Dự án Tối đa hóa lợi ích của hội nhập thông qua phân cấp có hiệu quả kế hoạch phát triển kinh tế xã hội

Bộ câu hỏi điều tra, phỏng vấn đánh giá khảo sát thực trạng phân cấp tại Trung ương và địa phương - Lĩnh vực phân cấp việc lập và quản lý Kế hoạch phát triển tổng thể KT-XH .... Bộ câu

VIỆN NGHIÊN CỨU QUẢN LÝ

KINH TẾ TRUNG ƯƠNG VIỆN KINH TẾ VIỆT NAM

Dự án “Tối đa hóa lợi ích của hội nhập thông qua phân cấp có hiệu

quả kế hoạch phát triển kinh tế xã hội”

SẢN PHẨM

Bộ phiếu điều tra, khảo sát tại địa phương

Hà Nội, 2012

Bộ mẫu điều tra này là tài sản của Dự án “Tối đa hóa lợi ích của hội nhập

thông qua phân cấp có hiệu quả kế hoạch phát triển kinh tế xã hội”, không

được sử dụng mà không có sự đồng ý của Dự án

Mục lục

I Bộ câu hỏi điều tra, phỏng vấn đánh giá khảo sát thực trạng phân cấp tại

Trung ương và địa phương - Lĩnh vực phân cấp việc lập và quản lý Kế hoạch

phát triển tổng thể KT-XH 4

Mẫu I.1 Hỏi cán bộ Bộ KHĐT & Bộ Tài chính 5

Mẫu I.2 Hỏi về phân cấp trong lập và thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội (cấp sở, quận, huyện) 6

II Bộ câu hỏi điều tra, phỏng vấn đánh giá khảo sát thực trạng phân cấp tại Trung ương và địa phương -Lĩnh vực phân cấp quản lý và xúc tiến FDI 8

Mẫu II.1 Hỏi cán bộ UBND cấp tỉnh/thành phố 9

Mẫu II.2 Hỏi cán bộ các Sở 10

Mẫu II.3 Hỏi cán bộ Ban Quản lý Khu công nghiệp 12

Mẫu II.4 Hỏi cán bộ Vụ Quản lý các khu công nghiệp – Bộ Kế hoạch và đầu tư 14

Mẫu II.5 Hỏi cán bộ Bộ công thương 16

Mẫu II.6 Hỏi cán bộ Cục Đầu tư nước ngoài – Bộ Kế hoạch và Đầu tư 17

Mẫu II.7 Hỏi cán bộ Bộ Tài chính 19

III Bộ câu hỏi điều tra, phỏng vấn đánh giá khảo sát thực trạng phân cấp tại Trung ương và địa phương - Lĩnh vực phân cấp quản lý đầu tư công và phát triển cơ sở hạ tầng 20

Mẫu III.1 Hỏi cán bộ các sở/ban/ngành TW và địa phương 21

Mẫu III.2 Hỏi lãnh đạo các sở ban ngành ở TW và địa phương 23

IV Bộ câu hỏi điều tra, phỏng vấn đánh giá khảo sát thực trạng phân cấp tại Trung ương và địa phương - Lĩnh vực phân cấp trong lĩnh vực dịch vụ công (dịch vụ y tế và dịch vụ giáo dục) 25

Mẫu IV.1 Hỏi cán bộ Sở GD&ĐT và Sở Y tế 26

Mẫu IV.2 Hỏi cán bộ UBND cấp quận/huyện 27

Mẫu IV.3 Hỏi cán bộ cấp xã/phường về giáo dục, y tế 30

Mẫu IV.4 Hỏi cán bộ Sở KH&ĐT và Sở Tài chính 33

Mẫu IV.5 Hỏi cán bộ Bộ GD&ĐT và Bộ Y tế 36

Mẫu IV.6 Hỏi cán bộ của Bộ KH&ĐT và Bộ Tài chính 38

V Bộ câu hỏi điều tra, phỏng vấn đánh giá khảo sát thực trạng phân cấp tại Trung ương và địa phương - Lĩnh vực phân cấp quản lý đất đai 39

