Quy hoạch bảo vệ môi trường huyện Thanh Oai đến năm 2020

Vì lợi ích chạy theo lợi nhuận tối đa mà các doanh nghiệp, các tổ hợp sản xuất, chủ sở hữu của các cơ sở sản xuất, kinh doanh, chính là các tác nhân chủ yếu gây ô nhiễm và suy thoái môi

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN -

Hà Nội 2012

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

Chương 1 TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 3

1.1 TỔNG QUAN VỀ QUY HOẠCH MÔI TRƯỜNG 3

1.1.1 Khái niệm quy hoạch môi trường 3

1.1.3 Mục tiêu của quy hoạch môi trường 5

1.1.4 Nội dung quy hoạch môi trường 6

1.1.5 Tiến trình quy hoạch môi trường 7

1.1.6 Các giải pháp thực hiện quy hoạch môi trường vùng 8

1.1.7 Phân vùng trong quy hoạch môi trường 9

1.2 TỔNG QUAN VỀ ĐIỀU ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN VÀ KINH TẾ XÃ HỘI HUYỆN THANH OAI 10

1.2.1 Điều kiện tự nhiên 10

1.2.2 Điều kiện kinh tế xã hội 15

1.2.3 Định hướng phát triển kinh tế xã hội đến năm 2020 24

Chương 2 PHẠM VI, ĐỐI TƯỢNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35

2.1 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 35

2.1.1 Đối tượng 35

2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 35

2.2 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 36

2.3 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36

Chương 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 38

3.1 ĐỀ XUẤT QUY TRÌNH QUY HOẠCH MÔI TRƯỜNG HUYỆN THANH OAI 38

3.2 Định hướng quy hoạch bảo vệ môi trường huyện Thanh Oai đến năm 2020 39

3.2.1 HIỆN TRẠNG MÔI TRƯỜNG HUYỆN THANH OAI 40

3.2.4 Thu gom và xử lý chất thải rắn 49

3.2.5 Hiện trạng cấp nước và vệ sinh môi trường nông thôn 51

3.3 PHÂN VÙNG MÔI TRƯỜNG VÀ DỰ BÁO XU HƯỚNG BIẾN ĐỘNG MÔI TRƯỜNG HUYỆN THANH OAI ĐẾN NĂM 2020 51

3.3.1 Phân vùng môi trường huyện Thanh Oai 51

3.2.2 Xu thế biến đổi môi trường các tiểu vùng môi trường huyện Thanh Oai đến năm

2020 58

3.4 MỤC TIÊU BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG HUYỆN THANH OAI TỚI NĂM 2020 69

3.4.1 Mục tiêu chung 69

3.4.2 Mục tiêu cụ thể 69

3.5 CÁC GIẢI PHÁP NHẰM THỰC HIỆN QUY HOẠCH BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG HUYỆN THANH OAI 70

3.5.1 Giải pháp chung 71

3.5.2 Tiểu vùng môi trường đô thị và công nghiệp 72

3.5.3 Tiểu vùng môi trường nông thôn- nông nghiệp 73

3.6 GIÁM SÁT VÀ QUAN TRẮC MÔI TRƯỜNG 75

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 79

TÀI LIỆU THAM KHẢO 80

DANH MỤC BẢNG

Bảng 1.1 Giá trị, cơ cấu kinh tế huyện Thanh Oai qua một số năm 15

Bảng 1.2 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế huyện Thanh Oai qua một số năm 16

Bảng 1.3 Giá trị sản xuất và cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp 17

Bảng 1.4 Thống kê diện tích một số cây trồng chính 18

Bảng 1.5 Tình hình phát triển ngành công nghiệp - xây dựng 19

Bảng 1.6 Một số chỉ tiêu bình quân của ngành trồng trọt 27

Bảng 1.7 Quy hoạch phát triển chăn nuôi, thủy sản 28

Bảng 3.1 Kết quả quan trắc mẫu không khí vi khí hậu 45

Bảng 3.2 Kết quả quan trắc nước mặt 47

Bảng 3.3 Kết quả quan trắc nước ngầm 48

Bảng 3.4 Đặc điểm tiểu vùng môi trường nông thôn-nông nghiệp 54

Bảng 3.6 Đặc điểm tiểu vùng môi trường đô thị và công nghiệp 56

Bảng 3.7 Các đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội và các vấn đề môi trường tiểu vùng đô thị và công nghiệp 58

Bảng 3.8 Dự báo tải lượng chất ô nhiễm trong nước thải công nghiệp 59

Bảng 3.10 Biến động sử dụng đất đai giai đoạn năm 2010→ 2020 62

Bảng 3.11 Dự đoán tải lượng nước thải từ lò mổ gia súc 66

Bảng 3.12 Vị trí các điểm quan trắc không khí ở tiểu vùng môi trường đô thị và công nghiệp 76

Bảng 3.13 Vị trí các điểm lấy mẫu nước mặt của tiểu vùng môi trường đô thị và công nghiệp 76

Bảng 3 14 Vị trí các điểm lấy mẫu không khí tiểu vùng môi trường nông thôn- nông nghiệp 77

Bảng 3.15 Vị trí quan trắc lấy mẫu nước mặt tiểu vùng môi trường nông thôn- nông nghiệp 77

DANH MỤC HÌNH

Hình 1.1 Vị trí huyện Thanh Oai 11

Hình 2.1 Phạm vi nghiên cứu 35

Hình 3.1 Quy trình quy hoạch môi trường huyện Thanh Oai 38

Hình 3.2 Khâu thu gom và vận chuyển rác 50

Hình 3.3 Phân vùng môi trường huyện Thanh Oai 53

Hình 3.4 Bản đồ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 64

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

QHTTPTKTXH : Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội

BTNMT : Bộ tài nguyên môi trường

TN& MT : Tài nguyên & Môi trường

MỞ ĐẦU

1 ĐẶT VẤN ĐỀ

Huyện Thanh Oai cách trung tâm Hà Nội khoảng 40 km, huyện đã và đang từng bước phát triển mạnh mẽ tất cả các ngành; phát triển xây dựng cơ sở hạ tầng từ thị trấn đến các xã nông thôn; phát triển các cụm, điểm công nghiệp, làng nghề Đồng thời các lĩnh vực y tế, thương mại, du lịch, giáo dục, thể dục thể thao ngày càng củng cố và phát triển Cùng với sự phát triển của các ngành đã đem lại hiệu quả kinh tế trước mắt, từng bước nâng cao thu nhập của người dân Vì lợi ích chạy theo lợi nhuận tối đa mà các doanh nghiệp, các tổ hợp sản xuất, chủ sở hữu của các

cơ sở sản xuất, kinh doanh, chính là các tác nhân chủ yếu gây ô nhiễm và suy thoái môi trường, làm phát sinh các vấn đề môi trường cấp bách như: Vấn đề bảo vệ môi trường tại các khu công nghiệp, vấn đề quản lý và khống chế ô nhiễm không khí do hoạt động giao thông, sản xuất và quá trình đô thị hóa, vấn đề quản lý chất thải rắn, chất thải nguy hại, vấn đề thu gom và xử lý nước thải sinh hoạt và sản xuất do chưa chú ý hoặc tìm cách né tránh những chi phí cho bảo vệ môi trường, các yếu tố môi trường vào quy hoạch sử dụng đất và quy hoạch của các ngành Bởi vậy, việc đánh giá thực trạng môi trường của huyện và rà soát loại quy hoạch phát triển của các ngành đặc biệt là quy hoạch sử dụng đất để đưa ra các biện pháp để điều chỉnh, đảm bảo phù hợp với chiến lược phát triển môi trường quốc gia từ nay đến năm 2020 là yếu tố hết sức quan trọng

Trước yêu cầu phát triển bền vững, tôi chọn đề tài “Quy hoạch bảo vệ môi trường huyện Thanh Oai đến năm 2020” là việc làm rất cần thiết góp phần nâng cao

hiệu quả sử dụng đất ở địa phương, đồng thời góp phần nâng cao hiệu quả kinh tế, tăng thu nhập, nâng cao đời sống cho người dân và bảo vệ môi trường

2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU

a Mục tiêu tổng quát

Dựa trên cơ sở kế thừa phương pháp luận đã được nghiên cứu, đánh giá hiện trạng, dự báo xu thế biến đổi môi trường gắn liền với quy hoạch phát triển kinh tế

xã hội tại huyện Thanh Oai, luận văn sẽ cung cấp cơ sở khoa học và thực tiễn nhằm định hướng quy hoạch, xây dựng các dự án, kế hoạch ưu tiên về bảo vệ môi trường, khai thác sử dụng hợp lý tài nguyên trong thời gian trước mắt và định hướng đến năm 2020

b Mục tiêu cụ thể

- Xây dựng được bức tranh tổng thể về hiện trạng môi trường huyện Thanh Oai

- Dự báo được các xu thế biến đổi môi trường, tài nguyên huyện Thanh Oai dưới tác động của quá trình đô thị hóa và công nghiệp hóa và phụ cận

