XUẤT KHẨU BỀN VỮNG Ở VIỆT NAM TRONG QUÁ TRÌNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ

Như vậy, cả trong nước và ở nước ngoài chưa có công trình chuyên sâu nào đi sâu nghiên cứu về phát triển xuất khẩu bền vững, chưa đưa ra được các nội dung và tiêu chí đánh giá mức độ bền

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

-  -

HỒ TRUNG THANH

XUẤT KHẨU BỀN VỮNG Ở VIỆT NAM

TRONG QUÁ TRÌNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan luận án này là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các kết quả trong luận án này là trung thực và chưa từng được công bố trong bất kỳ công trình nào khác

Tác giả luận án

Hồ Trung Thanh

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN 1

MỤC LỤC 2

DANH MỤC BẢNG, HÌNH VÀ BIỂU ĐỒ 5

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT 6

MỞ ĐẦU 10

CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XUẤT KHẨU BỀN VỮNG 19

1.1 Tổng quan về lý thuyết phát triển bền vững 19

1.1.1 Khái niệm về phát triển bền vững 19

1.1.2 Nội dung và các tiêu chí đánh giá phát triển bền vững 24

1.1.3 Các mô hình phát triển bền vững 29

1.2 Xuất khẩu bền vững: Khái niệm, vai trò, nội dung và các chỉ tiêu đánh giá 33

1.2.1 Khái niệm và vai trò của xuất khẩu bền vững 33

1.2.2 Nội dung xuất khẩu bền vững 36

1.2.3 Các tiêu chí đánh giá xuất khẩu bền vững 42

1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến xuất khẩu bền vững trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế 46

1.3.1 Các yếu tố quốc tế 46

1.3.2 Các yếu tố trong nước 52

1.4 Kinh nghiệm phát triển xuất khẩu bền vững của một số nước 58

1.4.1 Kinh nghiệm của Thái Lan 58

1.4.2 Kinh nghiệm của Trung Quốc 66

1.4.3 Bài học đối với Việt Nam 75

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG XUẤT KHẨU BỀN VỮNG Ở VIỆT NAM 81

2.1 Chính sách phát triển xuất khẩu bền vững của Việt Nam giai đoạn 1995-200881 2.1.1 Các chính sách khuyến khích xuất khẩu 81

2.1.2 Chính sách phát triển xuất khẩu và bảo vệ môi trường 94

2.1.3 Chính sách phát triển xuất khẩu và giải quyết các vấn đề xã hội 99

2.2 Phân tích thực trạng xuất khẩu của Việt Nam theo các tiêu chí phát triển bền

vững giai đoạn 1995-2008 101

2.2.1 Quy mô, tốc độ và chất lượng tăng trưởng xuất khẩu 101

2.2.2 Đóng góp của xuất khẩu đối với tăng trưởng kinh tế và ổn định kinh tế vĩ mô 113

2.2.3 Xuất khẩu và các vấn đề môi trường 118

2.2.4 Xuất khẩu và tác động đến các vấn đề xã hội 130

2.3 Nhận định về xuất khẩu bền vững ở Việt Nam giai đoạn 1995-2008 136

2.3.1 Những mặt tích cực 136

2.3.2 Những hạn chế 137

2.3.3 Nguyên nhân của các hạn chế 138

CHƯƠNG 3: QUAN ĐIỂM VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN XUẤT KHẨU BỀN VỮNG Ở VIỆT NAM TRONG QUÁ TRÌNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 143

3.1 Bối cảnh quốc tế và trong nước ảnh hưởng đến phát triển xuất khẩu bền vững ở Việt Nam trong giai đoạn tới 143

3.1.1 Bối cảnh quốc tế 143

3.1.2 Tình hình trong nước 148

3.2 Quan điểm phát triển xuất khẩu bền vững ở Việt Nam trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế 153

3.2.1 Phát triển xuất khẩu trên cơ sở khai thác triệt để lợi thế so sánh và lợi thế cạnh tranh, đảm bảo tốc độ và chất lượng tăng trưởng cao, góp phần tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững 154

3.2.2 Phát triển xuất khẩu trên cơ sở khai thác hợp lý tài nguyên thiên nhiên, hạn chế ô nhiễm môi trường và cạn kiệt tài nguyên, nâng cao khả năng đáp ứng các quy định và tiêu chuẩn môi trường của hàng hóa xuất khẩu 157

3.2.3 Phát triển xuất khẩu góp phần thực hiện các mục tiêu xã hội như xóa đói giảm nghèo, tạo nhiều việc làm, đảm bảo công bằng xã hội, chia sẻ lợi ích hợp lý giữa các thành phần tham gia vào xuất khẩu 159

3.2.4 Phát triển kinh tế thị trường, đẩy mạnh hội nhập kinh tế quốc tế là điều kiện để phát triển xuất khẩu bền vững 162

3.2.5 Ổn định chính trị - xã hội là tiền đề, điều kiện để phát triển xuất khẩu bền vững164

3.3 Một số giải pháp phát triển xuất khẩu bền vững trong bối cảnh hội nhập kinh

tế quốc tế ở Việt Nam 164

3.3.1 Các giải pháp chung 164 3.3.2 Các giải pháp đảm bảo tăng trưởng xuất khẩu cao và bền vững 173 3.3.3 Giải pháp giải quyết hài hoà giữa tăng trưởng xuất khẩu và bảo vệ môi trường 179 3.3.4 Các giải pháp đảm bảo hài hoà giữa tăng trưởng xuất khẩu và giải quyết các vấn đề

xã hội 182

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 184 DANH MỤC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 189 TÀI LIỆU THAM KHẢO 190 PHỤ LỤC 198

DANH MỤC BẢNG

Bảng 1.1 Những thay đổi khác biệt từ phát triển đến phát triển bền vững 21

Bảng 1.2 Xuất khẩu và tăng trưởng kinh tế Thái Lan thời kỳ 2002-2007 59

Bảng 1.2 Xuất khẩu và tăng trưởng kinh tế Trung Quốc thời kỳ 2001-2007 67

Bảng 2.1 Đăng ký kinh doanh xuất nhập khẩu của các thành phần kinh tế thời kỳ 1995-2008 88

Bảng 2.3 Cơ cấu xuất khẩu của Việt Nam giai đoạn 1995-2008 (%) 104

Bảng 2.4 Cơ cấu hàng hóa xuất khẩu theo phân loại SITC giai đoạn 1995-2008 (%) 105 Bảng 2.5 Cơ cấu hàng hoá xuất khẩu theo thành phần kinh tế 106

Bảng 2.6 Cơ cấu thị trường xuất khẩu giai đoạn 2003-2008 (%) 108

Bảng 2.7 Sự thay đổi cơ cấu xuất khẩu sản phẩm chế biến thời kỳ 1985-2008 109

Bảng 2.8 So sánh ICOR của Việt Nam với một số nước 110

Bảng 2.9 Đóng góp vào tăng trưởng GDP theo cấu thành tổng cầu giai đoạn 2002-2008 114

Bảng 2.10 Tương quan giữa sự suy giảm diện tích rừng ngập mặn và sự mở rộng diện tích nuôi tôm tại một số tỉnh (2002) 121

Bảng 2.12 Kết quả kiểm tra điều kiện ATVSTP cơ sở chế biến thuỷ sản 129

DANH MỤC HÌNH Hình 1.1 Sơ đồ phát triển bền vững 22

Hình 1.2 Tương tác giữa ba hệ thống Tự nhiên - Kinh tế - Xã hội và Phát triển bền vững29 Hình 1.3 Quan hệ thời gian và không gian của các hệ Kinh tế - Xã hội - Môi trường 30

Hình 1.4 Mô hình phát triển bền vững của WCED 1987 31

Hình 1.5 Mô hình phát triển bền vững của Ngân hàng thế giới 32

Hình 1.6 Mô hình phát triển bền vững của Việt Nam 32

Hình 1.7 Sơ đồ xuất khẩu bền vững 45

DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 So sánh tốc độ tăng trưởng xuất khẩu 101

Biểu đồ 2.2 Chỉ số cạnh tranh của Việt Nam và Trung Quốc trong ngành dệt may 101

Biểu đồ 2.3 Tốc độ tăng GDP và xuất khẩu Việt Nam giai đoạn 2000-2008 114

Biểu đồ 2.4 Tốc độ tăng trưởng xuất nhập khẩu giai đoạn 2000-2008 (%) 116

Biểu đồ 2.5 Xuất nhập khẩu và cán cân thương mại Việt Nam giai đoạn 106

Biểu đồ 2.6 Diễn biến diện tích rừng ngập mặn và nuôi tôm qua các năm 120

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

1 Danh mục cụm từ viết tắt tiếng Anh

Chữ viết tắt Giải nghĩa tiếng Anh Giải nghĩa tiếng Việt

ACFTA ASEAN - China Free Trade Area Khu vực mậu dịch tự do

ASEAN - Trung Quốc AFTA Asian Free Trade Area Khu vực Mậu dịch tự do

ASEAN

APEC Asia Pacific Economic Cooperation Diễn đàn Hợp tác Kinh tế khu

vực Châu Á - Thái Bình Dương

ASEAN The Association of South East Asian

Nations

Hiệp hội các nước Đông Nam

Á ASEM Asia-Europe Meeting Diễn đàn hợp tác Á - Âu

CAFTA Central America Free Trade Area Khu vực mậu dịch tự do

Trung Mỹ CEPT Common Effective Preferential

Tariff

Chương trình ưu đãi thuế quan

có hiệu lực chung CITES Convention on International

Trade in Endangered Species

Công ước về buôn bán quốc tế các loài động, thực vật hoang

dã nguy cấp

EC European Commission Uỷ ban châu Âu

FDI Foreign Direct Investment Đầu tư trực tiếp nước ngoài FTA Free Trade Area Khu vực mậu dịch tự do

GATT General Agreement on Tariffs and

Trade

Hiệp định chung về thuế quan

và mậu dịch

GDP Gross Domestic Product Tổng sản phẩm quốc nội

GMS Greater Mekong Subregion Khu vực Tiểu vùng Mê Kông

mở rộng GNP Gross National Product Tổng sản phẩm quốc dân HACCP Hazard Analysis and Critical Control

