Nội dung bảo đảm quyền bảo vệ của đương sự trong tố tụng dân sự và việc bảo đảm thực hiện hiện nay

Nội dung bảo đảm quyền bảo vệ của đương sự trong tố tụng dân sự và việc bảo đảm thực hiện hiện nay

A MỞ ĐẦU

Để giữ vững trật tự, an toàn xã hội, Nhà nước phải bảo hộ tất cả các quyền, lợi ích chính đáng của các chủ thể Quyền, lợi ích hợp pháp của chủ thể khá đa dạng, thể hiện ở trong mọi lĩnh vực của đời sống xã hội Trong đó, quyền và lợi ích hợp pháp của chủ thể trong lĩnh vực dân sự nói chung và tố tụng dân sự nói riêng là một trong những quyền, lợi ích cơ bản của chủ thể Để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp về dân sự trong trường hợp bị xâm phạm, pháp luật quy định chủ thể có quyền được thực hiện các phương thức khác nhau để bảo vệ như mình yêu cầu người có hành vi trái pháp luật chấm dứt hành vi đó, yêu cầu Trọng tài, Tòa án hoặc cơ quan nhà nước khác có thẩm quyền bảo vệ Để làm rõ hơn vấn đề trên, bài viết sau sẽ tập

trung làm sáng tỏ:“Nội dung bảo đảm quyền bảo vệ của đương sự trong tố tụng dân sự và

việc bảo đảm thực hiện hiện nay”.

B NỘI DUNG.

I KHÁI QUÁT CHUNG VỀ QUYỀN ĐƯỢC BẢO VỆ CỦA ĐƯƠNG SỰ.

1 Khái niệm đương sự.

Trong mỗi vụ việc dân sự thường có nhiều chủ thể tham gia tố tụng, các chủ thể tham gia tố tụng để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình thì được gọi là đương sự Đương sự trong vụ việc dân sự có thể

là cá nhân, cơ quan hoặc tổ chức (có tư cách pháp nhân hoặc không có tư cách pháp nhân), tham gia tố tụng với tư cách là nguyên đơn, bị đơn, người có có quyền, nghĩa vụ liên quan trong vụ án dân sự (khoản 1 Điều

56 BLTTDS) Tuy nhiên, trong pháp luật tố tụng dân sự Việt Nam, tại Điều 1 BLTTDS quy định vụ việc dân sự bao gồm vụ án dân sự và việc dân sự Theo Điều 311 BLTTDS thì Tòa án có thể áp dụng các quy định khác của Bộ luật này để giải quyết việc dân sự nếu không trái với quy định tại Chương XX Theo đó

có thể thấy các chủ thể tham gia tố tụng để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của họ trong các việc dân sự như người yêu cầu, người bị yêu cầu là người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trong việc dân sự cũng phải được coi là đương sự

2 Bảo đảm quyền bảo vệ của đương sự trong tố tụng dân sự.

2.1 Khái niệm.

Các đương sự trong mỗi vụ việc dân sự đều là người có quyền, nghĩa vụ liên quan đến vụ việc dân sự, tham gia tố tụng để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của mình Do đó có thể hiểu quyền của chủ thể trong việc chống lại các hành vi trái pháp luật xâm phạm đến quyền lợi ích hợp pháp theo thủ tục tố tụng dân sự được gọi là quyền bảo vệ của đương sự trong tố tụng dân sự Tuy nhiên, mỗi đương sự tham gia vào vụ việc dân sự với những động cơ, mục đích và yêu cầu riêng nên pháp luật tố tụng dân sự quy định địa vị pháp lý của các đương sự trong tố tụng dân sự không giống nhau Theo quy định của pháp luật, các đương

sự có thể sử dụng các phương thức khác nhau để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của mình trong trường hợp

bị xâm phạm Theo đó, bảo đảm quyền bảo vệ của đương sự trong tố tụng dân sự là làm cho đương sự có

đủ những điều kiện cần thiết để chắc chắn thực hiện được các quyền tố tụng dân sự bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của họ trước tòa án

2.2 Đặc điểm.

Xuất phát từ bản chất của quan hệ pháp luật mà các đương sự tham gia là loại quan hệ pháp luật dân

sự, đề cao tính tự thỏa thuận của các bên trong quan hệ Do đó, để bảo đảm quyền bảo vệ của đương sự trong tố tụng dân cự có các đặc điểm cơ bản:

Thứ nhất: Việc bảo đảm quyền bảo vệ của đương sự trong tố tụng dân sự được áp dụng đối với tất cả các bên đương sự Tuy có địa vị pháp lý khác nhau nhưng các đương sự đều có quyền bình đẳng trong việc

thực hiện các quyền, nghĩa vụ tố tụng dân sự Vì vậy, bảo đảm quyền bảo vệ của đương sự trong tố tụng dân sự được áp dụng đối với tất cả các bên đương sự

Thứ hai: Đối tượng, phạm vi và biện pháp bảo đảm quyền bảo vệ của đương sự trong tố tụng dân sự

do pháp luật quy định Sở dĩ như vậy là do các quan hệ pháp luật tố tụng dân sự được xác lập giữa các cơ

quan tư pháp và những người tham gia tố tụng dân sự; không phải xuất phát từ sự thỏa thuận giữa các bên Trong đó Tòa án là chủ thể có quyền lực cao nhất, đại diện cho nhà nước Vì vậy, hoạt động tố tụng dân sự của các chủ thể khác của quan hệ pháp luật tố tụng dân sự đều phải chịu sự chi phối của Tòa án mà không

có quyền thỏa thuận về đối tượng, phạm vi và các biện pháp bảo đảm thực hiện việc thực hiện các quyền, nghĩa vụ tố tụng dân sự của họ

Thứ ba: Bảo đảm quyền bảo vệ của đương sự trong tố tụng dân sự có mối quan hệ mật thiết đến việc thực hiện các quyền tố tụng dân sự khác của đương sự Trong tố tụng dân sự, việc thực hiện các quyền tố

tụng dân sự của đương sự mang tính độc lập, do đương sự quyết định Hoạt động tố tụng của Tòa án và những người tham gia tố tụng khác chỉ nhằm tạo điều kiện cho các đương sự được thực hiện tốt hơn các quyền tố tụng dân sự của họ Vì vậy, bảo đảm quyền bảo vệ của đương sự trong tố tụng dân sự có tính chất

hỗ trợ cho việc thực hiện các quyền tố tụng dân sự khác của đương sự

II NỘI DUNG NGUYÊN TẮC BẢO ĐẢM QUYỀN BẢO VỆ CỦA ĐƯƠNG SỰ TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ.

