MỞ ðẦU 1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ðỀ TÀI Công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước được ðảng và Chính phủ ta coi là chiến lược quan trọng phát triển nền kinh tế. Xu hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa (CNH - HðH), đầu tư nước ngoài vào Việt Nam nói chung và khu vực nông thôn nói riêng có ảnh hưởng rất lớn đến sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu dân số, lao động và cơ cấu đất đai trong nền kinh tế quốc dân. Thái Nguyên là một tỉnh trung du miền núi phía Bắc Việt Nam, có truyền thống trong sản xuất chè, lúa gạo và một số cây trồng khác trong nông lâm nghiệp. Tỉnh với tổng diện tích tự nhiên trên 365 ngàn ha (Sở Tài Nguyên và Môi trường Thái Nguyên, 2011)[50], năm 2010 có gần 18 ngàn ha đất chè chiếm 38,56% diện tích đất trồng cây lâu năm, 43.056 ha đất trồng lúa chiếm 67,30% đất trồng cây hàng năm...lực lượng lao động dồi dào là điều kiện thuận lợi cho phát triển nông nghiệp nói chung và cây chè, lúa nói riêng. Thế nhưng, cùng với quá trình CNH - HðH, sự tác động của quá trình đô thị hóa và phát triển các khu công nghiệp dẫn đến sự thay đổi và biến động của lao động, đất nông nghiệp trong nông nghiệp. Giai đoạn 1999 - 2010 diện tích đất lúa chuyển cho nuôi trồng thủy sản là 776 ha, chuyển cho công nghiệp hóa và đô thị hóa 1679 ha. Bình quân thóc trên đầu người của tỉnh năm 1999 là 251 kg, năm 2005 tăng lên 295 kg, đến năm 2010 mức bình quân này là 300 kg. Diện tích chè tăng lên nhanh trong những năm qua, năm 1999 diện tích trồng chè là 11.993 ha, năm 2005 tăng lên 15.913 ha, tới năm 2010 diện tích này là 17.661 ha làm tăng sản lượng chè búp tươi 180 ngàn tấn (Niên giám thống kê tỉnh Thái Nguyên, 2011)[32]. Quá trình CNH - HðH nông nghiệp nông thôn làm chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, xu hướng tất yếu là lao động nông nghiệp đang có giảm tương đối nhanh trong khu vực do một bộ phận lao động nông nghiệp chuyển sang các ngành khác như công nghiệp, tiêu thủ công nghiệp, may mặc hoặc di chuyển ra khu vực thành phố. Vấn đề đặt ra là: lao động, đất nông nghiệp của tỉnh Thái Nguyên sẽ thay đổi, chuyển dịch thế nào? Các định hướng và giải pháp cho quá trình chuyển dịch đất đai, lao động nông nghiệp ra sao? Cơ cấu chuyển dịch lao động, đất nông nghiệp như thế nào? Sản lượng chè, lúa biến động như thế nào trong 10 đến 15 năm tới? Cân đối chè và lúa gạo của tỉnh diễn biến thế nào? ðây là những câu hỏi lớn cho các nhà hoạch định chính sách kinh tế đặc biệt là phát triển nông nghiệp, nông thôn bền vững. Trong quá trình chuyển đổi kinh tế nông nghiệp của tỉnh theo hướng CNH - HðH nguồn lực về lao động và đất nông nghiệp đều được huy động nhằm thực hiện mục tiêu phát triển. Việc phân bổ lao động, đất nông nghiệp cho phát triển chè, lúa sao cho phù hợp với xu hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế, dự báo xu hướng biến động cả hai nguồn lực này trong nông nghiệp là một yêu cầu bức thiết cho hoạch định chính sách phát triển và sử dụng tiềm năng nông nghiệp trong tỉnh. Vì lẽ đó, tác giả chọn vấn đề “Nghiên cứu xu hướng biến động lao động, đất nông nghiệp cho sản xuất chè và lúa tỉnh Thái nguyên đến năm 2020” làm đề tài luận án. Nghiên cứu đề tài này sẽ tập trung trả lời các câu hỏi sau: - Cơ sở lý luận và thực tiễn về xu hướng biến động lao động, đất nông nghiệp cho sản xuất chè và lúa như thế nào? - Thực trạng xu hướng biến động lao động, đất nông nghiệp cho sản xuất chè và lúa của tỉnh Thái Nguyên như thế nào? - Những nhân tố nào ảnh hưởng chủ yếu đến xu hướng biến động lao động, đất nông nghiệp cho sản xuất chè và lúa của tỉnh Thái Nguyên? - Xu hướng biến động lao động, đất nông nghiệp cho sản xuất chè và lúa của tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 sẽ diễn biến ra sao? - ðể thúc đẩy chuyển dịch động lao động, đất nông nghiệp cho sản xuất chè và lúa của tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 theo hướng phát triển bền vững cần thực hiện những giải pháp nào?