Points

Hệ thống phân tích mối nguy

và kiểm soát điểm tới hạn HDI Human Development Index Chỉ số phát triển con người HFI Human Free Index Chỉ số tự do của con người IMF International Monetary Fund Quỹ tiền tệ quốc tế

ISO International Organization for

Standardization

Tổ chức tiêu chuẩn quốc tế

IUCN International Union for Conservation

of Nature

Hiệp hội Bảo tồn thiên nhiên Quốc tế

OECD Organization for Economic

Co-operation and Development

Tổ chức hợp tác và phát triển kinh tế

RCA Revealed Comparative Advantage Chỉ số lợi thế so sánh hiển thị R&D Reseach & Development Nghiên cứu và triển khai SIDA Swedish International Development

Cooperation Agency

Tổ chức hợp tác phát triển quốc tế Thụy Điển

SITC Standard International Trade

vững

SPS Sanitary and Phytosanitary Measures Các biện pháp kiểm dịch động

thực vật

TBT Technical Barriers to Trade Hàng rào kỹ thuật đối với

thương mại TFP Total Factor Productivity Năng suất tổng hợp các yếu tố TNC Transnational Cooporation Tập đoàn xuyên quốc gia UNCED United Nations Conference on

Environment and Development

Hội nghị về Môi trường và Phát triển

UNDP United Nations Development

Programme

Chương trình phát triển Liên hợp quốc

USD United States Dollar Đô la Mỹ

WCED World Commission for Environment

and Development

Uỷ ban Thế giới về Môi trường và Phát triển

WTO World Trade Organization Tổ chức Thương mại thế giới

2 Danh mục cụm từ viết tắt tiếng Việt

ĐCSVN Đảng cộng sản Việt Nam

CCTKVL Cán cân tài khoản vãng lai

CIEM Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương

CNH, HĐH Công nghiệp hoá, hiện đại hoá

DNNN Doanh nghiệp nhà nước

HNKTQT Hội nhập kinh tế quốc tế

KNXK Kim ngạch xuất khẩu

KTQT Kinh tế quốc tế

KTTT Kinh tế thị trường

NDT Đơn vị tiền tệ Trung Quốc

NHTMQD Ngân hàng thương mại quốc doanh

PTBV Phát triển bền vững

VSATTP Vệ sinh an toàn thực phẩm

XKBV Xuất khẩu bền vững

MỞ ĐẦU

1 Sự cần thiết của đề tài

Phát triển bền vững đang trở thành xu thế tất yếu mang tính toàn cầu, là

mục tiêu phấn đấu của các quốc gia trên thế giới Xét một cách chung nhất, phát

triển bền vững là sự phát triển nhằm thỏa mãn nhu cầu của thế hệ hiện tại mà không làm ảnh hưởng đến việc thoả mãn nhu cầu của các thế hệ trong tương lai

Đó là sự đảm bảo về chất của sự phát triển, sự hài hoà giữa mục tiêu kinh tế, xã hội, môi trường

Để đảm bảo sự PTBV của nền kinh tế đòi hỏi sự phát triển bền vững ở tất

cả các lĩnh vực, trong đó, thương mại nói chung và xuất khẩu nói riêng là một trong những lĩnh vực quan trọng tạo nên sự bền vững đó Đối với các nước mà định hướng phát triển kinh tế dựa vào xuất khẩu, phát triển xuất khẩu bền vững góp phần tạo nên sự bền vững chung của nền kinh tế Đã có nhiều lý thuyết về PTBV, nhưng ứng dụng đối với hoạt động xuất khẩu còn khá ít

Phát triển xuất khẩu bền vững có vai trò to lớn đối với các nước, đặc biệt là các nước đang trong thời kỳ công nghiệp hoá Thực tế cho thấy, xuất khẩu là một trong những nhân tố quyết định tăng trưởng kinh tế cao và ổn định ở nhiều nước tiến hành công nghiệp hoá định hướng xuất khẩu trong 3-4 thập kỷ gần đây, như các nước NICs chẳng hạn Tuy nhiên, kinh nghiệm quốc tế cũng cho thấy, phát triển xuất khẩu bằng mọi giá sẽ dẫn đến mất cân đối nền kinh tế, cạn kiệt tài nguyên thiên nhiên và ô nhiễm môi trường, làm nảy sinh các vấn đề xã hội Đây

là các vấn đề đang đặt ra đối với các nước, đặc biệt là các nước đang phát triển

Phát triển xuất khẩu là định hướng chiến lược quan trọng trong đường lối phát triển kinh tế của Việt Nam hiện tại cũng như trong những năm tới Trong những năm đổi mới, hoạt động xuất khẩu đã có những đóng góp đáng kể cho tăng trưởng kinh tế, giải quyết một số vấn đề xã hội, bảo vệ môi trường Tuy nhiên, xuất khẩu của Việt Nam trong những năm qua chưa bền vững Chất lượng tăng trưởng xuất khẩu chưa cao, xuất khẩu chưa thể hiện xu thế công nghiệp hoá, hiện

đại hoá Xuất khẩu còn thâm dụng quá mức tài nguyên thiên nhiên, gây ô nhiễm môi trường, mất cân bằng sinh thái Hoạt động xuất khẩu làm nảy sinh một số vấn đề về xã hội như bất bình đẳng trong việc chia sẻ lợi ích từ xuất khẩu

Yêu cầu phát triển xuất khẩu bền vững càng bức xúc hơn trong bối cảnh nước ta hội nhập ngày càng sâu hơn với nền kinh tế thế giới, đặc biệt là sau khi gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) Hội nhập kinh tế quốc tế làm tăng cơ hội mở rộng thị trường xuất khẩu của nước ta, do đó khuyến khích khai thác tài nguyên và gia tăng sử dụng các yếu tố đầu vào liên quan đến môi trường

Áp lực cạnh tranh ngày càng gay gắt và sự biến động kinh tế thế giới đang là thách thức đối với việc duy trì tốc độ tăng trưởng xuất khẩu cao và bền vững Mở rộng xuất khẩu có thể làm nảy sinh các vấn đề xã hội như việc làm, thu nhập, xung đột xã hội nếu như không có các chính sách đúng đắn và kịp thời

Phát triển xuất khẩu bền vững cần có những chính sách đúng đắn và phù hợp, được xây dựng trên cơ sở khoa học, tính đến một cách hài hoà giữa mục tiêu kinh tế, xã hội, môi trường Tuy nhiên, trong thời gian qua, việc xây dựng chính sách phát triển xuất khẩu chưa thực sự dựa trên các căn cứ lý luận và thực tiễn về PTBV Phát triển xuất khẩu, mặc dù mang lại lợi ích kinh tế cao nhưng đang tiềm

ẩn xung đột với các mục tiêu về môi trường và xã hội Chính vì vậy, cần có tiêu chí khoa học để kiểm định chính sách, làm căn cứ cho các nhà quản lý đưa ra các chính sách đảm bảo phát triển xuất khẩu bền vững

2 Tình hình nghiên cứu

Ngoài nước:

Vấn đề phát triển bền vững đã được đề cập trong nhiều nghiên cứu của các học giả nước ngoài, đặc biệt là sau hội nghị Môi trường và Phát triển tại Rio de Janiero năm 1992 Nhiều nghiên cứu đã đưa ra khái niệm, nội dung, các mô hình

và những bài học kinh nghiệm của các nước về PTBV Đây là tài liệu tham khảo cho tác giả luận án trong việc xây dựng khung khổ lý thuyết về xuất khẩu bền vững Các nội dung nói trên có thể được tham khảo trong các tài liệu

[5,34,36,64] Một số nghiên cứu cũng đã đưa ra các tiêu chí (độ đo) PTBV Bộ chỉ số được tham khảo nhiều nhất trong luận án này là bộ chỉ số phát triển bền vững của Liên Hiệp Quốc và Việt Nam được đề cập trong các phụ lục 1- 6 Tuy nhiên, chưa có công trình nghiên cứu nào chỉ ra nội dung và tiêu chí đánh giá xuất khẩu bền vững

Vấn đề được các học giả nước ngoài quan tâm nhiều nhất là mối quan hệ giữa thương mại, môi trường và phát triển bền vững Nhiều nghiên cứu đã đưa ra

cơ chế tác động của thương mại đối với môi trường trong điều kiện tự do hóa thương mại [74] Đây là cơ sở để tác giả luận án đề xuất cơ chế tác động của hội nhập KTQT đến phát triển xuất khẩu bền vững Các nội dung khác liên quan đến mối quan hệ giữa thương mại và môi trường được đề cập trong các tài liệu [89,90,93,98,99] Tuy nhiên, các nghiên cứu này chưa phân tích mối quan hệ giữa thương mại, môi trường đối với việc duy trì tốc độ và nâng cao chất lượng xuất khẩu, mà chỉ quan tâm nhiều đến khía cạnh môi trường, xã hội của hoạt động này

Một số công trình khác có đề cập đến việc duy trì tốc độ và chất lượng tăng trưởng xuất khẩu ở Việt Nam và các nước khác David Dapice đã có một nghiên cứu liên quan đến tăng trưởng xuất khẩu bền vững ở Việt Nam, trong đó đề cập đến mô hình tăng trưởng xuất khẩu cho Việt Nam [19] Một số các công trình khác [11,20,21,39,40,43] cũng đề cập đến những điều kiện để Việt Nam tăng trưởng xuất khẩu bền vững, trong đó nhấn mạnh các điều kiện về thể chế, chất lượng nguồn nhân lực, cơ sở hạ tầng Tuy nhiên những công trình này lại không phân tích việc duy trì tốc độ và chất lượng xuất khẩu gắn với mục tiêu phát triển bền vững về xã hội và môi trường

Nhìn chung, chưa có công trình nghiên cứu nước ngoài nào nghiên cứu sâu

về chủ đề xuất khẩu bền vững, xét trên các mặt là đảm bảo chất lượng tăng trưởng, góp phần bảo tăng trưởng và ổn định kinh tế, bảo vệ môi trường và giải quyết các vấn đề xã hội Đặc biệt là chưa có nghiên cứu nào đưa ra nội dung và

các tiêu chí để đánh giá xuất khẩu bền vững Các nghiên cứu nước ngoài chỉ đề cập đến một mặt này hay mặt khác của xuất khẩu bền vững

Trong nước:

Đã có nhiều công trình nghiên cứu giới thiệu về các lý thuyết phát triển bền vững và ứng dụng để giải quyết vấn đề phát triển bền vững ở Việt Nam Các nghiên cứu này [18,26,35] đã đề cập đến các quan điểm, nguyên tắc, tiêu chí và các mô hình PTBV cũng như các vấn đề liên quan đến PTBV ở Việt Nam Tuy nhiên những nghiên cứu này không đề cập đến lĩnh vực xuất khẩu, mà chỉ đánh giá tính bền vững của nền kinh tế nói chung

Chủ đề được các học giả quan tâm nhiều nhất là nghiên cứu mối quan hệ giữa thương mại (trong đó chủ yếu là xuất khẩu) và môi trường, đặc biệt là tác động của tự do hoá thương mại đến môi trường trên phương diện lý thuyết cũng như thực tiễn ở Việt Nam (xem các tài liệu [27,55]) Các nghiên cứu về chủ đề này đã luận giải khá rõ về tác động của thương mại tới môi trường và sự cần thiết phải bảo vệ môi trường trong điều kiện tự do hoá thương mại Đây là cơ sở để đảm bảo phát triển thương mại bền vững

Một số nghiên cứu cũng đã đề cập đến chủ đề phát triển thương mại bền

vững nói chung và xuất khẩu nói riêng Chẳng hạn trong cuốn sách, Thương mại

- môi trường và phát triển bền vững ở Việt Nam [55] đã đề cập đến phát triển

thương mại bền vững xét về khía cạnh môi trường Tuy nhiên nghiên cứu ngày không vận dụng lý thuyết phát triển bền vững để luận giải về sự bền vững của hoạt động thương mại, do không đưa ra được các tiêu chí để đánh giá mức độ bền vững của hoạt động thương mại Một nghiên cứu khác liên quan đến đề tài luận

án với chủ đề "Cơ sở khoa học để giải quyết mối quan hệ giữa chính sách thương

mại và chính sách môi trường đảm bảo phát triển thương mại bền vững" [28],

trong đó đã luận giải khía cạnh chính sách của phát triển thương mại bền vững trên cơ sở lý thuyết PTBV Tuy nhiên nghiên cứu này cũng chưa đưa ra được hệ các tiêu chí để đánh giá XKBV

Một số nghiên cứu khác tập trung giải quyết các vấn đề đảm bảo tăng trưởng xuất khẩu bền vững ở các khía cạnh như hạn chế khai thác tài nguyên, đáp ứng các yêu cầu môi trường của các nước nhập khẩu [31,32,74,80] Tuy nhiên, các nghiên cứu này lại không đề cập đến bản chất của XKBV là đảm bảo chất lượng tăng trưởng như giá trị gia tăng của xuất khẩu, sức cạnh tranh của hàng hóa xuất khẩu, chuyển dịch cơ cấu xuất khẩu xét theo hướng nâng cao chất lượng tăng trưởng

Như vậy, cả trong nước và ở nước ngoài chưa có công trình chuyên sâu nào đi sâu nghiên cứu về phát triển xuất khẩu bền vững, chưa đưa ra được các nội dung và tiêu chí đánh giá mức độ bền vững của hoạt động xuất khẩu và kiểm định chính sách liên quan đến phát triển xuất khẩu bền vững trong bối cảnh hội nhập quốc tế của Việt Nam Đặc biệt, tính bền vững về mặt xã hội của hoạt động xuất khẩu ít được đề cập trong các nghiên cứu trước đây

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

Mục đích nghiên cứu của đề tài luận án là làm rõ bản chất của xuất khẩu bền vững và vận dụng đối với hoạt động xuất khẩu ở Việt Nam nhằm góp phần phát triển xuất khẩu nước ta theo hướng bền vững trong điều kiện HNKTQT

Để thực hiện mục đích nêu trên, nhiệm vụ của luận án là:

- Hệ thống hoá và phát triển một số lý thuyết về PTBV ứng dụng đối với hoạt động xuất khẩu;

- Đưa ra các nội dung và tiêu chí đánh giá phát triển xuất khẩu bền vững;

- Đánh giá hoạt động xuất khẩu theo các tiêu chí PTBV ở Việt Nam từ năm 1995-2008;

- Đề xuất một số quan điểm và giải pháp phát triển xuất khẩu bền vững ở Việt Nam trong quá trình HNKTQT

4 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận án là tính bền vững của hoạt động xuất khẩu, tức là hoạt động xuất khẩu được xem xét theo các mặt, tiêu chí của PTBV, tập trung vào ba mặt chủ yếu là kinh tế, xã hội và môi trường Xuất khẩu bền vững là đối tượng nghiên cứu của nhiều môn khoa học như kinh tế đối ngoại, kinh tế phát triển, kinh tế môi trường…, tuy nhiên trong luận án này, XKBV được nghiên cứu dưới giác độ kinh tế chính trị, tức là xem xét hoạt động xuất khẩu như là cơ sở để phát triển kinh tế và giải quyết các quan hệ kinh tế có liên quan như phân phối thu nhập, việc làm, chia sẻ lợi ích thương mại, lợi ích môi trường… Khía cạnh kinh tế chính trị của luận án còn được thể hiện ở những quan điểm và giải pháp mang tính định hướng chính sách mà nó đưa ra

Phạm vi nghiên cứu

Về nội dung: Luận án chỉ nghiên cứu xuất khẩu hàng hoá, không nghiên cứu xuất khẩu dịch vụ Nghiên cứu sự bền vững của hoạt động xuất khẩu nói chung, không đi sâu nghiên cứu chi tiết ở các ngành hàng xuất khẩu cụ thể Không nghiên cứu các giải pháp mang tính kỹ thuật, chủ yếu là các quan điểm và các giải pháp mang tính định hướng chính sách phát triển XKBV

Về không gian: Xuất khẩu trên phạm vi cả nước Có nghiên cứu kinh nghiệm phát triển XKBV của hai nước Trung Quốc và Thái Lan Xuất khẩu bền vững ở Việt Nam được nghiên cứu gắn với PTBV trên phạm vi toàn cầu trong bối cảnh toàn cầu hóa, tự do hóa thương mại và hội nhập kinh tế quốc tế

Về thời gian: Giai đoạn nghiên cứu là từ năm 1995 - 2008 Đây là giai đoạn Việt Nam đẩy mạnh hội nhập kinh tế quốc tế, giai đoạn đẩy mạnh xuất khẩu

để tăng trưởng kinh tế Giai đoạn này được khắc họa bởi những mốc thời gian quan trọng trong nỗ lực hội nhập KTQT của nước ta như: năm 1995 Việt Nam tham gia ASEAN; năm 2001: ký hiệp định thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ, năm 2007: Việt Nam trở thành thành viên của WTO Thời gian của giai đoạn này là

đủ dài để đánh giá tính bền vững của xuất khẩu của một nước Một số sự kiện

được tác giả miêu tả trong những tháng đầu năm 2009 là để cập nhật hơn thông tin, đặc biệt là những thông tin diễn biến mới nhất về khủng hoảng tài chính thế giới và suy thoái kinh tế toàn cầu liên quan đến đối tượng nghiên cứu

5 Phương pháp nghiên cứu

Luận án sử dụng một số phương pháp chủ yếu sau đây:

- Phương pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử Căn cứ vào đối

tượng nghiên cứu của luận án thuộc chuyên ngành kinh tế chính trị, luận án sử dụng phương pháp này để làm rõ bản chất của xuất khẩu bền vững, tức là làm rõ mối quan hệ biện chứng giữa tăng trưởng xuất khẩu và tăng trưởng và ổn định kinh tế, bảo vệ môi trường, giải quyết vấn đề xã hội trong tiến trình hội nhập KTQT của Việt Nam

- Phương pháp tiếp cận hệ thống: PTBV nói chung và xuất khẩu nói riêng

là một hệ thống gắn kết hữu cơ và sự kết hợp hài hòa của các mặt kinh tế, xã hội, môi trường Phương pháp tiếp cận hệ thống giúp khắc phục cách nhìn một chiều, phiến diện, từng mặt riêng rẽ của xuất khẩu bền vững

- Phương pháp tiếp cận liên ngành: Xuất khẩu là một hoạt động kinh tế

mang tính liên ngành, liên quốc gia Phát triển bền vững chứa đựng các mặt khác nhau là kinh tế, xã hội, môi trường Vì vậy, XKBV chứa đựng các nội dung mang tính liên ngành, đa lĩnh vực Do đó, để làm rõ bản chất của XKBV, cách tiếp nghiên cứu là gắn kết các mối quan hệ bên trong và bên ngoài, các ngành/lĩnh vực liên quan đến hoạt động xuất khẩu

- Phương pháp nghiên cứu điển hình (tiếp cận điểm - case studies): hoạt

động xuất khẩu bao gồm nhiều ngành/lĩnh vực có ảnh hưởng khác nhau đến XKBV Do đó luận án lựa chọn một số ngành để nghiên cứu và chủ yếu tập trung vào các khía cạnh liên quan đến XKBV Chẳng hạn, có nhiều ngành xuất khẩu ảnh hưởng đến môi trường, luận án chỉ lựa chọn những ngành có tác động nổi trội nhất là nuôi tôm, khai thác khoáng sản, hoạt động của các khu chế xuất Phương

pháp nghiên cứu này là phù hợp với đối tượng nghiên cứu của luận án dưới góc

độ kinh tế chính trị

- Phương pháp nghiên cứu tài liệu được sử dụng để thu thập thông tin về

cơ sở lý luận, các công trình nghiên cứu trước đây, chủ trương chính sách của Đảng và Chính phủ về XKBV, kinh nghiệm các nước, các số liệu thống kê

- Phương pháp so sánh, đối chứng và dự báo để tiến hành đánh giá hiện

trạng, dự báo xu thế xuất khẩu nước ta trong giai đoạn tới trong mối quan hệ với tăng trưởng kinh tế, bảo vệ môi trường và xử lý các vấn đề xã hội Để xem xuất khẩu ở Việt Nam trong giai đoạn nghiên cứu có bền vững hay không, phải so sánh, đối chứng với các tiêu chí đưa ra, so sánh các chỉ tiêu PTBV của Việt Nam với các nước Sử dụng phương pháp dự báo để dự báo bối cảnh và các nhân tố ảnh hưởng đến XKBV trong thời gian tới như xu thế tự do hóa thương mại, biến đổi môi trường, khủng hoảng tài chính hiện nay

