1. Tại sao trong NN chủ nô và NN phong kiến chưa có HP Chính thể của 2 NN trên là quân chủ chuyên chế (người đứng đầu là nhà vua với những quyền hành ko giới hạn, truyền ngôi theo hình thức thế tộc) PL mang tính đặc quyền, đặc lợi (bảo vệ lợi ích của gc thống trị) Nền thống trị của gcấp bóc lột thường mang tính chất bạo lực công khai, tàn bạo và hà khắc. PL của 2 hình thức trên mang tính độc đoán (thể hiện và bảo vệ lợi ích của gc thống trị, không bảo vệ lợi ích của các tầng lớp khác trong XH) PL của 2 hình thức trên duy trì và bảo vệ trật tự XH PK, duy trì sự bất bình đẳng giữa gc thống trị đối với gc nông dân và những người lao động khác.
Trang 1ÔN TẬP MÔN LUẬT HIẾN PHÁP
1 Tại sao trong NN chủ nô và NN phong kiến chưa có HP
- Chính thể của 2 NN trên là quân chủ chuyên chế (người đứng đầu là
nhà vua với những quyền hành ko giới hạn, truyền ngôi theo hình thức thế
tộc)
- PL mang tính đặc quyền, đặc lợi (bảo vệ lợi ích của gc thống trị)
- Nền thống trị của gcấp bóc lột thường mang tính chất bạo lực công
khai, tàn bạo và hà khắc
- PL của 2 hình thức trên mang tính độc đoán (thể hiện và bảo vệ lợi
ích của gc thống trị, không bảo vệ lợi ích của các tầng lớp khác trong XH)
- PL của 2 hình thức trên duy trì và bảo vệ trật tự XH PK, duy trì sự bất
bình đẳng giữa gc thống trị đối với gc nông dân và những người lao động
khác
2 Tại sao trước CM tháng 8/1945 ở VN chưa có HP.
Phân tích về vấn đề HP do Chủ tịch HCM viết: “Trước chúng ta đã
bị chế độ quân chủ cai trị (chế độ pkiến), rồi đến chế độ thực dân không
kém phần chuyên chế nên nước ta ko có hiến pháp, nhân dân ta ko được
hưởng quyền tự do, dân chủ Chúng ta phải có 1 hiến pháp dân chủ”.
Trước CM tháng 8/1945 nước ta là nước thuộc địa nửa pkiến với
chính thể quân chủ chuyên chế (liên hệ với câu 10) nước ta chưa có
HP
3 Hoàn cảnh ra đời, tính chất, nhiệm vụ của HP 1946
12.1 Sự ra đời:
- Sau CM T8 1945, NN VN ra đời NN phải ban hành hệ thống PL
để quản lý XH trong đó HP là đạo luật cơ bản trong hệ thống PL đó
- Ngày 20.9.1945 CP lâm thời ra Sắc lệnh thành lập ban dự thảo HP
gồm 7 người do CT HCM đứng đầu
- Tháng 11/1945, Ban dự thảo đã hoàn thành công việc và bản dự thảo
HP được công bố cho toàn dân thảo luận
- 02/3/1946, quốc dân đại hội họp phiên đầu tiên (QH khóa I, kỳ họpthứ nhất) tại Hà nội và bầu ra ban dự thảo HP gồm 11 người do CT HCMđứng đầu
- Ngày 09/11/1946, QH thông qua bản HP đầu tiên của nước VN Dânchủ cộng hoà
- Ngày 19/12/1946, cuộc kháng chiến toàn quốc bung nổ Do hoàncảnh chiến tranh HP 1946 ko được chính thức công bố tinh thần và nộidung của HP 1946 được áp dụng để điều hành mọi hoạt động của NN
12.2 Tính chất, nhiệm vụ
a) Tính chất:
HP 1946 là HP dân chủ nhân dân
- Do nhân dân xây dựng nên thông qua cq đại biểu của mình thểhiện ý chí, nguyện vọng của người dân
- Quy định quyền tự do, dân chủ của nhân dân, trong đó bao gồmquyền tự do dân chủ về chính trị
- Đặt nền móng cho việc XD bộ máy NN kiểu mới Bộ máy NN đó làcông cụ thực hiện quyền lực của nhân dân
b) Nhiệm vụ:
- HP là công cụ pháp lý phục vụ cho nhiệm vụ cách mạng là độc lậpdân tộc và người cày có ruộng
4 Hoàn cảnh ra đời, tính chất, nhiệm vụ của HP 1959
13.1 Sự ra đời
Sau chiến thắng Điện biên phủ 1954, theo Hiệp định Giơnevơ20.7.1954, nước ta tạm thời chia thành 2 miền Việc thống nhất đất nước
sẽ do chính quyền 2 miền hiệp thương trong vòng 5 năm nhưng trên thực
tế hiệp định này bị phá hoại
- Miền Nam: Với sự giúp đỡ của đq Mỹ, chính quyền SG thành lập ra
CP Việt Nam cộng hoà
Trang 2- Miền Bắc: Cải tạo và xây dựng XHCN: XD KT công nghiệp (gc công
nhân), KT nông nghiệp (nông dân tập thể), KT tư sản (gc TS dân tộc bị cải
tạo của NN) Gc địa chủ bị đánh đổ
Với một cơ cấu chính trị thay đổi, nhiệm vụ CM thay đổi (độc lập dân
tộc và CN XH) NN phải ban hành HP mới và QH khoá 1 kỳ họp thứ 6
(19.12.1956 - 25.1.1957) đã ra Nghị quyết về sửa đổi HP 1946 để thành
lập HP mới và thành lập uỷ ban dự thảo sửa đổi HP 1946
QH khoá 1, kỳ hợp thứ 11 đã thông qua HP 1959 vào ngày
31.12.1959 và được công bố ngày 01.1.1960 với tên HP của nước Việt
hiện bằng việc cải tạo và XD nền KT theo định hướng XHCN
- Địa vị pháp lý công dân: mở rộng quyền tự do dân chủ công dân
Ngoài quyền và n/vụ cơ bản của công dân quy định trong HP 1946, HP
1959 quy định 1 số quyền và nghĩa vụ mới của công dân, nhất là những
quyền và nghĩa vụ trong lĩnh vực KT (ví dụ: Công dân có quyền làm việc,
quyền nghỉ ngơi; nghĩa vụ đóng thuế)
- Về tổ chức bộ máy NN: HP 1959 xác định nguyên tắc tập trung dân
chủ trong tổ chức và hoạt động của bộ máy NN
Năm 1976 có nhiều sự kiện dẫn đến sự ra đời của HP 1980
- Đại hội 4 của Đảng: đã đề ra đường lối xây dựng và bảo vệ trongphạm vi cả nước Để khẳng định thắng lợi của cuộc kháng chiến chống
Mỹ cứu nước và thể chế hoá đường lối của Đảng, chúng ta phải XD bản
HP mới
- QH khoá 6 kỳ hợp thứ nhất (25.6.1976 - 3.7.1976): Tại kỳ họp này
QH quy định nhiều vấn đề nhưng 1 số vấn đề sau liên quan đến ra đời HP1980
Đổi tên nước thành nước CHXHCN Việt Nam (2.7.1976)
Đặt tên thành phố Hồ Chí Minh thay cho Sài Gòn - Chợ Lớn
Ra nghị quyết sửa đổi HP 1959 để ban hành HP mới, đồng thời raNghị quyết về thành lập uỷ ban dự thảo sửa đổi HP
- HP 1980 được QH khoá 6 kỳ hợp thứ 7 thông qua ngày 18.12.1980với tên HP là HP nước CHXHCN Việt Nam và tính theo năm ban hành là
HP 1980
14.2 Tính chất và nhiệm vụ của HP 1980
a) Tính chất:
Là thời kỳ quá độ tiến lên CNXH
- Về chính trị:
Khẳng định tất cả quyền lực thuộc về nhân dân (Điều 6)
Tính XHCN được thể hiện trong chính trị là đã xác định Đảng làlực lượng lãnh đạo NN và XH (Điều 4)
Ghi nhận quyền làm chủ tập thể của nhân dân lao động (Điều 3)
NN quản lý XH theo PL và không ngừng tăng cường pháp chếXHCN (Điều 12)
- Về KT: NN chủ trương XD KT có 2 thành phần: KT quốc doanh (dựatrên sở hữu toàn dân) và KT tập thể (dựa trên chế độ sở hữu tập thể)
Sở hữu tập thể là cá nhân, hộ gia đình góp vốn, góp sức để sản xuất,kinh doanh trên cơ sở tự nguyện dân chủ, cùng sở hữu và cùng hưởng lợi
Trang 3- Trong lĩnh vực VH-XH: HP đã quy định việc xây dựng nền văn hoá
và con người mới XHCN
- Quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân: HP 1980 mở rộng quyền tự
do dân chủ của công dân Công dân có nhiều quyền mang tính ưu việt
(chữa bệnh, học, chữa bệnh, nhà cửa không mất tiền)
- Tổ chức bộ máy NN: Vẫn xác định nguyên tắc tập trung dân chủ
trong tổ chức và hoạt động của bộ máy NN
b)
Nhiệm vụ của HP 1980
- Đều là công cụ pháp lý phục vụ cho nhiệm vụ cách mạng là xây dựng
và bảo vệ tổ quốc trong phạm vi cả nước
6 Hoàn cảnh ra đời, tính chất, nhiệm vụ của HP 1992
15.1 Sự ra đời
- HP 1980 sửa đổi 2 lần:
Lần 1: 18.12.1988: Sửa lời nói đầu Lời nói đầu này không chỉ
đích danh CN đế quốc, CN thực dân, CN bành trướng vì theo chính
sách của Đảng ta tại ĐH 6 là đa dạng hoá và đa phương hoá qhệ quốc
tế sửa đổi
Lần 2: 30.6.1989: Sửa 7 điều: điều 57 (quyền bầu cử và ứng cử
Theo HP này công dân đủ tuổi 21 có quyền bầu cử và tự ứng cử HP
80 chỉ cho quyền bầu cử), điều 112, điều 113, điều 115, điều 122, điều
123, điều 125 Cùng với việc sửa 7 điều, QH ra nghị quyết sửa đổi cơ
bản HP 1980 và ban hành HP mới và ra nghị quyết về thành lập uỷ ban
dự thảo sửa đổi HP 1980
QH khoá 8, kỳ họp thứ 11: thông qua ngày 15.4.1992 với tên gọi
là HP nước CH XHCN Việt Nam nhưng theo năm ban hành là HP
1992
HP 1980 thể hiện nhiều điểm duy ý chí và thiếu khách quan của
NN nước ta
- Chính trị: quá đề cao nhân dân lao động
- Kinh tế: Nước ta là một nước nghèo nàn, lạc hậu nhưng lại chủtrương xây dựng nền KT có 2 thành phần Theo quy luật của triết học làkhông phù hợp (các nước khác phải XD nền KT nhiều thành phần trước)
ta phạm sai lầm lớn trong quy luật PT KT nước ta rơi vào khủnghoảng, đặc biệt là khủng hoảng về KT
15.2 Tính chất - nhiệm vụ
a) Tính chất
Là Hp trong thời kỳ quá độ lên CNXH
- Chính trị:
Đều khẳng định tất cả quyền lực NN thuộc về nhân dân (Điều 2,
HP 1992)
Xác định Đảng là lực lượng lãnh đạo NN và XH (điều 4)
Không quy định quyền làm chủ của ND lao động (khác so với1980)
Vẫn xác định NN quản lý XH bằng PL và không ngừng tăngcường pháp chế XHCN
- Về KT:
HP đã xác định chính sách KT ở điều 15 “NN ptr nền KT nhiềuthành phần theo cơ chế thị trường có sự quản lý của NN, theo địnhhướng XHCN” Cụ thể là 5 thành phần KT
Chế độ sở hữu: 3 chế độ sở hữu: SH toàn dân, SH tập thể, SH tưnhân nhưng vẫn chủ trương lấy chế độ SH toàn dân và SH tập thể làmnền tảng của chế độ KT
HP 1992 quy định có 3 nguyên tắc quản lý nền KT
Chương này hầu như là chương hoàn toàn mới
- VH - XH
HP 1992 quy định việc xây dựng nền VH con người mới XH CN
- Quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân
HP 1992 đã sửa đổi, bổ sung các quyền và nghĩa vụ cơ bản củacông dân để đảm bảo tính hiện thực của chế định quyền cơ bản củacông dân
Trang 4 HP 1992 xác định nguyên tắc tập trung dân chủ trong tổ chức và
hoạt động của bộ máy NN
b)
Nhiệm vụ
- Là công cụ pháp lý phục vụ cho nhiệm vụ CM là thực hiện công cuộc
đổi mới đất nước một cách toàn diện
7 Các hình thức thực hiện sự lãnh đạo của Đảng CSVN đối với NN
và XH VN.