1 Bảo đảm quyền tự bảo vệ của đương sự trong tố tụng dân sự.

Theo pháp luật tố tụng dân sự, tại Điều 5, 58, 59, 60, 61 BLTTDS 2004 quy định cụ thể quyền và nghĩa vụ của đương sự Vì vậy, để bảo đảm quyền tự bảo vệ của đương sự trước tiên phải bảo đảm cho đương sự tự thực hiện được các quyền, nghĩa vụ tố tụng dân sự đó của họ trên thực tế

* Bảo đảm quyền khởi kiện vụ án dân sự và quyền yêu cầu Tòa án giải quyết việc dân sự của đương sự

- Cơ sở pháp lý quy định tại Điều 4 và Điều 61 BLTTDS: cá nhân, cơ quan, tổ chức do Bộ luật này quy định có quyền tự mình hoặc thông qua người đại diện hợp pháp khởi viện vụ án tại Tòa án có thẩm

quyền để yêu cầu bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình hoặc của người khác

- Phạm vi khởi kiện: Khác với Điều 34 Pháp lệnh Thủ tục giải quyết vụ án dân sự thì một người hoặc nhiều người chỉ được khởi kiện một hoặc nhiều người về cùng một quan hệ pháp luật trong một vụ án Thì hiện nay tại Điều 163 BLTTDS quy định phạm vi khởi kiện vụ án dân sự rộng hơn ra thành nhiều mối quan

hệ pháp luật có liên quan với nhau trong cùng một vụ án để giải quyết Quy định trên có tác dụng tạo điều kiện thuận lợi cho đương sự tham gia tố tụng dân sự, tiết kiệm thời gian, công sức, tiền bạc của đương sự

và Nhà nước

- Phương thức khởi kiện vụ án dân sự, yêu cầu Tòa án giải quyết việc dân sự quy định tại các Điều

164, 312 BLTTDS; người khởi kiện vụ án dân sự, người yêu cầu Tòa án giải quyết việc dân sự có thể nộp đơn khởi kiện, đơn yêu cầu trực tiếp hoặc qua bưu điện Đồng thời tại điểm 5 Mục I Nghị quyết số 02/2006/NQ-HĐTP thì đương sự chưa nộp được đầy đủ các chứng từ, tài liệu khi nộp đơn khởi kiện Tòa án vẫn có thể thụ lý vụ việc và phải nộp bổ sung theo yêu cầu của Tòa án trong quá trình giải quyết vụ án

- Ngoài ra, pháp luật còn quy định trong những trường hợp nào thì Tòa án mới được trả lại đơn khởi kiện, đơn yêu cầu và thủ tục trả lại tại Điều 168, khoản 2 Điều 169 BLTTDS; kèm theo đó là quy định quyền khiếu nại của đương sự về việc trả lại đơn khởi kiện, đơn yêu cầu và việc giải quyết khiếu nại đó tại Điều 170 BLTTDS Đây là quy định quan trọng nhằm bảo đảm quyền bảo vệ của đương sự trong trường hợp Tòa án trả lại đơn khởi kiện, đơn yêu cầu không đúng

* Bảo đảm quyền đưa ra yêu cầu phản tố của bị đơn, quyền đưa ra yêu cầu của người có quyền lợi,

nghĩa vụ liên quan Đây là một trong các quyền tố tụng dân sự cơ bản của đương sự được quy định tại

Điều 60, Điều 61 BLTTDS

- Để bảo đảm thực hiện quyền trên trên thực tế, pháp luật tố tụng dân sự hiện hành quy định Tòa án có

nhiệm vụ thông báo việc thụ lý vụ án dân sự, cụ thể “trong thời hạn ba ngày làm việc kể từ ngày thụ lý vụ

án, Tòa án phải thông báo bằng văn bản cho bị đơn, cá nhân, cơ quan, tổ chức có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến việc giải quyết vụ án” (Điều 174 BLTTDS) Quy định có tác dụng nâng cao vai trò chủ động của

đương sự trong việc bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của mình

- Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trong vụ việc dân sự là người có quyền, lợi ích hợp pháp cần được bảo vệ trong tố tụng dân sự Để bảo đảm quyền bảo vệ của đương sự này trong tố tụng dân sự các Điều 58, 184, 291, 264 BLTTDS quy định Tòa án phải triệu tập họ đến tham gia tố tụng dân sự Ngoài ra, tại Điều 177 còn quy định trong trường hợp người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan không tham gia tố tụng đứng về nghía nguyên đơn hoặc bị đơn thì có quyền đưa ra yêu cầu độc lập

* Bảo đảm quyền thay đổi, bổ sung và rút yêu cầu của đương sự được quy định tại Điều 5 BLTTDS.

Đây là quy định nhằm giúp đương sự khắc phục được trường hợp đưa ra yêu cầu không đẩy đủ, chính xác

Để bảo đảm quyền bảo vệ của đương sự, pháp luật không quy định hạn chế việc thay đổi, bổ sung và rút yêu cầu của đương sự nhưng để tránh trường hợp lạm dụng việc thực hiện quyền này gây khó khăn cho Tòa án cũng như đương sự khác, pháp luật quy định việc thay đổi, bổ sung, rút yêu cầu của đương sự trong

một số trường hợp phải đáp ứng được những điều kiện nhất định tại Điều 218 – việc thay đổi, bổ sung yêu cầu của đương sự tại phiên tòa sơ thẩm không được vượt quá phạm vi yêu cầu khởi kiện, yêu cầu phản tố hoặc yêu cầu độc lập ban đầu; Điều 269 – quy định tước khi mở phiên tòa hoặc tại phiên tòa phúc thẩm nguyên dơn rút đơn khởi kiện nếu bị đơn đồng ý thì Tòa án mới được chấp nhận.