- Kết hợp phương pháp phân tích định tính với phân tích định lượng để làm

rõ hơn tính bền vững của xuất khẩu nước ta trong giai đoạn 1995-2008 Phương pháp phân tích định tính là làm rõ bản chất của XKBV Sử dụng phương pháp phân tích định lượng để kiểm chứng các nhận định đã được đưa ra Chẳng hạn, phương pháp phân tích định lượng có thể chỉ ra một cách chính xác đóng góp của xuất khẩu vào tăng trưởng kinh tế

- Áp dụng kỹ thuật tin học để quản lý dữ liệu, phương tiện tính toán, xây

dựng mô hình XKBV

6 Những đóng góp mới của luận án

Luận án có một số đóng góp mới về mặt lý luận và thực tiễn sau đây:

- Góp phần phát triển lý thuyết phát triển bền vững và ứng dụng đối với hoạt động xuất khẩu Luận án đã đưa ra khái niệm mới “xuất khẩu bền vững” với các nội dung và tiêu chí đánh giá Lý thuyết về XKBV là cơ sở để kiểm định chính sách phát triển xuất khẩu, đánh giá thực tiễn hoạt động xuất khẩu theo các nội dung và tiêu chí PTBV Mô hình phân tích XKBV có thể ứng dụng đối với

các ngành kinh tế khác Đây là một hướng nghiên cứu mới chưa được chú trọng ở Việt Nam

- Làm rõ tính bền vững của hoạt động xuất khẩu Việt Nam trong giai đoạn

1995 - 2008 theo các tiêu chí phát triển bền vững Cụ thể là đưa ra các nhận định bước đầu về thực trạng xuất khẩu ở nước ta theo hướng phát triển bền vững trên các khía cạnh như nhịp độ và chất lượng tăng trưởng xuất khẩu; đóng góp của xuất khẩu vào tăng trưởng và ổn định kinh tế; giải quyết các vấn đề xã hội và môi trường

- Đề xuất một số quan điểm và giải pháp mang tính định hướng chính sách nhằm phát triển xuất khẩu bền vững ở Việt Nam trong giai đoạn tới Những đề xuất này góp phần nâng cao hiệu quả hoạch định chính sách phát triển xuất khẩu bền vững ở nước ta trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế Kết quả luận án cung cấp cơ sở khoa học và thực tiễn để xây dựng mô hình tăng trưởng xuất khẩu bền vững, xây dựng chiến lược và kế hoạch phát triển xuất khẩu của Việt Nam trong giai đoạn 2011-2020

7 Bố cục của luận án

Ngoài các trang bìa, mục lục, danh mục bảng, hình và biểu đồ, danh mục chữ viết tắt, mở đầu, kết luận, danh mục công trình khoa học của tác giả liên quan đến luận án, tài liệu tham khảo và phần phụ lục, luận án được bố cục với kết cấu

03 chương như sau:

Chương 1: Những vấn đề lý luận và thực tiễn về xuất khẩu bền vững Chương 2: Thực trạng phát triển xuất khẩu bền vững ở Việt Nam

Chương 3: Quan điểm và một số giải pháp phát triển xuất khẩu bền vững ở

Việt Nam trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế

Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XUẤT KHẨU BỀN VỮNG 1.1 TỔNG QUAN VỀ LÝ THUYẾT PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG

1.1.1 Khái niệm về phát triển bền vững

Phát triển là một quá trình tăng trưởng bao gồm nhiều yếu tố cấu thành khác nhau như kinh tế, chính trị, xã hội, môi trường, văn hoá v.v… Mục tiêu của phát triển là nâng cao điều kiện và chất lượng cuộc sống của con người; làm cho con người ít phụ thuộc vào thiên nhiên; tạo lập cuộc sống công bằng và bình đẳng giữa các thành viên Tuy nhiên, trong một thời gian khá dài, người ta thường đặt mục tiêu kinh tế quá cao, xem sự tăng trưởng về kinh tế là độ đo duy nhất của sự phát triển

Sự phát triển mạnh mẽ về kinh tế, sự gia tăng nhanh dân số thế giới trong những thập niên vừa qua và các tác động của chúng đến môi trường trái đất đã dẫn loài người đến việc xem xét và đánh giá các mối quan hệ: con người - trái đất, phát triển kinh tế, xã hội, bảo vệ môi trường Ngày nay, con người đã biết nguồn tài nguyên của trái đất không phải là vô tận, không thể khai thác hoặc thống trị theo ý mình; khả năng đồng hoá chất thải của môi trường trái đất là có giới hạn nên con người cần thiết phải sống hài hoà với tự nhiên; sự cần thiết phải tính đến lợi ích chung của cộng đồng, của các thế hệ tương lai và các chi phí môi trường cho sự phát triển v.v Bên cạnh đó, cần thiết phải đảm bảo một môi trường sống lành mạnh để con người tự do phát huy khả năng của mình, được chia sẻ lợi ích một cách bình đẳng, đảm bảo các quyền được sống, làm việc và mưu cầu hạnh phúc… Tất cả các yêu cầu trên dẫn đến sự ra đời một quan niệm

sống mới: “phát triển bền vững”

Thuật ngữ "phát triển bền vững" lần đầu tiên được sử dụng trong bản báo

cáo “Chiến lược bảo tồn Thế giới” (Word Conservation Strategy) do Ủy ban Bảo

tồn và Thiên nhiên Thế giới (IUCN) đề xuất năm 1980 với nội dung khá đơn

giản: "Sự phát triển của nhân loại không thể chỉ chú trọng tới phát triển kinh tế

mà còn phải tôn trọng những nhu cầu tất yếu của xã hội và sự tác động đến môi trường sinh thái" [83]

Khái niệm PTBV được phổ biến rộng rãi nhất hiện nay được đưa ra năm

1987 trong báo cáo của Ủy ban Môi trường và Phát triển Thế giới - WCED với

tiêu đề “Tương lai của chúng ta - Our Common Futur” Báo cáo nêu rõ: “Phát

triển bền vững là sự phát triển có thể đáp ứng được những nhu cầu hiện tại mà không ảnh hưởng, tổn hại đến những khả năng đáp ứng nhu cầu của các thế hệ tương lai” [83]

Định nghĩa PTBV này có nội dung bao quát, không bị gò bó bởi những chuẩn mực hoặc quy tắc đã định sẵn, có thể dễ dàng áp dụng vào điều kiện thực

tế trong mọi hoàn cảnh của mỗi quốc gia, mỗi vùng, lãnh thổ Vì vậy, khái niệm PTBV này được nhiều nước chấp nhận

Khái niệm này sau đó được được bổ sung và hoàn chỉnh trong Hội nghị Rio-92, Rio- 92+5, Johannesburg 2002, văn kiện và công bố của các tổ chức quốc

tế Phát triển bền vững được hình thành trong sự hoà nhập, đan xen và thoả hiệp nhau của ba hệ thống tương tác lớn của thế giới: hệ tự nhiên, hệ kinh tế và hệ xã hội Hiện nay, nhiều lý thuyết và mô hình phát triển bền vững được đưa ra trên cơ

sở nội dung phát triển bền vững nói trên, trong đó người ta bổ sung thêm các yếu

tố khác như văn hóa, tôn giáo, chính trị, công nghệ Tuy nhiên, hạt nhân của sự phát triển bền vững là sự hài hòa giữa ba mặt: kinh tế, xã hội, môi trường

Có thể khái quát một số đặc trưng chủ yếu về PTBV như sau:

Thứ nhất, phát triển bền vững khác với phát triển truyền thống (xem bảng

1.1) Sự khác biệt này thể hiện ở sự kết hợp hài hòa các mục tiêu kinh tế, xã hội, môi trường Nói cách khác, phát triển bền vững phải bảo đảm sự phát triển kinh

tế hiệu quả, xã hội công bằng và môi trường được bảo vệ, gìn giữ

Bảng 1.1 Những thay đổi khác biệt từ phát triển đến phát triển bền vững

Mục đích Của cải vật chất/ hàng hóa Con người

Điều kiện cơ bản Tài nguyên thiên nhiên Tài nguyên con người Chủ thể quản lý Một chủ thể (Nhà nước) Nhiều chủ thể

Quan hệ với TN Khai thác/cải tạo tự nhiên Bảo tồn/sử dụng hợp lý tự

nhiên

Tính chất Kinh tế truyền thống Kinh tế tri thức

Cách tiếp cận Đơn ngành/Liên ngành thấp Liên ngành cao, quốc tế Nguồn: Trương Quang Học (2008), Từ phát triển đến phát triển bền vững nhìn từ góc độ giáo dục và nghiên cứu khoa học [72]

Thứ hai, mục tiêu của PTBV là vì con người Con người là trung tâm của

mối quan tâm lâu dài của sự phát triển Sự phát triển của các thế hệ hiện tại không làm tổn hại đến sự phát triển của các thế hệ tương lai mà phải tạo điều kiện

để các thế hệ tiếp nối thỏa mãn nhu cầu ngày càng cao của họ

Thứ ba, PTBV không phải là một vấn đề kỹ thuật cần giải quyết, mà là một tầm nhìn vào tương lai, đảm bảo một lộ trình thích hợp, tập trung chú ý vào một

tập hợp có giá trị và những nguyên tắc mang tính lý luận về đạo đức để hướng dẫn hành động

Thứ tư, PTBV là một quá trình lâu dài, bao gồm nhiều giai đoạn khác

nhau, từ thấp lên cao Mức độ phát triển bền vững được đặt ra khác nhau trong

những điều kiện khác nhau Trong nhiều trường hợp phải chấp nhận sự đánh đổi

(trade off ) giữa các mục tiêu kinh tế, xã hội, môi trường, đánh đổi mục tiêu này

để đạt được mục tiêu khác Tuy nhiên, cần xây dựng chiến lược phát triển để cân bằng các mục tiêu PTBV trong dài hạn Hiểu biết một cách sâu sắc khái niệm

đánh đổi sẽ có cách tiếp cận đúng đắn (tiếp cận liên ngành) trong những quyết định liên quan tới PTBV

