đảng những quần chúng, đoàn viên, hội viên ưu tú để bồidưỡng kết nạp.

1.4 Tăng cường vận động quần chúng trong đồng bào các dân tộc thiểusố, đồng bào tôn giáo.

Chỉ đạo Ban Dân vận phối hợp với các cơ quan liên quan tham mưu, đềxuất các giải pháp với cấp ủy, chính quyền thực hiện có hiệu quả các chủ trươngcủa Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước đối với dân tộc thiểu số ở địaphương; xử lý những vấn đề nổi cộm, bức xúc như di cư tự do, phụ nữ đi khỏi địaphương, cải tạo tập quán lạc hậu, phát huy vai trò người có uy tín trong dân tộcthiểu số; kiểm tra việc thực hiện chính sách dân tộc.

Thường trực Huyện uỷ đã gặp mặt với đại biểu người có uy tín của dântộc Mông, dân tộc Dao để trưng cầu ý kiến vận động nhân dân cải tạo tập quánlạc hậu, xây dựng nông thôn mới; phòng ngừa, ngăn chặn di cư tự do, phụ nữ bỏđi khỏi địa phương, âm mưu hoạt động “VQM” của các thế lực thù địch Chỉ đạotổ chức hội nghị biểu dương người có uy tín trong các dân tộc thiểu số cấp huyện

năm 2012; cử đại biểu tham dự Hội nghị biểu dương người có uy tín do Ban Chỉđạo Tây Bắc tổ chức tại tỉnh Điện Biên Chỉ đạo UBND huyện tổ chức hội nghịgặp mặt với người có uy tín để biểu dương, phát huy vai trò của người có uy tín,qua đó đã ngăn chặn có hiệu quả việc di cư tự do, tham gia vào hoạt động tuyêntuyền “VQM” của các thế lực thù địch Chỉ đạo bình chọn và thực hiện tốt chếđộ, chính sách đối với người có uy tín trong đồng bào dân tộc thiểu số theo Quyếtđịnh số 18/2011/QĐ-TTg ngày 18/3/2011 của Thủ tướng Chính phủ góp phầnđộng viên, khuyến khích họ phát huy vai trò của mình tại dòng họ, khu dân cư.

(Đến nay đã lựa chọn 109 người có uy tín trong đồng bào dân tộc thiểu số ).

1.5- Thực hiện tốt công tác tuyên truyền, vận động đối với các tôn giáo.

Huyện uỷ đã thường xuyên kiện toàn Ban chỉ đạo công tác tôn giáo, tăngcường bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ làm công tác tôn giáo, nắm chắc tình hìnhhoạt động tôn giáo trên địa bàn nhất là các vụ việc phức tạp, tham gia đoàn cánbộ công tác tôn giáo của tỉnh đi học tập kinh nghiệm quản lý tôn giáo tại một sốtỉnh bạn vàTrung ương giáo hội Phật giáo Việt Nam, Tổng Hội thánh Tin lànhViệt Nam Miền Bắc, giáo phận Hưng Hóa nhằm làm tốt hơn công tác đoàn kếttôn giáo, đồng thời đề nghị các tổ chức tôn giáo tuyên truyền đến các chức sắc,chức việc và đồng bào tôn giáo không nghe theo luận điệu tuyên truyền của cácthế lực thù địch lợi dụng vấn đề tôn giáo, dân tộc kích động di cư tự do, tuyêntruyền hoạt động “Vương quốc Mông” trên địa bàn.

Chỉ đạo sơ kết 3 năm thực hiện Kết luận số 57-KL/TW, ngày 03/11/2009của Bộ Chính trị về tiếp tục thực hiện Nghị quyết TW 7 (khóa IX) và Chươngtrình 168-CTr/TU ngày 28/4/2010 của Tỉnh ủy Lào Cai về tiếp tục thực hiện

Nghị quyết Hội nghị lần thứ 7 của BCHTW Đảng khóa IX “về công tác tôn

giáo”; Kết luận số 58-KL/TW, ngày 03/11/2009 của của Ban Bí thư Trung ương

“Về tiếp tục thực hiện Thông báo 160-TB/TW về chủ trương công tác đối với đạo

Tin lành” Tham gia lớp nghiên cứu tiếng Mông Thái tại tỉnh Chỉ đạo Ban Dân

vận Huyện ủy phối hợp với Công an huyện, BCĐ CTTG huyện tham mưu xâydựng đội ngũ cốt cán (cốt cán đặc thù) trong các tôn giáo

2 Tính hữa ích của sáng kiến, kinh nghiệm:

Với phương châm “gần dân, sát cơ sở”, “tỉnh nắm chắc tình hình xã,huyện nắm chắc tình hình thôn, bản; xã nắm chắc tình hình hộ dân”, đã góp phầntạo nên những chuyển biến tích cực trên các lĩnh vực của đời sống xã hội, làmthất bại mọi âm mưu chống phá cách mạng của các thế lực thù địch; khắc phụctình trạng quan liêu, xa dân; tăng cường hiệu quả lãnh đạo cấp ủy đảng, sự quảnlý, điều hành của chính quyền, hoạt động của mặt trận và các đoàn thể, tạo đượcbước đột phá trong công tác dân vận