* Bảo đảm quyền chấp nhận, bác bỏ yêu cầu của người khác của đương sự Đây là một quyền tố

tụng dân sự đề cao quyền tự định đoạt của đương sự, có ý nghĩa rất lớn trong việc bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự Để bảo đảm quyền bảo vệ của bị đơn trong tố tụng dân sự, Điều 60 BLTTDS quy định

bị đơn có thể chấp nhận một phần hoặc toàn bộ yêu cầu của nguyên đơn, bác bỏ yêu cầu của nguyên đơn Đối với các đương sự khác như nguyên đơn, người có quyền và nghĩa vụ liên quan tuy pháp luật không quy định cụ thể những theo tinh thần quy định tại các Điều 58, 61, 175 BLTTDS thì họ cũng có quyền chấp nhận yêu cầu hay bác bỏ yêu cầu của đương sự khác

* Bảo đảm quyền cung cấp chứng cứ và chứng minh bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự.

- Theo quy định tại Điều 165 BLTTDS thì người khởi kiện vụ án dân sự phải gửi kèm theo đơn khởi

kiện tài liệu, chứng cứ để chứng minh cho những yêu cầu của mình là có căn cứ và hợp pháp Theo quy định tại các Điều 165, 175, 221, 272 BLTTDS thì các đương sự có thể cung cấp cho Tòa án các chứng cứ, tài liệu liên quan đến vụ việc dân sự trước hoặc tại phiên tòa, phiên họp sơ thẩm hoặc phúc thẩm

- Ngoài ra, Điều 58 BLTTDS còn quy định các đương sự được bình đẳng với nhau trong việc cung cấp chứng cứ, tài liệu chứng minh cho quyền, lợi ích hợp pháp của mình

* Bảo đảm quyền của đương sự yêu cầu cá nhân, cơ quan, tổ chức cung cấp chứng cứ và yêu cầu

Tòa án xác minh, thu thập chứng cứ Trường hợp các chứng cứ, tài liệu liên quan đến vụ việc dân sự

đang do các cá nhân, cơ quan, tổ chức khác quản lý, lưu giữ thì đương sự có quyền yêu cầu chủ thể đó cung

cấp chứng cứ cho mình theo quy định tại Điều 7 BLTTDS Trường hợp chủ thể quản lý, lưu giữ chứng cứ,

tài liệu liên quan đến vụ việc dân sự không chịu cung cấp cho đương sự theo yêu cầu thì có thể yêu cầu Tòa

án hỗ trợ Theo Điều 58 BLTTDS, các đương sự có quyền đề nghị Tòa án xác minh, thu thập chứng cứ, tài liệu liên quan đến vụ việc dân sự mà tự mình không thể thực hiện được hoặc đề nghị Tòa án triệu tập người làm chứng, trưng cầu giám định, định giá tài sản

Ngoài ra, để bảo đảm quyền yêu cầu Tòa án xác minh, thu thập chứng cứ của đương sự pháp luật tố tụng dấn ự còn quy định đương sự có quyền khiếu nại việc xác minh, thu thập chứng cứ của Tòa án (điểm c khoản 3 Điều 58, hướng dẫn tại Mục II Thông tư liên tịch số 03/2005/TTLT-VKSNDTC-TANDTC ngày 01/09/2005)

* Bảo đảm quyền được biết và ghi chép, sao chụp tài liệu, chứng cứ do các đương sự khác xuất

trình hoặc do Tòa án thu nhập Việc đương sự thực hiện được quyền này giúp họ hiểu rõ hơn vụ việc dân

sự, có ý nghĩa làm cho việc tham gia tố tụng bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự được tốt hơn Ngoài ra, còn làm cho các hoạt động tố tụng dân sự được công khai, minh bạch, đảm bảo cho việc giải quyết vụ việc dân sự của Tòa án được đúng đắn Quy định trên được thể hiện tại điểm d khoản 2 Điều 58 BLTDS và được làm rõ tại Mục III của Nghị quiets số 01/2005/NQ-HĐTP ngày 31/03/2005

* Bảo đảm quyền yêu cầu Tòa án áp dụng biện pháp khẩn cấp, tạm thời của đương sự Theo quy

định tại Điều 99 BLTTDS, đương sự có thể yêu cầu Tòa án áp dụng một hoặc nhiều biện pháp khẩn cấp tạm thời trước hoặc tại phiên tòa, phiên họp giải quyết vụ việc dân sự Đồng thời, Điều 121 và Điều 122, trong quá trình Tòa án giải quyết vụ việc dân sự đương sự có quyền yêu cầu Tòa án áp dụng bổ sung, thay đổi, hủy bỏ biện pháp khẩn cấp tạm thời Đương sự có quyền khiếu nại đối với Chánh án Tòa án đang giải quyết vụ việc dân sự về việc áp dụng, thay đổi, bổ sung, hủy bỏ biện pháp khẩn cấp tạm thời theo quy định tại các Điều 124, 125 BLTDS

* Bảo đảm quyền yêu cầu thay đổi người tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng của đương sự.