- Đề xuất được các quan điểm, mục tiêu, các chương trình dự án ưu tiên cùng các giải pháp thích hợp để xây dựng chương trình hành động nhằm thực hiện quy hoạch môi trường huyện đến năm 2020 phù hợp với chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia và điều chỉnh quy hoạch phát triển kinh tế- xã hội trong vùng

Chương 1 TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU

1.1 TỔNG QUAN VỀ QUY HOẠCH MÔI TRƯỜNG

1.1.1 Khái niệm quy hoạch môi trường

Môi trường là thế giới quanh ta, bao gồm những thể sống và những thể không sống, là nơi có hoạt động sống của giới động vật, thực vật có hoạt động kinh tế, xã hội của con người trong mối quan hệ phức tạp giữa con người và giới tự nhiên Môi trường có 5 chức năng cơ bản [5]

Nhận biết những chức năng đó và sử dụng hợp lý chúng là điều kiện tiên quyết để đảm bảo phát triển bền vững Vì vậy phân vùng chức năng môi trường của một khu vực lãnh thổ là bước đi đầu tiên trong việc quy hoạch, khai thác, sử dụng tài nguyên một cách hiệu quả

Hiện nay vẫn chưa có định nghĩa thống nhất về khái niệm quy hoạch môi trường (QHMT) vì có thể coi quy hoạch môi trường là một ngành khoa học do đó tồn tại nhiều quan niệm, phương pháp nghiên cứu khác nhau về vấn đề này

Ở Bắc Mỹ cho rằng “QHMT bao gồm quy hoạch tổng hợp gồm nhiều vấn đề

có liên quan với sự tham gia của các cơ quan chức năng từng vùng”

Ở Châu Âu, QHMT được sử dụng cho quá trình quy hoạch sử dụng đất hay QHMT được sử dụng như cầu nối của quy hoạch không gian với việc xây dựng chính sách môi trường

Theo Ngân hàng phát triển Châu Á - ADB (1991) trong quy hoạch nhằm phát triển vùng, các thông số môi trường cần được đưa vào quy hoạch ngay từ đầu và sản phẩm cuối cùng là phát triển bền vững kinh tế - xã hội vùng với những cân nhắc cần thiết tới nhu cầu phát triển bền vững bằng cách nhất thể hóa với quản lý tài nguyên

và môi trường

Theo Greg Lindsey (1997) thì QHMT “là quá trình sử dụng một cách hệ thống các kiến thức để thông báo cho quá trình ra quyết định về tương lai của môi trường”

Theo Toner, QHMT là “ứng dụng các kiến thức về khoa học tự nhiên và sức khoẻ trong các quyết định về sử dụng đất ”

John Edington (1979) thì cho rằng “ QHMT là sự cố gắng làm cân bằng và hài hoà các hoạt động phát triển mà con người vì quyền lợi của mình áp đặt một cách quá mức lên môi trường tự nhiên”

Theo Lưu Đức Hải và Nguyễn Ngọc Sinh (2000): Quy hoạch môi trường là việc tổ chức không gian lãnh thổ và sử dụng các thành phần môi trường phù hợp với chức năng môi trường và điều kiện tự nhiên của khu vực

Theo Trần Hiếu Nhuệ và nnk: Quy hoạch môi trường là quá trình sử dụng có

hệ thống các luận cứ khoa học về môi trường để xây dựng các chính sách, quy định

và các biện pháp trong khai thác, sử dụng hợp lý tài nguyên và bảo vệ môi trường

Đó là việc bố trí các nhóm hoạt động của con người trong một không gian xác định đảm bảo mục tiêu phát triển bền vững

Theo Vũ Quyết Thắng (2003): Quy hoạch môi trường là việc xác lập các mục tiêu môi trường mong muốn; đề xuất và lựa chọn phương án, giải pháp để bảo vệ, cải thiện và phát triển một/những môi trường thành phần hay tài nguyên của môi trường nhằm tăng cường một cách tốt nhất năng lực, chất lượng của chúng theo mục tiêu đã đề ra [17]

Cho dù có nhiều quan niệm, nhiều diễn giải khác nhau về quy hoạch môi trường nhưng trong những nghiên cứu ứng dụng QHMT vẫn có điểm chung là trong QHMT phải xem xét các yếu tố tài nguyên và môi trường, các mục tiêu phát triển phải gắn với mục tiêu phát triển bền vững

1.1.2 Mối liên hệ giữa quy hoạch môi trường và quy hoạch phát triển

Quy hoạch là sự lựa chọn, hoạch định, bố trí những đối tượng được quy hoạch theo không gian, theo cơ cấu hợp lý nhằm thực hiện những định hướng, những mục tiêu chiến lược

Quy hoạch môi trường thường được thực hiện hoặc gắn kết với quy hoạch phát triển hoặc độc lập với quy hoạch phát triển

- QHMT gắn kết với QHPT thực chất là một quy hoạch chuyên ngành (môi trường) hay vấn đề môi trường là quan trọng cần được xem xét kỹ lưỡng trong quá trình xây dựng QHPT Xu hướng này được áp dụng nhiều tại Mỹ, Anh, Canada ADB khuyến cáo xây dựng quy hoạch theo dạng liên kết các mối quan tâm về kinh

tế và môi trường vào QHMT

- QHMT độc lập với QHPT là dạng QHMT được tiến hành không đồng thời với QHPT hoặc khi đã có QHPT QHMT sau khi có QHPT sẽ có ý nghĩa điều chỉnh (trong khuôn khổ các quan tâm về môi trường) các kế hoạch phát triển hàng năm hoặc kế hoạch trung hạn QHMT khi chưa có QHPT sẽ là một định hướng hoặc những kiến nghị các hoạt động phát triển theo hướng bảo vệ môi trường

Mối liên quan có hệ thống giữa QHMT và QHPT được mô tả như sau:

- Sự phát triển kinh tế - xã hội gây ra ảnh hưởng tích cực và tiêu cực đến môi trường

- QHMT phải được phát triển dựa trên hiện trạng và kế hoạch KTXH

- QHMT cung cấp cơ sở khoa học cho việc điều chỉnh phát triển KTXH

1.1.3 Mục tiêu của quy hoạch môi trường

Quy hoạch môi trường không phải là quy hoạch độc lập với quy hoạch phát triển bởi vì quy hoạch môi trường có liên quan đến nhiều lĩnh vực khác nhau như tự nhiên, kinh tế, xã hội, chính sách, thể chế và trong quá trình quy hoạch đòi hỏi trước hết phải tóm lược các vấn đề mấu chốt về môi trường, tài nguyên và sức khỏe cộng đồng trong vùng, tỉnh, thành quy hoạch

Quy hoạch môi trường phải đảm bảo đáp ứng sự phát triển, không mâu thuẫn với các dự kiến phát triển ở tầm vĩ mô và hoạt động bảo vệ môi trường hiện tại (nếu có), đồng thời đảm bảo các hoạt động phát triển không cản trở lẫn nhau, các tác động đến hệ sinh thái, môi trường

Quy hoạch môi trường phải được xác định ranh giới không gian Quy mô không gian thường bao phủ một vùng rộng lớn với địa hình, khí hậu, điều kiện kinh

tế - xã hội có sự phân dị lớn trong vùng

Mục tiêu chung:

Xây dựng hệ thống các chính sách, giải pháp và biện pháp về môi trường nhằm

sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ môi trường, định hướng, phối hợp,

điều chỉnh các hoạt động phát triển trong huyện Thanh Oai đảm bảo mục tiêu phát triển bền vững

Mục tiêu cụ thể:

- Nâng cao vai trò quản lý của nhà nước, nâng cao ý thức, trách nhiệm của tổ chức cá nhân trong việc bảo vệ môi trường

- Điều phối quan hệ giữa các cơ quan phát triển kinh tế với cơ quan quản lý môi trường

- Tổ chức quản lý môi trường theo khu vực quy hoạch, tạo cơ sở cho việc lựa chọn địa điểm phù hợp nhất về môi trường cho các dự án Đảm bảo chất lượng môi trường phù hợp với từng đơn vị không gian chức năng môi trường

- Điều chỉnh các hoạt động phát triển kinh tế - xã hội và quản lý chất thải, đảm bảo cho các hoạt động này không vượt quá khả năng chịu tải của các hệ sinh thái, đảm bảo sự phát triển phù hợp và hài hòa của 3 hệ thống: Kinh tế, xã hội - nhân văn

và sinh thái - tự nhiên

- Đảm bảo sự khai thác, sử dụng hợp lý các dạng tài nguyên; nâng cao hiệu quả sử dụng các dạng tài nguyên, bảo vệ và thúc đẩy sự tái tạo của tài nguyên tái tạo

- Đảm bảo các điều kiện thực hiện quy hoạch môi trường: Trình độ, năng lực đội ngũ cán bộ môi trường, cơ sở vật chất, trang thiết bị, đầu tư

