ảnh hưởng của khủng hoảng tài chính toàn cầu tới nông nghiệp việt nam – một số đánh giá bước đầu

Ảnh hưởng khủng hoảng tài tồn cầu tới nông nghiệp Việt Nam – số đánh giá bước đầu Tác giả : TS Chu Tiến Quang, Trưởng ban Chính sách phát triển nơng thơn, Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ương I Một số khái quát chung khủng hoảng tài tồn cầu ảnh hưởng tới kinh tế Việt Nam Cuộc khủng hoảng tài tồn cầu lần khủng hoảng tài - tiền tệ Mỹ, diễn từ năm 2008 lan rộng nhanh sang lĩnh vực khác kinh tế tới nhiều nước Cuộc khủng hoảng phản ánh rõ bất cập học thuyết kinh tế tân tự do, bất lực bàn tay Nhà nước điều hành kinh tế vĩ mô phản ánh lệ thuộc lẫn kinh tế giới tồn cầu hóa Ngun nhân khủng hoảng có nhiều kiến giải khác nhau, song tập trung vào điểm sau đây: (1) Sự gia tăng rủi ro khơng kiểm sốt thị trường tài với tín dụng chuẩn vào thị trường bất động sản khơng kiểm sốt từ phía Nhà nước; (2) Sự khiếm khuyết, yếu hệ thống ngân hàng chủ chốt giới làm cho chúng khả kiểm soát hiệu ứng đổ vỡ (3) Mâu thuẫn gay gắt q trình tồn cầu hóa kinh tế với quyền lợi tập đoàn tư bản, tập đồn tài lớn mục tiêu tối đa lợi nhuận, lũng đoạn kinh tế dẫn tới khủng hoảng Thuộc nhóm nước có kinh tế phát triển quy mô nhỏ bé, hội nhập sâu, rộng vào kinh tế khu vực giới, kinh tế Việt Nam chịu tác động sâu sắc khủng hoảng tài toàn cầu với độ mở cao xuất, nhập thu hút vốn FDI (chiếm 27% vốn đầu tư xã hội từ 55 đến 70% tổng kim ngạch xuất, nhập khẩu), nên khủng hoảng nổ ra, kinh tế Việt Nam rơi vào suy giảm, mức tăng trưởng giảm từ 7% năm 2008 xuống 3,1% vào quý I2009 Tác động khủng hoảng tài tồn cầu hoạt động xuất Việt Nam thể khía cạnh sau: Thứ Nhu cầu nhập toàn cầu bị thu hẹp mạnh nhu cầu tiêu dùng khả toán thị trường chủ lực sụt giảm, ảnh hưởng xấu đến tiêu thụ sản phẩm xuất Việt Nam, đặc biệt số ngành sản phẩm có giá trị xuất lớn dệt may, da giày, nhựa, gạo, cà phê thủy sản Thứ hai Giá hàng hóa phạm vi tồn cầu giảm khiến cho lợi giá xuất Việt Nam năm 2008 giảm theo Xuất mặt hàng nơng lâm thủy sản gặp khó khăn giá giảm Thứ ba Số vụ kiện chống bán phá giá, chống trợ cấp tăng lên nước nhập Họ quan tâm đến việc giành lại thị trường nội địa cho doanh nghiệp nước, tìm cách để loại trừ sản phẩm nhập II Bức tranh ảnh hưởng khủng hoảng tài tồn cầu tới nông nghiệp1 Việt nam Đánh giá bước đầu ảnh hưởng khủng hoảng tài tồn cầu tới ngành nông nghiệp Việt Nam xem xét số khía cạnh sau: 2.1 Ảnh hưởng tới tốc độ tăng trưởng Tăng trưởng nông nghiệp thời gian qua số tổng hợp phản ánh tác động khủng hoảng tài tồn cầu Kết tính tốn Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương từ số liệu TCTK Việt Nam cho thấy