Mẫu V.1 Hỏi cán bộ Sở Công thương 40

Mẫu V.4 Hỏi cán bộ Sở Tài nguyên&Môi trường 46

Mẫu V.5 Hỏi cán bộ Bộ Công thương 47

Mẫu V.6 Nội dung khảo sát đối với Bộ NN&PTNT 48

Mẫu V.7 Hỏi cán bộ Bộ KH&ĐT 49

Mẫu V.8 Hỏi cán bộ Bộ Tài nguyên&Môi trường 50

VI Bộ câu hỏi điều tra, phỏng vấn đánh giá khảo sát thực trạng phân cấp tại Trung ương và địa phương - Lĩnh vực phân cấp quản lý KCN 51

Mẫu VI.1 Hỏi cán bộ Sở Kế hoạch và đầu tư 52

Mẫu VI.2 Hỏi Cán bộ Ban quản lý Khu kinh tế 53

Mẫu VI.3 Hỏi cán bộ Vụ Quản lý các khu CN 54

Mẫu VI.4 Hỏi cán bộ Bộ Tài nguyên và Môi trường và Bộ Công thương 55

Mẫu VI.5 Hỏi cán bộ Bộ Kế hoạch và đầu tư 56

Mẫu VI.6 Hỏi cán bộ Sở Kế hoạch và đầu tư 57

VII Bộ câu hỏi điều tra, phỏng vấn đánh giá khảo sát thực trạng - Tính liên kết vùng trong thực trạng phân cấp kế hoạch phát triển tại Trung ương và địa phương 58

Mẫu VII.1 Hỏi các cán bộ tại các cơ quan Trung ương 59

Mẫu VII.2 Hỏi các các bộ cấp Tỉnh 60

I Bộ câu hỏi điều tra, phỏng vấn đánh giá khảo sát thực trạng phân cấp tại Trung ương và địa phương - Lĩnh vực phân cấp việc lập và quản lý Kế hoạch phát triển tổng thể KT-XH

Mẫu I.1 Hỏi cán bộ Bộ KHĐT & Bộ Tài chính

1 Căn cứ pháp lý xây dựng kế hoạch?

………

………

………

………

………

………

………

2 Quy trình xây dựng kế hoạch? ………

………

………

………

………

………

………

3 Tính công khai minh bạch của kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội, đặc biệt là các con số trong kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội? ………

………

………

………

………

………

4 Những thuận lợi và khó khăn trong quá trình thực hiện phân cấp lập và thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế xã hội? Các đề xuất kiến nghị để khắc phục khó khăn? ………

………

………

………

………

………

………

Mẫu I.2 Hỏi về phân cấp trong lập và thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội (cấp sở, quận, huyện)

I Quy trình và nội dung xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế xã hội

1 Căn cứ pháp lý xây dựng kế hoạch?

………

………

………

………

………

………

………

2 Quy trình xây dựng kế hoạch? ………

………

………

………

………

………

………

II Phân cấp lập trong xây dựng, thực hiện và giám sát kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 1 Phối hợp giữa các Sở, ban, ngành trong việc lập, thực hiện, kiểm tra giám sát kế hoạch? ………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

III Công tác huy động nguồn tài chính trong kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 1 Khả năng huy động tài chính ngoài ngân sách, các vấn đề về huy động vốn xã hội hóa trong thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội? ………

………

………

………

………

………

2 Tính công khai minh bạch của kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội, đặc biệt là các con số trong kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội? ………

………

………

………

………

………

* Một số vấn đề chung: Những thuận lợi và khó khăn trong quá trình thực hiện phân cấp lập và thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế xã hội? Các đề xuất kiến nghị để khắc phục khó khăn? ………

………

………

………

………

………

………

II Bộ câu hỏi điều tra, phỏng vấn đánh giá khảo sát thực trạng phân cấp tại Trung ương và địa phương -Lĩnh vực phân cấp quản lý và xúc tiến FDI