Hình 1.1 xem xét sự thay đổi cách tiếp cận về sự kết hợp giữa các trụ cột của PTBV Từ trái sang phải là (i) mô hình PTBV trên lý thuyết (ii) mô hình thực tế và (iii) sự thay đổi để có sự hài hòa giữa ba trụ cột của sự phát triển Trong mô hình lý thuyết, ba trụ cột được kết hợp hài hòa Mô hình thực tiễn cho thấy quá trình phát triển phải đánh đổi môi trường, xã hội để đạt được mục tiêu tăng trưởng kinh tế Mô hình tiếp theo là cần phải tạo ra sự cân bằng mới, cụ thể

là phải điều chỉnh mục tiêu kinh tế để phục hồi và phát triển yếu tố môi trường,

xã hội

Hình 1.1 Sơ đồ phát triển bền vững:

Theo lý thuyết, Thực tiễn và Cần thay đổi (IUCN, 2004)

Quan điểm phát triển bền vững khoa học khác với các quan điểm phát triển coi trọng mặt này hay mặt khác của PTBV Hiện nay, về mặt lý thuyết, người ta công nhận mô hình PTBV, nhưng trên thực tế, nhiều người vẫn tôn sùng quan điểm ưu tiên cho mục tiêu kinh tế [25] Trong bối cảnh toàn cầu hóa hiện nay, khi

mà cuộc chạy đua phát triển giữa các quốc gia, giữa các khu vực kinh tế của thế

Kinh tế

Môi trường

Xã hội Kinh tế Xã hội

Môi trường Môi trường

Xã hội Kinh tế

Lý thuyết Thực tiễn Sự thay đổi cần thiết

Ba trụ cột của phát triển bền vững: Từ trái sang, lý thuyết, thực tế

và sự thay đổi cần thiết để đạt đƣợc mô hình cân bằng tốt hơn

giới diễn ra ngày càng gay gắt, khốc liệt, thì khuynh hướng “phát triển với bất cứ giá nào” vẫn được tôn sùng trên thực tế, đặc biệt là ở các nước đang phải đối đầu với nghèo đói, lạc hậu, kinh tế chậm phát triển Người ta dễ có khuynh hướng hy sinh môi trường và các yếu tố khác cho phát triển kinh tế Những người quá sốt ruột trước tình trạng lạc hậu, kém phát triển của nước mình thường lập luận rằng

“cứ phát triển kinh tế đã rồi sẽ tính sau” Đây là quan điểm “Làm bẩn -Làm giàu - Làm sạch”, tức là giải quyết vấn đề môi trường sau khi đã đạt được trình độ phát triển nhất định về kinh tế [28,tr.32]

Ngược lại với khuynh hướng trên là khuynh hướng “tăng trưởng bằng

không hoặc âm” (Zero or Negative Growth) để bảo vệ các nguồn tài nguyên hữu

hạn, hoặc “chủ nghĩa bảo vệ” chủ trương không can thiệp vào các nguồn tài nguyên sinh học để bảo vệ chúng hay “chủ nghĩa bảo tồn” (Conservation) chủ

trương không đụng chạm vào thiên nhiên, nhất là tại các địa bàn chưa được điều tra, nghiên cứu đầy đủ Tất cả những khuynh hướng, quan điểm trên đều là không tưởng, đặc biệt đối với các nước đang và kém phát triển, nơi mà tài nguyên thiên nhiên là nguồn vốn cơ bản cho mọi hoạt động phát triển của con người [25]

Một quan điểm khác đang gây tranh luận hiện nay là mối quan hệ giữa phát triển bền vững và phát triển đồng đều (công bằng) [51,41] Quan điểm này thể hiện bất đồng của hai nhóm nước là phát triển và đang phát triển trong việc chia

sẻ lợi ích thương mại và lợi ích môi trường giữa chúng Các nước phát triển cho rằng, nguyên nhân xuống cấp môi trường toàn cầu là do sự phát triển nóng, gia tăng dân số ở các nước đang phát triển Ngược lại, các nước đang phát triển lập luận rằng suy thoái môi trường toàn cầu, đói nghèo có nguyên nhân từ việc bất bình đẳng trong thương mại quốc tế Do vậy, vấn đề phát triển bền vững chỉ có thể giải quyết trên cơ sở phát triển công bằng, chia sẻ một cách bình đẳng lợi ích giữa các nước Quan điểm này bổ sung cho cách tiếp cận mới trong PTBV: tiếp cận liên quốc gia (quốc tế)

1.1.2 Nội dung và các tiêu chí đánh giá phát triển bền vững

Phát triển bền vững là sự phát triển dựa trên sự giải quyết hài hoà mối quan

hệ kinh tế - xã hội - môi trường, giữa lợi ích trước mắt và lợi ích lâu dài, giữa tự nhiên và con người Tiêu chí để đánh giá sự phát triển bền vững là sự tăng trưởng kinh tế ổn định; thực hiện tốt tiến bộ và công bằng xã hội; khai thác hợp lý, sử dụng tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ và nâng cao chất lượng môi trường sống

1.1.2.1 Phát triển bền vững về kinh tế

Kinh tế phát triển bền vững là một nền kinh tế tăng trưởng liên tục, ổn

định, có cơ cấu hợp lý, chuyển dịch theo hướng tiến bộ, đáp ứng được nhu cầu ngày càng cao của người dân, tránh được suy thoái và đình trệ trong tương lai, tránh để lại gánh nợ cho các thế hệ mai sau Phát triển kinh tế bền vững còn phải đảm bảo không gây ra sự suy thoái các nguồn tài nguyên thiên nhiên, ô nhiễm môi trường

Độ đo kinh tế của sự phát triển bền vững về kinh tế được tính trên giá trị GDP hoặc GNP Tuy nhiên, chỉ số này không tính đến sự suy giảm chất lượng môi trường và suy thoái tài nguyên thiên nhiên Từ GNP người ta đưa ra chỉ số SNP (tổng sản phẩm quốc dân bền vững) hoặc chỉ số SNI (tổng thu nhập quốc dân bền vững) Để tính được SNP hoặc SNI phải sử dụng các nguyên tắc quản lý môi trường, người gây ô nhiễm phải trả tiền (PPP) hoặc người sử dụng môi trường phải trả tiền (UPP)

Một số tổ chức quốc tế và quốc gia đã đưa ra bộ chỉ tiêu phát triển kinh tế bền vững Chẳng hạn, Hội Đồng Phát triển bền vững Liên Hợp Quốc và một số tổ chức quốc tế khác đã đưa ra các chỉ tiêu phát triển bền vững về kinh tế gồm (1) các chủ đề như công bằng, mẫu hình sản xuất và tiêu dùng (2) các chủ đề nhánh: Hiện trạng kinh tế, tình trạng tài chính, tiêu dùng vật chất, sử dụng năng lượng,

xã thải và quản lý xã thải, giao thông vận tải và (3) các chỉ tiêu: GDP bình quân

đầu người, Tỷ lệ đầu tư trong GDP, Cán cân thương mại hàng hóa và dịch vụ, Tỷ

lệ nợ trong GDP, tổng viện trợ ODA hoặc nhận viện trợ ODA so với GNP, Mức

độ sử dụng vật chất, tiêu thụ năng lượng bình quân đầu người, Tỷ lệ tiêu dùng năng lượng có thể tái sinh, Mức độ sử dụng năng lượng, Xả thải rắn của công nghiệp và đô thị, Chất thải nguy hiểm, Chất thải phóng xạ…[5,tr.61] Bộ chỉ số này được mô tả tại phụ lục 1

Việt Nam cũng đã xây dựng các chỉ tiêu phát triển kinh tế bền vững Theo

đó, các chỉ tiêu phát triển bền vững về kinh tế được xây dựng theo 6 nhóm chỉ tiêu, được mô tả chi tiết tại phụ lục 2 [5,tr.153]

Nhóm 1 là các chỉ tiêu tăng trưởng của nền kinh tế như tốc độ tăng sản

phẩm quốc nội GDP; tốc độ giá trị tăng thêm của các ngành công nghiệp và xây dựng, nông, lâm, ngư nghiệp, dịch vụ

Nhóm 2 là các chỉ tiêu về cơ cấu kinh tế như tỷ trọng các ngành trong

GDP, tỷ trọng các khu vực kinh tế

Nhóm 3 là các chỉ tiêu liên quan đến các cân đối lớn trong nền kinh tế như

tích lũy và tiêu dùng; GDP bình quân đầu người; tiêu dùng bình quân đầu người;

tỷ lệ huy động GDP vào ngân sách; tỷ lệ đầu tư, thu chi nhân sách

Nhóm 4 là các chỉ tiêu về sản xuất công nghiệp: Tốc độ tăng giá trị sản

xuất công nghiệp; Cơ cấu sản xuất trong các ngành công nghiệp; Tỷ lệ giá trị các sản phẩm sản xuất trong các doanh nghiệp công nghệ cao và công nghệ sạch trong tổng giá trị sản xuất công nghiệp; Tốc độ đổi mới công nghệ trong sản xuất công nghiệp theo hướng PTBV (công nghệ sạch, công nghệ cao); Khối lượng sản xuất một số sản phẩm công nghiệp chủ yếu như năng lượng, khai khoáng, vật liệu xây dựng, sản phẩm chế biến, chế tạo máy móc, thiết bị…

Nhóm 5 là các chỉ tiêu về sản xuất nông nghiệp: Tốc độ tăng giá trị sản

xuất nông lâm ngư nghiệp; Cơ cấu sản xuất trong các ngành nông lâm ngư nghiệp; Tỷ lệ giá trị các sản phẩm sản xuất bằng các phương pháp công nghệ sinh

học và công nghệ sạch trong tổng giá trị sản xuất công nghiệp; Tốc độ đổi mới và

áp dụng quy trình công nghệ, quy trình sản xuất nông lâm ngư nghiệp theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa; Khối lượng sản xuất một số sản phẩm nông, lâm ngư nghiệp chủ yếu như tổng sản lượng lương thực có hạt, sản lượng lương thực bình quân đầu người, các sản phẩm cây công nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ sản…

