Quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình Quản lý dự án

q.trình đtxd & các chi phí t ơng ứng Ktxd- bg Lập BCĐT BCNCTKT Lập dự án ĐT BCNCKT Hoặc BCKTKT TKKT, TKBVTC Lựa chọn nhà thầu, HĐXD Thi công xây dựng Quyết toán CT, DA Sơ bộ tổng m

Qu¶n lý dù ¸n

Bµi 2:

Qu¶n lý chi phÝ ®Çu t x©y

dùng c«ng tr×nh

(n® sè 99/2007/n®-cp ngµy 13/6/2007)

GV.TS NG¤ QUANG T¦êNG

q.trình đtxd & các chi phí t ơng ứng

Ktxd- bg

Lập BCĐT

(BCNCTKT) Lập dự án ĐT (BCNCKT)

Hoặc BCKTKT

TKKT, TKBVTC Lựa chọn nhà thầu, HĐXD Thi công xây dựng Quyết toán CT, DA

Sơ bộ tổng

mức ĐT Tổng mức ĐT Dự toán Giá gói thầu- giá HĐ Giá thanh toán Giá quyết toán

Toàn bộ chi

phí dự kiến

để ĐTXDCT

CP xây dựng

CP thiết bị

CP BTGPMB

CP QLDA

CP TV

CP khác

CP dự phòng

CP xây dựng

CP thiết bị

CP QLDA

CP TV

CP khác

CP dự phòng

- Giá trúng thầu - Đấu thầu.

- Dự toán đ ợc duyệt – chỉ

định thầu

Kinh phí bên

A trả cho B Toàn bộ chi phí hợp pháp

đã ĐTXDCT

căn cứ ban hành nghị định số 99

- Luật xây dựng ngày 25/11/2003

- Đề án đổi mới quản lý chi phí đầu t xây dựng công trình đ ợc Thủ t ớng Chính phủ thông qua tại văn bản số 1585/TTg-CN ngày 20/6/2006

mục tiêu của đề án đổi mới cpđtxdct

Khắc phục những tồn tại về cơ chế QLCPĐTXDCT tr ớc yêu cầu hội nhập vào nền KT thế giới nh :

1 Việc nhà n ớc can thiệp quá sâu vào quá trình định giá sản phẩm XD;

2 Thiếu công cụ QLCPĐTXD theo cơ chế thị tr ờng;

3 Ch a tạo đ ợc thị tr ờng dịch vụ QLCP;

4 Quyền của chủ đầu t ch a t ơng xứng với vị trí;

5 Hợp đồng trong HĐXD còn nhiều v ớng mắc;

6 Tổng mức đầu t , dự toán xác định ch a phù hợp với

thực tế biến động thị tr ờng và cơ chế thị tr ờng.

các văn bản h ớng dẫn nghị định

 1 Thông t số 05/2007/TT-BXD ngày 25/7/2007 h ớng dẫn lập và quản lý chi phí đầu t XDCT;

 2 Thông t số 06/2007/TT-BXD ngày 25/7/2007 của Bộ xây dựng về h ớng dẫn hợp đồng trong hoạt động xây dựng;

 3 Thông t số 07/2007/TT-BXD ngày 25/7/2007 h ớng dẫn ph ơng pháp lập và quản lý giá ca máy và thiết bị xây dựng;

 4 Thông t số 12/2008/TT-BXD ngày 7/5/2008 h ớng dẫn

ph ơng pháp lập và quản lý chi phí khảo sát xây dựng;

 5 Quyết định ban hành ch ơng trình khung đào tạo bồi d ỡng nghiệp vụ định giá xây dựng số 01/QĐ-BXD;

các văn bản h ớng dẫn …(tiếp)

hành kèm theo quyết định số 06/2008/QĐ-BXD ngày 18/4/2008 của Bộ tr ởng BXD;

trình theo văn bản số 737/BXD- VP ngày 22/4/2008;

xác định và quản lý chi phí thuê t vấn n ớc ngoài trong hoạt

động xây dựng tại Việt nam;

