Công tác thông tin đối ngoại cho người Việt Nam ở nước ngoài - Thực trạng và giải pháp

Có thể nói, công tác thông tin đối ngoại giữ vai trò chủ chốt trong việc làm cầu nối giữa cộng đồng người Việt Nam ở nước ngoài và đất nước, qua đó cung cấp cho kiều bào những thông tin

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

MỤC LỤC

Trang

3 Mục đích, nhiệm vụ và phạm vi nghiên cứu 7

4 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu 8

Chương 1: VAI TRÒ CỦA CÔNG TÁC THÔNG TIN ĐỐI NGOẠI

1.2 Vài nét về Cộng đồng người Việt Nam ở nước ngoài 14

1.3 Tầm quan trọng của công tác thông tin đối ngoại cho người

1.4 Chủ trương và chính sách của Đảng và Nhà nước ta đối với công

tác thông tin, tuyên truyền, vận động người Việt Nam ở nước ngoài 29

Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THÔNG TIN ĐỐI NGOẠI

2.1 Đánh giá chung về công tác thông tin đối ngoại thời gian qua 50

2.2 Nội dung, phương châm, lực lượng, phương tiện thực hiện

công tác thông tin đối ngoại cho người Việt Nam ở nước ngoài 55

2.3 Các hoạt động thông tin đối ngoại cơ bản cho người Việt

2.4 Đánh giá chung về công tác thông tin đối ngoại cho người Việt

Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM ĐẨY MẠNH CÔNG TÁC THÔNG TIN ĐỐI NGOẠI CHO NGƯỜI VIỆT

3.1 Bài học kinh nghiệm của một số nước trong công tác thông tin đối

3.2 Phương hướng đẩy mạnh công tác thông tin đối ngoại cho

3.3 Một số giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh công tác thông tin

đối ngoại cho người Việt Nam ở nước ngoài trong thời gian tới

96

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

1 ASEAN Association of Southeast Asian Nations

Hiệp hội các Quốc gia Đông Nam Á

2 AFTA ASEAN Free Trade Area

Khu vực thương mại tự do ASEAN

3 APEC Asia-Pacific Economic Cooperation

Diễn đàn Hợp tác Kinh tế châu Á – Thái Bình Dương

4 CAND Công an nhân dân

5 NVNONN Người Việt Nam ở nước ngoài

6 QĐND Quân đội nhân dân

7 TTĐN Thông tin đối ngoại

8 TTXVN Thông tấn xã Việt Nam

9 USD Đôla Mỹ

10 WTO World Trade Organization

Tổ chức Thương mại Thế giới

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trải qua nhiều giai đoạn biến động của lịch sử đất nước, nhiều thế hệ người Việt Nam đã ra nước ngoài làm ăn sinh sống, hình thành một cộng đồng người Việt Nam ở nước ngoài với hơn 4 triệu người ở hơn 100 quốc gia

và vùng lãnh thổ khác nhau Khẳng định cộng đồng người Việt Nam ở nước ngoài là một bộ phận không thể tách rời và là một nguồn lực của cộng đồng dân tộc Việt Nam, là nhân tố quan trọng góp phần tăng cường quan hệ hợp tác hữu nghị giữa nước ta với các nước, Đảng và Nhà nước ta luôn luôn quan tâm, tạo mọi điều kiện thuận lợi để đồng bào ta ở nước ngoài an tâm làm ăn

có cuộc sống ngày càng ổn định và thành đạt hơn, từng bước hội nhập vào đời sống chính trị, kinh tế - xã hội nơi cư trú, giữ gìn bản sắc văn hoá truyền thống và gắn bó với quê hương, đất nước

Song, một vấn đề đặt ra là: Đồng bào ở xa Tổ quốc, không có điều kiện thường xuyên về thăm quê hương thường khó nắm bắt tình hình ở quê nhà Những tin tức về các vấn đề kinh tế, chính trị, văn hoá,… trong nước đến được với kiều bào còn chưa kịp thời Do đó, việc cộng đồng người Việt Nam

ở nước ngoài không hiểu rõ hoặc hiểu sai về tình hình đất nước là khó tránh khỏi Để giải quyết vấn đề này, Đảng và Nhà nước ta đã có nhiều biện pháp khắc phục khó khăn, trong đó đặc biệt nhấn mạnh vai trò, tầm quan trọng của công tác thông tin đối ngoại đối với người Việt Nam ở nước ngoài

Có thể nói, công tác thông tin đối ngoại giữ vai trò chủ chốt trong việc làm cầu nối giữa cộng đồng người Việt Nam ở nước ngoài và đất nước, qua

đó cung cấp cho kiều bào những thông tin chính xác, chân thực nhất về mọi vấn đề của đất nước một cách nhanh chóng Hoạt động thông tin đối ngoại cho người Việt Nam ở nước ngoài trong những năm qua đã đạt được nhiều thành tựu nổi bật, đáng kể song vẫn còn tồn tại những khó khăn cũng như

những yếu kém chưa thể khắc phục được Tuy thông tin trong nước đến với cộng đồng đã chuyển mạnh cả về số lượng và chất lượng nhưng nhìn chung chưa đáp ứng yêu cầu đặt ra của công tác thông tin đối ngoại Vẫn còn một bộ phận không nhỏ kiều bào do thiếu thông tin hoặc bị tác động bởi những luận điệu xuyên tạc của các thế lực thù địch, chưa có dịp về thăm đất nước để thấy

rõ những thành tựu của công cuộc Đổi mới nên chưa hiểu đúng về tình hình đất nước và đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước nên đã có những hoạt động không phù hợp với lợi ích của cộng đồng và đất nước Bên cạnh đó, các lực lượng phản động ở bên ngoài không ngừng sử dụng các phương tiện thông tin tuyên truyền chống ta quyết liệt và khống chế cộng đồng dưới nhiều hình thức khác nhau Đây là lý do tôi chọn đề tài “Công tác thông tin đối ngoại cho người Việt Nam ở nước ngoài – Thực trạng và giải pháp” nhằm làm sáng tỏ hơn nữa vai trò, tầm quan trọng của hoạt động thông tin đối ngoại cho người Việt xa xứ, cũng như tổng kết lại những mặt đã đạt được và chưa đạt được của hoạt động này, qua đó đề xuất một vài giải pháp nhằm khắc phục hạn chế và nâng cao hơn nữa hiệu quả của hoạt động thông tin đối ngoại cho người Việt Nam ở nước ngoài

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Trong những năm qua, Đảng và Nhà nước ta đã có nhiều chỉ thị, nghị quyết, quyết định về vấn đề người Việt Nam ở nước ngoài cũng như công tác thông tin đối ngoại nói chung và công tác thông tin đối ngoại cho người Việt Nam ở nước ngoài nói riêng Đến nay, đã có nhiều đề tài, đề án, bài nghiên cứu về người Việt Nam ở nước ngoài, về công tác thông tin đối ngoại Có thể phân chia các công trình nghiên cứu này theo các nhóm tài liệu nghiên cứu sau:

- Nhóm thứ nhất: về Cộng đồng người Việt Nam ở nước ngoài: Đã có những công trình nghiên cứu như: “Người Việt Nam ở nước ngoài”, Nhà

Xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội năm 1997; “Người Việt ở nước ngoài

không chỉ có Việt kiều” Trần Trọng Đăng Đàn, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội năm 2005; Đề tài cấp Bộ của Đại học Mở Bán công TP Hồ Chí Minh về “Tìm hiểu cộng đồng người Việt Nam ở Thái Lan” năm 2004; Đề tài nghiên cứu cấp bộ về “Vai trò của cộng đồng người Việt ở Lào trong mối quan hệ Việt Nam – Lào” năm 2007,…

- Nhóm thứ hai: về đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về công tác đối với người Việt Nam ở nước ngoài: Đã có những công

trình nghiên cứu như: Đề tài cấp Bộ “Công tác vận động người Việt Nam ở nước ngoài: thực tiễn và cơ sở lý luận” năm 2003 và Đề tài cấp Bộ về “Công tác đối với người Việt Nam ở nước ngoài trong tình hình mới giai đoạn từ nay đến năm 2020 vì sự nghiệp phát triển đất nước” năm 2007 của Ủy ban Nhà nước về người Việt Nam ở nước ngoài; Đề tài luận văn thạc sĩ của Nguyễn Bảo Chung, Học viện Ngoại giao năm 2008 về “Chính sách của Việt Nam đối với người Việt Nam ở nước ngoài trong thời kỳ đổi mới”…

- Nhóm thứ ba: về công tác thông tin đối ngoại: Có những công trình

nghiên cứu như: Đề tài cấp Bộ “Đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác thông tin đối ngoại trong tình hình mới” của Ban Tư tưởng - Văn hóa TW (nay là Ban Tuyên giáo TW), năm 2007; Đề tài cấp Bộ của Học viện Báo chí

và Tuyên truyền về: “Đẩy mạnh Công tác thông tin đối ngoại trong quá trình hội nhập quốc tế ở Việt Nam” năm 2008; “Truyền thông đại chúng trong công tác thông tin đối ngoại của Việt Nam hiện nay” của TS Phạm Minh Sơn và

TS Nguyễn Thị Quế, NXB Chính trị – Hành chính, Hà Nội năm 2009

Ở nhóm thứ nhất, các công trình tập trung nghiên cứu chủ yếu vào tình

hình của cộng đồng, vào lịch sử hình thành, những chuyến đi, về của người

Việt Nam ở nước ngoài Trong khi đó, ở nhóm thứ hai, tập trung nghiên cứu

vào vấn đề chính sách cho người người Việt Nam ở nước ngoài, tuy nhiên chưa đề cập đến vấn đề thông tin đối ngoại cho người người Việt Nam ở nước

ngoài Còn ở nhóm thứ ba, các công trình tập trung nghiên cứu về công tác

thông tin đối ngoại nói chung Tuy cũng có đề cập đến công tác thông tin đối ngoại cho người Việt Nam ở nước ngoài, nhưng còn rất hạn chế Bên cạnh đó, cũng có nhiều bản đánh giá, tổng kết về công tác thông tin đối ngoại cho người Việt Nam ở nước ngoài Nội dung của các bản đánh giá, tổng kết này là chỉ ra những mặt thành công cũng như hạn chế, những mặt đã làm được cũng như chưa làm được của hoạt động thông tin đối ngoại, qua đó rút ra những bài học kinh nghiệm Đến nay, chưa có công trình nghiên cứu nào có tính chất chuyên sâu, chính thức, đầy đủ về tình hình hoạt động và cách thức sử dụng thông tin đối ngoại như một kênh truyền thông hữu hiệu trong công tác thông tin cho người Việt Nam ở nước ngoài