Nhóm 6 là các chỉ tiêu của ngành dịch vụ: Tốc độ tăng trưởng giá trị các

ngành dịch vụ, Khối lượng vận chuyển, luân chuyển hàng hoá, hành khách, giá trị doanh thu vận tải, Tổng mức lưu chuyển bán lẻ hàng hoá, dịch vụ trên thị trường, Giá trị kim ngạch xuất khẩu, cơ cấu các mặt hàng xuất khẩu, Tỷ trọng các mặt hàng xuất khẩu đã qua chế biến, Giá trị kim ngạch nhập khẩu, cơ cấu các mặt hàng nhập khẩu

1.1.2.2 Phát triển bền vững về môi trường

Phát triển bền vững về môi trường là sự phát triển bảo đảm tính bền vững

của các hệ sinh thái, khai thác hợp lý tài nguyên thiên nhiên, có các biện pháp để cải thiện và quản lý môi trường

Độ đo môi trường của sự phát triển bền vững có thể đánh giá thông qua chất lượng các thành phần môi trường không khí, nước, đất, sinh thái; mức độ duy trì các nguồn tài nguyên tái tạo; việc khai thác và sử dụng hợp lý các nguồn tài nguyên không tái tạo; nguồn vốn của xã hội dành cho các hoạt động bảo vệ môi trường; khả năng kiểm soát của chính quyền đối với các hoạt động kinh tế xã hội, tiềm ẩn các tác động tiêu cực đối với môi trường, ý thức bảo vệ môi trường của người dân v.v

Để đo mức độ bền vững về môi trường của sự phát triển người ta dùng các chỉ số như mức độ ô nhiễm môi trường đất, không khí, nước, mức độ suy giảm đa dạng sinh học, diện tích rừng tự nhiên và rừng trồng

Hội Đồng Phát triển bền vững LHQ và một số tổ chức quốc tế khác đã đưa

ra các chỉ tiêu phát triển bền vững về môi trường với mục tiêu xây dựng một bộ

tiêu chuẩn PTBV thống nhất trên thế giới nhằm thúc đẩy việc triển khai hiện thực hoá PTBV một cách khả thi ở mỗi quốc gia và toàn cầu (xem phụ lục 3) Tổ chức này đã đưa ra 21 nhóm chỉ tiêu về bền vững về môi trường như chất lượng không khí, đa dạng sinh học, đất, chất lượng nước, trữ lượng nước, giảm ô nhiễm không khí, giảm sức ép lên hệ sinh thái, giảm áp lực dân số, giảm sức ép tiêu thụ và xả thải, giảm sức ép lên nguồn nước, quản lý tài nguyên, sự lành mạnh của môi trường, nguồn sống cơ bản của con người, giảm rủi ro môi trường và thiệt hại do thiên tai, quản lý môi trường, hiệu quả sinh thái, phản ứng của khu vực tư nhân, khoa học công nghệ, khả năng tham gia vào hợp tác quốc tế, sự tham gia của khu vực tư nhân, mức phát thải khí thải nhà kính, giảm áp lực lên môi trường toàn cầu [5,tr.57]

Bộ chỉ thị, chỉ số PTBV về lĩnh vực tài nguyên và môi trường của Việt Nam đã được các nhà khoa học và quản lý môi trường quan tâm nghiên cứu trong khoảng 10 năm trở lại đây Năm 1998, Bộ chỉ thị được Cục Môi trường ban hành thử nghiệm gồm 44 chỉ thị, trong đó: Môi trường đất có 7 chỉ thị; nước trên lục địa có 5 chỉ thị; nước biển có 4 chỉ thị; không khí có 6 chỉ thị; chất thải rắn có 3 chỉ thị; đa dạng sinh học có 11 chỉ thị và sự cố môi trường có 8 chỉ thị Ngoài ra, lĩnh vực quản lý môi trường cũng được đề xuất bộ chỉ thị gồm 16 chỉ thị [5,tr.167]

Trong khuôn khổ dự án hỗ trợ xây dựng Agenda 21 của Việt Nam đã được triển khai tại Bộ Kế hoạch và Đầu tư Bộ chỉ thị PTBV về tài nguyên và môi trường được đề xuất gồm 11 chỉ thị Năm 2003 Hội Liên hiệp các Hội Khoa học

và kỹ thuật Việt Nam đề xuất bộ chỉ thị PTBV về tài nguyên và môi trường gồm

17 chỉ thị, và bộ chỉ thị rút gọn gồm 10 chỉ thị Một số kết quả nghiên cứu điển hình được triển khai sau đó, bao gồm: Viện Môi trường và PTBV đề xuất bộ chỉ thị về môi trường gồm 09 chỉ thị; Dự án VIE/01/21 đề xuất 05 chỉ thị và gần nhất

là nhóm tác giả của Viện nghiên cứu chiến lược PTBV đề xuất Bộ 12 chỉ thị ở cấp quốc gia và 7 chỉ thị ở cấp địa phương

Như vậy, cho đến nay Việt Nam vẫn chưa có bộ chỉ số, chỉ thị PTBV thống nhất áp dụng cho lĩnh vực tài nguyên và môi trường Các kết quả nghiên cứu đề xuất đã có những sự khác biệt khá lớn về: số lượng các vấn đề tài nguyên

và môi trường quan tâm và số lượng các chỉ thị áp dụng Ngoài ra, các yêu cầu đánh giá cho từng vấn đề tài nguyên và môi trường quan tâm cũng có những quan điểm tiếp cận nghiên cứu khá khác nhau

Nhằm khắc phục những khác biệt đang còn tồn tại, Văn phòng PTBV đã phối hợp với Trung tâm Công nghệ Môi trường (ENTEC) và các cơ quan liên quan, các nhà khoa học xây dựng bản dự thảo về bộ chỉ số, chỉ chị và thông số đánh giá tính bền vững về Tài nguyên - Môi trường tại Việt Nam Phụ lục 4 là dự thảo bộ chỉ thị về tài nguyên và môi trường Việt Nam

1.1.2.3 Phát triển bền vững về xã hội

Xã hội phát triển bền vững là một xã hội mà trong đó nền kinh tế phát

triển, chất lượng cuộc sống tinh thần được nâng cao không ngừng, chất lượng môi trường sống được đảm bảo Sự công bằng của người dân trong việc có quyền lao động, đảm bảo các quyền lợi khác về kinh tế, chính trị, xã hội

Để đo mức độ bền vững về xã hội của sự phát triển người ta dùng chỉ số về phát triển con người (HDI), chỉ số tự do HFI), mức độ tăng trưởng việc làm, thu nhập, tình hình cung cấp dịch vụ y tế, số học sinh tiểu học phổ cập

Hội Đồng Phát triển bền vững LHQ và một số tổ chức quốc tế khác đã đưa

ra các chỉ tiêu phát triển bền vững về xã hội bao gồm các chủ đề, các chủ đề nhánh và các chỉ tiêu cụ thể Có các nhóm chủ đề như công bằng, y tế, giáo dục, nhà ở an ninh và dân số Phụ lục 5 thể hiện các chỉ tiêu phát triển bền vững về xã hội của Liên hiệp quốc [5,tr.54]

Việt Nam cũng đã xây dựng các chỉ tiêu phát triển về xã hội gồm 05 nhóm chỉ tiêu là: xóa đói, giảm nghèo, lao động và việc làm, phổ cập giáo dục, khoa học và công nghệ, y tế, văn hóa, xã hội [5,tr.160] Các tiêu chí đánh giá tính bền vững về xã hội của Việt Nam được thể hiện chi tiết tại phụ lục 6

1.1.3 Các mô hình phát triển bền vững

Để làm rõ thêm bản chất, nội dung và các tiêu chí đánh giá phát triển bền vững, dưới đây sẽ giới thiệu một số mô hình phát triển bền vững đang được áp dụng tương đối phổ biến ở các nước, nhất là các nước phát triển

1.1.3.1 Mô hình phát triển bền vững của Jacobs và Sadler (1990)

Theo mô hình này, phát triển bền vững là kết quả của các tương tác qua lại

và phụ thuộc lẫn nhau của ba hệ thống chủ yếu của thế giới: Hệ thống tự nhiên (bao gồm các hệ sinh thái tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên, các thành phần môi trường của trái đất); Hệ thống kinh tế (hệ sản xuất và phân phối sản phẩm); Hệ thống xã hội (quan hệ của con người trong xã hội) [35,tr.60]

Hình 1.2 Tương tác giữa ba hệ thống Tự nhiên - Kinh tế - Xã hội

và Phát triển bền vững

Trong mô hình trên, sự phát triển bền vững không cho phép vì sự ưu tiên của hệ này dễ gây ra sự suy thoái và tàn phá đối với một hệ khác hay phát triển bền vững là sự dung hoà các tương tác và thoả hiệp của ba hệ thống chủ yếu trên

1.1.3.2 Mô hình phát triển bền vững của UNCED (1993)

Mô hình này thể hiện quan hệ giữa kinh tế, xã hội và môi trường theo thời gian và không gian, nhấn mạnh tới các mục tiêu: kinh tế - mục tiêu xã hội

- mục tiêu môi trường thay cho các hệ: kinh tế - xã hội - môi trường Mục tiêu kinh tế trong mô hình này là nâng cao thu nhập của người dân, các ngành kinh

tế và GDP, GNP Mục tiêu xã hội là thoả mãn các nhu cầu về văn hoá, vật chất, tinh thần của mọi người dân và các cộng đồng dân cư Mục tiêu môi trường là giữ lâu dài cân bằng của các hệ sinh thái nuôi dưỡng sự sống [35,tr.61]

Hình 1.3 Quan hệ thời gian và không gian của các hệ Kinh tế - Xã hội -

Môi trường

Mô hình này thể hiện các mục tiêu kinh tế xã hội, môi trường theo thời gian và không gian Tuy nhiên mô hình này không thể hiện rõ sự tương tác, tính liên kết của các mục tiêu PTBV

1.1.3.3 Mô hình của Uỷ ban thế giới về Môi trường và Phát triển

(WCED)