- Đảng đề ra đường lối, chủ trương, chính sách lớn định hướng cho sự
ptriển của toàn XH trong từng thời kỳ phát triển trên tất cả các lĩnh vực
- Đảng vạch ra những phương hướng và ngtắc cơ bản làm cơ sở cho
việc xd và hoàn thiện NN, củng cố và ptriển hệ thống ctrị, thiết lập chế độ
dân chủ XHCN, phát huy quyền làm chủ của ndân
- Đảng đề ra những quan điểm và chính sách về công tác cán bộ (phát
hiện, lựa chọn, bồi dưỡng đảng viên ưu tú )
- Đảng thực hiện sự lãnh đạo của mình thông qua các đảng viên và tổ
chức Đảng = cách giáo dục đảng viên nêu cao vai trò tiên phong, gương
mẫu
- Đảng thực hiện công tác kiểm tra việc chấp hành và tổ chức thực hiện
đường lối, chính sách, nghị quyết của Đảng đối với các đảng viên, các tổ
chức đảng
Thực chất, sự lãnh đạo của Đảng đối với NN và XH là lãnh đạo chính
trị mang tính định hướng, tạo đk để NN và các tổ chức thành viên của hệ
thống ctrị có cơ sở để chủ động sáng tạo trong tổ chức và hoạt động =
những công cụ, ppháp và biện pháp cụ thể của mình
8. Ý nghĩa của việc ghi nhận vai trò lãnh đạo của Đảng CSVN đối với NN và XH VN
theo qui định của Điều 4 HP 1992
Đảng cộng sản Việt Nam, đội tiên
phong và bộ tham mưu chiến đấu
Đảng cộng sản Việt Nam, đội tiên phong của giai cấp công nhân Việt
của giai cấp công nhân Việt Nam, được vũ trang bằng học thuyết Mác
- Lênin, là lực lượng duy nhất lãnh đạo Nhà nước, lãnh đạo xã hội; là nhân tố chủ yếu quyết định mọi thắng lợi của cách mạng Việt Nam.
Đảng tồn tại và phấn đấu vì lợi ích của giai cấp công nhân và nhân dân Việt Nam.
Các tổ chức của Đảng hoạt động trong khuôn khổ Hiến pháp.
Nam, đại biểu trung thành quyền lợi của giai cấp công nhân, nhân dân lao động và của cả dân tộc, theo chủ nghĩa Mác - Lê Nin và tư tưởng Hồ Chí Minh, là lực lượng lãnh đạo Nhà nước và xã hội; Mọi tổ chức của Đảng hoạt động trong khuôn khổ Hiến pháp và pháp luật.
- HP 1946 ko có điều khoản riêng quy định về sự lãnh đạo của Đảngđối với NN & hệ thống chính trị
- HP 1959 đã thể hiện quyền lãnh đạo của Đảng đối với NN và hệ
thống ctrị trong lời nói đầu của HP “Dưới sự lãnh đạo sáng suốt của Đảng lao động Việt Nam, Chính phủ nước Việt Nam dân chủ cộng hoà và Chủ tịch Hồ Chí Minh, toàn dân ta đoàn kết rộng rãi trong Mặt trận dân tộc thống nhất, nhất định sẽ giành được những thắng lợi vẻ vang trong sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội ở miền Bắc và thực hiện thống nhất nước nhà Nhân dân ta nhất định xây dựng thành công một nước Việt Nam hoà bình, thống nhất, độc lập, dân chủ và giàu mạnh, góp phần xứng đáng vào công cuộc bảo vệ hoà bình ở Đông Nam châu á và thế giới.”
Đảng CS là 1 bộ phận cấu thành và là hạt nhân chính trị lãnh đạo của
hệ thống chính trị Từ khi giành được chính quyền đến nay, qua các giaiđoạn lịch sử khác nhau, Đảng luôn là lực lượng lãnh đạo chính quyền vàcác tổ chức trong hệ thống ctrị
9 Vai trò của MTTQ VN trong quá trình hình thành cơ quan đại diện (Quốc hội và HĐND)
Điều 9 HP 1992, đã được sửa đổi bổ sung năm 2001: “Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên là cơ sở chính trị của chính
Trang 5quyền nhân dân Mặt trận phát huy truyền thống đoàn kết toàn dân, tăng
cường sự nhất trí về chính trị và tinh thần trong nhân dân, tham gia xây
dựng và củng cố chính quyền nhân dân, cùng Nhà nước chăm lo và bảo vệ
lợi ích chính đáng của nhân dân, động viên nhân dân thực hiện quyền làm
chủ, nghiêm chỉnh thi hành Hiến pháp và pháp luật, giám sát hoạt động
của cơ quan nhà nước, đại biểu dân cử và cán bộ, viên chức nhà nước.”
Luật Mặt trậnTổ quốc Việt Nam quy định vai trò của MTTQ VN
trong quá trình hình thành cơ quan đại diện (Quốc hội và HĐND) thể hiện
tại:
Điều 8 Tham gia công tác bầu cử
Trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình, theo quy
định của pháp luật về bầu cử, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức hiệp
thương, lựa chọn, giới thiệu những người ứng cử đại biểu Quốc hội, đại
biểu Hội đồng nhân dân; tham gia các tổ chức phụ trách bầu cử; phối hợp
với cơ quan nhà nước hữu quan tổ chức Hội nghị cử tri ở nơi cư trú, các
cuộc tiếp xúc giữa cử tri với những người ứng cử; tham gia tuyên truyền,
vận động cử tri thực hiện pháp luật về bầu cử; tham gia giám sát việc bầu
cử đại biểu Quốc hội, bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân
10 Vai trò của MTTQ VN trong quá trình kiểm tra, giám sát hoạt
động của của các cq NN
Điều 12 Hoạt động giám sát
1 Hoạt động giám sát của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam là giám sát mang
tính nhân dân, hỗ trợ cho công tác giám sát, kiểm tra, thanh tra của Nhà
nước, nhằm góp phần xây dựng và bảo vệ Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ
nghĩa Việt Nam trong sạch, vững mạnh, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả,
bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng của nhân dân
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam giám sát hoạt động của cơ quan nhà nước, đại
biểu dân cử, cán bộ, công chức theo quy định của pháp luật
2 Hoạt động giám sát của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam được thực hiện
bằng các hình thức sau đây:
A) Động viên nhân dân thực hiện quyền giám sát;
B) Tham gia hoạt động giám sát với cơ quan quyền lực nhà nước;
C) Thông qua hoạt động của mình, tổng hợp ý kiến của nhân dân và cácthành viên của Mặt trận kiến nghị với cơ quan nhà nước có thẩm quyềnbiểu dương, khen thưởng người tốt, việc tốt, xem xét, giải quyết, xử lýnhững trường hợp vi phạm pháp luật
Người đứng đầu cơ quan, tổ chức có trách nhiệm tạo điều kiện đểMặt trận Tổ quốc Việt Nam thực hiện nhiệm vụ giám sát Khi nhận đượckiến nghị của Mặt trận thì người đứng đầu cơ quan, tổ chức có tráchnhiệm xem xét, trả lời trong thời hạn theo quy định của pháp luật
11 Vai trò của MTTQ VN trong hoạt động lập pháp.
Điều 9 Tham gia xây dựng pháp luật
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tham gia xây dựng pháp luật với các nộidung sau đây:
1 Kiến nghị với Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ về dự kiếnchương trình xây dựng luật, pháp lệnh;
2 Trình Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội dự án luật, pháp lệnh;
3 Cùng với cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành nghị quyết,thông tư liên tịch để hướng dẫn thi hành những vấn đề khi pháp luật quyđịnh về trách nhiệm của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tham gia quản lý nhànước
4 Tham gia góp ý kiến vào các dự án luật, pháp lệnh, dự thảo nghịquyết, nghị định và các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật khác
Ngoài ra MTTQ VN còn có trách nhiệm và quyền sau:
Điều 10 Tham gia tố tụng, tuyển chọn Thẩm phán, giới thiệu Hội thẩm Toà án nhân dân
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam có quyền và trách nhiệm tham gia tốtụng, tham gia Hội đồng tuyển chọn Thẩm phán, giới thiệu người đủ tiêuchuẩn để bầu, cử làm Hội thẩm Toà án nhân dân theo quy định của phápluật
Trang 6Chế đ ộ sở hữu chủ yếu ở nước ta trong thời kỳ quá độ lên CNXH.
Điều 15 HP 1992 sửa đổi:
Nhà nước xây dựng nền kinh tế độc lập, tự chủ trên cơ sở phát huy
nội lực, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế; thực hiện công nghiệp hoá,
hiện đại hoá đất nước
Nhà nước thực hiện nhất quán chính sách phát triển nền kinh tế thị
trường định hướng xã hội chủ nghĩa Cơ cấu kinh tế nhiều thành phần với
các hình thức tổ chức sản xuất, kinh doanh đa dạng dựa trên chế độ sở
hữu toàn dân, sở hữu tập thể, sở hữu tư nhân, trong đó sở hữu toàn dân
và sở hữu tập thể là nền tảng.
Thừa nhận 3 chế độ sở hữu:
- Sở hữu toàn dân (chủ thể, khách thể, cơ sơ pháp lý hình thành)
- Sở hữu tập thể
- Sở hữu tư nhân
So sánh với HP 80 để thấy được sự kế thừa HP 80 chỉ có SH toàn
dân, SH tập thể HP 92 bổ sung SH tư nhân phù hợp với phát triển nền KT
nhiều thành phần Ngoài ra, quan điểm SH trong từng SH cụ thể cũng có
sự thay đổi
12 Sở hữu toàn dân
HP 1980 và HP 1992 đều có sở hữu toàn dân (xuất phát từ bản chất
giai cấp, NN của ndân LĐ)
21.1 Chủ thể của sở hữu NN
Sở hữu toàn dân = sở hữu NN vì NN là người đại diện cho ndân
- NN là đại diện chủ SH đối với TS thuộc sở hữu toàn dân NN là
chủ thể duy nhất của sở hữu toàn dân
- NN giao vốn, các TLSX, các ptiện làm việc cho các chủ thể (các cq
NN, tổ chức XH và công dân) để quản lý, sử dụng
- NN ko giao cho các chủ thể quyền sở hữu mà chỉ giao quyền sử dụng
- Khi sử dụng ko đúng mục đích NN có thể thu hồi hoặc chuyển giao
hệ thống thông tin liên lạc, phátthanh, truyền hình, điện ảnh; cơ sởnghiên cứu khoa học, kỹ thuật, cơ
sở văn hoá và xã hội cùng các tàisản khác mà pháp luật quy định làcủa Nhà nước - đều thuộc sở hữutoàn dân
Điều 17
Đất đai, rừng núi, sông hồ, nguồnnước, tài nguyên trong lòng đất,nguồn lợi ở vùng biển, thềm lục địa
và vùng trời, phần vốn và tài sản doNhà nước đầu tư vào các xí nghiệp,công trình thuộc các ngành và lĩnhvực kinh tế, văn hoá, xã hội, khoahọc, kỹ thuật, ngoại giao, quốcphòng, an ninh cùng các tài sảnkhác mà pháp luật quy định là củaNhà nước, đều thuộc sở hữu toàndân
Điều 17 HP 92, khách thể SH toàn dân được mở rộng, tuy nhiên 1 sốkhách thể bị thu hẹp: Đất đai bị thu hẹp, thể hiện trong điều 18 HP 1992:
“Nhà nước thống nhất quản lý toàn bộ đất đai theo quy hoạch và pháp luật, bảo đảm sử dụng đúng mục đích và có hiệu quả; Nhà nước giao đất
Trang 7cho các tổ chức và cá nhân sử dụng ổn định lâu dài; Tổ chức và cá nhân
có trách nhiệm bảo vệ, bồi bổ, khai thác hợp lý, sử dụng tiết kiệm đất,
được chuyển quyền sử dụng đất được Nhà nước giao theo quy định của
pháp luật.
