vi phạm hành chính
BÀI LÀM Vi phạm hành chính là hành vi là loại vi phạm pháp luật xảy ra khá phổ biến trong đời sống xã hội. Trên thực tế, trong một số trường hợp rất khó để có thể xác định giữa vi phạm hành chính và tội phạm hình sự. Do vậy, trong phạm vi bài tập cá nhân của mình, em đã tìm hiểu và từ đó phân biệt vi phạm hành chính với tội phạm để có được cái nhìn sâu sắc hơn về vấn đề này. Thứ nhất, về mặt khái niệm thì : Vi phạm hành chính là hành vi do cá nhân hay tổ chức thực hiện một cách vô ý hay cố ý, xâm phạm các quy tắc quản lý nhà nước mà không phải là hình sự và theo quy định của pháp luật bị xử phạt hành chính ( Khoản 2 - Điều 1 - Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính năm 2002 ). Bên cạnh đó, tội phạm là hành vi nguy hiểm cho xã hội được quy định trong Bộ luật hình sự, do người có năng lực trách nhiệm hình sự thực hiện một cách cố ý hoặc vô ý, xâm phạm độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, xâm phạm chế độ chính trị, chế độ kinh tế, nền văn hoá, quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội, quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, xâm phạm tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, tự do, tài sản, các quyền, lợi ích hợp pháp khác của công dân, xâm phạm những lĩnh vực khác của trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa. ( Điều 8 _ Bộ luật Hình sự 1999). Thứ hai, xét về yếu tố chủ thể, chủ thể của vi phạm hành chính có thể là cá nhân hoặc tổ chức còn chủ thể của tội phạm chỉ có thể là cá nhân. Thứ ba, vi phạm hành chính được qui định trong nhiều văn bản pháp luật khác nhau của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền như luật, pháp lệnh hoặc nghị định, còn tội phạm là loại vi phạm được quy định trong Bộ luật hình sự và chỉ có Quốc hội mới có quyền đặt ra các quy định về tội phạm và hình phạt. Thứ tư, về mặt khách thể, nếu như hành vi vi phạm hành chính xâm hại đến trật tự quản lý hành chính nhà nước được pháp luật hành chính bảo vệ thì tội phạm lại xâm hại tới những quan hệ xã hội được pháp luật hình sự bảo vệ. 1 Thứ năm, mức độ nguy hiểm cho xã hội của hành vi vi phạm là một trong những dấu hiệu căn bản để phân biệt vi hành chính với tội phạm hình sự. Nhìn chung, vi phạm hành chính có mức độ nguy hiểm thấp hơn so với tội phạm hình sự. Việc đánh giá mức độ nguy hiểm thường đựa vào những căn cứ sau: + Mức độ gậy thiệt hại cho xã hội. Mức độ gây thiệt hại có thể biểu hiện dưới nhiều hình thức khác nhau như: mức độ gây thương tật, giá trị tài sản bị xâm hại, giá trị hành hóa phạm pháp… Ví dụ: Khoản 1 điều 104 Bộ luật hình sự quy định: “Người nào cố ý gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của người khác mà tỷ lệ thương tật từ 11% đến 30% hoặc dưới 11% nhưng… thì bị…”. Vì vậy, nếu mức độ gây thương tích cho nạn nhân dưới mức quy định nêu trên thì người vi phạm chỉ bị xử phạt hành chính về hành vi “đánh nhau” theo quy định tại khoản 2 Điều 7 Nghị định của Chính phủ số 150/2005/NĐ – CP ngày 12/12/2005 về Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực an ninh và trật tự, an toàn xã hội. + Mức độ tái phạm hoặc vi phạm nhiều lần. Dấu hiệu này cũng có thể giúp chúng ta xác định được ranh giới giữa tội phạm và vi phạm hành chính. Trong BLHS, nhiều loại tội phạm được nhà làm luật mô tả là “ đã bị xử phạt hành chính”, để xác định đó là vi phạm hành chính hay tội phạm cần căn