Mẫu II.1 Hỏi cán bộ UBND cấp tỉnh/thành phố

1 Tình hình phát triển kinh tế của tỉnh/thành phố từ năm 2000 đến nay, dự báo triển vọng đến 2015, 2020?

………

………

………

………

………

………

………

2 Tình hình đầu tư nước ngoài trên địa bàn tỉnh/thành phố từ 2000 đến nay, dự báo triển vọng đến 2015, 2020? ………

………

………

………

………

………

3 Những thuận lợi, khó khăn, cơ hội, thách thức của tỉnh trong thu hút đầu tư nước ngoài?

4 Những kiến nghị với Trung ương trong thu hút đầu tư nước ngoài, đầu tư trên địa bàn tỉnh/thành phố? ………

………

………

………

Mẫu II.2 Hỏi cán bộ các Sở

1 Tình hình xuất nhập khẩu trên địa bàn tỉnh/ thành phố từ năm 2000 đến nay?

………

………

………

………

………

………

3 Tình hình xuất nhập khẩu của các doanh nghiệp FDI trên địa bàn? ………

………

………

………

………

………

4 Sự phối hợp giữa cơ quan với các cơ quan chức năng liên quan đến lĩnh vực đầu tư nước ngoài kể từ khi có nghị định 29 của Chính phủ? ………

………

………

………

6 Những kiến nghị để có thể quản lý các doanh nghiệp FDI trên địa bàn tốt hơn?

………

………

………

………

………

………

Mẫu II.3 Hỏi cán bộ Ban Quản lý Khu công nghiệp

1 Quá trình hình thành và phát triển của các khu công nghiệp địa bàn?

………

………

………

………

………

………

2 Kết quả thu hút đầu tư nước ngoài trên địa bàn các khu công nghiệp? ………

………

………

………

………

………

3 Sự phân cấp trong quản lý đầu tư giữa các cơ quan hữu quan với Ban quản lý khu công nghiệp của tỉnh/thành phố? ………

………

………

………

………

………

………

………

4 Những thuận lợi, khó khăn, cơ hội, thách thức đối với việc thu hút đầu tư, đặc biệt là đầu tư nước ngoài trên địa bàn các KCN?

5 Những kiến nghị với các cơ quan hữu quan (thành phố, Trung ương) để tăng cường kết quả hoạt động của các KCN trên địa bàn ………

………

………

………

………

………

………

………

Mẫu II.4 Hỏi cán bộ Vụ Quản lý các khu công nghiệp – Bộ Kế hoạch

và đầu tư

1 Quá trình hình thành và phát triển của các KCN, KKT ở Việt Nam?

………

………

………

………

………

………

2 Kết quả thu hút đầu tư nước ngoài của cả nước từ 2000 đến nay? ………

………

………

………

………

………

3 Sự phân cấp trong quản lý đầu tư đầu tư nước ngoài giữa các cơ quan Trung ương và địa phương? ………

………

………

………

………

………

4 Những thuận lợi, khó khăn, cơ hội, thách thức đối với việc thu hút đầu tư, đặc biệt là đầu tư nước ngoài

5 Những kiến nghị để tăng cường quản lý các KCN trên cả nước ………

………

………

………

………

………

………

………

Mẫu II.5 Hỏi cán bộ Bộ công thương

1 Tình hình xuất nhập khẩu trên cả nước từ năm 2000 đến nay?

………

………

………

………

2 Tình hình xuất nhập khẩu của các doanh nghiệp FDI trên cả nước? ………

………

………

………

3 Sự phối hợp giữa cơ quan với các cơ quan chức năng liên quan đến lĩnh vực đầu tư nước ngoài kể từ khi có nghị định 29 của Chính phủ? ………

………

………

4 Những kiến nghị để có thể quản lý các doanh nghiệp FDI tốt hơn? ………

………

………

………

………

Mẫu II.6 Hỏi cán bộ Cục Đầu tư nước ngoài – Bộ Kế hoạch và Đầu

tư

1 Tình hình thu hút và sử dụng FDI trên cả nước từ năm 2000 đến nay?

………

………

………

………

………

………

………

2 Các loại hình doanh nghiệp FDI đầu tư vào Việt Nam trong thời gian qua? ………

………

………

………

………

………

………

………

3 Những thuận lợi, khó khăn, cơ hội, thách thức của Việt Nam trong thu hút đầu tư nước ngoài?

4 Những kiến nghị nhằm thu hút và sử dụng có hiệu quả đầu tư nước ngoài? ………

………

………

………

………

………

………

Mẫu II.7 Hỏi cán bộ Bộ Tài chính

1 Thực trạng thu ngân sách của Việt Nam từ năm 2000 đến nay?

………

………

………

………

………

2 Thuận lợi, khó khăn trong việc thu ngân sách? ………

………

………

3 Sự phối hợp giữa cơ quan với các cơ quan chức năng liên quan đến lĩnh vực đầu tư nước ngoài kể từ khi có nghị định 29 của Chính phủ? ………