Theo quy định tại Điều 50 BLTTDS thì đương sự có quyền yêu cầu thay đổi những người tiến hành, người tham gia tố tụng trước hoặc trong phiên tòa, phiên họp giải quyết vụ việc dân sự Để bảo đảm cho đương sự thực hiện tốt được quyền này, tại các Điều 46, 47, 48, 49, 51, 68, 70, 71, 72 BLTTDS và Mục II Nghị quyết 01/2005/NQ–HĐTP

* Bảo đảm quyền thỏa thuận với nhau về giải quyêt vụ việc dân sự của đương sự Trong tố tụng dân

sự các đương sự có quyền định đoạt theo quy định tại Điều 5 BLTTDS Để bảo đảm quyền thỏa thuận của đương sự tại Điều 10, Điều 180 BLTTDS quy định Tòa án có trách nhiệm hòa giải vụ việc dân sự để giúp các đương sự thỏa thuận với nhau về giải quyết vụ việc dân sự, trừ những vụ pháp luật quy định không được hòa giải hoặc không hòa giải được Trường hợp hòa giải mà các đương sự thỏa thuận được với nhau

về giải quyết vụ việc dân sự thì theo Điều 186, Điều 187 BLTTDS Tòa án phải ra quyết định công nhận sự thỏa thuận của đương sự theo thủ tục do pháp luật quy định, nếu nội dung thỏa thuận đó không trái với pháp luật và đạo đức xã hội

* Bảo đảm quyền tham gia phiên tòa, phiên họp của đương sự Phiên tòa, phiên họp là nơi Tòa án

xem xét giải quyết các vấn đề của vụ việc dân sự Tại phiên tòa, phiên họp đương sự có quyền trình bày về những vấn đề của vụ việc dân sự, được tham gia tranh luận để làm rõ các tình tiết, sự kiện có liên quan đến việc bảo vệ quyền và lợi ích của mình Việc tham gia phiên tòa, phiên họp sơ thẩm và phúc thẩm của đương sự được quy định tại các Điều 195, 199, 200, 201, 202, 221, 222, 232, 264, 271, 272, 292, 295, 313,

314 của BLTTDS Để bảo đảm quyền bảo vệ của đương sự trong tố tụng dân sự, các điều luật này quy định phải bảo đảm sự có mặt của đương sự trong phiên tòa, phiên họp; tại phiên tòa, phiên họp phải đảm bảo quyền trình bày, hỏi và tranh luận của đương sự

* Bảo đảm quyền kháng cáo bản án, quyết định của Tòa án Để bảo đảm việc giải quyết các vụ việc

dân sự được đúng đắn, bảo vệ được quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự Điều 17 BLTTDS quy định Tòa

án thực hiện chế độ hai cấp xét xử, từ đó đương sự có thể được kháng cáo đối với bản án, quyết định sơ thẩm chưa có hiệu lực pháp luật yêu cầu Tòa án cấp trên phúc thẩm lại Quy định trên được đảm bảo tại các Điều luật 194, 239, 241, 246, 247, 248 BLTTDS Ngoài ra, để tạo thuận lợi cho các đương sự được thực hiện quyền trên, Điều 256 quy định đương sự đã kháng cáo có quyền thay đổi, bổ sung hoặc rút kháng cáo

* Bảo đảm quyền khiếu nại của đương sự đối với các quyết định, hành vi tố tụng trái pháp luật Để

bảo đảm việc thực hiện quyền khiếu nại của đương sự đối với các quyết định, hành vi tố tụng trái pháp luật các Điều 391, 395, 396, 392, 402, 403 BLTTDS quy định rõ những quyết định, hành vi trong tố tụng dân

sự bị khiếu nại, phương thức đương sự thực hiện quyền khiếu nại, thời hạn, thẩm quyền, thủ tục cũng như trách nhiệm của người giải quyết khiếu nại Theo các quy định này, đương sự có quyền khiếu nại các quyết định, hành vi tố tụng dân sự nếu óc căn cứ cho rằng quyết định, hành vi đó là trái pháp luật xâm phạm đến quyền, lợi ích hợp pháp của mình

2 Bảo đảm quyền của đương sự được người khác bảo vệ trong tố tụng dân sự.

Những người khác tham gia tố tụng để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự bao gồm người đại diện, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự Nội dung của bảo đảm quyền của đương sự được người khác bảo vệ trong tố tụng dân sự bao gồm:

2.1 Bảo đảm đương sự ủy quyền được cho người khác đại diện.

Ủy quyền cho người khác đại diện trong tố tụng dân sự là việc đương sự trao cho người khác thực hiện các quyền, nghĩa vụ tố tụng dân sự của mình Để bảo đảm cho đương sự thực hiện quyền ủy quyền cho người khác đại diện trong tố tụng dân sự các điều từ Điều 73 đến Điều 78 BLTTDS đã quy định các vấn đề liên quan đến người đại diện theo ủy quyền của đương sự như: những người được đại diện cho đương sự, người không được đại diện; phạm vi quyền, nghĩa vụ tố tụng dân sự của đương sự mà người đại diện theo ủy quyền được thực hiện;…

Theo quy định tại Điều 73 BLTTDS, đương sự có thể ủy quyền cho luật sư hoặc người không phải là luật sư tham gia tố tụng để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của mình Theo quy định tại ĐIều 74 BLTTDS,

người đại diện theo ủy quyền của đương sự được thực hiện các quyền, nghĩa vụ tố tụng dân sự của đương

sự theo nội dung văn bản ủy quyền

Trường hợp đương sự không có năng lực hành vi tố tụng dân sự mà không có người đại diện, thì đương sự phải được Tòa án chỉ định người đại điện theo quy định tại Điều 76 BLTTDS Người đại diện do Tòa án chỉ định được thực hiện tất cả các các quyền, nghĩa vụ tố tụng dân sự của đương sự để bảo vệ

quyền, lợi ích hợp pháp cho đương sự Ngoài ra, Điều 162 BLTTDS còn quy định Cơ quan Dân số, gia

đình và trẻ em, Hội liên hiệp Phụ nữ có quyền khởi kiện vụ án về hôn nhân và gia đình trong trường hợp Luật Hôn nhân và Gia đình quy định

2.2.Bảo đảm quyền nhờ người khác bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự.