tăng trưởng tăng trưởng khu vực nông nghiệp năm trở lại sau : Biểu số Tăng trưởng GDP ngành nhóm nơng nghiệp Đơn vị :% (1) Ngành Trước khủng hoảng (2) 2005 2006 2007 Trong sau khủng hoảng (3) 2008 2009 Nông nghiệp mở rộng bao gồm: trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp thúy sản Tăng trưởng GDP toàn KT 8,4 8,2 8,5 6,2 5,3 2.Tồn khu vực nơng nghiệp (KV I ) 4,0 3,7 3,8 4,1 1,8 Riêng nông nghiệp 3,2 3,1 2,7 3,9 1,3 Riêng lâm nghiệp 0,9 1,4 1,4 1,4 3,5 Riêng thủy sản 10,7 7,8 10,6 5,4 4,3 Nguồn : Viện NCQLKTTW, Dự thảo báo cáo Kinh tế VN năm 2009 Biểu cho thấy tăng trưởng toàn kinh tế khu vực nông nghiệp chịu ảnh hưởng tương đối rõ khủng hoảng tài tồn cầu, cụ thể là: - Tăng trưởng toàn kinh tế giảm từ 8% trước khủng hoảng xuống 6,2 vào năm 2008 cịn 5,3% vào năm ngối, mức đáng kể thời gian ngắn ; - Tăng trưởng khu vực nông nghiệp giảm từ 4% năm 2005 xuống 3,8% vào năm trước khủng hoảng (2007), lại tăng 4,1% vào năm bắt đầu khủng hoảng ( 2008), giảm nửa vào năm ngối (cịn 1,8%) Động thái phản ánh tính chậm trễ ảnh hưởng khủng hoảng đến khu vực nông nghiệp, nhìn chung mức ảnh hưởng khơng nhỏ; - Trong ngành khu vực nông nghiệp (trồng trọt, chăn ni), lâm nghiệp thủy sản thủy sản ngành chịu tác động nhanh mạnh nhất, (tăng trưởng GDP ngành giảm từ 10% xuống 5,4% nagy năm 2008 tiếp tục giảm 4,3% vào năm 2009; ngành nông nghiệp chưa giảm vào năm 2008, giảm nửa mức tăng trưởng vào năm 2009 so với 2007, phản ánh chậm trễ ảnh hưởng; ngành lâm nghiệp không chịu ảnh hưởng xấu khủng hoảng, mức tăng trưởng 1,4% suốt năm 2005-2008, lại tăng lên 3,5% vào năm 2009 2.2 Ảnh hưởng tới xuất sản phẩm nông nghiệp Với lợi tự nhiên mình, nơng nghiệp Việt Nam có nhiều tiềm sản xuất lúa gạo, công nghiệp, thủy sản năm vừa qua nơng nghiệp Việt Nam hội nhập sâu, rộng vào thị trường nơng nghiệp tồn cầu với nhiều mặt hàng nơng sản gạo, cà phê, cao su, chè, điều, tiêu, thủy sản xuất sang thị trường nhiều nước với khối lượng ngày tăng thị phần ngày lớn Các mặt hàng gạo, cà phê, tiêu chiếm vị trí hàng đầu nước xuất Trong bối cảnh khủng hoảng tài chính, xuất mặt hàng nơng sản nói có biến động không thuận với mức độ khác Cụ thể Biểu số Xuât gạo, cà phê, cao su, hạt điều nhân, hạt tiêu Đơn vị: 1000 tấn; Triệu USD Sản phẩm (1) Gạo – khối lượng - Giá trị Cà phê – khối lượng - Giá trị Cao su – khối lượng - Giá trị 5.