Hợp tác quốc tế trong vấn đề biến đổi khí hậu

Bên cạnh đó, sự gia tăng của vấn đề biến đổi khí hậu cũng đang tạo ra những tác động đối với QHQT, dẫn đến sự tương tác qua lại giữa vấn đề này với hợp tác quốc tế.. Xuất phát từ tầm ảnh

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

Hoàng Thúy Quỳnh

HỢP TÁC QUỐC TẾ TRONG VẤN ĐỀ

BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUAN HỆ QUỐC TẾ

MÃ SỐ: 60.31.40

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS HOÀNG KHẮC NAM

HÀ NỘI-2010

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Biến đổi khí hậu là một trong những vấn đề môi trường nghiêm trọng nhất Do sự đe dọa của vấn đề biến đổi khí hậu ngày càng cao và ngày càng đe dọa trực tiếp đời sống kinh tế-xã hội của tất cả các quốc gia trên thế giới nên nó

đã được coi là một vấn đề an ninh phi truyền thống Bởi môi trường là chung nhất nên nhân loại bắt buộc phải hợp tác quốc tế để cùng tìm ra giải pháp chung nhằm đối phó Bên cạnh đó, sự gia tăng của vấn đề biến đổi khí hậu cũng đang tạo ra những tác động đối với QHQT, dẫn đến sự tương tác qua lại giữa vấn đề này với hợp tác quốc tế

Xuất phát từ tầm ảnh hưởng ngày càng tăng của vấn đề biến đổi khí hậu đối với hợp tác trong QHQT cũng như vai trò ngày càng quan trọng của hợp tác

quốc tế đối với việc giải quyết vấn đề này, chúng tôi đã chọn đề tài “Hợp tác

quốc tế trước vấn đề biến đổi khí hậu” cho luận văn của mình Mục đích của

việc chọn đề tài này là nhằm làm rõ về biến đổi khí hậu, tác động của nó đến quan hệ quốc tế và tình hình hợp tác quốc tế ngăn chặn vấn đề này

Ngoài ra, đề tài còn có ý nghĩa như một đóng góp về mặt khoa học bằng những kiến thức mà chúng tôi đã tổng hợp được Chúng tôi hy vọng đề tài sẽ có những tác động vào đời sống thực tiễn, góp thêm phần cho cuộc chiến chống biến đổi khí hậu toàn cầu hiện nay

2 Lịch sử nghiên cứu vấn đề

Những năm gần đây, biến đổi khí hậu với tư cách là một vấn đề toàn cầu, được đề cập đến rất nhiều cả ở Việt Nam và trên thế giới

Ở nước ngoài, đã có nhiều nghiên cứu về quan hệ qua lại giữa môi trường với quan hệ quốc tế nhưng là về vấn đề môi trường nói chung mà trong đó biến đổi khí hậu chỉ là một khía cạnh Tuy nhiên, khái niệm biến đổi khí hậu thường xuyên được nhắc tới, nhất là trong các tài liệu nghiên cứu về môi trường và phát triển Một trong những tài liệu cung cấp rất nhiều thông tin về biến đổi khí hậu

toàn cầu có thể kể đến là “Báo cáo Phát triển con người 2007/2008” của Ngân

hàng thế giới Bản báo cáo có ý nghĩa như một sự cảnh báo về nguy cơ khí hậu toàn cầu và cũng là lời kêu gọi các quốc gia đoàn kết lại cùng chung tay bảo vệ thế giới khỏi những tổn thương do quá trình tăng nhiệt độ của trái đất

Ở trong nước, chưa có các nghiên cứu về quan hệ giữa môi trường và quan

hệ quốc tế Dù vậy, các đề tài nghiên cứu khoa học, sách tham khảo, báo cáo, giáo trình… cũng đề cập nhiều tới biến đổi khí hậu Ví dụ như Báo cáo của Bộ

tài nguyên và Môi trường năm 2009 “Kịch bản biến đổi khí hậu, nước biển dâng

cho Việt Nam” Ngoài ra, các tác giả như Nguyễn Trần Quế với cuốn sách tham

khảo “Những vấn đề toàn cầu ngày nay” và Nguyễn Trọng Chuẩn với “Những

vấn đề toàn cầu trong thập niên đầu của thế kỷ XXI” và một vài tác giả khác

cũng đã đề cập tới vấn đề biến đổi khí hậu như một phần của vấn đề môi trường nằm trong các vấn đề toàn cầu của nhân loại

Các cá nhân và tập thể tác giả của các nghiên cứu trên đã cho thấy rõ nguyên nhân, thực trạng của biến đổi khí hậu và đã đề xuất nhiều giải pháp góp phần làm giảm thiểu ảnh hưởng của biến đổi khí hậu Ngoài ra, vai trò của hợp tác quốc tế cũng được đề cập tới trong các nghiên cứu về vấn đề toàn cầu này

Tuy nhiên, cho đến nay vẫn chưa có công trình nào về “Hợp tác quốc tế trước

vấn đề biến đổi khí hậu”

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu: Tác động của biến đổi khí hậu đến quan hệ quốc tế

và sự hợp tác quốc tế nhằm đối phó với vấn đề biến đổi khí hậu

- Phạm vi nghiên cứu: Chủ yếu đề cập đến tác động của tình trạng vấn đề biến đổi khí hậu đối với quan hệ quốc tế và hợp tác quốc tế trước vấn đề này trong thời hiện đại

4 Phương pháp nghiên cứu

Phương pháp tổng hợp, thống kê, phân tích và phương pháp nghiên cứu quan hệ quốc tế được sử dụng xuyên suốt trong quá trình thực hiện đề tài luận văn Ngoài ra, phương pháp lịch sử và suy luận logic cũng được áp dụng trong một số trường hợp Các giả thuyết khoa học cũng được đưa ra trong nội dung luận văn, ví dụ như các giả thuyết về mức tăng nhiệt độ của trái đất hay các giả thuyết về mức độ gây tổn hại bầu khí quyển của con người

5 Cấu trúc luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, luận văn có kết cấu gồm

3 chương:

Chương 1: Khái quát về biến đổi khí hậu Nội dung chương này làm rõ

khái niệm và nguyên nhân của tình trạng vấn đề biến đổi khí hậu, đồng thời nêu lên thực trạng vấn đề biến đổi khí hậu thế giới

Chương 2: Tác động chủ yếu của vấn đề biến đổi khí hậu đối với Quan

hệ quốc tế Chương 2 phân tích những tác động của vấn đề biến đổi khí hậu đối

với xung đột quốc tế cũng như hợp tác quốc tế

Chương 3: Thuận lợi, khó khăn và triển vọng trong hợp tác quốc tế nhằm giải quyết vấn đề biến đổi khí hậu Chương này đề cập tới những thuận

lợi, khó khăn trong hợp tác quốc tế giải quyết vấn đề biến đổi khí hậu Qua đó chúng tôi cũng đưa ra nhận định về triển vọng hợp tác trong tương lai

CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT VỀ VẤN ĐỀ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU

1.1 Khái niệm và nguyên nhân của tình trạng vấn đề biến đổi khí hậu

1.1.1 Khái niệm

Sự xuống cấp của môi trường đã từ lâu trở thành vấn đề toàn cầu gây ra những hậu quả vô cùng nghiêm trọng cho nhân loại Biến đổi khí hậu đang là hiện tượng nguy hiểm nhất nằm trong các vấn đề về môi trường Chính biến đổi khí hậu tác động lên các vấn đề khác trong môi trường và làm tăng nhiệt độ trái đất, đe dọa an ninh con người trên toàn thế giới Gần đây, khái niệm biến đổi khí hậu được nhắc đến với tần suất lớn trên hầu hết các phương tiện truyền thông đại chúng và đã tác động mạnh mẽ tới nhận thức của con người khắp nơi trên thế giới

Nói đến biến đổi khí hậu, không thể không nhắc đến sự gia tăng của vấn

đề biến đổi khí quyển nói chung

Trong hệ thống khí hậu thì khí quyển đóng vai trò chủ yếu tới việc điều

chỉnh khí hậu thời tiết Khí quyển được hiểu một cách phổ biến là không khí và

đó là một hỗn hợp khí, chủ yếu là oxygen và nitrogen, nằm bao quanh Trái đất Ngắn gọn hơn, có định nghĩa cho rằng khí quyển là các lớp hay vùng khí nằm

trên bề mặt trái đất [18, tr.20].

Khí quyển có vai trò sống còn đối với sự tồn tại của nhân loại Trước hết, khí quyển có chứa oxygen và là nguồn tạo nước ngọt – những yếu tố không thể thiếu đối với sự sống của muôn loài [18, tr.23]. Khí quyển cũng là yếu tố tác động trực tiếp tới trạng thái của thời tiết Khí quyển cho phép ánh sáng và nhiệt lượng của Mặt Trời tới Trái Đất [18, tr.23] Nhiệt độ của trái đất ấm lên được là nhờ khả năng truyền nhiệt và giữ nhiệt của khí quyển Nhờ được giữ ấm mà sự sống được duy trì ở trái đất Đây chính là khả năng khác biệt của trái đất so với các hành tinh khác trong hệ Mặt Trời Nếu không có bầu khí quyển, thì nhiệt độ của Trái

Đất chỉ còn -73oC và không có sự sống Tương tự, nhiệt độ của Sao Kim là

500oC vì không có một sự điều chỉnh giống như bầu khí quyển ở Trái Đất Như vậy, bầu khí quyển giữ cho nhiệt độ Trái Đất không quá lạnh và cũng không quá nóng, đảm bảo cho sự sống tồn tại trên Trái Đất Ngoài ra, khí quyển cũng giúp hạn chế nhiều tác động có hại từ bên ngoài Là lớp ngăn giữa vũ trụ và Trái Đất, khí quyển che chắn cho Trái Đất khỏi tác hại của tia cực tím phát ra từ Mặt Trời

[18, tr.23]

Hiện nay, sự biến đổi của khí quyển đang không ngừng gia tăng Sự suy giảm tầng ozone chính là một hiện tượng liên quan tới biến đổi khí quyển Sự

suy giảm này thể hiện qua quá trình mỏng dần rồi xuất hiện lỗ thủng Hiện tượng

lỗ thủng tầng ozone đã gây kinh hoàng cho giới khoa học và là dấu hiệu cảnh

báo lớn cho toàn nhân loại về nguy cơ sự sống trên trái đất bị hủy hoại bởi tác động của các tia cực tím có hại Chính tầng ozone là tấm lá chắn bảo vệ cho mọi sinh vật trên trái đất khỏi bị chết hoặc bị thương bởi các tia độc hại từ bức xạ mặt trời

Nguyên nhân của hiện tượng suy giảm tầng ozone là do việc chế tạo và sử dụng chất CFC (clo-florua-cacbon) trong công nghiệp Trong quá trình sản xuất, CFC đi vào không trung và tạo ra “clo tự do” trực tiếp phá hủy tầng ozone

Sau khi lỗ thủng tầng ozone lần đầu tiên được phát hiện ở Nam cực, nhân loại đã có những hành động nhằm cứu vãn vấn đề Cuộc đàm phán quốc tế tại Montréal năm 1987 đã đạt tới hiệp ước quốc tế nhằm giảm bớt sản lượng chất CFC; Thỏa thuận London năm 1990 và Copenhagen năm 1992 về việc tiến tới hoàn toàn chấm dứt việc sản xuất chất CFC và các chất hủy hoại tầng ôzôn khác;

Từ năm 1995, Liên Hợp Quốc lấy ngày 16-9 hàng năm là ngày quốc tế bảo vệ tầng ôzôn Tuy nhiên, trên thực tế thì mức “clo tự do” vẫn tiếp tục tăng cao hơn

so với dự tính, do đó việc khôi phục tầng ozone bình lưu vẫn là một tiến trình lâu dài đòi hỏi nhiều nỗ lực của các quốc gia trên thế giới

Sự biến đổi của khí quyển thực sự đã trở thành mối quan tâm hàng đầu khi

khí hậu Trái Đất có những diễn biến bất thường Ngày nay, sự biến đổi của khí quyển gia tăng nhanh chóng, trong đó có biến đổi khí hậu

Vậy biến đổi khí hậu là gì?