Mô hình này tập trung trình bày quan niệm về phát triển bền vững trong các lĩnh vực cụ thể kinh tế, chính trị, xã hội, hành chính, công nghệ, sản xuất và quốc tế (hình 1.2) [35,tr.62] Phát triển bền vững theo mô hình này là sự dung hòa, đan xen lẫn nhau giữa các lĩnh vực kinh tế, xã hội, sản xuất, chính trị, công

nghệ Như vậy, mô hình phát triển bền vững của WCED đã mở rộng các lĩnh vực

cũng như cụ thể hóa một số lĩnh vực phát triển bền vững

Quèc TÕ

X· héi

S¶n xuÊt

Hình 1.4 Mô hình phát triển bền vững của WCED 1987

Về thực chất, mô hình này là sự cụ thể hóa mô hình tổng quát về PTBV Mô hình này cho thấy phát triển bền vững phải đảm bảo sự hài hòa giữa nhiều yếu tố, trong đó có các yếu tố như chính trị, hành chính, công nghệ Phát triển bền vững của một quốc gia phải được xem xét trong sự phát triển bền vững của thế giới, chịu tác động bởi các yếu tố mang tính quốc tế

1.1.3.4 Mô hình phát triển bền vững của Ngân hàng thế giới

Theo mô hình này, phát triển bền vững được hiểu là sự phát triển kinh tế xã hội để đạt được đồng thời các mục tiêu kinh tế (tăng trưởng kinh tế, công bằng trong phân phối thu nhập, hiệu quả kinh tế của sản xuất cao), mục tiêu xã hội (công bằng và dân chủ trong quyền lợi và nghĩa vụ xã hội), mục tiêu sinh thái (đảm bảo cân bằng sinh thái và bảo tồn các hệ sinh thái tự nhiên nuôi dưỡng con người) [35,tr.63]

Hình 1.5 Mô hình phát triển bền vững của Ngân hàng thế giới

Mô hình này đề cập đến mục tiêu của phát triển bền vững Các mục tiêu được

cụ thể hóa trong 3 lĩnh vực chính là kinh tế, xã hội, môi trường Đây có thể coi là mô hình tổng quát, phù hợp cho việc đưa ra các mục tiêu phát triển bền vững, thuận lợi cho việc xây dựng chương trình PTBV của nền kinh tế nói chung và các lĩnh vực nói riêng

1.1.3.5 Mô hình phát triển bền vững của Việt Nam

Theo mô hình này phát triển bền vững là vấn đề cốt lõi, trung tâm của sự phối hợp một cách hài hoà cả ba mặt tăng trưởng kinh tế, công bằng xã hội và bảo vệ môi trường [5,tr.44]

Hình 1.6 Mô hình phát triển bền vững của Việt Nam

Tăng trưởng kinh tế

Công bằng

xã hội

Bảo vệ môi trường

Mô hình PTBV của Việt Nam là sự kết hợp giữa mô hình 1.1 và mô hình 1.4 PTBV là sự kết hợp hài hòa giữa ba mục tiêu tăng trưởng kinh tế, bảo vệ môi trường và công bằng xã hội Đây là một sự cụ thể hóa phù hợp với mục tiêu phát triển của Việt Nam là “Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh”

Tóm lại, các mô hình phát triển bền vững rất đa dạng và phong phú, được

thể hiện dưới nhiều hình thức khác nhau Tuy nhiên, hạt nhân của các mô hình nói trên là sự hài hòa của ba nhân tố chính là kinh tế, xã hội, môi trường Phát triển bền vững theo các mô hình nói trên là sự phát triển đảm bảo tăng trưởng kinh tế ổn định, cải thiện cuộc sống của người dân, đảm bảo các quyền của con người và hướng tới một môi trường tự nhiên được bảo tồn và phát triển

1.2 XUẤT KHẨU BỀN VỮNG: KHÁI NIỆM, VAI TRÒ, NỘI DUNG VÀ CÁC TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ

1.2.1 Khái niệm và vai trò của xuất khẩu bền vững

1.2.1.1 Khái niệm XKBV

Vận dụng lý thuyết phát triển bền vững đối với lĩnh vực xuất khẩu, theo tác

giả luận án, xuất khẩu bền vững là sự duy trì nhịp độ tăng trưởng xuất khẩu cao

và ổn định, chất lượng tăng trưởng xuất khẩu ngày càng được nâng cao, góp phần tăng trưởng và ổn định kinh tế, ổn định xã hội và bảo vệ môi trường

Theo định nghĩa này, XKBV là sự kết hợp hài hòa hai nội dung Nội dung

thứ nhất duy trì nhịp độ tăng trưởng xuất khẩu cao và ổn định, đảm bảo chất

lượng tăng trưởng được nâng cao Nội dung thứ hai là đảm bảo yêu cầu về sự hài

hòa giữa các mặt của PTBV: kinh tế, xã hội, môi trường (xem hình 1.7, trang 45)

Xuất khẩu là một bộ phận của hoạt động kinh tế nói chung, do đó phát triển xuất khẩu bền vững cũng giống như phát triển kinh tế bền vững phải duy trì được tốc độ tăng trưởng cao và liên tục, đảm bảo chất lượng tăng trưởng trên cơ

sở tăng giá trị gia tăng xuất khẩu, chuyển dịch cơ cấu xuất khẩu theo hướng hiện

đại, sức cạnh tranh của hàng hóa xuất khẩu ngày càng được nâng cao Tăng trưởng xuất khẩu không liên tục, chứa đựng nhiều rủi ro tăng trưởng khi có biến động lớn do cơ cấu không hợp lý, sức cạnh tranh hàng hóa xuất khẩu yếu kém, sụt giảm tốc độ xuất khẩu gây nên bất ổn kinh tế vĩ mô thì không thể coi là XKBV

Xuất khẩu bền vững phải đáp ứng yêu cầu về sự hài hòa của PTBV: kinh

tế, xã hội, môi trường Xuất khẩu tăng trưởng cao và liên tục, chất lượng được nâng cao nhưng xuất khẩu chủ yếu dựa vào tài nguyên thiên nhiên, làm cạn kiệt tài nguyên thiên nhiên, gây ô nhiễm môi trường, tức là đánh đổi môi trường để có được thành tích xuất khẩu cao thì không thể coi là xuất khẩu bền vững Hoặc là, xuất khẩu chỉ phục vụ lợi ích cho một nhóm người, nhất là trong việc khai thác tài nguyên thiên nhiên Trường hợp này thường xảy ra ở nhiều nước có nền dân chủ phát triển thấp, độc tài, tập trung quyền lực cao độ Trong trường hợp này, chia sẻ lợi ích xuất khẩu không công bằng thì cũng không thể coi đây là xuất khẩu bền vững

Như vậy, xuất khẩu bền vững phải là sự kết hợp hài hòa giữa mục tiêu tăng trưởng xuất khẩu và các mục tiêu ổn định kinh tế, xã hội và cải thiện môi trường Tuy nhiên, trong những giai đoạn phát triển khác nhau, việc đảm bảo sự hài hòa giữa các mặt của PTBV là khác nhau Trong giai đoạn đầu của công nghiệp hóa, giai đoạn tích lũy tư bản, tăng trưởng xuất khẩu cũng như tăng trưởng kinh tế phải dựa vào tài nguyên thiên nhiên, nguồn lao động rẻ, phát triển các ngành công nghiệp có thể gây ô nhiễm Các quốc gia phải đánh đổi môi trường để có được sự tăng trưởng kinh tế Đây là mô hình phát triển xuất khẩu theo chiều rộng Tuy nhiên, mức độ đánh đổi khác nhau ở các nước do chính sách phát triển của chính phủ Chẳng hạn, các nước Đông Á theo đuổi mô hình phát triển dựa vào xuất khẩu thành công hơn các nước Đông Nam Á trong vấn đề môi trường và xã hội Các nước Đông Á có nền kinh tế bền vững hơn, xã hội công bằng hơn và môi trường được gìn giữ hơn [21] Đó là do các nước Đông Á đã có mô hình phát

triển hợp lý hơn, tạo ra những điều kiện để nhanh chóng chuyển từ mô hình tăng trưởng theo chiều rộng (dựa chủ yếu vào tài nguyên và lao động rẻ) sang mô hình tăng trưởng theo chiều sâu, hạn chế khai thác tài nguyên, sử dụng công nghệ và chất xám Thành công của các nước Đông Á dựa trên một nền giáo dục chất lượng cao, một chính phủ năng động và trong sạch, một nền kinh tế năng động và

có sức cạnh tranh quốc tế Như vậy, XKBV phải dựa vào mô hình tăng trưởng theo chiều sâu, trên cơ sở khai thác các lợi thế cạnh tranh do các yếu tố thể chế, chất lượng lao động, công nghệ mang lại

Một vấn đề khác cũng cần chú ý khi nghiên cứu xuất khẩu bền vững là tính bền vững của hoạt động xuất khẩu phải được xem xét trong dài hạn Tăng trưởng xuất khẩu cao trong ngắn hạn trên cơ sở khai thác các yếu tố lợi thế so sánh sẵn

có mặc dù mang lại hiệu quả kinh tế cao (thu được nhiều ngoại tệ) chưa hẳn là xuất khẩu bền vững nếu chỉ xuất khẩu hàng thô, có giá trị gia tăng thấp, làm cạn kiệt tài nguyên và gây ô nhiễm môi trường, đem lại lợi ích cho một bộ phận tham gia xuất khẩu

Xuất khẩu, xét về bản chất, là hoạt động trao đổi hàng hóa, dịch vụ giữa các quốc gia Do đó, hoạt động xuất khẩu bền vững của một nước cũng cần tính đến sự bền vững chung của thế giới Một môi trường phát triển bền vững trên bình diện thế giới là một trong những điều kiện để phát triển xuất khẩu bền vững của một nước

1.2.1.2 Vai trò của xuất khẩu bền vững

Nghiên cứu về XKBV có vai trò quan trọng trong việc nâng cao nhận thức, đổi mới tư duy về PTBV Nắm vững lý thuyết về XKBV sẽ giúp những nhà hoạch định chính sách phát triển kinh tế nói chung và xuất khẩu nói riêng khắc phục được tư duy ngắn hạn, cục bộ, chạy theo lợi ích trước mắt, từ đó có những điều chỉnh chính sách tăng trưởng xuất khẩu bền vững, dựa trên việc đảm bảo chất lượng tăng trưởng, khai thác hợp lý tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ môi trường và giải quyết tốt các vấn đề xã hội có liên quan

Dựa trên nội dung và các tiêu chí đánh giá XKBV, các nhà hoạch định chính sách phát triển xuất khẩu có căn cứ để điều chỉnh chính sách theo hướng PTBV, kiểm nghiệm thực tế hoạt động xuất khẩu, từ đó có những nhận định khoa học về thực trạng hoạt động của lĩnh vực này