Điều nhân - khối lượng - Giá trị Hạt tiêu – khối lượng - Giá trị 2006 (2) 2007 (3) 2008 (4) 2009 (5) 4642,0 1275,9 4580,0 1490,2 4714,9 2894,4 5947 2662,0 980,9 2117,2 1213,1 1916,7 1059 2111,2 1168 1710 703,6 1286,4 715,6 1393,8 658,3 1603,6 726 1199 127,7 503,9 154,7 645,1 165,3 911,0 177 849 114,8 186,5 83,0 90,3 137 271,5 311,2 356 Nguồn: NGTK 2008, 2009 Biểu cho thấy, phần lớn khối lượng giá trị xuất sản phẩm nơng nghiệp tăng năm trước khủng hoảng (2006-2008), đó: - Gạo tăng mạnh giá trị xuất năm trước khủng hoảng với kim ngạch xuất tăng gấp đôi vào năm 2008 (đạt gần 2,9 tỷ USD) so với năm 2007, điều kiện khối lượng xuất tăng khơng đáng kể, có điều giá gạo thị trường giới tăng mạnh cuối năm 2007 tháng đầu năm 2008, sau có giảm xuống chút, trì mức cao2 Nhưng sang năm 2009 giá gạo xuất giảm mạnh - Sản phẩm cà phê tăng khối lượng xuất giảm mạnh giá trị xuất giảm giá vào cuối năm 2008 đầu năm 2009 Nếu năm 2006 kim ngạch xuất cà phê đạt tỷ USD, năm 2007 giảm xuống 1,9 tỷ trở lại tỷ vào năm 2008, năm 2009 giảm cịn 1,7 tỷ khối lượng xuất tăng, điều cho thấy hiệu xuất giảm - Cao su sản phẩm gia nhập sâu rộng vào thị trường giới từ nhiều năm qua Số liệu cho thấy, giá trị xuất cao su tăng từ 1,28 tỷ USD lên 1,6 tỷ USD (tăng 25%) vào năm 2008 với khối lượng xuất giảm từ 700 ngàn xuống 650 ngàn tấn, đến năm 2009 kim ngạch xuất giảm mạnh khoảng 1,2 tỷ, khối lượng xuất tăng 67 ngàn Khủng hoảng tài tồn cầu làm giảm nhu cầu tiêu thụ cao su, từ làm giảm mạnh giá tiêu thụ cao su, tư làm giảm giá cao su nước ảnh hưởng xấu tới thu nhập người sản xuất ngành - Các sản phẩm khác như: hạt điều, tiêu tăng giá trị xuất khẩu, không nhiều quy mô xuất nhỏ 2.3 Ảnh hưởng tới tỷ giá VNĐ với USD Khủng hoảng tài thúc đẩy nước đối thủ xuất nông sản Việt Nam như: Thái Lan, Malaysia, Ấn Độ, Braxin, Colombia…đua phá giá đồng tiền nội địa họ, với mức từ 13% đến 33% để khuyến khích xuất khẩu, Đồng Việt Nam (VNĐ) giảm 5% nên sản phẩm nông sản họ cạnh tranh mạnh với hàng nông sản loại Chẳng hạn gạo 10% VN tăng từ 305 U SD/ năm 2007 lên 590 USD /tấn vào tháng đầu năm 2008- tăng 94% (nguồn: báo cáo thường niên nông nghiệp 2008 triển vọng 2009- Agroinfo) Việt Nam thị trường quốc tế Cụ thể phá giá đồng tiền số nước sau Biểu số Thay đổi tỷ giá số đồng tiền so với USD Mức phá giá (%) (2) Tỷ giá thời điểm tháp năm lại (3) USD/ EU 0,77 0,63 23,2 USD/ Brazil Real 2,1 1,6 31,9 USD/ Thai Baht 34,8 29,7 17,2 USD/India Rupee 48,5 40,0 21,3 5USD/ Malaysia Riggit 3,6 3,2 12,7 USD/ Indonesia Rupua 10748 9000 19,4 USD/ Colombia Peso 2366 1780 32,9 USD/ Việt nam dồng 16800 15900 5,7 Tiền nước Tỷ giá thời điểm 30/10/2008 (1) (4) Nguồn :Agroinfo, Báo cáo nông nghiệp năm 2008 triển vọng 2009 Rõ ràng đồng tiền số nước biểu phá giá thấp từ 12,7% (Malaysia Riggit) tới mức cao 32,9% (Colombia Peso), đồng Việt Nam phá không đáng kể (5,7%), làm cho sức cạnh tranh nông sản Việt Nam giảm thị trường quốc tế 2.4 Các ảnh hưởng khủng hoảng tới