Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực xuất khẩu tại các doanh nghiệp xuất khẩu lao động ở Hà Nội

Để sức lao động có thể thoả mãn nhu cầu của người sử dụng và cạnh tranh được trên thị trường LĐXK, các doanh nghiệp XKLĐ cần quan tâm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực xuất khẩu thông q

Chương 1: XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG VÀ CHẤT LƯỢNG NGUỒN

NHÂN LỰC XUẤT KHẨU

12

1.1 Xuất khẩu lao động và vai trò của nó đối với sự phát triển

kinh tế, xã hội của đất nước

12

1.1.2 Vai trò của xuất khẩu lao động đối với các quốc gia 18 1.1.3 Hoạt động XKLĐ của Việt Nam từ năm 1980 đến nay 21

1.3 Kinh nghiệm của một số nước Đông Nam Á về nâng cao

chất lượng nguồn nhân lực xuất khẩu

36

1.3.2 Một số bài học kinh nghiệm cho Việt Nam 40

Chương 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG NGUỒN NLXK VÀ HOẠT

ĐỘNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NLXK TẠI CÁC DOANH

NGHIỆP XKLĐ Ở HÀ NỘI

43

2.1 Tổng quan về các doanh nghiệp XKLĐ ở Hà Nội 43

2.1.1 Cơ cấu tổ chức quản lý của các doanh nghiệp XKLĐ trên địa

bàn Hà Nội

43

2.2 Chất lượng nguồn nhân lực xuất khẩu của các doanh nghiệp

XKLĐ trên địa bàn Thành phố Hà Nội

59

2.3 Thực trạng hoạt động nâng cao chất lượng nguồn NLXK tại

các doanh nghiệp XKLĐ ở Hà Nội

63

2.3.1 Công tác tuyển chọn nguồn nhân lực xuất khẩu 63

2.3.3 Công tác giáo dục định hướng cho người lao động 67 2.3.4 Công tác quản lý chất lượng nguồn nhân lực xuất khẩu 67

2.4 Đánh giá chung về chất lượng nguồn NLXK và hoạt động

nâng cao chất lượng nguồn NLXK tại các doanh nghiệp XKLĐ

ở Hà Nội

69

Chương 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT

LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC XUẤT KHẨU TẠI CÁC DOANH

NGHIỆP XKLĐ Ở HÀ NỘI

82

3.1 Bối cảnh mới và định hướng nâng cao chất lượng nguồn

nhân lực xuất khẩu

82

3.1.1 Bối cảnh mới và tác động của nó đối với hoạt động XKLĐ

của các doanh nghiệp Việt Nam

82

3.1.2 Định hướng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực xuất khẩu 88

3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng nguồn NLXK

tại các doanh nghiệp XKLĐ ở Hà Nội

90 3.2.1 Nâng cao năng lực nghiên cứu thị trường XKLĐ 90

3.2.2 Đẩy mạnh và nâng cao hiệu quả, chất lượng tuyển chọn nguồn

NLXK

92

3.2.3 Đẩy mạnh và nâng cao hiệu quả công tác đào tạo nghề, ngoại

ngữ cho người lao động

95

3.2.4 Đẩy mạnh và nâng cao hiệu quả công tác giáo dục định hướng

cho người lao động trước khi đi làm việc ở nước ngoài

99

3.2.5 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác XKLĐ tại

các doanh nghiệp XKLĐ ở Hà Nội

101

3.2.6 Cải tiến công tác quản lý chất lượng nguồn NLXK tại các

doanh nghiệp XKLĐ ở Hà Nội

102

3.2.7 Giải pháp về chủ trương, chính sách của Nhà nước đối với

hoạt động nâng cao chất lượng nguồn nhân lực xuất khẩu

104

Phụ lục 1 Danh sách các doanh nghiệp XKLĐ đang hoạt động trên

địa bàn Thành phố Hà Nội

116

Phụ lục 2 Nội dung bồi dưỡng kiến thức cần thiết cho người lao

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

CNH - HĐH Công nghiệp hoá, hiện đại hoá

LĐTB&XH Lao động Thương binh và Xã hội

NLXK Nhân lực xuất khẩu

Danh môc c¸c h×nh

Hình 1 Số lượng người Việt Nam đi XKLĐ từ năm 1991 đến 2007 22 Hình 2 Tổ chức bộ máy quản lý của các doanh nghiệp XKLĐ 45 Hình 3 Một số thị trường XKLĐ chính của các doanh nghiệp XKLĐ ở

Hà Nội năm 2007

54

Hình 4 Quy trình tuyển chọn nguồn nhân lực xuất khẩu tại một số

doanh nghiệp XKLĐ ở Hà Nội

64

Hình 5 Quy trình đào tạo, giáo dục định hướng cho người lao động tại

Công ty Interserco

66 Hình 6 Nguồn thông tin tuyển chọn lao động xuất khẩu 75 Hình 7 Mô hình quản lý chất lượng theo ISO 9001:2000 103

Danh môc c¸c b¶ng

Bảng 1 Cơ cấu cán bộ, nhân viên làm công tác XKLĐ tại một số

doanh nghiệp XKLĐ ở Hà Nội

46

Bảng 2 Phân loại cán bộ làm công tác XKLĐ theo trình độ và kinh

nghiệm tại các doanh nghiệp XKLĐ ở Hà Nội

48

Bảng 3 Cơ cấu cán bộ làm công tác XKLĐ theo chuyên ngành được

đào tạo tại các doanh nghiệp XKLĐ ở Hà Nội

49

Bảng 4 Số lượng cơ sở đào tạo nghề và giáo dục định hướng của một

số doanh nghiệp XKLĐ ở Hà Nội

51

Bảng 5 Số LĐXK của các doanh nghiệp XKLĐ ở Hà Nội từ năm

2002-2007 (chia theo từng thị trường)

53

Bảng 6 Thu nhập bình quân của người lao động Việt Nam tại một số

thị trường lao động trên thế giới

Bảng 10 Doanh thu XKLĐ của Công ty SONA năm 2002 – 2004 72 Bảng 11 Cán bộ đào tạo LĐXK tự đánh giá về kỹ năng, kiến thức của

mình

77

Bảng 12 Đánh giá kiến thức, kỹ năng của người lao động sau khi được

đào tạo tại các doanh nghiệp XKLĐ ở Hà Nội

79

Bảng 13 Kế hoạch XKLĐ của các doanh nghiệp XKLĐ trên địa bàn

TP Hà Nội giai đoạn 2008 – 2010

89

Më ®Çu

1 Tính cấp thiết của đề tài:

Xuất khẩu lao động là một hoạt động kinh tế có ý nghĩa chiến lược

và là nhu cầu khách quan của nền kinh tế nước ta trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế XKLĐ không chỉ tạo việc làm, nâng cao trình độ tay nghề, tác phong công nghiệp, mang lại thu nhập cao cho người lao động mà XKLĐ còn góp phần tăng nguồn thu ngoại tệ cho đất nước để phục vụ công cuộc xây dựng đất nước trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá

Nhận thức rõ tầm quan trọng của hoạt động XKLĐ trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội của đất nước, Đại hội X của Đảng đã nhấn mạnh “Đẩy mạnh xuất khẩu lao động và tăng cường quản lý Nhà nước

đối với hoạt động này” (Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X,

Nhà xuất bản Chính trị quốc gia – trang 244)

Chất lượng nguồn nhân lực xuất khẩu bao gồm trình độ học vấn, kỹ năng, kinh nghiệm, tay nghề, phong cách làm việc, sức khoẻ, phẩm chất đạo đức… của người lao động Sức lao động xuất khẩu chính là sản phẩm, dịch vụ của doanh nghiệp XKLĐ vì sức lao động được chuyển cho người sử dụng lao động và doanh nghiệp xuất khẩu thu được phí môi giới từ việc cung ứng nguồn nhân lực đó Để sức lao động có thể thoả mãn nhu cầu của người sử dụng và cạnh tranh được trên thị trường LĐXK, các doanh nghiệp XKLĐ cần quan tâm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực xuất khẩu thông qua quá trình tuyển chọn, đào tạo, nâng cao trình độ, tay nghề, sức khoẻ, tác phong làm việc và ý thức kỷ luật cho người lao động

Có thể nói các doanh nghiệp XKLĐ đóng vai trò trung gian trong

sang thị trường nước ngoài Như vậy doanh nghiệp sẽ thu được lợi nhuận

từ hoạt động XKLĐ Tuy nhiên hiện nay, các doanh nghiệp XKLĐ ở Việt Nam nói chung và ở Hà Nội nói riêng còn chưa chủ động đầu tư nâng cao chất lượng nguồn nhân lực xuất khẩu Chất lượng nhân lực xuất khẩu thấp đang là rào cản lớn trong hoạt động XKLĐ và mở rộng thị trường mới của các doanh nghiệp Nguồn nhân lực xuất khẩu của chúng ta hiện nay chủ yếu là lao động phổ thông, phục vụ các thị trường truyền thống, có thu nhập thấp như: Đài Loan, Malaysia… Chất lượng nguồn nhân lực nước ta chưa đáp ứng được yêu cầu của các thị trường lao động quốc tế có tiềm năng lớn và thu nhập cao như: Nhật Bản, Hàn Quốc, Anh, Mỹ, Canada, các nước Trung Âu và Tây Âu…

Xuất phát từ thực tiễn đó, cần đánh giá một cách khách quan thực trạng hoạt động nâng cao chất lượng nguồn nhân lực xuất khẩu tại các doanh nghiệp XKLĐ ở Hà Nội, tìm ra những vẫn đề còn tồn tại để từ đó