- Tăng cường khả năng phối hợp ứng với các số liệu, thông tin cơ sở của huyện

và tạo nên mạng lưới quan trắc trên địa bàn huyện có hiệu quả, có tính tổng hợp

1.1.4 Nội dung quy hoạch môi trường

Thông thường có 2 dạng QHMT là quy hoạch tổng thể môi trường và quy hoạch chuyên ngành môi trường Dạng quy hoạch tổng thể môi trường là dạng quy hoạch trong đó chú ý đến mọi đối tượng và mọi lĩnh vực phát triển Dạng quy hoạch chuyên ngành môi trường là quy hoạch cho một hoặc một số chức năng môi trường hoặc quy hoạch theo đặc trưng của vùng được quy hoạch

Tùy thuộc vào dạng quy hoạch mà các nội dung được đề xuất trong QHMT là khác nhau Một cách tổng quát hơn, nội dung trong QHMT cần phải gắn với các đặc trưng môi trường và kịch bản phát triển trong tương lai của vùng

Các nội dung chính trong QHMT được đề xuất là:

- Phân tích các bối cảnh và những luận cứ, công cụ để nghiên cứu xây dựng QHMT vùng

- Đánh giá hiện trạng môi trường gây ra bởi hiện trạng phát triển KTXH

- Dự báo các tác động môi trường được gây ra

- Nhận định về những vấn đề môi trường cấp bách, những khu vực ô nhiễm và suy thoái môi trường

- Xây dựng các quan điểm, mục tiêu của QHMT vùng

- Xây dựng nội dung và giải pháp QHMT phục vụ phát triển KTXH

- Xây dựng bản đồ QHMT phục vụ phát triển KTXH

1.1.5 Tiến trình quy hoạch môi trường

Bước 1 Chuẩn bị quy hoạch

- Thành lập các nhóm quy hoạch

- Xác định các nhóm chủ thể tham gia và vai trò của họ trong việc lập quy hoạch

- Xác định các cơ quan/tổ chức quản lý trong quy hoạch môi trường

Bước 2: Khởi xướng quy hoạch

- Xác định mục tiêu của quy hoạch;

- Khẳng định các vấn đề và ranh giới quy hoạch;

- Xác định các yêu cầu về thông tin và cơ sở dữ liệu

Bước 3: Lập quy hoạch

Đây là bước trọng tâm của cả quá trình, các nội dung của việc lập QHMT

- Thu thập các thông tin, cơ sở dữ liệu về điều kiện tự nhiên, hiện trạng và quy hoạch phát triển KTXH tại địa phương hay vùng quy hoạch

- Căn cứ vào quy hoạch phát triển KTXH, phân vùng lãnh thổ nghiên cứu phục vụ QHMT

- Đánh giá tác động môi trường chiến lược (ĐTMCL) tổng thể dự án quy hoạch phát triển KTXH hay từng ngành kinh tế

- Lập quy hoạch môi trường: Đề xuất các giải pháp quy hoạch, xác định các

dự án ưu tiên, vùng ưu tiên và các giải pháp thực hiện quy hoạch

- Lập bản đồ QHMT thể hiện các ý đồ quy hoạch 1 cách trực quan

- Kiến nghị điều chỉnh quy hoạch phát triển KTXH

Bước 4: Phê duyệt quy hoạch

Bước 5: Thực hiện và giám sát

Sau khi được phê duyệt, các cơ quan chức năng có thể bắt đầu triển khai thực hiện quy hoạch Sự phối hợp đa ngành là rất quan trọng, do vậy, vai trò và trách nhiệm của các cơ quan thực hiện quy hoạch và quản lý quy hoạch cần được xác định rõ ngay từ lúc khởi đầu quá trình quy hoạch Trong tiến trình quy hoạch cần tạo điều kiện cho việc thẩm định tiến độ theo định kỳ và có phản hồi, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch khi cần thiết

Việc giám sát nhằm thu được các thông tin phản hồi về tình hình thực tế của môi trường sau khi kế hoạch được thực thi Đồng thời nó còn đóng vai trò xảy ra các tác động đột xuất khác trong quá trình phát triển Thông tin này sau đó có thể được sử dụng khi điều chỉnh quy hoạch

1.1.6 Các giải pháp thực hiện quy hoạch môi trường vùng

Có 5 nhóm các giải pháp nhằm thực hiện QHMT vùng:

- Nhóm các giải pháp về kinh tế: Các chính sách kinh tế là một công cụ hữu hiệu cho việc khôi phục những mất cần bằng môi trường xảy ra trong quá trình phát triển Định giá các nguồn tài nguyên sẽ giúp cải thiện sự bảo tồn và tận dụng các nguồn tài nguyên Các khuyến khích kinh tế như là chi phí ô nhiễm, khuyến khích thuế, các khoản trợ cấp có mục đích… cũng cần thiết để thực hiện quy hoạch

- Nhóm các giải pháp về cơ cấu và củng cố năng lực các cơ quan có liên quan:

hệ thống tổ chức quản lý nhà nước về môi trường cũng cần phải được hoàn thiện Các chức năng và nhiệm vụ PTBV phải được phân định rõ ràng, không chồng chéo Trên cơ sở các chức năng, nhiệm vụ đã được phân định, cần tiến hành đào tạo nâng cao năng lực bảo vệ môi trường ở các cấp

- Nhóm các biện pháp khoa học kỹ thuật: Đẩy mạnh khả năng và tốc độ nghiên cứu trong lĩnh vực công nghệ và môi trường là cần thiết để đặt nền móng vững chắc cho việc giải quyết có hiệu quả các vấn đề môi trường để đảm bảo sự phát triển kinh tế - xã hội bền vững Vận dụng những thành tựu nghiên cứu khoa

học kỹ thuật một cách sáng tạo vào trong thực tế quản lý QHMT cũng là một giải pháp thiết thực và hiệu quả

- Nhóm các giải pháp nâng cao ý thức và đào tạo về môi trường: ý thức môi trường có thể thúc đẩy các nhóm liên quan tham gia vào tiến trình phát triển bền vững, nhất là đối với trẻ em, phụ nữ và người già Giáo dục môi trường để truyền đạt cho các đối tượng trong cộng đồng về các nguyên nhân của sự suy thoái hệ sinh thái và các nguồn tài nguyên Cũng cần phải công khai các kế hoạch, giải pháp quản

lý, xử lý ô nhiễm để lôi kéo sự chú ý, tham gia của cộng đồng

- Nhóm các giải pháp hợp tác quốc gia và quốc tế: môi trường là một thể thống nhất những tác động qua lại giữa vùng quy hoạch và vùng sinh thái cận kề phải được quan tâm để có những phối hợp giải quyết Xây dựng và tham gia các chương trình bảo vệ môi trường giữa các địa phương và cả nước Tranh thủ và kêu gọi các nguồn tài trợ quốc tế

1.1.7 Phân vùng trong quy hoạch môi trường

Tùy mục đích quy hoạch mà việc phân vùng sẽ được thực hiện theo những tiêu chí khác nhau Thông thường việc phân vùng theo một trong hai hình thức sau:

- Phân vùng lãnh thổ theo kiểu chia lãnh thổ thành những thể địa lý tổng hợp Mỗi thể có ranh giới khép kín, có những đặc điểm riêng không giống với các vùng khác và không lặp lại theo không gian

- Phân vùng lãnh thổ theo kiểu chia lãnh thổ thành các đơn vị Mỗi đơn vị lãnh thổ có những đặc điểm riêng, không giống với đơn vị liền kề Đơn vị lãnh thổ có tính lặp lại trong không gian

Trong quy hoạch môi trường, việc phân vùng nhằm mục đích quản lý môi trường có hiệu quả theo đặc thù riêng của mỗi tiểu vùng Như vậy, mỗi tiểu vùng sẽ

có các tiềm lực riêng về tài nguyên và năng lực môi trường khác nhau, do đó có tiềm năng đối với một số hướng phát triển kinh tế cũng như đòi hỏi các yêu cầu riêng biệt trong quản lý, khai thác và bảo vệ

Một số kiểu phân vùng thường gặp như sau:

- Phân vùng theo sinh thái cảnh quan: phân vùng theo hệ động thực vật và đa dạng sinh học, kiểu hệ sinh thái, các nhân tố môi trường vô sinh, tính nhạy cảm về môi trường…

- Phân vùng theo lưu vực: Miền nghiên cứu được phân vùng theo các lưu vực, tiểu lưu vực

- Phân vùng theo yếu tố địa hình: phân vùng theo các cấp địa hình khác nhau trong miền nghiên cứu (vùng núi, vùng trung du, vùng đồng bằng, vùng ven biển…)

- Phân vùng theo chức năng phát triển: thông thường thì cách phân vùng này dựa trên chức năng sử dụng của mỗi tiểu vùng trong hiện tại và tương lai (vùng nông nghiệp và nông thôn, vùng du lịch, vùng bảo tồn thiên nhiên và rừng đầu nguồn, vùng đô thị hóa, vùng công nghiệp hóa, ….)

