Nghiên cứu hiệu quả báo chí trong hoạt động truyền thông về an sinh xã hội ở Việt Nam thời kỳ hội nhập quốc tế

Chính vì vậy đặt ra yêu cầu cấp thiết cần nghiên cứu một cách toàn diện, hệ thống cơ sở lý luận và thực tiễn hiệu quả báo chí trong hoạt động truyền thông về ASXH, để có giải pháp phù hợ

1

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

2

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

Hà Nội - 2013

4

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

Chữ viết tắt Chữ đầy đủ

CHXHCNVN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam

5

CÁC HÌNH VẼ - BIỂU ĐỒ SỬ DỤNG TRONG LUẬN

ÁN

1 Hình vẽ 1.1: Mô hình truyền thông 29

2 Hình vẽ 1.2: Cơ chế tác động của truyền thông đại chúng 30

3 Hình vẽ 1.3 Mô hình cơ chế tác động của truyền thông đại chúng 31

5 Biểu đồ 2.1: Số lượng tác phẩm báo chí thông tin về ASXH 80

6 Biểu đồ 2.2: Cơ cấu tác phẩm báo chí thông tin về ASXH 82

7 Biểu đồ 2.3: Cơ cấu chi tiết tác phẩm báo chí phản ánh nội dung

ASXH

91

8 Biểu đồ 2.4: Thể loại báo chí sử dụng chuyển tải nội dung ASXH 94

9 Bảng 2.1: Tổng hợp kết quả khảo sát ý kiến công chúng ASXH 101 -102

10 Bảng 2.2: Kết quả thăm dò ý kiến nhận thức về chính sách BHYT 103

11 Bảng 2.3: Kết quả thăm dò hiểu biết về bản thân đối tượng 104

12 Hình vẽ 2.1: Mô hình phối hợp tổ chức hoạt động truyền thông của

BHXH Việt Nam

111

6

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1 Chương 1 - Cơ sở lý luận hiệu quả báo chí trong hoạt động

1.1 Khái quát lý luận truyền thông và hiệu quả báo chí 19

1.2 Hiệu quả báo chí trong hoạt động truyền thông an sinh xã hội 40

1.3 Thời kỳ hội nhập quốc tế ở nước ta và yêu cầu hiệu quả báo chí

trong hoạt động truyền thông an sinh xã hội 64

Chương 2 - Thực trạng hiệu quả báo chí trong hoạt động

truyền thông về an sinh xã hội ở nước ta 77

2.1.Thực trạng thông tin về an sinh xã hội trên 5 tờ báo khảo sát 77

2.2 Hiệu ứng, hiệu quả báo chí qua phản hồi của công chúng an sinh xã hội 98

2.3 Khảo sát yếu tố ảnh hưởng tới hiệu quả truyền thông an sinh xã hội

của báo chí ở góc độ nguồn cung cấp thông tin 110

Chương 3 - Giải pháp nâng cao hiệu quả truyền thông về an sinh xã hội

của báo chí ở nước ta trong thời gian tới 134

3.1 Những vấn đề đặt ra đối với việc thực hiện an sinh xã hội

DANH MỤC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ

LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 181

TÀI LIỆU THAM KHẢO 183

7

MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết của đề tài

Cùng với sự phát triển xã hội, quá trình công nghiệp hóa ở thế kỷ

XVIII đã dẫn đến việc ra đời hệ thống an sinh xã hội (ASXH) - tấm lưới che

chắn, bảo vệ cuộc sống, sức khỏe của con người, nhất là những người yếu thế,

dễ bị tổn thương trước những tác động tiêu cực của tự nhiên và xã hội

Với bản chất nhân văn, vì con người, ASXH nhanh chóng phát triển mạnh trên phạm vi toàn thế giới và được các nước thừa nhận là một trong những quyền con người Tuyên ngôn nhân quyền do Đại hội đồng Liên hợp

quốc thông qua ngày 10/12/1948 đã viết: "Tất cả mọi người với tư cách là thành viên của xã hội có quyền hưởng ASXH Quyền đó đặt cơ sở trên sự thoả mãn các quyền về kinh tế, xã hội và văn hoá cần cho nhân cách và sự

tự do phát triển con người " Ngày 25/6/1952, Hội nghị toàn thể của Tổ

chức Lao động quốc tế (ILO) đã thông qua Công ước số 102, được gọi là Công ước về ASXH

Là những chính sách xã hội quan trọng nhất, ASXH được coi là tiêu chí của tiến bộ, bình đẳng và công bằng xã hội, một trong những nhân tố cơ bản thể hiện sự văn minh và phát triển của quốc gia Trước những tác động tiêu cực của quá trình toàn cầu hóa, biến đổi khí hậu, ảnh hưởng của thiên tai, dịch bệnh, tác động của khủng hoảng kinh tế thế giới… đã ảnh hưởng trực tiếp, hàng ngày đến đời sống, sức khỏe, tính mạng người dân, ASXH hiện nay càng trở thành vấn đề thời sự

Thực tiễn cuộc khủng hoảng tài chính - kinh tế thế giới năm 2008 -

2009 cũng như qua diễn biến ở Trung Đông và Bắc Phi, của phong trào

“Chiếm phố Wall” của cuộc khủng hoảng nợ công ở Liên minh châu Âu mà tiêu điểm là ở Hy Lạp, vấn đề ASXH đã được nhìn nhận lại từ nhiều góc độ Trong các cuộc vận động bầu cử Tổng thống ở Liên bang Nga (tháng 3/2012),

ở Pháp (tháng 5/2012), ở Mỹ (tháng 11/2012) ASXH trở thành một chủ đề tranh cử của các chính khách Hơn thế nữa, vấn đề ASXH được đặt lên bàn nghị sự của nhiều Chính phủ đưa đến sự điều chỉnh nhất định trong chính sách ASXH của nhiều nước

8

Đối với Việt Nam, từ nhiều năm qua, Đảng và Nhà nước ta luôn quan tâm xây dựng và tổ chức thực hiện các chính sách ASXH, coi đây vừa là mục tiêu, vừa là động lực để phát triển bền vững, ổn định chính trị - xã hội, thể hiện bản chất tốt đẹp của chế độ, hướng tới mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng và văn minh

Trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa dưới ánh sáng đường lối đổi mới, ASXH là một trong các bộ phận trong các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước ta về phát triển xã hội, đồng bộ với phát triển kinh tế, văn hóa, giáo dục, quốc phòng, an ninh và đối ngoại

Tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng (4/2001), cụm từ

ASXH lần đầu tiên được ghi trong Nghị quyết: “Khẩn trương mở rộng hệ thống bảo hiểm xã hội (BHXH) và ASXH Sớm xây dựng và thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp (BHTN)”[39, tr.651] Nghị quyết Đại hội lần thứ X của Đảng (4/2006) tiếp tục xác định: “Xây dựng hệ thống ASXH đa dạng, phát triển mạnh hệ thống BHXH, bảo hiểm y tế (BHYT), tiến tới BHYT toàn dân” Đến Đại hội XI của Đảng (1/2011), những mục tiêu ASXH chủ yếu đến năm 2015 được Nghị quyết ghi rõ: “Tạo bước tiến rõ rệt về thực hiện tiến bộ

và công bằng xã hội, bảo đảm ASXH, giảm tỷ lệ hộ nghèo; cải thiện điều kiện chăm sóc sức khỏe nhân dân…Giải quyết việc làm cho 8 triệu lao động…Tuổi thọ trung bình năm 2015 đạt 74 tuổi Tỷ lệ hộ nghèo giảm bình quân 2% năm” [39, tr.189 -191]

Với sự quan tâm, chăm lo của Đảng và Nhà nước ta, sau hơn 25 năm đổi mới, công tác bảo đảm ASXH ở nước ta đã đạt được nhiều kết quả quan trọng Hệ thống ASXH ngày càng đồng bộ và hoàn thiện với diện bao phủ không ngừng được mở rộng Đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân không ngừng được cải thiện ASXH trở thành chỗ dựa vững chắc của người nghèo và đối tượng dễ bị tổn thương trong xã hội, khẳng định bản chất ưu việt của chế độ xã hội chủ nghĩa của dân, do dân và vì dân

Tuy nhiên, công tác bảo đảm ASXH ở nước ta vẫn còn nhiều bất cập và yếu kém: giảm nghèo chưa bền vững, người dân ở vùng dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa còn nhiều khó khăn, phân hóa giàu nghèo, phân hóa giữa các vùng miền có xu hướng mở rộng Tình trạng thiếu việc làm ở nông thôn,

9

ở vùng đô thị hóa và thất nghiệp ở thành thị còn nhiều Nguồn lực để thực hiện ASXH còn hạn chế, chủ yếu dựa vào ngân sách nhà nước, với diện bao phủ và mức độ hỗ trợ thấp, chưa theo kịp với sự phát triển của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Khả năng cân đối giữa nguồn và sử dụng của hệ thống ASXH, kể cả các quỹ BHXH, BHYT và các chế độ bảo trợ xã hội còn hạn chế và gặp thách thức lớn cả trước mắt, cũng như trong trung và dài hạn Các quỹ BHXH, BHYT ở trong tình trạng báo động mất cân đối ở tương lai gần

Hội nhập quốc tế sâu rộng mang lại nhiều lợi ích cho đất nước, nhưng bên cạnh đó cũng nảy sinh nhiều bất lợi, tác động hàng ngày tới ASXH

Trong bối cảnh toàn cầu hóa, tác động tiêu cực của những “cú sốc khó lường

trước” từ bên ngoài, như khủng hoảng kinh tế - tài chính toàn cầu, thiên tai, dịch bệnh … đến quốc kế dân sinh ngày càng nhanh và mạnh Cùng với điều kiện địa lý đặc thù, các nguy cơ rủi ro cả về tự nhiên, kinh tế, xã hội ngày càng có xu hướng tăng Xu thế già hóa dân số đang và sẽ đặt ra nhiều khó khăn cho hệ thống ASXH hiện hành và trong tương lai, sẽ tạo áp lực lớn lên

hệ thống y tế, BHXH, các dịch vụ chăm sóc xã hội cho người cao tuổi…

Bài họcbất ổn xã hội từ các nước Trung đông, Bắc Phi và ngay cả các nước phát triển ở châu Âu thời gian qua càng cho thấy, ASXH ngày càng có vai trò quan trọng trong việc phát triển xã hội, phát triển cộng đồng, vì ASXH liên quan trực tiếp tới cuộc sống và chất lượng cuộc sống của con người

Việt Nam bước vào giai đoạn hội nhập toàn diện với quốc tế, tác động mạnh mẽ tới những quốc sách bảo đảm ASXH, nhiệm vụ đặt ra cho công tác truyền thông xây dựng, phát triển, hoàn thiện chính sách, pháp luật ASXH càng trở nên quan trọng, bức thiết hơn bao giờ hết Yêu cầu nhiệm vụ ngày càng nặng nề, đòi hỏi hoạt động truyền thông nói chung, đặc biệt là hệ thống báo chí phải đổi mới tư duy, coi trọng tính chuyên nghiệp, chuyên sâu, chủ động tích cực nghiên cứu, nắm bắt sâu những nội dung hoạt động và vấn đề đang đặt ra đối với việc bảo đảm ASXH của đất nước để có những chiến lược,

kế hoạch nâng cao hiệu quả hoạt động

Là những chính sách xã hội lớn của Đảng và Nhà nước ta, với bản chất nhân ái, nhân văn, vì con người, vì sự tiến bộ và công bằng xã hội, ASXH là