………

………

4 Những đóng góp vào ngân sách của các doanh nghiệp FDI? ………

………

………

………

III Bộ câu hỏi điều tra, phỏng vấn đánh giá khảo sát thực trạng

phân cấp tại Trung ương và địa phương - Lĩnh vực phân cấp quản lý đầu tư công và phát triển cơ sở hạ tầng

Mẫu III.1 Hỏi cán bộ các sở/ban/ngành TW và địa phương

(dùng chung mẫu này)

1 Thực trạng phê duyệt các dự án đầu tư công?

2 Tình hình thẩm định dự án đầu tư công?

3 Các Anh/chị đánh giá thế nào về thực trạng giám sát các dự án đầu tư công?

4 Theo Anh/chị hạn chế của cơ chế phân cấp quản lý đầu tư công hiện hành là gì? ………

………

………

………

………

5 Anh/Chị có kiến nghị gì đề giải quyết các vấn đề hiện tại của việc phân

cấp quản lý đầu tư công ?

Mẫu III.2 Hỏi lãnh đạo các sở ban ngành ở TW và địa phương

(dùng chung mẫu này)

1 Cơ chế và các tiêu chí phân bổ vốn đầu tư như hiện nay đã hợp lý chưa?

………

………

………

………

IV Bộ câu hỏi điều tra, phỏng vấn đánh giá khảo sát thực trạng phân

cấp tại Trung ương và địa phương - Lĩnh vực phân cấp trong lĩnh vực dịch vụ công (dịch vụ y tế và dịch vụ giáo dục)

Mẫu IV.1 Hỏi cán bộ Sở GD&ĐT và Sở Y tế

1 Quá trình phân cấp (giáo dục và y tế) thời gian qua có làm thay đổi nhiều chức năng, nhiệm vụ gì của Sở hay không? (chức năng nào thêm, chức năng nào được phân cấp xuống dưới)?

Mẫu IV.2 Hỏi cán bộ UBND cấp quận/huyện

1 Quận/Huyện có xây dựng chương trình, kế hoạch, đề án phát triển giáo dục và y tế cho 1 vài năm tới không?

4 Việc phân bổ ngân sách cho y tế và giáo dục được quyết định như thế nào? Xác định

ưu tiên như thế nào?

………

………

………

Mẫu IV.3 Hỏi cán bộ cấp xã/phường về giáo dục, y tế

1 Quá trình phân cấp (giáo dục và y tế) thời gian qua có làm thay đổi nhiều chức năng, nhiệm vụ gì của Phòng, trạm hay không? (chức năng nào thêm, chức năng nào được phân cấp xuống dưới)?

………

………

………

………

………

………

Mẫu IV.4 Hỏi cán bộ Sở KH&ĐT và Sở Tài chính

I Công tác phát triển hệ thống giáo dục và y tế ở tỉnh

2 Tỉnh/thành phố có ban hành các văn bản liên quan tới phân cấp về tài chính, nhân sự hay phương thức hoạt động, chuyên môn gì không?

3 Có phối hợp trong việc lập kế hoạch phát triển giáo dục và y tế giữa các cấp và giữa các địa phương khác không? Nếu có thì theo phương thức như thế nào?

4 Vai trò của các tổ chức đoàn thể, xã hội dân sự trong công tác phát triển hệ thống giáo dục và y tế ở địa phương như thế nào?

………

………

………

………

………

………

II Công tác huy động nguồn tài chính cho phát triển hệ thống giáo dục và y tế ở tỉnh

1 Việc phân bổ ngân sách cho y tế và giáo dục được quyết định như thế nào? Xác định

ưu tiên như thế nào?

2 Việc phân bổ ngân sách cho y tế và giáo dục có phù hợp với chỉ tiêu Chính phủ giao không?

3 Khả năng huy động tài chính (ngoài ngân sách) cho phát triển giáo dục và y tế như thế nào? Vấn đề xã hội hóa trong lĩnh vực giáo dục và y tế

4 Những thuận lợi và khó khăn trong việc khuyến khích các cơ sở ngoài công lập tham gia cung ứng các dịch vụ liên quan tới giáo dục và y tế?