21.3 Cơ sở pháp lý để hình thành SHNN
- Từ tiếp thu những TS của NN, chế độ cũ để lại
- Tịch thu, trưng thu những TS của bọn việt gian, TS mại bản
- Bằng con đường thu thuế;
- Quốc hữu hóa những cơ sở ktế của địa chủ, pkiến và TS mại bản;
- Trong công cuộc cải tạo XHCN, các hình thức sở hữu tư nhân, sh tập
thể có thể chuyển hóa thành sh NN thông qua các hình thức: Công tư hợp
doanh, liên doanh
- Hình thành từ tích lũy trên cơ sở bảo toàn vốn, nâng cao NSLĐ, chất
lượng LĐ, làm ăn có lãi
- Bằng sự giúp đỡ ko hoàn lại của các nước, các tổ chức, cá nhân trong
Phạm vi khách thể được quy định tại Điều 58 HP 1992: “Công dân
có quyền sở hữu về thu nhập hợp pháp, của cải để dành, nhà ở, tư liệu
sinh hoạt, tư liệu sản xuất, vốn và tài sản khác trong doanh nghiệp hoặc
trong các tổ chức kinh tế khác; đối với đất được Nhà nước giao sử dụng
thì theo quy định tại Điều 17 và Điều 18.”
Tài sản hợp pháp thuộc sở hữu tư nhân ko bị hạn chế về số lượng, giá
trị
22.3 Cơ sở pháp lý để hình thành SHTN
- Từ con đường thu nhập hợp pháp
- Từ con đường thừa kế, tiết kiệm để dành của cá nhân, hộ cá thể, xínghiệp tư doanh
14 Sở hữu tập thể.
23.1 Chủ thể
- Là các HTX như: HTX nông nghiệp, HTX mua bán, HTX thủ côngnghiệp, tập đoàn SX phạm vi chủ thể rộng hơn chủ thể của sh NN vàngày càng tăng
Điều 20 HP 1992: “Kinh tế tập thể do công dân góp vốn, góp sức hợp tác sản xuất, kinh doanh được tổ chức dưới nhiều hình thức trên nguyên tắc tự nguyện, dân chủ và cùng có lợi; Nhà nước tạo điều kiện để củng cố và mở rộng các hợp tác xã hoạt động có hiệu quả.”
23.2 Khách thể:
Bao gồm: Vốn, những TLSX (trâu, bò, nông cụ, máy móc, nhàxưởng ) và những tư liệu dùng trong sinh hoạt (nhà ở, CLB, bàn ghế,ptiện đi lại )
So với khách thể SHNN, phạm vi khách thể SHTT bị hạn chế
22.3 Cơ sở pháp lý để hình thành SHTN
- Bằng cách đóng góp tự nguyện của các thành viên trong tổ chức
- Bằng cách nâng cao hiệu quả ktế trong quá trình SXKD, để có tíchlũy, mở rộng SX
- Bằng bổ sung nhờ sự giúp đỡ của NN và các tổ chức, cá nhân khác
15 Chính sách của NN đối với thành phần ktế NN theo HP hiện hành năm 1992.
Điều 15 HP 1992 sửa đổi:
Nhà nước xây dựng nền kinh tế độc lập, tự chủ trên cơ sở phát huy nội lực, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế; thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước
Nhà nước thực hiện nhất quán chính sách phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Cơ cấu kinh tế nhiều thành phần với
Trang 8các hình thức tổ chức sản xuất, kinh doanh đa dạng dựa trên chế độ sở
hữu toàn dân, sở hữu tập thể, sở hữu tư nhân, trong đó sở hữu toàn dân
và sở hữu tập thể là nền tảng.
Điều 16: Mục đích chính sách kinh tế của Nhà nước là làm cho dân
giàu nước mạnh, đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu vật chất và tinh thần
của nhân dân trên cơ sở phát huy mọi năng lực sản xuất, mọi tiềm năng
của các thành phần kinh tế gồm kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể, kinh tế
cá thể, tiểu chủ, kinh tế tư bản tư nhân, kinh tế tư bản nhà nước và kinh tế
có vốn đầu tư nước ngoài dưới nhiều hình thức, thúc đẩy xây dựng cơ sở
vật chất - kỹ thuật, mở rộng hợp tác kinh tế, khoa học, kỹ thuật và giao
lưu với thị trường thế giới.
(Tham khảo Điều 15, Điều 16 và phân tích Điều 19)
Điều 19: “Kinh tế nhà nước được củng cố và phát triển, nhất là
trong các ngành và lĩnh vực then chốt, giữ vai trò chủ đạo, cùng với kinh
tế tập thể ngày càng trở thành nền tảng vững chắc của nền kinh tế quốc
dân.”
NN phải rà soát lại đối với các đơn vị kinh tế NN để tập trung đầu tư
cho những ngành, lĩnh vực then chốt của nền ktế
- KT NN giữ vai trò chủ đạo là do:
Tính định hướng của KT nhiều thành phần, hạn chế tính tiêu cực
của các t/p KT khác, dẫn dắt các t/p KT theo đ/hướng XHCN
X/phát từ chức năng XH của NN hiện nay: một số ngành không
thể đặt lợi ích KT lên hàng đầu mà vẫn phải có sự ưu tiên, ưu đãi của
NN (giao thông vận tải, cần có sự trợ giá của NN, thể hiện trong c/sách
thuế)
X/phát từ mục đích của KT NN thoả mãn các nhu cầu của XH
- Đầu tư cho KT NN là có trọng điểm: ngành và lĩnh vực then chốt
- Kết hợp giữa KT NN và KT tập thể:
X/phát từ thực tiễn trong thời gian qua chưa có sự k/h giữa KT
NN và tập thể nên chưa đặt được mục tiêu đặt ra
Thông qua sự k/hợp để củng cố qh sản xuất XHCN
- Phương hướng của KTNN trong thời gian tới (NQ TW về phươnghướng phát triển KT NN trong thời gian tới):
Thành lập các CS KT trên cơ sở trên các tổng công ty
Cổ phần hoá
Giao bán khoán, cho thuê
HP 80: “KT NN giữ vai trò chủ đạo và được ưu tiên phát triển” (Điều 22, HP 80)
16 Chính sách của NN đối với thành phần ktế tập thể theo HP hiện hành năm 1992.
Điều 20: “Kinh tế tập thể do công dân góp vốn, góp sức hợp tác sản
xuất, kinh doanh được tổ chức dưới nhiều hình thức trên nguyên tắc tự nguyện, dân chủ và cùng có lợi; Nhà nước tạo điều kiện để củng cố và mở rộng các hợp tác xã hoạt động có hiệu quả.”
Việc thực hiện nguyên tắc này có ý nghĩa rất lớn trong thực tế là tạo
ra 1 môi trường mới thuận lợi cho việc củng cố các HTX, có tác dụng pháthuy và kết hợp hài hòa năng lực của cá nhân và sức mạnh tập thể NN vẫnkhuyến khích, hướng dẫn ktế tập thể đi đúng hướng và hoạt động hiệuquả
17 Chính sách của NN đối với thành phần ktế cá thể, tiểu chủ, TB tư nhân theo HP hiện hành năm 1992.
Điều 16: Mục đích chính sách kinh tế của Nhà nước là làm cho dân
giàu nước mạnh, đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu vật chất và tinh thần của nhân dân trên cơ sở phát huy mọi năng lực sản xuất, mọi tiềm năng
của các thành phần kinh tế gồm kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể, kinh tế
cá thể, tiểu chủ, kinh tế tư bản tư nhân, kinh tế tư bản nhà nước và kinh tế
có vốn đầu tư nước ngoài dưới nhiều hình thức, thúc đẩy xây dựng cơ sở vật chất - kỹ thuật, mở rộng hợp tác kinh tế, khoa học, kỹ thuật và giao lưu với thị trường thế giới.
Trang 9Điều 21: “Kinh tế cá thể, tiểu chủ, kinh tế tư bản tư nhân được chọn
hình thức tổ chức sản xuất, kinh doanh, được thành lập doanh nghiệp,
không bị hạn chế về quy mô hoạt động trong những ngành, nghề có lợi
cho quốc kế dân sinh; Kinh tế gia đình được khuyến khích phát triển.”
Kinh tế cá thể, tiểu chủ, kinh tế tư bản tư nhân là ktế của những người
ko phải là cán bộ, công nhân, viên chức NN tại chức hoặc xã viên HTX
Các thành phần ktế này đều hình thành trên cơ sở sở hữu tư nhân về TLSX
là chủ yếu
- HP 1946, 1959: NN không thừa nhận tồn tại lâu dài
- HP 1980: Không thừa nhận tư nhân về TLSX
- HP 1992: Điều 16, NN thừa nhận sự tồn tại lâu dài của ktế cá thể, ktế
tiểu chủ và TB tư nhân trong nền ktế quốc dân
- Điều 21 quy định “Kinh tế gia đình được khuyến khích phát triển”
(Kinh tế gia đình là KT làm thêm ngoài giờ cq, đơn vị tập thể)
18 So sánh sở hữu toàn dân và sở hữu tập thể.
Giống nhau: Căn cứ điều 15, điều 16 HP 1992 “SH toàn dân và SH tập
thể là nền tảng”
21.1 Chủ thể của sở hữu NN
- NN là đại diện chủ SH đối với
TS thuộc sở hữu toàn dân NN là
chủ thể duy nhất của sở hữu toàn
thu hẹp, thể hiện trong điều 18 HP
1992: “ Nhà nước giao đất cho
23.1 Chủ thể
- Là các HTX như: HTX nôngnghiệp, HTX mua bán, HTX thủcông nghiệp, tập đoàn SX phạm
vi chủ thể rộng hơn chủ thể của sh
NN và ngày càng tăng
23.2 Khách thể:
Bao gồm: Vốn, những TLSX(trâu, bò, nông cụ, máy móc, nhàxưởng ) và những tư liệu dùngtrong sinh hoạt (nhà ở, CLB, bànghế, ptiện đi lại )
các tổ chức và cá nhân sử dụng ổn định lâu dài;”
21.3 Cơ sở pháp lý để hình thành SHNN
- Từ tiếp thu những TS của NN,chế độ cũ để lại
- Tịch thu, trưng thu những TScủa bọn việt gian, TS mại bản
- Bằng con đường thu thuế;
- Quốc hữu hóa những cơ sở ktếcủa địa chủ, pkiến và TS mại bản;
- Trong công cuộc cải tạoXHCN, các hình thức sở hữu tưnhân, sh tập thể có thể chuyển hóathành sh NN thông qua các hìnhthức: Công tư hợp doanh, liêndoanh
- Hình thành từ tích lũy trên cơ
sở bảo toàn vốn, nâng cao NSLĐ,chất lượng LĐ, làm ăn có lãi
- Bằng sự giúp đỡ ko hoàn lạicủa các nước, các tổ chức, cá nhântrong nước và trên TG
So với khách thể SHNN, phạm
vi khách thể SHTT bị hạn chế
22.3 Cơ sở pháp lý để hình thành SHTN
- Bằng cách đóng góp tự nguyệncủa các thành viên trong tổ chức
- Bằng cách nâng cao hiệu quảktế trong quá trình SXKD, để cótích lũy, mở rộng SX
- Bằng bổ sung nhờ sự giúp đỡcủa NN và các tổ chức, cá nhânkhác
19 Phân tích mục đích, chính sách phát triển nền giáo dục VN theo
Trang 10ngừng được phát triển và cải tiến
theo nguyên lý học đi đôi với hành,
giáo dục kết hợp với lao động sản
xuất, nhà trường gắn liền với xã
hội, nhằm đào tạo có chất lượng
những người lao động xã hội chủ
nghĩa và bồi dưỡng thế hệ cách
mạng cho đời sau.