10

nguồn đề tài rộng lớn, phù hợp với nguyên tắc hoạt động và nhiệm vụ chính trị của báo chí cách mạng Báo chí là phương tiện thông tin đại chúng thiết yếu trong đời sống xã hội, có vai trò hết sức quan trọng trong công tác truyền thông về ASXH Do là lĩnh vực rộng lớn, nhạy cảm, có tính chất bao trùm trong hệ thống chính sách xã hội, ASXH vừa là mục tiêu, vừa là đối tượng phản ánh của báo chí Báo chí phản ánh đúng đắn, khách quan, kịp thời, chất lượng thông tin cao sẽ có tác động nâng cao nhận thức, thay đổi hành vi các tầng lớp cán bộ, nhân dân, từ đó tự nguyện, tự giác chấp hành chính sách, pháp luật ASXH của Đảng và Nhà nước; đồng thời đóng góp tích cực cho việc xây dựng và hoàn thiện chính sách, pháp luật ASXH ở nước ta

Dưới tác động của cuộc cách mạng khoa học và công nghệ, cũng như

sự phát triển nhanh chóng của các lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, truyền thông báo chí đã trở thành một lực lượng vô cùng quan trọng trong xã hội ngày nay Nó làm thay đổi diện mạo cuộc sống hiện đại, ảnh hưởng đến chất lượng sống, lối sống của từng con người, tác động đến tất cả các khía cạnh, bình diện của xã hội Báo chí với chức năng tuyên truyền, tổ chức và cổ động tập thể, phản biện xã hội, tạo dựng dư luận và định hướng dư luận xã hội, nếu được định hướng, lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý và tổ chức thực hiện tốt, khoa học, sẽ có những đóng góp tích cực, phát huy cao nhất hiệu lực, hiệu quả trong thực hiện nhiệm vụ truyền thông xây dựng, phát triển, hoàn thiện hệ thống ASXH

Đất nước ta bước vào thời kỳ đẩy mạnh toàn diện sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa, hội nhập và phát triển, đặt ra những yêu cầu mới cao hơn đối với công tác bảo đảm ASXH, vì sự ổn định chính trị, phát triển bền vững kinh tế - xã hội Thực tiễn đó, đòi hỏi công tác truyền thông về ASXH cần được tăng cường, trong đó hệ thống báo chí có vị trí, vai trò quan trọng hàng đầu Chính vì vậy đặt ra yêu cầu cấp thiết cần nghiên cứu một cách toàn diện, hệ thống cơ sở lý luận và thực tiễn hiệu quả báo chí trong hoạt động truyền thông về ASXH, để có giải pháp phù hợp, nâng cao hơn hiệu quả truyền thông, đáp ứng yêu cầu xây dựng hệ thống ASXH vững chắc, giữ vững

ổn định chính trị - xã hội, thực hiện thắng lợi hai nhiệm vụ chiến lược xây

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

2.1 Nghiên cứu ngoài nước

ASXH là vấn đề rộng, có liên quan đến các lĩnh vực kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội…, là đối tượng nghiên cứu của nhiều ngành khoa học khác nhau trên thế giới, như: kinh tế học, xã hội học, chính trị học và luật học Những công trình nghiên cứu, hay những bộ giáo trình viết về cơ sở lý luận báo chí truyền thông cũng đã được khá nhiều tác giả công bố Tuy nhiên, những nghiên cứu sâu về hiệu quả của báo chí trong hoạt động truyền thông

về ASXH ở cấp độ luận án tiến sĩ thì hầu như chưa có công trình nào đề cập Trong lĩnh vực ASXH, tháng 8/1999, Tổ nghiên cứu, tham gia soạn thảo Luật BHXH (BHXH Việt Nam) dịch từ nguyên bản tiếng Anh tài

liệu„„Social Security Principples‟‟ – „„Cẩm nang ASXH‟‟, do Vụ ASXH của

Văn phòng ILO tại Giơnevơ cùng Trung tâm huấn luyện quốc tế Torin (Turin) của ILO biên soạn năm 1998 Tài liệu gồm 4 tập; tập 1 viết về

„„Những nguyên tắc ASXH‟‟; tập 2 „„Quản lý ASXH‟‟ ; tập 3 „„Vấn đề tài chính của ASXH ‟‟; tập 4 „„Các chế độ dưỡng cấp‟‟ Liên quan đến vấn đề nghiên cứu, tại tập 2 của tài liệu trên đã dành một bài viết giới thiệu kiến thức tổng quan về quan hệ công chúng (QHCC) trong hoạt động ASXH, trong đó tập trung trình bày, phân tích khái niệm QHCC đối với hoạt động ASXH Nội dung của bộ tài liệu này cũng chỉ ra các cách thức để thực hiện QHCC, chẳng hạn như việc sử dụng các mẫu tờ khai, áp phích, tờ rơi, báo, tạp chí, đài phát thanh, truyền hình, tập san chuyên nghiệp, quảng cáo; các phương pháp vận động, như chiến dịch tuyên truyền, bàn giấy thông tin, các ấn phẩm nội bộ mỗi loại hình với những ưu điểm, hạn chế riêng, nhưng đều có vai trò đáng kể trong hoạt động QHCC của một cơ quan, tổ chức ASXH

Đặc biệt, tập tài liệu đi sâu trình bày, phân tích tác dụng của các các cơ quan báo chí, phát thanh, truyền hình đối với công tác QHCC về ASXH; chỉ

12

rõ những ưu thế và hạn chế của từng loại hình báo chí và cách thức thực hiện

để đạt hiệu quả cao nhất trong hoạt động truyền thông về ASXH

Tháng 12/2009, thực hiện chuyên đề ngoại ngữ trong chương trình học tập của nghiên cứu sinh, tác giả đã sưu tầm và dịch cuốn sách “Social

Marketing - Improving the Quality of Life‟‟ - "Tiếp thị xã hội - nâng cao chất lượng cuộc sống" của tác giả Philip Kotler (ĐH Northwestern), Ned

Roberto (Viện Quản lý Châu Á), Nancy Lee (Liên hiệp Dịch vụ marketing xã hội), sách do Nhà xuất bản SAGE, California, USA, xuất bản năm 2002 Tại Chương 1, phần I "Tìm hiểu về marketing xã hội", giới thiệu khái quát sự ra đời của cụm từ và các nội dung của marketting xã hội, một vấn đề mới xuất hiện trong xã hội hiện đại từ năm 1971, và ngày càng được phổ biến [152] Các tác giả đưa ra định nghĩa: Marketing xã hội là cách dùng những nguyên tắc và kỹ thuật của maketing thị trường để gây ảnh hưởng đến nhóm đối tượng

mục tiêu - khiến họ tự nguyện chấp nhận, từ chối, biến đổi, hay từ bỏ một

hành vi nào đó nhằm mang lại lợi ích cho cá nhân, tập thể, cũng như của toàn

xã hội Tại chương 13, phần IV của cuốn sách các tác giả đã trình bày, phân tích về việc lựa chọn kênh truyền thông và phương tiện truyền tải chiến lược Cuốn sách đưa ra những kênh truyền thông chủ yếu trong hoạt động marketing xã hội, đó là quảng cáo, QHCC, các ấn phẩm in, các hình thức quảng cáo đặc biệt, ký hiệu và trưng bày, truyền thông cá nhân, truyền thông phổ biến

Vấn đề lựa chọn kênh truyền thông tiêu biểu trong marketing xã hội được cuốn sách đề cao Những người chịu trách nhiệm lập kế hoạch về truyền thông, đồng thời đối diện với việc phải quyết định chọn kênh truyền tải nào để chuyển tải thông điệp, bao gồm các chương trình truyền hình, các chương trình phát thanh, tạp chí, báo in, bảng hiệu quảng cáo, phương tiện giao thông theo tuyến, website hoặc thư mời trực tiếp Phương tiện truyền thông cho QHCC đồng thời bao gồm các đài truyền hình, các chuyên mục trên báo in, tạp chí, ấn phẩm in, quảng cáo, trưng bày…

Ngoài ra, cuốn sách còn đề cập tới những vấn đề quan trọng khác trong hoạt động marketing xã hội, đó là những yếu tố ảnh hưởng đến chiến lược truyền thông; tính chất của từng loại kênh truyền; nhận biết ưu điểm và hạn

13

chế của từng kênh truyền để có sự lựa chọn phù hợp, nâng cao hiệu quả

truyền thông

Về hiệu quả báo chí, cuốn sách „„Cơ sở lý luận của báo chí‟‟ - Sách

tham khảo nghiệp vụ, tập 2, của tác giả E.P.Prôkhôrốp, do Đào Tấn Anh và Đới Thị Kim Thoa dịch, Nhà Xuất bản Thông tấn, Hà Nội, ấn hành năm 2004,

có 05 chương, đã dành một chương (chương IV) giới thiệu về „„Hiệu lực và tính hiệu quả của báo chí‟‟ Nội dung chương này, tác giả đề cập đến những vấn đề lý luận về tính kết quả, hiệu lực, hiệu quả của báo chí và những cách thức nâng cao tính kết quả, hiệu lực, hiệu quả ấy, cùng những nhân tố sáng tạo của tính hiệu quả báo chí Tuy nhiên, sách do tác giả người Nga viết, luận giải trên cơ sở thực tế của báo chí Nga và một số nước khác, và có thể do cách dịch bám sát, tôn trọng nguyên bản tiếng Nga, do đó nội dung dịch khá dài, nhưng không thoát ý, nhiều đoạn dịch khó hiểu Mặc dù vậy, đây cũng là một công trình nghiên cứu có thể tham khảo bổ ích, giúp cho việc phân tích, tổng hợp, tìm ra những vấn đề cơ bản về hiệu quả báo chí

Năm 2002, tác giả Trần Xuân Vinh (BHXH Việt Nam) công bố trong

nước đề tài nghiên cứu khoa học “Các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền về BHXH hiện nay” Đáng chú ý trong đề tài, tác giả giới thiệu

mô hình, kinh nghiệm tổ chức hoạt động truyền thông của Trung tâm Thông tin cơ quan ASXH Thái Lan và Trung tâm thông tin tuyên truyền của Quỹ phòng xa Trung ương Singapore, trong đó các cơ quan báo chí được coi là những phương tiên truyền thông chủ lực, có hiệu quả nhất

Tạp chí BHXH Việt Nam, kỳ 01, tháng 04/2012 đăng tải bài dịch của

tác giả Tường Vân, dịch từ bản tin ISSA News “Sử dụng công nghệ mới trong hoạt động nghiệp vụ ASXH ở châu Phi” Bản dịch của tác giả Tường

Vân mô tả các hình thức truyền thông mới được các cơ quan ASXH ở châu Phi ứng dụng mạnh mẽ Hiện nay, các cơ quan ASXH nằm trong số những tổ chức đi đầu trong việc sáng tạo sử dụng trang web, điện thoại di động và công nghệ ngân hàng điện tử ở châu Phi Công nghệ có thể giúp khắc phục hoặc giảm thiểu các vấn đề liên quan đến quản lý và tiếp cận khách hàng, những người ở rất xa về mặt địa lý Công nghệ hiện đại tạo thuận lợi trong việc thu