đề xuất những biện pháp nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực xuất khẩu, góp phần thực hiện tốt mục tiêu của Đảng và Nhà nước, tăng cường sức cạnh tranh, hiệu quả hoạt động XKLĐ của các doanh nghiệp

và giải quyết việc làm, cải thiện thu nhập cho người lao động Vì vậy việc nghiên cứu đề tài “Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực xuất khẩu tại các doanh nghiệp xuất khẩu lao động ở Hà Nội” vừa có ý nghĩa cấp bách, vừa có ý nghĩa lâu dài cả về lý luận và thực tiễn

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài:

Trong những năm gần đây, vấn đề XKLĐ nói chung, nguồn nhân lực xuất khẩu nói riêng đã thu hút sự quan tâm của các nhà nghiên cứu

và hoạch định chính sách, điển hình như:

- PGS TS Mạc Tiến Anh (2006), Phát triển nguồn nhân lực ở Việt

Nam phục vụ XKLĐ trong điều kiện hội nhập kinh tế thế giới, Tạp chí

Việc làm ngoài nước số 5/2006

- Phạm Công Bảy (2003), Tìm hiểu pháp luật kinh tế về xuất khẩu

lao động, NXB Chính trị Quốc gia

- Nguyễn Thị Hồng Bích, Hoàng Minh Hà, Phú Văn Hẳn (2007),

XKLĐ ở một số nước Đông Nam Á - kinh nghiệm và bài học, NXB Khoa

học xã hội

- Nguyễn Tiến Dũng (2006), Một số biện pháp đẩy mạnh xuất

khẩu lao động đi Malaysia, Tạp chí Việc làm ngoài nước số 2/2006

- Quỳnh Hoa (2006), Xuất khẩu lao động trong xu thế hội nhập

kinh tế quốc tế, Tạp chí Việc làm ngoài nước số 4/2006

- Nguyễn Phúc Khanh (2004), Xuất khẩu sức lao động với chương

trình quốc gia về việc làm, thực trạng và giải pháp (đề tài nghiên cứu

khoa học)

- Nguyễn Thị Phương Linh (2004), Một số giải pháp đổi mới quản

lý tài chính về xuất khẩu lao động Việt Nam theo cơ chế thị trường, Luận

án Tiến sỹ kinh tế

- PGS TS Cao Văn Sâm (2006), Nâng cao năng lực cạnh tranh

của doanh nghiệp XKLĐ khi Việt Nam là thành viên WTO, Tạp chí việc

làm ngoài nước số 6/2006

- TS Trần Thị Thu (2006), Nâng cao hiệu quả quản lý xuất khẩu

lao động của các doanh nghiệp trong điều kiện hiện nay, NXB Lao động

– xã hội

Các công trình trên đã phân tích thực trạng XKLĐ ở Việt Nam và đưa ra giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động XKLĐ ở một số khía cạnh như công tác tổ chức, quản lý, tài chính… Tuy nhiên chất lượng nguồn nhân lực xuất khẩu tại các doanh nghiệp XKLĐ về cơ bản mới chỉ được

đề cập đến như một vấn đề cần quan tâm trong các nghiên cứu chung về XKLĐ hoặc mới chỉ được xem xét ở từng khía cạnh Chưa có các công

nguồn nhân lực tại các doanh nghiệp XKLĐ của cả nước nói chung và các doanh nghiệp đóng trên địa bàn Hà Nội nói riêng

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu:

- Mục đích nghiên cứu:

Đưa ra các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực xuất khẩu tại các doanh nghiệp xuất khẩu lao động ở Hà Nội

- Nhiệm vụ nghiên cứu:

+ Hệ thống hoá và góp phần làm rõ một số vấn đề lý luận chung về chất lượng nguồn nhân lực xuất khẩu

+ Phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng nguồn nhân lực xuất khẩu và hoạt động nâng cao chất lượng nguồn nhân lực xuất khẩu tại các doanh nghiệp XKLĐ đóng trên địa bàn Hà Nội

+ Đề xuất một số giải pháp cơ bản nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực xuất khẩu tại các doanh nghiệp XKLĐ ở Hà Nội

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:

Với mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu nói trên, đối tượng nghiên cứu của luận văn là chất lượng nguồn nhân lực xuất khẩu và hoạt động nâng cao chất lượng nguồn nhân lực xuất khẩu

- Phạm vi đề tài nghiên cứu là chất lượng nguồn nhân lực xuất khẩu của các doanh nghiệp thực hiện dịch vụ XKLĐ và đang hoạt động trên địa bàn Thành phố Hà Nội từ năm 2002 đến 2007 Đề tài chỉ tập trung nghiên cứu XKLĐ phổ thông và lao động kỹ thuật, không nghiên cứu XKLĐ chuyên gia, nghiên cứu sinh

5 Phương pháp nghiên cứu:

Luận văn vận dụng phương pháp duy vật biện chứng và duy vật lịch sử làm phương pháp luận chung Đồng thời sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, thống kê, phương pháp thực chứng dựa trên

những kết quả điều tra của ngành Lao động Thương binh Xã hội, của một số chuyên gia và báo cáo của các doanh nghiệp xuất khẩu lao động

6 Dự kiến đóng góp mới của luận văn:

- Hệ thống hoá và góp phần làm rõ một số vấn đề lý luận chung về chất lượng nguồn nhân lực xuất khẩu

- Phân tích kinh nghiệm của một số quốc gia trong việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực xuất khẩu và rút ra những bài học hữu ích cho Việt Nam

- Phân tích, đánh giá rõ thực trạng chất lượng nguồn nhân lực xuất khẩu và hoạt động nâng cao chất lượng nguồn nhân lực xuất khẩu tại các doanh nghiệp XKLĐ ở Hà Nội

- Đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực xuất khẩu tại các doanh nghiệp XKLĐ ở Hà Nội

7 Bố cục của luận văn:

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, Luận văn gồm 3 chương:

Chương 1: Xuất khẩu lao động và chất lượng nguồn nhân lực xuất khẩu

Chương 2: Thực trạng chất lượng nguồn nhân lực xuất khẩu và hoạt động nâng cao chất lượng nguồn nhân lực xuất khẩu tại các doanh nghiệp XKLĐ ở Hà Nội

Chương 3: Định hướng và giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực xuất khẩu tại các doanh nghiệp xuất khẩu lao động ở Hà Nội

Chương 1 XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG

VÀ CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC XUẤT KHẨU

1.1 Xuất khẩu lao động và vai trò của nó đối với sự phát triển kinh tế, xã hội của đất nước

1.1.1 Xuất khẩu lao động

1.1.1.1 Khái niệm

Có nhiều cách diễn đạt khác nhau về XKLĐ:

Hợp tác quốc tế về lao động là thuật ngữ được sử dụng trong một

số nước XHCN trước đây, được hiểu là sự trao đổi lao động giữa các quốc gia thông qua các hiệp định đã được thoả thuận

Đưa người lao động và chuyên gia đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài là thuật ngữ được sử dụng trong các văn bản pháp luật Việt Nam

từ năm 1991 Đưa người lao động đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài

là một hướng giải quyết việc làm, tạo thu nhập cho người lao động và tăng nguồn thu ngoại tệ cho đất nước; góp phần tăng cường quan hệ hợp tác kinh tế, văn hoá, khoa học, kỹ thuật giữa Việt Nam với những nước

sử dụng lao động theo nguyên tắc bình đẳng, hai bên cùng có lợi, tôn trọng pháp luật và truyền thống dân tộc của nhau (Điều 1, Nghị định số 370/HĐBT ngày 9/11/1991)

Người Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng là thuật ngữ được sử dụng trong các văn bản pháp luật của Nhà nước Việt Nam

từ năm 2006 đến nay theo Luật Người Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng được Quốc hội thông qua tại kỳ họp thứ 10, khoá

XI (tháng 11/2006) Người Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng là công dân Việt Nam cư trú tại Việt Nam, có đủ các điều kiện theo quy định của pháp luật Việt Nam và pháp luật của nước tiếp nhận người

lao động, đi làm việc ở nước ngoài theo quy định của Luật này (Điều 3, Luật Người Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng)

Tuy nhiên XKLĐ vẫn là thuật ngữ được sử dụng phổ biến và có tính chất thông dụng nhất XKLĐ là hoạt động kinh tế của một quốc gia thực hiện việc cung ứng lao động cho một quốc gia khác trên cơ sở những hiệp định hoặc hợp đồng có tính pháp quy được thống nhất giữa các quốc gia đưa và nhận lao động

Xét theo khía cạnh dân số: XKLĐ là quá trình di cư quốc tế Tuy nhiên đây chỉ là sự di cư tạm thời vì người lao động đi làm việc ở nước ngoài có thời hạn nhất định

Xét theo khía cạnh kinh tế: XKLĐ là một hình thức của hoạt động kinh tế đối ngoại góp phần tăng nguồn thu cho đất nước

Xét về phạm vi XKLĐ:

- XKLĐ có sự chuyển dịch qua biên giới là hoạt động chuyển dịch lao động từ quốc gia này sang quốc gia khác Tham gia vào quá trình này gồm: Bên nhập khẩu lao động, bên xuất khẩu lao động và người lao động có nhu cầu đi làm việc ở nước ngoài

- XKLĐ tại chỗ là hình thức lao động của một nước làm việc cho các doanh nghiệp nước ngoài đặt tại nước đó hoặc lao động làm việc trong các doanh nghiệp của nước sở tại có chức năng làm hàng gia công cho nước ngoài