Có khái niệm cho rằng biến đổi khí hậu là sự biến đổi trạng thái của khí

hậu so với trung bình và/hoặc dao động của khí hậu duy trì trong một khoảng thời gian dài, thường là vài thập kỷ hoặc dài hơn Biến đổi khí hậu có thể là do các quá trình tự nhiên bên trong hoặc các tác động bên ngoài, hoặc do hoạt động của con người làm thay đổi thành phần của khí quyển hay trong khai thác

sử dụng đất [30].

Một khái niệm khác cũng được sử dụng rất phổ biến, cho rằng biến đổi

khí hậu là sự thay đổi của hệ thống khí hậu bao gồm cả khí quyển, sinh quyển,

địa quyển, thủy quyển bởi các nguyên nhân tự nhiên (động đất, núi lửa, hoạt động của các hành tinh, các tia vũ trụ,… ) và nhân tạo (hoạt động sản xuất và tiêu dùng của con người [15].

Biểu hiện của biến đổi khí hậu chính là sự nóng lên của trái đất hay còn

gọi là hiệu ứng nhà kính (Greenhouse effect) Khí quyển vốn đóng vai trò chủ yếu trong việc điều chỉnh nhiệt độ của trái đất Khả năng truyền nhiệt và giữ nhiệt của bầu khí quyển tương tự như tấm kính mà ánh sáng xuyên qua nhưng nhiệt được giữ lại [18, tr.53] Khả năng này tồn tại nhờ vào vai trò của CO2 và hơi nước có trong khí quyển Tuy nhiên, lượng khí CO2 và một số khí khác ngày một tăng lên trong khí quyển khiến cho khả năng truyền và giữ nhiệt của khí quyển cũng tăng theo, kết quả là nhiệt độ trái đất bị nóng lên Đó chính là hiệu ứng nhà kính Trên thực tế, các nghiên cứu khoa học cho thấy nhiệt độ trung bình của trái

đất đang gia tăng không ngừng Con người cũng cảm nhận được hiện tượng mùa

hè nắng nóng gay gắt hơn so với trước đây Như vậy, khí hậu Trái Đất đang và

sẽ tiếp tục nóng lên Vấn đề là con người phải làm gì để giảm thiểu khả năng này

và tìm cách thích ứng với tình hình đang ngày một bi đát

Bên cạnh sự nóng lên của trái đất, biểu hiện khác của biến đổi khí hậu, đó

là hiện tượng thiên tai như bão, lũ lụt, hạn hán,… cũng đang xảy ra trầm trọng

ở nhiều nơi trên thế giới Khi trái đất nóng lên, băng sẽ tan nhanh chóng khiến nước biển dâng và đe dọa cuộc sống của con người cũng như sự sống của các sinh vật khác trên thế giới Đông Nam Á là một trong những khu vực chịu nhiều tác động xấu từ vấn đề biến đổi khí hậu Philippines là nước điển hình phải hứng chịu nhiều trận bão đổ từ Thái Bình Dương với nhiều hậu quả nghiêm trọng Indonesia là quốc gia bị tác động nặng nề từ các đợt sóng thần Việt Nam những năm gần đây cũng phải đối mặt với sự thay đổi theo hướng ngày càng xấu đi của khí hậu Nhiệt độ gia tăng khiến nắng nóng gay gắt kéo dài ở nhiều vùng trong

cả nước, gây hạn hán cho một số khu vực trồng trọt và chăn nuôi Đặc biệt, những năm gần đây bão có cường độ mạnh xuất hiện nhiều hơn ở Việt Nam khiến chính phủ và người dân gặp nhiều khó khăn trong công tác thích ứng và đối phó Ở châu Phi và châu Á, nạn hạn hán cũng xảy ra ngày càng phổ biến, điển hình là tại Bangladesh và Ấn Độ Nhiều người dân ở hai châu lục này bị thiếu nước trầm trọng để phục vụ cho sinh hoạt cũng như sản xuất

Ngoài ra, gần đây các nhà khoa học đã tìm hiểu được bản chất vật lý của

hiện tượng El Nino cũng có liên quan tới biến đổi khí hậu

Một trong các biểu hiện chính của El Nino là nhiệt độ mặt nước biển tăng lên vài độ C so với trung bình trên một vùng biển rộng lớn vùng cận xích đạo trung tâm Thái Bình Dương kéo theo các thay đổi trên quy mô toàn cầu, và đó là nguyên nhân của nhiều thiên tai bất thường trên thế giới Từ xa xưa trong

lịch sử, hiện tượng El Nino đã xảy ra nhiều lần, nhưng con người chưa nhận biết được bản chất của nó Cho đến những năm gần đây, khi nghiên cứu về sự biến đổi của khí hậu, người ta mới phát hiện ra, một phần tác nhân của El Nino là do

sự nóng lên của nhiệt độ trái đất

Như vậy, khi đề cập tới biến đổi khí hậu, vấn đề đáng lo ngại nhất hiện nay là hiện tượng nóng lên của Trái Đất và các tác hại kéo theo sau đó Nhiệt độ của Trái Đất đang ngày một nóng dần lên có liên quan trực tiếp tới sự biến đổi của bầu khí quyển Khi bầu khí quyển bị tác động và thay đổi, các hiện tượng cực đoan lần lượt bộc lộ, như lỗ thủng tầng ozone hay hiện tượng El Nino Không chỉ vậy, khí hậu thay đổi còn làm xuất hiện hiện tượng tan nhanh băng ở Bắc và Nam cực cũng như các sông băng trên thế giới Hiện tượng này làm cho mực nước biển dâng khiến mưa, bão lụt, hán hán và hàng loạt các thiên tai với hậu quả vô cùng nghiêm trọng khác liên tiếp xảy ra Tiếp theo đó, các đảo quốc

và các nước có bờ biển thấp như Tuvalu, Bangladesh sẽ bị nhấn chìm dưới đáy biển, trong khi một số nơi khác lại chịu cảnh hạn hán Tình trạng này sẽ gây ra những ảnh hưởng nghiêm trọng tới an ninh con người, đặc biệt là an ninh lương thực, do môi trường sinh thái bị đảo lộn, canh tác nông nghiệp bị giảm sút

Biến đổi khí hậu thực sự đã trở thành mối đe dọa lớn đối với nhân loại Với những biểu hiện và hậu quả của biến đổi khí hậu, loài người không thể phủ

nhận được thực tế là vấn đề này đang tồn tại như một vấn đề toàn cầu vô cùng

nan giải

Một trong những đặc điểm quan trọng của biến đổi khí hậu chính là quy

mô toàn cầu của vấn đề Bầu khí quyển của trái đất không phân biệt nguồn phát

thải khí nhà kính theo quốc gia hay khu vực Một tấn khí nhà kính được phát thải

ra ở một nước châu Phi hay ở một nước châu Mỹ thì cũng giống nhau về khối lượng cũng như tầm ảnh hưởng Việc phát thải ở một nước hoàn toàn có thể gây

ảnh hưởng ở một nước khác Nếu nước này nỗ lực làm sạch bầu khí quyển nhưng nước khác lại thải chất độc hại một cách thiếu kiểm soát, thì mọi cố gắng cứu vãn vấn đề cũng trở nên vô ích Điều đó nói lên rằng không một quốc gia nào có thể đơn phương chiến đấu chống lại biến đổi khí hậu Việc phối hợp hành động là bắt buộc Con người đang phải đối mặt với một thực tế khó khăn: Hoặc

là hợp sức lại, hoặc là bị tách rời và tự tiêu diệt

Biến đổi khí hậu diễn ra trên quy mô toàn cầu và đe dọa lợi ích cơ bản của hầu hết các quốc gia, dân tộc trên thế giới Nếu không hành động kịp thời,

biến đổi khí hậu có thể chặn đứng và đẩy lùi quá trình phát triển của con người

Lợi ích cơ bản của các quốc gia, dân tộc bị đe dọa thông qua các tác động của biến đổi khí hậu đối với an ninh lương thực, các vấn đề về nước, nguy cơ thiên tai, các vấn đề sức khỏe, …và các hệ lụy gián tiếp khác Khí hậu biến đổi khiến việc sản xuất nông nghiệp bị tác động tiêu cực và sản lượng suy giảm ở nhiều khu vực trên thế giới Ở các nước nghèo, hạn hán và lụt lội làm tăng tỉ lệ nghèo đói ở các vùng nông thôn Các nước giàu phải chịu hậu quả gián tiếp khi buộc phải cắt giảm số lượng lương thực dự trữ Tình trạng bất an ninh về nước cũng khiến cho người dân ở nhiều nơi trên thế giới phải khốn đốn Nhiều người dân ở vùng Sừng của châu Phi phải mất hàng tiếng đồng hồ để mang được nước sinh hoạt về cho gia đình Vấn đề sức khỏe cũng nghiêm trọng không kém khi các căn bệnh gây tử vong xuất hiện ngày càng nhiều do tác động của biến đổi khí hậu, ví dụ như bệnh sốt rét, sốt xuất huyết và các loại bệnh mới khác Chính phủ nhiều nước đang chuẩn bị xây dựng hệ thống y tế công cộng để đối phó với các biến động khí hậu trong tương lai, ví dụ như đợt nóng ở châu Âu vào năm 2003

và thời tiết cực đoan vào mùa hè và mùa đông [19, tr.10]

Lợi ích cơ bản của các quốc gia vẫn đang tiếp tục bị đe dọa khi biến đổi khí hậu khiến cho cuộc sống của con người ngày càng trở nên khắc nghiệt và tất

yếu dẫn tới những tranh chấp, xung đột Ngay đất và nước là những nguồn tài nguyên thiên nhiên tưởng chừng như vô tận nhưng nay cũng trở thành khan hiếm Những quốc đảo vô cùng xinh đẹp đang chìm dần xuống lòng biển sâu Rồi những người dân vốn sinh sống ở đó sẽ đi đâu về đâu? Biến đổi khí hậu chắc chắn sẽ làm tăng lượng người di cư do suy thoái môi trường và do điều kiện kinh

tế Theo số liệu của Liên hợp quốc năm 1996, sự di cư vì sinh thái đã lên tới 26 triệu người và 173 triệu người đang bị đe dọa phải rời bỏ nơi “chôn rau cắt rốn”[24, tr.161] Mà di cư đã từ lâu bị coi là một trong những mầm mống của bất

ổn xã hội Đó là vấn đề lớn mà các quốc gia sẽ phải đối mặt

Lợi ích kinh tế không chỉ bị ảnh hưởng rõ rệt ở các nước nghèo, mà ngay

cả các nước giàu cũng phải chi những khoản tiền không nhỏ cho việc đối phó với biến đổi khí hậu Tổng thống Mỹ Barack Obama đã dự định đầu tư 80 tỷ đô la cho các chương trình sản xuất năng lượng tái tạo nhằm cứu vãn nền kinh tế vốn phụ thuộc nặng nề vào carbon của Mỹ [4, tr.18]. Ở Trung Quốc, ô nhiễm do đốt

than đang ngày càng trầm trọng Là nước sản xuất và tiêu thụ than đá lớn nhất thế giới, Trung Quốc phải chi khoảng 95 tỷ đô la Mỹ mỗi năm để giải quyết các vấn đề về môi trường [24, tr.152] Nhiều nước hiện đang đầu tư đáng kể vào việc thiết lập cơ sở hạ tầng nhằm ứng phó với biến đổi khí hậu Nước Anh đang chi 1,2 tỷ đô la mỗi năm cho công tác phòng chống lũ lụt Hà Lan đang xây dựng nhà ở có thể nổi trên mặt nước khi lũ lụt kéo đến Ở Thụy Sĩ, người ta đang thiết

kế và chế tạo máy phun tuyết nhân tạo cho ngành trượt tuyết trên núi [19, tr.14].