- Phân vùng theo các đơn vị hành chính

1.2 TỔNG QUAN VỀ ĐIỀU ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN VÀ KINH TẾ XÃ HỘI HUYỆN THANH OAI

1.2.1 Điều kiện tự nhiên

a Vị trí địa lý, địa hình, khí hậu thời tiết, thủy văn

* Vị trí địa lý

Thanh Oai là một trong những huyện đồng bằng Hà Nội, có vị trí địa lý liền

kề với quận Hà Đông, là cửa ngõ trực tiếp để vào quận Hà Đông và thủ đô Hà Nội theo Quốc lộ 6 và Quốc lộ 21B có trung tâm kinh tế - chính trị là thị trấn Kim Bài cách quận Hà Đông khoảng 10 km về phía Tây Nam

Thanh Oai có vị trí địa lý như sau:

Hình 1.1 Vị trí huyện Thanh Oai

- Phía Đông: Giáp huyện Thường Tín, huyện Thanh Trì;

- Phía Tây: giáp huyện Chương Mỹ;

- Phía Nam: giáp huyện ứng Hoà và huyện Phú Xuyên;

- Phía Bắc: Giáp quận Hà Đông, huyện Hoài Đức;

Toàn huyện có 20 xã và 1 thị trấn với tổng diện tích tự nhiên tính đến tháng

12 năm 2011 là 12.385,56 ha; dân số là 176.336 người; với vị trí nằm liền kề với quận Hà Đông và trung tâm thành phố Hà Nội Thanh Oai có nhiều điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế, giao lưu buôn bán đặc biệt thuận lợi trong việc tiêu thụ các sản phẩm nông sản và các sản phẩm sản xuất từ các làng nghề truyền thống

* Địa hình

Thanh Oai có địa hình đồng bằng tương đối bằng phẳng với hai vùng rõ rệt

là vùng đồng bằng sông Nhuệ và vùng bãi sông Đáy, có độ dốc từ Tây sang Đông

và từ Bắc xuống Nam Điểm cao nhất là xã Thanh Mai với độ cao 7,50 m so với mực nước biển và điểm thấp nhất là xã Liên Châu có độ cao 1,50 m so với mực nước biển

* Khí hậu, thời tiết

Thanh Oai nằm trong huyện đồng bằng sông Hồng chịu ảnh hưởng của lưu khí quyển cơ bản nhiệt đới gió mùa của miền Bắc với 2 mùa rõ rệt, đó là mùa Hè nắng nóng, mưa nhiều, mùa Đông lạnh rét mưa ít với số giờ nắng trong năm từ 1.600 – 1.700 giờ

- Mùa mưa từ tháng 4 đến tháng 10, lượng mưa tập trung nhiều nhất vào tháng 8, 9 và các tháng này thường hay có gió, bão Lượng mưa bình quân năm của huyện khoảng 1.600 - 1.800 mm, lượng mưa tập trung vào mùa hè với khoảng 80% tổng lượng mưa cả năm Mùa khô kéo dài từ tháng 10 đến tháng 3 năm sau

- Độ ẩm không khí từ 84 - 96%, lượng bốc hơi cả năm 700 - 900 mm, lượng bốc hơi nhỏ nhất vào tháng 12, tháng 1, lớn nhất vào tháng 5 và tháng 6

Nhìn chung, thời tiết có những biến động thất thường gây ảnh hưởng xấu cho đời sống và sản xuất Vào mùa mưa, xuất hiện những đợt mưa lớn, kéo dài gây ngập, úng Mùa Đông, có những đợt gió mùa Đông Bắc về làm nhiệt độ giảm đột ngột gây ảnh hưởng tới vật nuôi và cây trồng

* Thuỷ văn

Hệ thống thuỷ văn của huyện bao gồm hai con sông lớn đó là sông Nhuệ và sông Đáy với các hệ thống hồ, đầm lớn tập trung ở các xã Thanh Cao, Cao Viên, Cao Dương

Sông Đáy chạy dọc phía Tây của huyện với chiều dài khoảng 20,50 km với độ rộng trung bình từ 100 – 125 m, hiện tại bề mặt sông đã bị người dân trong vùng thả bè rau muống nên chỉ còn một lạch nhỏ cho thuyền đi qua

Sông Nhuệ ở phía Đông của huyện có chiều dài 14,50 km lấy nước từ sông Hồng để cung cấp cho sản xuất nông nghiệp và phục vụ đời sống của nhân dân các

xã ven sông như Liên Châu, Mỹ Hưng và còn là nơi cung cấp nguồn nước cho công trình thuỷ lợi La Khê

b Các nguồn tài nguyên

* Tài nguyên đất

Đất đai trên địa bàn huyện Thanh Oai được hình thành chủ yếu do quá trình bồi đắp phù sa của hệ thống sông Hồng, thông qua sông Đáy Theo kết quả điều tra thổ nhưỡng trên địa bàn huyện có các loại đất chính sau:

- Đất phù sa được bồi hàng năm (Pb), có diện tích 2.250,30 ha, chiếm 18,17% diện tích đất tự nhiên: Loại đất này được phân bố ở khu vực ngoài đê trong vùng phân lũ sông Đáy

- Đất phù sa không được bồi (P), có diện tích 8.534,20 ha, chiếm 68,90% diện tích đất tự nhiên: Loại đất này chiếm chủ yếu, phân bố rộng khắp khu vực đồng bằng

- Đất phù sa glay (Pg), có diện tích 1.601,06 ha, chiếm 12,93% diện tích đất tự nhiên: phân bố chủ yếu ở các khu vực địa hình trũng và canh tác ruộng nước, mực nước ngầm nông Đây là loại đất chuyên để chuyển đổi sang dạng lúa – cá, chuyên cá Nhìn chung, đất đai của huyện có độ phì cao, có thể phát triển nhiều loại cây trồng như cây lương thực, cây rau màu, cây lâu năm, cây ăn quả và có thể ứng dụng nhiều mô hình đạt hiệu quả kinh tế cao

du lịch như: du lịch văn hoá làng nghề truyền thống, du lịch sinh thái… Hơn thế nữa, Thanh Oai còn nằm chủ yếu trên tuyến du lịch Chùa Hương nên rất thuận lợi cho việc quảng bá, phát huy tiềm năng du lịch của huyện

* Thực trạng môi trường

- Ô nhiễm không khí, tiếng ồn:

Ô nhiễm không khí do giao thông ngày càng tăng

Trên địa bàn huyện có tuyến đường 21B chạy qua, đây là tuyến đường huyết mạch nối giao thông của huyện với các vùng lân cận Hiện tại ô nhiễm về bụi ngày càng lớn do tốc độ phát triển các công trình xây dựng trên địa bàn huyện và vùng giáp danh, nồng độ bụi đều lớn hơn chỉ số tiêu chuẩn cho phép

- Môi trường nước:

Nước thải sinh hoạt của các khu dân cư nông thôn hiện nay phần lớn chưa qua xử lý mà thải trực tiếp vào các nguồn nước mặt tiếp nhận là sông, hồ, kênh mương; nhiều sông, hồ đã trở thành nơi chứa nước thải do vậy đã gây ô nhiễm nguồn nước mặt

Nước thải từ các hoạt động công nghiệp, nông nghiệp có xu hướng tăng cả về khối lượng và hàm lượng do các hệ thống xử lý nước thải chưa được lắp đặt hoặc có

hệ thống xử lý nước thải nhưng chưa đi vào hoạt động hoặc hoạt động kém hiệu quả

Nước thải nguy hại từ bệnh viện, nước ngầm từ các bãi rác đều được đổ trực tiếp xuống sông, hồ

Nhìn chung ô nhiễm nước sông chủ yếu biểu hiện về ô nhiễm chất hữu cơ

- Môi trường khu vực sản xuất nông nghiệp và làng nghề

Các hoạt động của con người thông qua các biện pháp kỹ thuật trong sản xuất nông nghiệp tuy đã làm tăng năng suất cây trồng nhưng ở một khía cạnh nào

đó cũng gây hậu quả tiêu cực tới môi trường Điển hình nhất là việc sử dụng các hoá chất từ phân bón hoá học đến thuốc trừ sâu, thuốc diệt cỏ, thuốc tăng trưởng, thuốc kích thích

Vấn đề sử dụng nước thải sinh hoạt và các khu công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp chưa được xử lý trong sản xuất nông nghiệp đang trở thành vấn đề cấp bách hiện nay và trong những năm tiếp theo

Nguồn rác thải, nước thải từ các làng nghề cũng là một trong những nguyên nhân gây ô nhiễm tới môi trường nước do hầu hết các làng nghề không được quy

hoạch, hoặc có quy hoạch nhưng đến nay đã lạc hậu, vị trí không còn phù hợp, sản xuất mang tính tự phát, sử dụng công nghệ sản xuất lạc hậu vì vậy các chất thải và nước thải hầu như chưa có biện pháp xử lý trước khi đổ ra ao hồ, sông ngòi

Trong quá trình chuyển dịch mạnh cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn thì việc hình thành các làng nghề tập trung là nhu cầu cần thiết, tuy nhiên để giảm thiểu ô nhiễm môi trường thì việc bố trí và hình thành các làng nghề phải được các cơ quan chuyên môn nghiên cứu, tham mưu cho các cấp chính quyền xem xét bố trí cho phù hợp, gắn kết giữa phát triển với công tác quản lý và bảo vệ môi trường Trước mắt có thể quy hoạch các làng nghề thành từng cụm

