Đầu tư trực tiếp của doanh nghiệp việt nam tại campuchia

Chức năng của Cục đầu tư nước ngoài Cục Đầu tư nước ngoài thuộc Bộ Kế hoạch và Đầu tư, giúp Bộ trưởng thực hiện chức năng quản lý nhà nước về hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Vi

CAMPUCHIA

LỜI MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của chuyên đề

Kể từ thời kỳ đổi mới đến nay, nền kinh tế Việt Nam đã đạt được nhiều thành tựu, đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế cao và ổn định trong nhiều năm, đời sống nhân dân được nâng cao Trong công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa phát triển đất nước, thành phần kinh tế đầu tư trực tiếp ra nước ngoài khẳng định được vai trò là một bộ phận cấu thành quan trọng của nền kinh tế Campuchia là một trong những môi trường đầu tư thân thuộc và đem lại nhiều cơ hội trong thời kỳ hiện nay vì thế cần được thúc đẩy mạnh

mẽ và chú trọng phát triển bền vững

Tuy vậy, kể từ khi Luật đầu tư nước ngoài lần đầu tiên được ban hành năm 1987, hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài còn nhiều vấn đề cần phải tiếp tục được nghiên cứu và tìm giải pháp thay đổi Những năm gần đây, kinh tế Campuchia phát triển khá ổn định, là môi trường đầu tư hấp dẫn cho nhiều nhà đâu tư trên thế giới Cho đến năm 2008, Việt Nam đã đầu tư một lượng vốn FDI không nhỏ tại Campuchia Tuy nhiên, đến năm

2010, lượng vốn FDI Việt Nam đăng ký tại Campuchia giảm mạnh, tổng luợng vốn trong năm 2010 giảm 45% so với năm 2009 Điều đógây bất lợi không nhỏ cho phát triển kinh tế hai nước nói chung và Việt Nam nói riêng Nguyên nhân chủ yếu là do môi trường đầu tư bên tiếp nhận còn yếu kém; trình độ lao động còn yếu kém so với khu vực; khung pháp luật đầu tư ra

nước ngoài của Việt Nam còn chưa đồng bộ, chồng chéo và thủ tục hành chính còn rườm rà, hợp tác còn chưa chuyên sâu; dẫn đến hiệu quả mang lại của đầu tư trực tiếp vào Campuchia chưa cao.

Đề tìm hiểu nguyên nhân của hiện tượng trên, cần phải đánh giá tình hình thực tế dựa trên cơ sở phân tích tác động của các yếu tố tới đầu tư trực tiếp tại Campuchia Qua đó tìm ra những biện pháp để phát huy thế mạnh của nền kinh tế trong hoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài; giải pháp tăng cường thu hút và đâu tư tại Campuchia một cách hiệu quả Do

đó, em chọn chuyên đề “ Đầu tư trực tiếp của doanh nghiệp Việt Nam tại Campuchia “

2 Mục đích nghiên cứu

Mục đích nghiên cứu của đề án cần đảm bảo những vấn đề sau:

Thứ nhất, nghiên cứu và làm rõ bản chất, những tác động của

đầu tư trực tiếp nước ngoài tới nền kinh tế cùng các nhân tố ảnh hưởng tới hoạt động thu hút FDI

Thứ hai, nghiên cứu và làm rõ thực trạng của các doanh nghiệp

Việt Nam đầu tư vào Campuchia tới nền kinh tế hai nước trong thời gian qua; xác định những mặt tích cực và hạn chế của hoạt động đầu tư trực tiếp vào Campuchia (có sử dụng một số đồ thị và bảng biểu)

Thứ ba, từ thực trạng đã được nghiên cứu, đưa ra những giải

pháp tăng cường đầu tư FDI của doanh nghiệp Việt Nam vào Campuchia, phát triển bền vững và phát triển quan hệ hợp tác đầu tư hai nước,

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Chuyên đề nghiên cứu bản chất, tác động của đầu tư trực tiếp nước ngoài tới nền kinh tế nước ngoài, thực trạng đầu tư FDI của doanh nghiệp Việt Nam vào Campuchia trong những năm gần đây Từ đó đưa ra những giải pháp nâng cao vị thế của đầu tư FDI vào Campuchia trong nền kinh tế.

3.2 Phạm vi nghiên cứu

Phạm vi tập trung nghiên cứu họat động đầu tư trực tiếp nước ngoài của doanh nghiệp Việt Nam vào Campuchia đối với phát triển nền kinh tế trong 10 năm trở lại đây (nghiên cứu thực trạng hoạt động đầu tư trực tiếp của Việt Nam vào Campuchia từ năm 2000 tới nay) và đề xuất những giải pháp tăng cường đầu tư và tăng cường hợp tác đến năm 2015

4 Phương pháp nghiên cứu

5 Kết cấu của đề tài:

CHƯƠNG I: TỔNG QUAN CHUNG, THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA CỤC ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI - BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ

VÀ NHỮNG ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP CỦA DOANH NGHIỆP VIỆT NAM TẠI CAMPUCHIA TRONG 10 NĂM GẦN ĐÂY.

CHƯƠNG 3: DỰ BÁO VÀ GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY CÁC DOANH NGHIỆP VIỆT NAM ĐẦU TƯ VÀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TẠI CAMPUCHIA

CHƯƠNG I: TỔNG QUAN CHUNG, THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA CỤC ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI - BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ VÀ NHỮNG

ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG

1.1 Tổng quan về lịch sử hình thành, cơ cấu tổ chức, chức năng nhiệm vụ của cục đầu tư nước ngoài – Bộ Kế Hoạch Đầu Tư

1.1.1 Tổng quan về Bộ kế hoạch và đầu tư

1.1.1.1 Lịch sử hình thành và phát triển của Bộ kế hoạch và đầu tư

Ngày 8 tháng 10 năm 1955, ngày Hội đồng Chính phủ họp quyết định thành

lập Ủy ban Kế hoạch Quốc gia được xác định là ngày thành lập Ủy ban Kế hoạch Nhà

nước, nay là Bộ Kế hoạch và Đầu tư

Ngược trở lại lịch sử, ngay từ khi nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa mới được thành lập, ngày 31 tháng 12 năm 1945, Chủ tịch Hồ Chí Minh thay mặt Chính phủ lâm thời nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa đã ra Sắc lệnh số 78-

SL thành lập Ủy ban Nghiên cứu kế hoạch kiến thiết nhằm nghiên cứu, soạn thảo

và trình Chính phủ một kế hoạch kiến thiết quốc gia về các ngành kinh tế, tài

chính, xã hội và văn hóa ủy ban gồm các ủy viên là tất cả các Bộ trưởng, Thứ trưởng, có các Tiểu ban chuyên môn, được đặt dưới sự lãnh đạo của Chủ tịch Chính phủ.

Vì vậy, trong buổi lễ ngành Kế hoạch và Đầu tư đón nhận Huân chương Sao

Vàng được tổ chức tại Hội trường Ba Đình lịch sử ngày 4 tháng 11 năm 2000, Thủ tướng

Phan Văn Khải đã khẳng định lấy ngày 31 tháng 12 năm 1945 là ngày truyền thống của

ngành Kế hoạch và Đầu tư Kể từ đây ngành Kế hoạch và Đầu tư và Bộ Kế hoạch và Đầu

tư coi ngày 31 tháng 12 hằng năm là ngày Lễ chính thức của mình

Theo dòng lịch sử, chúng ta có thể điểm lại các mốc quan trọng trong quá

trình xây dựng và trưởng thành của ngành Kế hoạch và Đầu tư và Bộ Kế hoạch và Đầu tư:

Ngày 14 tháng 5 năm 1950, Chủ tịch nước Việt Nam dân chủ cộng hòa ra

Sắc lệnh số 68-SL thành lập Ban Kinh tế Chính phủ (thay cho Ủy ban Nghiên cứu kế

hoạch kiến thiết) Ban Kinh tế Chính phủ có nhiệm vụ nghiên cứu, soạn thảo và trình