Trên thực tế, cái giá phải trả cho việc phát triển nền kinh tế toàn cầu là quá đắt khi hiện nay hàng triệu người nghèo bị cướp đi miếng ăn, chỗ ở và thế hệ tương lai thì đang tiến tới một hành tinh suy kiệt vì biến đổi khí hậu

Các vấn đề an ninh con người luôn có mối quan hệ tương tác chặt chẽ với nhau Khi một vấn đề nảy sinh và không được giải quyết thì tất yếu những vấn

đề khác sẽ kéo theo hàng loạt Biến đổi khí hậu làm nảy sinh các vấn đề an ninh khác nhau và ngược lại, các vấn đề toàn cầu khác lại gây khó khăn cho việc khắc phục biến đổi khí hậu Lợi ích quốc gia và quốc tế vì thế bị chi phối bởi một vòng luẩn quẩn, trong đó biến đổi khí hậu vẫn đang là thách thức an ninh phi truyền thống đáng lưu tâm bậc nhất hiện nay

Để ổn định khí hậu toàn cầu, không còn cách nào khác ngoài hợp tác quốc

tế đối phó với vấn đề

Thực tế cho thấy, những nước chịu ảnh hưởng nặng nề nhất từ biến đổi khí hậu lại là những nước đóng góp lượng phát thải khí độc hại ít hơn so với những nước khác Nước Mỹ, dù chỉ chiếm khoảng 5% dân số thế giới nhưng đã đóng góp tới hơn một phần tư lượng khí hiệu ứng nhà kính toàn cầu Trong khi đó, 20% số dân từ những nước có lượng phát thải thấp nhất chỉ đóng góp 2% lượng phát thải toàn cầu Như vậy, bầu khí quyển rõ ràng không thể bị giới hạn mức ô nhiễm theo đường biên giới Tương tự, làm sạch bầu khí quyển cũng không phân biệt quốc gia hay khu vực Khi một nước góp phần ngăn chặn ô nhiễm khí quyển thì cả thế giới sẽ có bầu khí quyển trong lành hơn Khi cả hành tinh cùng bắt tay nhau làm việc đó, thì nhiệt độ trái đất chắc chắn sẽ giảm Ngược lại, chỉ cần một quốc gia không chịu chung tay góp sức, thì nỗ lực của hầu hết toàn nhân loại cũng có thể không đạt mục tiêu

Khả năng ứng phó với biến đổi khí hậu của mỗi quốc gia là khác nhau, nếu không có sự hợp tác, tương trợ lẫn nhau thì các nước nghèo sẽ không đủ tiềm lực để chống chọi lại tác động của biến đổi khí hậu Trong khi ở các nước phát triển, người ta chỉ cần bật điều hòa khi trời nóng và xây dựng hệ thống phòng chống lụt công phu khi phải đối mặt với nguy cơ ngập lụt, thì ở các nước nghèo, bão lũ, thiên tai vẫn cướp đi hàng nghìn sinh mạng, xóa sạch hàng trăm ngôi nhà và chôn vùi tất cả mùa màng trong biển nước Các nước giàu đã hỗ trợ

hàng tỷ đô la Mỹ để giúp các nước nghèo chống lại tác động của biến đổi khí hậu, nhưng dường như mọi sự trợ giúp vẫn chưa đủ khi ảnh hưởng của biến đổi khí hậu vẫn đang ngày càng gia tăng

Con người trên toàn bộ hành tinh này vốn có mối quan hệ phụ thuộc lẫn nhau về sinh thái Cùng chung sống dưới một bầu khí quyển, loài người là một cộng đồng không thể tách rời trong cuộc chiến chống lại biến đổi khí hậu Ngày nay, thế giới bị phân cách thành nhiều thế giới khác nhau, ở đó có thế giới của người giàu, thế giới của người nghèo, thế giới của những người yêu hòa bình và

cả thế giới của những kẻ hiếu chiến Trong những thế giới ấy, hố sâu ngăn cách

đã được tạo ra một cách vô hình nhưng mãnh liệt, nó làm cho con người quên mất rằng họ chung sống trên một hành tinh và có mối liên hệ không thể tách rời

Họ quên mất là họ có mối quan hệ phụ thuộc lẫn nhau về sinh thái Khi một người Mỹ lái ô tô trên đường, họ quên rằng họ đang góp phần khiến cho tình hình thiên tai ở châu Phi hay châu Á thêm trầm trọng

Nếu như vào đầu những năm 70 của thế kỷ XX, vấn đề vẫn còn bị coi nhẹ trong tư duy về sự phát triển, thì ngày nay, nó là vấn đề được đặt lên hàng đầu trong các chương trình nghị sự Biến đổi khí hậu thực sự đã trở thành vấn đề toàn cầu cấp bách hơn bao giờ hết

1.1.2 Nguyên nhân

Nguyên nhân của biến đổi khí hậu xuất phát từ một số yếu tố khác nhau, nhưng yếu tố lớn nhất và chắc chắn nhất chính là con người, cụ thể là con người với các hoạt động công nghiệp, giao thông, tiêu dùng,… nằm trong sự phát triển kinh tế xã hội Bên cạnh sự phát triển kinh tế xã hội, con người với sự kém nhận thức, quản lý thiếu hiệu quả và tính ích kỷ cũng khiến tình hình càng trở nên trầm trọng

Liên quan đến sự phát triển kinh tế xã hội, công nghiệp là yếu tố mạnh mẽ nhất góp phần làm biến đổi bầu khí quyển

Kể từ cuộc Cách mạng Công nghiệp, lượng carbon được thải vào bầu khí quyển đã tăng gấp đôi so với trước đó Carbon được sản sinh ra thông qua quá trình đốt các nhiên liệu như gỗ, than đá, dầu mỏ và khí tự nhiên Mà hầu hết các ngành công nghiệp đều sử dụng các loại nhiên liệu này nhưng chưa từng có một

cơ chế pháp lý nào nào đủ mạnh mẽ để ngăn chặn quá trình gây ô nhiễm do hoạt động công nghiệp gây ra Theo báo cáo của Ủy ban Liên chính phủ về biến đổi khí hậu toàn cầu IPCC thì kết quả nghiên cứu cho thấy từ năm 1750 trở về trước, tức là thời kỳ tiền công nghiệp, hàm lượng CO2 đo được là 280ppm [25] Với hàm lượng CO2 như vậy, nhiệt độ trung bình của trái đất được giữ ở mức ổn định Hàm lượng đó được coi là hàm lượng cân bằng - cứ 1 phân tử CO2 trộn với

1 triệu phân tử khí quyển trong đơn vị hàm lượng 1ppm Đến năm 2005, hàm lượng CO2 đo được là 379 ppm [25] Theo cách tính toán như vậy thì lượng CO2 trong bầu khí quyển đã tăng rất nhanh và trái đất nóng lên rất nhiều so với thời

kỳ tiền công nghiệp Chỉ tính từ năm 1906 đến năm 2005, nhiệt độ trung bình toàn cầu đã tăng 0,74oC Một ước tính khác với kết quả gây kinh hoàng cho những ai quan tâm tới vấn đề, cho rằng trong khoảng thời gian từ 1945 đến 1975, các nhà máy năng lượng, các công xưởng và ô tô đã bơm vào không khí khoảng

186 tỉ tấn carbon, nhiều gấp ba lần so với tất cả các thời gian trước đó [18, tr.54]

Cho dù có giả thuyết cho rằng khí carbon được thải vào bầu khí quyển sẽ quay lại biển và nhập vào các chất hữu cơ có trong lòng đất, thì giả thuyết này cũng không nhiều tính thuyết phục vì nó không phủ nhận được thực tế là lượng carbon trong khí quyển vẫn đang ngày càng gia tăng Rõ ràng khả năng tự cân bằng của bầu khí quyển không thể vượt qua được sức phá hủy của con người

Bên cạnh hoạt động công nghiệp, hoạt động giao thông cũng đang là một trong các nguồn gây ô nhiễm không khí nghiêm trọng Phương tiện giao thông cá nhân là đối tượng tiêu thụ dầu lửa lớn nhất thế giới và cũng là nguồn phát thải khí CO2 gia tăng nhanh nhất Năm 2004, ngành giao thông thải ra 6,3 tỷ tấn CO2 [19, tr.141] Một tính toán cho thấy ngành ô tô đóng góp khoảng 30% lượng

khí phát thải ở các nước phát triển – và tỷ lệ này vẫn đang tăng lên [19, tr.12] Ở

Mỹ, một số lượng xe ô tô hùng hậu hàng trăm triệu chiếc lưu thông trên đường suốt ngày đêm đã góp phần làm cho quốc gia này trở thành “cường quốc về khí thải” Ở châu Âu, riêng Liên minh châu Âu đã giảm được 1% tổng lượng phát thải khí nhà kính, tuy nhiên phát thải từ giao thông đường bộ lại tăng 26% tính từ năm 1996 Còn ở một nước đang phát triển như Việt Nam, tính đến năm 2010, cả nước có khoảng 24 triệu chiếc xe mô tô và xe gắn máy theo số liệu của Cục Đăng kiểm Việt Nam Số lượng xe ô tô cũng tăng lên nhanh chóng trong những năm gần đây Tuy nhiên, vì công nghệ còn lạc hậu nên ở Việt Nam hầu hết các phương tiện giao thông chưa được cải tiến về động cơ để tiết kiệm nhiên liệu Hơn nữa, các phương tiện đã cũ với lượng phát thải quá khủng khiếp vẫn không ngừng lưu thông trên đường phố Như vậy, giao thông dù ở đâu trên thế giới vẫn luôn là một trong những nguyên nhân chính gây ra ô nhiễm và thải khí CO2 vào bầu khí quyển Do đó, các chính phủ đang tích cực khuyến khích người dân sử dụng các phương tiện giao thông ít gây ô nhiễm môi trường Các hệ thống giao thông công cộng được mở rộng, các loại xe ô tô đốt nhiều nhiên liệu dần dần bị loại bỏ ở các thành phố lớn trên thế giới Tuy vậy, các biện pháp giảm thiểu ô nhiễm giao thông vẫn chưa đạt kết quả khả quan