Đề tài này nghiên cứu XKLĐ có sự chuyển dịch qua biên giới Xét về đối tượng XKLĐ:

- XKLĐ phổ thông: là XKLĐ đã tốt nghiệp THCS hoặc THPT, chưa được đào tạo nghề

- XKLĐ kỹ thuật là xuất khẩu những lao động đã được đào tạo ở các trường trung học chuyên nghiệp, công nhân kỹ thuật … Họ là những

các doanh nghiệp có trang thiết bị máy móc hiện đại Thu nhập của lao động kỹ thuật thường cao hơn lao động phổ thông

- Xuất khẩu lao động chuyên gia là xuất khẩu những lao động có trình độ cao đẳng, đại học và trên đại học như: kỹ sư, bác sỹ, chuyên gia

về một lĩnh vực nào đó Họ được đưa sang nước ngoài làm việc để làm chuyên gia tư vấn, điều hành, quản lý… Lao động chuyên gia thường có mức thu nhập cao

- Tu nghiệp sinh đi làm việc ở nước ngoài là những người lao động đang làm việc tại một doanh nghiệp và được doanh nghiệp đó cử đi đào tạo, nâng cao tay nghề ở nước ngoài Hình thức này thường được áp dụng

ở các công ty liên doanh hoặc công ty 100% vốn nước ngoài

Xét về chủ thể cung cấp LĐXK:

- Doanh nghiệp hoạt động dịch vụ XKLĐ cung ứng nguồn nhân lực

đi làm việc ở nước ngoài theo yêu cầu của doanh nghiệp nhập khẩu lao động Các doanh nghiệp XKLĐ phải được Nhà nước cấp giấy phép XKLĐ Hoạt động XKLĐ của các doanh nghiệp này bao gồm những khâu chủ yếu sau: tìm kiếm thị trường; thẩm định và ký kết hợp đồng; tuyển chọn lao động; đào tạo và giáo dục định hướng cho người lao động; quản lý lao động trong thời gian làm việc ở nước ngoài; thanh lý hợp đồng

- Doanh nghiệp trúng thầu, nhận thầu công trình, dự án ở nước ngoài đưa người lao động sang nước ngoài làm việc là hình thức người lao động thuộc quyền quản lý của các doanh nghiệp Việt Nam được đưa sang làm việc tại các công trình do các tổ chức, doanh nghiệp nước ngoài giao thầu khoán, chủ yếu trong lĩnh vực xây dựng

- Tổ chức, cá nhân đầu tư ra nước ngoài và đưa người lao động sang nước ngoài để thực hiện dự án đó

- Doanh nghiệp đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hình thức thực tập nâng cao tay nghề

1.1.1.2 Tính tất yếu khách quan của xuất khẩu lao động

Các quốc gia trên thế giới có sự phát triển không đồng đều về kinh

tế, xã hội cũng như sự phân bố không đều về tài nguyên, nguồn lực sản xuất… Vì thế không một quốc gia nào có đầy đủ và đồng bộ các yếu tố sản xuất Thị trường lao động quốc tế hình thành đã giải quyết được sự mất cân bằng về nguồn nhân lực giữa các quốc gia XKLĐ được chính thức xuất hiện từ cuối thế kỷ XIX và đã được nhiều quốc gia coi là một hoạt động mang tính chiến lược, là quốc sách lâu dài để phát triển kinh

tế, xã hội của đất nước

XKLĐ chính là quá trình trao đổi, mua bán sức lao động giữa hai đối tác của hai quốc gia khác nhau Khi sức lao động trở thành hàng hoá thì sự chênh lệch về giá nhân công cùng với sự thiếu hụt nguồn nhân lực

ở một số quốc gia sẽ là động lực thúc đẩy sự di chuyển sức lao động từ nước này sang nước khác XKLĐ là phương thức để thực hiện phân công lao đông quốc tế, đưa các nước đang phát triển hoà nhập vào nền kinh tế khu vực và thế giới XKLĐ là một tất yếu khách quan trong điều kiện toàn cầu hoá diễn ra sôi động hiện nay Chính sự phân bố không đồng đều về dân cư, điều kiện tự nhiên đã góp phần hình thành luồng di cư quốc tế Lao động ở những nước có nền kinh tế chậm phát triển sẽ hướng tới những quốc gia có đời sống kinh tế khá hơn; lao động ở những nước

có mật độ dân cư cao sẽ di chuyển đến những nước có mật độ dân cư thấp…

Xuất nhập khẩu lao động diễn ra ở các nước phát triển cũng như đang phát triển Đối với những nước có nền kinh tế phát triển: tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, gắn liền với việc áp dụng công nghệ cao, kỹ

dân số thấp, nguồn lao động trong nước thường không đáp ứng được nhu cầu sản xuất kinh doanh, nên họ cần nhập khẩu lao động ở các trình độ khác nhau từ thấp đến cao Ngược lại các nước phát triển cũng có hoạt động xuất khẩu chuyên gia sang làm việc tại các nước phát triển khác với mục đích hợp tác nghiên cứu và xuất khẩu chuyên gia sang các nước đang phát triển, đặc biệt là các nước kém phát triển để giúp chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật và phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia đó

Những nước đang phát triển hoặc kém phát triển thường có nguồn nhân lực dồi dào, nhưng giá nhân công rẻ, tỷ lệ thất nghiệp và thiếu việc làm cao, nhu cầu tìm kiếm việc làm, cải thiện thu nhập của lao động ở đây là rất lớn Vì vậy XKLĐ đã trở thành hoạt động kinh tế quan trọng của nhiều quốc gia Ngược lại trong quá trình phát triển kinh tế, các nước này cũng có nhu cầu nhập khẩu chuyên gia để được tư vấn, hướng dẫn thực hiện những phần việc đòi hỏi công nghệ, kỹ thuật cao, tiên tiến hiện đại mà nhân lực trong nước chưa đáp ứng được Bên cạnh đó còn có sự chuyển dịch nguồn nhân lực giữa các nước đang phát triển trên cơ sở nhu cầu – khả năng cung ứng của các bên tham gia

1.1.1.3 Đặc điểm cơ bản của thị trường XKLĐ:

Thị trường XKLĐ là thị trường quốc tế, là tổng thể các quan hệ giữa bên cung lao động (bên XKLĐ) và bên cầu lao động (bên sử dụng lao động) được thực hiện theo nguyên tắc thoả thuận về việc làm, tiền công và các điều kiện làm việc khác bằng hình thức hợp đồng XKLĐ theo quy định của pháp luật lao động

Thị trường XKLĐ có những đặc điểm cơ bản sau:

- Đặc điểm về cung trên thị trường XKLĐ: Cung về lao động xuất khẩu là lượng lao động có nhu cầu và sẵn sàng đi XKLĐ với mức giá nhất định Nguồn cung LĐXK chủ yếu là ở các nước kém phát triển hoặc đang phát triển, nơi có nguồn nhân lực dồi dào, giá nhân công thấp Khi

cung lao động thay đổi về mặt chất lượng sẽ tác động đến giá và cầu lao động Khi chất lượng nguồn nhân lực được nâng cao, đáp ứng tốt nhu cầu của chủ sử dụng lao động, có thể thay thế được nguồn nhân lực tại chỗ, khi đó giá nhân công và cầu về lao động có chất lượng sẽ tăng

- Đặc điểm về cầu trên thị trường XKLĐ: Cầu về lao động xuất khẩu là lượng lao động mà bên có nhu cầu sử dụng lao động có thể chấp nhận với mức giá nhất định Cầu LĐXK tuỳ thuộc vào thị trường lao động thế giới luôn biến động và có tính cạnh tranh cao Ở một số nước nền kinh tế phát triển có dân số già, thiếu lao động để điều khiển các dây truyền, máy móc, thiết bị sản xuất và thiếu cả những lao động thực hiện những công việc giản đơn, độc hại, nguy hiểm, nặng nhọc, kém hấp dẫn hoặc giá nhân công trong nước cao… Vì vậy các nước này có nhu cầu nhập khẩu lao động Các nước nhập khẩu lao động có những đặc trưng khác nhau về trình độ phát triển khoa học, kỹ thuật, công nghệ, chính sách đối với người lao động nước ngoài, loại hình công việc, yêu cầu trình độ, kỹ năng, phẩm chất của người lao động Các đặc trưng này có tác động lớn đến công tác khai thác, tuyển chọn, đào tạo, quản lý nguồn NLXK của doanh nghiệp để đảm bảo chất lượng, phù hợp với nhu cầu của đối tác cũng như yêu cầu của thị trường lao động thế giới

- Giá cả trên thị trường XKLĐ: Tiền công, tiền lương chính là giá

cả của hàng hoá sức lao động Tiền công, tiền lương người lao động nhận được ít nhất cũng phải tương đương với giá trị sức lao động, bù đắp được hao phí về thần kinh, cơ bắp và duy trì cuộc sống gia đình của họ Trên thị trường lao động quốc tế, giá nhân công khác nhau ở các thị trường khác nhau, phụ thuộc chủ yếu vào nhu cầu sử dụng lao động, khả năng cung ứng và chất lượng nguồn lao động Khi có sự khan hiếm nguồn lao động ở một lĩnh vực hay một quốc gia nào đó, ngay lập tức giá

nhiên chất lượng nguồn nhân lực là yếu tố cơ bản làm tăng giá trị sức lao động, nâng cao mức thu nhập của người lao động Việt Nam được quốc

tế đánh giá là nơi có nguồn nhân lực rẻ, nhưng chất lượng còn hạn chế

1.1.2 Vai trò của xuất khẩu lao động đối với các quốc gia

1.1.2.1 Đối với các quốc gia xuất khẩu lao động

Đưa lao động ra nước ngoài làm việc có thời hạn có vai trò đặc biệt quan trọng đối với nước XKLĐ:

- Hoạt động XKLĐ giải quyết việc làm cho một số lượng lao động đáng kể trong nước, đặc biệt là lao động nông thôn, người chưa có việc làm Việt Nam là một nước có quy mô dân số lớn (hơn 84 triệu người - năm 2006), mật độ dân số cao với 254 người/km2, lực lượng lao động là hơn 43 triệu người, lao động làm việc trong lĩnh vực nông nghiệp chiếm 56,8% (năm 2005), năm 2006 tỷ lệ thất nghiệp của lao động trong độ tuổi thành thị là 4,82%, tỷ lệ thời gian làm việc được sử dụng của người lao động trong độ tuổi ở khu vực nông thôn là 81,79%, hàng năm có hơn

1 triệu người bước vào độ tuổi lao động XKLĐ vì vậy có ý nghĩa hết sức quan trọng đối với Việt Nam trong giải quyết việc làm, hạn chế thất nghiệp

- XKLĐ không chỉ góp phần tăng cường mối quan hệ hợp tác hữu nghị, giao lưu văn hoá, hội nhập kinh tế, học tập, tiếp thu tiến bộ khoa học kỹ thuật hiện đại, thực hiện chuyển giao công nghệ giữa các nước trên thế giới, mà XKLĐ còn là ngành kinh tế mũi nhọn của nhiều quốc gia Việc thu thuế từ hoạt động XKLĐ và số tiền người lao động gửi về cho gia đình đã góp phần làm tăng nguồn thu ngoại tệ cho đất nước, góp phần cải thiện cán cân thanh toán quốc tế của quốc gia Ở Việt Nam, bình quân lượng ngoại tệ chuyển về nước hàng năm từ hoạt động XKLĐ

đạt từ 1,5 đến 2 tỷ USD Cùng với hoạt động xuất khẩu hàng dệt may, thuỷ sản, dầu khí… XKLĐ đã trở thành một trong những hoạt động có nguồn thu ngoại tệ lớn nhất của Việt Nam

- XKLĐ góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong nước Các quốc gia nhập khẩu lao động có công nghệ sản xuất hiện đại, đòi hỏi trình độ tay nghề và ý thức kỷ luật cao Người lao động muốn đi XKLĐ phải tích cực học hỏi, nâng cao tay nghề, trình độ chuyên môn, kỹ thuật, rèn luyện ý thức kỷ luật và tác phong lao động Trong quá trình làm việc

ở nước ngoài, trình độ tay nghề và tác phong lao động của người lao động tiếp tục được nâng cao Sau khi kết thúc hợp đồng trở về nước, người lao động có thể dễ dàng thích nghi với dây chuyền máy móc hiện đại trong nước, áp dụng những kinh nghiệm làm việc ở nước ngoài để nâng cao năng suất lao động và chất lượng sản phẩm sản xuất trong nước Hiện nay để gia tăng sức cạnh tranh trên thị trường lao động quốc

tế, các quốc gia đã ban hành nhiều cơ chế chính sách khuyến khích doanh nghiệp XKLĐ trong nước đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn lao động để đáp ứng yêu cầu của phía đối tác, hoạt động đó đã góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của quốc gia

- Mức thu nhập của lao động làm việc ở nước ngoài cao hơn nhiều

so với thu nhập bình quân của người lao động trong nước Số tiền họ gửi

về sẽ là nguồn đầu tư hiệu quả nhằm tạo việc làm cho gia đình họ và những người thất nghiệp trong nước Mặc khác XKLĐ còn giúp người lao động tích luỹ được vốn, kiến thức, kinh nghiệm để khi trở về nước họ

có thể đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh tạo thu nhập cho bản thân

và những người khác

- XKLĐ không chỉ tạo nguồn thu cho các doanh nghiệp mà còn giúp mở rộng thị trường kinh doanh ra thế giới Thông qua XKLĐ,

các lĩnh vực kinh doanh khác, tăng cường trao đổi thông tin, hàng hoá với các đối tác…

- XKLĐ góp phần tiết kiệm kinh phí đầu tư đào tạo nghề và tạo chỗ làm việc cho người lao động Theo thống kê của Cục quản lý lao động ngoài nước, ở Việt Nam, để tạo một chỗ làm việc mới cho một lao động

có tay nghề trung bình, Nhà nước cần đầu tư khoảng 30 đến 50 triệu đồng/người; với mỗi lao động làm việc giản đơn thì số tiền đầu tư cũng

là 10 đến 15 triệu đồng/người Với số người đi XKLĐ từ năm 2000 đến

2004 khoảng 260.000 lượt người đã tiết kiệm cho Nhà nước khoảng 5.000 tỷ đồng

1.1.2.2 Đối với các quốc gia nhập khẩu lao động

Các quốc gia nhập khẩu lao động cũng thu được những lợi ích đáng

kể từ hoạt động này như:

- Nhập khẩu lao động góp phần bù đắp lượng lao động thiếu hụt ở một số ngành nghề, đặc biệt lao động làm việc ở khu vực 3D (dirty, dangerous, dificul - bẩn thỉu, nguy hiểm, khó khăn), thu nhập thấp, điều kiện làm việc không đảm bảo… mà người lao động nước đó không muốn làm

- Quốc gia nhập khẩu lao động tận dụng được giá nhân công nước ngoài thấp, không mất chi phí đào tạo hoặc chỉ cần đào tạo thêm trong một thời gian ngắn là có thể sử dụng được Tận dụng và khai thác sức khoẻ, kinh nghiệm làm việc của người lao động nước ngoài trong quá trình sản xuất, kinh doanh để tạo thêm nhiều sản phẩm hàng hoá có chất lượng tốt, giá thành thấp phục vụ tiêu dùng trong nước và xuất khẩu

- Quốc gia nhập khẩu lao động thu được nhiều lợi nhuận do việc trả tiền công thấp hơn lao động của chính quốc Hơn nữa người lao động nước ngoài đến làm việc có thời hạn, nên những khoản chi phí dài hạn cho quỹ xã hội đối với số lao động này không lớn

- Tiếp nhận lao động nước ngoài đến làm việc sẽ thúc đẩy tiêu dùng trong nước, do người lao động nước ngoài cũng có nhu cầu chi tiêu, mua sắm, tiêu dùng hàng hoá

Thông qua những phân tích trên, chúng ta đã phần nào hiểu rõ được vai trò của hoạt động XNK lao động đối với nền kinh tế của các quốc gia Vì vậy tất cả các nước trên thế giới, kể cả các nước đang phát triển hay kém phát triển đều có thể tham gia vào thị trường lao động quốc tế này

1.1.3 Hoạt động XKLĐ của Việt Nam từ năm 1980 đến nay:

Hoạt động XKLĐ của Việt Nam đã được triển khai trên 25 năm (từ năm 1980) và có thể chia làm hai giai đoạn chính:

- Giai đoạn hợp tác lao động với nước ngoài (1980-1990)

Đây là giai đoạn hợp tác lao động quốc tế theo cơ chế quản lý hành chính bao cấp, với thị trường chủ yếu là các nước xã hội chủ nghĩa: Liên

Xô, Cộng hoà Séc (Tiệp Khắc cũ), Cộng hoà dân chủ Đức và Bungari và đưa một số chuyên gia sang I Rắc, Libi, Châu Phi (Ănggola, Môdămbích…) Thời kỳ này Nhà nước trực tiếp ký kết và thực hiện việc đưa lao động, chuyên gia Việt Nam sang làm việc ở các nước nói trên nhằm giải quyết việc làm và đào tạo nghề cho người lao động Trong thời kỳ này Việt Nam đã đưa được 271.501 người đi hợp tác lao động, thu về cho ngân sách Nhà nước gần 300 triệu đồng Tuy nhiên trong tổng

số người đi hợp tác lao động thời kỳ này có 60% đến 70% lao động chưa qua đào tạo nghề

- Giai đoạn hoạt động XKLĐ theo cơ chế thị trường (từ năm 1991 đến nay):

Vào đầu những năm 90, các nước XHCN ở Liên Xô và Đông Âu gặp khủng hoảng và sụp đổ, các nước Châu Phi khủng hoảng kinh tế

cùng với việc cải cách, thực hiện nền kinh tế thị trường, Việt Nam đã chuyển hướng sang XKLĐ và giao cho các doanh nghiệp thực hiện Đặc trưng của thời kỳ này là sự thay đổi về cơ chế XKLĐ và quy mô XKLĐ hoàn toàn phụ thuộc vào quan hệ cung cầu của thị trường lao động Nhiều doanh nghiệp đã tham gia vào thị trường XKLĐ dưới nhiều hình thức như chuyên doanh XKLĐ hoặc kinh doanh tổng hợp

Số lượng lao động được đưa đi lao động ở nước ngoài tăng lên qua các năm, thể hiện trong hình sau:

Hình 1 Số lượng người Việt Nam đi XKLĐ từ năm 1991 đến 2007

1.022 810 3.960

9.230 10.05012.660

18.470 12.240 21.810 31.500 37.000 46.122

78.000 67.44770.594

78.885 85.000

(Nguồn: Báo cáo của Cục Quản lý lao động ngoài nước)

Giai đoạn 2001-2007 Việt Nam đã đưa được 463.048 lao động đi làm việc ở nước ngoài, cao hơn gấp 4,3 lần số lao động xuất khẩu giai đoạn 1995-2000 (106.730 người) Hiện nay có khoảng 500.000 người lao động Việt Nam làm việc có thời hạn ở trên 40 nước và vùng lãnh thổ, làm việc ở hơn 30 nhóm ngành nghề khác nhau Hàng năm số lao động này đã chuyển về nước khoảng 1,6 tỷ USD