Chính phủ những đề án về chính sách, chương trình, kế hoạch kinh tế hoặc những vấn đề

quan trọng khác

Trong phiên họp ngày 8 tháng 10 năm 1955, Hội đồng Chính phủ đã quyết

định thành lập Ủy ban Kế hoạch Quốc gia và ngày 14 tháng 10 năm 1955, Thủ tướng

Chính phủ đã ra Thông tư số 603-TTg thông báo quyết định này Ủy ban Kế hoạch Quốc

gia và các Bộ phận kế hoạch của các Bộ ở Trung ương, Ban kế hoạch ở các khu, tỉnh,

huyện có nhiệm vụ xây dựng các dự án kế hoạch phát triển kinh tế, văn hóa, và tiến hành

thống kê kiểm tra việc thực hiện kế hoạch Ngày 9-10-1961, Hội đồng Chính phủ đã ra

Nghị định số 158-CP quy định nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của Ủy ban Kế

hoạch Nhà nước, trong đó xác định rõ Ủy ban Kế hoạch Nhà nước là cơ quan của Hội

đồng Chính phủ có trách nhiệm xây dựng kế hoạch hàng năm và kế hoạch dài hạn phát

triển kinh tế và văn hóa quốc dân theo đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước

Cùng với thời gian, qua các thời kỳ phát triển kinh tế - xã hội của đất nước,

Chính phủ đã có hàng loạt các Nghị định quy định và bổ sung chức năng cho Ủy ban Kế

hoạch Nhà nước (158/CP, 47/CP, 209/CP, 29/CP, 10/CP, 77/CP, 174/CP, 15/CP, 134/CP,

224/CP, 69/HĐBT, 66/HĐBT, 86/CP, v.v )

Ngày 27 tháng 11 năm 1986, Hội đồng Bộ trưởng có Nghị định 151/HĐBT

giải thể Ủy ban Phân vùng kinh tế Trung ương, giao công tác phân vùng kinh tế cho Ủy

ban Kế hoạch Nhà nước

Ngày 1 tháng 1 năm 1993, Ủy ban Kế hoạch Nhà nước tiếp nhận Viện

Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung Ương, đảm nhận nhiệm vụ xây dựng chính sách, luật

pháp kinh tế phục vụ công cuộc đổi mới Ngày 1 tháng 11 năm 1995, Chính phủ đã ra

Nghị định số 75/CP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của Bộ

Kế hoạch và Đầu tư trên cơ sở hợp nhất Ủy ban Kế hoạch Nhà nước và Ủy ban Nhà nước

về Hợp tác và Đầu tư

Ngày 17 tháng 8 năm 2000, Thủ tướng Chính phủ có Quyết định số

99/2000/TTg giao Ban Quản lý các khu công nghiệp Việt Nam về Bộ Kế hoạch và Đầu

tư

Bộ Kế hoạch và Đầu tư là cơ quan của Chính phủ có chức năng tham mưu

tổng hợp về xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của cả

nước, về cơ chế, chính sách quản lý kinh tế, quản lý nhà nước về lĩnh vực đầu tư trong và

ngoài nước; giúp Chính phủ phối hợp điều hành thực hiện các mục tiêu và cân đối chủ yếu

của nền kinh tế quốc dân

1.1.1.2 Cơ cấu tổ chức:

Bộ Kế hoạch và đầu tư là một cơ quan trực thuộc chính phủ do chính phủ thành

lập Vì vậy cơ cấu tổ chức nguyên tắc hoạt động của bộ được quy định tại Điều 6 nghị định

30/2003/NĐ-CP ra ngày 1 tháng 4 năm 2003 Theo đó cơ cấu tổ chức của bộ bao gồm:Vụ,

văn phòng, thanh tra, Cục, Các tổ chức sự nghiệp

Sơ đồ 1 1: Cơ cấu tổ chức bộ máy bộ Kế hoạch và đầu tư

Bộ kế hoạch và đầu tư

Văn phòng thanh

tra

• Vụ Tổng hợp kinh tế quốc dân

• Vụ Kinh tế địa phương và lãnh

thổ

• Vụ Tài chính, tiền tệ

• Vụ Kinh tế công nghiệp

• Vụ Kinh tế nông nghiệp

• Vụ Kinh tế đối ngoại

• Vụ Lao động, Văn hoá, Xã hội

• Vụ Khoa học, Giáo dục, Tài

nguyên và Môi trường

• Vụ Quản lý quy hoạch

• Cục Quản lý đấu thầu

• Cục Phát triển doanh nghiệp

• Cục Đầu tư nước ngoài

• Cục Quản lý đăng ký kinh doanh

• Tổng cục Thống kê

Các tổ chức sự nghiệp.

• Viện Chiến lược phát triển

• Viện Nghiên cứu quản lý kinh

tế Trung ương

• Trung tâm Thông tin và Dự báo kinh tế - xã hội quốc gia

• Trung tâm Tin học

• Báo Đầu tư

• Tạp chí Kinh tế và dự báo

• Học viện chính sách và Phát triển

1.1.2 Tổng quan về Cục đầu tư nước ngoài

1.1.2.1 Chức năng của Cục đầu tư nước ngoài

Cục Đầu tư nước ngoài thuộc Bộ Kế hoạch và Đầu tư, giúp Bộ

trưởng thực hiện chức năng quản lý nhà nước về hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam và đầu tư trực tiếp của Việt Nam ra nước ngoài (sau đây gọi chung là đầu tư nước ngoài và đầu tư ra nước ngoài)

Cục Đầu tư nước ngoài có tư cách pháp nhân; có con dấu riêng và tài khoản cấp 2; kinh phí hoạt động do ngân sách nhà nước cấp, được tổng hợp trong dự toán hàng năm của Bộ Kế hoạch và Đầu tư

1.1.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn của Cục đầu tư nước ngoài

Cục Đầu tư nước ngoài có các nhiệm vụ, quyền hạn sau:

1 Làm đầu mối giúp Bộ trưởng quản lý hoạt động đầu tư nước ngoài và đầu tư ra nước ngoài, chủ trì, phối hợp với các đơn vị trong Bộ và các

Bộ, ngành, địa phương soạn thảo chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, danh mục các

dự án kêu gọi vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài trong từng thời kỳ phù hợp với quy hoạch, kế hoạch đầu tư phát triển chung của cả nước để trình cấp có thẩm quyền quyết định; kiến nghị việc điều chỉnh trong trường hợp cần thiết

2 Về tổng hợp, đánh giá tình hình đầu tư:

 Làm đầu mối tổng hợp kết quả về đầu tư nước ngoài và đầu tư ra nước ngoài phục vụ công tác tổng hợp kế hoạch kinh tế quốc dân;

 Tổng hợp, kiến nghị xử lý các vấn đề liên quan đến chủ trương chung

về đầu tư nước ngoài và đầu tư ra nước ngoài;

 Theo dõi, tổng kết, đánh giá kết quả và hiệu quả kinh tế - xã hội của hoạt động đầu tư nước ngoài và đầu tư ra nước ngoài gắn với đánh giá hiệu quả đầu tư chung;

 Xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu về đầu tư nước ngoài và đầu tư ra nước ngoài; cung cấp thông tin về đầu tư nước ngoài và đầu tư ra nước ngoài theo quy chế của Bộ

 Thực hiện hợp tác quốc tế trong lĩnh vực thống kê, tổng hợp, đánh giá

về tình hình đầu tư nước ngoài và đầu tư ra nước ngoài

3 Về công tác xây dựng và tổ chức thực hiện pháp luật, chính sách:

 Chủ trì xây dựng, sửa đổi, bổ sung cơ chế, chính sách về đầu tư nước ngoài và đầu tư ra nước ngoài; tổng hợp các khó khăn, vướng mắc và đề xuất, kiến nghị trong quá trình thực hiện pháp luật, cơ chế, chính sách về đầu tư nước ngoài và đầu tư ra nước ngoài

 Phối hợp với Vụ Pháp chế và các đơn vị liên quan xây dựng, sửa đổi,

bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật về đầu tư nước ngoài và đầu tư ra nước ngoài theo sự phân công của Bộ

 Chủ trì hoặc tham gia đàm phán các điều ước quốc tế liên quan đến đầu

tư nước ngoài và đầu tư ra nước ngoài theo sự phân công của Bộ

 Tham gia các chương trình hợp tác liên Chính phủ, các nhóm công tác với các nước, các tổ chức quốc tế trong lĩnh vực xây dựng và hoàn thiện cơ chế, chính sách liên quan đến đầu tư nước ngoài và đầu tư ra nước ngoài theo sự phân công của Bộ

 Làm đầu mối theo dõi, hướng dẫn thực hiện các quy định của pháp luật liên quan đến đầu tư nước ngoài và đầu tư ra nước ngoài theo sự phân công của Bộ.