Sự phát triển kinh tế xã hội cũng làm tăng nhanh các hoạt động tiêu dùng

và gây ô nhiễm bầu khí quyển Quá trình đô thị hóa gia tăng, lượng cư dân tập trung đông đúc ở các thành phố đã đóng góp tới 75% lượng CO2 toàn cầu [18,

tr.54]. Ở các nước thuộc Tổ chức Hợp tác và Phát triển kinh tế OECD, khoảng 1/3 lượng điện sản xuất được là sử dụng vào hệ thống sưởi ấm và làm mát, tủ lạnh gia đình, lò nướng, đèn điện và các thiết bị gia đình khác [19, tr.139]. Như vậy, nhu cầu tiêu dùng càng lớn thì lượng phát thải vào bầu khí quyển càng tăng cao

Ngoài công nghiệp, giao thông, tiêu dùng còn có các hoạt động khác của con người trong mục tiêu phát triển kinh tế đã làm trầm trọng thêm tình hình vốn

bi quan của bầu khí quyển Tiêu biểu cho các hoạt động đó là việc chuyển đổi sử dụng đất Trong việc sử dụng đất thì nạn chặt phá rừng là nguồn phát thải carbon lớn nhất Hiện tượng đốt rừng, chặt phá rừng bừa bãi đã làm thoát lượng carbon lớn lưu giữ trong lòng đất vào bầu khí quyển và làm giảm khả năng lượng CO2 được hấp thụ Theo IPCC, lượng CO2 bắt nguồn từ chặt phá rừng chiếm từ 11% đến 28% tổng lượng phát thải [19,tr.44]

Rõ ràng cái giá phải trả cho phát triển kinh tế toàn cầu là quá đắt Con người đã đặt lợi ích kinh tế lên trên hết, và cái vốn cho nền kinh tế đều được lấy

từ thiên nhiên, thậm chí hành động đó được gọi là vay mượn của thế hệ tương lai Phải chăng con người đã tiêu lạm vào vốn quá nhiều để rồi phải trả giá Nếu

cứ tiếp tục theo đuổi mục tiêu kinh tế mà bỏ qua mục tiêu phát triển bền vững, thì chắc chắn những nỗ lực thúc đẩy phát triển kinh tế thế giới sẽ kéo lùi sự phát triển của nhân loại thông qua việc hủy hoại môi trường nói chung và bầu khí quyển nói riêng

Chỉ đổ lỗi cho riêng sự phát triển kinh tế xã hội thôi thì chưa đủ, mà còn phải kể đến một số nguyên nhân khác như sự nhận thức, quản lý kém hay tính ích kỷ của con người

Đầu tiên là sự nhận thức còn chủ quan, chưa rõ ràng hoặc lệch lạc Con người nói chung đã nhận thức sai lầm trong một thời gian dài về thế giới tự nhiên

và mối quan hệ giữa con người và tự nhiên Họ đã từng hiểu rằng tài nguyên

thiên nhiên là vô tận, tài nguyên có khả năng tự phục hồi, hay con người đủ khả năng chế ngự thiên nhiên bằng khoa học tiên tiến và hiện đại Nhưng đến nay, thực tế đã chứng minh điều ngược lại khi tài nguyên cứ cạn kiệt dần, công nghệ

xử lý rác không theo kịp tốc độ sản sinh rác và sự tiến bộ của khoa học công nghệ đang bất lực trước sự nóng lên của khí hậu toàn cầu Theo dự báo của Cơ quan phát triển Liên hợp quốc về biến đổi khí hậu, Việt Nam sẽ là một trong bốn quốc gia chịu ảnh hưởng nặng nề nhất từ biến đổi khí hậu Thế nhưng hầu hết người dân Việt Nam ở những vùng chịu ảnh hưởng nhiều nhất lại không biết gì

về biến đổi khí hậu Ở Đồng bằng sông Cửu Long, người nông dân không biết hiệu ứng nhà kính hay lỗ thủng tầng ozone là gì, nhưng nỗi lo đã hằn rõ trên gương mặt họ về những cánh đồng lúa vốn khô nước lại bị ngập mặn Họ chỉ nhìn thấy một thực tế duy nhất là thiên nhiên đang ngày càng khắc nghiệt hơn Còn ở một số nơi thuộc châu Phi, người dân chỉ biết hạn hán là hiện tượng do trời đất, không thuộc trách nhiệm của con người Họ không hiểu gì về tính hệ thống của tự nhiên

Vấn đề gia tăng dân số cũng thuộc về sự kém nhận thức của con người Người dân ở nhiều nơi trên thế giới không nhận thức được mối quan hệ giữa gia tăng dân số và mức độ suy giảm của chất lượng bầu khí quyển Dân số tăng gấp bốn lần trong một thế kỷ khiến chính con người phải giật mình Một thống kê cho thấy, trước năm 1800, bình quân dân số tăng 0,38 triệu người/năm thì đến thời hiện đại, tốc độ này là 70-80 triệu người/năm [18, tr.68] Tăng dân số là một

trong những nguyên nhân chính của mất cân bằng sinh thái do nhu cầu tiêu thụ tăng, rác thải tăng và việc khai thác tài nguyên tăng để phục vụ cho yêu cầu phát triển công nghiệp và dịch vụ Ngoài ra việc dân số ngày càng đông đảo khiến việc quản lý tốt môi trường cũng khó khăn hơn

Bên cạnh sự mù mờ trong nhận thức thì nhận thức chủ quan của con người cũng là nguyên nhân tất yếu của biến đổi khí hậu Điều này xuất phát từ những

lý do chủ quan Vì những lý do này mà mặc dù nhận thấy sự xuống cấp của chất lượng bầu khí quyển, nhưng con người vẫn mặc nhiên tác động xấu lên nó Với những mong muốn phát triển thái quá, những tắc trách trong sử dụng công nghệ, con người đã đưa vào bầu khí quyển biết bao khí thải độc hại Hẳn nhiều người

đã biết đến và chưa quên vụ cháy lò phản ứng ở Chernobyl (Ucraina) năm 1986 Chỉ vì mong muốn đuổi kịp các nước phương Tây của Liên Xô mà nước này cho xây dựng những nhà máy điện nguyên tử giá rẻ nhưng lại thiếu an toàn, kết quả

là vụ cháy nổ vô cùng bi thảm Hay như vụ kiện “chất độc màu da cam” mà dư luận vẫn đang quan tâm, không chỉ gây công phẫn vì những di chứng đau lòng cho nhiều thế hệ người Việt Nam, mà còn bởi những hậu quả xấu đối với môi trường nói chung và bầu khí quyển nói riêng Việc sản xuất và sử dụng chất diệt

cỏ trong trường hợp này có thể được coi là tắc trách trong sử dụng công nghệ Ngoài ra, những bất cẩn trong hoạt động của con người và sự coi nhẹ vấn đề biến đổi khí hậu của những người có trách nhiệm cũng là những nguyên nhân gây phiền toái Thảm họa Bohpal xảy ra năm 1984 tại Ấn Độ là một ví dụ điển hình cho sự bất cẩn Nhà máy này đã để rò rỉ khí Methyl Isocyanate (MIC) và các khí độc khác, làm 4.000 người chết và 600.000 người phơi nhiễm chỉ trong vài ngày Các nhà lãnh đạo cũng chỉ hay chú trọng đến các thành tích phát triển kinh tế mà không tính đến những thiệt hại về khí hậu Các báo cáo kinh tế hay các tiêu chí đánh giá sự phát triển đều không nhắc tới lượng khí độc hại mà các thành tích đạt được đã phải đánh đổi

Nhận thức chủ quan dẫn tới sự thiếu quan tâm tới việc cứu vãn vấn đề Ở Hoa Kỳ, hiện tượng biến đổi khí hậu vẫn được số đông coi là một nguy cơ không

mấy nguy hiểm, còn lâu mới xảy ra, và khi xảy ra thì sẽ ảnh hưởng trước hết đến những con người ở những nơi rất xa cả về thời gian lẫn không gian [19, tr.72] Còn

tại Anh, Pháp, Đức, công chúng lại thể hiện thái độ hết sức bi quan khi tỉ lệ người đồng ý với nhận định rằng con người sẽ ngăn chặn được sự biến đổi khí hậu chỉ dao động từ 5% đến 10% Ở riêng tại Đức, cứ 4 trong số 10 người được hỏi cho rằng dù chúng ta có cố gắng cũng vô ích và tình hình là không thể cải thiện được

Từ năm 1972, con người đã nhận thức về biến đổi khí hậu toàn cầu, nhưng phải đến sau khi lần đầu tiên phát hiện lỗ thủng tầng ozone ở phía trên Nam cực

và chiến tranh Lạnh chấm dứt thì vấn đề mới thực sự nóng bỏng Quá trình nhận thức đó cũng không hẳn là quá muộn, nhưng cho đến nay, việc giải quyết vấn đề dường như còn chậm chạp Việc nâng cao nhận thức của cộng đồng còn nhiều bất cập, nhất là ở các nước đang phát triển Nếu tình trạng kém nhận thức về vấn

đề còn kéo dài thì biến đổi khí hậu sẽ khó được ngăn chặn

Ngoài nguyên nhân về nhận thức thì việc quản lý kém hiệu quả và sự ích

kỷ cũng làm cho vấn đề khó giải quyết hơn

Xét trên cấp độ toàn cầu, thế giới vẫn chưa có cơ chế quản lý chung trong vấn đề biến đổi khí hậu Các thỏa thuận chưa mang tính ràng buộc mà chủ yếu dựa vào sự tự nguyện Xét trên cấp độ quốc gia, hầu hết các quốc gia còn thiếu quy hoạch trong khai thác, ý thức bảo vệ môi trường chưa phổ biến rộng rãi, luật pháp môi trường chưa đầy đủ và chưa được chấp hành nghiêm,…dẫn tới ảnh hưởng càng ngày càng trầm trọng bới biến đổi khí hậu Ví dụ ở Việt Nam, hiện tượng chặt phá rừng bừa bãi vẫn còn phổ biến và chưa có biện pháp kiểm soát đủ chặt chẽ Nhiều nơi rừng bị phá mà chính quyền không hề biết Hoạt động buôn lậu gỗ quý hiếm vẫn tồn tại dai dẳng Nhìn chung, tổ chức cơ quan quản lý nhà nước và địa phương đều chưa đáp ứng yêu cầu cấp bách của vấn đề

Vấn đề quản lý vốn đầu tư vào ứng phó với biến đổi khí hậu vẫn còn bất cập Hầu hết các quốc gia chịu ảnh hưởng nặng nề nhất từ biến đổi khí hậu lại là những quốc gia nghèo nhất và cần đến sự trợ giúp quốc tế để ứng phó với vấn