Thông qua sự hỗ trợ pháp lý của người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình mà đương sự có thể nhận thức được đúng hơn các quyền, nghĩa vụ của họ theo quy định của pháp luật và từ đó có thể tự mình đưa ra được yêu cầu, các chứng cứ, tài liệu chứng minh cho quyền, lợi ích hợp pháp của mình

Để bảo đảm quyền nhờ người khác bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự các Điều 63, 64,

221, 222, 232, 264, 271 BLTTDS đã quy định cụ thể việc tham gia tố tụng dân sự của người bảo vệ quyền

và lợi ích hợp pháp của đương sự Theo đó, đương sự có thể nhờ luật sư hoặc người khác có đủ điều kiện

do pháp luật quy định tham gia tố tụng để bảo vệ quyền, lơi ích hợp pháp của mình Trong một vụ án, một đương sự có thể nhờ nhiều người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình hoặc nhiều đương sự cũng có thể nhờ một người tham gia tố tụng bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp của họ Việc thực hiện được các quy định này sẽ giúp đương sự khắc phục được những hạn chế trong việc tham gia tố tụng của mình nên có ý nghĩa hết sức quan trọng đối với việc bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự trước Tòa án

3 Trách nhiệm của Tòa án đối với việc bảo đảm quyền bảo vệ của đương sự trong tố tụng dân

sự Việt Nam.

Trong TTDS, Tòa án là cơ quan tiến hành tố tụng dân sự chủ yếu, có trách nhiệm chính đối với việc bảo đảm quyền bảo vệ của đương sự trong tố tụng dân sự Trách nhiệm của Tòa án đã được quy định cụ thể tại Điều 126 Hiến pháp 1992, Điều 1 Luật Tổ chức Tòa án nhân dân 2002, Điều 9 BLTTDS 2004

Điều 8 BLTTDS, các đương sự đều bình đẳng về quyền và nghĩa vụ trong tố tụng dân sự, Tòa án có trách nhiệm tạo điều kiện để họ thực hiện các quyền và nghĩa vụ tố tụng dân sự của mình Do vậy, để tạo điều kiện cho các đương sự được thực hiện các quyền, nghĩa vụ tố tụng dân sự của họ trong mỗi vụ việc cụ thể Tòa án phải xác định và triệu tập đầy đủ các đương sự đến tham gia tố tụng dân sự, đồng thời phải phổ biến, giải thích cho đương sự biết rõ các quyền và nghĩa vụ của họ trong tố tụng

Điều 9 BLTTDS quy định các đương sự có quyền tự bảo vệ hoặc nhờ luật sư hay người khác bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của mình, Tòa án có trách nhiệm bảo đảm cho đương sự thực hiện quyền bảo vệ của họ Trong mọi trường hợp, Tòa án tuyệt đối không được gây khó dễ cho việc tham gia tố tụng của đương sự cũng như việc tham gia tố tụng của người đại diện, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự

Để bảo đảm quyền bảo vệ của đương sự trong tố tụng dân sự, các Điều 3, 13, 19, 22 BLTTDS quy định rõ trách nhiệm của các cơ quan tiến hành tố tụng Theo đó, về nguyên tắc Tòa án phải tuân thủ đúng pháp luật trong việc giải quyết vụ việc dân sự Tòa án phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình Trong trường hợp người tiến hành tố tụng có hành vi trái pháp luật gây thiệt hại thì Tòa án phải bồi thường cho người bị hại theo quy định của pháp luật

III THỰC TIỄN BẢO ĐẢM QUYỀN TỰ BẢO VỆ CỦA ĐƯƠNG SỰ TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ VIỆT NAM.

Nhìn chung trong thời gian qua, việc tự thực hiện các quyền tố tụng dân sự của đương sự về cơ bản đã được bảo đảm trên thực tế Tại các Tòa án, đương sự đều có thể tự mình thực hiện quyền khởi kiện, yêu cầu Tòa án giải quyết việc dân sự Những năm gần đây, số lượng các vụ việc dân sự các Tòa án phải thụ lý giải quyết ngày một tăng Đặc biệt từ ngày 01/01/2005 khi BLTTDS 2004 có hiệu lực, việc thực hiện các quy định liên quan đến vấn đề bảo đảm quyền bảo vệ của đương sự ngày càng được chú trọng, đồng thời đương sự đã thể hiện rõ tính chủ động trong việc thực hiện các quyền, nghĩa vụ tố tụng dân sự của họ

Tuy vậy, bên cạnh những ưu điểm nêu trên thì việc thực hiện các quy định của pháp luật tố tụng dân sự

về bảo đảm quyền tự bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự trong thời gian vẫn còn bộc lộ những hạn chế nhất định Những hạn chế này thể hiện ở cả trong hoạt động tố tụng dân sự của các đương sự, những người tham gia tố tụng dân sự khác và Tòa án

* Đối với các đương sự, nhiều người do không hiểu biết đầy đủ quy định của pháp luật nên họ không

thực hiện đúng được các quyền, nghĩa vụ tố tụng dân sự của họ Trên thực tế đã không ít trường hợp đương

sự khởi kiện, yêu cầu Tòa án giải quyết vụ việc dân sự không đúng thẩm quyền của Tòa án nên đã bị trả lại đơn khởi kiện, đơn yêu cầu; đương sự không thực hiện được đầy đủ các quyền, nghĩa vụ tố tụng dân sự của mình, nhất là quyền, nghĩa vụ trong việc cung cấp chứng cứ chứng minh cho yêu cầu của mình nên yêu cầu không được Tòa án chấp nhận

* Đối với Tòa án, còn có trường hợp sai sót trong việc trả lại đơn khởi kiện, xác định sai thành phần

đương sự trong vụ việc dân sự, không triệu tập đầy đủ các đương sự đến tham gia tố tụng, xét xử vắng mặt đương sự không đúng quy định của pháp luật, không xem xét giải quyết hết các yêu cầu của đương sự, giải quyết vụ việc dân sự không đúng thời hạn,…