………

………

………

………

………

Mẫu IV.5 Hỏi cán bộ Bộ GD&ĐT và Bộ Y tế

1 Quá trình phân cấp (giáo dục và y tế) thời gian qua có làm thay đổi nhiều chức năng, nhiệm vụ gì của Bộ hay không? (chức năng nào thêm, chức năng nào được phân cấp xuống dưới)?

Mẫu IV.6 Hỏi cán bộ của Bộ KH&ĐT và Bộ Tài chính

1 Chức năng, nhiệm vụ cụ thể của đơn vị ra sao?

2 Tình hình đầu tư cho lĩnh vực y tế và giáo dục như thế nào?

3 Việc phân cấp ngân sách cho lĩnh vực y tế và giáo dục?

4 Những tồn tại, khó khăn trong trong phân cấp quản lý Nhà nước về y tế và giáo dục? Kiến nghị?

V Bộ câu hỏi điều tra, phỏng vấn đánh giá khảo sát thực trạng phân cấp tại Trung ương và địa phương - Lĩnh vực phân cấp quản lý đất đai

Mẫu V.1 Hỏi cán bộ Sở Công thương

Họ và

tên:……… Nghề nghiệp:……… Đơn vị công tác:………

đất đai đối với phát triển công nghiệp ở địa phương.

như thế nào, có hiệu quả không? Các dự án FDI được hưởng ưu đãi đất đai như thế nào (do quyết định của TW, hoặc do quyết định của địa phương)? Những ưu đãi đất đai có hiệu quả như thế nào?

3 Khung pháp lý về phân cấp quản lý đất đai cần sửa đổi, bổ sung, giữ nguyên những điểm nào? Cần giám sát việc thực hiện chính sách, chế tài

………

………

………

Mẫu V.2 Hỏi cán bộ Sở NN&PTNT

Họ và

tên:………

Nghề nghiệp:………

Đơn vị công tác:………

1 Đánh giá chung về tác động tích cực và tiêu cực của việc phân cấp quản lý đất đai đối với phát triển nông nghiệp ở địa phương. ………

………

………

………

………

2 Tác động của chuyển dịch cơ cấu, đô thị hóa và hội nhập đã thu hẹp diện tích đất nông nghiệp trong lúc chưa tạo được việc làm phi nông nghiệp ở nông thôn Điều này đã ảnh hưởng đến sinh kế của người dân bị mất đất như thế nào? ………

………

………

………

3 Khung pháp lý về phân cấp quản lý đất đai cần sửa đổi, bổ sung, giữ nguyên những điểm nào? Cần giám sát việc thực hiện chính sách, chế tài như thế nào? ………

………

………

………

Mẫu V.3 Hỏi cán bộ Sở KH&ĐT

tên:………

Nghề nghiệp:………

Đơn vị công tác:………

1 Phân cấp quản lý đất đai gắn với quy hoạch tổng thể sử dụng đất đai của quốc gia và vùng kinh tế như thế nào? ………

………

………

………

………

………2 Tác động của chuyển dịch cơ cấu, đô thị hóa và hội nhập đã thu hẹp diện tích đất nông nghiệp trong lúc chưa tạo được việc làm phi nông nghiệp ở nông thôn Vấn đề này được xem xét đưa vào trong các kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội ở các cấp như thế nào? ………

………

………

………

………

3 Khung pháp lý về phân cấp quản lý đất đai cần sửa đổi, bổ sung, giữ nguyên những điểm nào? Cần giám sát việc thực hiện chính sách, chế tài như thế nào? ………

………

………

………

………

Mẫu V.4 Hỏi cán bộ Sở Tài nguyên&Môi trường

1 Đánh giá chung về tác động tích cực và tiêu cực của việc phân cấp quản lý đất đai đối với phát triển bền vững (kinh tế, xã hội, văn hóa, môi trường) ở địa phương

………

………

………

………

………

………

………

2 Khung pháp lý về phân cấp quản lý đất đai cần sửa đổi, bổ sung, giữ nguyên những điểm nào? Cần giám sát việc thực hiện chính sách, chế tài như thế nào? ………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………