Điều 41
- Sự nghiệp giáo dục do Nhà nước
thống nhất quản lý.
- Nhà nước chăm lo phát triển cân
đối hệ thống giáo dục: giáo dục
mầm non, giáo dục phổ thông, giáo
dục chuyên nghiệp, giáo dục đại
học; phát triển các trường dạy
nghề, trường vừa học vừa làm, hệ
thống học tại chức; hoàn thành
thanh toán nạn mù chữ, tăng cường
công tác bổ túc văn hoá, không
ngừng nâng cao trình độ văn hoá
và nghề nghiệp của toàn dân.
- Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí
Minh, gia đình và xã hội cùng với
nhà trường có trách nhiệm giáo
dục thanh niên, thiếu niên và nhi
đồng.
hàng đầu;
- Nhà nước và xã hội phát triển giáo dục nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài;
- Mục tiêu của giáo dục là hình thành và bồi dưỡng nhân cách, phẩm chất và năng lực của công dân; đào tạo những người lao động
có nghề, năng động và sáng tạo, có niềm tự hào dân tộc, có đạo đức, có
ý chí vươn lên góp phần làm cho dân giàu nước mạnh, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp xây dựng và bảo
vệ Tổ quốc.”
Điều 36: “Nhà nước thống nhất
quản lý hệ thống giáo dục quốc dân
về mục tiêu, chương trình, nội dung, kế hoạch giáo dục, tiêu chuẩn giáo viên, quy chế thi cử và hệ thống văn bằng;
- Nhà nước phát triển cân đối hệ thống giáo dục gồm giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông, giáo dục nghề nghiệp, giáo dục đại học và sau đại học; thực hiện phổ cập giáo dục trung học cơ sở; phát triển các hình thức trường quốc lập, dân lập
và các vùng đặc biệt khó khăn;
- Các đoàn thể nhân dân trước hết
là Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh, các tổ chức xã hội, các
tổ chức kinh tế, gia đình cùng nhà trường có trách nhiệm giáo dục thanh niên, thiếu niên và nhi đồng." a)
Mục đ ích phát triển GD
- Nâng cao dân trí vì học vấn là cái gốc của văn hóa
- Đào tạo nhân lực cho sự nghiệp CN hoá, hiện đại hoá
- Bồi dưỡng nhân tài cho đất nước
b) Mục tiêu trong GD
Thay đổi so với HP 80 sát với yêu cầu “Hình thành và bồi dưỡngnhân cách, phẩm chất và năng lực của công dân, đào tạo những người laođộng có nghề, năng động và sáng tạo ”
c) Chính sách ptriển GD
- Điều 35, 36 HP 1992 “Ptriển giáo dục là quốc sách hàng đầu”
- Điều 36: NN thống nhất quản lý hệ thống giáo dục quốc dân về mục
tiêu, chương trình, nội dung, kế hoạch giáo dục, tiêu chuẩn giáo viên, quychế thi cử và hệ thống văn bằng”
Sự nghiệp giáo dục là sự nghiệp trồng người, con người là nhân tốquyết định trong công cuộc cải tạo và xd CNXH NN luôn chú trọngcông tác ptriển và quản lý thống nhất công tác giáo dục và đào tạo
- NN phát triển cân đối hệ thống giáo dục (HP 80: phổ cập tiểu học;
HP 92: phổ cập giáo dục TH CS)
- NN đa dạng hoá các hình thức GD, ĐT nhằm tạo đk cho công dânthực hiện quyền học tập của mình giáo dục là sự nghiệp toàn dân
Trang 11- NN ưu tiên cho giáo dục vùng sâu, vùng xa và các vùng đặc biệt khó
khăn
20 Phân tích mục đích, chính sách phát triển nền khoa học, công
nghệ VN theo HP hiện hành năm 1992.
Điều 42
Nhà nước đẩy mạnh cách mạng
khoa học - kỹ thuật nhằm phát triển
lực lượng sản xuất, tăng năng suất
lao động, thúc đẩy sự nghiệp công
nghiệp hoá xã hội chủ nghĩa, nâng
cao đời sống nhân dân và củng cố
quốc phòng, xây dựng nền khoa
học, kỹ thuật tiên tiến của nước ta.
Điều 43
- Khoa học xã hội, khoa học tự
nhiên và khoa học kỹ thuật được
phát triển mạnh mẽ.
- Nhà nước chăm lo việc phổ biến
và giáo dục khoa học và kỹ thuật;
gắn liền việc giảng dạy, nghiên cứu
với sản xuất, đời sống và quốc
phòng; phát triển và sử dụng hợp lý
đội ngũ cán bộ quản lý, cán bộ
khoa học, cán bộ và công nhân kỹ
thuật; khuyến khích nghiên cứu,
- Nhà nước xây dựng và thực hiện chính sách khoa học, công nghệ quốc gia; xây dựng nền khoa học
và công nghệ tiên tiến; phát triển đồng bộ các ngành khoa học, nghiên cứu, tiếp thu các thành tựu khoa học và công nghệ của thế giới nhằm xây dựng luận cứ khoa học cho việc định ra đường lối, chính sách và pháp luật, đổi mới công nghệ, phát triển lực lượng sản xuất, nâng cao trình độ quản lý, bảo đảm chất lượng và tốc độ phát triển của nền kinh tế; góp phần bảo đảm quốc phòng, an ninh quốc gia."
Điều 38
Nhà nước đầu tư và khuyến khích tài trợ cho khoa học bằng nhiều
sáng tạo, đồng thời vận dụng những thành tựu khoa học và kỹ thuật tiên tiến của thế giới; tăng cường hợp tác quốc tế về khoa học,
kỹ thuật.
nguồn vốn khác nhau, ưu tiên cho những hướng khoa học, công nghệ mũi nhọn; chăm lo đào tạo và sử dụng hợp lý đội ngũ cán bộ khoa học, kỹ thuật nhất là những người
có trình độ cao, công nhân lành nghề và nghệ nhân; tạo điều kiện
để các nhà khoa học sáng tạo và cống hiến; phát triển nhiều hình thức tổ chức, hoạt động nghiên cứu khoa học, gắn nghiên cứu khoa học với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, kết hợp chặt chẽ giữa nghiên cứu khoa học, đào tạo với sản xuất, kinh doanh.
a) Mục đ ích phát triển KHCN
- Xd luận cứ KH cho việc định ra đường lối, chính sách và PL (xd phùhợp thì làm ptriển XH và ngược lại)
- Đổi mới CN để ptriển LLSX, nâng cao trình độ qlý, đảm bảo chấtlượng và tốc độ ptriển của nền ktế
- Góp phần bảo đảm an ninh, quốc phòng
b) Chính sách ptriển KHCN
- Phát triển khoa học và công nghệ là quốc sách hàng đầu
- XD nền KHCN tiên tiến và phát triển đồng bộ các ngành KH Tậptrung ptriển có trọng điểm 1 số hướng công nghệ hiện đại như: điện tử, tin
học, công nghệ sinh học, vật liệu mới (Khoa học và công nghệ giữ vai trò then chốt trong sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của đất nước)
- Chăm lo đào tạo và sử dụng hợp lý đội ngũ cán bộ khoa học, kỹ thuậtnhất là những người có trình độ cao, công nhân lành nghề và nghệ nhân
Trang 12- Tạo điều kiện để các nhà khoa học sáng tạo và cống hiến; phát triển
nhiều hình thức tổ chức, hoạt động nghiên cứu khoa học
- Mở rộng giao lưu và hợp tác quốc tế (Đ43 HP 1992)
21 Khái niệm quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân.
- Quyền cơ bản của công dân thường được xuất phát từ quyền tự nhiên
thiêng liêng và bất khả xâm phạm như quyền sống, quyền bình đẳng,
quyền tự do mưa cầu hạnh phúc
- Nghĩa vụ cơ bản của công dân là các nghĩa vụ tối thiểu mà công dân
phải thực hiện đối với NN
- Quyền công dân là những quy định PL về khả năng công dân thực
hiện quyền tự do lựa chọn hành động của mình và được NN bảo đảm thực
hiện
- Nghĩa vụ của công dân là những quy định PL buộc công dân phải
hành động hoặc ko hành động trong những tr.hợp nhất định mang tính
cưỡng chế NN
Quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân là những quyền và nghĩa vụ
cơ bản quan trọng nhất được ghi nhận trong HP là cơ sở phát sinh các
quyền và nghĩa vụ khác của công dân.