1.2.2 Điều kiện kinh tế xã hội

1.2.2.1 Tốc độ tăng trưởng kinh tế

Trong những năm qua kinh tế - xã hội của huyện Thanh Oai phát triển khá toàn diện, duy trì được mức tăng trưởng kinh tế ngang với mức bình quân chung của cả nước, góp phần quan trọng vào việc phát triển kinh tế – xã hội, đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước

Tổng giá trị sản xuất tăng nhanh, năm 2005 đạt 1.032 tỷ đồng (theo giá cố định năm 1994); đến năm 2011 ước đạt 1.969 tỷ đồng, gấp 1,90 lần so với năm 2005 Tốc

độ tăng trưởng bình quân giai đoạn 2005-2011 đạt 13,46%, thu nhập bình quân đầu người năm 2005 đạt 5,6 triệu đồng, đến năm 2011 đạt 9,17 triệu đồng/người/năm

Bảng 1.1 Giá trị, cơ cấu kinh tế huyện Thanh Oai qua một số năm

(theo giá cố định năm 1994)

Ngành

Giá trị (tỷ đồng)

Cơ cấu (%)

Giá trị (tỷ đồng)

1.2.2.2 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Trong những năm qua cơ cấu kinh tế của huyện đã có sự chuyển dịch quan trọng [nhất là khi hợp nhất tỉnh Hà Tây (cũ) thành Hà Nội] theo hướng tích cực, giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp - thủy sản, tăng tỷ trọng các ngành công nghiệp – xây dựng và dịch vụ - thương mại – du lịch, đồng thời phát huy lợi thế trong từng ngành, lĩnh vực

Bảng 1.2 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế huyện Thanh Oai qua một số năm

Đơn vị tính: %

- Dịch vụ - thương mại – du lịch 19,62 21,62 22,78

(Nguồn: Chi Cục thống kê huyện Thanh Oai năm 2011)

Năm 2005 tỷ trọng ngành nông nghiệp - thuỷ sản chiếm 43,65%, đến năm

2011 tỷ trọng ngành nông nghiệp - thuỷ sản giảm xuống còn 25,27%, tỷ trọng công nghiệp - xây dựng tăng lên 51,95%, tỷ trọng ngành dịch vụ - thương mại – du lịch 22,78% Tỷ trọng các ngành phi nông nghiệp tăng lên, tạo ra sự thay đổi đáng kể trong cơ cấu kinh tế Bước đầu đã hình thành một số ngành, lĩnh vực, sản phẩm quan trọng tạo động lực cho phát triển kinh tế - xã hội

1.2.2.3 Thực trạng phát triển các ngành kinh tế

a Khu vực kinh tế nông nghiệp

Trong nông nghiệp, mấy năm qua đang có sự thay đổi theo hướng tích cực, giảm dần tỉ trọng ngành trồng trọt, tăng tỷ trọng ngành chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản theo bảng sau:

Bảng 1.3 Giá trị sản xuất và cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp

360 ha, đến năm 2011 toàn huyện có 1.500 ha; rau màu các loại tăng 177 ha so với năm 2005 Tổng sản lượng lương thực quy thóc năm 2011 đạt 93.531 tấn, bình quân lượng thực đầu người 556,4kg/người/năm

Diện tích gieo trồng một số cây trồng chính của huyện giai đoạn 2005 – 2011 được thể hiện qua bảng sau:

Bảng 1.4 Thống kê diện tích một số cây trồng chính

(Nguồn: Chi Cục thống kê huyện Thanh Oai)

b Khu vực kinh tế tiểu thủ công nghiệp- xây dựng

Sản xuất công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp của huyện đã khôi phục lại được các làng nghề truyền thống thành các điểm du lịch làng nghề (quạt Vác, tăm hương, giò chả Ước Lễ, nón Chuông ), mở rộng được các loại hình ngành nghề mới (mộc, đồ gỗ gia dụng) từng bước ổn định phát triển theo cơ chế thị trường

Các ngành nghề thủ công truyền thống và các nghề mới vẫn được duy trì và phát triển ở các làng nghề và các làng có nghề Các nghề mới đang phát triển mạnh như tăm hương ở Hồng Dương; mây, tre đan xuất khẩu ở Dân Hòa; tái chế sắt phế liệu ở Phương Trung, Cao Dương, Dân Hòa; sản xuất bóng thể thao ở Tam Hưng, Bình Minh

Trên địa bàn huyện giá trị ngành công nghiệp chủ yếu được tạo ra từ các cơ

sở ngoài quốc doanh Tốc độ tăng trưởng của các cơ sở ngoài quốc doanh tăng nhanh, dự báo trong tương lai công nghiệp ngoài quốc doanh sẽ phát triển nhanh và ngày càng chiếm tỷ trọng cao

Các dự án thuê đất của các công ty, hộ đã tổ chức sản xuất, kinh doanh ổn định và có giá trị sản xuất lớn như: Công ty DHA, công ty sản xuất cấu kiện bê tông Ngọc Hương, Công ty TNHH Minh Châu, các cơ sở sản xuất đồ nhựa gia dụng

Tình hình phát triển của ngành công nghiệp xây dựng từ năm 2005 – 2011 được thể hiện qua bảng sau:

Bảng 1.5 Tình hình phát triển ngành công nghiệp - xây dựng

Tóm lại: ngành công nghiệp xây dựng của huyện Thanh Oai trong những năm qua phát triển nhanh Huyện đã quy hoạch được các cụm, điểm công nghiệp phát huy được các làng nghề truyền thống, phát triển được các làng nghề mới như: Cụm Công nghiệp Thanh Oai, cụm công nghiệp làng nghề Thanh Thùy…

1.2.2.4 Dân số, lao động, việc làm và thu nhập

- Dân số nông thôn là 170.487 người, chiếm 96,68% dân số toàn huyện, mật

độ dân số bình quân là 1.426 người/ km2

Tính đến thời điểm điều tra toàn huyện có 46.305 hộ, quy mô trung bình 3,81 người/hộ, trong đó khu vực đô thị 1.669 hộ, trung bình 3,50 người/hộ và khu vực nông thôn 44.636 hộ, trung bình 3,82 người/hộ

Trong những năm gần đây được sự quan tâm của các ngành, các cấp, công tác dân số và kế hoạch hoá gia đình đã có những bước tiến rõ rệt Tuy nhiên, tốc độ tăng dân số cơ học trong mấy năm vừa qua tăng tương đối cao do có sự điều chỉnh địa giới hành chính một số xã của huyện Thanh Oai về quận Hà Đông và hợp nhất tỉnh Hà Tây về thành phố Hà Nội và sự năng động của thị trường bất động sản cũng như các dự án về nhà ở, chung cư của các doanh nghiệp đầu tư trên địa bàn huyện

b Lao động và việc làm và đời sống dân cư

Lao động huyện Thanh Oai qua đào tạo chiếm khoảng 27%, trong những năm gần đây đội ngũ công chức huyện và xã đã được chuẩn hóa 100% Tỷ lệ lao động có trình độ đại học, cao đẳng chiếm trên 80% là mức khá cao của các huyện ngoại thành Hà Nội

Những năm qua, dưới sự lãnh đạo của Đảng bộ huyện, sự quyết tâm phấn đấu thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ kinh tế chính trị của UBND huyện, cơ cấu kinh tế huyện đã có những bước chuyển biến mạnh, tốc độ phát triển khá nhanh và

bền vững, nhiều doanh nghiệp và các thành phần kinh tế đầu tư vào địa bàn, ngành nghề, dịch vụ phát triển, tạo công ăn việc làm cho hàng nghìn lao động Thu nhập bình quân đầu người/năm 2011 ước đạt 9,17 triệu đồng/người/năm

1.2.2.5 Cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất và đời sống nhân dân

a Giao thông

* Hệ thống giao thông đường bộ:

* Quốc lộ: Trên địa bàn huyện Thanh Oai có 1 tuyến quốc lộ chạy qua đó là

tuyến quốc lộ 21B Quốc lộ 21B nằm trong hệ thống tuyến đường bộ hành lang Cửa

Đáy (Ninh Bình) đi Tây Bắc chạy qua địa bàn huyện là 16 km theo hướng Bắc -

Nam, chạy qua các xã Bích Hòa, Bình Minh, thị trấn Kim Bài, Kim Thư, Phương Trung, Dân Hòa, Hồng Dương Tuyến đường này đã được nâng cấp cải tạo đạt tiêu chuẩn đường cấp III đồng bằng Đối với Thanh Oai, quốc lộ 21B có vai trò rất quan trọng đối với quá trình phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng của huyện Đây là tuyến giao thông trục dọc hướng Bắc – Nam đóng vai trò xương sống, huyết mạch giao thông của Thanh Oai, kết nối Thanh Oai với mạng lưới giao thông của các quận huyện khác trong thành phố Hà Nội