Chính vì vậy, luận văn “Công tác thông tin đối ngoại cho người Việt Nam ở nước ngoài – Thực trạng và giải pháp”, sẽ góp phần giải quyết những khó khăn, bất cập trong công tác thông tin đối ngoại cho người Việt Nam ở nước ngoài

3 Mục đích, nhiệm vụ và phạm vi nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở làm rõ một số vấn đề lý luận và thực trạng công tác thông tin đối ngoại cho người Việt Nam ở nước ngoài hiện nay, luận văn đề xuất những giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác này trong thời gian tới

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Làm rõ các khái niệm: Thông tin đối ngoại; Người Việt Nam ở nước ngoài

- Làm rõ quan điểm, chính sách của Đảng và Nhà nước ta đối với người Việt Nam ở nước ngoài

- Phân tích thực trạng công tác thông tin đối ngoại cho người Việt Nam

ở nước ngoài hiện nay

- Đề xuất một số giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác thông tin đối ngoại cho người Việt Nam ở nước ngoài trong thời gian tới

3.3 Phạm vi nghiên cứu của luận văn:

- Về mặt thời gian: Luận văn tập trung nghiên cứu công tác thông tin đối ngoại cho người Việt Nam ở nước ngoài từ khi có Chỉ thị 11-CT/TW ngày 13/6/1992 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về “Đổi mới và tăng cường công tác thông tin đối ngoại” đến nay, trong đó đặt trọng tâm vào giai đoạn từ

2004 đến 2010, thời điểm Nghị quyết 36 của Bộ Chính trị và Chương trình hành động của Chính phủ về công tác đối với người Việt Nam ở nước ngoài

ra đời

- Về mặt nội dung: Luận văn nêu khái quát về cộng đồng người Việt Nam ở nước ngoài, vai trò của công tác thông tin đối ngoại cho người Việt Nam ở nước ngoài và những chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước

ta đối với người Việt Nam ở nước ngoài Luận văn đi sâu vào nghiên cứu, phân tích các hoạt động thông tin đối ngoại cơ bản cho người Việt Nam ở nước ngoài, từ đó đề xuất những giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác thông tin đối ngoại cho người Việt Nam ở nước ngoài trong thời gian tới

4 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

4.1 Cơ sở lý luận

- Tuân thủ các nguyên tắc và nhận thức luận Mác xít, cụ thể là phương

pháp luận của chủ nghĩa duy vật lịch sử và chủ nghĩa duy vật biện chứng

- Trên cơ sở các quan điểm nguyên tắc chỉ đạo của Đảng và Nhà nước

ta về công tác thông tin đối ngoại nói chung và công tác thông tin đối ngoại cho người Việt Nam ở nước ngoài nói riêng

4.2 Phương pháp nghiên cứu cụ thể

Phương pháp phân tích tài liệu: đọc, tìm hiểu và phân tích các tài liệu

có liên quan đến người Việt Nam ở nước ngoài, thông tin đối ngoại, công tác thông tin đối ngoại cho người Việt Nam ở nước ngoài

Phương pháp thống kê, lôgíc, tổng hợp

truyền, vận động kiều bào

Chương 2:

Luận văn đánh giá chung về tình hình công tác thông tin đối ngoại Trình bày thực trạng công tác thông tin đối ngoại cho NVNONN trong thời gian qua, phân tích và đánh giá đưa ra những thành công và hạn chế của công

tác này, tìm hiểu nguyên nhân của những thành công và hạn chế đó

Chương 3:

Luận văn đã đưa ra phương hướng và trình bày một số nhóm giải pháp

để đẩy mạnh công tác thông tin đối ngoại cho NVNONN trong thời gian tới

Chương 1 VAI TRÒ CỦA CÔNG TÁC THÔNG TIN ĐỐI NGOẠI CHO NGƯỜI VIỆT NAM Ở NƯỚC NGOÀI

1.1 Một số khái niệm cơ bản

1.1.1 Khái niệm Thông tin đối ngoại

Khái niệm “Thông tin đối ngoại”, “Hoạt động thông tin đối ngoại” và

“Công tác thông tin đối ngoại” ngày càng xuất hiện nhiều trong các tư liệu về chính sách đối ngoại của hầu hết các quốc gia, các vùng lãnh thổ, các tổ chức

và phong trào trên thế giới Cùng với sự phát triển đa dạng của các loại hình truyền thông, thuật ngữ “Thông tin đối ngoại” cũng ngày càng phổ biến hơn

và trở nên quen thuộc Tuy nhiên, cho đến nay chưa có một nghiên cứu mang

tính chuyên môn, khoa học hay chính thống về thuật ngữ này

Theo từ điển tiếng Việt, “Thông tin” là “Truyền tin cho nhau để biết”

[80, tr 953] , “Đối ngoại” là “Đối với nước ngoài, bên ngoài, nói về đường lối, chính sách, sự giao thiệp của một Nhà nước, một tổ chức” [80, tr 338]

Với tính chất như trên, “Thông tin đối ngoại có thể được hiểu là những tin tức, thông báo, tri thức về một sự vật, hiện tượng được con người tiếp nhận và chọn lựa một cách có chủ đích để sử dụng trong hoạt động truyền tải thông điệp ra bên ngoài lãnh thổ một quốc gia hay cho các đối tượng là người nước ngoài nhằm mục đích cung cấp thông tin chính thống, xác thực và tích cực nhằm nâng cao hình ảnh quốc gia đó trong mắt bạn bè quốc tế” [45].

Ở trên thế giới có một thuật ngữ khá tương đồng với thuật ngữ “thông tin đối ngoại” đó là “public diplomacy” – “ngoại giao công chúng” Theo Trung tâm Ngoại giao nhân dân Edward R.Murrow, thuộc Đại học Tufts, Hoa

Kỳ thuật ngữ “Public diplomac” được định nghĩa như sau: “Ngoại giao công chúng liên quan đến những ảnh hưởng của thái độ công chúng đối với sự hình thành và thực hiện các chính sách ngoại giao; Nó bao gồm sự đa chiều trong

quan hệ quốc tế vượt ra ngoài phạm vi ngoại giao truyền thống; Sự tác động của một chính phủ lên quan điểm của nhân dân các nước khác; Sự tương tác giữa các nhóm cá nhân và các nhóm lợi ích trong một quốc gia với quốc gia khác; Tình hình quốc tế và những tác động của nó lên các chính sách; Sự thông tin giữa những người làm về thông tin như các nhà ngoại giao và phóng viên nước ngoài, quá trình truyền thông xuyên văn hoá.”

Theo Từ điển Thuật ngữ Quan hệ quốc tế của Uỷ ban Quốc gia Mỹ,

“public diplomacy” chỉ những chương trình thuộc bảo trợ của chính phủ nhằm thông tin hoặc tác động lên quan điểm của nhân dân của nước khác, mà công cụ chính là thông qua các ấn phẩm, phim ảnh, giao lưu văn hoá, phát thanh, truyền hình” [78, tr.85].

Có nhiều quan điểm khác nhau nhưng nhìn chung qua đó đều thấy rằng ngoại giao công chúng hay “public diplomacy” ở bất cứ quốc gia nào cũng chính là việc tuyên truyền, quảng bá các chính sách chính trị, các giá trị văn hoá của nước mình ra bên ngoài lãnh thổ quốc gia nhằm mục tiêu tranh thủ sự đồng tình ủng hộ của nhân dân thế giới và từ đó tăng cường lợi ích của đất nước mình

Từ cách hiểu thông tin đối ngoại nêu trên, khái niệm “hoạt động thông

tin đối ngoại” được hiểu là hoạt động giao lưu, trao đổi, thiết lập và duy trì mối quan hệ giữa một quốc gia với các chủ thể khác bên ngoài biên giới quốc gia đó Hoạt động thông tin đối ngoại là một trong những hoạt động căn bản của bất kỳ quốc gia dân tộc nào nhằm tăng cường lợi ích cũng như đẩy mạnh vai trò, vị thế của mình trên trường quốc tế Với mục đích xây dựng, củng cố

và duy trì hình ảnh tốt đẹp cũng như mối quan hệ bền vững của quốc gia mình đối với các quốc gia khác, hoạt động thông tin đối ngoại chính là hoạt động trao đổi thông tin về các đường lối chính sách của nhà nước cũng như hoạt động đưa tin quảng bá giới thiệu về tình hình kinh tế văn hoá – xã hội của quốc gia đó với bạn bè thế giới

Ngoài ra, “Thông tin đối ngoại” còn được hiểu theo những cách khác:

là một dạng thông tin, là một lĩnh vực đào tạo, là một lĩnh vực hoạt động

Là một dạng thông tin về khoa học xã hội, thông tin đối ngoại được hiểu là những tin tức, thông báo, tri thức về một hiện tượng, sự việc được chứa đựng trong các hình thức nhất định được con người tiếp nhận, lựa chọn

sử dụng trong các phương thức thích hợp trong hoạt động thông tin đối ngoại

Là một lĩnh vực đào tạo, thông tin đối ngoại có nhiệm vụ đào tạo đội ngũ cán bộ có trình độ chuyên môn, đại học, có khả năng thực hiện những chức trách của người làm công tác thông tin đối ngoại, công tác tổ chức, quản

lý hoạt động thông tin đối ngoại của các cơ quan, các tổ chức Đảng, Nhà nước, các đoàn thể chính trị xã hội, các cơ sở nghiên cứu, đào tạo, các doanh nghiệp hoặc thực hiện các chức trách đòi hỏi sự hiểu biết cơ bản hệ thống, kỹ năng, lý luận, nghiệp vụ thông tin đối ngoại

Là một lĩnh vực hoạt động, thông tin đối ngoại là một bộ phận rất quan trọng của công tác đối ngoại của Đảng, Nhà nước ta nhằm làm cho các nước, người nước ngoài (gồm cả người nước ngoài đang sinh sống và làm việc tại Việt Nam), người Việt Nam đang sinh sống và làm việc ở nước ngoài hiểu về đất nước, con người Việt Nam, đường lối, chủ trương, chính sách và thành tựu đổi mới của ta, trên cơ sở đó tranh thủ sự ủng hộ của nhân dân thế giới, đóng góp của cộng đồng người Việt Nam ở nước ngoài cho sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc

Từ những cách hiểu trên có thể thấy tầm quan trọng của công tác thông tin đối ngoại trong thời đại mới, nhất là hiện nay trong bối cảnh toàn cầu hoá

và hợp tác kinh tế quốc tế, thông tin đối ngoại ngày càng có ý nghĩa quan trọng Thông tin đối ngoại đã, đang và sẽ góp phần vào sự nghiệp xây dựng

và bảo vệ Tổ quốc, bảo vệ và phát huy bản sắc dân tộc

Chỉ thị số 10/2000/CT- TTg ngày 26/04/2000 của Thủ tướng Chính

phủ “Về tăng cường quản lý và đẩy mạnh công tác thông tin đối ngoại” nêu

rõ: “Thông tin đối ngoại là một bộ phận rất quan trọng của công tác đối ngoại của Đảng, Nhà nước ta nhằm làm cho các nước, người nước ngoài (bao gồm cả người nước ngoài đang sinh sống, công tác tại Việt Nam), người Việt Nam đang sinh sống, và làm việc ở nước ngoài hiểu về đất nước, con người Việt Nam, đường lối, chủ trương, chính sách và thành tựu đổi mới của

ta, trên cơ sở đó tranh thủ sự ủng hộ của nhân dân thế giới, sự đóng góp của cộng đồng người Việt Nam ở nước ngoài cho sự nghiệp xây dựng vào bảo vệ

Tổ quốc”

1.1.2 Khái niệm “Người Việt Nam ở nước ngoài”, “Việt kiều” và

“kiều bào”

- Khái niệm “người Việt Nam ở nước ngoài” hiện nay dùng để chỉ tất

cả những người có nguồn gốc Việt Nam cư trú ở nước ngoài, không phân biệt

hệ thống chính trị, mang quốc tịch Việt Nam hay quốc tịch của nước đang cư trú

Khái niệm “người Việt Nam ở nước ngoài” lần đầu tiên được giải thích một cách chính thức trong Luật Quốc tịch Việt Nam năm 1998, tại Điều 2,

Khoản 3 định nghĩa “người Việt Nam ở nước ngoài là công dân Việt Nam và

quốc tịch Việt Nam, Quốc hội thông qua năm 2008, Điều 3 quy định “Người Việt Nam định cư ở nước ngoài là công dân Việt Nam và người gốc Việt Nam

cư trú, sinh sống lâu dài ở nước ngoài; Người gốc Việt Nam định cư ở nước ngoài là người Việt Nam đã từng có quốc tịch Việt Nam mà khi sinh ra quốc tịch của họ được xác định theo nguyên tắc huyết thống và con, cháu của họ đang cư trú, sinh sống lâu dài ở nước ngoài”

Năm 1993, Ban Việt kiều Trung ương cũng được đổi tên thành Ủy ban

về người Việt Nam ở nước ngoài Có thể nói đây là khái niệm rộng nhất, bao hàm tất cả các đối tượng người Việt Nam đang sinh sống ở nước ngoài không phụ thuộc vào yếu tố quốc tịch hay cư trú

- Về ngữ nghĩa, từ “kiều” gốc Hán Việt, mang hàm ý xa xôi, sống phiêu bạt ở xứ người Khi từ “kiều” được ghép với danh từ riêng, tên gọi một quốc gia hay một dân tộc, trở thành danh từ mang nghĩa “kiều dân” của một quốc gia sống ở nước ngoài Ví dụ: Hoa kiều, Ấn kiều là người dân tộc Trung Hoa,

Từ “kiều bào” được sử dụng nhiều trong các bài diễn văn, phát biểu của các vị lãnh đạo Đảng và Nhà nước, trong văn chương, sách, báo mang nghĩa tương tự như Việt kiều, người dân Việt Nam sống xa Tổ quốc Tuy nhiên, từ

“kiều bào” ít mang tính pháp lý, nặng về ý nghĩa dân tộc, tình cảm dân tộc

Trong bài luận văn này, để rút gọn trong khi viết và đôi lúc để nhấn mạnh ý nghĩa tình cảm dân tộc, đồng bào (hơn là tính pháp lý) một số chỗ vẫn

sử dụng khái niệm “ kiều bào” hoặc “Việt kiều” thay cho “Người Việt Nam ở nước ngoài”

1.2 Vài nét về Cộng đồng người Việt Nam ở nước ngoài

1.2.1 Sơ lược về lịch sử hình thành và tình hình cộng đồng người Việt Nam ở nước ngoài

Cách đây hàng trăm năm đã có người Việt Nam ra nước ngoài sinh sống Sử sách còn ghi lại, vào thế kỷ XIII, con cháu dòng họ Lý nước ta đã sang Hàn Quốc lập nghiệp; thế kỷ XVII, có người Việt Nam sang làm ăn tại Campuchia; thế kỷ XVIII và đầu thế kỷ XIX, có nhiều người Việt sang lánh nạn, sinh sống làm ăn ở Campuchia, Lào, Thái Lan và Trung Quốc

Sau Chiến tranh thế giới thứ nhất và Chiến tranh thế giới thứ hai, một

số người Việt Nam đi du học, làm công chức tại Pháp, hoặc bị động viên đi lính, đi phu tại một số thuộc địa của Pháp Trong thời kỳ chiến tranh, có thêm một số người ra đi lánh nạn, kiếm sống, theo chồng hồi hương, hoặc đi tu nghiệp, du học nước ngoài Tuy nhiên, trước năm 1975, số lượng NVNONN không lớn, chỉ có khoảng 16-20 vạn người ở 10 nước, nhưng phần đông có tư tưởng sống tạm thời, chờ khi có điều kiện thuận lợi thì trở về nước

Sau năm 1975, đã có sự thay đổi sâu sắc về số lượng, thành phần, tính chất cũng như địa bàn sinh sống của cộng đồng NVNONN Số người ra đi (di tản trước tháng 4-1975, vượt biên trong các năm 1978-1980, theo chương trình ra đi có trật tự và các chương trình nhân đạo năm 1980-1996) đã lên tới khoảng 2 triệu người, chủ yếu tới Mỹ, Úc, Canađa, Nhật Bản, các nước Tây

và Tây - Bắc Âu Thêm vào đó, sau năm 1990, có một số khá đông sinh viên, thực tập sinh và lao động Việt Nam ở Liên Xô cũ và Đông Âu đã ở lại các nước này sinh sống, làm ăn

Cộng đồng người Việt Nam ở nước ngoài phát triển nhanh về số lượng

và ngày càng đa dạng về thành phần Bên cạnh những người đã xa Tổ quốc lâu năm, hàng năm lại có thêm hàng chục ngàn người Việt Nam đi đoàn tụ gia đình, được nhận làm con nuôi, học tập, lao động, làm ăn, kinh doanh ở nước ngoài; “số lượng người Việt Nam kết hôn với người nước ngoài hiện nay lên tới hơn 100.000 người” [77] Bên cạnh những người từ trong nước ra đi, đã có thế hệ thứ hai, thứ ba các thanh thiếu niên gốc Việt sinh ra ở nước ngoài

Đến nay, hiện có “hơn 4 triệu người Việt Nam ở nước ngoài tại 103 nước và vùng lãnh thổ, trong đó hơn 80% ở các nước công nghiệp phát triển”[77] Phần đông, đồng bào ta ở nước ngoài ngày càng ổn định cuộc sống

và hoà nhập xã hội nơi cư trú, có vị trí nhất định trong đời sống kinh tế chính trị - xã hội ở nước sở tại, có tác động ở mức độ khác nhau tới mối quan hệ giữa các nước đó với Việt Nam Bên cạnh đó, trong những năm qua, hàng

trăm nghìn người Việt Nam đã ra nước ngoài lao động, học tập, tu nghiệp, đoàn tụ gia đình, hình thành nên cộng đồng người Việt Nam tại một số địa bàn mới tại Hàn Quốc, Nhật Bản, Malaixia

So với các cộng đồng thiểu số khác, cộng đồng NVNONN là cộng đồng trẻ, năng động và nhanh chóng hoà nhập vào xã hội nước sở tại Đại đa

số người Việt Nam ở Mỹ, Úc, Canađa và các nước Tây Âu có xu hướng định

cư lâu dài (khoảng 80% đã nhập quốc tịch nước cư trú, nhưng hầu hết chưa thôi quốc tịch Việt Nam) Trong khi đó, tiềm lực chất xám, trí tuệ của cộng đồng người Việt Nam khá lớn, nhất là ở các nước phương Tây, Nga và Đông

Âu “Hiện trong cộng đồng người Việt Nam ở nước ngoài có khoảng 400.000 người được đào tạo ở trình độ đại học và trên đại học, công nhân kỹ thuật bậc cao, có kiến thức hiện đại về khoa học - công nghệ và quản lý kinh tế” [77] Trong đó, có nhiều người đã đạt được ví trí quan trọng trong các viện nghiên cứu, trường đại học, bệnh viện, công ty kinh doanh và các tổ chức quốc tế Một thế hệ trí thức mới người Việt Nam ở nhiều lĩnh vực khoa học chuyên ngành và kinh tế mũi nhọn như tin học, viễn thông, điện tử, vật liệu mới, chế tạo máy móc, điều khiển học, sinh học, quản lý kinh tế, chứng khoán đang được hình thành và phát triển tập trung ở Bắc Mỹ, Tây Âu và châu Đại Dương

Luôn hướng về cội nguồn là nét nổi bật ở cộng đồng NVNONN, thể hiện qua những tâm tư, tình cảm, những đóng góp vật chất, những cống hiến trí tuệ dành cho đất nước Số bà con Việt kiều về Việt Nam ngày càng tăng

Có rất nhiều dự án đầu tư của người Việt Nam ở nước ngoài về trong nước Lượng kiều hối bà con gửi về hàng năm năm sau cao hơn năm trước Hàng năm có hàng trăm lượt chuyên gia trí thức kiều bào về nước nghiên cứu, giảng dạy, hợp tác với các trường đại học, các viện nghiên cứu; nhiều hội, đoàn và các tổ chức nghề nghiệp của người Việt, đặc biệt là ở các nước phát triển được thành lập và hoạt động có hiệu quả, hướng về quê hương đất nước, thực

hiện các hoạt động, các dự án hợp tác khoa học, công nghệ và các hoạt động mang tính nhân đạo trợ giúp đồng bào trong nước

Dù sống xa đất nước, đa số đồng bào có tinh thần yêu nước, tự tôn dân tộc, có ý thức giữ gìn truyền thống, bản sắc văn hoá và luôn luôn hướng về Tổ quốc Phấn khởi và tin tưởng vào thành công của công cuộc đổi mới của đất nước, các thế hệ kiều bào ta ngày càng mong muốn được gắn bó, đóng góp nhiều hơn với quê hương, đất nước

Tuy nhiên, cộng đồng NVNONN cũng đang phải đối mặt với nhiều vấn

đề, đứng trước nhiều khó khăn, thách thức Ở một số nước, địa vị pháp lý của người Việt Nam chưa vững vàng nên cộng đồng rất dễ bị tổn thương trước những hành động bài xích, phân biệt đối xử, kỳ thị chủng tộc Sự khác biệt về văn hoá, ngôn ngữ ảnh hưởng không nhỏ tới cuộc sống của bà con Ảnh hưởng của văn hoá bản địa và những yêu cầu của cuộc sống hàng ngày là những thách thức không nhỏ đối với việc giữ gìn bản sắc văn hoá truyền thống và tiếng Việt Ở một số nước, kiều bào còn phải đối mặt với nguy cơ khủng hoảng, chiến tranh, xung đột Ngoài ra, một số nhỏ lực lượng cực đoan, phản động vẫn đi ngược lại lợi ích của bà con, cộng đồng và đất nước