4 Về quản lý nhà nước đối với đầu tư nước ngoài và đầu tư ra nước ngoài:

 Chủ trì hoặc phối hợp với các đơn vị liên quan theo dõi, kiểm tra, thanh tra việc thực hiện các quy định về đầu tư nước ngoài và đầu tư ra nước ngoài theo sự phân công của Bộ

 Tổng hợp, kiến nghị xử lý các vấn đề phát sinh trong lĩnh vực đầu tư nước ngoài và đầu tư ra nước ngoài;

 Chủ trì hoặc phối hợp với các đơn vị có liên quan hướng dẫn thực hiện thủ tục về đầu tư nước ngoài và đầu tư ra nước ngoài theo sự phân công của Bộ;

 Phối hợp với các đơn vị, cơ quan liên quan quy định thống nhất chế độ báo cáo thống kê về đầu tư nước ngoài và đầu tư ra nước ngoài;

 Đối với dự án BOT, BTO, BT:

• Thực hiện việc tiếp nhận hồ sơ và tham gia thẩm tra các dự án BOT, BTO, BT; chủ trì thực hiện thủ tục điều chỉnh các dự án BOT, BTO, BT

• Trình Bộ trưởng cấp Giấy chứng nhận đầu tư đối với các dự án BOT, BTO, BT sau khi dự án được chấp thuận Thông báo với chủ đầu tư về việc chưa hoặc không cấp Giấy chứng nhận đầu tư trong trường hợp dự án chưa hoặc

không được chấp thuận

 Đối với dự án đầu tư ra nước ngoài (bao gồm cả các dự án trong lĩnh vực dầu khí):

• Thực hiện việc tiếp nhận hồ sơ các dự án đầu tư ra nước ngoài; tham gia thẩm tra các dự án đầu tư ra nước ngoài; chủ trì thực hiện thủ tục đăng ký và điều chỉnh đối với các dự án đầu tư ra nước ngoài;

• Trình Bộ trưởng cấp Giấy chứng nhận đầu tư đối với các dự án đầu tư

ra nước ngoài sau khi dự án được chấp thuận Thông báo với chủ đầu tư về việc chưa hoặc không cấp Giấy chứng nhận đầu tư trong trường hợp dự án chưa hoặc không được chấp thuận

5.

Về xúc tiến đầu tư:

 Làm đầu mối thực hiện công tác quản lý nhà nước về hoạt động xúc tiến đầu tư ; phối hợp với các đơn vị liên quan xây dựng chiến lược, kế hoạch, chính sách, định hướng đầu tư nước ngoài và đầu tư ra nước ngoài Tổng hợp, đánh giá và phối hợp hoạt động xúc tiến đầu tư

 Làm đầu mối tổng hợp, xây dựng chương trình, kế hoạch xúc tiến đầu

tư của Bộ; theo dõi tình hình thực hiện, kiến nghị xử lý các vấn đề phát sinh và trình Bộ trưởng điều chỉnh chương trình, kế hoạch xúc tiến đầu tư của Bộ

 Làm đầu mối tổng hợp, tổ chức thẩm tra, xây dựng Chương trình xúc tiến đầu tư quốc gia theo quy định của Chính phủ và phân công của Bộ, bao gồm:

• Tham gia Hội đồng thẩm tra và Ban Thư ký Chương trình xúc tiến đầu tư quốc gia

• Hướng dẫn việc xây dựng và làm đầu mối tiếp nhận, tổng hợp các đề

án thuộc Chương trình xúc tiến đầu tư quốc gia và các yêu cầu điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung, chấm dứt các đề án thuộc Chương trình xúc tiến đầu tư quốc gia

• Làm đầu mối dự thảo Chương trình xúc tiến đầu tư quốc gia hàng năm theo quy định của Chính phủ và của Bộ; dự thảo phương án điều chỉnh, cân đối các nội dung trong Chương trình xúc tiến đầu tư quốc gia sau khí có thông báo về tổng mức kinh phí của Bộ Tài chính.

• Làm đầu mối theo dõi, kiểm tra, giám sát và tổng hợp tình hình thực hiện Chương trình xúc tiến đầu tư quốc gia hàng năm

 Tổ chức thực hiện các hoạt động xúc tiến đầu tư; chủ trì chuẩn bị và

tổ chức các cuộc gặp gỡ, tiếp xúc với các nhà đầu tư theo sự phân công của Bộ; thiết lập mối quan hệ đối tác thực hiện hợp tác quốc tế liên quan đến xúc tiến đầu

tư nước ngoài và đầu tư ra nước ngoài theo sự chỉ đạo của Bộ;

 Làm đầu mối hỗ trợ các nhà đầu tư tìm kiếm cơ hội và hình thành dự

án đầu tư, vận động xúc tiến đầu tư theo các chương trình, dự án trọng điểm;

 Làm đầu mối quản lý, phối hợp với Vụ Kinh tế đối ngoại, hướng dẫn, theo dõi và phối hợp hoạt động của bộ phận xúc tiến đầu tư ở nước ngoài;

6 Phối hợp với Vụ Tổ chức cán bộ và các đơn vị thẩm quyền.

7 Quản lý tổ chức, biên chế, tài sản được giao theo quy định liên quan tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ làm công tác đầu tư nước ngoài, phối

hợp thực hiện công tác thi đua khen thưởng đối với các doanh nghiệp có vốn đầu

tư nước ngoài thuộc của pháp luật và phân cấp của Bộ;

8 Thực hiện các nhiệm vụ khác do Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu

tư giao.

1.1.2.3 Cơ cấu tổ chức của Cục đầu tư nước ngoài.

Cơ cấu tổ chức của Cục Đầu tư nước ngoài, gồm có:

 Lãnh đạo Cục Đầu tư nước ngoài gồm Cục trưởng và một số Phó Cục trưởng

 Cục trưởng Cục Đầu tư nước ngoài chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng

về tổ chức và quản lý toàn bộ hoạt động của Cục Các Phó Cục trưởng chịu trách nhiệm trước Cục trưởng về lĩnh vực công tác được phân công Cục trưởng, các Phó Cục trưởng do Bộ trưởng bổ nhiệm và miễn nhiệm

Sơ đồ 1.2: sơ đồ chức vụ ở Cục

 Các đơn vị trực thuộc Cục Đầu tư nước ngoài bao gồm:

• Phòng Tổng hợp và Thông tin;

• Phòng Chính sách;

• Phòng Đầu tư nước ngoài;

• Phòng Đầu tư ra nước ngoài;

• Phòng Xúc tiến đầu tư;

Cục trưởng

Phó Cục trưởng Phó Cục trưởng Phó Cục trưởng

• Trung tâm Xúc tiến đầu tư phía Bắc;

• Trung tâm Xúc tiến đầu tư miền Trung;

• Trung tâm Xúc tiến đầu tư phía Nam

1.2 Tình hình hoạt động của cục ĐTNN

1.2.1 Tình hình quản lí hoạt động đầu tư ra nước ngoài

Tính đến hết năm 2007, qua 16 năm thực hiện ĐTRNN, Việt Nam có

265 dự án ĐTRNN còn hiệu lực với tổng vốn đầu tư 2,006 tỷ USD, vốn thực hiện đạt khoảng 800 triệu USD, chiếm 40% tổng vốn ĐTRNN Quy mô vốn đầu

tư bình quân đạt 7,5 triệu USD/dự án Qua từng giai đoạn, quy mô vốn đầu tư đã tăng dần, điều này cho thấy tác động tích cực của khuôn khổ pháp lý đối với hoạt động ĐTRNN của các doanh nghiệp Việt Nam; cũng như sự trưởng thành về mọi mặt của doanh nghiệp nhà nước tham gia vào hoạt động ĐTRNN