* Tỉnh lộ

- Đường tỉnh 427

Đường tỉnh lộ 427 đoạn qua huyện Thanh Oai có chiều dài 8 km, chạy theo

hướng Đông - Tây của huyện, từ ngã ba Bình Đà qua các xã Bình Minh, Tam Hưng,

Thanh Thùy Đường đạt tiêu chuẩn đường cấp V đồng bằng Đây là tuyến trục giao thông từ đường trục chính sang phía Đông của huyện, nối Thanh Oai với Thường Tín, là tuyến đường có ý nghĩa quan trọng đối với kinh tế xã hội của Thanh Oai

Hồ Chí Minh) và đường 419 phục vụ nhu cầu vận chuyển hàng hóa, giao lưu phát triển kinh tế của các huyện như Chương Mỹ, Ứng Hòa

* Hệ thống đường giao thông nông thôn

Theo số liệu của phòng Quản lý Đô thị, ngoài quốc lộ 21B, đường tỉnh 427,

429, hệ thống giao thông đường bộ trên địa bàn huyện Thanh Oai được phân chia là

2 cấp quản lý chính là đường cấp huyện quản lý, đường cấp xã Tuy nhiên, hệ thống phân cấp của huyện hiện nay còn một số bất cập đặc biệt là trong hệ thống đường huyện Hiện nay, đường cấp huyện Thanh Oai gồm 18 tuyến đường, chia làm 2 nhóm đó là các tuyến:

- Các tuyến liên xã:

+ Tuyến Bích Hòa - Cự Khê

+ Tuyến Tam Hưng - Mỹ Hưng

+ Tuyến thị trấn Kim Bài - Tam Hưng

+ Tuyến thị trấn Kim Bài - Đỗ Động

+ Tuyến Bích Hòa - Cao Viên

+ Tuyến Hồng Dương - Liên Châu

+ Tuyến Tân Ước - Liên Châu

+ Tuyến Dân Hòa - Thanh Văn (Vác - Thanh Văn)

+ Tuyến Thanh Cao - Cao Viên

- Các tuyến trục xã: Hồng Dương, Tam Hưng, Thanh Cao, Bình Minh, Thanh Mai, Kim Bài, Kim An, Phương Trung, Xuân Dương

* Hệ thống giao thông đường thủy:

Mạng lưới sông của Thanh Oai bao gồm 2 sông lớn là sông Đáy và sông Nhuệ Sông Đáy chạy dọc theo phía Tây huyện qua các xã Cao Viên, Thanh Cao, Thanh Mai, thị trấn Kim Bài, Kim An, Kim Thư, Phương Trung, Cao Dương, Xuân

Dương với chiều dài khoảng 20,50 km, chiều rộng đạt bình 100 - 125 m Về mặt giao

thông, đoạn sông Đáy qua Thanh Oai bị hạn chế khả năng hoạt động vận tải thủy do

bề mặt sông nhỏ hẹp, mùa khô nước sông thường cạn, độ uốn khúc lớn, sau mùa mưa

có đoạn bị bồi lấp có thể lội qua được sông Đáy hầu như không thể hoạt động vận tải đường thủy, chỉ có một vài điểm có tàu thuyền trọng tải nhỏ khai thác cát

Sông Nhuệ ở phía Tây và Nam của huyện với chiều dài 14,50 km, chảy qua địa phận các xã: Cự Khê, Mỹ Hưng, Liên Châu Đoạn sông Nhuệ qua Thanh Oai có lòng sông nhỏ hẹp nên khả năng khai thác vận chuyển hạn chế

Như vậy, đối với Thanh Oai mặc dù nằm giữa hai con sông với tổng chiều dài hơn 30 km nhưng do những điều kiện khách quan, giao thông đường thủy hầu như không phát triển Hoạt động giao thông vận tải trên cả hai tuyến sông Đáy và sông Nhuệ chỉ mang tính chất phục vụ nhu cầu gia dụng không mang tính chất hàng hóa

* Hệ thống đê điều:

Hệ thống đê ở Thanh Oai gồm 2 loại là đê cấp 1 và đê nội đồng:

Đê cấp 1: Đê tả Đáy do trung ương quản lý chạy dọc phía tây huyện, xây dựng từ năm 1971 Mái đê, chân đê được tu bổ thường xuyên hàng năm nên ít xảy

ra sự cố sụt lún vào các mùa mưa bão

Đê nội đồng sông Nhuệ: Đoạn 1, đoạn 2; đê 2 sông cụt Thạch Nham, Thanh Thùy và đê sông Vân Đình Nếu mức nước sông Nhuệ trên báo động cấp III (+4,7 m) kéo dài nhiều đoạn đê sẽ bị sụt sạt, ở những chỗ có phía đồng có nhiều thùng sâu, cần kiểm tra xử lý kịp thời

* Công trình tưới tiêu:

Nguồn nước tưới cho sản xuất nông nghiệp ở Thanh Oai chủ yếu lấy từ sông Nhuệ, sông Đáy qua các trạm: trạm bơm La Khê (chiếm 60% diện tích), và các trạm bơm tưới khác

Hướng tiêu chủ yếu ra sông Nhuệ, sông Đáy và kênh Yên Cốc về trạm bơm Vân Đình

- Hệ thống kênh mương:

Kênh tiêu cấp 1 dài 14,9 km; kênh tiêu cấp 2 dài 54,9 km; kênh tưới cấp 1 dài

22 km; cấp 2 dài 58,8 km Kênh cấp 1,2 do công ty Kỹ thuật công trình thủy lợi sông Đáy quản lý, hiện mới bê tông hóa chưa được 10% tổng chiều dài kênh tưới

Kênh cấp 3, 4 do các HTX quản lý có tổng chiều dài trên 300 km; đã được kiên cố hóa khoảng 50% tổng chiều dài kênh

- Các trạm bơm tưới tiêu:

Toàn huyện có 70% trạm bơm điện với 223 máy bơm các loại; trong đó xí nghiệp khai thác công trình thủy lợi La Khê (thuộc công ty Kỹ thuật công trình thủy lợi sông Đáy) quản lý 28 trạm; các hợp tác xã nông nghiệp quản lý 42 trạm

Lưới 6kV: trạm trung gian Kim Bài công suất 1800 + 6300 kVA, điện cao áp 35/6,3kV, hiện tại mang tải khoảng 60% công suất định mức Hiện tại Lưới 6kV đang trong tình trạng xuống cấp… không đáp ứng nhu cầu gia tăng phụ tải của huyện trong tương lai, cần cải tạo nâng cấp trong thời gian tới

Lưới hạ thế 0,4 kV: còn nhiều bất cập, tổn thất điện năng lớn (cuối nguồn Cao Dương, Thanh Thùy, Cao Viên… sụt xuống còn khoảng 100V, tổn thất 30%) không an toàn trong mùa mưa bão, công tác quản lý, tổ chức cấp bán điện ở các thôn xóm còn nhiều bất cập

1.2.3 Định hướng phát triển kinh tế xã hội đến năm 2020

Với đặc điểm kinh tế xã hội là nguồn lực phát triển cho thấy huyện Thanh Oai

có vị trí quan trọng trong quá trình xây dựng kinh tế - xã hội của huyện như sau:

- Huy động cao nhất các nguồn lực đẩy mạnh công nghiệp hóa, đô thị hóa, hiện đại hóa công nông nghiệp, xây dựng môi trường và nền tảng hạ tầng công nông nghiệp, thương mại dịch vụ từ đó thu hút đầu tư trong và ngoài huyện, kể cả ngoài nước, tạo ra một vùng sản xuất - kinh doanh hàng hóa quan trọng của huyện, với tốc

độ phát triển cao, hiệu quả, bền vững

- Gắn phát triển kinh tế xã hội của huyện với kinh tế xã hội của các huyện thị trong thành phố thành vùng kinh tế trọng điểm, ngoài ra còn tiếp tục phát triển các mặt văn hóa nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân ngày càng cao

+ Đẩy nhanh tốc độ xây dựng hoàn chỉnh cụm công nghiệp Thanh Oai, điểm công nghiệp làng nghề Thanh Thùy, cố gắng tạo sức hút kinh tế và đầu tư trong và ngoài huyện

+ Tại vùng ven các đô thị, hình thành vành đai xanh nông nghiệp phục vụ dân

cư đô thị và dân cư nông thôn, kết hợp tạo sinh thái cảnh quan, trên nền rau màu thực phẩm, hoa cây cảnh, cây ăn quả, chăn nuôi

+ Khu vực nông thôn phát triển nông nghiệp sinh thái đa dạng trên nền cây lúa, rau màu thực phẩm, chăn nuôi gắn liền với bảo quản, sơ chế nhỏ

- Chuyển đổi mạnh những vùng cấy lúa kém hiệu quả sang sản xuất cây trồng vật nuôi khác có hiệu quả kinh tế cao hơn như chuyển sang trồng lúa + thả cá kết hợp nuôi thủy cầm hoặc nuôi thả cá thuần

- Thay đổi cơ cấu đầu tư theo vùng, ưu tiên tạo điều kiện khuyến khích những tiểu vùng có lợi thế nhất đi trước một bước làm mẫu, làm động lực thúc đẩy các

vùng khác phát triển, phát huy tối đa ưu thế và các điều kiện tự nhiên nhằm tạo ra những giá trị sản phẩm có giá trị cạnh tranh cao