Đặc điểm quyền và ng.vụ cơ bản công dân trong HP khác với
quyền và nghĩa vụ khác của công dân:
- Hình thức ghi nhận trong HP (VB PL có hiệu lực plý cao nhất), các
quyền khác được ghi nhận trong các VB HP khác
- Ghi trong HP nên là quyền và nghĩa vụ cơ bản và quan trọng nhất
- Quyền nghĩa vụ cơ bản của công dân là căn cứ để phát sinh các quyền
và nghĩa vụ khác
- Là tiêu chí đánh giá mức độ dân chủ của NN đó đến mức độ nào
Khi nào phát sinh quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân:
Điều 49: Công dân nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam là
người có quốc tịch Việt Nam Khi có quốc tịch trở thành công dân của
1 NN có đủ quyền và nghĩa vụ (đây thể hiện tính nhân đạo, dân chủ)
Khi nào phát sinh quyền và nghĩa vụ khác:
- Khi có sự kiện pháp lý xảy ra và khi người đó trực tiếp tham gia vàoqhệ PL
Lưu ý: Chủ thể của qh HP không nhất thiết phải là ng ư ời có n ă ng lựchành vi dân sự đ ầy đ ủ (chỉ cần có năng lực PL)
22 Phân tích nội dung, ý nghĩa nguyên tắc tôn trọng quyền con người theo quy định tại điều 50 HP 92
“Ở nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, các quyền con người về chính trị, dân sự, kinh tế, văn hoá và xã hội được tôn trọng, thể hiện ở các quyền công dân và được quy định trong Hiến pháp và luật” - Điều 50 HP92
Trong khoa học pháp lý, các quyền con người được hiểu đó là nhữngquyền mà pháp luật cần phải thừa nhận đối với tất cả các thể nhân (baogồm: công dân của nước sở tại, công dân nước ngoài và người không cóquốc tịch) Đó là các quyền tối thiểu mà các cá nhân phải có, những quyền
mà các nhà lập pháp không được xâm hại đến Các quyền con người lầnđầu tiên được trang trọng ghi trong Tuyên ngôn độc lập của Mỹ năm 1776.Bản Tuyên ngôn nhân quyền và công dân quyền nổi tiếng của Pháp năm
1791 cũng khẳng định về quyền con người Quyền con người được luậtpháp quốc tế bảo vệ
Nhà nước ta từ khi thành lập cho đến nay vẫn luôn luôn tôn trọng cácquyền con người, luôn luôn coi đó là một trong những nguyên tắc xâydựng pháp luật của nhà nước Tuy nhiên, nguyên tắc này chưa được thểchế hoá trong các Hiến pháp trước đây Đến HP 1992, lần đầu tiên tronglịch sử lập hiến nước ta, nguyên tắc tôn trọng các quyền con người đượcthể chế hoá trong đạo luật cơ bản của Nhà nước Đây là một bước pháttriển quan trọng của chế định quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dântrong HP
Trang 1323 Phân tích nội dung, ý nghĩa của nguyên tắc về tính thống nhất
giữa quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân
“Quyền của công dân không tách rời nghĩa vụ của công dân Nhà nước
bảo đảm các quyền của công dân; công dân phải làm tròn nghĩa vụ của
mình đối với Nhà nước và xã hội Quyền và nghĩa vụ của công dân do
Hiến pháp và luật quy định.”- Điều 51 HP92
Quyền và nghĩa vụ là hai mặt của quyền làm chủ của công dân Công
dân muốn được hưởng quyền thì phải gánh vác nghĩa vụ Gánh vác, thực
hiện nghĩa vụ là điều kiện đảm bảo cho các quyền công dân được thực
hiện Trong xã hội chúng ta không thể có một số người nào đó chỉ có
hưởng quyền mà không gánh vác nghĩa vụ Ngược lại, cũng không có một
tầng lớp nào trong xã hội luôn phải thực hiện nghĩa vụ mà không được
hưởng quyền lợi quyền lợi và nghĩa vụ luôn phải đi đôi với nhau
Nhà nước đảm bảo cho công dân những quyền lợi hợp pháp nhưng
mặt khác cũng đòi hỏi mọi công dân phải thực hiện nghiêm chỉnh các
nghĩa vụ của mình
Trong thực tế ta thường thấy quyền của người này gắn liền với nghĩa
vụ của người khác và ngược lại, nghĩa vụ của người này chính là quyền lợi
của người kia Vì vậy, khi mỗi người thực hiện trọn vẹn nghĩa vụ của
mình tức là đảm bảo cho người khác thực hiện quyền lợi của họ Đối với
môi quan hệ giữa nhà nước và công dân cũng vậy Nhà nước chỉ có thể
đảm bảo cho các công dân quyền lợi hợp pháp của họ chừng nào mà các
công dân và các tổ chức của họ thực hiện nghiêm chỉnh nghĩa vụ đối với
nhà nước Nhà nước ban hành các quy định cụ thể về quyền và nghĩa vụ
của công dân Công dân trong phạm vi của mình, thực hiện các nghĩa vụ
và hưởng các quyền lợi theo quy định của pháp luật
24 Phân tích nguyên tắc “Mọi công dân đều bình đẳng trước pháp
luật” trong chế định quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân
Nhà nước đặt mọi công dân bình đẳng trong những điều kiện hoàn
cảnh như nhau Công dân, không phân biệt dân tộc, nam nữ, thành phần xã
hội, tín ngưỡng, tôn giáo, trình độ văn hoá, nghề nghiệp, thời hạn cư trú,
đủ mười tám tuổi trở lên đều có quyền bầu cử và đủ hai mươi mốt tuổi trởlên đều có quyền ứng cử vào Quốc hội, Hội đồng nhân dân theo quy địnhcủa pháp luật
Nhà nước quy định về bình đẳng giới:
- Công dân nữ và nam có quyền ngang nhau về mọi mặt chính trị, kinh
tế, văn hoá, xã hội và gia đình
- Nghiêm cấm mọi hành vi phân biệt đối xử với phụ nữ, xúc phạmnhân phẩm phụ nữ
- Lao động nữ và nam việc làm như nhau thì tiền lương ngang nhau.Lao động nữ có quyền hưởng chế độ thai sản Phụ nữ là viên chức Nhànước và người làm công ăn lương có quyền nghỉ trước và sau khi sinh đẻ
mà vẫn hưởng lương, phụ cấp theo quy định của pháp luật
- Nhà nước và xã hội tạo điều kiện để phụ nữ nâng cao trình độ mọimặt, không ngừng phát huy vai trò của mình trong xã hội; chăm lo pháttriển các nhà hộ sinh, khoa nhi, nhà trẻ và các cơ sở phúc lợi xã hội khác
để giảm nhẹ gánh nặng gia đình, tạo điều kiện cho phụ nữ sản xuất, côngtác, học tập, chữa bệnh, nghỉ ngơi và làm tròn bổn phận của người mẹ
Nhà nước quy định bình đẳng giữa các dân tộc:
- Các tôn giáo đều bình đẳng trước pháp luật
- Công dân có quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo, theo hoặc không theomột tôn giáo nào
- Nhà nước thực hiện chính sách bình đẳng, đoàn kết, tương trợ giữacác dân tộc, nghiêm cấm mọi hành vi kỳ thị, chia rẽ dân tộc
- Các dân tộc có quyền dùng tiếng nói, chữ viết, giữ gìn bản sắc dân tộc
và phát huy những phong tục, tập quán, truyền thống và văn hoá tốt đẹpcủa mình
- Nhà nước thực hiện chính sách phát triển về mọi mặt, từng bước nângcao đời sống vật chất và tinh thần của đồng bào dân tộc thiểu số
Trang 1425 Phân tích nguyên tắc tính nhân đạo xã hội chủ nghĩa trong chế
định quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân?
Nguyên tắc nhân đạo xã hội chủ nghĩa của chế định quyền và nghĩa
vụ của công dân đó là nguyên tắc thể hiện mối quan hệ của Nhà nước , xã
hội với công dân, với sự phát triển toàn diện của họ Quy định quyền và
nghĩa vụ phải toàn diện, đầy đủ trên mọi lĩnh vực, xác lập địa vụ làm chủ
của người dân VN
Chú trọng những đối tượng chính sách XH: Thương binh, bệnh binh,
gia đình liệt sĩ được hưởng các chính sách ưu đãi của Nhà nước Thương
binh được tạo điều kiện phục hồi chức năng lao động, có việc làm phù hợp
với sức khoẻ và có đời sống ổn định Những người và gia đình có công với
nước được khen thưởng, chăm sóc Người già, người tàn tật, trẻ mồ côi
không nơi nương tựa được Nhà nước và xã hội giúp đỡ (Đ.67 HP92)
Không chỉ áp dụng đối với công dân VN còn quy định đối với người
nước ngoài sống trên lãnh thổ VN: Người nước ngoài đấu tranh vì tự do
và độc lập dân tộc, vì chủ nghĩa xã hội, dân chủ và hoà bình, hoặc vì sự
nghiệp khoa học mà bị bức hại thì được Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ
nghĩa Việt Nam xem xét việc cho cư trú (Đ82-HP)
Xử lý nghiêm minh những ai lợi dụng quyền tự do dân chủ làm trái PL,
ảnh hưởng đến việc thực hiện quyền của những người khác
26 Phân tích nội dung quy định “Công dân có quyền tham gia quản
lý nhà nước và xã hội, tham gia thảo luận các vấn đề chung của cả
nước và địa phương, kiến nghị với các cơ quan nhà nước, biểu quyết
khi nhà nước tổ chức trưng cầu ý dân” (Đ53-HP)
Quyền tham gia quản lý nhà nước và xã hội là một trong những
quyền chính trị cao nhất của công dân, đảm bảo cho công dân thực hiện
quyền làm chủ của công dân, thực hiện phương châm mọi công việc của
Nhà nước của xã hội “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”
Quyền tham gia quản lý nhà nước và xã hội của công dân thể hiện:
- Công dân, không phân biệt dân tộc, nam nữ, thành phần xã hội, tínngưỡng, tôn giáo, trình độ văn hoá, nghề nghiệp, thời hạn cư trú, đủ mườitám tuổi trở lên đều có quyền bầu cử và đủ hai mươi mốt tuổi trở lên đều
có quyền ứng cử vào Quốc hội, Hội đồng nhân dân theo quy định củapháp luật Nhờ quyền bầu cử và ứng cử vào QH, HĐND mà công dân cóthể lựa chọn được những người ưu tú nhất, đại diện cho ý chí, nguyệnvọng và quyền lợi của mình vào các cơ quan nhà nước, giải quyết nhữngvấn đề quan trọng của đất nước, thực hiện quyền làm chủ đất nước, làmchủ xã hội
- Công dân có quyền đóng góp ý kiến xây dựng phát triển kinh tế, vănhóa xã hội, giáo dục
- Công dân có quyền tham gia đóng góp xây dựng HP và PL
- Tham gia kiểm tra giám sát các hoạt động của các cơ quan nhà nước,
xã hội khác đối với người lao động
Quyền lao động kết hợp chặt chẽ với nghĩa vụ lao động, đó là sự kếthợp hài hòa những yêu cầu của cuộc sống xã hội với nhu cầu của cuộcsống cá nhân, phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế của đất nước HP92xác định “Nhà nước và xã hội có kế hoạch đào tạo ngày càng nhiều việclàm cho người lao động.” bởi vì nó phù hợp với đường lối kinh tế của Nhànước ta là phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo cơ chế thịtrường có sự quản lý của Nhà nước, theo định hướng xã hội chủ nghĩa,phù hợp với cơ cấu kinh tế nhiều thành phần với các hình thức tổ chức sản
Trang 15xuất kinh doanh đa dạng dựa trên hình thức sở hữu về tư liệu sản xuất, phù
hợp với mục đích chính sách kinh tế nhà nước ta là làm cho dân giàu nước
mạnh đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu vật chất và tinh thần của nhân
dân trên cơ sở giải phóng mọi năng lực sản xuất, phát huy mọi tiềm năng
của các thành phần kinh tế
28 Phân tích điều 57 HP92”Công dân có quyền tự do kinh doanh”
Công dân có quyền tự do kinh doanh, đây là quy định được ghi nhận
trong đạo luật cơ bản của Nhà nước gắn liền với việc ghi nhận nền kinh
tế hàng hóa kinh tế thị trường và phát huy tiềm năng của các thành phần
kinh tế
Theo quy định của Hiến pháp công dân có quyền được kinh doanh
sản xuất, có quyền sở hữu những thu nhập hợp pháp, của cải để dành, tư
liệu sinh hoạt, tư liệu sản xuất, vốn và tài sản khác trong doanh nghiệp