14

phí đóng góp, chi trả các chế độ, giảm chi phí hành chính, giảm thiểu gian lận

và lạm dụng trong các chương trình ASXH [136]

Tuy các tài liệu trong đề tài nghiên cứu của tác giả Trần Xuân Vinh và tài liệu dịch của tác giả Tường Vân không trực tiếp đề cập và phân tích về tác dụng, hiệu quả báo chí, nhưng những kinh nghiệm truyền thông về ASXH của các nước cũng là những tư liệu tham khảo bổ ích

Ở Trung Quốc, Chính phủ nước này đặc biệt coi trọng công tác nghiên

cứu về lĩnh vực ASXH Tài liệu do TS.Nguyễn Thành Lợi (Tạp chí Cộng sản) cung cấp cho biết: Năm 1994, Trung tâm quản lý sự nghiệp ASXH trực thuộc

Bộ Nhân lực và ASXH Trung Quốc xuất bản Tạp chí An sinh xã hội Trung Quốc Từ ngày xuất bản đến nay, Tạp chí An sinh xã hội Trung quốc đã đăng rất nhiều bài viết, công trình nghiên cứu liên quan đến lĩnh vực ASXH Tạp chí ASXH Trung Quốc tập trung tuyên truyền những vấn đề làm thế nào giải quyết vấn đề ASXH hiện nay, giải mã những vấn đề mà thực tiễn đang đặt ra, nghiên cứu những vấn đề lý luận nhằm tạo ra sự đột phá trong vấn đề cải cách ASXH Nội dung chủ yếu tập trung vào vấn đề tiền lương, tiền dưỡng lão,

tiền BHYT, tiền BHTN, tiền cứu trợ, phúc lợi xã hội v.v Đáng chú ý về một

số bài viết của các tác giả ở Trung Quốc như sau:

- Tác giả Chung Hồng Lượng với bài viết “Nghiên cứu quyền lợi xã hội

và đáp ứng nhu cầu của người dân trong hệ thống ASXH của Trung Quốc” đăng trên Tạp chí Khoa học Trung Quốc năm 2009;

- Dư Thục Quang với bài viết “Thực trạng và giải pháp cải cách chế độ ASXH của Trung Quốc hiện nay”, đăng trên Tạp chí Khoa học thuộc Học

viện Công Thương Trùng Khánh số tháng 3-2004 Trên cơ sở những thành tựu đã đạt được trong cải cách chế độ ASXH trong thời gian qua ở Trung Quốc, tác giả đã chỉ ra những hạn chế, đặc biệt là công tác truyền thông về lĩnh vực này, từ đó đề ra một số giải pháp quan trọng nhằm từng bước hoàn thiện hệ thống bảo đảm ASXH ở Trung Quốc hiện nay

- Trong bài viết phân tích vấn đề ASXH nông thôn Trung Quốc, đăng trên Diễn đàn Khoa học Tân Cương số 2 năm 2008, tác giả Đỗ Nghiên Đông chỉ ra rằng, vài năm gần đây, vấn đề ASXH ở nông thôn Trung Quốc đã thu hút được sự quan tâm rộng rãi của đông đảo người dân ở nước này Các học

15

giả đã nghiên cứu từ những giác độ khác nhau liên quan đến vấn đề ASXH, đặc biệt nhiều công trình nghiên cứu đã đánh giá một cách tổng quát về thực trạng hiệu quả truyền thông trong lĩnh vực ASXH trên báo chí ở Trung Quốc Trong bài viết này, tác giả chỉ ra những hạn chế của báo chí trong hoạt động truyền thông về ASXH ở nông thôn của Trung Quốc Tác giả cũng đề xuất nhiều giải pháp quan trọng, trong đó nhấn mạnh, Đảng và Chính phủ Trung Quốc cần tích cực tạo điều kiện cho giới truyền thông tham gia mạnh mẽ hơn nữa vào hoạt động này, đồng thời cung cấp nhiều kinh phí cho hoạt động này đạt được hiệu quả

Ngoài ra, trong kỷ yếu hội thảo khoa học “ASXH ở nước ta: Một số vấn

đề lý luận và thực tiễn” do Ban Tuyên giáo Trung ương, Tạp chí Cộng sản,

Bộ Lao động Thương binh và Xã hội, Hội đồng Khoa học các cơ quan Đảng Trung ương tổ chức tháng 3/2012 (bản thân tác giả là thành viên Ban Tổ chức

và Ban Thư ký Hội thảo) có một số bài viết của các nhà nghiên cứu như:

“Kinh nghiệm thế giới về ASXH và bài học đối với Việt Nam” của TS Nguyễn Thị Lan Hương; “Một số kinh nghiệm của các nước trong việc bảo đảm ASXH” của PGS TS.Phạm Hữu Tiến; “ASXH Đức và một số gợi ý cho Việt Nam” của TS Nguyễn Thành Lợi; “Hệ thống ASXH Bắc Âu và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam” của PGS TS.Đinh Công Tuấn; “Thiết lập mạng lưới an sinh xã hội bền vững, vấn đề cấp thiết đối với khu vực châu Á - Thái Bình Dương” của Nguyễn Thu Phương v.v

Nhìn chung, những bài viết này mới chỉ dừng lại ở việc giới thiệu những cách làm hay, mô hình cụ thể về ASXH của các nước, từ đó làm bài học cho Việt Nam Các công trình nghiên cứu này hầu như không nghiên cứu sâu về hoạt động truyền thông trong lĩnh vực ASXH

2.2 Nghiên cứu trong nước

Ở góc độ báo chí học, trong cuốn sách „„Nghề nghiệp và công việc của Nhà báo‟‟ do Hội Nhà báo Việt Nam xuất bản năm 1992, tác giả Phan Quang

có bài viết „„Về hiệu quả báo chí‟‟ Bằng kinh nghiệm rút ra từ thực tiễn, nhà

báo Phan Quang cho rằng: Hiệu quả là một phạm trù khoa học, đồng thời cũng là mục tiêu mà con người phải tính đến trong hoạt động của mình Nói đến hiệu quả báo chí phải xuất phát từ sự tồn tại của bản thân báo chí Nội

16

dung thông tin hấp dẫn, đáp ứng yêu cầu kịp thời, chính xác và đầy đủ đối với người nhận tin, đó chính là yếu tố quan trọng làm cho hiệu quả công tác báo chí phát huy tác dụng thực sự trong việc hướng dẫn dư luận và phục vụ nhân dân [57] Ý kiến của nhà báo Phan Quang mặc dù chưa thật sự hoàn chỉnh về

cơ sở lý luận, nhưng có ý nghĩa phương pháp luận bước đầu định hướng đối với việc nghiên cứu hiệu quả báo chí trong hoạt động truyền thông ở nước ta

Trong cuốn sách „„Truyền thông đại chúng‟‟, do Nhà xuất bản Chính trị

Quốc gia xuất bản năm 2001, tác giả Tạ Ngọc Tấn viết tại chương I „„Truyền

thông và truyền thông đại chúng‟‟, ở phần III „„Mô hình và cơ chế tác động

của truyền thông đại chúng‟ Sau khi phân tích về mô hình truyền thông, cơ chế tác động của truyền thông tác giả đã đưa ra quan điểm về hiệu quả xã hội của truyền thông đại chúng Tuy nhiên, tác giả chủ yếu phân tích cơ sở lý luận

về hiệu quả truyền thông đại chúng nói chung, chưa chỉ rõ những vấn đề cụ thể về hiệu quả báo chí trong hoạt động truyền thông

Sách giáo trình „„Cơ sở lý luận Báo chí - Truyền thông‟‟ của các tác giả

Dương Xuân Sơn, Đinh Văn Hường, Trần Quang, đã được Nhà xuất bản Văn

hóa - Thông tin cho ra mắt bạn đọc năm năm 1995, trong đó dành 01 chương

(chương VI) viết về hiệu quả báo chí Đến năm 2007, sách giáo trình „„Cơ sở

lý luận Báo chí - Truyền thông‟‟ đã được Nhà xuất bản Đại học Quốc gia Hà

Nội in tái bản lần thứ 3, lần này được các tác giả sửa chữa, bổ sung, chỉnh lý một số chi tiết, chương, mục cho phù hợp hơn Sách có 10 chương, trong phạm vi đề tài nghiên cứu của Luận án, chúng tôi đặc biệt quan tâm đến

chương VIII „„Hiệu quả báo chí‟‟, do tác giả Dương Xuân Sơn biên soạn Với

những chỉnh sửa, bổ sung lần này, cơ sở lý luận về hiệu quả báo chí được đề cập sâu hơn Năm 2011, Nhà xuất bản Đại học Quốc gia Hà Nội tiếp tục tái bản lần thứ tư cuốn sách giáo trình này Tuy nhiên, với lần xuất bản này, nội

dung Chương VIII viết về hiệu quả báo chí hầu như không thay đổi

Tháng 7/2012, Nhà Xuất bản giáo dục Việt Nam công bố cuốn „„Giáo trình lý luận báo chí truyền thông‟‟ của tác giả Dương Xuân Sơn Cuốn sách

cũng có 10 chương, tác giả dành chương VIII viết về „„Hiệu quả báo chí‟‟ Mặc dù tác giả đã có những chỉnh lý, bổ sung một số ý ; tuy nhiên, nội dung

được tác giả tập trung phân tích, nhưng các tiêu chí đánh giá hiệu quả báo chí

trong hoạt động truyền thông vẫn chưa được đề cập rõ nét

Trong bài viết của tác giả Mai Quỳnh Nam „„Về vấn đề nghiên cứu hiệu quả truyền thông đại chúng‟‟, đăng trên Tạp chí Xã hội học số 4 (77), 2001,

tác giả khái quát về sự ra đời, phát triển của truyền thông, truyền thông đại chúng, sự cấp thiết và tính phức tạp trong nghiên cứu truyền thông đại chúng Tác giả đưa ra những hệ thống chỉ tiêu, lấy đó làm cơ sở để phân tích tính hiệu quả của các phương tiện truyền thông đại chúng, đó là: Hiệu quả vị lợi; Hiệu quả uy tín; Hiệu quả tăng cường quan điểm; Hiệu quả thỏa mãn lợi ích nhận thức; Hiệu quả thẩm mỹ; Hiệu quả thuận tiện Đồng thời, tác giả đưa ra

quan điểm „„Một trong những chỉ báo quan trọng cho thấy hiệu quả truyền thông đại chúng là việc công chúng nhớ được nội dung thông điệp‟‟ Mặc dù

tác giả Mai Quỳnh Nam chưa định danh cụ thể vai trò của báo chí trong hệ thống truyền thông đại chúng, nhưng là những kiến thức bổ ích giúp cho việc nghiên cứu sâu về hiệu quả báo chí trong hoạt động truyền thông

Tại Chương 1“Một số cơ sở lý luận của công tác tuyên truyền về

BHXH”, trong Đề tài nghiên cứu khoa học “Các giải pháp nâng cao hiệu quả của công tác tuyên truyền về BHXH hiện nay”, của tác giả Trấn Xuân