- Từng bước ứng dụng công nghệ cao vào sản xuất nông nghiệp, trước mắt ứng dụng vào sản xuất cây trồng, giống vật nuôi và một số sản phẩm mũi nhọn (rau an toàn, hoa, chăn nuôi lợn, gia cầm, thủy sản) gắn với việc xây dựng nhãn hiệu sản phẩm

- Tăng nhanh thu nhập trên một đơn vị diện tích canh tác Đảm bảo an toàn lương thực, đồng thời chuyển mạnh sang an toàn dinh dưỡng và nâng cao chất lượng cuộc sống để phát triển cộng đồng, tạo nguồn lao động có chất lượng cho các giai đoạn phát triển tiếp theo

* Trồng trọt

Ngành trồng trọt phấn đấu giữ vững tốc độ tăng 3,3 -3,4%/năm trong giai đoạn 2011-2020 trên cơ sở ổn định một số vùng chuyên gia tăng hiệu quả sản xuất

và phát triển đa dạng hóa các loại hình dịch vụ

- Đất lúa: huyện Thanh Oai vẫn là vùng sản xuất lúa trọng điểm, chủ yếu được

bố trí ở đất ven sông Nhuệ, diện tích gieo trồng lúa cả năm giảm xuống còn khoảng 12, 5 nghìn ha, phấn đấu đưa năng suất lúa đạt trên 63 tạ/ha, sản lượng trên 78 nghìn tấn Phấn đấu sản lượng lương thực đạt trên 80 ngàn tấn; lương thực bình quân trên 500 kg/người/năm…

Xây dựng vùng lúa hàng hóa 1500 ha/vụ tập trung ở Thanh Văn, Cự Khê, Tam Hưng, Tân Ước…

Đến năm 2020 diện tích gieo trồng lúa tiếp tục giảm còn khoảng 9-10 nghìn

ha, sản lượng ước đạt trên 60 nghìn tấn Phấn đấu tổng sản lượng lương thực đạt trên 63 ngàn tấn

- Cây đậu tương: Là cây công nghiệp hàng năm chủ lực của huyện, chủ yếu phát triển trên đất 2 lúa Diện tích tăng lên khoảng 3000 ha năm 2020 Sản lượng ước đạt 6000 tấn năm 2020

- Rau các loại: được bố trí trên đất bãi, phấn đấu đưa diện tích rau các loại của toàn huyện lên 3200 ha vào năm 2020 Trong đó vùng sản xuất rau an toàn đạt 150

ha Phát triển sản xuất chuyên canh rau an toàn, tiến tới sản xuất rau sạch, chất

lượng cao bằng công nghệ trồng trong nhà lưới và trực tiếp ngoài trời, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng rau đậu thực phẩm trong huyện và nhu cầu phát triển các khu đô thị, các khu công nghiệp tập trung và thị trường Hà Nội

Cây ăn quả: Phấn đấu thực hiện chuyển dịch cơ cấu cây trồng vật nuôi đạt hiệu quả kinh tế cao và bền vững đạt 20% diện tích cạnh tác Giá trị sản xuất bình quân trên 1 ha canh tác theo giá so sánh đạt trên 31,6 triệu đồng

Bảng 1.6 Một số chỉ tiêu bình quân của ngành trồng trọt

(Nguồn: Phòng Kinh tế huyện Thanh Oai)

* Chăn nuôi, thủy sản

Phát triển chăn nuôi theo hướng sản xuất hàng hóa hiệu quả, bền vững và tập trung

Phấn đấu GTGT của chăn nuôi tiên tiến, giữ vệ sinh môi trường tạo khối lượng sản phẩm lớn, chất lượng cao phục vụ thị trường tiêu thụ trong vùng và xuất khẩu Giá trị sản xuất theo giá cố định toàn ngành chăn nuôi năm 2010 đạt trên 323

tỷ, năm 2020 đạt trên 517 tỷ; tốc độ tăng trưởng trung bình 7,4 % giai đoạn 2010; 5,2% giai đoạn 2011-2015 và 4,4% giai đoạn 2016-2020

2006-Bảng 1.7 Quy hoạch phát triển chăn nuôi, thủy sản

- Chăn nuôi lợn: Dự kiến tổng đàn lợn năm 2010 đạt 175 ngàn con; hơn 223 ngàn (2015) và hơn 271 ngàn con (2020); tốc độ tăng trung bình qua các giai đoạn lần lượt là 5,5%; 5% và 4%

- Đàn bò: Tập trung phát triển sản xuất đàn bò thịt, bò sinh sản để cung ứng thực phẩm và bò giống cho thị trường Hình thành các vùng chăn nuôi tập trung gắn với đồng cỏ thâm canh

- Chăn nuôi gia cầm: Chuyển cơ cấu đàn gia cầm theo hướng chuyên sinh sản, chuyên thịt và trứng có năng suất chất lượng cao Phấn đấu tới tới năm 2020 đạt 1,4 triệu con, tăng trung bình 3-4% Phấn đấu đẩy lùi bệnh gia cầm

- Nuôi thả cá: Phấn đấu đến năm 2010 diện tích nuôi thủy sản trên 800-1000

ha và sản lượng đạt trên 4000 tấn; Năm 2020 đạt 1200 ha, sản lượng đạt 8-9 ngàn tấn Tốc độ tăng trưởng bình quân giai đoạn 2011-2020 ước đạt 7-9%

- Bố trí vùng chăn nuôi tập trung: Chăn nuôi lợn nái ngoại hướng nạc ở Mỹ Hưng, Tân Ước…; chăn nuôi gia cầm ở Cao Viên, Thanh Mai…

Các vùng tập trung được bố trí tại những vùng xa khu dân cư, có điều kiện nước và xử lý nước thải cũng như chất thải rắn tốt, đảm bảo không gây ô nhiễm môi trường và thuận lợi cho công tác kiểm soát, phòng chống dịch…

b Định hướng phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp

Đẩy nhanh tốc độ xây dựng hoàn chỉnh 4 cụm công nghiệp và 6 điểm công nghiệp với tổng diện tích là 222 ha; Trong đó quy mô 171 ha cụm công nghiệp và

51 ha điểm công nghiệp làng nghề, thu hút các cơ sở công nghiệp thuộc các ngành chế biến thực phẩm, ngành hóa chất, ngành nhựa, ngành cơ khí, ngành sản xuất hàng tiêu dùng

- Bố trí và phát triển các làng nghề sản xuất các sản phẩm mây tre và tạo các sản phẩm thủ công mỹ nghệ

Củng cố, cải tiến và sắp xếp lại các làng nghề thủ công truyền thống nhằm tận dụng nguyên liệu tại chỗ và tăng thu nhập cho lao động nông nhàn, đa dạng hóa các sản phẩm, nâng cao chất lượng và mẫu mã, xây dựng thương hiệu, làm hàng hóa xuất khẩu

Sản phẩm công nghiệp chủ yếu năm 2020 là nông sản chế biến, nước chấm, nước đá, rượu, đường, thức ăn thủy sản, thức ăn gia súc, quần áo may sẵn, giày các loại, túi, xách, sản phẩm cơ khí, sản phẩm hóa chất, cưa xẻ gỗ, sản phẩm nhựa, nước, hàng thủ công mỹ nghệ…

Trên cơ sở phát triển kinh tế, dần dần hình thành một hệ thống đô thị trong toàn huyện bao gồm các thị tứ và thị trấn, trong đó có 3 trung tâm

Hình thành thị tứ: Chuông ở Phương Trung; thị tứ Vác ở Dân Hòa; Thị tứ Tam Hưng ở Tam Hưng Giải pháp thực hiện tiến hành quy hoạch tổng thể các điểm thị trấn, thị tứ trong huyện Thực hiện chính sách chuyển đổi và chuyển quyền sử dụng đất cho xây dựng các cơ sở sản xuất kinh doanh và xây dựng nhà ở của dân theo quy hoạch để thúc đẩy hình thành các tụ điểm dân cư tập trung

Huy động các nguồn vốn xây dựng cơ sở hạ tầng công cộng với phương châm nhà nước và nhân dân cùng làm trong đó nhân dân đóng góp là chủ yếu… Trước hết ưu tiên xây dựng hệ thống giao thông, điện, cấp thoát nước cho các khu vực thị tứ, cụm dân cư nông thôn

Sử dụng đất nông nghiệp trên quan điểm khai thác tối đa tiềm năng đất theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, sản xuất hàng hóa gắn với công nghiệp chế biến và một phần hướng về xuất khẩu Bên cạnh việc dành quỹ đất hợp lý cho nhu cầu xây dựng cơ sở hạ tầng, cụm, điểm công nghiệp, dịch vụ, phát triển chăn nuôi thành những vùng tập trung Đất nông nghiệp còn lại cần phải được sử dụng hiệu quả và hợp lý Góp phần thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn với cơ cấu mới công nghiệp - dịch vụ và nông nghiệp Từng bước áp dụng công nghệ cao vào sản xuất nông nghiệp, tăng nhanh thu nhập trên một đơn vị diện tích canh tác, góp phần từng bước nâng cao thu nhập và cải thiện đời sống nhân dân