Chính về việc sửa đổi, bổ xung một số điểm của Thông t

số 33/2007/TT-BTC ngày 9/4/2007 của Bộ Tài Chính h ớng dẫn quyết toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn Nhà n ớc;

các văn bản h ớng dẫn…(tiếp)

Bộ Tài Chính về việc sửa đổi, bổ xung một số điểm của Thông t số 27/2007/TT-BTC ngày 3/4/2007 của Bộ Tài Chính h ớng dẫn về quản lý, thanh toán vốn đầu t thuộc nguồn vốn ngân sách nhà n ớc;

Bộ Tài Chính về h ớng dẫn quản lý chi phí quản lý dự án

đầu t của các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà n ớc;

1751/BXD-VP ngày 14/8/2007 của Bộ Xây dựng;

1599/BXD-VP ngày 25/7/2007 của Bộ Xây dựng;

25/7/2007 của Bộ Xây dựng;

các văn bản h ớng dẫn…(tiếp)

25/7/2007 của Bộ Xây dựng;

văn bản số 2508/BXD-VP ngày 26/11/2007 của BXD;

văn bản số 2507/BXD-VP ngày 26/11/2007 của BXD;

theo công văn số 99/BXD-VP;

bồi d ỡng nghiệp vụ định giá xây dựng kèm theo văn bản

số 734/BXD- VP ngày 21/4/2008;

các văn bản h ớng dẫn…(tiếp)

1778/BXD- VP về Định mức XD phần XD;

1777/BXD- VP về Định mức lắp đặt điện trong công trình;

1780/BXD- VP về Định mức thí nghiệm VLvà CKXD;

số 1779/BXD- VP về Định mức KSXD;

số 1782/BXD- VP về Định mức lắp đặt máy;

số 1783/BXD- VP ngày 16/8/2007 của Bộ Xây dựng về Định mức lắp đặt hệ thống truyền phát sóng;

  

đối t ợng và phạm vi áp dụng

dự án ĐTXDCT sử dụng vốn Nhà n ớc gồm:

- Vốn NSNN

- Vốn ĐTPT của NN

- Vốn tín dụng do NN bảo lãnh

- Các vốn đầu t khác của NN

Nguyên tắc quản lý chi phí

đầu t xây dựng công trình

- Bảo đảm mục tiêu, hiệu quả dự án

đầu t xây dựng công trình

- Theo yêu cầu khách quan của

kinh tế thị tr ờng

+ Tổng mức đầu t , dự toán xây dựng công trình:

- Tính đúng, đủ chi phí

- Phù hợp với thời gian xây dựng

+ Tổng mức đầu t :

- Là chi phí tối đa chủ đầu t đ ợc phép sử dụng

- Là cơ sở để chủ đầu t lập kế hoạch và quản lý vốn khi thực hiện dự án Chủ đầu t chịu trách nhiệm toàn

diện từ giai đoạn chuẩn bị dự án

đến khi kết thúc xây dựng đ a

công trình vào khai thác, sử

dụng

- Thực hiện theo từng công trình

- Phù hợp với các giai đoạn đầu t xây dựng công trình

- Phù hợp với các b ớc thiết kế

- Theo loại nguồn vốn

Nhà n ớc thực hiện chức năng

quản lý gián tiếp:

- Ban hành các qui định, h ớng dẫn việc lập và quản lý chi phí

- Kiểm tra việc thực hiện quản lý chi phí

Quản lý chi phí đầu t xây dựng công trình

Quản lý dự toán công trình

(nội dung, ph ơng pháp lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh)

Quản lý tổng mức đầu t (nội dung, ph ơng pháp lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh)

Quản lý giá xây dựng công trình

(quản lý đơn giá xây dựng công trình, ph ơng pháp lập đơn giá xây dựng công trình)

Quản lý định mức xây dựng

(quản lý định mức xây dựng, ph ơng pháp lập, điều chỉnh định mức xây dựng)