Trong giai đoạn 1989-1998, trước khi ban hành Nghị định số 22/1999/NĐ-CP nói trên, có 18 dự án ĐTRNN với tổng vốn đăng ký trên 13,6 triệu USD; quy mô vốn đầu tư bình quân đạt 0,76 triệu USD/dự án

Trong thời kỳ 1999-2005 sau khi ban hành Nghị định số 22/1999/NĐ-CP, có 131 dự án ĐTRNN với tổng vốn đăng ký đạt 731,4 triệu USD, gấp 7 lần về số dự án và gấp 53 lần về tổng vốn đầu tư đăng ký so với thời

kỳ 1989-1998; quy mô vốn đầu tư bình quân đạt 5,58 triệu USD/dự án, cao hơn giai đoạn 1989-1998

Từ năm 2006 tới hết năm 2007 (thi hành Nghị định số CP) có 116 dự án ĐTRNN với tổng vốn đăng ký đạt trên 1,26 tỷ USD; tuy chỉ bằng 88% về số dự án, nhưng tăng 72,4% về tổng vốn đầu tư đăng ký so với giai đoạn 1999-2005; quy mô vốn đầu tư bình quân đạt 10,8 triệu USD/dự án, cao hơn thời kỳ 1999-2005

78/2006/NĐ-1.2.1.1 ĐTRNN phân theo ngành:

Các doanh nghiệp Việt Nam ĐTRNN tập trung chủ yếu vào lĩnh vực công nghiệp (113 dự án, tổng vốn đầu tư là 1,5 tỷ USD) chiếm 42,6% về số dự

án và 75% tổng vốn đăng ký ĐTRNN Trong đó, có một số dự án quy mô vốn đầu tư trên 100 triệu USD, như: Công ty cổ phần đầu tư và phát triển điện Việt-Lào đầu tư 2 dự án: Thủy điện Xekaman 1, tổng vốn đầu tư 441,6 triệu USD và) Thủy điện Xekaman 3, tổng vốn đầu tư 273 triệu USD Tập đoàn Dầu khí Việt Nam đầu tư 243 triệu USD thăm dò khai thác dầu khí tại Angiêri Công ty Đầu

tư phát triển dầu khí đầu tư 2 dự án thăm dò khai thác dầu khí tại Madagascar (vốn 117,36 triệu USD) và tại I Rắc (vốn 100 triệu USD)

Tiếp theo là lĩnh vực nông-lâm-ngư nghiệp (53 dự án, tổng vốn đăng

ký ĐTRNN là 286 triệu USD) chiếm 20% về số dự án và 14,26% tổng vốn đăng

ký ĐTRNN Trong đó, đa số là dự án đầu tư trồng cao su, cây công nghiệp tại Lào với một số dự án quy mô lớn như: Công ty cổ phần cao su Dầu Tiếng Việt -Lào, vốn đầu tư 81,9 triệu USD; Công ty cao su Đắc Lắc, vốn đầu tư 32,3 triệu USD; Công ty cổ phần cao su Việt-Lào, vốn đầu tư 25,5 triệu USD

Lĩnh vực dịch vụ (99 dự án ĐTRNN, tổng vốn đăng ký ĐTRNN là 215,5 triệu USD) chiếm 37,3% về số dự án và 10,7% tổng vốn đăng ký ĐTRNN Trong đó, có một số dự án lớn như: Công ty viễn thông quân đội Viettel đầu tư

27 triệu USD tại Campuchia để khai thác mạng viễn thông di động, Công ty cổ phần đầu tư Việt Sô đầu tư 35 triệu USD để xây dựng Trung tâm thương mại, văn phòng cho thuê tại Moscow-Liên bang Nga, Công ty dịch vụ kỹ thuật dầu khí đầu tư 21 triệu USD tại Singapore để đóng mới tàu chở dầu Còn lại là các

dự án có quy mô vừa và nhỏ đầu tư vào các địa bàn như Hoa Kỳ, Nhật Bản, Trung Quốc

Bảng 1.1: Đầu tư ra nước ngoài phân theo ngành

(tính đến ngày 31/12/2007-chỉ tính các dự án còn hiệu lực) S

TT Chuyên ngành

Số dự

ĐT thực hiện

54,847 ,053

CN dầu khí

9

64 3,940,000

43 ,866,840

CN nặng

51

76 7,176,267

1 ,041,061

CN nhẹ

17

1 4,838,810

5 ,338,840

500,000

CN xây dựng

20

5 2,068,726

4 ,100,312

4,302 ,626

2 ,302,626 Thủy sản

7

1 1,350,000

2 ,000,000

5,729 ,737

Dịch vụ

58

9 2,470,818

990,985 GTVT – Bưu

điện

22

5 1,407,266

3 ,400,000 Khách sạn-Du 1

lịch 6 3,227,793 420,000 Văn hóa-Y tế-

Giáo dục

6

1 3,037,239

918,752 Văn phòng-

Căn hộ

1

3 0,000,000

-

XD văn phòng-căn hộ

6

1 5,390,000

64,879 ,416

(Nguồn: Cục đầu tư nước ngoài-Bộ Kế hoạch

đầu tư)

1.2.1.2 ĐTRNN phân theo đối tác:

Các doanh nghiệp Việt Nam đã đầu tư tại 37 quốc gia và vùng lãnh thổ, nhưng chủ yếu tại: Châu Á (180 dự án, tổng vốn đầu tư là 1,3 tỷ USD), chiếm 68% về số dự án và 65% tổng vốn đầu tư đăng ký, trong đó, tập trung đầu

tư sản xuất điện- khai thác khoáng sản, trồng cao su tại Lào (98 dự án, tổng vốn đầu tư là 1,04 tỷ USD), chiếm 37% về số dự án và 51,8% tổng vốn đầu tư đăng

ký Châu Phi có 2 dự án thăm dò, khai thác dầu khí của Tập đoàn Dầu khí Việt Nam, chiếm 18% tổng vốn đầu tư đăng ký (1 dự án đầu tư 243 triệu USD tại Angiêri sau giai đoạn thăm dò, thẩm lượng dự án đã phát hiện có dầu và khí ga

và 1 dự án đầu tư 117,36 triệu USD tại Madagasca hiện có kết quả khả quan) Châu Âu có 36 dự án, tổng vốn đầu tư là 100,5 triệu USD, chiếm 13,5% về số dự

án và khoảng 5% tổng vốn đầu tư đăng ký, trong đó, Liên bang Nga có 12 dự án, tổng vốn đầu tư là 78 triệu USD

Bảng 1.2: Đầu tư ra nước ngoài phân theo nước (tính đến ngày 31/12/2007 – chỉ tính các dự án còn hiệu lực)

STT Nước tiếp nhận Số dự án TVĐT

ĐT thực hiện

7,511,733

35,000,000

hoạch đầu tư

1.2.1.3 Tình hình thực hiện dự án ĐTRNN:

Tính đến hết năm 2007, các dự án ĐTRNN đã giải ngân vốn khoảng

800 triệu USD, chiếm 40% tổng vốn ĐTRNN Trong số các dự án đã triển khai thực hiện, lĩnh vực công nghiệp chiếm tỷ trọng lớn nhất, bằng 67% tổng vốn thực hiện và đạt khoảng 60% tổng vốn đăng ký trong lĩnh vực công nghiệp, trong đó một số dự án lớn đã triển khai thực hiện, như Dự án thăm dò dầu khí lô 433a & 416b tại Angiêria và lô SK305 ở Malaysia của Tập đoàn Dầu khí Việt Nam đã giải ngân vốn khoảng 150 triệu USD Hiện tại lô 433a-416b ở Angiêri (giếng MOM-2 có phát hiện dầu khí, giếng MOM-6 bis cho dòng dầu 5.100 thùng/ngày) và lô hợp đồng SK305 ở Malaysia (giếng DANA-1X cho dòng dầu 3.100 thùng/ngày) Dự án đầu tư sang Singapore của Công ty Dịch vụ kỹ thuật

dầu khí (PTSC) đã góp vốn thực hiện 22,7 triệu USD Dự án thủy điện Xekaman

3 tại Lào đang xây dựng các hạng mục công trình theo tiến độ với vốn thực hiện khoảng 100 triệu USD Ngoài ra, các dự án trồng cây công nghiệp, cao su tại 4 tỉnh Nam Lào đang tích cực triển khai thực hiện theo kế hoạch: Công ty Cao su Đắc Lắc đầu tư vốn thực hiện khoảng 15 triệu USD, Tập đoàn công nghiệp cao