Một phần đất hiện đang canh tác nông nghiệp kém hiệu quả sẽ được chuyển đổi sang cây trồng, vật nuôi khác có hiệu quả hơn: vùng đất cao khó khăn về nước tưới sẽ chuyển sang trồng cây công nghiệp, cây ăn quả; vùng trũng thấp khó khăn trong tiêu nước chuyển sang nuôi trồng thủy sản hoặc kết hợp lúa +cá + cây ăn quả

d Thương mại- xuất nhập khẩu

* Đối với thương mại

Mạng lưới chợ sẽ được tiếp tục hình thành đồng bộ từ chợ trung tâm huyện đến các chợ xã Các chợ sẽ được mở rộng, cải tạo hoặc xây dựng mới, kiện toàn bộ máy quản lý chợ nhằm đảm bảo việc giao lưu hàng hóa thuận lợi Quy hoạch lại hệ thống chợ, mở rộng các hoạt động thương mại trong các khu dân cư, dọc các trục giao

thông chính; các thị tứ tại các xã Đầu tư nâng cấp cải tạo tập trung vào các chợ: Cự Khê, Hồng Dương, Cao Viên, Liên Châu, Thanh Cao, Kim Thư, Mỹ Hưng…

Đầu tư xây dựng 2 thị trấn thương mại ở thị trấn Kim Bài và Bình Minh Tập trung đầu tư phát triển một số mặt hàng có thế mạnh, tạo điều kiện tham gia xuất khẩu Tranh thủ các nguồn vốn xây dựng các trung tâm thương mại có quy

mô vừa và lớn tại các đầu mối giao thông

Dịch vụ tài chính: nhanh chóng mở rộng các hình thức và nâng cao chất lượng hoạt động theo hướng đa dạng hóa các hình thức huy động vốn, đảm bảo cung cấp vốn theo yêu cầu đầu tư, tham gia đầu tư phát triển các lĩnh vực kinh tế - xã hội của huyện

Ngân hàng: mở rộng các nghiệp vụ ngân hàng và phạm vi hoạt động đối với ngân hàng trên địa bàn huyện nhằm đảm bảo quyền tự chủ và tự chịu trách nhiệm của các ngân hàng trong kinh doanh Các ngân hàng sẽ thực sự trở thành phương tiện thuận lợi thúc đẩy đầu tư phát triển tại chỗ

1.2.3.2 Phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật

a Giao thông

Với tốc độ phát triển công nghiệp, đô thị và do địa bàn huyện Thanh Oai nằm trên các tuyến giao thông quan trọng cấp vùng và cấp quốc gia; trong tương lai nhu cầu và khả năng phát triển hệ thống giao thông là rất lớn Vì vậy nâng cấp các đường liên huyện, đường liên xã, đường xã tạo nên hệ thống đường giao thông hoàn chỉnh phục vụ cho phát triển kinh tế, xã hội là hết sức cần thiết

Xây dựng mới 2 cầu Từ Châu, cầu Phương Nhị

Phương châm đầu tư thực hiện

- Đường trục xã, liên thôn, trục thôn xóm: Thực hiện phương châm nhân dân làm và quản lý là chính, việc nâng cấp, cải tạo chủ yếu từ nguồn đóng góp tự nguyện của nhân dân, các tổ chức xã hội, các doanh nghiệp trên địa bàn… Nhà nước hỗ trợ bằng các chương trình vốn vay ưu tiên đầu tư, chính sách kích thích phát triển giao thông nông thôn, các dự án về giao thông nông thôn

- Đường huyện lỵ và liên xã: huy động từ nguồn vốn của các chủ đầu tư và hỗ trợ một phần từ ngân sách nhà nước

Các giải pháp xây dựng và phát triển giao thông nông thôn

- Huy động và quản lý vốn

- Tranh thủ các dự án của nhà nước ưu tiên cho phát triển giao thông nông thôn, dự án du lịch làng nghề, chương trình vay vốn ưu tiên cho phát triển giao thông nông thôn, các nguồn hỗ trợ từ Trung ương, các tổ chức phi chính phủ Nghiên cứu tình hình thực tế trên địa bàn huyện để xây dựng các cơ chế chính sách thích hợp tạo điều kiện cho xã khai thác để xây dựng quỹ giao thông nông thôn

từ tài nguyên đất, mặt nước, từ sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, đấu giá quyền sử dụng đất để đầu tư cho giao thông nông thôn

b Thủy lợi

Tập trung củng cố, xây dựng, nâng cấp hệ thống đê, kè, quản lý và khai thác tốt các công trình tưới tiêu, đảm bảo chủ động phục vụ sản xuất nông nghiệp, đẩy mạnh công tác quy hoạch thủy lợi với giao thông Khai thác, sử dụng vận hành có hiệu quả trạm bơm La Khê và các trạm khác, nâng cấp các trạm bơm đã xuống cấp, các cống qua đê, hệ thống sông Nhuệ, nâng cao phục vụ chất lượng công tác phòng chống lụt bão, úng và tìm kiếm cứu nạn, chống hạn, phục vụ phát triển nông nghiệp

và bảo vệ sản xuất

Biện pháp thủy lợi giải quyết tiêu úng

- Rà soát lại quy hoạch tiêu và phân lại vùng tiêu hợp lý cho từng lưu vực tiêu

và từng công trình tiêu

- Nạo vét và khơi thông dòng chảy của các trục tiêu tự chảy để tăng cường khả năng tiêu hóa - Cải tạo, nâng cấp, hoàn thiện và hiện đại hóa các trạm bơm đã

có từ đầu mối đến kênh mương và công trình trên kênh, nạo vét, tu bổ các kênh tiêu

để đảm bảo các công trình này làm việc an toàn, ổn định theo nhiệm vụ thiết kế

- Thay thế các trạm bơm tiêu đã xây dựng nhưng có thời gian làm việc quá lâu, thiết bị cũ, lạc hậu, máy móc thường bị hư hỏng và hiệu suất bơm kém bằng trạm bơm mới có chất lượng tốt hơn Có thể sát nhập một số trạm bơm nhỏ cùng tiêu chung trong một khu vực thành một trạm bơm lớn hơn để thuận tiện cho quản

lý, khai thác, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa ngành thủy lợi

Ưu tiên và từng bước củng cố đê Tả Đáy với chiều dài 21 km trong địa bàn huyện Huyện có trách nhiệm quản lý đầu tư, cải tạo mặt đê, lấp các ao thùng sát chân đê, kiên quyết xử lý các vi phạm hành lang an toàn

Tu sửa, củng cố xây dựng mới hệ thống cống dưới đê sông Đáy và sông Nhuệ

và hệ thống cống ở trong nội đồng

1.2.3.3 Lĩnh vực xã hội

a Dân số

Dự báo phát triển dân số đến năm 2020 theo xu thế giảm dần tỷ lệ tăng dân số

tự nhiên và căn cứ vào những thành tựu đã đạt được về dân số trong những năm qua, dự báo như sau:

Phấn đấu tỷ suất sinh tới năm 2020 là 1,20 % Tỷ lệ phát triển dân số tự nhiên

là 0,6% Dân số toàn huyện tới năm 2020 là 186,5 ngàn người

Tổng số người trong độ tuổi lao động: dự báo đến năm 2010 có khoảng 90 nghìn người, năm 2020 có khoảng 93 nghìn người

b Y tế

Huyện Thanh Oai dự kiến những năm tới sẽ có 100 % trạm y tế xã có bác sĩ, khuyến khích mở rộng mạng lưới khám và điều trị tư nhân Đến năm 2020, hệ thống y tế công trên địa bàn huyện sẽ có 1 bệnh viện đa khoa, 1 trung tâm y tế, 2 phòng khám đa khoa khu vực, 20 trạm y tế, 1 trung tâm kế hoạch hóa gia đình

- Thường xuyên tăng cường cơ sở vật chất khám, chữa bệnh cho tuyến y tế

xã Củng cố, nâng cấp các phòng khoa tại Trung tâm y tế huyện

- Đẩy mạnh việc xã hội hóa công tác khám, chữa bệnh Phát triển mạng lưới khám chữa bệnh nhiều thành phần, khuyến khích tư nhân mở bệnh viên tư, mở rộng hình thức khám chữa bệnh theo yêu cầu

- Đẩy mạnh phong trào trồng, chế biến thuốc nam và tổ chức sản xuất thuốc chữa bệnh thông thường với thực hiện tốt phương châm Đông - Tây y kết hợp trong việc khám, chữa bệnh

- Tổ chức tốt công tác đào tạo cán bộ, phát triển nhân lực cho ngành y tế và công tác phòng chống dịch bệnh

- Phối kết hợp với ban ngành, đoàn thể và toàn thể cộng đồng tham gia truyền thông giáo dục sức khỏe và vệ sinh phòng bệnh

- Phối kết hợp với các ban ngành, đoàn thể và toàn thể cộng đồng tham gia truyền thông giáo dục sức khỏe và vệ sinh phòng bệnh

- Tăng cường công tác thanh tra kiểm tra về vệ sinh an toàn thực phẩm, vệ sinh môi trường