Quản lý chỉ số giá xây dựng

(loại chỉ số giá, sử dụng chỉ số giá, thẩm quyền công bố, quyết định chỉ số giá)

Quản lý hợp đồng trong hoạt động xây dựng

Quản lý thanh toán, quyết toán vốn đầu t

tổng mức đầu t của dự án đầu t xây dựng công trình

1 Chi phí xây dựng

2 Chi phí thiết bị

3 Chi phí bồi th ờng giải phóng mặt bằng, tái định c

4 Chi phí quản lý dự án

5 Chi phí t vấn đầu t xây dựng

6 Chi phí khác

7 Chi phí dự phòng

Ph ơng pháp xác định tổng mức đầu t Nội dung tổng mức đầu t

1 Theo thiết kế cơ sở của dự án

2 Theo diện tích hoặc công suất sử dụng của công trình và giá xây dựng tổng hợp hoặc suất vốn đầu t xây dựng công trình

3 Theo cơ sở số liệu của các dự án có chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật t ơng tự đ thực ã thực

hiện

4 Kết hợp các ph ơng pháp 1, 2, 3 Tổng mức đầu t đ ợc tính toán và xác định trong giai đoạn lập dự án đầu t xây dựng công trình

Các chi phí của tổng mức đầu t

Chi phí

xây

dựng

- Chi phí xây

dựng CT,

HMCT.

- Chi phí phá

và tháo dỡ

các vật kiến

trúc.

- Chi phí san

lấp mặt bằng

xây dựng.

- Chi phí xây

dựng CT phụ

trợ, CT tạm

phục vụ thi

công.

- Chi phí nhà

tạm tại hiện

tr ờng.

Chi phí thiết bị

- Chi phí mua sắm thiết bị công nghệ.

- Chi phí đào tạo và

chuyển giao công nghệ.

- Chi phí lắp

đặt thiết bị

và thí nghiệm, hiệu chỉnh.

- Chi phí vận chuyển, bảo hiểm thiết bị.

- Thuế và các loại phí liên quan.

Chi phí bồi th ờng giải phóng mặt bằng, tái định c

- Chi phí bồi th ờng nhà cửa, vật kiến trúc

- Chi phí thực hiện tái định c

- Chi phí tổ chức bồi th ờng giải phóng mặt bằng.

- Chi phí sử dụng

đất trong thời gian xây dựng.

- Chi phí chi trả

cho phần hạ tầng

kỹ thuật đ đầu t ã thực

Chi phí quản lý

dự án (14km)

- Chi phí tổ chức lập báo cáo đầu

t , lập dự án đầu

t , lập báo cáo KTKT.

- Chi phí tổ chức thực hiện công tác bồi th ờng giải phóng mặt bằng, tái định c

- Chi phí tổ chức thi tuyển thiết

kế kiến trúc.v.v.

Chi phí

t vấn đầu

t xây dựng (15km)

- Chi phí khảo sát xây dựng.

- Chi phí lập báo cáo

đầu t , lập

dự án đầu

t , lập báo cáo KTKT.

- Chi phí thi tuyển thiết

kế kiến trúc.

- v.v.

Chi phí khác (10km)

- Chi phí thẩm tra tổng mức

đầu t

- Chi phí rà phá bom mìn, vật nổ.

- Chi phí bảo hiểm công trình.

- v.v.

Chi phí

dự phòng

- Chi phí dự phòng cho yếu tố khối

l ợng công việc phát sinh.

- Chi phí dự phòng cho yếu tố tr ợt giá.

Ph ơng pháp xác định tổng mức đầu t

1 Xác định tổng mức đầu t Theo thiết kế cơ sở của dự án

V = G XD + G TB + G GPMB + G QLDA + G TV + G K + G DP

1.1 Xác định chi phí xây dựng (G XD )

G XD = G XDCT1 + G XDCT2 + + G XDCTn

 Chi phí xây dựng công trình, hạng mục công trình (G XDCTi ) có thể gồm 2 phần:

- Phần chi phí xác định trên cơ sở khối l ợng và đơn giá công tác xây dựng, bộ phận kết cấu chủ yếu (Q XDj x Z j ).