1.2.2 Đặc điểm và tình hình cộng đồng người Việt Nam ở một số khu vực chủ yếu

1.2.2.1 Cộng đồng người Việt Nam tại Liên bang Nga và các nước Đông Âu

Cộng đồng người Việt Nam tại Liên bang Nga và các nước Đông Âu hình thành trong bối cảnh đặc biệt Thành phần ban đầu của cộng đồng chủ yếu là trí thức, cán bộ, công nhân lao động được Nhà nước ta cử sang các nước này nghiên cứu, học tập, thực tập, lao động Về sau, một bộ phận đáng

kể sang làm ăn, kinh doanh và nhiều người sang thăm thân, du lịch rồi ở lại Gần đây, cộng đồng được bổ sung bằng dòng di cư lao động sang làm ăn và

cư trú bất hợp pháp Chính vì vậy, tình hình cộng đồng trở nên phức tạp hơn trước

Người Việt Nam tại Liên bang Nga và các nước Đông Âu đang trong quá trình tìm kiếm sự ổn định Tuy đã đạt được những thành công bước đầu

về kinh tế, song xu hướng chung là đang chuyển đổi phương thức làm ăn cho phù hợp với điều kiện và hoàn cảnh mới với mục đích định cư, lập nghiệp lâu dài Hiện nay, tình hình Nga và các nước Đông Âu đã có những thay đổi sâu sắc: các nước này, đặc biệt là chín nước thuộc Đông Âu sau khi đã trở thành thành viên chính thức của EU (gồm Látvia, Litva, Estonia, Ba Lan, Cộng hoà Séc, Slovakia, Hungary, Bungari và Rumani) đã và đang xiết chặt các quy chế

về nhập cư và cư trú cho phù hợp với quy định của EU Có đến 80% người Việt tại khu vực này chưa có quy chế cư trú rõ ràng

Tuy nhiên, cộng đồng người Việt Nam tại Liên bang Nga và Đông Âu

đã nhanh chóng điều chỉnh phương thức làm ăn, kinh doanh theo hướng phù hợp với quy định mới, đồng thời tiếp tục ổn định cuộc sống, khẩn trương hoàn

tất các thủ tục, giấy tờ để hợp pháp hóa về cư trú, kinh doanh… Riêng đối với

Liên bang Nga, Chính phủ ta đang đề nghị phía bạn hỗ trợ trong khuôn khổ hợp tác, xây dựng hai Trung tâm thương mại tại Mát-xcơ-va nhằm tạo điều kiện cho bà con ổn định cuộc sống, làm ăn lâu dài và xem xét việc ký hiệp định hợp tác lao động mới giữa hai nước Mặc dù còn nhiều khó khăn, ở Liên bang Nga và các nước Đông Âu đã có nhiều doanh nghiệp thành đạt và một

số đang hướng đầu tư về nước Một số nơi đang hình thành các hình thức kinh doanh phù hợp, có đóng góp cho ngân sách của địa phương, nhờ đó có uy tín

và được địa phương ủng hộ Điều này tạo cơ sở thuận lợi cho việc ổn định đời sống cộng đồng và xin cấp quy chế cư trú hợp pháp

Các hội đoàn hướng về Tổ quốc cũng đã được thành lập ở Nga, Séc, Ba

Lan, Ucraina… và đang ngày càng phát huy vai trò tích cực trong cộng đồng

Các sinh hoạt văn hóa, thông tin, đời sống tinh thần, giữ gìn tiếng Việt và bản

sắc dân tộc… trong cộng đồng cũng được quan tâm chú ý hơn trước

1.2.2.2 Cộng đồng người Việt Nam ở Đông Nam Á

Quan hệ hữu nghị và hợp tác giữa nước ta với các nước láng giềng tiếp tục phát triển đã tạo điều kiện thuận lợi cho bà con ổn định cuộc sống, củng

cố và phát triển cộng đồng vững mạnh Cộng đồng người Việt Nam tại Thái Lan, Lào, Campuchia từ lâu là những cộng đồng người Việt có truyền thống yêu nước, có nhiều đóng góp quan trọng cho hai cuộc kháng chiến chống Pháp và chống Mỹ đi tới thắng lợi, được Đảng và Nhà nước ta đánh giá cao

Từ khi Việt Nam gia nhập ASEAN (7/1995), quan hệ Việt Nam - Thái Lan được cải thiện, tạo điều kiện rất thuận lợi cho kiều bào trong việc hợp pháp hoá giấy tờ và gia nhập quốc tịch Thái Lan để ổn định và phát triển Chính quyền ở các địa phương đã có thái độ thiện chí hơn đối với bà con, đã thúc đẩy việc giải quyết cho con em kiều bào thế hệ thứ hai, thứ ba nhập quốc

tịch Thái Lan và cấp giấy tờ định cư cho kiều bào thế hệ thứ nhất

Hiện nay, ở nhiều hội người Việt Nam tại Thái Lan, thế hệ trẻ đã tiếp nhận vai trò lãnh đạo cộng đồng và đang kế thừa truyền thống cách mạng của thế hệ đi trước, tiếp tục có những hoạt động tích cực hướng về quê hương, đất nước thông qua các phong trào quyên góp ủng hộ hoạt động từ thiện, nhân đạo ở trong nước (hỗ trợ tinh thần và vật chất cho đồng bào bị bão lụt với tổng trị giá hàng tỷ đồng, tài trợ dự án xây dựng trường hướng nghiệp ở Quảng Trị…) Vừa qua, Nhà nước ta đã quan tâm giải quyết nguyện vọng thiết tha của kiều bào là được cấp hộ chiếu Việt Nam thông qua phỏng vấn trực tiếp (do tính đặc thù của kiều bào tại Thái Lan) và xem xét giải quyết từng bước các chế độ đãi ngộ, khen thưởng cho kiều bào có công, được đông đảo bà con hoan nghênh

Tại Campuchia, trong những năm gần đây, cuộc sống của kiều bào cũng có những cải thiện nhất định Chính quyền Campuchia đã ra quyết định

công nhận tính hợp pháp của các hội người Việt Nam ở Trung ương và các địa phương (đã thành lập được các hội ở 19 tỉnh, thành phố) Hiện nay, Hội toàn quốc người Việt Nam tại Campuchia đang vận động để tiến tới thành lập Tổng hội ở Trung ương Tuy nhiên, đời sống của bà con còn gặp nhiều khó khăn do không có quy chế cư trú rõ ràng, nền kinh tế Campuchia không ổn định, các phe phái chính trị đối lập ở Campuchia (Sam Rein-si, FUNCINPEC…) luôn luôn sử dụng vấn đề người Việt để phục vụ cho việc tranh giành quyền lực Ngoài ra, còn có những người Việt Nam sang Campuchia làm ăn bất hợp pháp làm cho tình hình cộng đồng có thêm những phức tạp nhất định

Đối với cộng đồng người Việt Nam tại Lào, nhờ quan hệ đặc biệt Việt Nam - Lào phát triển tốt đẹp đã tạo thuận lợi đáng kể cho kiều bào làm ăn, sinh sống, cũng như các hoạt động hướng về Tổ quốc Hội người Việt Nam tại các địa phương (Hội người Việt ở Viêng-chăn, ở Savannakhet, ở Pắc-xế, At-tô-pư…) rất chăm lo tới việc dạy và học tiếng Việt, duy trì bản sắc và truyền thống văn hoá cho thế hệ trẻ Các hoạt động này luôn nhận được sự giúp đỡ tích cực của các địa phương, các bộ, ngành ở trong nước Hiện nay, các hội người Việt ở Lào đang trong quá trình vận động tiến tới thành lập Hội toàn quốc người Việt ở Lào thông qua hoạt động gặp gỡ, giao lưu hàng năm nhằm tăng cường đoàn kết, thống nhất hành động giữa các hội và trao đổi kinh nghiệm công tác hội đoàn Tuy đời sống còn gặp nhiều khó khăn, kiều bào ta tại Lào cũng luôn luôn gắn bó và hướng về Tổ quốc

1.2.2.3 Cộng đồng người Việt Nam ở các nước phương Tây

Nhìn chung, cuộc sống của kiều bào tại các nước phương Tây như Mỹ, Canada, Úc, các nước Tây và Bắc Âu, Nhật Bản tương đối ổn định Đa số kiều bào đã có quy chế định cư rõ ràng, nhiều người đã gia nhập quốc tịch, thành đạt về học vấn, công việc làm ăn, kinh doanh và hội nhập tốt vào xã hội

nước sở tại Xu hướng chính của cộng đồng, nhất là thế hệ trẻ, là gia nhập quốc tịch nước sở tại và định cư, làm ăn lâu dài ở nước ngoài

Nét nổi bật của cộng đồng người Việt tại khu vực các nước phương Tây

là vừa có tiềm năng về tri thức vừa có tiềm năng về kinh tế Thời gian qua, các đóng góp của người Việt Nam ở nước ngoài trong các lĩnh vực khoa học,

công nghệ, giáo dục, đào tạo, đầu tư, kinh doanh… về trong nước đa phần là

của người Việt tại khu vực này Sau hơn ba thập niên định cư tại các nước phương Tây, kiều bào đã vượt qua thời kỳ đầu khó khăn nhất và đang từng bước khẳng định vị trí trong đời sống chính trị và xã hội nước sở tại Một số

người Việt ở Mỹ, Úc, Canađa… đã và đang giữ một số chức vụ trong các cơ

quan lập pháp và hành pháp địa phương như: Trợ lý Bộ trưởng, Nghị sĩ Tiểu bang, Ủy viên Hội đồng thành phố, giám đốc các sở chuyên môn ở cấp thành phố, quận, hạt…

Xu hướng chung của kiều bào tại các nước phương Tây là ngày càng hướng về Tổ quốc Số người giữ thái độ trung dung ngày càng tăng lên Thế

hệ trẻ lớn lên ở phương Tây có xu hướng tập trung vào học tập, làm ăn, kinh doanh và không quan tâm nhiều đến các vấn đề mà thế lực thù địch, cực đoan

sử dụng để chống phá đất nước Đa số kiều bào vẫn giữ thái độ phải chăng, chú tâm làm ăn kiếm sống, ít quan tâm tới chính trị và tránh dính líu đến các phần tử cực đoan phản động, vẫn giữ quan hệ với người thân ở trong nước, đồng thời tranh thủ điều kiện và cơ hội về nước du lịch, tìm cơ hội làm ăn, giúp đỡ người thân