hoặc trong các tổ chức kinh tế khác
Trên cơ sở tự nguyện, dân chủ và cùng có lợi, người lao động có thể
góp vốn, góp sức, hợp tác sản xuất kinh doanh trong các tổ chức kinh tế
tập thể dưới nhiều hình thức với quy mô và mức độ tập thể hóa thích hợp
Kinh tế cá thể, kinh tế tư bản tư nhân được chọn hình thức tổ chức
sản xuất, kinh doanh, được thành lập doanh nghiệp không bị hạn chế về
quy mô hoạt động trong những ngành, nghề có lợi cho quốc kế dân sinh
Kinh tế gia đình được khuyến khích phát triển
29 Tại sao điều 59 HP92 quy định “Học tập là quyền và nghĩa vụ của
công dân”
Bên cạnh quyền lao động, Hiến pháp xác lập quyền học tập của công
dân Cũng như lao động, học tập vừa là quyền vừa là nghĩa vụ của công
dân: Điều 59 HP92 quy định rõ “Học tập là quyền và nghĩa vụ của công
dân”
Ngay từ khi nước nhà mới dành được độc lập, Chủ tịch Hồ Chí Minh
đã quan tâm đến vấn đề nâng cao dân trí Người đã xác định rằng học tập
là quyền của mỗi công dân của một nhà nước độc lập, đồng thời nó cũngphải là bổn phận của mỗi người Người đã viết: “Muốn giữ vững nền độclập, muốn cho dân mạnh, nước giàu, mọ người Việt Nam phải hiểu biếtquyền lợi của mình, bổn phận của mình, phải có kiến thức mới để thamgian vào công cuộc xây dựng nước nhà và trước hết phải biết đọc, biết viếtchữ quốc ngữ”
Xuất phát từ tinh thần đó, Hồ Chủ tịch đã khẳng định, muốn xây dựngCNXH phải có con người XHCN, vì vậy cách mạng chính trị - tư tưởng làmột trong ba nội dung của cách mạng XHCN Chính sách phát triển nềngiáo dục Việt nam luôn thể hiện nhất quán tư tưởng vì con người, giảiphóng con người, tạo điều kiện để mỗi người có thể chủ động làm chủ bảnthan và làm chủ xã hội bằng năng lực và trí tuệ của mình
- Như vậy, nâng cao dân trí là mục đích đầu tiên của nền giáo dục VN,
vì học vấn là cái gốc của văn hoá Có nâng cao được dân trí mới mở rộngđược tầm nhìn, mới có sự nhận thức đúng đắng về tự nhiên và xã hội
- Giáo dục còn nhằm mục đích đào tạo nhân lực cho đất nước Giáodục trước hết phải đào tạo ra những con người lao động mới có trí thức, cóđạo đức, có sức khoẻ
- Nền giáo dục VN còn nhằm mục đích bồi dưỡng nhân tài cho đấtnước
Để đạt được những mục đích trên, nhà nước cần có sự định hướngđúng cho sự phát triển của giáo dục, phải có chính sách phù hợp trong việc
sử dụng, đãi ngộ nhân tài
30 Phân tích quy định”Công dân có quyền tự do đi lại và cư trú ở trong nước, có quyền đi ra nước ngoài và từ nước ngoài về nước theo quy định của Pháp luật” (Đ68-HP92)
“Công dân có quyền tự do đi lại và cư trú ở trong nước, có quyền ra nước ngoài và từ nước ngoài về nước theo quy định của pháp luật.” – Đ68 HP 92
Trang 16Theo quy định của Hiến pháp hiện hành tại điều 68 HP 92, công dân
Việt Nam có quyền tự do đi lại và cư trú ở trong nước, có quyền đi ra
nước ngoài và từ nước ngoài về nước theo quy định của Pháp luật
Như vậy, cũng như các Hiến pháp trước đây, Hiến pháp mới cho
phép công dân Việt Nam có quyền tự do đi lại và lựa chọn chỗ ở cho bản
thân và gia đình ở mọi nơi trên đất Việt nam So với HP năm 59, 80,
quyền tự do đi ra nước ngoài trong Hp 92 được quy định rõ ràng hơn Việc
quy định trong đạo luật cơ bản của nhà nước quyền của công dân được “tự
do đi ra nước ngoài và từ nước ngoài trở về theo quy định của pháp luật”
đáp ứng nguyện vọng chính đáng của mọi người, phù hợp với đường lối
đối ngoại của Nhà nước ta là mở rộng giao lưu và hợp tác với tất cả các
nước trên thế giới không phân biệt chế độ chính trị và xã hội khác nhau
31 Phân tích quy định “Công dân có quyền hội họp, lập hội, biểu
tình theo quy định của pháp luật” (Điều 69 – Hiến pháp 1992)
Công dân nước Việt Nam dân chủ cộng hoà có các quyền tự do ngôn
luận, báo chí, hội họp, lập hội và biểu tình Nhà nước bảo đảm những điều
kiện vật chất cần thiết để công dân được hưởng các quyền đó
Điều 67 – Hiến pháp 1980
Công dân có các quyền tự do ngôn luận, tự do báo chí, tự do hội họp,
tự do lập hội, tự do biểu tình, phù hợp với lợi ích của chủ nghĩa xã hội và
của nhân dân
Nhà nước tạo điều kiện vật chất cần thiết để công dân sử dụng các quyềnđó
Không ai được lợi dụng các quyền tự do dân chủ để xâm phạm lợi ích củaNhà nước và của nhân dân
Điều 69 – Hiến pháp 1992, Hiến pháp 1992 sửa đổi
Công dân có quyền tự do ngôn luận, tự do báo chí; có quyền đượcthông tin; có quyền hội họp, lập hội, biểu tình theo quy định của pháp luật.Quyền hội họp đã được quy định ngay từ hiến pháp 1946, trong Điều
10 Hiến pháp 1946 Lần đầu tiên trong lịch sử Việt Nam, nhân dân ViệtNam được đảm bảo các quyền tự do, dân chủ Quyền này được bổ sungthêm quyền lập hội và biểu tình trong Điều 25 Hiến pháp 1959 và đượcphát huy trong Điều 67 Hiến pháp 1980 và Điều 69 Hiến pháp 1992 vàHiến pháp 1992 sửa đổi Đây là một trong những quyền cơ bản của côngdân thuộc nhóm quyền tự do dân chủ , tự do cá nhân đồng thời cũng làquyền chính trị của công dân Nhà nước ta tôn trọng quyền tự do dân chủcủa mọi công dân vì sự phát triển tự do của tất cả mọi người
32 Phân tích nguyên tắc bầu cử phổ thông theo quy định của pháp luật hiện hành
a) Nội dung :
Đây là nguyên tắc quan trọng trong việc tổ chức các cuộc bầu cử, làtiêu chuẩn đầu tiên để đánh giá mức độ dân chủ của bầu cử Cuộc bầu cửcàng được mở rộng cho nhiều người tham gia bao nhiêu càng thể hiệnmức độ dân chủ bấy nhiêu
Cuộc bầu cử phổ thông là cuộc bầu cử được tổ chức cho nhiều ngườitham gia, tức là một hoạt động phổ cập, không hạn chế đối với bất kỳ mộtđối tượng công dân nào, nếu con người đạt mức độ trưởng thành hoànchỉnh về mặt nhận thức – đạt 18 tuổi
Pháp luật quy định những trường hợp đặc biệt sau không được thamgia bầu cử:
Trang 17- Những người mất trí không tự chủ được suy nghĩ và hành động của
mình, không phân biệt đúng sai, có những rối loạn về mặt nhận thức;
- Những người bị giam để thi hành án phạt tù;
- Những người đang bị tạm giam theo quyết định của tòa án hoặc theo
quyết định hay phê chuẩn của VKS
b)
Ý nghĩa:
Ngay từ thời non trẻ, Nhà nước VN đã áp dụng nguyên tắc bầu cử
phổ thông cho mọi công dân VN Nguyên tắc này đến nay vần giữ nguyên
ý nghĩa của nó và được ấn định trong Hiến pháp 1959,1980 và 1992 Điều
54 Hiến pháp 1992 quy định: “Công dân, không phân biệt dân tộc, nam
nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tôn giáo, trình độ văn hoá, nghề
nghiệp, thời hạn cư trú, đủ mười tám tuổi trở lên đều có quyền bầu cử và
đủ hai mươi mốt tuổi trở lên đều có quyền ứng cử vào Quốc hội, Hội đồng
nhân dân theo quy định của pháp luật.”
Quyền bầu cử phổ thông của nhà nước XHCN VN khác với quyền
bầu cử phổ thông của nhà nước tư sản không những bằng việc không quy
định hạn chế tiêu chuẩn người tham gia bầu cử, trừ việc quy định hạn chế
ở dưới mức tuổi trường thành mà còn quy định sự tham gia bầu cử của tất
cảc các quân nhân đang tại ngũ Hạn chế việc tham gia của quân đội vào
các cuộc bầu cử là đặc trưng của chế độ tư bản (quân đội không tham gia
chính trị)
Quyền bầu cử của công dân được các cơ quan phụ trách bầu cử ghi
nhận trong danh sách cử tri Tất cả mọi công dân có đủ điều kiện theo quy
định của pháp luật từ đủ 18 tuổi trở lên, không bị pháp luật tước quyền bầu
cử đều được ghi tên trong danh sách cử tri
c)
Biểu hiện của nguyên tắc trong luật bầu cử:
Để đảm bảo nguyên tắc bầu cử phổ thông, Luật bầu cử quy định hàng
loạt biện pháp nhằm khắc phục sự sai sót trong quá trình lập danh sách cử
tri:
- Việc niêm yết danh sách cử tri bằng các phương tiện thông tin đại
chúng: Điều 25 Luật bầu cử: “Chậm nhất là ba mươi ngày trước ngày bầu
cử, cơ quan lập danh sách cử tri phải niêm yết danh sách đó tại trụ sở Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn và những nơi công cộng của khu vực
bỏ phiếu, đồng thời thông báo rộng rãi việc niêm yết để nhân dân kiểm tra danh sách cử tri.”
- Việc công dân có quyền kiểm tra, khiếu nại về cử tri và danh sách cử
tri: Điều 26 – Luật bầu cử: “Khi kiểm tra danh sách cử tri, nếu thấy có sai sót thì trong thời hạn hai mươi ngày kể từ ngày niêm yết, mọi người có quyền khiếu nại, tố cáo hoặc kiến nghị bằng miệng hoặc bằng văn bản với
cơ quan lập danh sách cử tri Cơ quan lập danh sách cử tri phải tiếp nhận
và ghi vào sổ những khiếu nại, tố cáo hoặc kiến nghị đó Trong thời hạn
ba ngày kể từ ngày nhận được khiếu nại, tố cáo hoặc kiến nghị, cơ quan lập danh sách cử tri phải giải quyết và thông báo cho người khiếu nại, tố cáo hoặc kiến nghị biết kết quả giải quyết.”
- Quyền cử tri được giới thiệu đến bầu cử nơi mới đến: Điều 27 – Luật
bầu cử: ” Từ khi niêm yết danh sách cử tri cho đến ngày bầu cử, nếu cử tri nào vì đi nơi khác, không thể tham gia bỏ phiếu ở nơi đã được ghi tên vào danh sách cử tri thì có quyền xin giấy chứng nhận của Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi đó để được ghi tên vào danh sách cử tri và tham gia bỏ phiếu ở nơi mới đến Khi cấp giấy chứng nhận, Uỷ ban nhân dân phải ghi ngay vào danh sách bên cạnh tên cử tri "Đi bỏ phiếu nơi khác".
33 Phân tích nguyên tắc bầu cử trực tiếp theo quy định của pháp luật hiện hành
a) Nội dung:
Cử tri tín nhiệm người nào thì bỏ phiếu thẳng cho người ấy làm đạibiểu Quốc hội hay đại biểu HĐND không thông qua người nào khác, cấpnào khác(những đại cử tri hoặc một cơ quan nào khác gọi là cấp trunggian)
b)
Ý nghĩa:
Trang 18Nguyên tắc trực tiếp bầu cử ra người đại diện cho mình trong các cơ
quan quyền lực nhà nước, không thông qua một khâu trung gian nào khác
là một nguyên tắc thể hiện rõ tính chất dân chủ trong sự hình thành bộ
máy nhà nước Chính nguyên tắc này cho phép người đại diện được nhân
dân trực tiếp bầu ra nhận được quyền lực nhà nước từ nhân dân
c)
Biểu hiện của nguyên tắc trong Luật bầu cử:
Luật bầu cử của Nhà nước ta hiện nay có các quy định chặt chẽ để
bảo đảm cho nguyên tắc trực tiếp được thực hiện: Ngày bầu cử đại biểu
Quốc hội và HĐND các cấp phải được tiến hành vào ngày chủ nhật để
nhân dân có điều kiện trực tiếp tham gia bỏ phiếu (Điều 54); trước ngày
bỏ phiếu, nhân dân được thường xuyên thông báo địa điểm bỏ phiếu (Điều
56); cử tri phải tự mình đi bầu không nhờ người khác bầu thay hay bầu
bằng cách gửi thư (Điều 58); không đồng ý ứng viên nào thì trực tiếp gạch
tên của ứng viên đó lên phiếu bầu…
34 Phân tích nguyên tắc bầu cử bình đẳng theo quy định của pháp
luật hiện hành.