- Phần chi phí công tác, bộ phận kết cấu khác còn lại (G QXDK ) ớc tính bằng tỷ lệ phần trăm trên tổng chi phí xác định theo nguyên tắc trên.

m

G XDCTi = ( Q ∑ Q XDj x Z j + G QXDK ) x (1+T GTGT-XD ) j=1

1.2 Xác định chi phí thiết bị (G TB )

a Bằng tổng chi phí TB của các công trình thuộc dự án trên cơ sở số l ợng, chủng loại và đơn giá 1 tấn, 1 cái

b Hoặc trực tiếp từ các báo giá hoặc giá chào hàng thiết bị đồng bộ.

c Hoặc theo chỉ tiêu suất chi phí thiết bị tính cho một đơn vị năng lực sản xuất hoặc năng lực phục vụ của công trình.

1.3 Xác định chi phí bồi th ờng giải phóng mặt bằng, tái định c (G GPMB )

Xác định theo khối l ợng phải bồi th ờng, tái định c của dự án và các qui định hiện hành của Nhà n ớc về giá bồi th ờng, tái định c tại địa ph ơng nơi xây dựng công trình.

Xác định tổng mức đầu t theo thiết kế cơ sở của dự án (tiếp)

1.4 Xác định chi phí quản lý dự án (G QLDA ), chi phí t vấn đầu t xây dựng (G TV ), chi phí khác (G K )

a Bằng định mức tỷ lệ phần trăm.

b Hoặc lập dự toán.

c Hoặc uớc tính bằng 1015% trên tổng chi phí xây dựng và chi phí thiết bị (ch a bao gồm vốn l u động ban đầu

và l i vay trong thời gian thực hiện dự án).ã thực

1.5 Xác định chi phí dự phòng (G DP )

a Đối với dự án có thời gian thực hiện đến 2 năm:

G DP = (G XD + G TB + G GPMB + G QLDA + G TV + G K ) x 10%

b Đối với dự án có thời gian thực hiện trên 2 năm:

G DP = (G DP1 + G DP2 )

- Chi phí dự phòng cho yếu tố khối l ợng công việc phát sinh (G DP1 ):

G DP1 = (G XD + G TB + G GPMB + G QLDA + G TV + G K ) x 5%

- Chi phí dự phòng cho yếu tố tr ợt giá (G DP2 ):

G DP2 = (V’ - L vay ) x (I XDbq  I XD )

Trong đó - V’ : Tổng mức đầu t ch a oó chi phí dự phòng

- I XDbq : Chỉ số giá xây dựng bình quân

-  I XD : Mức dự báo biến động giá khác so với chỉ số giá xây dựng bình quân đ tính.ã thực

Ph ơng pháp xác định tổng mức đầu t (tiếp)

2 Xác định tổng mức đầu t Theo diện tích hoặc công suất sử dụng của công trình và giá xây dựng tổng hợp, suất vốn đầu t xây dựng công trình

V = G XD + G TB + G GPMB + G QLDA + G TV + G K + G DP

1.1 Xác định chi phí xây dựng (G XD )

G XD = G XDCT1 + G XDCT2 + + G XDCTn

Với G XDCTi = S XD x N + G CT-SXD

Trong đó: - S XD : Suất chi phí xây dựng hoặc giá xây dựng tổng hợp.

- N: Diện tích hoặc công suất sử dụng.

- G CT-SXD : Chi phí ch a tính trong suất chi phí xây dựng hoặc giá xây dựng tổng hợp.

1.2 Xác định chi phí thiết bị (G TB )

G TB = G TB1 + G TB2 + + G TBn

Với G TBi = S TB x N + G CT-STB

Trong đó: - S TB : Suất chi phí thiết bị.

- N: Diện tích hoặc công suất sử dụng.

- G CT-STB : Chi phí ch a tính trong suất chi phí thiết bị.