Một chuyển biến đáng chú ý trong những năm qua là ngay cả một số nhân vật trước đây từng phục vụ chế độ cũ, chống ta cũng có chuyển biến theo hướng tích cực, điển hình là Nguyễn Cao Kỳ, cựu Phó Tổng thống chính quyền ngụy Sài Gòn, cũng như một số nhân vật khác như Đỗ Mậu, Lê Phước Sang, đã được Nhà nước ta cho phép về thăm quê hương Nguyễn Sang, nguyên là Thượng nghị sỹ bang Victoria, Úc, từng có quan hệ với Nguyễn

Hữu Chánh, cũng đã có thái độ tích cực hơn, đã về nước xin gặp một số bộ, ngành tìm hiểu khả năng đưa các công ty nước ngoài vào hợp tác đầu tư tại Việt Nam

Một số người có những vị trí cao ở các nước hoặc tổ chức quốc tế, sau nhiều năm bận bịu với công việc, cũng đã hướng về quê hương, tìm cơ hội và điều kiện để có thể đóng góp cho đất nước trong những lĩnh vực khác nhau Ông Nguyễn Văn Tửu (Mỹ), nguyên là chuyên gia của Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF) nhiều lần về nước làm việc, trao đổi với các cơ quan trong nước về kinh tế vĩ mô và mô hình kinh tế Trung Quốc (tại trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội, Viện Kinh tế Việt Nam, Viện Kinh tế thế giới…) Tiến

sĩ Nguyễn Chánh Khê, Việt kiều ở Mỹ, đã về nước làm Trưởng phòng nghiên cứu tại Khu công nghệ cao thành phố Hồ Chí Minh, chế tạo được than nano

từ các vật liệu nội địa và đang nghiên cứu ứng dụng công nghệ nano ở trong nước

Trong giới nghiên cứu và hoạt động văn hóa, nghệ thuật cũng có nhiều người sau nhiều năm bôn ba ở nước ngoài đã trở về nước nghỉ hưu và tiếp tục hoạt động văn hóa, nghệ thuật hoặc trở về lưu diễn có thời hạn, hợp tác với các cơ quan trong nước để tổ chức các hoạt động văn hóa, nghệ thuật tại Việt Nam hoặc đưa các đoàn văn hóa, nghệ thuật ra nước ngoài biểu diễn, truyền

bá văn hóa Việt Nam ra thế giới, đồng thời phục vụ bà con cộng đồng người Việt Nam ở nước ngoài Nổi bật trong số những nhà nghiên cứu và hoạt động văn hóa, nghệ thuật đó là Giáo sư Trần Văn Khê, nhạc sĩ Phạm Duy và gia đình, họa sĩ Văn Dương Thành, và nhiều văn nghệ sĩ khác

Kiều bào ngày càng quan tâm hơn đến tình hình phát triển ở trong nước, quan hệ quốc tế và vị thế của Việt Nam trên thế giới Đa số kiều bào ở các nước, kể cả ở Mỹ, đều hoan nghênh và ủng hộ tiến trình hội nhập quốc tế của Việt Nam, đặc biệt là việc nước ta gia nhập Tổ chức thương mại thế giới (WTO) và trở thành thành viên không thường trực Hội đồng Bảo an Liên hợp

quốc nhiệm kỳ năm 2008-2009 Nhiều người, nhất là giới trẻ hăng hái thúc đẩy hoạt động đầu tư, kinh doanh hoặc làm cầu nối giới thiệu các đối tác nước ngoài vào Việt Nam làm ăn Các hội người Việt Nam và các tổ chức nghề nghiệp, đồng hương, từ thiện tiến bộ ở Pháp, Anh, Bỉ, CHLB Đức, Canađa, Đan Mạch, Italia, Hà Lan, Nhật Bản, Úc… tiếp tục được củng cố và ngày càng có những liên hệ chặt chẽ và thường xuyên hơn với quê hương, đồng thời có những đóng góp thiết thực cho các hoạt động nhân đạo, từ thiện, xóa đói giảm nghèo và xây dựng đất nước

1.3 Tầm quan trọng của công tác thông tin đối ngoại cho người Việt Nam ở nước ngoài

Thông tin đối ngoại cho người Việt Nam ở nước ngoài là một trong những nhiệm vụ quan trọng của công tác đối ngoại của Đảng, Nhà nước ta nhằm làm cho người Việt Nam đang sinh sống và làm việc ở nước ngoài hiểu

về đất nước, con người Việt Nam, đường lối, chủ trương, chính sách và thành tựu đổi mới của Việt Nam, trên cơ sở đó tranh thủ sự ủng hộ của nhân dân thế giới, đóng góp của cộng đồng người Việt Nam ở nước ngoài cho sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc

Trong những năm qua, nhất là sau khi ban hành Nghị quyết số

36/NQ-TW ngày 26/3/2004 của Bộ Chính trị về công tác đối với người Việt Nam ở

nước ngoài, công tác thông tin đối ngoại đã có nhiều cố gắng chuyển tải một

lượng thông tin lớn đến cộng đồng những người Việt Nam đang sinh sống, học tập và làm việc ở nước ngoài qua báo in, báo mạng, đài phát thanh, truyền hình và các hình thức thông tin khác Công tác thông tin đối ngoại cho người

Việt Nam ở nước ngoài đã đóng vai trò quan trọng góp phần vào việc Tăng cường sức mạnh khối đại đoàn kết dân tộc; Góp phần ổn định chính trị, bảo

vệ an ninh đất nước; Tăng cường quan hệ hữu nghị với các nước, củng cố vị thế và uy tín của Việt Nam trên trường quốc tế; Tham gia các hoạt động kinh

tế, góp phần phát triển kinh tế đất nước; Là cầu nối đẩy mạnh giao lưu văn hoá

1.3.1 Tăng cường sức mạnh khối đại đoàn kết dân tộc

Hiện nay, vấn đề dân chủ, nhân quyền và tự do tôn giáo ở Việt Nam đang bị các thế lực thù địch bóp méo nhằm chia rẽ dân tộc, gây mất ổn định trong nước, phá hoại chính sách đại đoàn kết toàn dân tộc của Đảng, Nhà nước ta Thông tin chính xác, kịp thời, đầy đủ về những thành tựu của đất nước trên các vấn đề này cho kiều bào ta, không chỉ là phản bác lại những quan điểm sai trái, thù địch mà còn góp phần củng cố khối đại đoàn kết, gác lại quá khứ, hướng tới tương lai, vì một nước Việt Nam dân giàu, nước mạnh,

xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Bên cạnh đó là những thông tin về đất nước, con người, lịch sử và nền văn hóa lâu đời, phong phú đa dạng, đậm đà bản sắc dân tộc của Việt Nam góp phần khơi dậy niềm tự tôn dân tộc, niềm tự hào và tình yêu đối với quê hương, Tổ quốc của kiều bào

Bằng nhiều hình thức và phương tiện khác nhau, công tác thông tin đối

ngoại đã góp phần tăng cường tình đoàn kết trong cộng đồng NVNONN và tăng cường tình đoàn kết giữa kiều bào với đồng bào trong nước

Việc tổ chức nhiều hoạt động trên các lĩnh vực kinh tế, văn hóa, nghệ thuật, thể dục - thể thao, học tiếng Việt,… giúp kiều bào nâng cao ý thức cộng đồng, tăng cường đoàn kết, tương trợ lẫn nhau, giúp nhau ổn định cuộc sống

và hoà nhập vào xã hội và đất nước cư trú

Ngoài việc giúp kiều bào hiểu tình hình đất nước, phát huy khả năng góp phần xây dựng quê hương, đất nước trên nhiều lĩnh vực, bằng nhiều hình thức phù hợp với khả năng, lợi thế của mỗi người, kết hợp lợi ích của mình và của đất nước Công tác thông tin đối ngoại còn góp phần gắn kết tuổi trẻ trong

và ngoài nước, nuôi dưỡng niềm tự hào dân tộc và tình yêu quê hương đất nước của thế hệ trẻ người Việt Nam ở nước ngoài, thông qua các hoạt động

giao lưu giữa thế hệ trẻ kiều bào với thanh niên trong nước ngày càng đa dạng

và phong phú (thi hoa hậu, trại hè Việt Nam, )

Biểu hiện sinh động cụ thể về tình đoàn kết, tương thân tương ái, gắn

bó với quê hương xứ sở, với truyền thống lịch sử, văn hoá lâu đời của dân tộc thể hiện đậm nét qua những hoạt động văn hoá, nghệ thuật phong phú, bổ ích của bà con Việt kiều mừng kỷ niệm Ngày sinh Chủ tịch Hồ Chí Minh, Cách mạng Tháng Tám, Quốc khánh mùng 2/9 ; qua rất nhiều hoạt động từ thiện, nhiều đợt tự nguyện quyên góp tiền, gửi về nước xây dựng nhà tình nghĩa, trường học cho trẻ em nghèo, trạm y tế cho đồng bào vùng sâu, vùng xa, giúp đồng bào các vùng lũ lụt, chịu thiên tai,…

1.3.2 Góp phần ổn định chính trị, bảo vệ an ninh đất nước

Hiện nay, các thế lực phản động, cực đoan đang gia tăng các hoạt động chống đối với nhiều biểu hiện mới ngày càng tinh vi, có tổ chức và liên kết quốc tế, đa dạng hình thức chống phá Các thế lực này đã phát triển bằng những hình thức mới như: vận động sự ủng hộ của nghị sĩ quốc hội, chính quyền địa phương nước sở tại, lôi kéo các trí thức trẻ, kiều bào, học sinh, sinh viên ta đang học tập ở nước ngoài Mặt khác chúng liên kết tới các địa bàn có người Việt sinh sống và móc nối với các phần tử phản động trong nước để chống phá ta, đáng lưu ý ở các nước Pháp, Anh, Ba Lan, Đức, Mỹ, Úc, Canađa, Campuchia Các vấn đề về chủ quyền, biển đảo cũng là những thông tin được nhiều người quan tâm, vì nó gắn liền với đặc điểm của đất nước, dân tộc trong quá trình dựng nước và giữ nước, đây cũng là những vấn đề hay bị các thế lực thù địch tuyên truyền sai trái