Ngoài ra, ở Việt Nam việc bảo đảm quyền được người khác bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của đương

sự trong những năm qua vẫn còn có những hạn chế nhất định, tỷ lệ luật sư tham gia tố tụng trong các vụ việc dân sự để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho đương sự còn thấp, hoạt động của người đại diện, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự trong các vụ việc dân sự còn hạn chế; …Trong số những người đại diện, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự vẫn có người không phải là luật sư nên thường thiếu cả kinh nghiệm tham gia tố tụng và sự hiểu biết về pháp luật Ngay trong đội ngũ các luật

sư thì không phải luật sư nào cũng có đủ trình độ chuyên môn, nghiệp vụ

Do vậy, xuất phát từ ý nghĩa bảo đảm quyền bảo vệ của đương sự trong tố tụng dân sự là một vấn đề

có ý nghĩa rất lớn cả về chính trị và pháp lý Để thực hiện được nhiệm vụ, mục đích của tố tụng dân sự thì những vấn đề liên quan đến bảo đảm quyền bảo vệ của đương sự trong tố tụng dân sự cần phải đổi mới và phải đáp ứng được các yêu cầu cơ bản sau:

IV CÁC GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM QUYỀN BẢO VỆ CỦA ĐƯƠNG SỰ TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ VIỆT NAM.

1 Tiếp tục xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật tố tụng dân sự Việt Nam

Tuy BLTTDS được ban hành đã giải quyết được nhiều vấn đề bất cập của hệ thống pháp luật tố tụng dân sự Việt Nam nhưng việc thực hiện vẫn có nhiều vướng mắc Vì vậy, để các quy định của BLTTDS phát huy tác dụng, bảo đảm quyền bảo vệ của đương sự trong tố tụng dân sự cần phải sửa đổi, bổ sung một

số quy định của Bộ luật này và ban hành các hướng dẫn cụ thể

* Sửa đổi, bổ sung các quy định về khái niệm đương sự trong vụ việc dân sự và năng lực hành vi

tố tụng dân sự của đương sự.

Việc quy định đầy đủ, rõ ràng những vấn đề liên quan đến đương sự không những bảo đảm cho họ có điều kiện thuận lợi bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của mình mà còn bảo đảm cho việc giải quyết vụ việc dân sự của Tòa án được đúng đắn Vì vậy, phải sửa đổi, bổ sung Điều 56 BLTTDS theo hướng đương sự trong vụ việc dân sự bao gồm cả người yêu cầu, người bị yêu cầu, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trong việc dân sự

Theo quy định tại khoản 6 Điều 57 BLTTDS thì đương sự là người từ đủ 15 tuổi đến chưa đủ 18 tuổi

đã tham gia lao động hoặc giao dịch dân sự bằng tài sản riêng của mình được tự mình tham gia tố tụng về những việc liên quan đến quan hệ lao động hoặc quan hệ dân sự đó Tuy vậy, trên thực tế, yêu cầu tham gia vào một quan hệ pháp luật tố tụng dân sự khác với yêu cầu tham gia quan hệ dân sự, lao động, hôn nhân và gia đình Các đương sự chỉ có thể tham gia tố tụng bảo vệ được quyền, lợi ích hợp pháp của mình khi có khả năng nhận thức, điều khiển được hành vi của mình và có sự hiểu biết nhất định về pháp luật Trong khi

đó, người chưa thành niên là người đang trong quá trình phát triển trưởng thành về cả tâm sinh lý, kinh nghiệm trong cuộc sống còn chưa có hoặc quá ít Khả năng nhận thức về các chuẩn mực đạo đức, pháp luật, về nghĩa vụ và bổn phận, về các giá trị xã hội còn nhiều hạn chế Vì vậy, cần sửa đổi, bổ sung quy

định về năng lực hành vi tố tụng của đương sự tại Điều 57 BLTTDS theo hướng đương sự có năng lực hành vi tố tụng dân sự phải là người từ đủ 18 tuổi trở lên, không bị mất năng lực hành vi dân sự hoặc bị hạn chế năng lực hành vi dân sự

* Sửa đổi, bổ sung các quy định về việc thay đổi, bổ sung yêu cầu của đương sự.

Theo quy định tại Điều 218 BLTTDS nếu đương sự thay đổi, bổ sung yêu cầu theo hướng tăng thêm

các yêu cầu hay giá trị yêu cầu thì không được vì việc thay đổi yêu cầu ở tại phiên tòa phải “không vượt quá phạm vi yêu cầu khởi kiện, yêu cầu phản tố hoặc yêu cầu độc lập ban đầu” Quy định này hạn chế

quyền tự định đoạt và quyền bảo vệ của đương sự vừa làm cho Tòa án đứng trước nguy cơ phải thụ lý giải quyết các yêu cầu của đương sự ở nhiều vụ việc khác

Ngoài ra, theo quy định tại khỏan 3 Điều 236 BLTTDS thì việc giải quyết vụ án dân sự được Hội đồng xét xử quyết định căn cứ vào chứng cứ, tài liệu đã được kiểm tra xem xét tại phiên tòa và ý kiến của những người tham gia tố tụng dân sự và Kiểm sát viên Theo quy định tại các Điều 6, 58, 79 BLTTDS thì đương

sự có nghĩa vụ cung cấp chứng cứ và chứng minh cho quyền, lợi ích hợp pháp của mình Vì vậy, việc quy định hạn chế quyền thay đổi, bổ sung yêu cầu của đương sự theo hướng giới hạn phạm vi như trên là không

có cơ sở, không phù hợp với các quy định khác của BLTTDS

* Sửa đổi, bổ sung các quy định về việc thông báo, giải thích quyền và nghĩa vụ tố tụng dân sự của đương sự.