1.3 Xác định chi phí bồi th ờng giải phóng mặt bằng, tái định c (G GPMB )

1.4 Xác định chi phí quản lý dự án (G QLDA ), chi phí t vấn đầu t xây dựng (G TV ), chi phí khác (G K ) Nh PP1

1.5 Xác định chi phí dự phòng (G DP )

Ph ơng pháp xác định tổng mức đầu t (tiếp)

3 Xác định tổng mức đầu t Theo số liệu của các công trình xây dựng có chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật t ơng tự đã thực hiện

a Tr ờng hợp có đầy đủ thông tin, số liệu về chi phí đầu t xây dựng công trình, hạng mục công trình xây dựng có chỉ

tiêu kinh tế - kỹ thuật t ơng tự đ thực hiệnã thực

n n

V = G ∑ Q CTTTi x H t x H KV ± G ∑ Q CT-CTTTi

i=1 i=1

+ G CTTTi : Chi phí đầu t xây dựng CT, HMCT t ơng tự đ thực hiện thứ i của dự án (i=1ã thực n).

+ H t : Hệ số qui đổi về thời điểm lập dự án.

+ H KV : Hệ số qui đổi về địa điểm xây dựng dự án.

+ G CT-CTTTi : Những chi phí ch a tính hoặc đ tính trong chi phí đầu t xây dựng CT, HMCT t ơng tự đ thực hiện ã thực ã thực

thứ i.

b Tr ờng hợp với nguồn số liệu về chi phí đầu t xây dựng của các công trình, hạng mục công trình xây dựng có chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật t ơng tự đ thực hiện chỉ có thể xác định đ ợc chi phí xây dựng và chi phí thiết bị của các công ã thực

trình và qui đổi các chi phí này về thời điểm lập dự án

 Chi phí bồi th ờng giải phòng mặt bằng, tái định c , Chi phí quản lý dự án, Chi phí t vấn đầu t xây dựng, Chi phí khác và Chi phí dự phòng xác định nh PP1.

4 Xác định tổng mức đầu t bằng cách kết hợp các ph ơng pháp 1, 2, 3

Sự phù hợp của ph ơng pháp

xác định TMĐT với đặc điểm,

tính chất kỹ thuật và yêu cầu

công nghệ

Tính đầy đủ, hợp lý và phù hợp

với yêu cầu thực tế thị tr ờng

của các khoản mục chi phí

trong TMĐT

Các tính toán về hiệu quả đầu

t , yếu tố rủi ro, ph ơng án tài

chính, ph ơng án hoàn trả vốn

Thẩm định, phê duyệt và điều chỉnh tổng mức đầu t

Thẩm định, phê duyệt Điều chỉnh

Nội dung Thẩm quyền

Xác định giá trị TMĐT bảo đảm

hiệu quả đầu t

Ng ời QĐĐT quyết

định việc tổ chức thẩm định hoặc thẩm tra TMĐT

Thuê các tổ chức, cá nhân có đủ năng lực, kinh nghiệm thẩm tra TMĐT

TMĐT ghi trong QĐĐTdo ng ời QĐĐT phê duyệt

Các tr ờng hợp Thẩm quyền

Xuất hiện các yếu

tố bất khả kháng

Điều chỉnh quy hoạch đ phê ã thực

duyệt ảnh h ởng trực tiếp tới TMĐT

Ng ời quyết định

đầu t quyết định thay đổi, điều chỉnh quy mô công trình để có hiệu quả KT-XH cao hơn

Vốn ngân sách nhà n ớc

- Điều chỉnh không v ợt TMĐT

đ đ ợc phê duyệt (kể cả thay ã thực

đổi cơ cấu, gồm cả sử dụng chi phí dự phòng)  chủ đầu

t tự điều chỉnh sau đó báo cáo ng ời QĐĐT.

- Điều chỉnh v ợt TMĐT đ đ ã thực

ợc phê duyệt  chủ đầu t báo cáo ng ời QĐĐT cho phép

tr ớc khi điều chỉnh.

Vốn khác CĐT tự quyết định và chịu trách nhiệm việc điều chỉnh