1.2 Chất lượng nguồn nhân lực xuất khẩu

1.2.1 Các khái niệm

1.2.1.1 Nguồn nhân lực xuất khẩu

Nguồn nhân lực theo nghĩa rộng được hiểu là nguồn lực con người của một quốc gia có thể huy động để tham gia vào quá trình phát triển kinh tế – xã hội của đất nước Theo nghĩa hẹp, nguồn nhân lực là khả năng lao động xã hội, bao gồm nhóm dân cư trong độ tuổi lao động và có khả năng lao động

Nguồn nhân lực xuất khẩu của quốc gia là những người trong độ tuổi lao động, có khả năng năng lao động, đã có việc làm hoặc chưa có việc làm, có nhu cầu và đủ điều kiện tham gia vào thị trường lao động quốc tế

Nguồn nhân lực xuất khẩu của doanh nghiệp là những lao động mà doanh nghiệp tìm kiếm, tuyển chọn được, đang trong quá trình đào tạo, nâng cao trình độ, tay nghề, giáo dục định hướng và hoàn chỉnh thủ tục

để đi làm việc ở nước ngoài

Nguồn nhân lực xuất khẩu mà các doanh nghiệp XKLĐ ở Việt Nam có thể khai thác gồm:

- Nguồn nhân lực đang tham gia vào hoạt động kinh tế: Đây là những người đã có việc làm, tuy nhiên họ vẫn có nhu cầu chuyển đổi nghề nghiệp, thay đổi môi trường làm việc, tìm kiếm việc làm mới… để tăng thu nhập

- Những người có khả năng lao động nhưng vì những lý do khác nhau chưa có việc làm, gồm:

+ Học sinh, sinh viên đã tốt nghiệp các trường trung học phổ thông, trường chuyên nghiệp, cao đẳng, đại học… Đây là nguồn lao động có chất lượng mà các doanh nghiệp XKLĐ cần tìm kiếm, khai thác

+ Những người nội trợ trong gia đình: Thường là những người phụ

nữ ở các vùng nông thôn, công việc chủ yếu của họ là làm nội trợ, chăm sóc con cái, nhưng do cuộc sống khó khăn, họ có nhu cầu được lao động, làm việc để kiếm sống Tuy nhiên đa số lao động này chưa biết nghề, trình độ văn hoá thấp, thiếu kiến thức xã hội Họ thường đăng ký đi giúp việc gia đình ở nước ngoài

+ Những người đã hoàn thành nghĩa vụ quân sự Những lao động này thường có tác phong kỷ luật cao, sức khoẻ tốt Tuy nhiên cũng cần được đào tạo ngoại ngữ và tay nghề để có thể tham gia vào thị trường lao động quốc tế

+ Người làm nông nghiệp theo mùa vụ và những người có việc làm không ổn định Những người này đa số xuất phát từ những vùng nông thôn, trình độ văn hoá thấp, ít có điều kiện tiếp xúc, giao lưu với

“xã hội bên ngoài”, ít khi đi khỏi nơi cư trú (làng, xã), vì vậy kiến thức

xã hội bị hạn chế

+ Lao động nông nghiệp bị mất đất do quá trình đô thị hoá, công nghiệp hoá Nhiều khu công nghiệp và đô thị mới được xây dựng, đi liền với đó là tình trạng mất việc làm của lao động nông thôn gia tăng Ước tính mỗi hộ bị thu hồi đất có 1,5 lao động rơi vào tình trạng mất việc làm

và mỗi hecta đất nông nghiệp bị thu hồi có tới 13 lao động bị thất nghiệp Bên cạnh đó giá cả liên tục tăng, thu nhập của nông dân thấp, không đủ để trang trải cuộc sống hàng ngày Vì vậy họ có nhu cầu chuyển đổi nghề nghiệp, tìm kiếm việc làm mới hoặc đi XKLĐ Tuy nhiên đây cũng là lực lượng lao động có trình độ thấp nên việc đào tạo, đặc biệt là đào tạo ngoại ngữ cho số đối tượng này rất khó khăn

+ Lao động dôi dư trong quá trình cải cách, cổ phần hoá các doanh nghiệp Nhà nước: Số lao động này thường có độ tuổi tương đối cao (54% trên 45 tuổi), trình độ rất khác nhau (40% không có bằng cấp,

4,5% có trình độ đại học, 33,25% là công nhân kỹ thuật) Vì vậy việc chuyển đổi nghề nghiệp hay đào tạo họ rất khó khăn

Người đi XKLĐ theo quy định tại Điều 3 Luật người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng “là công dân Việt Nam, cư trú tại Việt Nam, có đủ các điều kiện theo quy định của pháp luật Việt Nam và pháp luật nước tiếp nhận người lao động, đi làm việc ở nước

ngoài theo quy định của Luật này” Người lao động muốn tham gia hoạt

động XKLĐ phải đảm bảo các điều kiện theo quy định của pháp luật hiện hành, cụ thể:

- Có năng lực hành vi dân sự;

- Tự nguyện đi làm việc ở nước ngoài;

- Có ý thức chấp hành pháp luật, tư cách đạo đức tốt;

- Đủ sức khoẻ theo quy định của pháp luật Việt Nam và yêu cầu của nước tiếp nhận lao động;

- Đáp ứng yêu cầu về trình độ ngoại ngữ, chuyên môn, kỹ thuật, tay nghề và các điều kiện khác theo yêu cầu của nước tiếp nhận lao động;

- Được cấp chứng chỉ về bồi dưỡng kiến thức cần thiết;

- Không thuộc trường hợp cấm xuất cảnh theo quy định của pháp luật Việt Nam [19, 24]

Việt Nam là quốc gia có nguồn lao động dồi dào, nhưng giá nhân công rẻ, thiếu lao động đã qua đào tạo, có trình độ chuyên môn kỹ thuật

Để có thể đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế, thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, chúng ta buộc phải tăng cường đầu tư, đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực để cung cấp cho thị trường lao động trong nước và quốc tế

1.2.1.2 Chất lượng nguồn nhân lực xuất khẩu

Có nhiều quan niệm khác nhau về chất lượng sản phẩm:

- Theo hướng phục vụ khách hàng, chất lượng sản phẩm là mức độ thoả mãn nhu cầu hay sự phù hợp với những đòi hỏi của người tiêu dùng

- Xuất phát từ tính cạnh tranh thì chất lượng cung cấp những thuộc tính mang lại lợi thế cạnh tranh nhằm phân biệt nó với những sản phẩm cùng loại trên thị trường

Chất lượng nguồn nhân lực là khả năng làm việc có hiệu quả của người lao động và chịu ảnh hưởng tổng hợp của nhiều yếu tố như: giáo dục, đào tạo, tập quán, truyền thống văn hoá, chất lượng cuộc sống, điều kiện làm việc, các chính sách của Nhà nước…

Chất lượng nguồn nhân lực xuất khẩu là những đặc tính thoả mãn nhu cầu và mục đích sử dụng của nhà nhập khẩu lao động trong giới hạn chi phí nhất định

Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay, cạnh tranh đang trở thành một yếu tố mang tính quốc tế, đóng vai trò quyết định đến sự tồn tại và phát triển của mỗi doanh nghiệp Do đó chất lượng sản phẩm trở thành một trong những chiến lược quan trọng làm tăng năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp Chất lượng tạo nên đặc tính và sự khác biệt của sản phẩm, mặt khác yêu cầu về chất lượng của thị trường nước ngoài rất khắt khe Vì vậy nguồn nhân lực ổn định, đáp ứng được yêu cầu của người sử dụng sẽ tạo ấn tượng tốt, tạo niềm tin và có tác động lớn đến quyết định lựa chọn nguồn cung cấp nhân lực của phía đối tác nhập khẩu lao động Cũng nhờ đó mà uy tín và vị thế của các doanh nghiệp XKLĐ tăng lên, là cơ sở cho khả năng duy trì và mở rộng thị trường, tạo sự phát triển lâu dài cho doanh nghiệp Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực xuất khẩu là giải pháp chính để tăng doanh thu, lợi nhuận, mở rộng các mối quan hệ, trao đổi thương mại trên thị trường quốc tế cho các doanh nghiệp XKLĐ

Mặt khác các doanh nghiệp nhập khẩu lao động luôn có sự lựa chọn nguồn nhân lực có chất lượng, phù hợp và đáp ứng được yêu cầu sử dụng của doanh nghiệp Vì vậy đã tạo ra sự cạnh tranh mạnh mẽ giữa các nước XKLĐ, giữa các doanh nghiệp XKLĐ trong một nước

1.2.2 Các tiêu thức đánh giá chất lượng nguồn nhân lực xuất khẩu

Ngoài những điều kiện theo quy định của pháp luật hiện hành đối với người lao động đi làm việc ở nước ngoài, còn có các tiêu thức đánh giá chất lượng nguồn nhân lực xuất khẩu cụ thể như sau:

1.2.2.1 Trình độ học vấn

Trình độ học vấn là trình độ văn hoá của người lao động, chuẩn mực này nhằm xác định khả năng tiếp thu những kiến thức cơ bản, thực hiện những công việc đơn giản để duy trì cuộc sống Trình độ học vấn được cung cấp qua hệ thống giáo dục chính quy và không chính quy, qua quá trình học tập của mỗi cá nhân Người lao động có trình độ học vấn càng cao thì khả năng nhận thức, học hỏi, tiếp thu những kiến thức mới tốt hơn, có ý thức kỷ luật hơn trong công việc Thị trường lao động quốc

tế ngày càng đòi hỏi nguồn nhân lực có trình độ học vấn cao để có thể sử dụng sáng tạo dây truyền máy móc, thiết bị, công nghệ hiện đại, cũng như hiểu và thực hiện tốt các yêu cầu của chủ sử dụng lao động nước ngoài