đề Nhiều chuyên gia lo ngại nạn tham nhũng và việc sử dụng vốn thiếu hiệu quả

ở các quốc gia này Vì vậy, việc quản lý vốn chặt chẽ và thông minh hơn sẽ giúp làm giảm nguy cơ bị ảnh hưởng bởi biến đổi khí hậu Ngược lại, việc quản lý vốn thiếu hiệu quả càng gây khó khăn cho việc ứng phó và ngăn chặn vấn đề

Những toan tính ích kỷ cá nhân cũng không kém phần nguy hiểm Ví dụ như việc chuyển giao công nghệ cũ có hại cho bầu khí quyển từ các nước giàu sang các nước nghèo Nhằm thu lợi nhuận và trút được sự độc hại sang các nước khác, nhiều quốc gia giàu có đã lợi dụng luồng đầu tư ồ ạt trong thị trường mở cửa để chuyển giao công nghệ lạc hậu Ngoài ra, việc đe dọa, trả thù nhau giữa các quốc gia cũng góp một lượng không nhỏ CO2 vào khí quyển Ví dụ việc đua nhau phát triển vũ khí hạt nhân và thử tên lửa hạt nhân để thị uy của một số quốc gia hay vụ Iraq đốt hơn 600 giếng dầu của Kuwait để trả thù sau chiến tranh vùng Vịnh là những điển hình cho sự ích kỷ của con người gây tổn thương cho bầu khí quyển

Tóm lại, sự phát triển kinh tế xã hội bao gồm sự phát triển các ngành công nghiệp, giao thông, tiêu dùng, … và một số yếu tố khác như sự nhận thức, quản

lý kém, tính ích kỷ, … là những nguyên nhân của biến đổi khí hậu Tất cả những yếu tố đó đều nằm trong các hoạt động của con người Ngày nay, khoa học đã chứng minh, biến đổi khí hậu chủ yếu là do con người gây ra và hậu quả mà chúng ta đang thấy hiện nay chính là những gì mà thiên nhiên đang đáp trả

1.2 Thực trạng vấn đề biến đổi khí hậu thế giới

1.2.1 Thực trạng

Trái đất đang nóng dần lên và những hậu quả tàn khốc của hiện tượng này đang là một thực trạng mà con người buộc phải đối mặt Thực trạng này vẫn ngày một trở nên tồi tệ khi nhiệt độ của trái đất cứ tăng lên không ngừng và các hiện tượng thời tiết cực đoan cũng ngày càng nhiều hơn và ảnh hưởng nặng nề hơn

Qua quá trình nghiên cứu và phân tích, các nhà khoa học Mỹ và Anh nhận định rằng, kể từ những thập kỷ 1860-1880 tới nay, thì thập kỷ 1990 là thập kỷ nóng nhất của thiên niên kỷ vừa qua, trong đó năm 1998 là năm nóng kỷ lục

[2,tr.56] Nhiều nhà khoa học cho biết nhiệt độ trung bình của trái đất đã tăng

0,74oC trong thế kỷ XX và sẽ tiếp tục tăng từ 1,8 đến 4oC trong thế kỷ XXI

[21,tr.9] Một ước tính khác còn bi quan hơn nhiều khi cho rằng đến giữa thế kỷ

XXI, nhiệt độ sẽ tăng lên khoảng 5o

C [18, tr.53] Hiện nay nhiều nơi trên trái đất

đã có hiện tượng mùa hè nóng kỷ lục Ví dụ ở Việt Nam, càng những năm gần đây nắng nóng càng gay gắt hơn Ở các tỉnh, thành phía Bắc và Bắc Trung Bộ, nhiệt độ trong những ngày nóng nhất lên tới hơn 40oC, có nơi hơn 42oC khiến đời sống và sản xuất của người dân bị ảnh hưởng không nhỏ Nếu nhiệt độ cứ tiếp tục tăng với đà như hiện nay thì nhiều vùng ở Việt Nam sẽ phải đối mặt với nhiệt độ xấp xỉ 45oC với rất nhiều hệ lụy kéo theo sau đó

Theo trung tâm Dữ liệu Khí hậu quốc gia Mỹ, nửa đầu năm 2006 là giai đoạn khí hậu trung bình trái đất ấm nhất kể từ khi cơ quan này đi vào hoạt động năm 1895 [16] Xu hướng gia tăng nhiệt độ toàn cầu vẫn tiếp tục trong vài năm trở lại đây Tại California (Mỹ) nhiệt độ ở Thung lũng chết đã lên tới 56,5o

C

Nhiều thành phố duyên hải phía Tây nước Mỹ, nhiệt độ đã vượt ngưỡng 40oC Ở

Ấn Độ, mùa hè năm 2010 được coi là nóng nhất kể từ những năm 1800 khiến hàng trăm người chết khi nhiệt độ ngoài trời một số nơi lên tới gần 500

C [11]

Ở nhiều nước châu Âu, hiện tượng nhiệt độ tăng cao hơn so với bình thường khoảng 7 đến 9oC đã xuất hiện Nghiêm trọng nhất là vào thời điểm mùa

hè 2003, nhiệt độ tăng kỷ lục từ kể năm 1950 khiến cho khoảng 300 nghìn người

đã thiệt mạng Ở Nga mùa hè năm 2010 đã có hiện tượng nắng nóng kéo dài bất thường với nhiệt độ 40o

C Sự bất thường của đợt nắng nóng này biểu hiện ở chỗ

nó kéo dài hơn một tháng liền không suy giảm Đây được coi là một hiện tượng chưa từng có trong lịch sử mà người ta ghi nhận được ở Nga

Có thể nói, nhiệt độ trái đất đã tăng và ảnh hưởng không loại trừ quốc gia lớn hay nhỏ Thực trạng vấn đề không chỉ biểu hiện ở sự tăng nhiệt độ trái đất

mà còn biểu hiện rõ rệt ở hiện tượng nước biển dâng, nguy cơ thời tiết cực đoan

và những hệ lụy kéo theo sau đó

Biến đổi khí hậu chính là nguồn gốc của hiện tượng nước biển dâng và các nguy cơ thời tiết cực đoan Nguyên nhân nước biển dâng cao là do sự tăng

nhiệt độ của đại dương và băng tan ở hai cực của trái đất Tác động của hiện tượng này đã được nhìn thấy rõ rệt Ví dụ như sự kiện các đảo trên thế giới đang

bị nhấn chìm Cuộc họp nội các dưới nước ở Maldives là tiếng chuông cảnh báo điển hình về thảm họa nước biển dâng Maldives là quốc gia “thấp nhất” thế giới với 80% diện tích đất cao hơn mực nước biển chưa tới 1m, khu vực cao nhất hiện nay chỉ còn cao hơn so với mặt nước biển 2m Cùng chung hoàn cảnh với Maldives, các quốc đảo Tuvalu, Kiribati cũng đang có nguy cơ bị nhấn chìm khi nước biển đã xâm lấn một phần của đảo Việt Nam và Bangladesh cũng được các nhà khoa học quốc tế cảnh báo là hai trong số các nước chịu ảnh hưởng nặng nề nhất bởi nước biển dâng Việt Nam có bờ biển dài hơn 3000km, lại có thềm lục

địa thấp Nếu mực nước biển dâng cao 1m thì có thể Việt Nam sẽ mất đi 16% diện tích lãnh thổ do bị chìm ngập trong nước biển [33, tr.13]

Quốc đảo Maldives (Theo tin 247.com)

Biến đổi khí hậu đã khiến các nguy cơ thời tiết cực đoan gia tăng nhanh chóng cả về số lượng và mức độ ảnh hưởng Nhiều quốc gia ở Nam Á, Mỹ Latinh và đặc biệt là châu Phi cận Sahara đang phải đối mặt với hạn hán nghiêm trọng Syria là một trong những quốc gia chịu tác động nghiêm trọng nhất bởi hạn hán trong nhiều thập kỷ nay Gần đây hạn hán càng gây hậu quả nặng nề hơn trên đất nước này, khiến nạn đói diễn ra triền miên, đặc biệt là ở khu vực Đông Bắc Syria Ở Argentina, hạn hán kéo dài trong suốt năm 2008 đã khiến gần một triệu gia súc bị chết, đặc biệt là bò, gây ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống nông dân đất nước này Nhiều nước khác cũng chịu cảnh hạn hán tương tự, như Kenya với những ruộng ngô khô cháy, Mỹ và Úc với những dòng sông đang cạn kiệt nước Khu vực Đông Nam Á, vào thời điểm đầu năm 2010, tàu thuyền đã không thể lưu thông trên sông Mê- Kông đoạn qua Thái Lan do mực nước sông giảm mạnh Ở Việt Nam, giai đoạn hạn hán năm 2010 đã có biểu hiện kéo dài hơn và nặng nề hơn so với nhiều năm trước Hiện tượng cháy rừng vì thế cũng gia tăng

cả về mức độ và số lượng Mực nước các sông giảm mạnh khiến hoạt động canh tác nông nghiệp chịu tác động không nhỏ Sông Hồng, con sông lớn nhất Việt Nam, vào thời điểm đầu năm 2010 đã có mực nước giảm xuống tới mức thấp nhất kể từ năm 1902 theo ghi nhận của Cơ quan khí tượng và môi trường Việt Nam Tình trạng khô hạn như vậy đã và đang tác động tiêu cực tới sinh kế và đe dọa triển vọng phát triển con người nhiều nơi trên thế giới.

Đầm lầy thành nơi khô hạn, nứt nẻ tại Iraq (Ảnh AFP)

Trong khi cảnh hạn hán xảy ra ở nhiều khu vực, thì những nơi khác trên thế giới lại bị lũ lụt tàn phá nặng nề Nguyên nhân của sự bất hợp lý này là do sự thay đổi bất thường của khí hậu khiến mùa khô kéo dài hơn còn mùa mưa thì lại mưa nhiều hơn Chính vì vậy mà hạn hán và lũ lụt đều có chiều hướng tăng lên Chỉ riêng năm 2010 đã có nhiều trận lũ lụt lớn được ghi lại Điển hình là trận lụt xảy ra tại Pakistan khiến khoảng 14 triệu người bị ảnh hưởng Hàng triệu người

bị kẹt lại khu vực lũ quét qua Nhà cửa, cầu cống, đường sá đều bị lũ cuốn trôi Lương thực, thực phẩm thiếu trầm trọng và các loại bệnh dịch xuất hiện liền ngay sau đó đã đe dọa sức khỏe và tính mạng của những người còn sống sót Tổ

chức Liên Hợp Quốc ước tính số người chịu thiệt hại bởi trận lũ lụt này vượt quá tổng số người bị ảnh hưởng của ba thiên tai cộng lại là trận sóng thần năm 2004, trận động đất ở Pakistan năm 2005 và trận động đất ở Haiti hồi đầu năm 2010

[33]. Không chỉ Pakistan, các quốc gia như Trung Quốc, Việt Nam và nhiều quốc gia khác cũng chịu ảnh hưởng của lũ lụt Các đợt lũ quét tại lưu vực các con sông lớn chảy qua đã khiến những quốc gia này chịu thiệt hại nghiêm trọng không chỉ về tài sản mà cả tính mạng Trong những năm gần đây, hoạt động cứu trợ nạn nhân các vùng bão lũ ở Việt Nam đã gia tăng, tuy nhiên người dân vẫn không khắc phục được hết những hậu quả do các trận thiên tai này mang lại