Vinh được BHXH Việt Nam nghiệm thu năm 2002, vấn đề hiệu quả tuyên truyền cũng được tác giả đề cập tới Tuy nhiên, khái niệm, tiêu chí đánh giá hiệu quả tuyên truyền theo phân tích của tác giả còn rất chung, thiếu tính

cụ thể, vấn đề hiệu quả báo chí trong hoạt động truyền thông về BHXH cũng chưa được nhắc tới

Tháng 6/2011, Nhà xuất bản Giáo dục Việt Nam xuất bản cuốn “Giáo trình tác phẩm báo chí đại cương”, do tác giả Nguyễn Thị Thoa chủ biên Tại

nhiên, khi phân tích giá trị tác phẩm báo chí với những cách đo lường trên cũng giúp cho việc tham khảo để xây dựng tiêu chí đánh giá hiệu quả báo chí trong hoạt động truyền thông về ASXH

Tháng 01/2012, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia xuất bản cuốn sách

“Truyền thông – Lý thuyết và kỹ năng cơ bản”, do tác giả Nguyễn Văn Dững

chủ biên Tại tiểu mục “3.2 Cơ chế tác động của truyền thông đại chúng”, tác giả đưa ra mô hình cơ chế tác động của truyền thông đại chúng và phân tích:

“Qua mô tả đối tượng tác động của truyền thông đại chúng, thông điệp qua các kênh truyền thông tác động vào dư luận xã hội, tạo ra hiệu ứng xã hội; trên cơ sở đó góp phần nâng cao nhận thức, mở rộng hiểu biết, thay đổi thái

độ và hành vi của công chúng - nhóm đối tượng phù hợp với mục tiêu truyền thông và nhu cầu phát triển Những chuyển biến tích cực ấy gọi là hiệu quả truyền thông” Tác giả đã đưa ra một khái niệm về hiệu quả truyền thông, tuy nhiên, vấn đề hiệu quả báo chí cũng chưa được đề cập tới

Đề cập đến vấn đề truyền thông về ASXH, cho đến nay mới có 01 công trình nghiên cứu của Khoa Báo chí, trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội, cấp độ Thạc sĩ, công bố năm 2006, tác giả

Nguyễn Thị Thu Hường với đề tài: “Báo chí với vấn đề ASXH”

Tác giả Nguyễn Thị Thu Hường cũng chỉ mới bước đầu nghiên cứu những vấn đề chung của ASXH; khảo sát thực trạng để chỉ ra vai trò của báo chí trong phản ánh ASXH; đề xuất một số giải pháp để nâng cao chất lượng

và hiệu quả thông tin ASXH trên báo chí Cách tiếp cận của tác giả Nguyễn Thị Thu Hường không đi sâu nghiên cứu cơ sở lý luận về truyền thông, báo chí và mối quan hệ của báo chí với ASXH; chưa nghiên cứu hiệu quả báo chí

và hiệu quả báo chí trong hoạt động truyền thông ASXH; câu hỏi nghiên cứu

19

muốn nâng cao hiệu quả báo chí trong truyền thông ASXH cần phải làm gì còn để ngỏ?

Năm 2008, tác giả Luận án đã công bố luận văn thạc sĩ báo chí học, đề

tài “Báo chí với vấn đề BHXH” Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và hệ thống về

mối quan hệ giữa BHXH và báo chí, kết hợp với khảo sát thực tiễn thông tin

về BHXH trên báo chí, luận văn đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng thông tin về lĩnh vực này

Luận văn tiếp cận nghiên cứu mối quan hệ của báo chí với BHXH, một

bộ phận cấu thành trụ cột của hệ thống ASXH Luận văn đi sâu nghiên cứu cơ

sở lý luận về thông tin, thông tin báo chí và nội dung nâng cao chất lượng thông tin báo chí Do giới hạn nội dung và phạm vi nghiên cứu, vấn đề hiệu quả báo chí và các tiêu chí đánh giá hiệu quả báo chí trong phản ánh về BHXH cũng chưa nghiên cứu tới

Từ năm 2003, đến 2006, ở cấp độ khóa luận tốt nghiệp cử nhân báo chí, khoa Báo chí và Truyền thông, trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn, Đại học quốc gia Hà Nội cũng đã công bố 03 công trình nghiên cứu về đề tài BHYT, đó là:

- „„Báo chí với chính sách BHYT ở Việt Nam‟‟, năm 2000 của tác giả

Bùi Khánh Cự

- „„Báo chí với vấn đề BHYT‟‟, năm 2003 của tác giả Dương Văn Thắng

- „„Nội dung BHYT toàn dân được phản ánh trên Tạp chí BHXH‟‟, năm

2006 của tác giả Đinh Thu Hiền

Tuy nhiên, ba công trình ở cấp độ cử nhân này cũng chỉ mới bước đầu tiếp tận nghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn về báo chí, truyền thông; cơ sở

lý luận và thực tiễn về BHYT, là một lĩnh vực của ASXH cũng chỉ mới được

20

nghiên cứu và bảo vệ năm 2001; chuyên đề “Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác thông tin tuyên truyền khu vực BHYT tự nguyện” do cử nhân Phạm Văn Cảnh làm chủ đề tài, nghiên cứu và bảo vệ năm 2004; đề án “Thực trạng

và giải pháp hoàn thiện công tác thông tin, tuyên truyền BHXH, BHYT, BHTN ở Việt Nam” do cử nhân Đoàn Phú Nho làm chủ nhiệm, nghiên cứu và bảo vệ năm 2010; đề án “Hoàn thiện tổ chức và hoạt động thông tin tuyên truyền của hệ thống BHXH Việt Nam”, do ThS.Trần Xuân Vinh làm chủ

nhiệm, bảo vệ năm 2011 Tuy nhiên, các công trình trên cũng mới chỉ bước đầu nghiên cứu về công tác thông tin tuyên truyền BHXH, BHYT, BHTN, là những bộ phận cấu thành của hệ thống ASXH Chưa có công trình nào đi sâu nghiên cứu cơ sở lý luận báo chí truyền thông, nhất là đánh giá hiệu quả báo chí trong hoạt động truyền thông ASXH

Tóm lại, tổng quan nghiên cứu cho thấy, tính đến nay, ở góc độ báo chí học việc nghiên cứu toàn diện, hệ thống cơ sở lý luận và thực tiễn về hiệu quả báo chí trong hoạt động truyền thông về ASXH ở cấp độ luận án tiến sĩ trong

nước và ngoài nước hầu như chưa có tác giả nào đề cập tới Đề tài luận án

“Nghiên cứu hiệu quả báo chí trong hoạt động truyền thông về an sinh xã hội

ở Việt Nam thời kỳ hội nhập quốc tế” là đề tài độc lập, không trùng với các

nghiên cứu trước đây

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích

- Hệ thống hóa và hình thành khung lý thuyết về hiệu quả báo chí trong hoạt động truyền thông về ASXH làm cơ sở cho việc khảo sát đánh giá thực trạng; trên cơ sở lý luận và thực tiễn đó xây dựng các giải phù hợp, khả thi nâng cao hiệu quả truyền thông của báo chí về ASXH

3.2 Nhiệm vụ

Luận án có những nhiệm vụ cụ thể:

- Hệ thống hóa những vấn đề lý luận về hiệu quả truyền thông, hiệu quả báo chí, ASXH; quan điểm của Đảng, Nhà nước ta về bảo đảm ASXH và tăng cường công tác truyền thông về ASXH

21

- Khảo sát, đánh giá thực trạng hiệu quả báo chí trong hoạt động truyền thông về ASXH ở nước ta thời gian qua, chỉ ra những ưu điểm, hạn chế và nguyên nhân của hạn chế

- Đề xuất những giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quả báo chí trong hoạt động truyền thông về ASXH trong thời gian tới

4 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu của luận án

Với tên đề tài: “Nghiên cứu hiệu quả báo chí trong hoạt động truyền thông về an sinh xã hội ở Việt Nam thời kỳ hội nhập quốc tế”, các yếu tố chủ yếu tạo nên hiệu quả truyền thông về ASXH của báo chí ở góc độ nguồn phát, thông điệp, kênh truyền được coi là đối tượng nghiên cứu

4.2 Phạm vi nghiên cứu của luận án

- Giới hạn nghiên cứu các tác phẩm báo in phản ánh về ASXH đăng trên 5 tờ báo Nhân Dân, Lao động, Lao động & Xã hội, Sức khoẻ & Đời sống

và báo BHXH, là những tờ báo có quan hệ mật thiết tới các lĩnh vực ASXH:

+ Báo Nhân Dân là cơ quan ngôn luận của Ban chấp hành Trung ương Đảng, có nhiệm vụ tuyên truyền các chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước, trong đó ASXH là chính sách quan trọng hàng đầu

+ Báo Lao động là cơ quan ngôn luận của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, là tiếng nói dấu tranh bảo vệ quyền lợi cho người lao động, trong

đó các chế độ, chính sách ASXH là thiết thực, quan trọng nhất

+ Báo Lao động & Xã hội là cơ quan ngôn luận của Bộ Lao động – Thương binh & Xã hội – cơ quan quản lý nhà nước về các chính sách, chế độ ASXH, đặc biệt trong đó có lĩnh vực BHXH một trụ cột chính của ASXH

+ Báo Sức khỏe & Đời sống là cơ quan ngôn luận của Bộ Y tế - cơ quan quản lý nhà nước về y tế, trong đó có lĩnh vực BHYT, một trụ cột quan trọng của ASXH

+ Báo BHXH là cơ quan ngôn luận của BHXH Việt Nam – cơ quan được Chính phủ giao tổ chức thực hiện các chính sách, chế độ cơ bản nhất của ASXH, đó là BHXH, BHYT, BHTN

- ASXH là những chính sách xã hội quan trọng, các bộ phận cấu thành bao quát hầu khắp các lĩnh vực chủ yếu trong đời sống của con người trong xã

22

hội hiện đại, nhất là trong thời kỳ hội nhập quốc tế Do đó, Luận án tập trung nghiên cứu nội dung báo chí phản ánh về 3 trụ cột cơ bản trong hệ thống ASXH, đó là: BHXH (bao gồm cả BHYT, BHTN); Ưu đãi xã hội (ƯĐXH) và Bảo trợ xã hội (BTXH) - bao gồm Trợ giúp xã hội (TGXH) và Cứu trợ xã hội (CTXH); đồng thời nghiên cứu hình thức chuyển tải nội dung ASXH trên báo chí, thông qua việc sử dụng thể loại báo chí

- Thời gian nghiên cứu các tác phẩm báo chí phản ánh về ASXH được đăng tải trong 6 tháng cuối năm 2011, là thời điểm toàn Đảng, toàn dân tích cực triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội XI của Đảng; Bộ Chính trị chỉ đạo tổng kết 15 năm thực hiện Chỉ thị số 15-CT/TW ngày 26/05/1997 về tăng cường lãnh đạo thực hiện các chế độ BHXH, tổng kết 5 năm thực hiện Luật BHXH; Ngành Y tế và BHXH Việt Nam tổ chức tổng kết 02 năm thực hiện Luật BHYT …

5.Phương pháp nghiên cứu

5.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý thuyết

- Luận án sử dụng phương pháp nghiên cứu văn bản và vận dụng các

quan điểm duy vật biện chứng và duy vật lịch sử trong nghiên cứu một hiện tượng xã hội

- Nghiên cứu dựa trên nền tảng các quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, đường lối của Đảng, tư tưởng Hồ Chí Minh về báo chí cách mạng và ASXH

- Nghiên cứu tài liệu trong và ngoài nước, văn kiện, giáo trình, sách tham khảo về báo chí truyền thông và ASXH

- Đọc, phân tích, tổng hợp, phân loại, hệ thống hóa tài liệu để xây dựng

cơ sở lý luận cho đề tài

5.2.Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn

5.2.1 Phương pháp khảo sát hiện trạng

- Để đánh giá hiệu quả báo chí ở góc độ kênh truyền và thông điệp truyền thông về ASXH, chúng tôi khảo sát thực trạng trên 5 tờ báo in: Nhân Dân, Lao động, Lao động & Xã hội, Sức khỏe & Đời sống và báo BHXH) Khảo sát được thực hiện trên 574 số báo của 05 tờ báo trên, với trên 50.000 tác phẩm báo chí được các báo đăng tải trong 6 tháng cuối năm 2011, cụ thể:

23

+ Nghiên cứu đánh giá nội dung các tác phẩm báo chí phản ánh về các

bộ phận trụ cột của hệ thống ASXH là: (1) BHXH; (2) BHYT; (3) BHTN; (4) ƯĐXH; (5) TGXH; (6) CTXH; (7) Nội dung ASXH khác

+ Nghiên cứu hình thức thể hiện nội dung ASXH qua việc sử dụng thể loại báo chí trên các ấn phẩm chính ra hàng ngày đối với nhật báo và các số báo ra trong tuần đối với tuần báo

- Để có thêm luận chứng, luận cứ đánh giá hiệu quả báo chí trong hoạt động truyền thông ASXH, chúng tôi khảo sát nguồn phát thông điệp ASXH, thông qua khảo sát thực trạng hoạt động truyền thông của cơ quan trụ cột của

hệ thống ASXH quốc gia (BHXH Việt Nam)

5.2.2 Phương pháp nghiên cứu định lượng

Chúng tôi sử dụng phương pháp này để nghiên cứu về phản hồi của đối tượng tiếp nhận thông điệp truyền thông ASXH, thông qua phiếu hỏi ý kiến đối với bốn nhóm đối tượng đại diện tiêu biểu cho công chúng ASXH Chúng

tôi đã tiến hành điều tra xã hội học, tổng cộng trên 2100 phiếu (Mẫu phiếu khảo sát theo mẫu 1,2,3,4 kèm theo tại phần phụ lục 01), cụ thể đối tượng

khảo sát như sau:

- (1) 703 giám đốc BHXH trong cả nước (63 Giám đốc BHXH tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và 640 Giám đốc BHXH quận, huyện, thị xã);

- (2) 800 giám đốc các doanh nghiệp đại diện các vùng miền, khu vực trong cả nước, bao gồm các tỉnh: Điện Biên, Hòa Bình, Hưng Yên, Thanh Hóa, thành phố Đà Nẵng, Gia Lai, Bình Dương, Cần Thơ;

- (3,4) 650 phiếu dành cho đối tượng bệnh nhân khám chữa bệnh tại 3 bệnh viện tuyến Trung ương, đóng tại Hà Nội (bệnh viện Bạch Mai, bệnh viện K, bệnh viện E) và sinh viên Học viện Báo chí & Tuyên truyền Hà Nội – đại diện những người tham gia và thụ hưởng các chế độ, chính sách ASXH

5.2.3 Phương pháp nghiên cứu định tính được thể hiện thông qua các câu hỏi

mở khi lập phiếu trưng cầu ý kiến để tìm hiểu những vấn đề khó thực hiện bằng nghiên cứu định lượng Tác giả xử lý số liệu thu thập được qua các bảng hỏi bằng cách tổng hợp, phân tích trực tiếp

6 Đóng góp của luận án

24

6.1 Đóng góp về lý luận, khoa học

- Luận án đưa ra những khái niệm học thuật có tính hệ thống về mối

quan hệ giữa báo chí, truyền thông và ASXH; đặc biệt là xác lập hệ thống

cơ sở lý luận và tiêu chí về hiệu quả báo chí trong hoạt động truyền thông

về ASXH

- Từ sự hệ thống này, có thể góp tiếng nói giúp cho những người quan

tâm trong lĩnh vực cùng tìm hiểu về một số khái niệm học thuật, tạo diễn đàn

trao đổi về một hướng nghiên cứu còn khá mới mẻ về hiệu quả báo chí trong

hoạt động truyền thông về ASXH

6.2 Đóng góp thực tiễn

- Làm tài liệu tham khảo trong các cơ sở đào tạo và nghiên cứu về báo

chí, truyền thông, ASXH trong nước

- Là tài liệu tham khảo bổ ích cho đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý, chỉ

đạo, tổ chức thực hiện chính sách ASXH nói chung và những cán bộ trực tiếp

làm công tác truyền thông ASXH nói riêng; giúp cho việc đẩy mạnh công tác

truyền thông xây dựng, phát triển hệ thống ASXH vững chắc và ngày càng

hoàn thiện

- Luận án có thể sử dụng cho đội ngũ những người làm báo và lãnh

đạo, quản lý báo chí làm tài liệu tham khảo, vận dụng trong thực tiễn lãnh

đạo, chỉ đạo, quản lý, tác nghiệp báo chí về các vấn đề xã hội nói chung và

lĩnh vực ASXH nói riêng

7 Cấu trúc của Luận án

Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Tài liệu tham khảo, Phụ lục, Luận án

gồm có 3 chương, 10 tiết

- Chương 1: Cơ sở lý luận hiệu quả báo chí trong hoạt động truyền thông

- Chương 2: Thực trạng hiệu quả báo chí trong hoạt động truyền

thông về an sinh xã hội ở nước ta

- Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu quả truyền thông về an sinh xã

hội của báo chí ở nước ta trong thời gian tới

25

Chương 1:

CƠ SỞ LÝ LUẬN HIỆU QUẢ BÁO CHÍ TRONG HOẠT ĐỘNG TRUYỀN THÔNG AN SINH XÃ HỘI

1.1 Khái quát lý luận truyền thông và hiệu quả báo chí

1.1.1 Khái niệm truyền thông và truyền thông đại chúng

Theo từ điển Giải thích Thành ngữ gốc Hán: “Truyền là chuyển từ nơi này, người này sang nơi khác, người khác; Thông là không tắc, làm cho rõ, cho biết” [145]

Theo từ điển tiếng Việt: “Truyền thông là truyền dữ liệu giữa các đơn

vị chức năng, được thực hiện theo tập hợp các quy tắc quản lý việc truyền dữ liệu và phối hợp trao đổi” [142]

Thực tế truyền thông là một từ ghép, Truyền là lan rộng ra hoặc làm lan rộng ra cho nhiều người, nhiều nơi biết; Thông là nối liền với nhau một mạch

từ nơi nọ đến nơi kia, không bị cản trở, ngăn cách, giúp cho việc hiểu rõ và chấp thuận, không còn gì thắc mắc, băn khoăn [142]

Truyền thông từ tiếng Anh: Communication có nghĩa là sự truyền đạt, thông tin, thông báo, giao tiếp, trao đổi, liên lạc, giao thông…

Theo PGS TS.Dương Xuân Sơn: “Thuật ngữ truyền thông có nguồn

gốc từ tiếng La tinh “Commune”, có nghĩa là chung hay cộng đồng Nội

hàm của nó là nội dung, cách thức, con đường, phương tiện để đạt đến sự hiểu biết lẫn nhau, giữa cá nhân với cá nhân, cá nhân với cộng đồng, xã hội Nhờ truyền thông giao tiếp mà con người tự nhiên trở thành con người

xã hội” [106, tr.7]

Theo tác giả Tạ Ngọc Tấn, “Truyền thông là sự trao đổi thông điệp giữa các thành viên hay các nhóm người trong xã hội nhằm đạt được sự hiểu biết lẫn nhau” [116, tr.8]

26

Tác giả Dương Xuân Sơn khái quát lý thuyết truyền thông tổng quát có

3 loại: loại thứ nhất xác định bản chất và nội dung của quá trình truyền thông Loại thứ hai, đề cập quá trình cơ bản chung cho tất cả các loại truyền thông của con người Loại thứ ba, đề cập bối cảnh mà quá trình truyền thông xảy ra

Từ những phân tích, PGS TS.Dương Xuân Sơn đưa ra khái niệm: “Truyền thông là một quá trình liên tục trao đổi hoặc chia sẻ thông tin, tình cảm, kỹ năng nhằm tạo sự liên kết lẫn nhau để dẫn tới sự thay đổi trong nhận thức và hành vi” [106, tr.13]

Với khái niệm này, tác giả lưu ý đến khía cạnh quá trình truyền thông, có nghĩa nó không phải một việc làm nhất thời hay xảy ra trong một khuôn khổ thời gian hẹp, mà là một việc diễn ra trong một khoảng thời gian lớn Quá trình này mang tính liên tục, vì nó không thể kết thúc ngay sau khi ta chuyển tải nội dung cần thiết, mà còn tiếp diễn sau đó Đấy là quá trình trao đổi hoặc chia sẻ, có nghĩa là ít nhất phải có hai thực thể và không chỉ có một bên cho và một bên nhận, mà cả hai bên đều cho và nhận Đồng thời, truyền thông phải dẫn đến sự hiểu biết lẫn nhau, yếu tố này cực

kỳ quan trọng đối với mục đích và hiệu quả của truyền thông Và cuối cùng, truyền thông phải đem lại sự thay đổi trong nhận thức và hành vi, nếu không mọi việc làm sẽ trở nên vô nghĩa

Theo tác giả Trần Hữu Quang, “Truyền thông là một quá trình truyền đạt, tiếp nhận và trao đổi thông tin nhằm thiết lập các mối liên hệ giữa con người với con người” [92, tr.3] Tác giả phân tích quá trình truyền thông có

thể diễn ra trong không gian (giữa người ở nơi này với người ở nơi khác, hay

tổ chức này với tổ chức khác), hay diễn ra trong thời gian (từ thời điểm này sang thời điểm khác nhờ những phương cách lưu trữ thông tin đa dạng như sách vở, hình vẽ, ảnh chụp, băng ghi âm Hành vi truyền thông thường được thể hiện qua ngôn ngữ (lời nói hay chữ viết), nhưng cũng có thể thông qua động tác, cử chỉ hay điệu bộ để biểu lộ một thái độ hoặc một cảm xúc nào đó

Tác giả Nguyễn Văn Dững và Đỗ Thị Thu Hằng cho rằng: Truyền thông thường được mô tả như việc truyền ý nghĩa, thông tin, ý tưởng, ý kiến hoặc kiến thức từ một người/một nhóm người sang một người khác/hoặc một nhóm người khác bằng lời nói, hình ảnh, văn bản hoặc tín hiệu Về thực chất,

đó chính là quá trình trao đổi, tương tác thông tin với nhau về các vấn đề của đời sống cá nhân/nhóm/xã hội, từ đó tăng vốn hiểu biết chung, hình thành hoặc thay đổi nhận thức, thái độ, chuyển đổi hành vi cá nhân/nhóm/xã hội

Từ cách phân tích trên, các tác giả Nguyễn Văn Dững, Đỗ Thị Thu

Hằng đưa ra một định nghĩa: “Truyền thông là quá trình liên tục trao đổi thông tin, tư tưởng, tình cảm…, chia sẻ kỹ năng và kinh nghiệm giữa hai hoặc nhiều người nhằm tăng cường hiểu biết lẫn nhau, thay đổi nhận thức, tiến tới điều chỉnh hành vi và thái độ phù hợp với nhu cầu phát triển của cá nhân/nhóm/cộng đồng/xã hội‟‟[36, tr.12,13]

Theo PGS TS.Phạm Thành Hưng: “Truyền thông là sự truyền phát và trao đổi thông tin giữa người với người, nhằm đạt được sự hiểu biết và tạo ra

sự giao tiếp, liên kết xã hội” [66, tr.224] Sau khi phân tích sự đa dạng trong

cách hiểu về truyền thông ở các góc nhìn khác nhau của các chuyên ngành

khoa học, tác giả Phạm Thành Hưng còn cho rằng: “Truyền thông đồng nghĩa với sự giao tiếp, giao tế, dưới hình thức đơn giản nhất là sự đối thoại, nói năng, dưới hình thức hiện đại nhất là sự truyền phát một thông điệp, một tuyên ngôn, cảnh báo nào đó trên mạng Internet…”[66, tr.225]

28

Hiện nay, trên thế giới tùy theo góc độc tìm hiểu và nghiên cứu người

ta đã đưa ra rất nhiều định nghĩa khác nhau về truyền thông, với các góc độ tiếp cận khác nhau: từ ký hiệu lời, sự hiểu biết của người, góc độ tương tác, quá trình chuyển tải, góc độ giảm độ không rõ ràng, góc độ chuyển giao, truyền tải, trao đổi, góc độ ghép nối, kết nối, tính công cộng, góc độ kênh, phương tiện, lộ trình, góc độ dẫn dắt, góc độ phản ứng, góc độ khuyến khích, góc độ chủ định, góc độ thời gian, tình huống, góc độ quyền lực

Ngoài ra cũng còn có các quan niệm khác về truyền thông, như: Truyền thông là quá trình truyền thông tin có nghĩa giữa cá nhân với nhau; là quá trình trong đó một cá nhân (người truyền tin) truyền những thông điệp với tư cách là những tác nhân kích thích (thường là những ký hiệu ngôn ngữ) để sửa đổi hành vi của những cá nhân khác (người nhận tin)… Điều này cho thấy tính phức tạp, đa dạng của truyền thông Tuy nhiên, qua nghiên cứu cho thấy, mỗi định nghĩa, quan niệm về truyền thông cũng có những khía cạnh hợp lý riêng và đều có những điểm chung, với những nét tương đồng rất cơ bản

Theo đó, lý thuyết truyền thông thể hiện mối quan hệ giữa các dữ kiện truyền thông liên quan đến nhận thức, thái độ và hành vi của con người Giữa nhận thức, thái độ và hành vi của con người luôn có khoảng cách Truyền thông là quá trình nhằm mục đích tạo nên sự đồng nhất hoặc rút ngắn khoảng cách ấy Từ đó, có thể đưa ra đến một khái niệm chung nhất về truyền thông

như sau: Truyền thông là một hoạt động giao tiếp của con người nhằm làm

thay đổi nhận thức, thái độ và hành vi, tạo ra sự liên kết xã hội

Truyền thông đại chúng là một hiện tượng xã hội ngày càng chi phối

sâu sắc và toàn diện đến mọi tiến trình và lĩnh vực của đời sống xã hội Do tác động và chi phối đến số đông nên truyền thông đại chúng được hiểu theo nhiều quan niệm khác nhau, tùy theo sự cảm nhận và góc độ tiếp cận

Truyền thông đại chúng tiếng Anh: mass communication, theo các

nhà nghiên cứu là một thuật ngữ xuất hiện lần đầu tiên trong Lời nói đầu

29

của Hiến chương Liên hợp quốc về văn hóa, khoa học và giáo dục (UNESCO) năm 1946 Thuật ngữ này ngày càng trở nên thông dụng, khi báo chí và nhất là các phương tiện phát thanh, truyền hình phát triển ngày càng mạnh mẽ và rộng rãi

Theo PGS TS.Phạm Thành Hưng, khái niệm truyền thông đại chúng được hiểu như là tổng thể các phương thức và phương tiện thông tin có lượng

địa chỉ tiếp nhận lớn và công nghệ truyền phát hiện đại, tác giả cho rằng:

“Truyền thông đại chúng là hoạt động truyền phát và tiếp nhận thông tin có quy mô tác động xã hội rộng rãi, đồng loạt và hiệu quả giao tiếp lớn”[66, tr.225] Tác giả còn cho rằng: ngoài ra khái niệm truyền thông đại chúng còn

được cắt nghĩa trong mối quan hệ với xã hội đại chúng, tức là tổng thể các hoạt động truyền thông trong xã hội hậu công nghiệp

PGS TS.Mai Quỳnh Nam cho rằng, cuộc cách mạng khoa học kỹ thuật

đã thúc đẩy mạnh mẽ sự phát triển các phương tiện truyền thông đại chúng để các kênh này trở thành một trong những bộ phận quan trọng nhất của hệ thống

xã hội hiện đại Nó tạo nên sự phụ thuộc và liên kết xã hội không chỉ trong khu vực quốc gia mà cả trên phạm vi quốc tế [77, tr.21]

Tác giả Tạ Ngọc Tấn quan niệm: “Truyền thông đại chúng là hoạt động giao tiếp xã hội rộng rãi, thông qua các phương tiện thông tin đại chúng” [116, Tr.10] Theo tác giả Tạ Ngọc Tấn, thực chất truyền thông đại

chúng chỉ là một phương thức biểu hiện mới của hoạt động truyền thông trong

xã hội Nói đến truyền thông đại chúng, trước hết là nói đến đối tượng tham gia là các nhóm, các cộng đồng xã hội rộng rãi Truyền thông đại chúng đáp ứng và thỏa mãn các nhu cầu giao tiếp mang tính phổ biến và tạo ra hiệu quả

ở quy mô và phạm vi xã hội rộng lớn Vì phạm vi tác động của truyền thông đại chúng có thể vượt qua khuôn khổ các quốc gia, dân tộc, ảnh hưởng đến cả khu vực hoặc toàn cầu, do vậy truyền thông đại chúng ngày càng có vai trò quan trọng trong đời sống xã hội hiện đại

30

Tác giả Tạ Ngọc Tấn rất có lý khi phân tích: “Truyền thông đại chúng ra đời

và phát triển gắn liền với sự phát triển của xã hội loài người và bị chi phối trực tiếp bởi hai yếu tố là nhu cầu thông tin giao tiếp và kỹ thuật - công nghệ thông tin Để thực hiện được hoạt động truyền thông trên phạm vi và quy mô rộng lớn cần phải có các phương tiện kỹ thuật thích ứng Do đó, truyền thông đại chúng chỉ phát triển và thực hiện được khi loài người phát minh ra các phương tiện in ấn, kỹ thuật truyền phát sóng tín hiệu, máy thu thanh, thu hình, máy tính điện tử, cáp quang, vệ tinh nhân tạo, v.v ”[116, tr.11,12]

Theo PGS TS Nguyễn Văn Dững, nhìn từ bình diện giao tiếp, người ta cho rằng: Truyền thông đại chúng là kênh giao tiếp đại chúng với đặc trưng bản chất là nhiều người tham gia về những chủ đề mà họ quan tâm, với tần xuất ngày càng gia tăng Dưới góc độ tiếp cận từ các phương tiện kỹ thuật, người ta cho rằng truyền thông đại chúng là tổ hợp các kênh truyền thông chuyển tải thông điệp tới đông đảo nhân dân Với cách tiếp cận và lý giải này,

PGS TS.Nguyễn Văn Dững đưa ra một định nghĩa: “Truyền thông đại chúng

có thể được hiểu là hệ thống các phương tiện truyền thông hướng tác động vào đông đảo công chúng xã hội (nhân dân các vùng miền, cả nước, khu vực hay cộng đồng quốc tế) nhằm thông tin, chia sẻ, lôi kéo và tập hợp, giáo dục, thuyết phục và tổ chức đông đảo nhân dân tham gia giải quyết các vấn đề kinh tế - văn hóa - xã hội đã và đang đặt ra”[36, tr.120 -130]

Như vậy, có thể hiểu: “Truyền thông đại chúng là quá trình truyền đạt thông tin một cách rộng rãi đến mọi người trong xã hội thông qua các phương tiện thông tin đại chúng” Trong cách hiểu này, thuật ngữ “Truyền thông đại chúng” gắn liền với quá trình truyền tải thông tin một cách rộng

rãi ra công chúng, thông qua kênh thông tin đại chúng Do đó, truyền thông

đại chúng là một quá trình xã hội đặc thù, bao gồm ba thành tố: Hoạt động truyền thông; các nhà truyền thông và công chúng độc giả và khán, thính giả Căn cứ vào tính chất kỹ thuật và phương thức thực hiện truyền thông,

31

người ta chia truyền thông đại chúng thành các loại hình khác nhau, đó là: Sách; báo in; điện ảnh; phát thanh; truyền hình; quảng cáo; Internet; băng, đĩa hình và âm thanh

1.1.2 Hiệu quả truyền thông

* Khái niệm hiệu quả truyền thông

Thuật ngữ “Hiệu quả” tiếng La tinh là effectus, chỉ hành động, hoạt

động, kết quả hoạt động và efftuvus, chỉ năng suất, công hiệu, kết quả, tác dụng Theo từ điển Oxford, effect có nghĩa là kết quả, hiệu lực, hiệu quả

Theo tác giả Nguyễn Lân: “Hiệu quả” theo nghĩa danh từ: Hiệu là có

công dụng; quả là kết cục, kết quả chắc chắn và rõ ràng “Hiệu quả” theo

nghĩa tính từ là có kết quả chắc chắn [71]

Theo Nguyễn Như Ý và các cộng sự: “Hiệu quả” theo nghĩa danh từ là

kết quả đích thực [146]

Theo từ điển Le Petit Larousse, Paris 1999, thuật ngữ “Hiệu quả” có

hai nghĩa cơ bản đó là: khả năng về sản xuất và kết quả đạt được trong việc thực hiện một nhiệm vụ nhất định

Từ điển tiếng Việt, định nghĩa: “Hiệu quả là kết quả như yêu cầu của việc làm mang lại” [142] Theo PGS,TS.Nguyễn Văn Dững, trong thực tế kết

quả hoạt động có thể “như” hoặc không bằng, hoặc vượt quá yêu cầu của chủ thể Mặt khác, kết quả của hoạt động là hiệu ứng có thể nhận biết ngay Nhưng hiệu quả thường cần có thời gian và thể hiện qua nhiều tầng, nấc, nhiều dạng thức, nhất là hiệu quả hoạt động xã hội [35, tr.116-125]

Ngoài ra, ở góc độ khác, hiệu quả còn được hiểu là “kết quả thực hiện một chủ trương, chính sách được xác định qua việc so sánh các kết quả đạt được với toàn bộ các nguồn lực đã sử dụng Hiệu quả thể hiện ở kết quả đạt được tối đa, chi phí tối thiểu” [68]

Như vậy, hiệu quả có thể hiểu là năng suất hay kết quả cuối cùng của một hoạt động nào đó trong xã hội Đây là một phạm trù khoa học đồng thời

32

cũng là mục đích mà con người phải tính đến trong bất kỳ hoạt động nào dó của mình Chỉ có hoạt động của con người mới làm cho vật thể tự nhiên thành đối tượng lao động và tư liệu lao động Con người hoạt động có mục đích, tất phải tính đến hiệu quả và tác dụng của công việc mình làm

Là một hoạt động giao tiếp của con người, truyền thông làm thay đổi

nhận thức và hành vi, tạo ra sự liên kết xã hội Do đó, có thể hiểu “Hiệu quả truyền thông là kết quả của quá trình truyền thông làm thay đổi nhận thức và hành vi của đối tượng truyền thông, tạo ra sự liên kết xã hội”

* Tiêu chí và cấp độ đánh giá hiệu quả truyền thông

“Tiêu chí là tính chất, dấu hiệu làm căn cứ để nhận biết, xếp loại một

sự vật, một khái niệm” [142] Trong khoa học tự nhiên, nhất là trong hoạt

động sản xuất, kinh doanh, việc đánh giá hiệu quả là sự so sánh giữa các chi phí đầu vào với giá trị của các đầu ra, sự tăng tối đa lợi nhuận và tối thiểu chi phí, là mối tương quan giữa sử dụng nguồn lực và tỷ lệ đầu ra - đầu vào Hiệu quả phản ánh giá trị của các kết quả cao hơn giá trị của các nguồn lực đã dùng Tư duy về hiệu quả đòi hỏi đạt kết quả tối đa với mức độ chi phí nhất định; đạt kết quả nhất định theo kế hoạch đã đặt ra với mức độ chi phí các nguồn lực tối thiểu càng ít càng tốt Đạt hiệu quả, không chỉ hiệu quả kinh tế

mà còn hiệu quả xã hội

Xét về mặt định lượng, nhất là trong lĩnh vực kinh tế, hiệu quả chỉ có thể đạt được, nếu giữ vững các mối tương quan, đó là: Kết quả tăng lên chi phí cũng tăng, nhưng chậm hơn; kết quả tăng, chi phí vẫn giữ nguyên; kết quả giữ nguyên, chi phí giảm; kết quả giảm, chi phí giảm nhanh hơn [140, tr.95]

Trong hoạt động xã hội, việc tính toán hiệu quả rất phức tạp, hầu như chỉ dừng lại ở đánh giá định tính hoặc định lượng thì cũng chỉ bộ phận, nhất

là khi xét giá trị bằng tiền

Hiệu quả truyền thông đại chúng thể hiện ở những mức độ khác nhau Các nhà nghiên cứu đã chia hiệu quả xã hội của truyền thông đại chúng thành

33

ba mức độ khác nhau, đó là: hiệu quả tiếp nhận, hiệu ứng xã hội và hiệu quả thực tế [116, tr.28-31]

Hiệu quả tiếp nhận, được coi là mức độ thứ nhất, là cấp độ thấp nhất

đánh giá tác động của truyền thông đại chúng đối với xã hội Đó là sự đánh giá về số lượng, cách thức tiếp cận và chấp nhận nguồn thông tin từ các phương tiện truyền thông đại chúng Chẳng hạn, đánh giá hiệu quả tiếp nhận

của báo in, người ta xem xét các thông số, như có bao nhiêu người đọc, đọc

trong hoàn cảnh nào, thành phần người đọc ra sao, đọc thường xuyên hay không… Tuy chỉ là mức độ thấp, nhưng hiệu quả tiếp nhận lại là điều kiện đầu tiên để dẫn tới những cấp độ hiệu quả sau

Hiệu ứng xã hội, là mức độ thứ hai của hiệu quả truyền thông đại chúng

“Hiệu ứng xã hội của truyền thông đại chúng là những biểu hiện của xã hội hình thành do sự tác động của thông tin từ các phương tiện truyền thông đại chúng” [116, tr.29] Hiệu ứng xã hội của truyền thông đại chúng cũng rất phong phú, bao gồm những phản ứng tâm lý, trạng thái tình cảm, xáo động sinh hoạt, thay đổi cách ứng xử, những hành vi cụ thể của cá nhân và cộng đồng

Dư luận xã hội, là một hình thức phổ biến, dễ nhận biết của hiệu ứng xã

hội của truyền thông đại chúng Trong xã hội hiện đại, dư luận xã hội được đặc biệt quan tâm, được coi là một trong những chỗ dựa, căn cứ để đánh giá

xã hội và hoạch định chính sách quản lý xã hội Dư luận xã hội là thái độ, phản ứng của cộng đồng xã hội trước các sự kiện mới mẻ Với sức tác động nhanh, đồng loạt trong phạm vi xã hội, truyền thông đại chúng có vị trí hàng đầu, quyết định trong việc hình thành và chi phối dư luận xã hội Dư luận xã hội được coi là hiệu quả tức thì của truyền thông đại chúng Dư luận xã hội tích cực là một trong những điều kiện dẫn đến ổn định chính trị - xã hội Theo tác giả Tạ Ngọc Tấn, “ở một mức độ nhất định, dư luận xã hội có khả năng lôi kéo, dẫn dắt định hướng vận động các tiến trình xã hội” [116, Tr.30]

34

Mức độ thứ ba, mức độ cao nhất của hiệu quả xã hội của truyền thông

đại chúng là hiệu quả thực tế, là những thay đổi, vận động thực tế của đời

sống xã hội dưới tác động của truyền thông đại chúng Hiệu quả thực tế là mục đích hướng tới cao nhất của hoạt động truyền thông đại chúng Đó chính

là những vận động tạo nên biến đổi về số lượng, chất lượng của các tiến trình, các lĩnh vực trong đời sống xã hội Do tính chất là kênh trung gian, gián tiếp của truyền thông đại chúng, cho nên việc đánh giá hiệu quả thực tế không đơn giản, đôi khi người ta đánh giá quá cao hoặc không nhận thấy đầy đủ vị trí của truyền thông đại chúng trong những vận động xã hội cụ thể

Truyền thông có hiệu quả sẽ làm con người hiểu nhau, những mệnh lệnh, chỉ thị, thông tin được truyền đạt một cách nhanh chóng, chính xác, lấp được khoảng cách giữa con người với con người, khoảng cách giữa kinh tế,

kỹ thuật và cơ chế quản lý xã hội Vòng tròn khép kín và mối quan hệ, tác động qua lại bởi thông tin nhiều chiều giữa Nhà nước, các phương tiện thông tin đại chúng và các tầng lớp xã hội có tác dụng thúc đẩy xã hội tiến lên, đó chính là quá trình vận động tất yếu của truyền thông

1.1.3 Mô hình truyền thông và cơ chế tác động của truyền thông đại chúng

* Mô hình truyền thông

Có rất nhiều học giả khi nghiên cứu về truyền thông đã đưa ra các mô hình truyền thông Nhưng mô hình của Harold Laswell, nhà chính trị học nổi tiếng người Mỹ được mọi người chấp nhận vì nó đơn giản, dễ hiểu và thông dụng, bao gồm nguồn phát (Soure); thông điệp (Message); kênh (Channel); người nhận (Receiver); hiệu quả (Effect) Nhà thông tin và điều khiển học Claude Shannon và nhiều nhà nghiên cứu khác còn bổ sung thêm hai yếu tố,

đó là: Hiện tượng nhiễu (Noise) và Phản hồi (Feedback) Do đó mô hình truyền thông hoàn chỉnh bao gồm 7 yếu tố thành phần, có các mối quan hệ tác động trực tiếp như sau:

35

Hình vẽ 1.1.Mô hình truyền thông [106, tr.18]

Từ mô hình truyền thông trên người ta có thể nghiên cứu, đánh giá được vai trò, ý nghĩa của từng yếu tố, từng mối quan hệ tác động qua lại giữa các yếu tố tham gia vào quá trình truyền thông, để tìm ra phương pháp, cách thức tác động hợp lý nhằm nâng cao hiệu quả của hoạt động truyền thông

Trước sự biến đổi, phát triển mạnh mẽ của khoa học và công nghệ,

nhận thức chung về khái niệm “Truyền thông đại chúng” trong bối cảnh hiện

tại đã có sự thay đổi, khi các phương tiện truyền thông mới mẻ xuất hiện, tiêu biểu là Internet Các phương tiện thông tin đại chúng đang thay đổi mạnh mẽ

Số lượng kênh truyền từ một vài đến đa kênh truyền, nhận thức về công chúng chuyển từ quảng đại quần chúng hợp nhất không bản sắc sang những người tiêu thụ sản phẩm truyền thông, phân tán và đa dạng; đồng thời, là người có khả năng tự sản xuất ra sản phẩm truyền thông Các nhà nghiên cứu cũng đã chỉ ra hội tụ truyền thông, mở ra một kỷ nguyên mới của đa truyền thông, là xu thế phát triển của truyền thông đại chúng trên thế giới

Theo đó, nhận thức về mô hình truyền thông cũng có những biến đổi:

“Quyền chủ động đối với thông tin từ người gửi đã chuyển sang người nhận,

và mô hình truyền thông từ ấn định thời gian, tuyến tính, một chiều đã chuyển thành mô hình truyền thông hai chiều, và đa chiều, tương tác” [113, tr.211]

* Cơ chế tác động của truyền thông đại chúng

Việc tìm hiểu cơ chế tác động của truyền thông đại chúng không những

có ý nghĩa về khoa học, mà còn và chủ yếu mang ý nghĩa thực tiễn hoạt động

Hiệu quả

Phản hồi

Người nhận Kênh

Thông điệp

Nguồn phát

Nhiễu

36

Việc nhận thức cơ chế tác động sẽ giúp nhà truyền thông không những kiểm soát được các khâu hoạt động cũng như toàn bộ quy trình và hiệu quả, mà còn giúp các nhà lãnh đạo, quản lý có những cách ứng xử và quyết sách phù hợp đối với hoạt động truyền thông đại chúng

Theo từ điển tiếng Việt: “Cơ chế là cách thức theo đó một quá trình thực hiện” [142] Như vậy, cơ chế có thể hiểu là một quá trình và cách thức

diễn ra hay được thực hiện của một hiện tượng xã hội Quá trình và cách thức

ấy bao gồm các công đoạn và mối quan hệ giữa chúng theo một trật tự logic nhằm hướng tới một mục tiêu nào đó Việc tìm hiểu cơ chế tức là tìm ra các yếu tố, công đoạn và trình tự diễn ra cũng như mối quan hệ chặt chẽ quy định lẫn nhau giữa các yếu tố và công đoạn ấy Tìm hiểu cơ chế tác động của truyền thông đại chúng thực chất là tìm hiểu quy trình và cơ chế hoạt động của thông điệp truyền thông đại chúng bắt đầu từ đâu, các công đoạn diễn ra thế nào và cuối cùng là hiệu ứng xã hội của truyền thông

Tuy nhiên, đối với các vấn đề xã hội, việc mô tả các hiện tượng xã hội cũng như cơ chế tác động của nó thường rất khó khăn vì tính phức tạp Các nhà nghiên cứu đã đúc rút, cho dù là mô hình truyền thông đại chúng nào thì thông tin từ nguồn phát cũng mang tính khuynh hướng và khuynh hướng đó

bị quy định bởi mục đích thông tin của nguồn phát, nhằm tác động vào xã hội

để đạt được hiệu quả

Theo PGS TS.Tạ Ngọc Tấn truyền thông đại chúng tác động vào xã hội bằng thông tin thông qua cơ chế sau:

Hình vẽ 1.2: Cơ chế tác động của truyền thông đại chúng [116, tr.26.]

thể

37

Tác giả Tạ Ngọc Tấn phân tích [116, tr.26, 27]: Chủ thể xây dựng các thông điệp hàm chứa nội dung thông tin để thông qua các phương tiện truyền thông truyền tải đến công chúng Thông tin thông qua các phương tiện tác động vào ý thức xã hội, hình thành tri thức, thái độ mới hay thay đổi nhận thức, thái độ cũ Sự thay đổi ý thức xã hội sẽ dẫn đến hành vi xã hội và sau đó tạo ra hiệu quả xã hội

Trên cơ sở phân tích và tiếp thu những ưu điểm nổi trội của các mô

hình truyền thông của các tác giả đi trước, các tác giả Nguyễn Văn Dững và

Đỗ Thị Thu Hằng đã phác thảo chi tiết hơn mô hình cơ chế tác động của truyền thông đại chúng như sau:

Hình vẽ 1.3: Mô hình cơ chế tác động của truyền thông đại chúng

[36, tr.142]

Mô hình này chỉ rõ, từ những sự kiện và vấn đề của cuộc sống, từ nhu cầu, nguyện vọng của công chúng và mục đích truyền thông, nhà truyền thông thiết kế thông điệp Thông điệp và các sản phẩm truyền thông được mã hóa, chuyển tải qua các kênh truyền thông, tác động vào ý thức quần chúng, công chúng xã hội Khi thông điệp tác động vào ý thức quần chúng - dư luận xã hội, tạo nên hiệu lực tác động - tạo ra hiệu ứng xã hội,

là khả năng thực tế gây nên những chấn động xã hội Cường độ, tính chất,

Sản phẩm truyền thông

Kênh truyền thông

Ý thức quần chúng

Nhận thức - chính trị

Hiểu biết tri thức tổng hợp

Hành

vi, thái

độ

38

tốc độ và phạm vi lan tỏa dư luận xã hội do tác động của sản phẩm truyền thông phụ thuộc hiệu lực tác động

1.1.4 Hiệu quả báo chí

* Khái niệm hiệu quả báo chí

Là phương tiện truyền thông đại chúng quan trọng nhất, khái niệm hiệu quả báo chí được đặt trong khái niệm chung về hiệu quả truyền thông, tuân thủ các nguyên lý của mô hình truyền thông và ảnh hưởng tới xã hội thông qua cơ chế tác động của truyền thông đại chúng

Hiệu quả suy cho cùng là năng suất hay kết quả cuối cùng của hoạt

động nào đó trong đời sống xã hội “Kết quả là cái đạt được, thu được trong

một công việc hoặc một quá trình tiến triển của sự vật, ví dụ: kết quả học tập

hoặc lao động có kết quả” [142]

Tác giả E.P.Prôkhôrốp đã đưa ra một định nghĩa về tính kết quả trong

hoạt động báo chí: “Đó là mức độ báo chí đạt được mục tiêu đáp ứng những nhu cầu của xã hội về thông tin đại chúng có tính đến những khả năng thực tế của “những người sản xuất‟ thông tin, cũng như của “những người sử dụng” thông tin”[88, tr.212] Với quan điểm này, kết quả của hoạt động báo chí

được đánh giá dựa trên mục đích sáng tạo tác phẩm của nhà báo và giá trị, lợi ích của báo chí mang đến cho công chúng báo chí Vì những người sử dụng thông tin là đông đảo công chúng, cũng như các thiết chế xã hội, cho nên tính kết quả của hoạt động báo chí thể hiện ở sự phù hợp với người nhận thông tin trên hai phương diện: Một mặt cần xem sự tác động của thông tin lên đông đảo công chúng, tạo nên hiệu quả Mặt khác, tính kết quả của các liên hệ tác động của thông tin đối với các thiết chế xã hội đưa ra các quyết định được

xem là hiệu lực “Đặc biệt, người ta coi mức độ đạt kết quả trực tiếp, có tính tức thì là hiệu lực, còn xem những hậu quả xa xôi sau này là hiệu quả”[88,

tr.216] Sự phân biệt hiệu quả và hiệu lực xét theo mục tiêu báo chí hướng đến cho phép các nhà báo định hướng rõ ràng những nỗ lực của mình và đo

Việc tổ chức xuất bản báo chí là hoạt động có ý thức và mục đích của con người Do đó, hoạt động báo chí luôn phải tính đến hiệu quả của nó Cơ

sở lý luận báo chí truyền thông đã chỉ rõ: “Việc vận dụng các quy luật, nguyên tắc, hình thức, phương thức hoạt động báo chí giúp cho nó thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của mình nhằm đạt mục đích, được gọi là hiệu quả báo chí” [106, tr.170]

Với cách hiểu như vậy, hiệu quả báo chí được coi chính là mục đích hoạt động của nó Nếu như trong lao động sản xuất, có thể đánh giá hiệu quả bằng cách cân đo, đong, đếm… qua số lượng và chất lượng sản phẩm, qua tính toán chí phí đầu vào - đầu ra, thì hiệu quả của lao động báo chí, một hoạt động mang tính sáng tạo, ít khi thể hiện dưới những hình thức cụ thể, rất khó

đo lường và không phải lúc nào cũng tác động trực tiếp Có những bài báo, chương trình phát thanh, truyền hình có tác động tức thời tới công chúng, nhưng thông thường, hiệu quả báo chí phải đi theo đường vòng, qua nhiều khâu trung gian vừa đa dạng (cùng một lúc nhằm vào nhiều mục tiêu), vừa tổng hợp (cuối cùng quy về mục đích cơ bản)

Cơ sở lý luận báo chí truyền thông cũng đã chỉ rõ: Nhìn tổng thể, hiệu quả của lao động báo chí cũng có những biểu hiện nhất định như khả năng tác động vào nhận thức cũng như hành vi ứng xử của con người; tác động vào tâm lý xã hội; tác động vào hành động thực tiễn Cơ sở lý luận báo chí truyền

40

thông đã đưa ra nhận định của C.Mác: “Đến một lúc nào đó, sức mạnh tinh thần sẽ biến thành sức mạnh vật chất” và chỉ rõ “Hiệu quả của lao động báo chí khi được phát huy sẽ trở thành một sức mạnh to lớn, góp phần hình thành

dư luận xã hội, xây dựng hệ tư tưởng chủ đạo của xã hội, biến nhận thức thành hành động theo chiều hướng tích cực, góp phần cải tạo và xây dựng một xã hội tốt đẹp” [106, tr.171]

Những kết quả mà báo chí hướng đến là hiệu quả, nghĩa là tạo nên những thay đổi cụ thể trong ý thức, hành vi của công chúng Yêu cầu đầu tiên

và là tiền đề quan trọng nhất của hoạt động báo chí là góp phần thay đổi nhận thức, làm cho nhận thức của công chúng từ chưa đúng đến đúng đắn hơn, từ nông đến sâu, từ khác biệt đến tương đồng,…và cuối cùng là thống nhất nhận thức để hình thành niềm tin, ý chí làm cơ sở cho hành động của đông đảo

công chúng giải quyết những vấn đề đặt ra trong quá trình phát triển “Những chuyển biến về nhận thức, thái độ và hành vi của đông đảo nhân dân phù hợp với mục đích, yêu cầu tác động của báo chí là tập hợp những kết quả và hiệu ứng xã hội cụ thể thể hiện hiệu quả tác động của báo chí” [35, tr.123]

Từ những phân tích trên, có thể hiểu: Hiệu quả báo chí là mục đích, là kết quả hướng đến của báo chí, tác động làm chuyển biến nhận thức, tạo nên những thay đổi cụ thể trong ý thức, hành vi của công chúng theo chiều hướng tích cực

* Tiêu chí đánh giá hiệu quả báo chí

Trên cơ sở phân tích trên, cho thấy việc đánh giá hiệu quả báo chí trong

hoạt động truyền thông đại chúng cần căn cứ vào hai tiêu chí cơ bản, đó là tiêu chí tinh thần và tiêu chí thực tiễn

- Tiêu chí tinh thần:

Về mặt tinh thần, bao gồm: tri thức, kiến thức, niềm tin, trạng thái tâm lý,… tức là sự thay đổi trong nhận thức, cách ứng xử của con người trong đời

sống xã hội Cơ sở lý luận báo chí truyền thông chỉ rõ: “Những thay đổi này

là do ảnh hưởng của thông tin mà họ nhận được Kết quả đó xuất hiện như

41

một yếu tố mới trong nhận thức và ứng xử; như một sự điều chỉnh, bổ sung cho sự phát triển của những cái đã có; như sự loại trừ, loại bỏ, đánh giá lại những vấn đề, những ý kiến mà trước đó đã nhận được; hoặc từ bỏ những điều mà trước đây đã công nhận Kết quả này có thể viết dưới dạn: K = Mk – Mđ; trong đó: K là kết quả; Mk là mức độ nhận thức kết thúc, Mđ là mức độ nhận thức ban đầu”[106, tr.174]

Báo chí tác động đến tất cả các mặt ý thức của con người Đối với mỗi con người, hiệu quả báo chí về mặt tinh thần thể hiện ở những tiêu chí như: tính tích cực nhận thức - tri thức - niềm tin

Mức độ thấp nhất của hiệu quả báo chí là việc hình thành sự hứng thú của công chúng đối với nội dung thông điệp Ví dụ, hình thành sự hứng thú, sự quan tâm của người lao động đối với vấn đề ASXH Tạo ra ở họ nhu cầu nâng cao hiểu biết về ASXH như tìm hiểu một quyền lợi xã hội thiết thực cho mình

Tri thức là mức độ cao hơn của hiệu quả báo chí Quá trình thu nhận tri thức mới được thể hiện trong sự thống nhất lý luận và kinh nghiệm Căn cứ vào đó, người ta chia ra các chỉ số của tiêu chuẩn tri thức như sau:

 Sự am hiểu vấn đề, thực tế khách quan

 Trình độ nhận thức những thức kiến mới tiếp thu được

 Vận dụng những hiểu biết mới vào lý giải các vấn đề liên quan

trong thực tiễn

Niềm tin là tiêu chuẩn chủ đạo của hiệu quả báo chí về mặt tinh thần

Trên cơ sở niềm tin, con người sẽ có động cơ,thái độ đúng trong hoạt động thực tiễn Biểu hiện của niềm tin chính là sự kết hợp chặt chẽ quan điểm với hành động thực tế, sự sẵn sàng hành động phù hợp với tri thức được trang bị

Do đó, niềm tin tự nó bao hàm sự thống nhất lời nói với việc làm Ví dụ: Người lao động khi đã được trang bị đầy đủ những tri thức về BHXH, BHYT

- những chế độ cơ bản của ASXH, trong họ sẽ hình thành niềm tin vào bản chất ưu việt của chính sách, giúp họ tự giác, tích cực tham gia