a)
Nội dung:
Các cử tri được tham gia vào việc bầu cử, có quyền và nghĩa vụ như
nhau, các ứng cử viên được giới thiệu ra ứng cử theo tỷ lệ như nhau, kết
quả bầu chỉ phụ thuộc vào số phiếu mà cử tri bỏ phiếu cho mỗi ứng cử
viên, là cơ sở để xác định kết quả trúng cử
b)
Ý nghĩa:
Đây là nguyên tắc đòi hỏi phải tuân thủ trong suốt quá trình tiến hành
bầu cử từ khi lập danh sách cử tri cho đến khi kết thúc, tuyên bố kết quả
bầu cử Mức độ dân chủ của cuộc bầu cử phụ thuộc chủ yếu vào tiến trình
thực hiện nguyên tắc này
Trong một chừng mực nào đó, việc thực hiện nguyên tắc bỏ phiếu kín, bầu
cử phổ thông cúng như nguyên tắc bầu cử trực tiếp cũng là để thực hiện
nguyên tắc bình đẳng và ngược lại
c)
Biểu hiện trong Luật bầu cử:
Để đảm bảo cho nguyên tắc này, Luật bầu cử quy định:
- Mỗi một cử tri được phát một phiếu bầu, giá trị của mỗi phiếu bầu lànhư nhau;
- Địa vị xã hội, tài sản…của cử tri không có ảnh hưởng gì đến giá trịcủa phiếu bầu Không vì địa vị xã hội của mình mà cử tri không chấp hànhđầy đủ các quy định về bầu cử;
- Mỗi cử tri chỉ được ghi tên một lần trong danh sách cử tri, chỉ đượclập danh sách ứng cử viên ở một đơn vị bầu cử trong một cuộc bầu cử.Nguyên tắc này được bắt đầu bằng chia các đơn vị bầu cử cho các địaphương Việc chia đơn vị bầu cử phải căn cứ vào dân số các địa phương
và tổng số các đại biểu phải bầu Mỗi đơn vị bầu cử được bầu ra số lượngđại biểu tỷ lệ thuận với số dân của mình Việc ấn định số lượng đại biểuphải bầu cho mỗi đơn vị dựa trên định mức bầu cử và số lượng cử tri củađơn vị bầu cử Định mức bầu cử bằng tổng số dân số có trên lãnh thổ diễn
ra cuộc bầu cử chia cho tổng số đại biểu HĐND hoặc đại biểu Quốc hộiphải bầu
35 Phân tích nguyên tắc bỏ phiếu kín theo quy định của pháp luật hiện hành.
a) Nội dung:
Nguyên tắc này đòi hỏi cử tri khi bỏ phiếu phải tự mình viết phiếu, tựmình gạch tên người ứng cử nào mà mình không tín nhiệm ở phiếu bầu đãđược in sẵn, tự mình bỏ phiếu bầu vào hòm phiếu, không một người nàođược xem cử tri viết phiếu Cử tri không viết được thì nhờ người khác viếtnhưng phải tự mình bỏ phiếu vào hòm phiếu Nếu vì tàn tật không tự mình
bỏ phiếu được thì có thể nhờ người khác bỏ phiếu vào hòm (Điều 59,60Luật bầu cử đại biểu Quốc hội)
Ở phòng bỏ phiếu, tổ bầu cử phải kết hợp với UBND xã, phường, thị trấn
bố trí nhiều nơi viết phiếu tách biệt nhau thành các buồng viết phiếu vàhạn chế khả năng có mặt trong lúc cử tri viết phiếu của bất cứ ai
b)
Ý nghĩa:
Trang 19Nguyên tắc này bảo đảm cho cử tri tự do biểu lộ ý chỉ của mình trong
việc lựa chọn đại biểu; tránh mọi sự áp đặt
c)
Biểu hiện trong Luật bầu cử:
Điều 59: Cử tri không thể tự viết được phiếu bầu thì nhờ người
khác viết hộ, nhưng phải tự mình bỏ phiếu; người viết hộ phải bảo đảm bí
mật phiếu bầu của cử tri; nếu cử tri vì tàn tật không tự bỏ phiếu được thì
nhờ người khác bỏ phiếu vào hòm phiếu
Trong trường hợp cử tri ốm đau, già yếu, tàn tật không thể đến phòng bỏ
phiếu được thì Tổ bầu cử mang hòm phiếu phụ và phiếu bầu đến chỗ ở của
cử tri để cử tri nhận phiếu và bầu
Điều 60: Khi cử tri viết phiếu bầu, không ai được đến xem, kể cả
thành viên Tổ bầu cử; nếu viết hỏng, cử tri có quyền đề nghị Tổ bầu cử
đổi phiếu bầu khác
36 Những điều kiện thực hiện quyền bầu cử của công dân theo quy
định của pháp luật hiện hành
Quyền bầu cử là những quy định của pháp luật về khả năng công
dân được quyền lựa chọn đại biểu của mình ở cơ quan quyền lực nhà
nước
Căn cứ vào Điều 54 HP nước CHXHCN Việt nam năm 1992, được
sửa đổi bổ sung theo Nghị quyết số 51/2001/QH10 ngày 25/12/2001 của
QH khoá X, kỳ họp thứ 10;
Căn cứ vào Luật Bầu cử ĐBQH được QH thông qua ngày
15/4/1997;
Căn cứ Luật của QH số 31/2001/QH10 ngày 25/12/2001 về sửa đổi
bổ sung một số điều của Luật bầu cử ĐBQH Điều 23 quy định về điều
kiện thực hiện quyền bầu cử của công dân như sau:
Điều kiện cần:
− Là Công dân Việt Nam
− Đủ 18 tuổi trở lên
Những trường hợp không được tham gia bầu cử:
− Những người mất trí không tự chủ được suy nghĩ và hành độngcủa mình, không phân biệt đúng, sai, có những rối loạn về mặtnhận thức;
− Những người bị giam để thi hành án phạt tù;
− Những người đang bị tạm giam theo quyết định của toà án hoặctheo quyết định hay phê chuẩn của viện kiểm sát
37 Những điều kiện thực hiện quyền ứng cử của công dân theo quy định của pháp luật hiện hành
Quyền ứng cử là những quy định của pháp luật về khả năng côngdân thực hiện nguyện vọng của mình được bầu làm đại biểu ở cơ quanquyền lực nhà nước
Căn cứ vào Điều 54 HP nước CHXHCN Việt nam năm 1992, đượcsửa đổi bổ sung theo Nghị quyết số 51/2001/QH10 ngày 25/12/2001 của
QH khoá X, kỳ họp thứ 10;
Căn cứ vào Luật Bầu cử ĐBQH được QH thông qua ngày15/4/1997;
Căn cứ Luật của QH số 31/2001/QH10 ngày 25/12/2001 về sửa đổi
bổ sung một số điều của Luật bầu cử ĐBQH Điều 29 quy định về điềukiện thực hiện quyền bầu cử của công dân như sau:
Điều kiện cần:
− Là Công dân Việt Nam
− Đủ 21 tuổi trở lên
Những trường hợp không được tham gia ứng cử:
− Những người không đủ điều kiện tham gia bầu cử
− Những người đang bị quản chế để giáo dục, giáo dưỡng ở các cơ
sở tại xã, phường (đủ điều kiện tham gia bầu cử nhưng không đủđiều kiện tham gia ứng cử);
− Những người đang bị khởi tố;
− Những người đang chấp hành bản án;
Trang 20− Những người đã hoàn thành việc chấp hành bản án nhưng chưa
được tuyên bố xoá án
38 Những điều kiện của người trúng cử Đại biểu Quốc hội theo quy
định của pháp luật hiện hành.
Đại biểu Quốc hội là người đại diện cho ý chí và nguyện vọng của
nhân dân, không chỉ đại diện cho nhân dân ở đơn vị bầu cử ra mình mà
còn đại điện cho nhân dân cả nước; là người thay mặt nhân dân thực hiện
quyền lực nhà nước trong Quốc hội (Điều 43 – Luật về tổ chức Quốc
hội)
Điều kiện cần và đủ để một người trúng cử đại biểu Quốc hội:
- Công dân Việt Nam đủ 21 tuổi
- Đủ tiêu chuẩn của đại biểu Quốc hội: Điều 3 Luật bầu cử ĐBQH:
Đại biểu Quốc hội có những tiêu chuẩn sau đây:
1- Trung thành với Tổ quốc và Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ
nghĩa Việt Nam, phấn đấu thực hiện công cuộc đổi mới, vì sự nghiệp công
nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, làm cho dân giàu, nước mạnh, xã hội
công bằng, văn minh;
2- Có phẩm chất đạo đức tốt, cần kiệm liên chính, chí công vô tư,
gương mẫu chấp hành pháp luật; kiên quyết đấu tranh chống mọi biểu hiện
quan liệu, hách dịch, cửa quyền, tham nhũng và các hành vi vi phạm pháp
luật;
3- Có trình độ và năng lực thực hiện nhiệm vụ đại biểu Quốc hội,
tham gia quyết định các vấn đề quan trọng của đất nước;
4- Liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe ý kiến của nhân dân,
được nhân dân tín nhiệm;
5- Có điều kiện tham gia các hoạt động của Quốc hội
- Được đề cử: Được cơ quan tổ chức đơn vị giới thiệu ra ứng cử Trên
cơ sở đó Mặt trận tổ quốc mới hiệp thương Đoàn chủ tịch UBND Mặt
trận tổ quốc VN hiệp thương những người ở TW
- Ban thường trực UB MTTQ cấp tỉnh giới thiệu người ở địa phương ra
ứng cử
- Tự ứng cử: phải lấy ý kiến của của cử tri nơi người đó cư trú và của
cơ quan, đơn vị công tác (nếu có)
- Khi đưa ra bầu phải đạt quá bán số phiếu hợp lệ và nhiều phiếu hơn
từ trên xuống (đa số tuyệt đối)
- Được UB thẩm tra tư cách đại biểu ra nghị quyết công nhận đủ tưcách đại biểu Quốc hội
Tại kỳ họp thứ nhất của Quốc hội, Quốc hội đã bầu ra UB thẩm tra tưcách ĐBQH Căn cứ vào kết quả điều tra của UB này, Quốc hội phê chuẩnĐBQH
39 Phân tích nguyên tắc Đảng lãnh đạo đối với các cơ quan Nhà nước
Điều 4 Hiến pháp 1992 đã khẳng định “Đảng cộng sản Việt Nam…
là lực lượng lãnh đạo Nhà nước và xã hội”.
Trong lịch sử lập hiến VN, vị trí vai trò lãnh đạo của Đảng đối vớiNhà nước và hệ thống chính trị luôn được thể hiện trong các bản Hiếnpháp
Trong Hiến pháp 1946 mặc dù không có điều khoản riêng về sự lãnhđạo của Đảng nhưng thông qua Chế định Chủ tịch nước và với vị trí vaitrò đặc biệt của Chủ tịch Hồ Chí Minh – người sáng lập ra Đảng cộng sản,các quan điểm, chủ trương, đường lối của Đảng đã được tổ chức thực hiệnthắng lợi
Hiến pháp 1959 đã thể hiện quyền lãnh đạo của Đảng trong Lời nóiđầu
Hiến pháp 1980 đã thể chế hóa vai trò lãnh đạo của Đảng một cách cụthể trong Lời nói đầu và Điều 4 Hiến pháp 1992, đã được sửa đổi bổsung năm 2001 đã thể hiện ngắn gọn, chặt chẽ và đầy đủ hơn vai trò lãnhđạo của Đảng đối vời Nhà nước và hệ thống chính trị Điều 4 Hiến pháp
1992 đã ghi nhận “Đảng cộng sản Việt Nam… là lực lượng lãnh đạo Nhà nước và xã hội”.