Lũ lụt ở Việt Nam (Ảnh: Vnexpress.net)

Ngoài lũ lụt, hạn hán, con người gần đây còn phải chống chọi nhiều hơn với những cơn bão nhiệt đới Nguyên nhân bão nhiệt đới gia tăng là bởi nhiệt độ trái đất ấm lên khiến biển cũng ấm lên làm cho bão mạnh hơn và xuất hiện thường xuyên hơn Bão đặc biệt ảnh hưởng nặng nề ở những quốc gia thiếu khả năng thích ứng với biến đổi khí hậu Những khu nhà ổ chuột, tạm bợ, những khu

vực sản xuất thô sơ không đủ sức chống chọi lại với cuồng phong, bão tố vẫn là những đối tượng dễ bị tổn thương nhất Tình trạng này đặc biệt phổ biến ở châu

Á như Việt Nam, Philippines, một số tỉnh của Trung Quốc, … Việt Nam phải hứng chịu trung bình hàng năm khoảng 6 đến 8 trận bão Nhiều trận cướp đi sinh mạng, nhà cửa, thuyền bè và cướp trắng mùa màng Càng gần đây, bão đổ vào Việt Nam càng gây thiệt hại nặng hơn Cơn bão Conson năm 2010 là một ví dụ Thế giới gần đây cũng ghi nhận sự gia tăng của bão Cơn bão Katrina năm 2005 khốc liệt đã khiến hàng trăm người thiệt mạng ở Hoa Kỳ Cơn bão Nargis năm

2008 đổ bộ vào Myanmar đã cướp đi hàng ngàn sinh mạng và đẩy hàng triệu người vào tình cảnh không nhà cửa Sức tàn phá của các trận bão vẫn đang tăng lên không ngừng ở nhiều nơi trên thế giới

Theo thống kê từ Báo cáo phát triển con người 2007/2008 của Ngân hàng

Thế giới, số người chịu rủi ro liên quan tới biến đổi khí hậu là không nhỏ Khoảng 344 triệu người chịu bão nhiệt đới, 521 triệu người chịu lũ lụt, 130 triệu người chịu hạn hán và 2,3 triệu người chịu sạt lở đất [19, tr.104]

Trên thực tế, con người đã, đang và sẽ còn phải chứng kiến những ảnh

hưởng xấu của biến đổi khí hậu Thực trạng khan hiếm nước ngọt là một ví dụ

Theo Báo cáo phát triển con người 2007/2008 mà Ngân hàng Thế giới đưa ra,

trong suốt thế kỷ 21, nguồn nước dự trữ trong các núi băng và lớp tuyết phủ sẽ suy giảm khiến cho sự phân phối nước có thay đổi rõ rệt Những núi băng vốn là ngân hàng nước khổng lồ, trữ nước và tuyết dưới dạng nước đá, tạo thành các nguồn dự trữ nước trong mùa đông và xả nước ra vào mùa hè Lượng nước này duy trì hệ thống sông làm thành huyết mạch nuôi sống các hệ sinh thái và nông nghiệp rộng lớn [19, tr.101] Theo đó, sự nóng lên của trái đất khiến nước bốc hơi

và các núi băng co hẹp sẽ đe dọa trực tiếp con người Nguồn nước vì thế mà

ngày càng trở nên khan hiếm, gây ảnh hưởng lớn tới đời sống người dân nhiều nơi trên thế giới

Hiện nay trên thế giới khoảng 80 quốc gia, chiếm 40% tổng dân số thế giới đang phải chịu cảnh thiếu nước trầm trọng [8, tr.223] Theo dự báo của

UNESCO, năm 2030 con số này sẽ có thể tăng lên tới khoảng 50% Ở Trung Đông, 9 trong số 14 nước trong khu vực này đã có mức nước trung bình trên đầu người ở dưới ngưỡng khan hiếm nước [19, tr.101] Các nước ảnh hưởng nặng nề do

lượng mưa giảm là Ai Cập, Israel, Giordani, Liban và Palestine Ở Bangladesh, hàng chục triệu người đang phải sinh hoạt trong điều kiện tồi tệ do thiếu nước Khoảng 1,3 triệu người dân ở thủ đô Dhaka buộc phải dùng thứ nước đục ngầu, hôi thối cho việc ăn uống và tắm rửa, khiến bệnh tật cũng trở nên phổ biến Chịu chung hoàn cảnh với nhiều quốc gia trên thế giới, Việt Nam cũng là một trong các quốc gia đang phải đối mặt với tình trạng thiếu nước ngọt Theo một thống

kê cho thấy, với kịch bản phát thải trung bình, thì đến năm 2050, Việt Nam sẽ có khoảng 8,4 triệu người thiếu nước sinh hoạt Việc ngưng cung cấp nước luân phiên ở các địa phương cho đến nay đã trở nên quen thuộc, nhất là vào các mùa

hè Bên cạnh đó, nước ngọt dùng trong sản xuất cũng khan hiếm dần Khu vực miền Trung Việt Nam xuất hiện hiện tượng mất mùa do thiếu nước dùng trong canh tác và hầu hết các giếng nước trong các địa phương đều trở nên trơ đáy Đồng Bằng sông Cửu Long thì sản xuất nông nghiệp thất thu do các cánh đồng

bị ngập mặn

Bên cạnh thực trạng khan hiếm nước ngọt, con người đang phải đối mặt

với sự mất cân bằng sinh thái Cũng theo Báo cáo phát triển con người

2007/2008 của Ngân hàng thế giới, con người đang tiến tới những thiệt hại chưa

từng có về đa dạng sinh học và sự tan vỡ của các hệ sinh thái trong thế kỷ 21 Năm 2005, dự án “Đánh giá Hệ sinh thái Thiên niên kỷ” với sự tham gia của

1.300 nhà khoa học từ khắp nơi trên thế giới đã được triển khai và cho thấy 60% các dịch vụ hệ sinh thái hoặc đã suy thoái hoặc đang bị sử dụng thiếu bền vững

[19, tr.107] Rừng bị thu hẹp nghiêm trọng với tốc độ biến mất trung bình 1-1,5

acre/giây [18, tr.43] Các bãi lầy sú vẹt mất dần cùng các hệ rạn san hô và các vùng

đất ngập nước Chính sự suy thoái này làm giảm khả năng khắc phục của con người trước biến đổi khí hậu Chỉ riêng việc khí hậu nóng lên phá hủy một nửa các hệ san hô trên thế giới, đã làm ảnh hưởng tới nguồn sinh kế cũng như sự tăng trưởng kinh tế của hơn 60 quốc gia Rạn san hô vốn đóng vai trò sống còn trong các hệ sinh thái biển duy trì trữ lượng thủy sản đồng thời hỗ trợ ngành du lịch ở nhiều nơi trên thế giới Tuy nhiên, với đà tăng của khí hậu trái đất hiện nay, san

hô sẽ còn bị tẩy trắng nhiều hơn nữa Sự biến mất dần của các loài động vật cũng cho thấy hệ sinh thái đang bị tổn thương Trong 2000 năm qua, thế giới đã mất trên 100 loài sinh vật 2/3 trong số chúng bị tuyệt chủng từ giữa thế kỷ 19 và hầu hết trong số này là từ đầu thế kỷ 20 [18, tr.47] Gần ¼ các loài động vật có vú đang

suy giảm nghiêm trọng [19, tr107] Sự phân bố các loài động thực vật cũng có sự

thay đổi Mô hình di trú của động vật thay đổi, cho thấy các loài đang cố gắng đi theo những vùng khí hậu của chúng Còn những loài vốn sống ở địa cực thì sẽ chẳng còn nơi nào để đi, như gấu trắng chẳng hạn Biến đổi khí hậu đang đẩy chúng ra khỏi hành tinh này Như vậy, rõ ràng hệ sinh thái vốn hỗ trợ cho sự sống trên trái đất đã và đang mất dần khả năng phục hồi Con người đang phá hủy tính hệ thống của tự nhiên bằng các hoạt động làm gia tăng thêm nhiệt độ

trung bình của trái đất

Tình trạng sức khỏe con người bị ảnh hưởng do biến đổi khí hậu cũng là

một thực trạng đáng lo ngại Hình thế thời tiết thay đổi đã làm xuất hiện nhiều loại bệnh mới trên thế giới cũng như làm trầm trọng thêm nguy cơ mắc các bệnh truyền nhiễm Sốt rét là một trong số các bệnh nguy hiểm cướp đi trên 1 triệu

sinh mạng mỗi năm Biến đổi khí hậu tác động tới lượng mưa, nhiệt độ và độ ẩm tạo điều kiện thuận lợi cho bệnh này xuất hiện và lây lan. Ở châu Phi cận Sahara, hàng năm có khoảng 700.000 đến 900.000 trẻ em dưới 5 tuổi bị chết vì sốt rét khiến bệnh này trở thành nguyên nhân gây tử vong lớn thứ ba ở trẻ em [19, tr.111] Ở Đông Phi, thời tiết thay đổi bất thường khiến dịch sốt Rift Valley và

dịch sốt Chikungunya khởi phát và lây lan nhanh chóng Biến đổi khí hậu còn làm gia tăng số nạn nhân của bệnh sốt xuất huyết Dự tính đến năm 2080, số người mắc bệnh sốt xuất huyết có thể tăng từ 1,5 tỉ lên tới 3,5 tỉ người [19, tr.111]

Có những vùng trước đây chưa từng biết tới căn bệnh này nhưng nay đã thực sự

phải hứng chịu, như vùng rẻo cao ở Mỹ Latinh Nắng nóng đột ngột làm tăng

khả năng nhiễm bệnh và làm giảm sức đề kháng của cơ thể, nhất là ở người già

và trẻ em Điều này kéo theo hàng loạt các hậu quả khác liên quan tới sức khỏe con người

Việc đối phó với những thách thức mà biến đổi khí hậu đem lại cho sức khỏe con người diễn ra ở tất cả các quốc gia trên thế giới, không kể quốc gia giàu hay nghèo Tuy nhiên, các nước nghèo nhất không thể có được hệ thống y

tế đủ hiện đại và vẫn thiếu nguồn tài chính cần thiết để ứng phó với các nguy cơ này Bởi vậy, vấn đề biến đổi khí hậu và sức khỏe con người vẫn tồn tại và gia tăng không ngừng Điều cấp thiết được đặt ra hiện nay là phải xây dựng một chiến lược đối phó hiệu quả ngay cả ở những nước nghèo nhất Đó quả là nhiệm

vụ khó thực hiện trong một thế giới vốn bất bình đẳng

1.2.2 Các kịch bản tương lai

Theo Ban Liên Chính phủ về biến đổi khí hậu (IPCC), kịch bản biến đổi khí hậu là bức tranh toàn cảnh về khí hậu trong tương lai dựa trên một tập hợp các mối quan hệ khí hậu, được xây dựng để sử dụng trong nghiên cứu những hậu

quả của biến đổi khí hậu do con người gây ra và thường được dùng như là đầu vào cho các mô hình đánh giá tác động [3, tr.3]