Phát huy sức mạnh của cả hệ thống chính trị làm công tác dân vận, tậphợp rộng rãi các tầng lớp nhân dân trong khối đại đoàn kết toàn dân tộc tạo nênsức mạnh tổng hợp để phát triển kinh tế - xã hội, kịp thời giải quyết những bứcxúc từ cơ sở, giữ vững ổn định an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội để quầnchúng hiểu rõ không nghe, không tin, không làm theo các luận điệu xuyên tạc,kích động của các thế lực thù địch nhằm chia rẽ khối đại đoàn kết và gây mất ổnđịnh về chính trị, xã hội, ngăn chặn có hiệu quả việc tuyên truyền, kích động hoạtđộng “vương quốc Mông” của các thế lực thù địch trên địa bàn

Thông qua việc thực hiện tốt công tác tuyên truyền, vận động các đoànthể huyện đã đảm bảo được chỉ tiêu mỗi năm phát triển 2% đoàn viên, hội viên.Quản lý và sử dụng có hiệu quả các nguồn ủng hộ của Trung ương, các tổ chứcphi chính phủ cho nạn nhân thiên tai, người nghèo Việc tổ chức ngày hội đạiđoàn kết ở khu dân cư được chú trọng, duy trì thành nền nếp, chú trọng vận động

xây dựng gia đình văn hóa, khu dân cư văn hóa, năm 2012 có 188 khu dân cư văn

hoá và 20.687/26.610 hộ đạt tiêu chí gia đình văn hóa chiếm 77,7% tổng số hộtrong huyện.

Sau hơn 2 năm chỉ đạo thực hiện phong trào thi đua xây dựng mô hình"Dân vận khéo", đến nay trên địa bàn toàn huyện đã xây dựng được 132 mô hình

"Dân vận khéo" trên các lĩnh vực Điển hình một số mô hình “Dân vận khéo” có

hiệu quả như: Mô hình vận động nhân dân thôn nhuần 6 hiến đất làm nhà vănhoá, vệ sinh môi trường - xã Phú Nhuận; Tuyên truyền, vận động nhân dân thônHùng Xuân 2 đóng góp công sức, tiền của để nâng cấp kiến cố hoá tuyến đường

của thôn – xã Xuân Giao; Tuyên truyền vận động nhân dân thôn Soi Chát đónggóp công sức, tiền của, hiến đất kiến cố, nâng cấp tuyến đường giao thông củathôn - xã Sơn Hải; Tuyên truyền vận động cán bộ, đảng viên và nhân dân thônLàng Giàng thực hiện vệ sinh môi trường – xã Thái Niên; Tuyên truyền, vậnđộng nhân dân thôn Thái Vô phát triển kinh tế, xoá đói giảm nghèo - xã XuânQuang Mô hình tuyên truyền, vận động nhân dân thôn Phú Thịnh 2 – xã PhúNhuận hiến đất, công sức, tiền của đóng góp mở rộng khuân viên nhà văn hoáthôn, mở rộng đường giao thông – Ban Dân vận Huyện uỷ.

Ban đại diện cộng đồng dân tộc Mông, Dao đã thực hiện tốt vai trò làmcầu nối quan trọng để truyền tải chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nướcđến đồng bào các dân tộc Thực hiện tốt việc tuyên truyền đến vận đồng nhân dânkhông nghe kẻ xấu kích động, theo đạo trái pháp luật và di cư tự do Tuyêntruyền nhân dân thực hiện đúng cam kết sinh hoạt đạo tin lành theo điểm nhómđể ổn định tư tưởng nhân dân, yên tâm lao động sản xuất… Từ những kết quảvận động của Ban đại diện đã đóng góp một phần công sức rất lớn trong việcgiúp cấp ủy, chính quyền địa phương ổn định tình hình an ninh chính trị, trật tựATXH trên địa bàn và tăng cường sức mạnh đoàn kết trong cộng đồng dân tộcMông trên địa bàn toàn huyện

V- Khả năng phổ biến và nhân rộng:

- Sáng kiến này được được áp dụng rộng rãi đối với việc thực hiện côngtác tuyên truyền, vận động cả hệ thống chính trị và mọi tầng lớp nhân dân trênđịa bàn huyện tích cực tham gia thực hiện các nhiệm vụ chính trị của huyện, vàcác huyện khác trên địa bàn tỉnh Lào Cai.

Tôi cam đoan những nội dung trên là đúng sự thật kính trình hội đồngsáng kiến các cấp xem xét, công nhận./.

PHẦN CHẤM SÁNG KIẾN, KINH NGHIỆM

1.Thành viên hội đồng sáng kiến, kinh nghiệm chấm lần 1: