nghiên cứu ảnh hưởng của việc chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp đến thu nhập và việc làm của người nông dân tại quận hà đông, thành phố hà nội

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ĐỖ THỊ THANH THỦY NGHIÊN CỨU ẢNH HƯỞNG CỦA VIỆC CHUYỂN ĐỔI ĐẤT NÔNG NGHIỆP SANG ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP ĐẾN THU NHẬP VÀ VIỆC LÀM CỦA NGƯỜI NÔNG DÂN TẠI QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Mã số: 60.85.01.03 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN NHƯ HÀ HÀ NỘI, NĂM 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Đỗ Thị Thanh Thủy Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài nỗ lực thân, nhận hướng dẫn nhiệt tình, chu đáo nhà khoa học, thầy cô giáo giúp đỡ nhiệt tình, ý kiến đóng góp quý báu nhiều cá nhân tập thể để hoàn thành luận văn Nhân dịp này, xin chân thành cảm ơn PGS TS Nguyễn Như Hà trực tiếp hướng dẫn thời gian thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn góp ý chân thành thầy, cô giáo Khoa Quản lý đất đai – Học viện Nông nghiệp Việt Nam Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Bồi thường GPMB quận Hà Đông, Phòng Tài nguyên Môi trường quận Hà Đông, UBND phường Văn Quán, Hà Cầu, Phú Lãm, tạo điều kiện giúp đỡ thời gian nghiên cứu thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tới gia đình, người thân, cán bộ, đồng nghiệp bạn bè tạo điều kiện mặt cho thời gian thực đề tài Một lần xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Đỗ Thị Thanh Thủy Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page iii MỤC LỤC Lời cam đoan .ii Lời cảm ơn iii Mục lục iv Danh mục chữ viết tắt vii Danh mục bảng vii Danh mục hình ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu Yêu cầu đề tài Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận việc thu hồi đất nông nghiệp ảnh hưởng đến việc làm, đời sống người dân 1.1.1 Khái niệm thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ, việc làm sinh kế 1.1.2 Sự cần thiết phải chuyển đổi đất nông nghiệp sang phi nông nghiệp trình phát triển nước ta 1.1.3 Sự cần thiết phải giải việc làm cho người dân có đất sản xuất nông nghiệp bị chuyển đổi 1.1.4 Các sách thu hồi, bồi thường đất nông nghiệp tạo việc làm cải thiện đời sống cho người có đất nông nghiệp bị thu hồi 1.2 Ảnh hưởng chuyển đổi đất nông nghiệp sang phi nông nghiệp đến thu nhập việc làm hộ nông dân 11 1.2.1 Ảnh hưởng chuyển đổi đất nông nghiệp sang phi nông nghiệp đến thu nhập nông hộ 11 1.2.2 Ảnh hưởng chuyển đổi đất nông nghiệp sang phi nông nghiệp đến việc làm nông hộ 12 1.2.3 Ảnh hưởng chuyển đổi đất nông nghiệp sang phi nông nghiệp đến đời sống hộ nông dân 14 1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến lao động, đời sống, việc làm 15 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page iv 1.3 Thực tiễn giải việc làm, ổn định đời sống cho người dân có đất nông nghiệp bị thu hồi 19 1.3.1 Thực tiễn giải việc làm cho người dân bị thu hồi đất nước giới 19 1.3.2 Thực tiễn giải việc làm cho người dân bị thu hồi đất nông nghiệp Việt Nam 23 Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 30 2.2 Nội dung nghiên cứu 30 2.2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội quận Hà Đông 30 2.2.2 Thực trạng chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp quận Hà Đông giai đoạn 2005-2014 30 2.2.3 Đánh giá tác động việc chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp đến việc làm đời sống người nông dân bị thu hồi đất 30 2.3 Phương pháp nghiên cứu 31 2.3.1 Phương pháp chọn điểm hộ nghiên cứu 31 2.3.2 Phương pháp thu thập số liệu 31 2.3.3 Phương pháp tổng hợp, xử lý số liệu 32 2.3.4 Phương pháp so sánh 32 Chương KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 33 3.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội quận Hà Đông 33 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên quận Hà Đông 33 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội quận Hà Đông 34 3.2 Thực trạng chuyển đổi đất nông nghiệp sang phi nông nghiệp quận Hà Đông 41 3.2.1 Thực trạng diện tích đất nông nghiệp chuyển đổi sang phi nông nghiệp quận Hà Đông 41 3.2.2 Tình hình thu hồi đất địa bàn quận Hà Đông 46 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page v 3.3 Đánh giá ảnh hưởng việc chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp đến thu nhập, việc làm người nông dân bị thu hồi đất 51 3.3.1 Đánh giá ảnh hưởng việc chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp đến thu nhập điều kiện sống người nông dân bị thu hồi đất 51 3.3.2 Đánh giá tác động việc chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp đến lao động việc làm người nông dân bị thu hồi đất 57 3.3.3 Thực trạng sách hỗ trợ đào tạo nghề giải việc làm cho người có đất nông nghiệp bị thu hồi quận Hà Đông 63 3.3.4 Đánh giá chung ảnh hưởng việc chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp đến việc làm đời sống người nông dân bị thu hồi đất 66 3.4 Đề xuất giải pháp giải việc làm, tăng thu nhập cho nông dân có đất nông nghiệp bị thu hồi địa bàn quận Hà Đông 68 3.4.1 Nâng cao chất lượng lao động, mở rộng hệ thống dịch vụ việc làm 68 3.4.2 Tiếp tục đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế, tạo việc làm 68 3.4.3 Hỗ trợ trực tiếp khuyến khích người lao động tự tạo việc làm, chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm 69 3.4.4 Hướng dẫn người dân sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ cách có hiệu 69 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 70 Kết luận 70 Kiến nghị 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO 72 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Ý nghĩa chữ viết tắt CNH Công nghiệp hóa DN Doanh nghiệp ĐTH Đô thị hóa GPMB Giải phóng mặt HĐH Hiện đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân KCN Khu công nghiệp KĐT Khu đô thị NN Nông nghiệp 10 SXNN Sản xuất nông nghiệp 11 TC Tổ chức 12 THĐ Thu hồi đất 13 UBND Ủy ban nhân dân Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page vii DANH MỤC BẢNG Số bảng Tên bảng Trang 3.1 Dân số, Lao động quận Hà Đông qua giai đoạn 2005 - 2014 37 3.2: Cơ cấu đất đai quận Hà Đông năm 2014 40 3.3: Cơ cấu loại đất quận Hà Đông giai đoạn 2005 - 2014 41 3.4: Biến động diện tích đất quận Hà Đông giai đoạn 2005 - 2014 42 3.5: Diện tích đất nông nghiệp chuyển đổi sang phi nông nghiệp 44 3.6: Cơ cấu loại đất nông nghiệp quận Hà Đông giai đoạn 2005 - 2014 45 3.7: Tổng hợp diện tích đất bị thu hồi từ 2005-2014 quận Hà Đông 46 3.8 Thực trạng chuyển đổi đất nông nghiệp 03 phường giai đoạn 2005 - 2014 47 3.9 Kết điều tra tiêu thu hồi đất nông nghiệp 49 3.10: Thu nhập bình quân người dân địa bàn điều tra 51 3.11 Tình hình sử dụng tiền bồi thường 53 3.12 Bình quân thu nhập trước sau chuyển đổi đất 54 3.13 Kết điều tra thay đổi thu nhập sau chuyển đổi đất 55 3.14 Kết điều tra khảo sát tình hình tiếp cận sở hạ tầng, phúc lợi xã hội 56 3.15 Thay đổi đất sản xuất nông nghiệp nhóm hộ điều tra 58 3.16 Tình hình lao động hộ trước sau chuyển đổi đất nông nghiệp 60 3.17 Tình trạng việc làm trước sau chuyển đổi đất người lao động 62 3.18: Tổng hợp lao động, việc làm, thu nhập trước sau chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp 66 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page viii DANH MỤC HÌNH STT Tên hình Trang 3.1: Sơ đồ vị trí quận Hà Đông, thành phố Hà Nội 33 3.2: Cơ cấu kinh tế quận Hà Đông năm 2014 35 3.2: Lao động quận Hà Đông qua năm 36 3.3: Cơ cấu đất đai quận Hà Đông năm 2014 38 3.4 Diện tích đất NN trước sau thu hồi đất địa bàn điều tra 48 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page ix MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Công nghiệp hoá, đại hoá (CNH, HĐH) đô thị hoá (ĐTH) đường phát triển quốc gia giới Vì nhân tố định làm thay đổi phương thức sản xuất, chuyển đổi cấu kinh tế từ sản xuất nông nghiệp chủ yếu sang thương mại, dịch vụ xây dựng Để đẩy mạnh CNH, HĐH, ĐTH cần phải thực việc thu hồi đất cho xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, công trình công cộng phục vụ lợi ích quốc gia.Việc thu hồi đất nông nghiệp cho xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, công trình công cộng dẫn đến đất dành cho sản xuất nông nghiệp người dân bị thu hẹp, phải thay đổi điều kiện sống Tuy nhiên, trình thực thu hồi đất nông nghiệp chuyển đổi sang đất phi nông nghiệp phát sinh nhiều vấn đề xúc đời sống nhân dân phần ảnh hưởng tới tình hình xã hội nhiều địa phương, đặc biệt vấn đề giải việc làm cho người nông dân có đất nông nghiệp bị thu hồi Thời gian qua, Nhà nước ta ban hành nhiều sách địa phương nỗ lực vận dụng để giải vấn đề bồi thường, hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề ổn định đời sống cho người dân có đất bị thu hồi Tuy nhiên, tình trạng thiếu việc làm, thất nghiệp không chuyển đổi nghề nghiệp, khó khăn sống sinh hoạt phận dân cư bị thu hồi đất nông nghiệp vấn đề xúc xã hội Quận Hà Đông trọng điểm phát triển kinh tế, xã hội phía Nam thành phố Hà Nội, thời gian gần diện tích đất nông nghiệp quận nhanh chóng bị thu hẹp nhường chỗ cho khu đô thị, lao động nông nghiệp chiếm tỷ lệ lớn vấn đề đảm bảo điều kiện sống việc làm cho nông dân trở nên gay gắt xúc Xuất phát từ yêu câu cấp thiết thực tế trên, thực đề tài: “Nghiên cứu ảnh hưởng việc chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp đến thu nhập việc làm người nông dân quận Hà Đông, TP Hà Nội” Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page Các cấp, ngành, tổ chức trị, xã hội, doanh nghiệp, hệ thống thông tin đại chúng chưa thực quan tâm đồng thường xuyên với vấn đề học nghề, chuyển nghề, lao động, việc làm, điều kiện sống người dân có đất nông nghiệp bị thu hồi Một phận người dân sản xuất nông nghiệp diện bồi thường, hỗ trợ chưa có ý thức chủ động việc tự đào tạo để chuyển đổi nghề để có việc làm ổn định sống, chưa biết sử dụng có hiệu nguồn kinh phí bồi thường Theo kết điều tra, khảo sát địa bàn quận, có 5,56% số tiền đền bù, hỗ trợ sử dụng cho mục đích học tập, đào tạo nghề 3.3.4 Đánh giá chung ảnh hưởng việc chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp đến việc làm đời sống người nông dân bị thu hồi đất Bảng 3.18: Tổng hợp lao động, việc làm, thu nhập trước sau chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp ĐVT Trước chuyển đổi Sau chuyển đổi % % 74,51 8,50 18,12 31,36 % 6,86 33,10 % % 98,08 1,92 92,28 7,72 - Thu nhập bình quân hộ/năm Đồng 47.600.000 80.732.000 - Thu nhập bình quân khẩu/năm Đồng 9.629.000 16.328.000 Nội dung Sự thay đổi cấu lao động - Lao động ngành nông nghiệp - Lao động doanh nghiệp - Lao động ngành thương mại – dịch vụ Lao động có việc làm Lao động việc làm Sự thay đổi thu nhập a Ảnh hưởng tích cực Tác động tích cực việc chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp đến việc làm đời sống người nông dân bị thu hồi đất sau: - Sau thu hồi đất, phận không nhỏ nông dân bị đất sản xuất tân dụng hội hỗ trợ chuyển sang lĩnh vực phi nông nghiệp chủ yếu làm dịch vụ thương mại doanh nghiệp nhờ nâng cao mức mức sống người dân, số lượng tài sản có giá trị tăng lên đáng kể Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 66 - Sự chuyển dịch cấu lao động hộ bị thu hồi đất theo hướng tích cực, số lao động nông nghiệp giảm mạnh từ 74,51% (trước chuyển đổi) xuống 18,12% (sau chuyển đổi), tăng mạnh số lạo động làm doanh nghiệp (31,36%) thương mại, dịch vụ (33,1%) - Do diện tích đất sản xuất nông nghiệp giảm mạnh (703 m2/hộ) nên hộ sản xuất nông nghiệp phải đầu tư thâm canh chuyển đối cấu trồng nhằm nâng cao hiệu kinh tế diện tích đất nông nghiệp lại; - Khi xây dựng khu đô thị Nhà nước đầu tư cho kết cấu hạ tầng giao thông, thông tin, trường học, bệnh viện, loại hình dịch vụ điện nước… Nhờ đời sống tinh thần vật chất người dân cải thiện - Sau thu hồi đất Nhà nước hỗ trợ nhiều cho nông dân bị thu hồi đất đào tạo nghề, giải việc làm, vay vốn sản xuất kinh doanh, nhờ có điều kiện chuyển đổi việc làm, phát triển sản xuất kinh tế hộ thu nhập trung bình hộ/năm thu nhập trung bình nhân khẩu/năm tăng tương ứng từ 47.600.000 đồng/hộ/năm 9.629.000 đồng/khẩu/năm lên 80.732.000 đồng/hộ/năm 16.328.000 đồng/khẩu/năm b Ảnh hưởng tiêu cực Tác động tiêu cực việc chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp đến việc làm đời sống người nông dân bị thu hồi đất sau: - Số lượng lao động việc làm hộ bị thu hồi đất tăng rõ từ 1,92% (trước chuyển đổi) lên tới 7,72% , tình trạng lao động có việc làm không ổn định, làm thuê làm việc nơi khác tăng Tình trạng thiếu việc làm nông dân bị thu hồi đất thực tế cần xử lý sớm - Diện tích đất nông nghiêp giảm nhanh, lao động nông nghiệp chưa chủ động việc chuyển đổi nghề nghiệp - Phần lớn lao động nông nghiệp có trình độ văn hoá thấp nhiều lao động độ tuổi từ 40 đến 60 khó tự chuyển đổi việc làm từ nông nghiệp sang phi nông nghiệp Người nông dân bị đất sản xuất chưa sẵn sàng đương đầu khắc phục khó khăn mà họ gặp phải trình chuyển đổi việc làm - Nhiều hộ sử dụng tiền bồi thường chưa hợp lý, chưa đầu tư nhiều cho Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 67 sản xuất học nghề, học tập mà tập trung nhiều cho việc xây dựng, sửa chữa nhà ở, mua sắm đồ dùng gia đình mang tiền đầu đất, cho vay nặng lãi không thu hồi vốn, số lao động sau có tiền bồi thường không tìm kiếm việc làm nảy sinh tệ nạn xã hội ảnh hưởng đến đời sống gia đình; - Vấn đề ô nhiễm môi trường, tệ nạn xã hội có chiều hướng gia tăng 3.4 Đề xuất giải pháp giải việc làm, tăng thu nhập cho nông dân có đất nông nghiệp bị thu hồi địa bàn quận Hà Đông 3.4.1 Nâng cao chất lượng lao động, mở rộng hệ thống dịch vụ việc làm Tăng cường công tác giáo dục, khuyến khích phong trào học tập để niên đến tuổi lao động có đủ trình độ văn hóa để theo học trường đại học, cao đẳng học nghề Bên cạnh đó, cần nâng cao chất lượng đào tạo, đào tạo nghề cần gắn với giải việc làm, phù hợp với sở sử dụng lao động, đáp ứng yêu cầu phát triển quận Hà Đông Ngoài ra, thường xuyên tổ chức hội chợ việc làm để tạo điều kiện cho người lao động, người sử dụng lao động sở đào tạo nghề trực tiếp gặp gỡ, tiếp xúc trao đổi thông tin nhu cầu tuyển dụng việc làm cần tuyển dụng 3.4.2 Tiếp tục đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế, tạo việc làm Nhanh chóng xây dựng phát triển hệ thống trung tâm thương mại, dịch vụ, hệ thống chợ trung tâm số chợ khu để nhân dân trao đổi hàng hóa, sản phẩm làm phục vụ nhu cầu sống dân cư, qua thúc đẩy sản xuất, dịch vụ, tạo thêm việc làm cho người lao động Ngoài ra, cần đẩy mạnh phát triển du lịch toàn diện với sản phẩm tiêu biểu du lịch sinh thái, vui chơi giải trí kết hợp với du lịch tham quan di tích lịch sử, văn hóa, lễ hội truyền thống, làng nghề để giải việc làm Khuyến khích phát triển khu vực kinh tế tư nhân thông qua việc tạo lập sách, môi trường đầu tư ổn định để nhà đầu tư yên tâm sản xuất kinh doanh, xóa bỏ phân biệt đối xử bất hợp lý doanh nghiệp nhà nước với doanh nghiệp tư nhân vấn đề đất đai, thủ tục chấp vay ngân hàng, thuế… Đẩy mạnh việc thu hút doanh nghiệp thông qua việc đẩy mạnh cải cách hành Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 68 ưu đãi cho nhà đầu tư, hoàn thiện sở hạ tầng khu đô thị, trung tâm thương mại… 3.4.3 Hỗ trợ trực tiếp khuyến khích người lao động tự tạo việc làm, chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm Trong điều kiện nước ta đẩy mạnh công công nghiệp hóa, đại hóa giải pháp hỗ trợ trực tiếp coi cú hích quan trọng tạo đà cho người lao động động việc tự tạo việc làm, ổn định sống sau chuyển đổi đất nông nghiệp Các hoạt động hỗ trợ việc làm giải việc làm cho lao động thuộc diện thu hồi đất chuyển sang đất phi nông nghiệp cần tập trung vào lĩnh vực: Hỗ trợ tín dụng, hỗ trợ học tập em nông dân, hỗ trợ đào tạo nghề… 3.4.4 Hướng dẫn người dân sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ cách có hiệu Phối kết hợp với Ngân hàng Nông nghiệp PTNT Ngân hàng sách xã hội để hướng dẫn người dân cách lựa chọn hình thức gửi tiền bồi thường vào Ngân hàng Đồng thời, thông qua cách gặp gỡ, tiếp xúc với Ngân hàng hộ bị thu hồi đất chuyển sang phi nông nghiệp tiếp cận nguồn vay cho hoạt động đầu tư tương lai Hình thức mua bảo hiểm kênh đầu tư có lợi cho người bị thu hồi đất nông nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp trường hợp chưa có kế hoạch để đầu tư vốn cho lĩnh vực khác Với cách làm này, người dân sau bị thu hồi đất có khoản thu nhập ổn định từ lãi suất tiền gửi Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 69 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Quận Hà Đông TP Hà Nội, có diện tích tự nhiên 4.833,67 ha, trung tâm kinh tế, văn hoá, khoa học công nghệ tỉnh Hà Tây (cũ), nằm chuỗi đô thị vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, nên nơi có tốc độ đô thi hóa chuyển đổi mục đích đất nông nghiệp sang phi nông nghiệp cao Trong giai đoạn 2005 – 2014 cấu sử dụng đất quận Hà Đông có thay đổi rõ nét, diện tích đất phi nông nghiệp tăng đáng kể chủ yếu chuyển mục đích sử dụng từ đất nông nghiệp sang Giai đoạn 2005 – 2010 diện tích đất nông nghiệp chuyển sang phi nông nghiệp 812,23 ha; chuyển sang đất đô thị đất công cộng nhiều (lần lượt 353,36 371,01 ha) Giai đoạn 2011 – 2014 diện tích đất nông nghiệp chuyển sang phi nông nghiệp 35,61 ha, nhiều chuyển sang đất đô thị 31,67 Việc chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp có ảnh hưởng tích cực đến việc làm đời sống người nông dân bị thu hồi đất: Tạo chuyển dịch cấu lao động theo hướng tích cực, số lao động nông nghiệp giảm mạnh từ 74,51% (trước chuyển đổi) xuống 18,12% (sau chuyển đổi), tăng mạnh số lao động làm doanh nghiệp (31,36%) thương mại, dịch vụ (33,1%); Sau thu hồi đất Nhà nước hỗ trợ nhiều cho nông dân bị thu hồi đất nhờ có điều kiện chuyển đổi việc làm, phát triển sản xuất kinh tế hộ; Thu nhập trung bình hộ/năm thu nhập trung bình nhân khẩu/năm tăng tương ứng từ 47.600.000 đ/hộ/năm 9.629.000 đ/khẩu/năm lên 80.732.000 đ/hộ/năm 16.328.000 đ/khẩu/năm Bên cạnh ảnh hưởng tích cực mà việc chuyển đổi đất nông nghiệp sang phi nông nghiệp mang lại, tồn ảnh hưởng tiêu cực đến việc làm đời sống người nông dân bị thu hồi đất số lao động việc làm hộ bị thu hồi đất tăng rõ từ 1,92% (trước chuyển đổi) lên tới 7,72% ; tình trạng lao động có việc không ổn định; Phần lớn lao động nông nghiệp có trình độ văn hoá thấp độ tuổi từ 40 đến 60 khó tự chuyển đổi việc làm từ nông nghiệp sang phi nông nghiệp Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 70 Để giải việc làm, tăng thu nhập cho nông dân có đất nông nghiệp bị thu hồi địa bàn quận Hà Đông cần thực đồng 04 nhóm giải pháp: Nâng cao chất lượng lao động, mở rộng dịch vụ hệ thống việc làm; tiếp tục đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế, tạo việc làm; hỗ trợ trực tiếp khuyến khích người lao động tự tạo việc làm, chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm; hướng dân người dân sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ cách có hiệu Kiến nghị Do thời gian thực đề tài có hạn, nên kết đạt hạn chế Để có kết luận đầy đủ xác ảnh hưởng việc chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp đến thu nhập việc làm người nông dân quận Hà Đông, thành phố Hà Nội cần tiếp tục nghiên cứu vấn đề ảnh hưởng môi trường đến đời sống người nông dân bị thu hồi đất địa bàn nghiên cứu Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thị Thuận An (2012) Đánh giá ảnh hưởng việc thu hồi đất giải phóng mặt tới sinh kế người dân dự án xây dựng khu đô thị quận Hải An, TP Hải Phòng, luận án tiến sĩ ngành Kinh tế, Trường Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Nguyễn Dũng Anh (2014) Việc làm cho nông dân bị thu hồi đất trình CNH, HĐH, ĐTH thành phố Đà Nẵng, luận án tiến sĩ ngành Kinh tế, Trường Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Bộ Tài (2007) Báo cáo tổng kết tình hình thực nghị định số 197/2004/NĐ-CP phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2014) Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Chính phủ (2007) Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ quy định bổ sung cấp giấy chứng nhận quyền sử sụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất Chính phủ (2009) Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Chính phủ (2014) Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Nguyễn Hữu Đoàn, Nguyễn Đình Hương (2002) Giáo trình kinh tế đô thị, NXB Giáo dục, Hà Nội Vũ Đình (2010) Giải đời sống nhân dân diện thu hồi đất Đồng Tháp, Tạp chí Cộng sản số 43 10 Lưu Song Hà (2009) Điều tra điểm tâm lý nông dân bị thu hồi đất làm KCN – Nhà xuất từ điển bách khoa 11 Nguyễn Đạo Huy (2013) Nghiên cứu ảnh hưởng việc chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp đề xuất số giải pháp cải thiện đời sống, việc làm người dân bị thu hồi đất địa bàn quận Long Biên, thành phố Hà Nội , luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý đất đai, Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội 12 Nguyễn Văn Nam (2005) Việc làm cho người nông dân hết đất sản xuất, quy hoạch lại nguồn lao động, Thời báo kinh tế Việt Nam, số ngày 19-8-2005 13 Vũ Thị Oanh (2013) Đánh giá tác động việc thu hồi đất thực dự án khu dịch vụ thương mại nhà Vân Đình – huyện Ứng Hòa – thành phố Hà Nội đến đời sống người dân vùng dự án, luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý đất đai, Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 72 14 Đàm Huy Phường (1995), Đô thị Việt Nam, NXB Xây dựng, Hà Nội 15 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2003) Luật Đất đai năm 2003 - NXB Chính trị quốc gia 2004, Hà Nội 16 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2013) Luật Đất đai năm 2013 - NXB Chính trị quốc gia 2004, Hà Nội 17 Phạm Thị Thủy (2014) Việc làm cho nông dân bị thu hồi đất Hà Nội, luận án tiến sĩ chuyên ngành Kinh tế, Trường Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 18 Đinh Thị Như Trang (2012), Vấn đề giải việc làm cho nông dân bị thu hồi đất quận Long Biên - Hà Nội, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Kinh tế trị, Trường Đại học Quốc Gia Hà Nội 19 Trung tâm Ngôn ngữ văn hóa Việt Nam - Bộ Giáo dục Đào tạo (1998) Đại Từ điển Tiếng Việt, NXB Văn hóa - Thông tin, Hà Nội 20 UBND quận Hà Đông (2015a) Báo cáo kết thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội nhiệm kỳ 2010 – 2015, phương hướng, nhiệm vụ nhiệm kỳ 2016-2020, tháng 6/2015, Hà Nội 21 UBND quận Hà Đông (2015b) Báo cáo thống kê diện tích đất đai địa bàn thành quận Hà Đông năm 2010 22 UBND quận Hà Đông (2015c) Báo cáo thống kê diện tích đất đai địa bàn thành quận Hà Đông năm 2011 23 UBND quận Hà Đông (2015d) Báo cáo thống kê diện tích đất đai địa bàn thành quận Hà Đông năm 2012 24 UBND quận Hà Đông (2015đ) Báo cáo thống kê diện tích đất đai địa bàn thành quận Hà Đông năm 2013 25 UBND quận Hà Đông (2015e) Báo cáo thống kê diện tích đất đai địa bàn thành quận Hà Đông năm 2014 26 Nguyễn Thị Hải Vân (2005) Việc làm cho người nông dân thu hồi đất, Thời báo kinh tế Việt Nam, số ngày 13-7-2005 27 Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương (2012) Vai trò lương thu nhập động lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế bền vững – Trung tâm Thông tin – Tư liệu Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 73 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 74 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 75 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 76 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 77 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 78 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 79 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 80 [...]... đích nghiên cứu - Đánh giá ảnh hưởng của việc chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp đến việc làm và đời sống của người nông dân trên địa bàn quận Hà Đông, thành phố Hà Nội - Đề xuất các giải pháp khắc phục những bất cập của chính sách hỗ trợ đào tạo nghề giải quyết việc làm, tăng thu nhập trước mắt và lâu dài cho nông dân có đất nông nghiệp bị thu hồi trên địa bàn quận Hà Đông 3 Yêu cầu của. .. vướng mắc và lúng túng trong quá trình giải quyết, đôi khi làm nảy sinh những vấn đề ngày càng phức tạp Như vậy, quá trình chuyển đổi đất nông nghiệp sang phi nông nghiệp trong quá trình CNH, HĐH, ĐTH đã ảnh hưởng đến việc làm và đời sống của các hộ dân