cứ vào dấu hiệu tái phảm hoặc vi phạm nhiều lần. Ví dụ: Điều 137 BLHS qui định : “Người nào công nhiên chiếm đoạt tài sản của người khác có giá trị …hoặc đã bị xử phạt hành chính về hành vi chiếm đoạt … thì bị phạt tù từ sáu tháng đến ba năm.” + Công cụ, phương tiện, thủ đoạn thực hiện hành vi vi phạm . Đây cũng là một căn cứ để đánh giá mức độ nguy hiểm cho xã hội của hành vi vi phạm. Điều 104 Bộ luật hình sự qui định:“Người nào cố ý gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của người khác mà tỷ lệ thương tật từ 11% đến 30% hoặc dưới 11% nhưng thuộc một trong các trường hợp sau đây thì… 2 a, Dùng hung khí nguy hiểm hoặc dùng thủ đoạn gây nguy hiểm cho nhiều người” Thứ sáu, về chế tài, nếu như vi phạm hành chính chỉ bị xử lí theo các biện pháp xử phạt hành chính thì tội phạm sẽ phải gánh chịu hành phạt theo qui định của BLHS . Chế tài của tội phạm cũng nặng hơn hành vi vi phạm hành chính rất nhiều. Ví dụ: xử phạt hành chính có thể là cảnh cáo hoặc phạt tiền nhưng hình phạt cho tội phạm sẽ là tù có thời hạn, tù chung thân, hoặc có thể là tử hình. Theo khoản 2 Điều 23 về Hành vi đánh bạc trái phép - Nghị định của Chính phủ số 73/2010/NĐ – CP ngày 12/07/2010 về Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực an ninh và trật tự, an toàn xã hội thì người có hành vi “đánh bạc” thuộc các trường hợp đó sẽ bị phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 2.000.000 đồng nhưng nếu hành vi đó đã cấu thành “tội đánh bạc” thì sẽ bị phạt tù từ 2 đến 7 năm (khoản 2 điều 248 BLHS). Cuối cùng, trong xử lý vi phạm hành chính, căn cứ theo Điều 62 Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính năm 2002 (sửa đổi bổ sung năm 2008) thì cán bộ có thẩm quyền phải tuân thủ triệt để quy định có tính nguyên tắc liên quan đến việc xác định ranh giới tội phạm và vi phạm hành chính: “Khi xem xét vụ vi phạm để quyết định xử phạt, nếu xét thấy hành vi vi phạm có dấu hiệu tội phạm thì người có thẩm quyền phải chuyển ngay hồ sơ cho cơ quan tiến hành tố tụng hình sự có thẩm quyền. Nghiêm cấm việc giữ lại các vụ vi phạm có dấu hiệu tội phạm để xử lý hành chính. Đối với các trường hợp đã ra quyết định xử phạt, nếu sau đó phát hiện ra hành vi vi phạm có dấu hiệu tội phạm mà chưa hết thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình sự thì người đã ra quyết định xử phạt phải chuyển hồ sơ vụ vi phạm cho cơ quan tiến hành tố tụng có thẩm quyền”. Như vậy, việc phân biệt rõ ràng vi phạm hành chính với tội phạm là rất quan trọng, góp phần xử đúng người đúng tội nhằm đảm bảo sự công bằng và nghiêm minh của pháp luật. 3 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Trường ĐH Luật Hà Nội, Giáo trình Luật Hiến pháp Việt Nam. 2. Bộ luật hình sự 1999 ( sửa đổi, bổ sung năm 2009). 3. Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính năm 2002 (sửa đổi bổ sung năm 2008) 4. Nghị định của Chính phủ số 73/2010/NĐ – CP ngày 12/07/2010 về Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực an ninh và trật tự, an toàn xã hội Đề bài 18: Phân biệt vi phạm hành chính với tội phạm, cho ví dụ. 4 . vi c xác định ranh giới tội phạm và vi phạm hành chính: “Khi xem xét vụ vi phạm để quyết định xử phạt, nếu xét thấy hành vi vi phạm có dấu hiệu tội phạm. tội phạm và vi phạm hành chính. Trong BLHS, nhiều loại tội phạm được nhà làm luật mô tả là “ đã bị xử phạt hành chính , để xác định đó là vi phạm hành chính