su Việt Nam đã triển khai đầu tư thực hiện 20 triệu USD để trồng, sản xuất và chế biến cao su theo tiến độ, nhưng do tiến độ giao đất chậm nên khó khăn cho

kế hoạch sản xuất của doanh nghiệp Nguyên nhân vì công tác đền bù giải phóng mặt bằng thiếu những quy định thống nhất (về quy hoạch đất đai) từ trung ương đến chính quyền địa phương Một số dự án trong lĩnh vực dịch vụ cũng đã triển khai thực hiện như: Công ty TNHH cà phê Trung Nguyên đầu tư sang Singapore hoạt động hiệu qua, đã đưa hương vị cà phê Việt Nam giới thiệu với bạn bè quốc

tế Công ty cổ phần phần mềm FPT đầu tư sang Nhật Bản đã hợp tác đào tạo được một ngũ lập trình viên phần mềm có trình độ quốc tế Công ty cổ phần đầu

tư Việt Sô đã góp vốn 2,5 triệu USD xây dựng Trung tâm cộng đồng đa năng TP HCM tại Liên bang Nga Dự án được chính quyền thành phố Moscow chấp thuận đầu tư (quyết định 2288-RP ngày 15/11/2005) và giao đất (biên bản giao đất 1739 ngày 19/12/2007), đã chọn được nhà thầu thi công và thuê công ty tư vấn và được phê chuẩn giải pháp kiến trúc của kiến trúc sư trưởng thành phố Dự kiến cuối năm 2008 khởi công xây dựng sau khi được cơ quan chức năng Liên bang Nga phê duyệt, thẩm định xong thiết kế kỹ thuật và một số khác (phòng cháy chữa cháy, bảo vệ môi trường.v.v.) Công ty viễn thông Quân đội (Viettel) đầu tư sang Campuchia đang triển khai theo tiến độ đề ra v.v…Bên cạnh đó, còn

có dự án đầu tư trong công nghiệp sản xuất hàng may mặc tại Lào của Công ty

Scavi Việt Nam (một doanh nghiệp 100% vốn của Việt kiều Pháp thành lập theo Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam) đang hoạt động rất hiệu quả.

Bảng 1.3: Đầu tư ra nước ngoài theo năm (tính đến ngày 31/12/2007-chỉ tính các dự án còn hiệu lực)

1.2.1.4 Đầu tư của cộng đồng người Việt Nam ở nước ngoài:

Về mặt pháp lý theo quy định của Nghị định số 78/2006/NĐ-CP, ĐTRNN là việc nhà đầu tư chuyển vốn đầu tư và các nguồn lực khác từ Việt Nam ra nước ngoài để thực hiện các hoạt động đầu tư, kinh doanh ở nước ngoài Như vậy, đầu tư của cộng đồng người Việt Nam ở nước ngoài không phải là hoạt động ĐTRNN theo quy định của Nghị định số 78/2006/NĐ-CP

Mặc dù chưa có số liệu thống kê về tình hình đầu tư của cộng đồng người Việt Nam ở nước ngoài nhưng căn cứ vào lượng kiều hối chuyển về Việt Nam những năm qua; cũng như qua khảo sát nắm tình hình tại LB Nga có thể dự báo quy mô đầu tư của cộng đồng người Việt ở nước ngoài không nhỏ Trên cơ

sở tiềm năng về kinh nghiệm, trình độ và sự am hiểu thị trường cũng như năng lực về tài chính, cộng đồng người Việt ở nước ngoài đã có vai trò rất quan trọng,

là cầu nối thúc đẩy và hỗ trợ nhiều mặt cho hoạt động ĐTRNN của các doanh nghiệp Việt Nam Trong một số trường hợp, cộng đồng người Việt ở nước ngoài

đã tham gia trực tiếp vào nhiều dự án ĐTRNN của cả doanh nghiệp nhà nước và doanh nghiệp tư nhân

Trên thực tế, bước đầu đã xuất hiện xu hướng nhiều công ty, doanh nghiệp của người Việt Nam ở nước ngoài đầu tư về Việt Nam thành lập doanh nghiệp, sau đó, tiếp tục ĐTRNN để tranh thủ những lợi ích từ các thỏa thuận song phương, đồng thời, khẳng định địa vị pháp lý của mình khi đầu tư, kinh doanh ở nước ngoài cũng như để có được sự bảo hộ chính thức của nhà nước.Qua 16 năm thực hiện ĐTRNN, tính đến hết năm 2007, Việt Nam còn 249

dự án đầu tư ra nước ngoài còn hiệu lực với tổng vốn đầu tư 1,39 tỷ USD, vốn thực hiện đạt khoảng 927 triệu USD, chiếm 66,8% tổng vốn đầu tư ra nước ngoài Quy mô vốn đầu tư bình quân đạt 5,58 triệu USD/dự án Qua từng giai đoạn quy mô vốn đầu tư đã thay đổi theo chiều hướng tăng dần, điều này cho thấy tác động tích cực của khuôn khổ pháp lý đối với hoạt động ĐTRNN của các doanh nghiệp Việt Nam cũng như sự tích cực tham gia vào hoạt động ĐTRNN của các doanh nghiệp có quy mô vốn lớn, trong đó phải nói tới Tập đoàn Dầu khí Việt Nam

1.2.2 Tình hình quản lí đầu tư nước ngoài vào Việt Nam:

1.2.2.1 Tình hình thu hút vốn ĐTNN đăng ký từ 1988-2010:

1.2.2.1.1.Cấp phép đầu tư từ 1988 đến 2010:

Tính đến cuối năm 2010, cả nước có hơn 13.400 dự án ĐTNN được cấp phép đầu tư với tổng vốn đăng ký khoảng 190 tỷ USD (kể cả vốn tăng thêm) Trừ các dự án đã hết thời hạn hoạt động và giải thể trước thời hạn, hiện

có 11.890 dự án còn hiệu lực với tổng vốn đăng ký 172.3 tỷ USD Trong 3 năm 1988-1990, mới thực thi Luật Đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam nên kết quả thu hút vốn ĐTNN còn ít (214 dự án với tổng vốn đăng ký cấp mới 1,6 tỷ USD), ĐTNN chưa tác động đến tình hình kinh tế-xã hội đất nước

Trong thời kỳ 1991-1995, vốn ĐTNN đã tăng lên (1.409 dự án với tổng vốn đăng ký cấp mới 18,3 tỷ USD) và có tác động tích cực đến tình hình kinh tế-xã hội đất nước Thời kỳ 1991-1996 được xem là thời kỳ “bùng nổ” ĐTNN tại Việt Nam (có thể coi như là “làn sóng ĐTNN” đầu tiên vào Việt Nam) với 1.781 dự án được cấp phép có tổng vốn đăng ký (gồm cả vốn cấp mới

và tăng vốn) 28,3 tỷ USD Đây là giai đoạn mà môi trường đầu tư-kinh doanh tại Việt Nam đã bắt đầu hấp dẫn nhà đầu tư do chi phí đầu tư-kinh doanh thấp so với một số nước trong khu vực; sẵn lực lượng lao động với giá nhân công rẻ, thị trường mới, vì vậy, ĐTNN tăng trưởng nhanh chóng, có tác động lan tỏa tới các thành phần kinh tế khác và đóng góp tích cực vào thực hiện các mục tiêu kinh tế-

xã hội của đất nước Năm 1995 thu hút được 6,6 tỷ USD vốn đăng ký, tăng gấp 5,5 lần năm 1991 (1,2 tỷ USD) Năm 1996 thu hút được 8,8 tỷ USD vốn đăng

ký, tăng 45% so với năm trước

Trong 3 năm 1997-1999 có 961 dự án được cấp phép với tổng vốn đăng ký hơn 13 tỷ USD; nhưng vốn đăng ký của năm sau ít hơn năm trước (năm