Những thông tin đầy đủ, kịp thời về chủ trương, chính sách của Đảng

và Nhà nước ta thể hiện rõ trách nhiệm dân tộc trong việc bảo vệ chủ quyền, biên giới, hải đảo có tác dụng phản bác lại những luận điệu tuyên truyền xuyên tạc của các thế lực thù địch Do đó, một bộ phận người Việt Nam ở nước ngoài trước đây có hoạt động, tư tưởng chống đối, nay đã thay đổi và có

cách nhìn nhận, đánh giá về Việt Nam theo chiều hướng tích cực hơn Phần lớn người Việt Nam ở nước ngoài ủng hộ công cuộc xây dựng và phát triển đất nước do Đảng ta khởi xướng và lãnh đạo, số đông Việt kiều bước đầu đã

có những hoạt động công khai đấu tranh chống lại các luận điệu tuyên truyền sai trái của bọn phản động cực đoan góp phần đẩy lùi các luận điệu tuyên truyền của các thế lực phản động chống Nhà nước ta, chống chủ nghĩa xã hội

1.3.3 Tăng cường quan hệ hữu nghị với các nước, củng cố vị thế và

uy tín của Việt Nam trên trường quốc tế

Đất nước ta đang trong quá trình hội nhập sâu rộng với thế giới, việc quảng bá hình ảnh đất nước, con người, giới thiệu những thành tựu của đất nước trong công cuộc đổi mới vừa tăng cường quan hệ hữu nghị với các nước, vừa nâng cao vị thế và uy tín của Việt Nam trong con mắt bạn bè quốc

tế Có thể nói, NVNONN đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy quan hệ giữa Việt Nam và nước nơi họ đang sinh sống Khi những thông tin chính xác, kịp thời, đầy đủ về tình hình đất nước đến với cộng đồng NVNONN, hơn

ai hết, chính kiều bào lại là cầu nối tích cực để bạn bè quốc tế biết tới hình ảnh một Việt Nam hòa bình, thân thiện với nền văn hóa đậm đà bản sắc, với truyền thống lịch sử hào hùng, với những thành tựu to lớn trong công cuộc đổi mới góp phần xây dựng quan hệ hữu nghị, hợp tác của nước ta với nước

sở tại

Người Việt Nam ở nước ngoài vừa là đối tượng vừa là chủ thể của công tác TTĐN.Hiện nay, cộng đồng NVNONN đã chủ động và tích cực tham gia vào việc quảng bá hình ảnh Việt Nam và làm tốt vai trò cầu nối tăng cường quan hệ giữa Việt Nam với các nước trên thế giới góp phần xây dựng một Việt Nam đổi mới, ổn định về chính trị, năng động về kinh tế, giàu truyền thống văn hóa - lịch sử và tích cực trên mọi diễn đàn quốc tế

1.3.4 Tham gia các hoạt động kinh tế, góp phần phát triển kinh tế đất nước

Cùng với việc chuyển tải thông tin Việt Nam từ một nước theo mô hình kinh tế tập trung, chuyển đổi, xây dựng cơ chế chính sách thông thoáng để thu hút đầu tư nước ngoài, phát triển các thành phần kinh tế, xây dựng cơ cấu kinh tế mở, cải cách thủ tục hành chính và đổi mới sự quản lý và điều hành của Chính phủ; về những thành tựu to lớn trong phát triển kinh tế của đất nước do đường lối đổi mới của Đảng Cộng sản Việt Nam khởi xướng mà kiều bào ta rất quan tâm, việc triển khai các hoạt động như: tổ chức nhiều hội nghị, hội thảo, diễn đàn trí thức, doanh nhân NVNONN tham gia xây dựng đất nước đã thu hút sự hợp tác, đóng góp nguồn lực của các thành phần trong cộng đồng vào sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, tạo điều kiện cho doanh nghiệp kiều bào tham gia đầu tư vào chương trình kinh tế trọng điểm của ngành và địa phương

Nhiều hoạt động đã đem lại hiệu quả thiết thực, đáp ứng được yêu cầu của các bộ, ngành và địa phương và có tác động thúc đẩy mạnh mẽ cộng đồng NVNONN đầu tư, trở về Tổ quốc làm ăn

Số bà con Việt kiều về Việt Nam ngày càng tăng Có rất nhiều dự án đầu tư của NVNONN về trong nước Lượng kiều hối bà con gửi về hàng năm năm sau cao hơn năm trước Hàng năm có hàng trăm lượt chuyên gia trí thức kiều bào về nước nghiên cứu, giảng dạy, hợp tác với các trường đại học, các viện nghiên cứu; nhiều hội, đoàn và các tổ chức nghề nghiệp của người Việt, đặc biệt là ở các nước phát triển được thành lập và hoạt động có hiệu quả, huớng về quê hương đất nước, thực hiện các hoạt động, các dự án hợp tác khoa học, công nghệ và các hoạt động mang tính nhân đạo trợ giúp đồng bào trong nước

Tính đến năm 2010, có “3228 doanh nghiệp kiều bào đang kinh doanh

ở trong nước với tổng số vốn khoảng 5,7 tỷ USD, trong đó khoảng 60% dự án

được đánh giá là hoạt động có hiệu quả… Trong vòng 6 năm trở lại đây, lượng kiều hối hàng năm tăng đáng kể, từ mức hơn 3 tỷ USD năm 2004 đã tăng lên hơn 7 tỷ USD năm 2008 và hơn 6 tỷ USD năm 2009” [76].

Đến nay, cộng đồng NVNONN ngày càng ổn định và hội nhập thành công vào xã hội sở tại Với tiềm lực về tri thức và kinh tế mạnh lên đáng kể

và xuất hiện nhiều người trẻ thành đạt trên các lĩnh vực khoa học, công nghệ, giáo dục, đào tạo, và với việc hình thành mạng lưới cộng đồng NVNONN có tác dụng tích cực làm cầu nối giữa kinh tế Việt Nam với kinh tế các nước, góp phần huy động các nguồn lực ở bên ngoài nhằm đẩy nhanh phát triển ở trong nước và hội nhập quốc tế sâu rộng, cộng đồng NVNONN ngày càng chứng tỏ

là một nguồn lực quan trọng đóng góp vào sự nghiệp phát triển của đất nước

1.3.5 Là cầu nối đẩy mạnh giao lưu văn hoá

Các hoạt động văn hóa, nghệ thuật phục vụ cộng đồng được tổ chức thường xuyên với sự phối hợp hỗ trợ của các tổ chức trong nước, các cơ quan đại diện của Việt Nam, các hội đoàn và doanh nghiệp kiều bào, đặc biệt là việc tổ chức các “Ngày Việt Nam”, “Tuần Việt Nam”, triển lãm nghệ thuật dân tộc, hội chợ triển lãm hàng Việt Nam, thi Hoa hậu Thế giới người Việt… với sự tham gia của các nghệ sỹ trong nước và kiều bào đã tạo được ấn tượng tốt đẹp đối với khán giả, góp phần quảng bá, giới thiệu văn hóa Việt Nam với bạn bè quốc tế

Qua đó, hợp tác, giao lưu văn hoá đối ngoại được mở rộng, các hoạt động văn hoá quốc tế lớn được triển khai mạnh mẽ đã giúp cho nhân dân trong nước hiểu hơn tình hình quốc tế và ngược lại cho thế giới nhận thức đúng hơn và hiểu rõ hơn hình ảnh Việt Nam, văn hoá Việt Nam và con người Việt Nam

Kiều bào ta cũng là “đại sứ thông tin-văn hóa” tiềm năng của Việt Nam

ở nước sở tại, vừa là một cây cầu nối bạn bè quốc tế với đồng bào trong nước Hàng năm, các hội đoàn của kiều bào thường tổ chức nhiều hoạt động giới

thiệu văn hóa truyền thống Việt Nam Nhiều kiều bào là những nhà hoạt động văn hóa - nghệ thuật lớn đã góp phần rất quan trọng vào việc quảng bá đất nước, con người và truyền thống văn hóa Việt Nam, đưa những giá trị, tinh hoa của văn hóa Việt Nam giao thoa với những giá trị văn hóa thế giới Sự giao lưu văn hóa, nghệ thuật giữa cộng đồng với cội nguồn đã và đang tiếp thêm sức mạnh tinh thần giúp bà con nuôi dưỡng và phát huy tâm hồn, cốt cách dân tộc Việt trong quá trình hội nhập vào xã hội sở tại

1.4 Chủ trương và chính sách của Đảng và Nhà nước ta đối với công tác thông tin tuyên truyền, vận động người Việt Nam ở nước ngoài

Phát huy truyền thống "lấy dân làm gốc" của cha ông ta và lời dạy của Chủ tịch Hồ Chí Minh: "Đoàn kết, đoàn kết, đại đoàn kết Thành công, thành công, đại thành công", Đảng và Nhà nước ta thường xuyên quan tâm tới công tác thông tin tuyên truyền, vận động quần chúng, trong đó công tác thông tin tuyên truyền, vận động người Việt Nam ở nước ngoài, nhằm huy động mọi nguồn lực phục vụ sự nghiệp cách mạng chung của toàn dân tộc Chính vì vậy, công tác thông tin tuyên truyền, vận động đồng bào ta ở nước ngoài từ lâu đã được coi là nhiệm vụ quan trọng, gắn liền với nhiệm vụ của các thời kỳ cách mạng

1.4.1 Trước thời kỳ Đổi mới

Từ trước khi Đảng ta ra đời, lãnh tụ Nguyễn Ái Quốc và sau đó, nhiều đảng viên và các vị lãnh đạo của Đảng đã thông tin tuyên truyền, vận động, xây dựng cơ sở cách mạng ở Pháp, Trung Quốc, Thái Lan và các nước khác với sự đùm bọc, chế độ chở của bà con ta ở nước ngoài Nhiều thế hệ cán bộ đầu tiên của Đảng đã đồng cam cộng khổ cùng kiều bào, chia sẻ nỗi đau của một dân tộc đang làm nô lệ, thắp sáng tinh thần cách mạng trong những người con xa xứ

1.4.1.1 Giai đoạn 1930 - 1945: Tổ chức phong trào và thông tin tuyên

truyền, vận động kiều bào ủng hộ Đảng Cộng sản Đông Dương và chính

quyền cách mạng non trẻ của Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà, nhà nước dân chủ nhân dân đầu tiên ở Đông Nam Á

Ngày 3/2/1930, Đảng Cộng sản Đông Dương ra đời đánh dấu bước ngoặt quan trọng trong lịch sử cách mạng Việt Nam Cũng từ đây, công tác thông tin tuyên truyền vận động kiều bào có những bước phát triển mới

Ngay từ khi còn bôn ba tìm đường cứu nước, lãnh tụ Nguyễn Ái Quốc

đã chú trọng xây dựng các cơ sở Việt kiều yêu nước ở nhiều nơi Tại Pháp, năm 1919, Người đã thành lập Hội Ái hữu người An Nam yêu nước, là hạt nhân của phong trào Việt kiều yêu nước và là tiền thân của Hội người Việt Nam tại Pháp ngày nay Tại Quảng Châu, Trung Quốc, Người đã tổ chức