Các đương sự chỉ có thể thực hiện được đầy đủ các quyền, nghĩa vụ tố tụng dân sự khi có sự hiểu biết đầy đủ về nó Việc BLTTDS không quy định Tòa án có trách nhiệm giải thích quyền và nghĩa vụ tố tụng dân sự cho các đương sự trước phiên tòa nên trên thực tế có trường hợp Tòa án giải thích, có trường hợp không Vì vậy, cần bổ sung vào khoản 1 Điều 171 BLTTDS quy định khi thụ lý vụ án dân sự Tòa án phải giải thích cho nguyên đơn quyền và nghĩa vụ tố tụng dân sự của họ; bổ sung vào khoản 2 Điều 174 BLTTDS quy định trong nội dung văn bản thông báo việc thụ lý vụ án phải thông báo về quyền và nghĩa

vụ tố tụng dân sự của người được thông báo

*Sửa đổi, bổ sung quy định về người đại diện, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự

Khi tham gia tố tụng, các đương sự phải cung cấp chứng cứ, đưa ra lý lẽ và căn cứ pháp lý để chứng minh cho quyền và lợi ích hợp pháp của họ Vì vậy, phải sửa đổi quy định tại Điều 76 BLTTDS, Tòa án chỉ định người đại diện cho đương sự, nếu trường hợp đương sự vắng mặt không có tin tức, bị hạn chế năng lực hành vi dân sự hoặc mất năng lực hành vi dân sự mà không có người đại diện hoặc người đại diện của

họ thuộc một trong các trường hợp pháp luật quy định không được làm đại diện

Ngoài ra, để tạo điều kiện cho người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự thực hiện được quyền xác minh, thu thập chứng cứ quy định tại khoản 2 Điều 64 BLTTDS thì cần bổ sung quy định các biện pháp xác minh, thu thập chứng cứ họ được thực hiện tại điểm d, e khoản 2 Điều 85 BLTTDS

* Sửa đổi, bổ sung quy định về trình tự, thủ tục giải quyết các vụ án dân sự và trình tự thủ tục giải quyết việc dân sự.

Hiện nay việc giải quyết các vụ án dân sự và việc dân sự được BLTTDS quy định giải quyết theo các thủ tục khác nhau Tuy nhiên, việc phân định vụ việc dân sự thành vụ án dân sự và việc dân sự như quy định tại các điều 25 cho đến điều 30 BLTTDS là chưa hợp lý Vì có trường hợp, lẽ ra cần giải quyết chung các yêu cầu của đương sự trong một vụ việc dân sự thì lại phải giải quyết riêng trong các vụ việc dân sự

Có thể thấy là việc phân biệt rạch ròi thủ tục giải quyết các vụ việc dân sự chỉ mang tính tương đối

Vì vậy, cần sửa đổi các chương từ Chương XII đến Chương XX của BLTTDS theo hướng quy định thủ tục chung giải quyết các vụ việc dân sự

* Ban hành các quy định xử phạt những người có hành vi cản trở hoạt động tố tụng dân sự.

Việc xử lý những người có hành vi cản trở hoạt động xác minh, thu thập chứng cứ của người tiến hành

tố tụng theo các hình thức phạt cảnh cáo, phạt tiền, tạm giữ hành chính hoặc khởi tố về hình sự có tác dụng bảo đảm việc giải quyết đúng đắn vụ việc dân sự và việc bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự Tuy vậy, do chưa có văn bản quy định về thủ tục, thẩm quyền xử phạt, mức tiền phạt đối với các hành vi cản trở

tố tụng theo quy định tại Điều 390 BLTTDS nên không không thể thực hiện được Vì vậy UBTVQH cần phải sớm ban hành văn bản quy định về vấn đề trên

2 Tiếp tục đổi mới công tác tổ chức và cán bộ của Tòa án.

Có thể thấy, công tác tổ chức và cán bộ của Tòa án như đã nêu trên vẫn còn một số bất cập cả về tổ chức và đội ngũ cán bộ Trong khi đó đòi hòi của công dân và xã hội đối với cơ quan tư pháp ngày càng cao, các cơ quan tư pháp phải thật sự là chỗ dựa của nhân dân trong việc bảo vệ công lý, quyền con người,

là công cụ hữu hiệu bảo vệ pháp luật và pháp chế xã hội chủ nghĩa Vì vậy, cần phải tiếp tục kiện toàn, cũng cố tổ chức và đội ngũ cán bộ của Tòa án

Về tổ chức hệ thống Tòa án, cần sớm được kiện toàn, tổ chức lại theo hướng tổ chức Tòa án theo cấp

xét xử để tạo điều kiện cho các Tòa án độc lập xét xử, tập trung được đội ngũ cán bộ nhằm khắc phục tình trạng thiếu Thẩm phán, tình trạng Thẩm phán Tòa án này phải giải quyết quá nhiều vụ việc nhưng Thẩm phán Tòa án khác lại giải quyết rất ít như hiện nay

Tổ chức hệ thống Tòa án theo thẩm quyền xét xử, không phụ thuộc vào đơn vị hành chính, gồm Tòa

án sơ thẩm khu vực được tổ chức ở một hoặc một số đơn vị hành chính cấp huyện, Tòa án phúc thẩm có nhiệm vụ xét xử phúc thẩm và xét xử sơ thẩm một số vụ án, Tòa án nhân dân Tối cao có nhiệm vụ tổng kết kinh nghiệm xét xử, hướng dẫn áp dụng thống nhất pháp luật, xét xử giám đốc thẩm và tái thẩm Việc thành lập các Tòa chuyên trách phải căn cứ vào thực tế xét xử của từng cấp Tòa án, từng khu vực Đổi mới

tổ chức TANDTC theo hướng tinh gọn với đội ngũ Thẩm phán là những chuyên gia đầu ngành về pháp luật, có kinh nghiệm trong ngành

Về đội ngũ cán bộ Tòa án, đặc biệt là các Thẩm phán là những người có vai trò to lớn trong việc thực

hiện chức năng, nhiệm vụ của Tòa án Vì vậy, đi đối với đó là việc đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp

vụ, nâng cao năng lực xét xử; phải tăng cường công tác quản lý, giáo dục chính trị, phẩm chất đạo đức của cán bộ ngành tư pháp, bảo đảm cho các Thẩm phán tránh được những tác động tiêu cực của xã hội