1998 chỉ bằng 81,8% năm 1997, năm 1999 chỉ bằng 46,8% năm 1998), chủ yếu

là các dự án có quy mô vốn vừa và nhỏ Cũng trong thời gian này nhiều dự án ĐTNN được cấp phép trong những năm trước đã phải tạm dừng triển khai hoạt động do nhà đầu tư gặp khó khăn về tài chính (đa số từ Hàn Quốc, Hồng Kông)

Từ năm 2000 đến 2003, dòng vốn ĐTNN vào Việt Nam bắt đầu có dấu hiệu phục hồi chậm Vốn đăng ký cấp mới năm 2000 đạt 2,7 triệu USD, tăng 21% so với năm 1999; năm 2001 tăng 18,2% so với năm 2000; năm 2002 vốn đăng ký giảm, chỉ bằng 91,6% so với năm 2001, năm 2003 (đạt 3,1 tỷ USD), tăng 6% so với năm 2002 Và có xu hướng tăng nhanh từ năm 2004 (đạt 4,5 tỷ USD) tăng 45,1% so với năm trước; năm 2005 tăng 50,8%; năm 2006 tăng 75,4% và năm 2007 đạt mức kỷ lục trong 20 năm qua 20,3 tỷ USD, tăng 69% so với năm 2006, và tăng hơn gấp đôi so với năm 1996, năm cao nhất của thời kỳ trước khủng hoảng

Trong giai đoạn 2001-2005 thu hút vốn cấp mới (kể cả tăng vốn) đạt 20,8 tỷ USD vượt 73% so với mục tiêu tại Nghị quyết 09/2001/NQ-CP ngày 28/8/2001 của Chính phủ, vốn thực hiện đạt 14,3 tỷ USD tăng 30% so với mục tiêu Nhìn chung trong 5 năm 2001-2005, vốn ĐTNN cấp mới đều tăng đạt mức năm sau cao hơn năm trước (tỷ trọng tăng trung bình 59,5%), nhưng đa phần là các dự án có quy mô vừa và nhỏ Đặc biệt trong 2 năm 2006-2007, dòng vốn ĐTNN vào nước ta đã tăng đáng kể (32,3 tỷ USD) với sự xuất hiện của nhiều dự

án quy mô lớn đầu tư chủ yếu trong lĩnh vực công nghiệp (sản xuất thép, điện tử, sản phẩm công nghệ cao, ) và dịch vụ (cảng biển, bất động sản, công nghệ thông tin, du lịch-dịch vụ cao cấp v.v.) Điều này cho thấy dấu hiệu của “làn sóng ĐTNN” thứ hai vào Việt Nam

Trong 3 năm trở lại đây, giai đoạn 2008-2010 dòng vốn ĐTNN có dấu hiệu suy giảm Năm 2008 Cục ĐTNN cấp giấy phép cho 3410 dự án, tổng vốn đăng kí hơn 600 tỉ USD Năm 2009 số lượng dự án được cấp giáy phép chỉ đạt 24.6% so với năm 2008, với 839 dự án với tổng vốn đăng kí 16.34 tỉ USD Năm 2010 số lượng dự án được cấp giấy phép tăng nhẹ 2.5% so với năm 2009, với 969 dự án với tổng vốn đăng kí 17.23 tỉ USD Sự suy giảm này do tác động tiêu cực của khủng hoảng kinh tế, cho đến nay dòng vốn ĐTNN vẫn chưa thể phục hồi so với giai đoạn 2006-2008

1.2.2.1.2.Tình hình tăng vốn đầu tư (1988-2010):

Cùng với việc thu hút các dự án đầu tư mới, nhiều dự án sau khi hoạt động có hiệu quả đã mở rộng quy mô sản xuất-kinh doanh, tăng thêm vốn đầu

tư, nhất là từ năm 2001 trở lại đây Tính đến hết năm 2010 có gần 4.900 lượt dự

án tăng vốn đầu tư với tổng vốn tăng thêm hơn 28,9 tỷ USD, bằng 23,8% tổng vốn đầu tư đăng ký cấp mới

Thời kỳ 1988-1990 việc tăng vốn đầu tư hầu như chưa có do số lượng doanh nghiệp ĐTNN còn ít Từ số vốn đầu tư tăng thêm đạt 2,13 tỷ USD trong 5 năm 1991-1995 thì ở giai đoạn 1996-2000 đã tăng gần gấp đôi so với 5 năm trước (4,17 tỷ USD) Giai đoạn 2001-2005 vốn đầu tư tăng thêm đạt 7,08 tỷ USD (vượt 18% so dự kiến là 6 tỷ USD) tăng 69% so với 5 năm trước Trong đó, lượng vốn đầu tư tăng thêm vượt con số 1 tỷ USD bắt đầu từ năm 2002 và từ năm 2004 đến 2007 vốn tăng thêm mỗi năm đạt trên 2 tỷ USD, mỗi năm trung bình tăng 35%

Vốn tăng thêm chủ yếu tập trung vào các dự án thuộc lĩnh vực sản xuất công nghiệp và xây dựng, đạt khoảng 40,6% trong giai đoạn 1991-1995 ;

65,7% trong giai đoạn 1996-2000, khoảng 77,3% trong thời kỳ 2001-2005 Trong 2 năm 2006 và 2007 tỷ lệ tương ứng là 80,17% và 79,1% tổng vốn tăng thêm

Do vốn đầu tư chủ yếu từ các nhà đầu tư châu Á (59%) nên trong số vốn tăng thêm, vốn mở rộng của các nhà đầu tư châu Á cũng chiếm tỷ trọng cao nhất 66,8% trong giai đoạn 1991-1995, đạt 67% trong giai đoạn 1996-2000, đạt 70,3% trong thời kỳ 2001-2005 Trong 2 năm 2006 và 2007 tỷ lệ tương ứng là 72,1% và 80%

Việc tăng vốn đầu tư mở rộng sản xuất thực hiện chủ yếu tại các vùng kinh tế trọng điểm nơi tập trung nhiều dự án có vốn ĐTNN: Vùng trọng điểm phía Nam chiếm 55,5% trong giai đoạn 1991-1995 ; đạt 68,1% trong thời

kỳ 1996-2000 và 71,5% trong giai đoạn 2001-2005 Trong 2 năm 2006 và 2007

tỷ lệ tương ứng là 71% và 65% Vùng trọng điểm phía Bắc có tỷ lệ tương ứng là 36,7%; 20,4% ; 21,1% ; 24% và 20%

Qua khảo sát của Tổ chức Xúc tiến thương mại Nhật Bản -JETRO tại Việt Nam có trên 70% doanh nghiệp ĐTNN được điều tra có kế hoạch tăng vốn,

mở rộng sản xuất tại Việt Nam Điều này chứng tỏ sự tin tưởng và an tâm của nhà ĐTNN vào môi trường đầu tư-kinh doanh tại Việt Nam

USD/dự án/năm Từ mức quy mô vốn đăng ký bình quân của một dự án đạt 11,6 triệu USD trong giai đoạn 1991-1995 đã tăng lên 12,3 triệu USD/dự án trong 5 năm 1996-2000 Điều này thể hiện số lượng các dự án quy mô lớn được cấp phép trong giai đoạn 1996-2000 nhiều hơn trong 5 năm trước Tuy nhiên, quy

mô vốn đăng ký trên giảm xuống 3,4 triệu USD/dự án trong thời kỳ 2001-2005 Điều này cho thấy đa phần các dự án cấp mới trong giai đoạn 2001-2005 thuộc

dự án có quy mô vừa và nhỏ Trong 2 năm 2006 và 2007, quy mô vốn đầu tư trung bình của một dự án đều ở mức 14,4 triệu USD, cho thấy số dự án có quy

mô lớn đã tăng lên so với thời kỳ trước, thể hiện qua sự quan tâm của một số tập đoàn đa quốc gia đầu tư vào một số dự án lớn (Intel, Panasonic, Honhai, Compal, Piaggio )

1.2.2.2 Cơ cấu vốn ĐTNN từ 1988 đến 2010:

1.2.2.2.1.ĐTNN phân theo ngành nghề:

Lĩnh vực công nghiệp và xây dựng:

Từ khi ban hành Luật Đầu tư nước ngoài năm 1987, Việt Nam đã chú trọng thu hút ĐTNN vào lĩnh vực công nghiệp-xây dựng Qua mỗi giai đoạn các lĩnh vực ưu tiên thu hút đầu tư, các sản phẩm cụ thể được xác định tại Danh mục các lĩnh vực khuyến khích và đặc biệt khuyến khích đầu tư Trong những năm 90 thực hiện chủ trương thu hút ĐTNN, Chính phủ ban hành chính sách ưu đãi, khuyến khích các dự án : (i) sản xuất sản phẩm thay thế hàng nhập khẩu, (ii) sản xuất hàng xuất khẩu (có tỷ lệ xuất khẩu 50% hoặc 80% trở lên), (iii) sử dụng nguồn nguyên liệu trong nước và có tỷ lệ nội địa hoá cao

Bảng 1.4: Vốn đầu tư vào Việt Nam theo chuyên ngành CN

Sau khi gia nhập và thực hiện cam kết với WTO (năm 2006), Việt Nam đã bãi

bỏ các quy định về ưu đãi đối với dự án có tỷ lệ xuất khẩu cao, không yêu cầu bắt buộc thực hiện tỷ lệ nội địa hoá và sử dụng nguyên liệu trong nước Qua các thời kỳ, định hướng thu hút ĐTNN lĩnh vực công nghiệp- xây dựng tuy có thay đổi về lĩnh vực, sản phẩm cụ thể nhưng cơ bản vẫn theo định hướng khuyến khích sản xuất vật liệu mới, sản phẩm công nghệ cao, công nghệ thông tin, cơ khí chế tạo, thiết bị cơ khí chính xác, sản xuất sản phẩm và linh kiện điện tử Đây cũng chính là các dự án có khả năng tạo giá trị gia tăng cao và Việt Nam có lợi thế so sánh khi thu hút ĐTNN Nhờ vậy, cho đến nay các dự án ĐTNN thuộc các lĩnh vực nêu trên (thăm dò và khai thác dầu khí, sản xuất các sản phẩm công

STT Chuyên ngành Số dự án

Vốn đầu tư (USD)

Vốn thực hiện

(USD)

1 CN dầu khí 38

3,861,511,815

5,148,473,303

13,268,720,908

3,639,419,314

23,976,819,332

7,049,365,865

4 CN thực phẩm 310

3,621,835,550

2,058,406,260

5,301,060,927

2,146,923,027

50,029,948,532

20,042,587,769

nghệ cao, sản phẩm điện và điện tử, sản xuất sắt thép, sản xuất hàng dệt may ) vẫn giữ vai trò quan trọng đóng góp cho tăng trưởng kinh tế, xuất khẩu và tạo nhiều việc làm và nguồn thu nhập ổn định cho hàng triệu lao động trực tiếp Cơ cấu đầu tư có chuyển biến tích cực theo hướng gia tăng tỷ trọng đầu tư vào lĩnh vực công nghệ cao, lọc dầu và công nghệ thông tin (IT) với sự có mặt của các tập đoàn đa quốc gia nổi tiếng thế giới: Intel, Panasonic, Canon, Robotech.v.v Hầu hết các dự án ĐTNN này sử dụng thiết bị hiện đại xấp xỉ 100% và tự động hoá đạt 100% cho sản lượng, năng suất, chất lượng cao, do đó có ảnh hưởng lớn đến các chỉ tiêu giá trị của toàn ngành.

Tính đến hết năm 2010, lĩnh vực công nghiệp và xây dựng có tỷ trọng lớn nhất với 7.145 dự án còn hiệu lực, tổng vốn đăng ký hơn 70 tỷ USD, chiếm 66,8% về

số dự án, 61% tổng vốn đăng ký và 68,5% vốn thực hiện

Trong lĩnh vực dịch vụ:

Nước ta đã có nhiều chủ trương chính sách, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động kinh doanh dịch vụ phát triển từ khi thi hành Luật Đầu tư nước ngoài (1987) Nhờ vậy, khu vực dịch vụ đã có sự chuyển biến tích cực đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu sản xuất, tiêu dùng và đời sống nhân dân, góp phần đẩy nhanh tăng trưởng kinh tế Một số ngành dịch vụ (bưu chính viễn thông, tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, vận tải hàng không, vận tải biển, du lịch, kinh doanh bất động sản) tăng trưởng nhanh, thu hút nhiều lao động và thúc đẩy xuất khẩu Cùng với việc thực hiện lộ trình cam kết thương mại dịch vụ trong WTO, Việt Nam tiếp tục đẩy mạnh thu hút ĐTNN, phát triển các ngành dịch vụ trực tiếp phục vụ sản xuất và xuất khẩu

Trong khu vực dịch vụ ĐTNN tập trung chủ yếu vào kinh doanh bất động sản, bao gồm: xây dựng căn hộ, văn phòng, phát triển khu đô thị mới, kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp (42% tổng vốn ĐTNN trong khu vực dịch vụ),

du lịch-khách sạn (24%), giao thông vận tải-bưu điện (18%)

TT Chuyên ngành Số dự án Vốn đầu tư

(triệu USD)

Đầu tư đã thực hiện

(triệu USD)

1 Giao thông vận

tải-Bưu điện ( bao gồm cả

Trong lĩnh vực Nông - Lâm - Ngư :

Dành ưu đãi cho các dự án đầu tư vào lĩnh vực Nông Lâm ngư nghiệp

đã được chú trọng ngày từ khi có luật đầu tư nước ngoài 1987 Tuy nhiên đến nay do nhiều nguyên nhân, trong đó có nguyên nhân rủi ro đầu tư cao trong lĩnh vực này, nên kết quả thu hút ĐTNN vào lĩnh vực Nông – Lâm ngư chưa được như mong muốn

Đến hết năm 2010, lĩnh vực Nông- Lâm- Ngư nghiệp có 1133 dự án còn hiệu lực, tổng vốn đăng ký hơn 5,9 tỷ USD, đã thực hiện khoảng 3,62 tỷ USD; chiếm 10,8% về số dự án ; 5,37% tổng vốn đăng ký và 6,9% vốn thực hiện, (giảm từ 7,4% so với năm 2006) Trong đó, các dự án về chế biến nông sản, thực phẩm chiếm tỷ trọng lớn nhất 53,71% tổng vốn đăng ký của ngành, trong đó, các dự án hoạt động có hiệu quả bao gồm chế biến mía đường, gạo, xay xát bột mì, sắn, rau Tiếp theo là các dự án trồng rừng và chế biến lâm sản, chiếm 24,67% tổng vốn đăng ký của ngành Rồi tới lĩnh vực chăn nuôi và chế biến thức

ăn gia súc chiếm 12,7% Cuối cùng là lĩnh vực trồng trọt, chỉ chiếm gần 9% tổng

số dự án Có 130 dự án thuỷ sản với vốn đăng ký là 450 triệu USD,

Cho đến nay, đã có 50 quốc gia và vùng lãnh thổ đầu tư trực tiếp vào ngành nông-lâm-ngư nghiệp nước ta, trong đó, các nước châu Á ( Đài Loan, Nhật Bản, Trung Quốc, Hồng Kông, ) chiếm 60% tổng vốn đăng ký vào ngành nông nghiệp (riêng Đài Loan là 28%) Các nước thuộc EU đầu tư vào Việt Nam đáng kể nhất gồm có Pháp (8%), quần đảo British Virgin Islands (11%) Một số nước có ngành nông nghiệp phát triển mạnh (Hoa Kỳ, Canada, Australi)a vẫn chưa thực sự đầu tư vào ngành nông nghiệp nước ta

Các dự án ĐTNN trong ngành nông-lâm-ngư nghiệp tập trung chủ yếu ở phía Nam Vùng Đông Nam Bộ chiếm 54% tổng vốn đăng ký của ngành, đồng bằng sông Cửu Long 13%, duyên hải Nam Trung Bộ 15% Miền Bắc và khu vực miền Trung, lượng vốn đầu tư còn rất thấp, ngay như vùng đồng bằng sông Hồng lượng vốn đăng ký cũng chỉ đạt 5% so với tổng vốn đăng ký của cả nước

Bảng 1.5 : Cơ cấu vốn ngành nông - lâm - ngư nghiệp

ký cả nước và 24% tổng vốn thực hiện của cả nước; trong đó Hà Nội đứng đầu (987 dự án với tổng vốn đăng ký 12,4 tỷ USD) chiếm 51% vốn đăng ký và 50% vốn thực hiện cả vùng Tiếp theo thứ tự là Hải Phòng (268 dự án với tổng vốn