"Việt Nam thanh niên cách mạng đồng chí hội" vào năm 1924 Tại Phichit, Thái Lan, chi hội Việt kiều yêu nước đầu tiên được thành lập vào năm 1926, sau mở rộng ra những nơi khác có đông người Việt sinh sống như Lào, Campuchia…

Để tránh sự truy lùng và đàn áp dã man của kẻ thù ở trong nước, nhiều đảng viên và các vị lãnh đạo của Đảng đã xuất dương đi hoạt động nhiều năm tại các cơ sở cách mạng trong kiều bào, đặc biệt ở Pháp, Trung Quốc, Thái Lan và một số nước khác với sự đùm bọc, chở che của bà con kiều bào Các thế hệ cán bộ đầu tiên của Đảng đã đồng cam, cộng khổ cùng kiều bào, chia

sẻ nỗi đau của dân tộc đang sống dưới ách nô lệ, khơi dậy tinh thần cách mạng trong những người con xa xứ

Nắm vững nguyên lý "cách mạng là sự nghiệp của quần chúng", Đảng

đã vận động và phát động quần chúng chớp thời cơ tiến hành cuộc Cách mạng Tháng Tám thành công, giành chính quyền về tay nhân dân Ngày 2/9/1945, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã đọc bản Tuyên ngôn độc lập, khai sinh ra nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà Trong phong trào đấu tranh cách mạng đó có sự đóng góp tiền của và tham gia tích cực của nhiều bà con kiều bào, nhiều người tình nguyện về nước chiến đấu Thấm nhuần lời dạy của Chủ tịch Hồ

Chí Minh, công tác dân vận của Đảng, trong đó có công tác kiều vận, đã được triển khai tích cực

1.4.1.2 Giai đoạn 1945-1954: Thông tin tuyên truyền, vận động kiều

bào ủng hộ sức người sức của cho cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp giành độc lập dân tộc

Ngay khi Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà ra đời (2-9-1945),Chủ tịch Hồ Chí Minh đã kêu gọi đồng bào cả ở trong và ngoài nước ủng hộ

và bảo vệ chính quyền cách mạng Năm 1946, khi thực dân Pháp quay lại hòng thôn tính nước ta một lần nữa, Hồ Chủ tịch đã phát lời kêu gọi toàn quốc kháng chiến chống thực dân Pháp Chủ tịch Hồ Chí Minh đã kêu gọi đồng bào, cả trong và ngoài nước, ủng hộ và bảo vệ chính quyền cách mạng, kêu gọi đồng bào ở nước ngoài phát huy tinh thần yêu nước, tham gia kháng chiến Nhiều bà con kiều bào tại Pháp đã tham gia phục vụ, bảo vệ phái đoàn Chính phủ Việt Nam dự Hội nghị Fontainebleau, vận động dư luận Pháp ủng

hộ nền độc lập của Việt Nam Nhiều trí thức kiều bào đã làm theo lời kêu gọi của Chủ tịch Hồ Chí Minh về nước tham gia kháng chiến, như giáo sư Trần Đại Nghĩa, Phạm Ngọc Thạch, Đặng Văn Ngữ Phong trào yêu nước của Tổng hội Việt kiều Cứu quốc ở Thái Lan phối hợp chặt chẽ với trong nước đã hoạt động rất mạnh Hơn 6.000 Việt Kiều ở Thái Lan trực tiếp tham gia chiến đấu trong lực lượng vũ trang tại mặt trận Lào Nhiều người đã hy sinh trong cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp, giành lại độc lập cho dân tộc

1.4.1.3 Giai đoạn 1954-1975: Thông tin tuyên truyền, vận động kiều

bào ủng hộ cuộc kháng chiến chống Mỹ cứu nước và đấu tranh thống nhất đất nước

Sau Hiệp định Giơnevơ - 1954, công tác thông tin tuyên truyền, vận động NVNONN tập trung vào việc thông tin tuyên truyền, vận động đồng bào tham gia các phong trào đấu tranh đòi thi hành Hiệp định, tổng tuyển cử thống nhất đất nước Tại Pháp và nhiều nước, kiều bào tham gia mít tinh, lấy chữ ký

vận động nhân dân và dư luận sở tại, đòi Mỹ - Diệm thi hành Hiệp định, chống đàn áp những người kháng chiến Nhiều trí thức kiều bào chuẩn bị hồi hương, đem kiến thức và tài sản tích luỹ được về góp phần xây dựng đất nước

Ngày 23-11-1959, Ban Việt kiều Trung ương được thành lập, đánh dấu mốc phát triển quan trọng của công tác thông tin tuyên truyền, vận động NVNONN Đây là lần đầu tiên một tổ chức chuyên trách của Chính phủ được thành lập để vận động, hỗ trợ và bảo vệ quyền lợi của bà con ta ở nước ngoài; giúp Chính phủ theo dõi công tác về NVNONN Nhiệm vụ của công tác thông tin tuyên truyền, vận động kiều bào thời kỳ này là đón tiếp kiều bào ta ở Thái Lan, Niu Dilân và một số nước khác hồi hương; đồng thời tiếp tục vận động kiều bào xây dựng cơ sở nòng cốt của phong trào Việt kiều yêu nước sau này

ở Mỹ, Pháp, Bỉ, Canađa đã có quan hệ chặt chẽ với trong nước Các tổ chức người Việt Nam ở một số nước láng giềng tham gia vào các hoạt động nuôi giấu cán bộ, ủng hộ kinh tế tài chính, cho con em về tham gia chiến đấu Kiều bào ta tại Pháp đã hỗ trợ cho phái đoàn Việt Nam tham gia Hội nghị Pari về tinh thần và nhân lực

Để đáp ứng nguyện vọng của kiều bào, ngày 23/10/1959, Hội đồng Chính phủ đã họp và ra Nghị quyết về việc đón tiếp Việt kiều ở Thái Lan, Tân đảo, Tân Thế giới về nước Nghị quyết nhấn mạnh ý nghĩa to lớn của việc đón tiếp kiều bào hồi hương một cách chu đáo, đặc biệt là giải quyết vấn để công

ăn việc làm, ổn định đời sống cho kiều bào Ngày 15/12/1959, Bộ Lao động

đã ban hành Chỉ thị số 28/LĐ-CT về việc đón tiếp Việt kiều về nước

Từ sau tháng 8 năm 1964, do Mỹ mở rộng chiến tranh ở Việt Nam và ném bom miền Bắc, dòng kiều bào hồi hương đã bị ngừng lại Trong khi đó, ở nhiều nước trên thế giới, phong trào kiều bào yêu nước tiếp tục phát triển mạnh Nhiều thành viên của phong trào sinh viên phản chiến đã trở thành nòng cốt của phong trào Việt kiều yêu nước sau này ở Mỹ, Pháp, Bỉ,

Canađa có quan hệ chặt chẽ với trong nước Các tổ chức người Việt ở một

số nước láng giềng như Thái Lan, Lào, Campuchia trước đây tham gia vào các hoạt động nuôi giấu cán bộ, ủng hộ tiền của, nay lại sẵn sàng cho con em

về nước tham gia chiến đấu giải phóng đất nước

Trước tình hình đế quốc Mỹ mở rộng chiến tranh xâm lược ở miền Nam và ném bom hủy diệt miền Bắc để cứu chế độ Mỹ-ngụy khỏi bị sụp đổ

do làn sóng cách mạng ngày càng dâng cao ở miền Nam, nhiệm vụ trọng tâm của công tác kiều bào giai đoạn này là vận động đồng bào ủng hộ cả về vật chất và tinh thần cho cuộc kháng chiến chống Mỹ cứu nước đang đi vào giai đoạn quyết liệt nhất

Ban Việt kiều Trung ương đã thực sự trở thành đầu mối tổ chức, phối hợp, vận động kiều bào ở khắp các nước trên thế giới đấu tranh cho hoà bình, thống nhất đất nước, xây dựng các phong trào Việt kiều yêu nước, đi đầu trong việc vận động nhân dân các nước sở tại và bạn bè khắp năm châu hình thành mặt trận nhân dân thế giới ủng hộ sự nghiệp đấu tranh chính nghĩa của nhân dân ta

Trong những năm 1970-1971, khi cuộc đấu tranh chống Mỹ cứu nước đang đạt tới cao trào, hưởng ứng lời kêu gọi của Đảng và Nhà nước, kiều bào khắp nơi đã đẩy mạnh các hoạt động hướng về Tổ quốc, kề vai sát cánh với đồng bào trong nước Nội dung chính của những phong trào này là tiết kiệm

để quyên góp tiền gửi về đóng góp hỗ trợ cho cuộc kháng chiến giải phóng dân tộc Các phong trào yêu nước của kiều bào ta vẫn tiếp tục phát triển nhằm

hỗ trợ cho cuộc đấu tranh thống nhất đất nước đạt tới thắng lợi hoàn toàn vào ngày 30/4/1975 Trong thời gian đó, để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới, Ban Việt kiều Trung ương đã được củng cố với Quyết định của Thủ tướng Chính phủ ngày 18/10/1973 quy định Ban là một Hội đồng liên ngành trực thuộc Chính phủ, có nhiệm vụ giúp Hội đồng Chính phủ nghiên cứu các chủ trương, chính sách đối với Việt kiều [72]..