Trang 21Sự ghi nhận này trở thành nguyên tắc của Hiến pháp vì vậy trong tổ
chức hoạt động của các cơ quan nhà nước luôn lấy nguyên tắc Đảng lãnh
đạo làm cơ sở pháp lý phục vụ cho lợi ích của Đảng cầm quyền
a)
Hình thức lãnh đạo của Đảng:
- Đảng đề ra đường lối, chủ trương, chính sách lớn định hướng cho sự
phát triển của toàn xã hội trong từng thời kỳ phát triển trên tất cả các lĩnh
vực Trên cơ sở đó, nhà nước tể chế hóa thành hiến pháp và pháp luật
- Đảng vạch ra phương hướng và nguyên tắc cơ bản làm cơ sở cho việc
xây dựng và hoàn thiện Nhà nước
- Đảng đề ra những quan điểm và chính sách về công tác cán bộ; phát
hiện, lựa chọn, bồi dưỡng những đảng viên ưu tú và những người ngoài
Đảng có phẩm chất và năng lực giới thiệu với các cơ quan nhà nước, các
tổ chức chính trị - xã hội thông qua cơ chế bầu cử, tuyển chọn để bố trí
vào làm việc trong các cơ quan đó
- Đảng thực hiện sự lãnh đạo của mình thông qua các đảng viên và tổ
chức Đảng bằng các giáo dục đảng viên nêu cao vai trò tiên phong, gương
mẫu, qua đó tập hợp, giáo dục và động viên quần chúng tham gia quản lý
nhà nước, quản lý xã hội, ủng hộ và tích cực thực hiện đường lối, chính
sách của Đảng, tôn trọng pháp luật của Nhà nước
- Đảng thực hiện công tác kiểm tra việc chấp hành và tổ chức thực hiện
đường lối chính sách, nghị quyết của Đảng đối với các Đảng viên, các tổ
chức Đảng, các cơ quan nhà nước, các tổ chức xã hội nhằm phát hiện và
uốn nắn kịp thời những sai lầm lệch lạc
Về thực chất sự lãnh đạo của Đảng là lãnh đạo chính trị mang tính
định hướng, tạo điều kiện để Nhà nước và các tổ chức thành viên của hệ
thống chính trị có thể chủ động sáng tạo trong tổ chức và hoạt động
b)
Phương pháp lãnh đạo của Đảng:
Phương pháp dân chủ, giáo dục thuyết phục và dựa vào uy tín và
năng lực của các đảng viên và tổ chức cơ sở Đảng
40 Phân tích nguyên tắc tập trung dân chủ trong tổ chức và hoạt động của Quốc hội theo quy định của pháp luật hiện hành.
Nguyên tắc này được quy định ngay từ Hiến pháp 1959 (Điều 4), Hiến pháp 1980 (Điều 6) và hiện nay được quy định tại Điều 6 Hiến pháp
1992: ”Quốc hội, Hội đồng nhân dân và các cơ quan khác của Nhà nước đều tổ chức và hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ.”
Điều 4 – Luật về tổ chức Quốc hội
Quốc hội tổ chức và hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ
Nguyên tắc này bắt nguồn từ yêu cầu quản lý xã hội của Nhà nước và
từ bản chất giai cấp của Nhà nước Trong quản lý nhà nước, quản lý xã hộiđòi hỏi phải có sự tập trung quyền lực Có tập trung quyền lực mới điềukhiển được xã hội, mới thiết lập được một trật tự xã hội nhất định Vì vậy,trong xã hội có giai cấp, quyền lực nhà nước là chủ yếu, tập trung vào Nhànước Đối với nhà nước bóc lột thì sự tập trung này là độc đoán, chuyênquyền Còn nhà nước XHCN nói chung và Nhà nước CHXHCN VN nóiriêng thì tập trung là cần thiết, nhưng phải dân chủ với nhân dân vì Nhànước ta là Nhà nước của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân
Trong tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước, nguyên tắc tậptrung thể hiện:
- Quyền lực nhà nước tập trung chủ yếu vào Quốc hội, quyền lực các
cơ quan khác đều bắt nguồn từ quyền lực của Quốc hội Các cơ quan nhà
Trang 22nước phải chịu trách nhiệm trước Quốc hội và báo cáo công tác với Quốc
hội (Điều 109 – Hiến pháp 1992)
- Quyết định của cấp trên, của trung ương buộc cấp dưới, địa phương
phải thực hiện
Biểu hiện của nguyên tắc dân chủ:
- Có sự phân công phân nhiệm giữa các cơ quan nhà nước Quốc hội
phải tạo điều kiện để các cơ quan nhà nước chủ động sáng tạo khi thựic
hiện quyền lực của mình
- Cơ quan nhà nước chỉ có thể hình thành bằng con đường bầu cử trực
tiếp và chịu trách nhiệm trước nhân dân, có thể bị nhân dân bãi nhiệm,
miễn nhiệm (Điều 7 Hiến pháp 1992)
- Quốc hội là cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất của nước ta nhưng
những vấn đề quan trọng trước khi Quốc hội thảo luận và thông qua phải
được đưa ra trưng cầu ý kiến của nhân dân (như hiến pháp, các bộ luật,
luật…) Qua đó có quyết định đúng đắn, phù hợp lòng dân
- Những vấn đề cơ bản, quan trọng thuộc thẩm quyền của các cơ quan
nhà nước được thảo luận, bàn bạc và quyết định theo đa số
50 Phân tích nguyên tắc tập trung dân chủ trong tổ chức và hoạt
động của chính phủ theo quy định của Pháp luật hiện hành?
Điều 6:
- Chính phủ tổ chức và hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ
- Hiệu quả hoạt động của Chính phủ được bảo đảm bằng hiệu quả hoạt
động của tập thể Chính phủ, của Thủ tướng Chính phủ và từng thành viên
Chính phủ, thông qua 3 hình thức: thông qua phiên họp chính phủ, thông
qua hoạt động của thủ tướng chính phủ và thông qua hoạt động của các
thành viên chính phủ thể hiện ở các điểm sau:
a)
Phiên họp Chính chủ:
- CP họp thường kỳ ít nhất mỗi tháng 1 lần, ngoài ra CP có thể họp bất
thường (1/3 tổng số thành viên CP yêu cầu hoặc theo QĐ của mình TT
triệu tập phiên họp bất thường) Tại các phiên họp này, CP bàn bạc tậpthể, quyết định theo đa số những vấn đề thuộc NV, quyền hạn của mình
- Những VĐ sau đây phải nhất thiết thực hiện tại các phiên họp:
Chương trình hoạt động hàng năm của CP,
Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh hàng năm và cả nhiệm
kỳ, các dự án luật, pháp lệnh và các dự án khác trình Quốc hội và Uỷban thường vụ Quốc hội;
Tổng quyết toán ngân sách nhà nước hàng năm trình Quốc hội;
Đề án về chính sách dân tộc, chính sách tôn giáo trình Quốc hội;
Các chính sách cụ thể về phát triển kinh tế - xã hội, tài chính, tiền
tệ, các vấn đề quan trọng về quốc phòng, an ninh, đối ngoại;
Các đề án trình Quốc hội về việc thành lập, sáp nhập, giải thể bộ,
cơ quan ngang bộ;
Việc thành lập mới, nhập, chia, điều chỉnh địa giới tỉnh, thànhphố trực thuộc trung ương, việc thành lập hoặc giải thể các đơn vịhành chính - kinh tế đặc biệt; quyết định việc thành lập mới, nhập,chia, điều chỉnh địa giới các đơn vị hành chính dưới cấp tỉnh, thànhphố trực thuộc trung ương;
Quyết định việc thành lập, sáp nhập, giải thể cơ quan thuộcChính phủ;
Các báo cáo của Chính phủ trước Quốc hội, Uỷ ban thường vụQuốc hội, Chủ tịch nước
Trang 23Hình thức biểu quyết đối với NQ, Nđịnh của CP: Họp và quyết định
theo đa số Trong trường hợp biểu quyết nganh nhau (50:50) thì thực hiện
theo QĐ của thủ tướng đã biểu quyết
Thể hiện tính tập trung
b)
Thông qua hoạt động của TT Chính phủ (Điều 114 HP 1992; Điều 20
Luật tổ chức C.phủ)
- Hoạt động của chính phủ đề cao quyền hạn và trách nhiệm cá nhân
của Thủ tướng và của mỗi thành viên Chính phủ Thủ tướng lãnh đạo và
điều hành hoạt động của Chính phủ, quyết định những vấn đề được Hiến
pháp và pháp luật quy định thuộc thẩm quyền của mình Thủ tướng là
người đứng đầu Chính phủ Thủ tướng chịu trách nhiệm trước Quốc hội và
báo cáo công tác với Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch
nước Thể hiện tính tập trung
c)
Thông qua hoạt động của các Bộ trưởng và các thành viên khác
thuộc Cphủ (Điều 116 HP 1992 sửa đổi; Điều 23 Luật Tổ chức Cphủ)
- Phó TT giúp TT làm nhiệm vụ theo sự phân công của TT Phó TT
chịu trách nhiệm trước TT, trước Qhội về nhiệm vụ được giao
- Bộ trưởng và Thủ trưởng cơ quan ngang bộ là người đứng đầu và
lãnh đạo một bộ, cơ quan ngang bộ, phụ trách một số công tác của Chính
phủ; chịu trách nhiệm trước Thủ tướng, trước Quốc hội về quản lý nhà
nước ngành, lĩnh vực trong phạm vi cả nước hoặc về công tác được giao
phụ trách Thể hiện tính tập trung
51 Phân tích nguyên tắc tập trung dân chủ trong tổ chức và hoạt
động của Tòa án nhân dân và Viện kiểm sát nhân dân theo quy định
của Pháp luật hiện hành?
51.1 Nguyên tắc tập trung dân chủ trong tổ chức và hoạt động của Tòa
án:
- Toà án xét xử tập thể và quyết định theo đa số - tính dân chủ
- TAND chịu trách nhiệm báo cáo trước cơ quan quyền lực cùng cấp
Chánh án Toà án nhân dân tối cao chịu trách nhiệm và báo cáo công tác
trước Quốc hội; trong thời gian Quốc hội không họp thì chịu trách nhiệm
và báo cáo công tác trước Uỷ ban thường vụ Quốc hội và Chủ tịch nước.Chánh án Toà án nhân dân địa phương chịu trách nhiệm và báo cáo côngtác trước Hội đồng nhân dân - Tính tập trung
- Thực hiện chế độ bổ nhiệm thẩm phán ở tất cả các cấp - tính tập trung
51.2 Nguyên tắc tập trung dân chủ trong tổ chức và hoạt động của VKSND:
- Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối chịu trách nhiệm và báo cáocông tác trước Quốc hội về toàn bộ hoạt động của ngành kiểm sát; trongthời gian Quốc hội không họp thì chịu trách nhiệm và báo cáo công táctrước Uỷ ban thường vụ Quốc hội và Chủ tịch nước Viện kiểm sát nhândân do Viện trưởng lãnh đạo Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấpdưới chịu sự lãnh đạo của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp trên;Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân các địa phương, Viện trưởng Việnkiểm sát quân sự các cấp chịu sự lãnh đạo thống nhất của Viện trưởngViện kiểm sát nhân dân tối cao – Tính tập trung
- Những vấn đề bàn bạc thảo luận tại UBKS thông qua quy định trongtrường hợp biểu quyết ngang nhau thì thực hiện theo phía có ý kiến củaViện trưởng Nếu Viện trưởng không nhất trí với ý kiến của đa số thànhviên Uỷ ban kiểm sát thì thực hiện theo quyết định của đa số, nhưng cóquyền báo cáo Uỷ ban thường vụ Quốc hội hoặc Chủ tịch nước Tính tậptrung
- Tại Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh,thành phố trực thuộc trung ương, Viện kiểm sát quân sự trung ương, Việnkiểm sát quân sự quân khu và tương đương thành lập Uỷ ban kiểm sát để
thảo luận và quyết định theo đa số những vấn đề quan trọng (Phương hướng, nhiệm vụ, kế hoạch công tác của toàn ngành; Dự án luật, pháp lệnh trình Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội; báo cáo của Viện kiểm sát nhân dân tối cao trình Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội và Chủ tịch nước; Bộ máy làm việc của Viện kiểm sát nhân dân tối cao; Báo cáo của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao trình Uỷ ban thường vụ