1.2.2.2 Trình độ tay nghề

Trình độ tay nghề là những kiến thức, kỹ năng cần thiết hay khả năng thành thạo một nghề, một lĩnh vực của người lao động Người có trình độ tay nghề là những người đã tham gia các khoá đào tạo nghề tại các trường dạy nghề chuyên nghiệp hoặc trung tâm dạy nghề dưới nhiều hình thức như:

- Đào tạo nghề ngắn hạn: Thời gian đào tạo dưới một năm, chủ yếu

là trang bị cho người lao động những kiến thức, kỹ năng nghề nghiệp phổ thông

- Đào tạo nghề dài hạn: Thời gian đào tạo từ 1 đến 3 năm, kết thúc khoá học người lao động được cấp bằng công nhân kỹ thuật hoặc nhân viên nghiệp vụ

- Đào tạo nghề theo mô đun: Giúp người lao động có thể chủ động tham gia các chương trình đào tạo nghề phù hợp với điều kiện của mình,

có thể vừa học vừa làm Hình thức này rất phù hợp đối với các doanh nghiệp có nhu cầu nâng cao tay nghề cho người lao động hoặc khi doanh nghiệp có sự thay đổi công nghệ sản xuất

Người lao động có tay nghề tốt, có kinh nghiệm thường được trọng dụng và có mức lương cao hơn so với lao động phổ thông, chưa được đào tạo nghề Hơn nữa doanh nghiệp nhập khẩu lao động luôn muốn tuyển chọn những lao động đã có nghề để giảm bớt chi phí đào tạo, tận dụng tối đa năng lực sản xuất để thực hiện công việc

1.2.2.3 Trình độ ngoại ngữ

Biết ngoại ngữ là yêu cầu bắt buộc đối với người lao động khi đi làm việc ở nước ngoài Nếu người lao động không biết ngoại ngữ sẽ làm giảm khả năng giao tiếp, gây hạn chế trong công việc

Phần lớn các nước nhập khẩu lao động của Việt Nam sử dụng ngoại ngữ tiếng Anh, tuy nhiên ở một số nước như Hàn Quốc, Nhật Bản, Đài Loan… yêu cầu lao động Việt Nam phải giao tiếp được bằng ngôn ngữ của nước họ

1.2.2.4 Sức khoẻ

Sức khoẻ vừa là mục đích, vừa là điều kiện để phát triển mọi mặt của con người Sức khoẻ là sự phát triển hài hoà của con người cả về thể chất và tinh thần Sức khoẻ cơ thể là sự cường tráng, là năng lực hoạt động chân tay; Sức khoẻ tinh thần là sự dẻo dai của hoạt động thần kinh,

là khả năng vận động của trí tuệ, biến tư duy thành hành động thực tiễn Một số chỉ tiêu cơ bản để đánh giá tình trạng sức khoẻ gồm: chiều cao, cân nặng, tình hình bệnh tật, thể trạng và trạng thái tinh thần… Sức khoẻ là một trong những yếu tố căn bản để đánh giá chất lượng nguồn lao động Người lao động có sức khoẻ tốt có thể mang lại năng suất lao động cao nhờ sự bền bỉ, dẻo dai và khả năng tập trung trong khi làm việc Nếu sức khoẻ kém sẽ làm giảm năng suất lao động và ảnh hưởng đến chất lượng sản phẩm họ làm ra Nguồn nhân lực của Việt Nam thường bị hạn chế về sức khoẻ do xuất phát từ những vùng nông thôn nghèo, cuộc sống còn nhiều thiếu thốn, không được chăm sóc y tế đầy đủ nên thể lực yếu Trong khi đó yêu cầu của quá trình sản xuất công nghiệp với những dây truyền máy móc, thiết bị hiện đại đòi hỏi nguồn nhân lực phải có sức chịu đựng dẻo dai, luôn tỉnh táo, tinh thần sảng khoái để điểu khiển các máy móc, thiết bị đòi hỏi độ chính xác và đảm bảo an toàn, đáp ứng được quá trình sản xuất liên tục

1.2.2.5 Các yếu tố thuộc về thái độ, hành vi, phẩm chất đạo đức…

Ngoài các yếu tố thể lực và trí tuệ, trong quá trình lao động đòi hỏi người lao động phải có hàng loạt các phẩm chất như: tính kỷ luật, tự giác, tinh thần hợp tác, tác phong lao động công nghiệp, tinh thần trách nhiệm cao… Những yếu tố này chịu ảnh hưởng của phong tục, tập quán, truyền thống văn hoá của địa phương nơi người lao động sinh sống Đồng thời nó cũng được tạo ra từ quá trình giáo dục, quá trình công

Người lao động Việt Nam có đức tính cần cù, chịu khó, sáng tạo, thông minh nhưng trong đó không ít người có phong cách sống và làm việc cá nhân, tự do, thiếu tinh thần hợp tác, tác phong sản xuất thủ công, nhỏ lẻ, ít cơ hội giao tiếp, tìm hiểu thế giới bên ngoài nên thiếu thông tin,

ý thức chấp hành kỷ luật và thực hiện hợp đồng của một số lao động còn kém Họ thường ứng xử theo cảm tính, không có nhận thức về quan hệ chủ thợ, bỏ qua những quy định, luật lệ của nơi mà họ đang làm việc nên dẫn tới những tranh chấp trong quan hệ lao động Đây là những nhược điểm chính của nguồn nhân lực Việt Nam trong tiền trình hội nhập kinh

Theo quy định của Luật người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng, trong hồ sơ đi làm việc ở nước ngoài phải có giấy xác nhận của chính quyền địa phương hoặc cơ quan, tổ chức quản

lý người lao động nhận xét về ý thức chấp hành pháp luật và tư cách đạo đức của người đó Đồng thời người lao động phải được cấp chứng chỉ đã qua lớp giáo dục định hướng XKLĐ

1.2.3 Các yếu tố tác động đến chất lượng nguồn nhân lực xuất khẩu của Việt Nam

1.2.3.1 Các yếu tố bên ngoài doanh nghiệp XKLĐ

- Trình độ phát triển kinh tế - văn hoá - xã hội của quốc gia có ảnh hưởng mạnh mẽ đến chất lượng của nguồn NLXK Cùng với quá trình đổi mới mà nội dung cơ bản là xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng XHCN, đẩy mạnh công nghiệp hoá - hiện đại hoá, hội nhập kinh

tế quốc tế, nền kinh tế Việt Nam đã đạt tốc độ tăng trưởng khá cao và phát triển tương đối toàn diện, giáo dục, đào tạo, y tế, văn hoá có tiến bộ trên nhiều mặt, việc gắn phát triển kinh tế với giải quyết các vấn đề xã hội có chuyển biến tốt, đời sống nhân dân dược cải thiện Điều đó đã tác động trực tiếp đến nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của đất nước nói chung, nguồn NLXK nói riêng Tuy nhiên do nhiều nguyên nhân chủ quan và khách quan, chất lượng nguồn nhân lực của Việt Nam còn thấp, phần lớn chưa qua đào tạo nghề, sức khoẻ còn hạn chế, tác phong, kỷ luật lao động còn nhiều bất cập

- Kinh tế thế giới phát triển, xu hướng toàn cầu hoá kinh tế, hội nhập kinh tế quốc tế và sự phát triển nhanh chóng của tiến bộ khoa học, công nghệ, tình hình biến động của thị trường lao động quốc tế và sự cạnh tranh gay gắt giữa các quốc gia XKLĐ khiến cho vấn đề nâng cao chất lượng nguồn nhân lực xuất khẩu để đáp ứng được yêu cầu của người sử dụng lao động cần được các quốc gia XKLĐ đặc biệt quan tâm

- Hệ thống chính sách, pháp luật ngày càng rõ ràng, chặt chẽ, đặc biệt là Luật người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng ban hành đã góp phần nâng cao hiệu quả chất lượng công tác XKLĐ, trong đó có việc nâng cao chất lượng nguồn NLXK

- Sự cạnh tranh giữa các doanh nghiệp XKLĐ trong và ngoài nước cũng tác động đến chất lượng nguồn nhân lực Những doanh nghiệp cung cấp nguồn nhân lực đáp ứng được yêu cầu của đối tác, có uy tín sẽ

ký được nhiều hợp đồng, mở rộng thêm thị trường, đồng thời cũng thu hút được nhiều lao động có chất lượng cao Ngược lại những doanh nghiệp chỉ quan tâm đến số lượng lao động đi xuất khẩu sẽ mất dần uy tín trên thị trường