Bên cạnh đó, cũng phải tạo ra cơ chế bổ nhiệm, nâng lương cho các Thẩm phán hợp lý để kích thích

họ học tập, rèn luyện, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và phẩm chất đạo đức Theo đó, thực hiện

mở rộng nguồn tuyển chọn đào tạo nguồn Thẩm phán bằng hình thức thi tuyển, bỏ chế độ cử tuyển đi học như hiện nay Kế đó là việc bổ nhiệm Thẩm phán hiện nay, việc bổ nhiệm Thẩm phán được thực hiện theo nhiệm kỳ nên phần nào có thể ảnh hưởng hạn chế đến tính độc lập của Thẩm phán khi giải quyết các vụ việc Do đó cho thấy đối với Thẩm phán nên tăng thời hạn bổ nhiệm vừa thực hiện chế độ bổ nhiệm không

kỳ hạn để tạo ra động lực thúc đẩy các Thẩm phán không ngừng học tập và rèn luyện nâng cao trình độ

3 Củng cố tổ chức và đẩy mạnh các hoạt động bổ trợ tư pháp.

Hoạt động của luật sư, người giám định và các hoạt động bổ trợ tư pháp có ý nghĩa rất lớn đối với việc bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự và việc giải quyết vụ việc dân sự của Tòa án Nhất là hoạt động hỗ trợ pháp lý của các luật sư đối với hoạt động tố tụng dân sự của đương sự

Vì vậy, phải tiếp tục củng cố tổ chức và hoạt động của luật sư Phải cũng cố tổ chức các Đoàn luật sư

ở các tỉnh Mặt khác, sửa đổi các quy định của pháp luật về luật sư theo hướng người có đủ tiêu chuẩn luật

sư và được cấp chứng chỉ hành nghề luật sư thì được hành nghề luật sư, bỏ quy định người muốn hành nghề luật sư thì phải gia nhập một Đoàn Luật sư nhất định Ngoài ra, việc phát triển đội ngũ luật sư phải đi đôi với công tác đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ và ngoại ngữ cho luật sư, quản lý, giáo dục nâng cao đạo đức nghề nghiệp, kiên quyết xử lý và loại bỏ những người không đủ phẩm chất

4 Nâng cao công tác tuyên truyền, phổ biến và giáo dục pháp luật tố tụng dân sự.

Ở Việt Nam, sự hiểu biết pháp luật của mọi người vẫn còn hạn chế Đặc biệt, đối với các đương sự nếu không có sự hiểu biết nhất định về pháp luật thì không thể tham gia tố tụng bảo vệ được quyền, lợi ích hợp pháp của họ Vì vậy, để bảo đảm quyền bảo vệ của đương sự trong tố tụng dân sự nhất thiết phải đẩy mạnh công tác giáo dục, tuyên truyền và phổ biến pháp luật tố tụng dân sự, làm mọi người có sự hiểu biết hơn về việc giải quyết các vụ việc dân sự của Tòa án, nhiệm vụ và quyền hạn của những người tiến hành tố tụng dân sự, các quyền và nghĩa vụ của họ theo quy định của pháp luật tố tụng dân sự và trong trường hợp cần thiết thì có thể tham gia tố tụng để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của mình hoặc của người khác

C KẾT LUẬN

Bảo đảm quyền bảo vệ của đương sự trong tố tụng dân sự là vấn đề cơ bản của tố tụng dân sự, thể hiện sự quan tâm của Nhà nước đối với việc bảo hộ các quyền và lợi ích hợp pháp của các chủ thể Ngày nay, vấn đề bảo đảm quyền bảo vệ của đương sự trong tố tụng dân sự đã được xác định là một nhu cầu có tính nguyên tắc của việc xây dựng nền tư pháp kiểu mới Tuy vậy, các quy định về bảo đảm quyền bảo vệ của đương sự trong tố tụng dân sựu Việt Nam vẫn còn một số bất cập nhất định Những bất cập này đã tạo ra rào cản không nhỏ trong việc thực thi pháp luật, gây ảnh hưởng xấy đến việc bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự trong tố tụng dân sự Đây là một trong những vấn đề bức xúc đang được Đảng, Nhà nước và nhân dân ta đặc biệt quan tâm giải quyết trong quá trình cải cách

tư pháp sắp tới.

TÀI LIỆU THAM KHẢO

* Giáo trình, sách tham khảo

1 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật Hôn nhân và gia đình, Nxb CAND,

Hà Nội, 2009.

2 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật Tố tụng Dân sự Việt Nam, Nxb.

CAND, Hà Nội, 2011.

* Văn bản quy phạm pháp luật

1 Bộ luật Tố tụng Dân sự 2004.

2 Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000.

3 Nghị quyết của Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao số 01/2005/NQ-HĐTP ngày 31/03/2005 hướng dẫn thi hành một số quy định trong Phần thứ nhất

“Những quy định chung” của BLTTDS.

* Tạp chí pháp luật.

1 Nguyễn Ngọc Khánh, “Những nguyên tắc tố tụng đặc trưng trong BLTTDS”, Tạp

chí Kiểm sát, số 01/2005, tr.19-23.

2 Đinh Trung Tụng, “Các nguyên tắc cơ bản của luật TTDS Việt Nam”, Tạp chí

TAND, Đặc san chuyên đề về BL TTDS, số 08/2004, tr.18-26.

3 Nguyễn Triều Dương, “Về đương sự trong tố tụng dân sự”, Tạp chí Luật học, Đặc

san góp ý dự thảo BLTTDS, tr.26-31.

4 Nguyễn Thái Phúc, “Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trong BLTTDS”, Tạp

chí NN&PHÁP LUậT, số 10/2005, tr.41-48.

5 Bảo đảm quyền bảo vệ của đương sự trong Tố tụng dân sự Việt Nam, Luận án

tiến sĩ luật học - Nguyễn Công Bình