Trong suốt thời kỳ gần nửa thế kỷ đó, Đảng và Nhà nước ta có chính sách vận động, động viên đúng đắn, biết khơi dậy truyền thống yêu nước nhiệt thành của cộng đồng kiều bào ta trên khắp thế giới - một nguồn lực quan trọng góp phần thực hiện thắng lợi mục tiêu của cuộc cách mạng giải phóng dân tộc, thống nhất đất nước

1.4.1.4 Giai đoạn 1975- 1985: Thông tin tuyên truyền, vận động kiều

bào cùng chung sức xây dựng và bảo vệ Tổ quốc

Từ sau năm 1975, công tác thông tin tuyên truyền, vận động NVNONN tập trung vào việc huy động kiều bào ta tham gia vào công cuộc khôi phục, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc; đồng thời, chống bao vây cấm vận và âm mưu phá hoại của các thế lực từ bên ngoài

Đây là thời kỳ đất nước ta gặp những khó khăn vô cùng to lớn Sau khi

ta giải phóng miền Nam, thống nhất đất nước, cả nước đang phải nỗ lực khắc phục hậu quả cực kỳ nặng nề của cuộc chiến tranh do Mỹ-ngụy tiến hành, lại phải đương đầu với sự xâm lấn ở biên giới Tây-nam của bè lũ Khmer đỏ lúc

đó đã lên nắm chính quyền ở Campuchia và cuộc chiến tranh trên toàn tuyến biên giới phía Bắc do Trung Quốc áp đặt Thêm vào đó, các thế lực thù địch bên ngoài chống phá ta quyết liệt, đặc biệt xung quanh vấn đề Campuchia

Mỹ tiếp tục xiết chặt cuộc bao vây cấm vận kinh tế - thương mại mà họ áp đặt đối với ta từ năm 1964 Các nước ASEAN cùng với các nước phương Tây cũng theo chân Mỹ bao vây cô lập Việt Nam Những khó khăn về mặt đối ngoại đó cộng với gánh nặng hàn gắn vết thương chiến tranh, những khó khăn kinh tế trong nước thời kỳ hậu chiến, những khiếm khuyết trong mô hình kinh

tế cũng như những sai lầm trong quản lý, điều hành nền kinh tế đã làm cho đất nước ta lâm vào cuộc khủng hoảng kinh tế - xã hội kéo dài tới 10 năm (1975-1985)

Ở giai đoạn này, trong cộng đồng NVNONN đã xuất hiện thêm những người gắn bó quyền lợi với chế độ Mỹ - ngụy, mang nặng hận thù với chính

quyền cách mạng Nhiều tổ chức người Việt phản động đã hình thành ở các nước phương Tây, đặc biệt là Mỹ, Úc, Canađa, và được các lực lượng thù địch tiếp tay Chúng đã tiến hành các hoạt động chống phá điên cuồng, từ tuyên truyền xuyên tạc, vu khống, bôi nhọ đất nước và chế độ ta, đe dọa các kiều bào yêu nước đến các chiến dịch "chuyển lửa về quê hương" nhằm gây

ra các vụ nổ bom khủng bố, phá hoại hòng lật đổ chế độ chính trị ở trong nước Cũng trong giai đoạn này, hàng năm còn có thêm hàng chục ngàn người Việt Nam được phép ra đi với mục đích đoàn tụ gia đình, học tập, lao động, làm ăn, kinh doanh ở nước ngoài

Các hội Việt kiều yêu nước tại nhiều nước đã phát triển mạnh, thu hút đông đảo kiều bào tham gia Nhiều trí thức Việt kiều đã về nước trao đổi, giảng dạy, giới thiệu công nghệ mới Nguồn kiều hối, hàng hoá do kiều bào ta gửi về đã góp phần giảm bớt những khó khăn trong nước Tuy nhiên, cũng trong thời gian này, các hội Việt kiều ở nước ngoài cũng gặp không ít khó khăn do sự chống phá giá quyết liệt của lực lượng phản động người Việt Trong bối cảnh đó, công tác đối với người Việt Nam ở nước ngoài có mục tiêu là vận động và hỗ trợ đồng bào giữ vững phong trào Việt kiều yêu nước, đấu tranh chống lại các chiến dịch tuyên truyền xuyên tạc của bọn phản động, đặc biệt là ngăn chặn và làm thất bại mọi âm mưu của chúng nhằm gây bạo loạn và lật đổ Mặt khác, Đảng và Nhà nước ta cũng chủ trương huy động cao nhất sự tham gia của kiều bào vào công cuộc khôi phục đất nước sau chiến tranh, tăng cường đóng góp xây dựng và bảo vệ đất nước, đồng thời tham gia vận động dư luận quốc tế chống bao vây cấm vận và âm mưu phá hoại của các thế lực thù địch từ bên ngoài chống lại Việt Nam

Để thực hiện mục tiêu nhiệm vụ nói trên, Ban Việt kiều Trung ương đã chỉ đạo các hội đoàn kiều bào và các cơ quan đại diện ta ở ngoài nước ra sức giữ vững và phát triển phong trào Việt kiều yêu nước, mở rộng mạng lưới các hội đoàn người Việt Nam ở các nước Nhiều tổ chức Việt kiều yêu nước đã

được thành lập mới hoặc ra hoạt động công khai Nhiều hội đổi tên thành

"Hội người Việt Nam" như Hội người Việt Nam tại Pháp, Hội người Việt Nam tại Đức nhằm thu hút thêm nhiều NVNONN tham gia

Tháng 2/1979, Ban Việt kiều Trung ương đã phối hợp với Bộ Nội vụ (nay là Bộ Công an) đề xuất với Thường vụ Hội đồng Chính phủ cho phép triển khai Đề án về công tác vận động Việt kiều ở các nước tư bản chủ nghĩa

và một số chủ trương chính sách đối với người Việt di tản và vượt biên ra nước ngoài Bộ máy của Ban Việt kiều Trung ương được kiện toàn thêm một bước Các cơ quan đại diện ta ở ngoài nước cũng được phép tuyển chọn một

số Việt kiều cốt cán để hỗ trợ trong công tác vận động cộng đồng

Tháng 6/1979, Ban Việt kiều Trung ương được kiện toàn thành cơ quan chuyên trách và tổng hợp của Hội đồng Chính phủ, thống nhất chỉ đạo và quản lý các mặt công tác đối với NVNONN

Ngày 4/10/1982, Ban Bí thư Trung ương Đảng đã ra Chỉ thị số 09/CT-

TW về công tác vận động người Việt Nam ở nước ngoài, trong đó nhấn mạnh:

“Phong trào Việt kiều yêu nước là một lực lượng quần chúng cách mạng Việt Nam ở nước ngoài, là chỗ dựa của Đảng và Nhà nước ta trong công tác vận động đồng bào ta ở nước ngoài, là người trợ thủ trên mặt trận chính trị và ngoại giao của ta ở nước ngoài… Chỉ thị cũng nêu rõ sự cần thiết “kiện toàn

tổ chức các phong trào Việt kiều yêu nước, củng cố và phát triển các hội người Việt Nam yêu nước, tổ chức lực lượng nòng cốt làm hạt nhân lãnh đạo phong trào” Đặc biệt, Chỉ thị yêu cầu công tác này phải “đặt dưới sự lãnh đạo của đồng chí Đại sứ”, đồng thời “cảnh giác bảo vệ phong trào, không đưa hết nòng cốt ra hoạt động công khai”

Thực hiện tinh thần của Chỉ thị này, công tác vận động kiều bào đã chuyển biến mạnh theo hướng tập trung xây dựng nòng cốt, hỗ trợ phong trào Ban Việt kiều Trung ương đã thiết lập được quan hệ chặt chẽ với các hội đoàn NVNONN, tổ chức nhiều hội nghị, hoạt động hỗ trợ phong trào của cộng

đồng Sau hai năm triển khai thực hiện Chỉ thị, tháng 8/1984, tại thành phố

Hồ Chí Minh đã tổ chức hai hội nghị quan trọng liên quan đến công tác đối với người Việt Nam ở nước ngoài Hội nghị kiểm điểm việc thực hiện Chỉ thị 09/CT-TW (17-18/8/1984) nhằm tiếp tục quán triệt những yêu cầu về công tác Việt kiều nêu trong Chỉ thị cũng như những quy định mới về việc quản lý các mối quan hệ giữa các cơ quan và địa phương trong nước với các phong trào Việt kiều yêu nước và người Việt Nam ở nước ngoài Tiếp theo đó, Hội nghị bàn về hợp tác kinh tế giữa các phong trào Việt kiều yêu nước và các địa phương trong nước đã được tổ chức trong hai ngày 20-21/8/1984

Nhằm nâng cao vai trò của công tác đối với NVNONN đáp ứng yêu cầu của tình hình mới, tháng 7/1983, Hội đồng Bộ trưởng đã ban hành Nghị định 84-HĐBT, trong đó quy định Ban Việt kiều Trung ương là cơ quan giúp Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng thống nhất chỉ đạo về quản lý công tác Việt kiều Công tác về NVNONN đã ngày càng gắn liền và phối hợp chặt chẽ hơn với công tác đối ngoại của Đảng và Nhà nước ta

1.4.2 Thời kỳ Đổi mới

Từ khi đất nước tiến hành công cuộc đổi mới, công tác thông tin tuyên truyền, vận động NVNONN gắn liền với nhiệm vụ phát huy sức mạnh của toàn dân tộc, phục vụ cho sự nghiệp xây dựng và bảo vệ đất nước, vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ và văn minh

tế quan trọng như Quỹ Tiền tệ quốc tế (IMF) và Ngân hàng thế giới (WB) vào năm 1992 Công tác đối với NVNONN trong giai đoạn này gắn liền với việc

đáp ứng yêu cầu của nhiệm vụ quan trọng đó

Năm 1986, Đại hội VI của Đảng Cộng sản Việt Nam đã đề ra đường lối đổi mới nhằm đưa nước ta ra khỏi tình trạng khủng hoảng kinh tế-xã hội, mở

ra một giai đoạn phát triển mới về mọi mặt Việc khởi xướng công cuộc đổi mới toàn diện đất nước với những mục tiêu rộng lớn như vừa nêu trên đã gây được tác động mạnh đến NVNONN Tuy nhiên, trong những năm đầu của công cuộc đổi mới, không ít kiều bào hoài nghi, chưa thực sự tin tưởng vào khả năng Đảng và Nhà nước ta tiến hành đổi mới thành công, nhất là trước những khó khăn vô cùng to lớn của đất nước cả về tình hình kinh tế-xã hội trong nước cũng như về quan hệ quốc tế Đặc biệt, sự sụp đổ của hệ thống xã hội chủ nghĩa ở Liên Xô và các nước Đông Âu vào cuối thập niên 1980 - đầu

1990 đã làm mất chỗ dựa truyền thống của Việt Nam về cả vật chất và tinh thần Lực lượng phản động hy vọng và ra sức tuyên truyền về sự sụp đổ tất yếu của chế độ chính trị ở Việt Nam Nhiều hội đoàn Việt kiều bị các phần tử phản động đe dọa, làm cho hoang mang, dao động, thậm chí tự giải thể hoặc hoạt động cầm chừng (như các hội người Việt tại Tây Đức, Tây Berlin, Canađa )

Trước tình hình đó, công tác thông tin tuyên truyền, vận động người Việt Nam ở nước ngoài được Đảng và Nhà nước ta chú trọng hơn nhằm củng

cố lòng tin và tình cảm hướng về quê hương đất nước của đồng bào, tăng cường củng cố hội đoàn người Việt Nam ở nước ngoài, đấu tranh chống bọn phản động, giữ vững phong trào Việt kiều yêu nước, đồng thời phát huy vai trò của người Việt Nam ở nước ngoài trong việc mở rộng, đa dạng hóa, đa phương hóa quan hệ quốc tế

Ngày 28/10/1988, Hội đồng Bộ trưởng (Chính phủ) đã ra Chỉ thị số 165- HĐBT công bố chủ trương mới đối với người Việt Nam định cư ở các nước xã hội chủ nghĩa Theo chủ trương mới, họ được hưởng chế độ chính sách chung như đối với Việt kiều (được cấp hộ chiếu, gia hạn hộ chiếu, cấp