- Hệ thống các trường dạy nghề, cơ sở đào tạo nghề là một trong

nguồn nhân lực có chất lượng cho XKLĐ Hiện nay Hà Nội có 37 trường Đại học, 34 trường trung học chuyên nghiệp, 41 trường dạy nghề Đây là yếu tố ảnh hưởng lớn và trực tiếp đến chất lượng lao động Tuy nhiên theo đánh giá của Bộ Lao động TB&XH, đa số các cơ sở đào tạo nghề vẫn sử dụng các chương trình đào tạo cũ, lạc hậu, chưa theo kịp sự phát triển của thực tiến sản xuất kinh doanh, chưa đổi mới, bắt kịp được với chuẩn mực đào tạo nghề của các nước phát triển, trang bị kiến thức mới

và đào tạo kỹ năng thực hành còn hạn chế Đa số các trường đào tạo nghề còn thiếu về số lượng và chất lượng trang thiết bị: 50% số trang thiết bị của các cơ sở đào tạo nghề được sản xuất trước năm 1995, 6% sản xuất trước năm 1975, số trang thiết bị hiện đại, đáp ứng tốt công tác đào tạo nghề chỉ đạt 20% Vì vậy vẫn cần tăng cường mở rộng, đầu tư có hiệu quả (về cơ sở vật chất, đội ngũ giáo viên có trình độ) cho các cơ sở dạy nghề, đa dạng hoá hình thức đào tạo nghề, như vậy sẽ cung cấp nguồn nhân lực ổn định, có chất lượng phục vụ sản xuất trong nước và xuất khẩu

- Tầm vóc và thể lực của người lao động là những đặc điểm sinh thể quan trọng, phản ánh một phần thực trạng cơ thể và đặc biệt liên quan chặt chẽ đến khả năng lao động của con người Người lao động Việt Nam có chiều cao trung bình và trọng lượng cơ thể thuộc loại trung bình thấp của thế giới Một mặt do thể trạng chung của người Châu Á, mặt khác do sức khoẻ trẻ em trong những năm trước đây rất yếu Đến tận những năm đầu của thập kỷ 90 có hơn 50% trẻ em dưới 5 tuổi bị suy dinh dưỡng, trong đó tỷ lệ suy dinh dưỡng nặng chiếm tới gần 20% Đây

là yếu tố quan trọng gây ảnh hưởng tiêu cực đến tầm vóc và thể lực của nguồn lao động hiện nay

Trình độ học vấn tác động không nhỏ đến chất lượng nguồn lao động nói chung và nguồn LĐXK nói riêng Theo kết quả điều tra lao

đọng việc làm năm 2005, cả nước có 21,2% tốt nghiệp PTTH, 32,6% tốt nghiệp PTCS, 29,09% tốt nghiệp tiểu học và 13,09% chưa tốt nghiệp tiểu học Bên cạnh đó có trên 75% lao động chưa qua đào tạo nghề, trong

số lao động đã qua đào tạo nghề có một bộ phận nhỏ chưa đáp ứng được yêu cầu sử dụng do thiếu kỹ năng cơ bản để có thể thực hiện công việc độc lập, công nghệ được đào tạo chưa phù hợp thực tế, ngành nghề đào tạo chưa phù hợp với xu thế phát triển của thời kỳ hội nhập Đây là một trong những yếu tố tác động đến chất lượng nguồn nhân lực xuất khẩu của Việt Nam

1.2.3.2 Các yếu tố bên trong doanh nghiệp XKLĐ:

Các yếu tố bên trong doanh nghiệp tác động đến chất lượng nguồn LĐXK như:

- Cơ sở vật chất của doanh nghiệp: Các doanh nghiệp có trụ sở làm việc cố định, cơ sở vật chất, kỹ thuật cho hoạt động của trung tâm đào tạo nghề và nơi lưu trú cho người lao động sẽ tạo niềm tin cho người lao động, góp phần thiết lập nguồn nhân lực xuất khẩu ổn định, có chất lượng

- Nguồn vốn của doanh nghiệp gồm: Vốn để đầu tư cho hoạt động XKLĐ như: đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, hoàn thiện bộ máy quản lý, điều hành; phát triển và khai thác thị trường lao động; hoạt động khai thác và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực xuất khẩu; quản lý người lao động trước và trong khi làm việc ở nước ngoài Doanh nghiệp phải

có được lượng vốn đủ lớn để thực hiện các hoạt động liên quan đến XKLĐ nói chung, nâng cao chất lượng nguồn LĐXK nói riêng; Hệ thống cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công tác đào tạo, giáo dục định hướng để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực xuất khẩu của doanh

nghiệp

- Đội ngũ cán bộ làm công tác XKLĐ của doanh nghiệp cũng đóng vai trò quan trọng, tác động đến chất lượng nguồn lao động từ khâuhoạch định và thực thi chiến lược thị trường, quản trị các nguồn lực đến công tác tuyển chọn, đào tạo, giáo dục định hướng cho LĐXK… Tính chuyên nghiệp, sự tâm huyết, trách nhiệm với công việc của đội ngũ cán

bộ sẽ đem lại chất lượng dịch vụ tốt cho đối tác nước ngoài Vì vậy đòi hỏi đội ngũ cán bộ làm công tác XKLĐ phải có năng lực, trình độ chuyên môn, có khả năng tổ chức quản lý và có kinh nghiệm trong công tác XKLĐ Đội ngũ cán bộ quản lý của doanh nghiệp phải có khả năng hoạch định chiến lược XKLĐ như: lập kế hoạch, quyết định số lượng, cơ cấu XKLĐ dựa trên những cơ sở thực tế về các yếu tố khách quan và chủ quan để đảm bảo nguồn LĐXK đáp ứng được yêu cầu về số lượng và chất lượng của phía đối tác, có khả năng cạnh tranh trên thị trường lao động quốc tế

- Công tác tuyển chọn lao động xuất khẩu là khâu quan trọng nhất trong toàn bộ hoạt động XKLĐ nói chung, trong đảm bảo chất lượng nguồn NLXK nói riêng Có những hình thức tuyển chọn cơ bản sau:

+ Thực hiện theo mô hình liên kết trách nhiệm giữa chính quyền

cơ sở (chủ yếu là xã, phường, thị trấn) với doanh nghiệp XKLĐ từ khâu tuyển chọn đến các thủ tục hành chính để doanh nghiệp có thể đưa người

đi lao động ở nước ngoài, đảm bảo về số lượng, chất lượng theo đúng hợp đồng đã ký với đối tác Hình thức này đã gắn được trách nhiệm của chính quyền địa phương với doanh nghiệp và gia đình người lao động trong việc giáo dục, góp phần hạn chế tình trạng bỏ trốn và phá vỡ hợp đồng của người lao động khi làm việc ở nước ngoài Tuy nhiên công tác chỉ đạo triển khai của chính quyền các cấp chưa thường xuyên, đội ngũ cán bộ cấp xã, phường, thị trấn phải kiêm nhiệm nhiều việc, lại hay thay

đổi nên tuyển chọn lao động xuất khẩu theo hình thức này còn nhiều hạn chế

+ Tuyển chọn qua các Trung tâm dịch vụ việc làm của Sở LĐTBXH và các tổ chức đoàn thể tại địa phương Với hình thức này doanh nghiệp sẽ tìm được nguồn nhân lực xuất khẩu dồi dào, phong phú

về tay nghề, giảm chi phí tuyển chọn Tuy nhiên hình thức này có hạn chế là cùng một lúc có nhiều doanh nghiệp XKLĐ tìm kiếm lao động nên dễ dẫn tới hiện tượng cạnh tranh không lành mạnh về nguồn lao động

+ Tuyển trực tiếp tại doanh nghiệp XKLĐ: Người lao động có thể chủ động tìm đến doanh nghiệp XKLĐ và được cán bộ XKLĐ trực tiếp tuyển chọn Tuy nhiên với hình thức này, các doanh nghiệp XKLĐ hoàn toàn bị động về nguồn lao động, đôi khi không tuyển chọn được người lao động theo yêu cầu

+ Tuyển tại nơi người lao động làm việc: Cán bộ XKLĐ đến tận các nhà máy, xưởng, xí nghiệp để tuyển lao động Hình thức này có thể đảm bảo về chất lượng lao động, tiết kiệm chi phí đào tạo, song lại gặp khó khăn do các nhà máy, xí nghiệp này có chế độ giữ lao động

Mỗi hình thức tuyển chọn đều có những ưu và nhược điểm riêng

Vì vậy công tác tuyển chọn nguồn nhân lực xuất khẩu có chất lượng còn phụ thuộc vào khả năng kết hợp các hình thức tuyển chọn trên

- Công tác đào tạo nghề và ngoại ngữ:

+ Đào tạo, bổ túc, nâng cao tay nghề: chủ yếu là thực hành, giúp người lao động làm quen với tác phong làm việc công nghiệp, với trang thiết bị, máy móc hiện đại… Nhiều doanh nghiệp XKLĐ đã thành lập trung tâm đào tạo nghề Đây là nơi đào tạo, bổ túc, nâng cao tay nghề cho người lao động, đồng thời cũng kiểm tra, sát hạch trình độ, qua đó sẽ

tuyển chọn được nguồn lao động có chất lượng đáp ứng được yêu cầu của đối tác

+ Đào tạo ngoại ngữ: Người lao động được đào tạo ngoại ngữ tương ứng với nước sẽ đến để có thể giao tiếp và hiểu được yêu cầu của người sử dụng lao động nước ngoài

- Công tác giáo dục định hướng:

Giáo dục định hướng cho người lao động là quy định bắt buộc và là nội dung cơ bản của hoạt động XKLĐ vì nó cải thiện được chất lượng nguồn LĐXK và trang bị những kiến thức cơ bản cho người lao động trước khi đi làm việc ở nước ngoài, giúp họ có thể thực hiện tốt hợp đồng lao động, tuân thủ luật pháp và hoà nhập với nền văn hoá, phong tục tập quan nơi họ sẽ đến làm việc