Ngoài ra, việc xây dựng lý thuyết về XKBV sẽ giúp cho việc nghiên cứu

và giảng dạy, bổ sung thêm lý thuyết về PTBV Thông qua sơ đồ xuất khẩu bền vững, các nhà khoa học có thể xây dựng các mô hình phát triển bền vững của nhiều lĩnh vực khác như công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ…

1.2.2 Nội dung xuất khẩu bền vững

1.2.2.1 Duy trì nhịp độ tăng trưởng xuất khẩu cao và ổn định, đảm bảo chất lượng xuất khẩu được nâng cao

Nội dung đầu tiên của xuất khẩu bền vững là duy trì được nhịp độ tăng trưởng cao và ổn định trong một thời gian dài Nhịp độ tăng trưởng xuất khẩu không ổn định cho thấy các chính sách phát triển xuất khẩu thiếu bền vững, không khuyến khích hoạt động xuất khẩu như là một định hướng chiến lược được

ưu tiên Nhịp độ tăng trưởng có thể bị ảnh hưởng bởi yếu tố bên ngoài như thiên tai, chiến tranh, khủng hoảng kinh tế, tài chính Tuy nhiên những yếu tố này chỉ mang tính nhất thời, ngắn hạn Chẳng hạn như tác động của khủng hoảng tài chính Châu Á, khủng hoảng tài chính và suy giảm kinh tế toàn cầu hiện nay làm giảm tốc độ tăng trưởng xuất khẩu, nhưng tốc độ tăng trưởng sẽ được phục hồi khi khủng hoảng được khắc phục

Xuất khẩu bền vững phải gắn với chất lượng tăng trưởng xuất khẩu Chất lượng tăng trưởng xuất khẩu thể hiện ở sự chuyển dịch cơ cấu xuất khẩu từ các ngành sử dụng nhiều tài nguyên, lao động rẻ, giá trị gia tăng thấp sang các ngành công nghiệp và dịch vụ tạo ra giá trị gia tăng cao trên cơ sở sử dụng các nhân tố làm tăng năng suất, chất lượng, tiết kiệm các yếu tố đầu vào, hạn chế khai thác tài nguyên không tái tạo Đó là sự chuyển dịch cơ cấu xuất khẩu theo hướng hiện đại, phù hợp với xu hướng biến động của thị trường thế giới Đối với những quốc

gia tăng trưởng kinh tế dựa vào xuất khẩu, cần đảm bảo ổn định kinh tế khi thị trường thế giới biến động Do đó, năng lực duy trì nhịp độ và chất lượng tăng trưởng xuất khẩu là một trong những độ đo tính bền vững của hoạt động này Chất lượng tăng trưởng xuất khẩu còn được thể hiện ở năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp, sản phẩm xuất khẩu, năng lực tham gia của quốc gia vào chuỗi gia trị toàn cầu

1.2.2.2 Xuất khẩu và bền vững về kinh tế

Nội dung bền vững về kinh tế của hoạt động xuất khẩu được thể hiện: (i) đóng góp của xuất khẩu vào tăng trưởng kinh tế (ii) đóng góp của xuất khẩu vào

ổn định kinh tế vĩ mô

Tăng trưởng xuất khẩu đóng góp vào tăng trưởng GDP, thể hiện ở tỷ lệ đóng góp của xuất khẩu vào GDP thông qua chỉ số xuất khẩu ròng Xuất khẩu là một bộ phận cấu thành của tổng cầu, do đó kim ngạch xuất khẩu càng lớn, tổng cầu hay GDP càng lớn Xuất khẩu tăng nhanh hơn nhập khẩu còn làm tăng yếu tố xuất khẩu ròng Điều này về ý nghĩa kinh tế thể hiện sự lành mạnh của hoạt động ngoại thương của một nước, thể hiện sự thặng dư thương mại, hay là khả năng cạnh tranh quốc tế của một quốc gia [24]

Trong điều kiện kinh tế mở, xuất khẩu là một trong những nhân tố ảnh hưởng đến ổn định kinh tế vĩ mô Những ảnh hưởng của xuất khẩu đến tính ổn định của nền kinh tế thể hiện :

Thứ nhất, xuất khẩu phản ánh tình trạng của cán cân tài khoản vãng lai và

nợ nước ngoài Xuất khẩu là một bộ phận của cán cân thương mại Sự biến động của xuất khẩu có ảnh hưởng đến cán cân tài khoản vãng lai Đặc biệt đối với các nước đang phát triển, khi xuất khẩu dịch vụ còn chiếm tỷ trọng nhỏ bé trong tổng kim ngạch xuất khẩu, các khoản chuyển giao còn chưa đáng kể, cán cân thương mại quyết định tình trạng cán cân tài khoản vãng lai Thâm hụt hay thặng dư cán cân thương mại thể hiện mức độ thâm hụt hay thặng dư của cán cân tài khoản vãng lai Để đánh giá khả năng chịu đựng của cán cân tài khoản vãng lai người ta thường sử dụng các chỉ tiêu như tỷ lệ giữa giá trị xuất khẩu và thu nhập quốc dân,

chỉ số nợ trên xuất khẩu, tỷ lệ tăng trưởng nhập khẩu trên tăng trưởng xuất khẩu,

tỷ lệ mức lãi suất trả nợ trên mức tăng xuất khẩu Chẳng hạn, chỉ số nợ trên xuất khẩu của một nước giảm dần theo thời gian phản ánh sự cải thiện thiện cán cân tài khoản vãng lai Ngược lại, nếu chỉ số nợ trên xuất khẩu có xu hướng tăng, điều này cho thấy tình trạng của cán cân tài khoản vãng lai đang xấu đi Hoặc, nếu mức tăng xuất khẩu của một nước lớn hơn mức lãi suất trả nợ, nước đó có khả năng thanh toán các khoản nợ mà không ảnh hưởng đến phát triển kinh tế [77,tr.53-54]

Thứ hai, xuất khẩu thể hiện mức tiết kiệm, đầu tư và thu nhập thực tế thông

qua tình trạng của cán cân thương mại Cán cân thương mại phản ánh việc thu nhập của quốc gia được hình thành và sử dụng như thế nào Nếu cán cân thương mại bị thiếu hụt (X-M<0), điều đó có nghĩa là quốc gia chi nhiều hơn thu nhập của mình Ngược lại, cán cân thương mại thặng dư (X-M>0), quốc gia đó chi tiêu

ít hơn so với thu nhập của mình [53]

Cán cân thương mại còn biểu thị cho tổng tiết kiệm ròng của quốc gia, chính là chênh lệch giữa tiết kiệm và đầu tư của quốc gia đó Mối quan hệ giữa cán cân thương mại và đầu tư và tiết kiệm được biểu thị bằng biểu thức:

X - M = (S -I) + (T - G) Trong dó, X là xuất khẩu, M là nhập khẩu, S là tiết kiệm, I là đầu tư, T là thu nhập từ thuế và G là chi tiêu của chính phủ

Cán cân thương mại thâm hụt, có nghĩa là quốc gia tiết kiệm ít hơn đầu tư,

và ngược lại, nếu cán cân thương mại thặng dư, quốc gia tiết kiệm nhiều hơn so với đầu tư

1.2.2.3 Xuất khẩu và bền vững về môi trường

Để xác định nội dung của xuất khẩu bền vững về môi trường cần phân tích mối quan hệ giữa hoạt động xuất khẩu và bảo vệ môi trường Theo chúng tôi ảnh hưởng xuất khẩu đến môi trường tập trung ở một số khía cạnh sau đây:

Thứ nhất, xuất khẩu ảnh hưởng đến môi trường bởi tính chất của hoạt động

này Xuất khẩu là hoạt động trao đổi, mua bán, là khâu trung gian giữa sản xuất

và tiêu dùng, do vậy vừa là nguyên nhân lây lan ô nhiễm vừa có thể phổ biến một cách nhanh nhất những sản phẩm và công nghệ thân thiện với môi trường

Thứ hai, hoạt động xuất khẩu ảnh hưởng đến môi trường bởi tính quy mô

của nó Thương mại quốc tế ngày nay mang tính toàn cầu Do đặc tính này mà hoạt động xuất khẩu có thể mở rộng quy mô sản xuất thông qua sử dụng các phương pháp sản xuất ngày càng hiệu quả, sản xuất nhiều hàng hoá hơn trên cùng một đơn vị lao động, tài nguyên và công nghệ Như vậy, hoạt động xuất khẩu góp phần làm tăng hiệu quả sản xuất, tiết kiệm và sử dụng hiệu quả tài nguyên thiên nhiên Tuy nhiên, sự gia tăng quy mô sản xuất do tác động của thương mại tự do cũng có thể gây ảnh hưởng xấu đến môi trường Một mặt, hoạt động này làm tăng các yếu tố đầu vào, khuyến khích khai thác và sử dụng ngày càng nhiều các nguồn tài nguyên, đặc biệt là ở các nước đang phát triển Mặt khác, quy mô thương mại và sản xuất gia tăng sẽ làm tăng chất thải ô nhiễm từ hoạt động sản xuất và tiêu dùng Điều này có thể thấy rất rõ về tình trạng rác thải và chất phát thải gây hiệu ứng nhà kính ở các nước phát triển

Thứ ba, một khía cạnh tác động khác hoạt động xuất khẩu đối với môi

trường là tính chất cơ cấu của nó Xuất khẩu có thể tạo ra thay đổi cơ cấu sản

xuất của một nước theo nguyên tắc lợi thế so sánh, tức là, tập trung sản xuất những mặt hàng có lợi thế để trao đổi lấy những hàng hoá khác Nếu cơ cấu sản xuất chuyển sang những hàng hoá ít tổn hại đến môi trường hơn, khi đó thương mại có tác dụng tốt đối với môi trường Tuy nhiên, nếu một nước có khả năng cạnh tranh tốt đối với những sản phẩm dựa trên các nguồn tài nguyên thiên nhiên hoặc những hàng hoá khi sản xuất chúng có khả năng ô nhiễm cao thì thương mại lại làm cho nước đó bị gia tăng ô nhiễm môi trường, gây cạn kiệt nguồn tài nguyên thiên nhiên