Các Kịch Bản Tương Lai Về Biến Đổi Khí Hậu Toàn Cầu

Biến đổi khí hậu hiện nay và trong thế kỷ 21 được đánh giá chủ yếu là do gia tăng mức độ phát thải khí nhà kính từ hoạt động kinh tế-xã hội của con người Do đó, các kịch bản biến đổi khí hậu được xây dựng dựa trên các kịch bản phát triển kinh tế xã hội toàn cầu Các cơ sở xác định cụ thể là: 1) Sự phát triển kinh tế ở quy mô toàn cầu; 2) Dân số thế giới và mức độ tiêu dùng; 3) Chuẩn mực cuộc sống và lối sống; 4) Tiêu thụ năng lượng và tài nguyên năng lượng; 5) Chuyển giao công nghệ; 6) Thay đổi sử dụng đất; ….[3,tr.7] Kết quả đã được IPCC tổng hợp và đưa ra 6 kịch bản tương lai về biến đổi khí hậu toàn cầu

6 kịch bản này dựa trên 4 kịch bản gốc là A1, A2, B1, B2, trong đó:

- Kịch bản gốc A1: Kịch bản này mô tả nền kinh tế thế giới với tốc

độ phát triển nhanh; dân số thế giới tăng đạt đỉnh vào năm 2050 và sau đó giảm dần; các công nghệ mới phát triển nhanh chóng và hiệu quả; thế giới có sự tương đồng về thu nhập và cách sống, có

sự tương đồng giữa các khu vực, giao lưu mạnh mẽ về văn hóa và

xã hội toàn cầu Họ kịch bản A1 được chia thành 3 nhóm dựa theo mức độ phát triển công nghệ:

+ A1F1: Tiếp tục sử dụng thái quá nhiên nhiệu hóa thạch (kịch bản phát

- Kịch bản gốc A2 (phát thải cao): Kịch bản này mô tả một thế giới

không đồng nhất, các quốc gia hoạt động độc lập; dân số tiếp tục tăng trong thế kỷ 21; kinh tế phát triển theo định hướng khu vực; thay đổi về công nghệ và tốc độ tăng trưởng kinh tế chậm

- Kịch bản gốc B1 (phát thải thấp) : Theo kịch bản này mô tả, nền

kinh tế thế giới phát triển nhanh giống như trong kịch bản A1 nhưng có sự thay đổi nhanh chóng theo định hướng kinh tế dịch

vụ và thông tin; dân số tăng đạt đỉnh vào năm 2050 và giảm dần sau đó; cường độ tiêu hao nguyên vật liệu cũng giảm, các công nghệ sạch được ứng dụng rộng rãi và sử dụng hiệu quả tài nguyên; chú trọng đến các giải pháp toàn cầu về ổn định kinh tế, xã hội và môi trường

- Kịch bản gốc B2 (phát thải trung bình): Dân số tăng liên tục

nhưng với tốc độ thấp hơn kịch bản A2; tập trung vào các giải pháp địa phương thay vì toàn cầu về ổn định kinh tế, xã hội và môi trường; kinh tế phát triển ở mức trung bình; thay đổi công nghệ chậm hơn và manh mún hơn so với B1 và A1

Sáu kịch bản trên đây khác nhau về các giả định về thay đổi dân số, tăng trưởng kinh tế, cách thức sử dụng năng lượng và khả năng giảm thiểu tác động Tuy nhiên, không kịch bản nào cho thấy điểm ổn định của lộ trình phát thải có thể dưới mức 600ppm trong thế kỷ 21 Thậm chí ba kịch bản chỉ ra rằng nồng độ khí nhà kính tối thiểu sẽ là 850ppm Với một lộ trình phát thải như vậy, thì nhiệt

độ trung bình của trái đất sẽ tăng trong khoảng từ 2,3oC đến 4,5oC IPCC dự kiến mức tăng nhiệt độ 3oC là hệ quả có khả năng xảy ra nhất, nhưng cũng lưu ý rằng

“không thể loại trừ các trường hợp mức tăng nhiệt độ sẽ vượt xa con số 4,5oC”

[19, tr.37]

Bảng 1.1: Các khoảng nhiệt độ tăng theo mức tăng của trữ lượng CO2

dự kiến cho năm 2080

Các kịch bản của IPCC So với nhiệt độ trung bình So với nhiệt độ

thời kỳ 1980-1999 ( o C) thời kỳ tiền công

Hiện nay con người đang đặt ra ngưỡng biến đổi khí hậu nguy hiểm là

2oC Như vậy, để tránh viễn cảnh khí hậu hết sức nguy hiểm mà IPCC đã chỉ ra thì thế giới buộc phải thay đổi tiến trình phát triển, tức là thực hiện một sự đột phá về cách thức sử dụng năng lượng như lịch sử đã từng diễn ra cuộc cách mạng công nghiệp Đó quả là một thách thức lớn đối với nhân loại

Các Kịch Bản Tương Lai Về Biến Đổi Khí Hậu Ở Việt Nam

Để hạn chế mức phát thải nhằm kiềm chế gia tăng biến đổi khí hậu, gần đây Việt Nam cũng đã công bố 3 kịch bản về biến đổi khí hậu và nước biển dâng trong thế kỷ 21 Nhóm các kịch bản này được Bộ Tài nguyên và môi trường xây dựng dựa trên 3 kịch bản A1, B1, B2 của IPCC với các tiêu chí: Mức độ tin cậy của kịch bản biến đổi khí hậu toàn cầu; độ chi tiết của kịch bản biến đổi khí hậu; tính kế thừa của kịch bản; tính thời sự của kịch bản; tính phù hợp địa phương; tính đầy đủ của các kịch bản; và khả năng chủ động cập nhật

Các kịch bản về biến đổi khí hậu của Việt Nam có thể tóm tắt như sau:

+ Về lượng mưa: Đến cuối thế kỷ 21, lượng mưa trung bình năm tăng so

với thời kỳ 1980-1999 khoảng 5% ở Tây Bắc, Đông Bắc, Đồng bằng Bắc

Bộ, Bắc Trung Bộ và từ 1%-2% ở Nam Bộ, Tây Nguyên và Nam Trung

Bộ Ở phía Bắc, vào khoảng tháng 3-4, lượng mưa sẽ giảm 3%-6% còn ở phía Nam, lượng mưa sẽ giảm khoảng 7%-10% vào mùa khô Trong khi vào các đợt cao điểm mùa mưa ở các khu vực Bắc và Nam Trung Bộ, lượng mưa lại tăng 6%-10%, ở Tây Nguyên và Nam Bộ lượng mưa cũng tăng khoảng 1% so với thời kỳ 1980-1999

+ Về nhiệt độ: Đến cuối thế kỷ 21, nhiệt độ trung bình năm có thể tăng so

với thời kỳ 1980-1999 khoảng 2,6oC ở Tây Bắc, 2,5oC ở Đông Bắc, 2,4o

C

ở Đồng bằng Bắc Bộ, 2,8oC ở Bắc Trung Bộ, 1,9oC ở Nam Trung Bộ, 1,6oC ở Tây Nguyên và 2oC ở Nam Bộ

+ Về lượng mưa: Đến cuối thế kỷ 21, lượng mưa trung bình năm có thể

tăng so với thời kỳ 1980-1999 khoảng 7%-8% ở Tây Bắc, Đông Bắc, Đồng bằng Bắc Bộ, Bắc Trung Bộ và khoảng 2%-3% ở Nam Trung Bộ, Tây Nguyên, Nam Bộ Khoảng tháng 3-4, lượng mưa sẽ giảm so với thời

kỳ 1980-1999 từ 4%-7% ở Tây Bắc, Đông Bắc và Đồng bằng Bắc Bộ, khoảng 10% ở Bắc Trung Bộ, còn ở phía Nam, lượng mưa vào mùa khô sẽ giảm 10%-15% Vào các đợt cao điểm của mùa mưa, lượng mưa sẽ tăng

từ 10%-15% ở cả Bắc và Nam Trung Bộ, tăng dưới 1% ở Tây Nguyên và Nam Bộ

- Theo kịch bản phát thải cao (A2):

+ Về nhiệt độ: Đến cuối thế kỷ 21, nhiệt độ trung bình năm ở phía Bắc sẽ

tăng cao hơn so với thời kỳ 1980-1999 khoảng 3,1o

C-3,6oC, trong đó Tây Bắc tăng 3,3oC, Đông Bắc tăng 3,2oC, Đồng bằng Bắc Bộ tăng 3,1oC, Bắc Trung Bộ tăng 3,6oC Ở phía Nam, nhiệt độ trung bình năm tăng 2,4oC ở Nam Trung Bộ, 2,1oC ở Tây Nguyên, 2,6oC ở Nam Bộ

+ Về lượng mưa: Đến cuối thế kỷ 21, lượng mưa năm tăng khoảng

9%-10% ở Tây Bắc và Đông Bắc, khoảng 9%-10% ở Đồng bằng Bắc Bộ và Bắc Trung Bộ, khoảng 4%-5% ở Nam Trung Bộ, khoảng 2% ở Tây Nguyên và Nam Bộ Lượng mưa trong khoảng tháng 3-4 sẽ giảm 6%-9% ở Tây Bắc, Đông Bắc và Đồng bằng Bắc Bộ, khoảng 13% ở Bắc Trung Bộ Vào giữa mùa khô ở Nam Trung Bộ, Tây Nguyên, Nam Bộ, lượng mưa sẽ giảm từ 13%-22% so với thời kỳ 1980-1999 Vào các tháng cao điểm mùa mưa, lượng mưa có thể tăng từ 12%-19% ở Bắc và Nam Trung Bộ, và 1%-2% ở Tây Nguyên và Nam Trung Bộ

Ngoài nhiệt độ và lượng mưa, ba kịch bản về biến đổi khí hậu cho

Việt Nam cũng mô tả những nguy cơ mực nước biển dâng trong thế kỷ 21

Theo nhóm kịch bản này, đến cuối thế kỷ 21 mực nước biển ở Việt Nam

có thể dâng cao hơn so với thời kỳ 1980-1999 khoảng 65cm đến 100cm

Bảng 1.2: Mực nước biển dâng (cm) so với thời kỳ 1980-1999

Các kịch bản về nồng độ phát thải của IPCC và nhóm 3 kịch bản về biến đổi khí hậu của Việt Nam đều đưa ra một cách thuyết phục những khả năng có thể xảy ra đối với khí hậu toàn cầu Với kịch bản phát thải thấp nhất, trái đất vẫn phải đối mặt với ngưỡng biến đổi khí hậu nguy hiểm IPCC cũng không loại trừ khả năng khí hậu trái đất có thể tăng cao hơn so với dự kiến của cả 6 kịch bản Như vậy, các kịch bản trên chính là bức tranh toàn cảnh về những nguy cơ biến đổi khí hậu mà trái đất sẽ phải đối mặt Con người buộc phải nhìn thẳng vào bức tranh này để xác định hành động cụ thể nhằm hạn chế và ngăn chặn những nguy

cơ đó

Tóm lại, biến đổi khí hậu được hiểu là sự biến đổi của trạng thái khí hậu

so với trung bình và/ hoặc dao động của khí hậu duy trì trong một khoảng thời gian dài, thường là vài thập kỷ hoặc dài hơn Nguyên nhân của vấn đề biến đổi khí hậu là do các tác động tự nhiên và nhân tạo, trong đó tình trạng vấn đề biến đổi khí hậu hiện nay được khẳng định chủ yếu là do hoạt động của con người

gây nên Thực trạng của vấn đề được biểu hiện rõ qua quá trình nóng lên của trái đất, hiện tượng băng tan, nước biển dâng và các nguy cơ thời tiết cực đoan cùng với các hệ lụy kéo theo sau đó Đối mặt với thực trạng vấn đề biến đổi khí hậu, thế giới đã có nhiều hành động nhằm cứu vãn vấn đề Một trong những hành động tiêu biểu là việc nghiên cứu và đưa ra các kịch bản về biến đổi khí hậu toàn cầu của IPCC Ở Việt Nam, Bộ Tài nguyên và Môi trường cũng thực hiện việc xây dựng và công bố các kịch bản về biến đổi khí hậu và nước biển dâng của riêng Việt Nam Tuy vậy, dù hành động tích cực đến đâu, các quốc gia cũng không thể giải quyết triệt để vấn đề toàn cầu này nếu thiếu đi quá trình hợp tác quốc tế chặt chẽ Biến đổi khí hậu vì thế mà trở thành một vấn đề được quan tâm rất nhiều trong quan hệ quốc tế