- Công tác quản lý nguồn nhân lực xuất khẩu

Quản lý nguồn NLXK là sự tác động thống nhất để thực hiện đồng

bộ các hoạt động nhằm đảm bảo số lượng, chất lượng nguồn lao động xuất khẩu, bao gồm: tuyển chọn, đào tạo, giáo dục định hướng, quản lý lao động trong khi làm việc ở nước ngoài, bảo đảm cho người lao động thực hiện tốt hợp đồng, kịp thời giải quyết những vấn đề phát sinh trong quá trình người lao động làm việc ở nước ngoài, cũng như khi kết thúc hợp đồng Quản lý chất lượng nguồn nhân lực có hiệu quả không những đảm bảo được nguồn nhân lực có chất lượng đáp ứng yêu cầu của đối tác

mà còn thúc đẩy người lao động nâng cao chất lượng lao động để có thu nhập cao hơn, điều đó cũng có nghĩa là nâng cao uy tín, hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp XKLĐ

Doanh nghiệp quản lý lao động xuất khẩu thông qua hệ thống các

bộ phận quản lý trong và ngoài nước:

+ Bộ phận quản lý lao động xuất khẩu trong nước: Bộ phận này có nhiệm vụ tiếp nhận và quản lý hồ sơ, hợp đồng XKLĐ của người lao

động, đồng thời trực tiếp quản lý họ trong thời gian học tập, giáo dục định hướng trước khi xuất cảnh Khi có vấn đề phát sinh đối với người lao động ở nước ngoài, bộ phận này có trách nhiệm xem xét lại hồ sơ, phối hợp với bộ phận quản lý ở nước ngoài, chính quyền địa phương và gia đình tìm biện pháp giải quyết

+ Bộ phận quản lý người lao động ở nước ngoài: Bộ phận này có trách nhiệm quản lý và bảo vệ quyền lợi hợp pháp, kịp thời giải quyết hoặc kiến nghị giải quyết những vấn đề phát sinh trong thời gian người lao động làm việc ở nước ngoài

1.3 Kinh nghiệm của một số nước Đông Nam Á về nâng cao chất lượng nguồn nhân lực xuất khẩu

1.3.1 Kinh nghiệm của một số nước:

1.3.1.1 Kinh nghiệm của Philippines

Philippines được biết đến như một cường quốc trong lĩnh vực XKLĐ Bình quân mỗi năm có khoảng 500.000 lao động Philippines đi làm việc ở nước ngoài, chủ yếu là giúp việc gia đình … Hiện tại số lao động Philippines làm việc ở nước ngoài khoảng 7,5 triệu người, với nguồn ngoại tệ chuyển về nước hàng năm khoảng 9 đến 12 tỷ USD (cả theo đường chính thức lẫn phi chính thức) Theo Ngân hàng Trung ương Philippines, người lao động Philippines làm việc tại Mỹ gửi tiền về nước nhiều nhất, tiếp theo là tại Saudi Arabia, Italia, Nhật Bản, Hồng Kông, Anh, Các tiểu Vương quốc Ả rập thống nhất, Singapore

việc tại các nước đã có Luật Bảo vệ quyền lợi của người lao động nước ngoài Bố trí tuỳ viên lao động tại trên 80 cơ quan đại diện ở nước ngoài

- Chính phủ Philippines thành lập Văn phòng dịch vụ việc làm với chức năng quản lý dịch vụ tuyển chọn LĐXK tư nhân, thành lập Ban Phát triển việc làm để tuyển dụng LĐXK làm việc trên đất liền, Ban Thuỷ thủ quốc gia để quản lý các đại lý tàu biển thuê thuyền viên Việc thành lập những cơ quan chuyên môn này giúp Philippines tuyển chọn được nguồn lao động đảm bảo chất lượng, đáp ứng được nhu cầu của đối tác NKLĐ

Cục quản lý việc làm ngoài nước Philippines (POEA) thuộc Bộ Lao động và Việc làm là cơ quan chuyên trách theo dõi, giám sát chương trình việc làm ngoài nước, chịu trách nhiệm quản lý việc tuyển chọn LĐXK Cơ quan này chỉ cấp giấy phép cho người lao động đi XKLĐ với mức lương trên 135 USD/tháng, đồng thời cũng yêu cầu phía nhận lao động có những điều kiện tối thiểu đảm bảo cuộc sống sinh hoạt cho

người lao động Philippines

- Chính phủ khuyến khích các doanh nghiệp XKLĐ tư nhân, nhưng đồng thời cũng quản lý chặt chẽ và thẩm định nghiêm ngặt các điều kiện quy định cấp giấy phép cho các doanh nghiệp hoạt động XKLĐ như: khả năng tài chính của doanh nghiệp, tư cách và khả năng điều hành của người lãnh đạo, tính khả thi của hợp đồng XKLĐ ký kết Bên cạnh đó Chính phủ tạo điều kiện tốt nhất cho các doanh nghiệp trong khâu tuyển chọn, đào tạo và hoàn thiện thủ tục cho người lao động

đi làm việc ở nước ngoài Theo cơ chế quản lý này, các doanh nghiệp XKLĐ của Philippines tập trung nhiều hơn vào công tác tuyển chọn, đào tạo nguồn nhân lực xuất khẩu có chất lượng để cung cấp cho thị trường lao động thế giới, đảm bảo uy tín cho doanh nghiệp và quốc gia

- Chính phủ có các chính sách, biện pháp hỗ trợ, thu nạp và bảo đảm cho người lao động khi trở về sớm hòa nhập cộng đồng, định hướng cho họ sử dụng hiệu quả nguồn thu nhập từ đi XKLĐ để đầu tư vào sản xuất kinh doanh, tạo việc làm cho bản thân, gia đình và nhiều người khác

- Chính phủ Philippines khuyến khích các doanh nghiệp lập nguồn lao động chuẩn bị cho xuất khẩu để chủ động nguồn lao động và chất lượng LĐXK

Về phía doanh nghiệp XKLĐ:

- Các doanh nghiệp phải thực hiện nghiêm túc các quy định của Chính phủ, đồng thời tổ chức thực hiện các khâu khai thác, phát triển thị trường, tuyển chọn lao động chặt chẽ theo các tiêu chí do đối tác đặt ra Tiêu chuẩn đầu tiên để lựa chọn người đi XKLĐ là sức khoẻ tốt và trình

độ ngoại ngữ khá

- Sau khi tuyển chọn, doanh nghiệp tổ chức đào tạo và giáo dục định hướng cho người lao động rất bài bản, có chất lượng theo từng nghề

và từng thị trường Sau mỗi khoá học, việc sát hạch, kiểm tra kiến thức,

kỹ năng đã đạt được của người lao động là công đoạn bắt buộc và được thực hiện rất nghiêm túc Chỉ những người thực sự đáp ứng được tiêu chuẩn mới được cấp chứng chỉ đào tạo nghề XKLĐ của nghề đó và mới được tham gia vào thị trường XKLĐ theo nghề đã được đào tạo

- Ngoài ra các doanh nghiệp XKLĐ Philippines còn triển khai mạng lưới quản lý lao động ở nước ngoài để kịp thời giải quyết những phát sinh trong quá trình người lao động làm việc ở nước ngoài

Từ những cơ chế, chính sách của Chính phủ Philippines trong lĩnh vực XKLĐ và sự nghiêm túc, nỗ lực của các doanh nghiệp XKLĐ, hoạt động XKLĐ của Philippines được thế giới đánh giá là có tổ chức và đạt

hiệu quả cao nhất trong các nước XKLĐ Người lao động Philippines luôn được thị trường lao động quốc tế đánh giá có chất lượng cao

1.3.1.2 Kinh nghiệm của Thái Lan

Cũng như Philippines, Thái Lan là nước có nhiều kinh nghiệm trong lĩnh vực XKLĐ Bình quân mỗi năm Thái Lan xuất khẩu được khoảng 117.000 lao động đến các thị trường lớn: khu vực Trung Đông, Đài Loan, Singapore, Malaysia, Bruney, Đức, Anh, Mỹ… Lượng ngoại

tệ thu được từ XKLĐ khoảng hơn 3 tỷ USD mỗi năm và là ngành kinh tế đóng góp đáng kể vào thu nhập quốc dân của Thái Lan

- Chính phủ Thái Lan ban hành Luật Bảo hộ lao động và tuyển mộ lao động, Luật Tuyển mộ và bảo vệ người tìm việc của Thái Lan, trong

đó khuyến khích các doanh nghiệp tư nhân tuyển mộ lao động, nhưng ngăn cấm người dân tự đi lao động ở nước ngoài bằng visa du lịch…

- Các doanh nghiệp XKLĐ Thái Lan rất chú trọng chất lượng tuyển chọn LĐXK, cũng như công tác đào tạo, giáo dục định hướng cho người

đi XKLĐ Các doanh nghiệp XKLĐ liên kết với các trường dạy nghề, nhà máy để đào tạo học viên đáp ứng nhu cầu thị trường lao động Vì vậy từ năm 1992, Liên đoàn Công nghiệp Thái Lan đã chọn những nhà máy có trang thiết bị công nghệ hiện đại cho học viên thực tập Trong quá trình thực tập, học viên có điều kiện tiếp cận, học hỏi kinh nghiệm của các công nhân đã làm việc lâu năm trong nhà máy

1.3.1.3 Kinh nghiệm của Indonesia

Indonesia thực hiện hoạt động XKLĐ từ những năm 1930, mỗi năm có trên 300.000 người lao động Indonesia đi làm việc ở nước ngoài Thị trường XKLĐ của Indonesia chủ yếu là: Đài Loan, Hàn Quốc, Nhật Bản và các nước khu vực Trung Đông Số lượng ngoại tệ do lao động Indonesia đi làm việc ở nước ngoài chuyển về khoảng 2 tỷ USD/năm