đăng ký 2,6 tỷ USD), Vĩnh Phúc (140 dự án với tổng vốn đăng ký 1,8 tỷ USD), Hải Dương (271 dự án với tổng vốn đăng ký 1,7 tỷ USD), Hà Tây (74 dự án với tổng vốn đăng ký 1,5 tỷ USD), Bắc Ninh (106 dự án với tổng vốn đăng ký 0,93

tỷ USD) và Quảng Ninh (94 dự án với tổng vốn đăng ký 0,77 tỷ USD)

Vùng trọng điểm phía Nam thu hút 5.293 dự án với tổng vốn đầu tư 44,87 tỷ USD, chiếm 54% tổng vốn đăng ký, trong đó, tp Hồ Chí Minh dẫn đầu

cả nước (2.398 dự án với tổng vốn đăng ký 16,5 tỷ USD) chiếm 36,9% tổng vốn đăng ký của Vùng Tiếp theo thứ tự là Đồng Nai (918 dự án với tổng vốn đăng

ký 11,6 tỷ USD) chiếm 25,9% vốn đăng ký của Vùng, Bình Dương (1.570 dự án với tổng vốn đăng ký 8,4 tỷ USD) chiếm 18,8% vốn đăng ký của Vùng; Bà Rịa-Vũng Tàu (159 dự án với tổng vốn đăng ký 6,1 tỷ USD) chiếm 13,6% vốn đăng

ký của Vùng; Long An (188 dự án với tổng vốn đăng ký 1,8 tỷ USD) chiếm 4,1% vốn đăng ký của Vùng Điều này, minh chứng cho việc triển khai thực hiện Nghị quyết 09/2001/NQ-CP ngày 28/8/2001 của Chính phủ và Chỉ thị 19/2001/CT-TTg ngày 28/8/2001 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường thu hút và nâng cao hiệu quả ĐTNN thời kỳ 2001-2005

Chính vì vậy, ngoài một số địa phương vốn có ưu thế trong thu hút vốn ĐTNN (Hà Nội, tp Hồ Chí Minh, Đồng Nai, Bình Dương, Bà Rịa-Vũng Tàu, Hải Phòng, Quảng Ninh) một số địa phương khác (Vĩnh Phúc, Bắc Ninh, Phú Yên, Hà Tây ) do yếu tố tích cực của chính quyền địa phương nên việc thu hút vốn ĐTNN đã chuyển biến mạnh, tác động tới cơ cấu kinh tế trên địa bàn Năm 2004 công nghiệp có vốn ĐTNN chiếm 86% giá trị sản xuất công nghiệp của tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu, 81% của tỉnh Vĩnh Phúc, 70% của tỉnh Đồng Nai, 65% của tỉnh Bình Dương, 46% của Thành phố Hải Phòng, 35% của Thành phố

Hà Nội và 27% của thành phố Hồ Chí Minh Đối với Hà Nội và thành phố Hồ

Chí Minh đang chuyển dần sang trở thành trung tâm dịch vụ cao cấp của cả vùng (bưu chính, viễn thông, tài chính, ngân hàng ) cũng như hướng thu hút vốn ĐTNN vào các ngành công nghệ cao thông qua một số khu công nghệ cao (Quang Trung, Hòa Lạc)

Vùng trọng điểm miền Trung thu hút được 491 dự án với tổng vốn đăng ký 8,6 tỷ USD qua 20 năm thực hiện Luật Đầu tư, chiếm 6% tổng vốn đăng

ký của cả nước, trong đó: Phú Yên (39 dự án với tổng vốn đăng ký 1,9 tỷ USD) hiện đứng đầu các tỉnh miền Trung với dự án xây dựng nhà máy lọc dầu Vũng

Rô có vốn đăng ký 1,7 tỷ USD Tiếp theo là Đà Nẵng (113 dự án với tổng vốn đăng ký 1,8 tỷ USD), Quảng Nam (15 dự án với tổng vốn đăng ký 1,1 tỷ USD)

đã có nhiều tiến bộ trong thu hút vốn ĐTNN, nhất là đầu tư vào xây dựng các khu du lịch, trung tâm nghỉ dưỡng, vui chơi đạt tiêu chuẩn quốc tế, bước đầu đã góp phần giảm tình trạng “cháy” buồng, phòng cho khách du lịch, nhưng nhìn chung vẫn còn dưới mức nhu cầu và tiềm năng của vùng Tây Nguyên cũng ở trạng thái thu hút vốn ĐTNN còn khiêm tốn như vùng Đông Bắc và Tây Bắc, trong đó, tuy Lâm Đồng (93 dự án với tổng vốn đăng ký 318,4 triệu USD) đứng đầu các tỉnh khu vực Tây Nguyên nhưng chỉ chiếm tỷ trọng 1% về số dự án Đồng bằng sông Cửu Long thu hút vốn ĐTNN còn thấp so với các vùng khác, chiếm 3,6% về số dự án và 4,4% về vốn đăng ký và 3,2% vốn thực hiện của cả nước

Tuy Nhà nước đã có chính sách ưu đãi đặc biệt cho những vùng có điều kiện địa lý-kinh tế khó khăn nhưng việc thu hút ĐTNN phục vụ phát triển kinh tế tại các địa bàn này còn rất thấp

1.2.2.2.3.ĐTNN phân theo đối tác đầu tư:

Thực hiện phương châm của Đảng và Chính phủ “đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ hợp tác Việt Nam muốn làm bạn với các nước trong khu vực

và thế giới ” được cụ thể hóa qua hệ thống pháp luật ĐTNN, qua hơn 20 năm

đã có 81 quốc gia và vùng lãnh thổ đầu tư tại Việt Nam với tổng vốn đăng ký trên 83 tỷ đô la Mỹ Trong đó, các nước Châu Á chiếm 69%, trong đó khối ASEAN chiếm 19% tổng vốn đăng ký Các nước châu Âu chiếm 24%, trong đó

EU chiếm 10% Các nước Châu Mỹ chiếm 5%, riêng Hoa Kỳ chiếm 3,6% Tuy nhiên, nếu tính cả số vốn đầu tư từ các chi nhánh tại nước thứ 3 của các nhà đầu

tư Hoa Kỳ thì vốn đầu tư của Hoa Kỳ tại Việt Nam sẽ đạt con số trên 3 tỷ USD, đứng vị trí thứ 5 trong tổng số 80 quốc gia và vùng lãnh thổ có đầu tư tại Việt Nam, ví dụ Tập đoàn Intel không đầu tư thẳng từ Mỹ vào Việt Nam mà thông qua chi nhánh tại Hồng Kông Hai nước châu Úc (New Zealand và Australia) chỉ chiếm 1% tổng vốn đăng ký Hiện đã có 15 quốc gia và vùng lãnh thổ đầu tư vốn đăng ký cam kết trên 1 tỷ USD tại Việt Nam (xem Phụ lục) Đứng đầu là Hàn Quốc vốn đăng ký 13,5 tỷ USD, thứ 2 là Singapore 10,7 tỷ USD, thứ 3 là Đài loan 10,5 tỷ USD (đồng thời cũng đứng thứ 3 trong giải ngân vốn đạt 3,07 tỷ USD), thứ 4 là Nhật Bản 9,03 tỷ USD Nhưng nếu tính về vốn thực hiện thì Nhật Bản đứng đầu với vốn giải ngân đạt gần 5 tỷ USD, tiếp theo là Singapore đứng thứ 2 đạt 3,8 tỷ USD Hàn Quốc đứng thứ 4 với vốn giải ngân đạt 2,7 tỷ USD

Trong nhưng năm đầu 90 thực hiện Luật Đầu tư, chủ yếu là dự án quy

mô nhỏ và từ các quốc gia và vùng lãnh thổ thuộc châu Á, như Hồng Kông, Hàn Quốc và Đài Loan Cho tới hết năm 2010, vốn ĐTNN vào Việt Nam vẫn từ các nước châu Á mặc dù Đảng và Chính phủ đã có Nghị quyết 09 đã đề ra ba định hướng thu hút ĐTNN