ở một số nội dung: 1.2.1 Ảnh hưởng của chuyển đổi đất nông nghiệp sang phi nông nghiệp đến thu nhập của các nông hộ a Ảnh hưởng tích cực Thu nhập thể... cần phải quan tâm và có chính sách phù hợp cho những người bị thu hồi đất, nhất là đất sản xuất nông nghiệp 1.2.2 Ảnh hưởng của chuyển đổi đất nông nghiệp sang phi nông nghiệp đến việc làm của các nông hộ a Ảnh hưởng tích cực Tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa và đô thị hóa tất yếu phải chuyển đổi đất và diện tích đất chuyển đổi chủ yếu là đất sản suất nông nghiệp Việc thu hồi đất để đầu tư hạ... Nông nghiệp Page 2 Chương 1 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận của việc thu hồi đất nông nghiệp và ảnh hưởng đến việc làm, đời sống của người dân 1.1.1 Khái niệm về thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ, việc làm và sinh kế - Chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp có thể hiểu là chuyển đổi mục đích sử dụng đất từ phục vụ cho hoạt động sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm. .. trung làm rõ việc thu hồi đất nông nghiệp phục vụ cho các dự án xây dựng khu đô thị, hoàn thiện hạ tầng kỹ thu t, đến tình trạng việc làm, đời sống của nông dân có đất bị thu hồi tại quận Hà Đông, thành phố Hà Nội - Đề xuất các giải pháp giải quyết việc làm, tăng thu nhập, ổn định đời sống cho nông dân bị thu hồi đất phù hợp với thực tế cụ thể tại quận Hà Đông và có tính khả thi cao Học viện Nông nghiệp. .. động và kế sinh nhai truyền thống; đất đai bị khai thác nhiều mà không được quan tâm đến việc tái tạo, phục hồi, bảo vệ chất lượng đất nông nghiệp Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 13 1.2.3 Ảnh hưởng của chuyển đổi đất nông nghiệp sang phi nông nghiệp đến đời sống của hộ nông dân a Ảnh hưởng tích cực CNH, HĐH và ĐTH sẽ tạo điều kiện cho người lao động chuyển đổi. .. khả năng kinh tế của hộ gia đình cho sản xuất và sinh hoạt Khi chuyển đổi đất nông nghiệp sang phi nông nghiệp, việc thu hồi đất sản xuất nông nghiệp giúp người dân nhận được tiền bồi thường, hỗ trợ; đây là cơ hội để những người bị thu hồi đất tăng thu nhập của gia đình Nguồn thu nhập Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 11 này đối với hộ nông dân là rất quan trọng,... như Việt Nam Chính vì vậy tạo việc làm cho người nông dân bị thu hồi đất là hoạt động đóng vai trò hết sức quan trọng 1.1.4 Các chính sách thu hồi, bồi thường đất nông nghiệp và tạo việc làm cải thiện đời sống cho người có đất nông nghiệp bị thu hồi Qua nghiên cứu cách chính sách thu hồi đất nông nghiệp ở nước ta cho thấy các quy định của pháp luật về thu hồi đất nông nghiệp ngày càng phù hợp hơn với... cấu việc làm, từ thu n nông thu nhập thấp sang việc làm mới ổn định và có thu nhập cao hơn trước Mặt khác khi CNH, HĐH và ĐTH được xây dựng sẽ giải quyết một lượng lao động vào làm việc tại khu công nghiệp với mức thu nhập cao hơn và ổn định hơn Ngoài ra khi thực hiện giải phóng mặt bằng phục vụ CNH, HĐH và ĐTH các hộ nông dân sẽ có một khoản tiền lớn từ việc đền bù đất đai Đây sẽ là một khoản thu nhập. .. sang mục đích phi nông nghiệp (làm đất ở; đất chuyên dùng; đất tôn giáo, tín ngưỡng; đất nghĩa trang, nghĩa địa; ) - Khoản 11, Điều 3, Luật Đất đai (2013) nêu rõ thu hồi đất là việc Nhà nước quyết định thu lại quyền sử dụng đất của người được trao quyền sử dụng đất, hoặc thu lại đất của người sử dụng đất vi phạm pháp luật về đất đai” - Khoản 12, Điều 3, Luật Đất đai (2013) nêu rõ “bồi thường về đất