CHƯƠNG 2: TÁC ĐỘNG CHỦ YẾU CỦA VẤN ĐỀ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU ĐỐI VỚI QUAN HỆ QUỐC TẾ

2.1 Tác động của vấn đề biến đổi khí hậu đối với xung đột quốc tế

Đã mấy thập kỷ gần đây con người nhận thức được về biến đổi khí hậu và những mối nguy hiểm từ biến đổi khí hậu đối với nhân loại nhưng lại không thể ngăn chặn được, bởi vì thế giới của chúng ta là một thế giới đầy mâu thuẫn, xung đột Chính bản thân vấn đề biến đổi khí hậu là một trong những nguồn gốc của các xung đột quốc tế

2.1.1 Biến đổi khí hậu tạo vấn đề an ninh môi trường

Biến đổi khí hậu được coi là một trong những nguyên nhân dẫn tới các vấn

đề về an ninh môi trường

Thứ nhất, biến đổi khí hậu có thể gây ra những thảm họa toàn cầu về thiên

nhiên - môi trường Hiện nay biến đổi khí hậu đang gây ra hoàng loạt những làn sóng di cư do các quốc gia bị nước biển dâng hay do sự tăng nhiệt độ quá mức ở một số nơi trên thế giới gây hiện tượng sa mạc hóa Ví dụ điển hình là ở Kiribati, một quốc đảo với diện tích 811km2

phân bố trên 33 hòn đảo mà hiện nay các đảo đang chìm dần và người dân Kiribati chỉ có thể cầm cự trên 12 hòn đảo trong khoảng 30 năm nữa [17] Người dân của quốc đảo này đang tìm kiếm những con

đường di dân cho mình nhưng liệu 113,000 dân có tìm đủ cơ hội di cư hay không vẫn là điều mà chính phủ nước này băn khoăn Chưa kể, Kiribati sẽ phải chấp nhận sự tàn lụi của một nền văn hóa đã tồn tại 4000 năm lịch sử

Có dự báo cho rằng, đến năm 2050, khoảng 150 triệu người sẽ phải di dời khỏi các vùng duyên hải do nước biển dâng, bão lụt hoặc nước ngọt bị nhiễm mặn [4, tr.24] Việc di dân có thể là nguy cơ gây mất an ninh quốc tế và tạo nên

những xáo trộn không mong muốn trong đời sống xã hội của các quốc gia

Thứ hai, biến đổi khí hậu làm trầm trọng thêm các thách thức an ninh phi

truyền thống khác như an ninh lương thực, an ninh năng lượng, khoảng cách giàu nghèo, … Từ những thách thức này, các vấn đề khác sẽ nảy sinh như khủng bố, mẫu thuẫn chính trị-xã hội ở nhiều nơi trên thế giới Dự báo tới năm

2025, khoảng 5 tỷ người sẽ phải sống trong những khu vực có nguy cơ căng thẳng, xung đột liên quan đến sự khan hiếm nước và lương thực [4, tr.25] Một trong những vấn đề đáng lo ngại nhất hiện nay là sự căng thẳng về nước Sự tranh giành nguồn nước vẫn đang diễn ra ở nhiều lưu vực sông trên thế giới, như sông Hằng, sông Mê Kông, sông Nil, sông Jordan,… Ngoài vấn đề nước, vấn đề

an ninh lương thực cũng gây căng thẳng khi các khu vực sản xuất và cung cấp lương thực chủ yếu của thế giới bị ảnh hưởng của biến đổi khí hậu dẫn tới ngập lụt, nhiễm mặn hoặc hạn hán Vấn đề đói nghèo gia tăng, khoảng cách giàu nghèo cũng xa hơn và đặc biệt là các tệ nạn xã hội kéo theo ngay sau đó

Thứ ba, biến đổi khí hậu có thể làm tăng mâu thuẫn giữa các quốc gia

trong vấn đề môi trường [4, tr.26] Trong quan hệ quốc tế, các chủ thể xích lại gần

nhau khi có cùng chung lợi ích Tương tự như vậy, khi lợi ích va chạm có thể khiến các chủ thể đó tách rời nhau và trở nên đối kháng Tác động của biến đổi khí hậu có thể làm thay đổi về cơ cấu địa chính trị và phân bổ nguồn lực trên thế giới Những thay đổi này trực tiếp chi phối lợi ích các quốc gia, dân tộc dẫn tới làm bùng nổ các loại xung đột, thậm chí là xảy ra chiến tranh

Việc tìm cách ngăn chặn biến đổi khí hậu cũng khiến lực lượng quốc tế có

sự phân hóa rõ rệt Sự phân hóa đó không chỉ biểu hiện trong mâu thuẫn Nam mà ngay cả trong nội bộ các nước phát triển Các bên đều muốn giải quyết vấn đề theo hướng ít tổn hại nhất tới lợi ích quốc gia mình Ưu thế vẫn thuộc về lực lượng nào có khả năng chi phối các cuộc đàm phán, hội nghị

Bắc-Sức ép của môi trường là một thành phần quan trọng trong số các nguyên nhân gây nên xung đột Biến đổi khí hậu lại là một mắt xích chính yếu trong các nguyên nhân đó Chính vì vậy, việc đối phó với những thách thức đa chiều và phức tạp của biến đổi khí hậu ngày càng trở nên quan trọng trong chiến lược an ninh của các nước lớn và được cộng đồng quốc tế quan tâm rộng rãi

2.1.2 Biến đổi khí hậu làm tăng tranh chấp tài nguyên

Do nhu cầu sử dụng tài nguyên của con người ngày càng gia tăng trong khi khả năng tái tạo của tài nguyên trái đất thì hạn chế, thêm nữa, biến đổi khí hậu lại khiến cho các nguồn tài nguyên thiết yếu dần cạn kiệt, vì vậy các quốc gia có thể có sự tranh giành nhau quyết liệt việc kiểm soát các nguồn tài nguyên này

Đất đai là nguồn tranh chấp lâu dài và phổ biến nhất trong lịch sử loài

người Vì đất đai mà con người phải đấu tranh dai dẳng từ thế hệ này qua thế hệ khác bất chấp cả đổ máu, hy sinh Sở dĩ có những cuộc chiến khốc liệt như vậy bởi vì đất đai là nguồn tài nguyên, là không gian sống của con người, đất đai cũng là quyền lực và sự thịnh vượng của một quốc gia, dân tộc và đất đai còn mang giá trị thiêng liêng đối với quốc gia, dân tộc đó Biến đổi khí hậu càng làm tăng thêm những cuộc xung đột vì đất đai Nhiều quốc gia, dân tộc đang mất dần phần đất mà họ vẫn sinh sống từ lâu Nhiều vùng lãnh thổ, người dân phải di cư

do đất đai không còn khả năng canh tác Trong lịch sử, tranh chấp đất đai vốn đã khốc liệt, nay lại càng nan giải hơn khi biến đổi khí hậu làm xáo trộn nơi sinh cư của con người Chắc chắn tranh chấp đất đai sẽ tiếp tục tồn tại như một loại hình xung đột rất khó giải quyết

Ngoài đất đai, nguồn nước cũng gây tranh chấp hết sức căng thẳng Tranh

chấp nguồn nước chủ yếu xoay quanh việc sử dụng các con sông Thế giới có khoảng hơn 200 con sông chảy qua hai hay nhiều hơn hai quốc gia Các con

sông này không chỉ cung cấp nguồn nước trong sinh hoạt, sản xuất mà dòng chảy của chúng còn đem lại những tiềm năng lớn cho nền kinh tế cũng như duy trì trữ lượng thủy sản phong phú Nhưng thực trạng khan hiếm nước do lượng mưa giảm và sự biến đổi hình thế lưu lượng do biến đổi khí hậu cũng khiến dòng chảy các con sông thay đổi, gây khó khăn cho việc tiếp cận nguồn nước đối với các quốc gia khu vực có các dòng sông chảy qua Việc tiếp cận với các nguồn nước

từ những con sông này do đó thường xuyên là nguyên nhân gây xung đột Nhiều trong số các cuộc xung đột đó là tình trạng bất ổn kéo dài ở Trung Đông và Bắc Phi, tranh chấp giữa Israel và các nước Arab về sông Jordan, tranh cãi giữa Mỹ

và Mehico về việc Mỹ xây dựng công trình thủy lợi trên sông Corolado,…

Gần đây, biểu hiện của biến đổi khí hậu ngày càng rõ rệt ở tình trạng thiếu hụt tài nguyên nước khiến các cuộc xung đột vốn đã kéo dài trong lịch sử trở nên căng thẳng hơn Một ví dụ điển hình là sự tranh giành quyền lợi ở lưu vực sông Nil Biến đổi khí hậu đã làm cho sông Nil ngày càng cạn đi mà cuộc đàm phán kéo dài cả chục năm giữa 9 quốc gia sử dụng chung con sông này vẫn chưa đưa đến kết quả khả quan Theo hiệp ước ký năm 1929 và sửa đổi năm 1959, thì Ai Cập sở hữu 75% còn Sudan sở hữu 11% quyền sử dụng nguồn nước sông Nil, phần còn lại thuộc về 7 quốc gia cùng có con sông này chảy qua Tuy nhiên, hiện nay các quốc gia khu vực thượng nguồn sông Nil cho rằng tình hình đã thay đổi, việc sửa đổi hiệp ước trước đây là cần thiết, nhất là khi các quốc gia này gần đây phải chịu áp lực của hạn hán kéo dài gây ảnh hưởng rất lớn tới nền kinh tế Nhưng Ai Cập kiên quyết bảo vệ quyền lợi của mình vì cho rằng nguồn nước sông Nil có ý nghĩa quyết định đối với kinh tế và an ninh quốc gia Ai Cập trong khi các quốc gia còn lại còn có các nguồn nước khác Thất bại sau thời gian dài đàm phán, bốn quốc gia thượng nguồn là Tanzania, Ruwanda, Uganda và Etiopia

đã kí kết một hiệp định riêng về chia sẻ nguồn nước sông Nil vào tháng 5.2010