thị trường nước 2.4.1 Giảm giá sản phẩm xuất thị trường nội địa Giá tiêu thụ hầu hết mặt hàng nông sản xuất giảm thị trường nội địa vào Quý hai năm 2008 Chẳng hạn giá cao su RSS2 giảm từ đỉnh cao 58 triệu VNĐ/tấn xuống 30 triệu VNĐ tấn; giá cà phê Robusta giảm từ 1903 USD/tấn xuống 1768 USD/tấn… làm thất vọng người sản xuất nông nghiệp Việt Nam Đánh giá Bộ NN PTNT cho thấy lý giảm vì: - Các thị trường nhập quan trọng Hoa kỳ, EU, Trung Quốc có sức tiêu thụ lớn hàng nơng sản Việt Nam giảm hợp đồng nhập nông sản từ Việt Nam, làm cho hàng bị ứ đọng thị trường nước nhà xuất phải tính đến tiêu thụ nước với giá thấp hơn; - Khả toán bên nhập bị hạn chế, nhiều chuyến hàng bị tồn đọng hải cảng Mỹ số nước đối tác khơng mở LC làm cho nông sản trở nên dư thừa lớn thị trường nội địa, buộc giá tiêu thụ phải giảm 2.4.2 Ảnh hưởng làm tăng giá vật tư đầu vào sản xuất nông nghiệp Trong điều kiện bình thường thị trường vật tư nơng nghiệp giao động theo hướng tăng chí phí sản xuất loại vật tư tăng, khủng hoảng tài năm 2008 làm cho tăng giá vật tư đầu vào nông nghiệp tăng đột biến, bất thường gây nhiều khó khăn người sản xuất Số liệu sau phản ánh cụ thể tình trạng này, Biểu số Giá loại phân bón thị trường nước năm 2008 Tháng năm 2008 DAP VNĐ/kg (2) NPK đầu trâu VNĐ/kg (3) NPK N USD/ Tán (4) Tháng 10.800 9190 383 Tháng 25.000 14.488 597 Tháng 24.714 14.937 585 Tháng 23.000 14.716 731 Tháng 21.214 14.200 817 Tháng 11 18.075 13.531 782 (1) Nguồn Tổng cục Hải quan, Agrodata Các loại phân bón DAP, NPK đầu trâu NPK nhập loại vật tư phổ dụng sản xuất nông nghiệp Việt Nam Số liệu cho thấy, người nông dân phải đối mặt với tăng đột ngột giá mua loại vật tư tháng cuối năm 2008 vừa qua Thời điểm tăng cao loại có khác nhau: - Phân DAP tăng mạnh vào tháng 5, đạt 25.000 VNĐ/kg, cao lần so với tháng 1; - Phân NPK đầu trâu tăng mạnh vào tháng đạt 15.600 VNĐ/kg, 1,6 lần so với tháng 1; - Phân NPK nhập tăng mạnh vào tháng 9, đạt 871 USD/tấn, 2,74 lần so với tháng Rõ ràng người nông dân phải chịu thua thiệt nhiều họ buộc phải mua loại phân bón vào Quý II III năm 2008 Sự tăng giá đột ngột phân bón tăng giá vật tư nông nghiệp, loại vật tư khác tăng tháng cuối năm 2008, tạo gánh nặng lớn cho sản xuất nông nghiệp vào mùa vụ Nếu sâu phân tích thấy người nơng dân bị thiệt hại từ ảnh hưởng khủng hoảng tài tồn cầu 2.5 Ảnh hưởng tới đầu tư tín dụng sản xuất nơng nghiệp 2.5.1 Ảnh hưởng tới đầu tư Những phân tích cho thấy, khủng hoảng tài tồn cầu tác động tiêu cực đến thị trường tiêu thụ nông sản, nghĩa hạn chế lực tiêu thụ sản phẩm thị trường làm cho việc tiêu thụ gặp khó khăn, ách tắc Ách tắc tiêu thụ dẫn đến hiệu kinh doanh thấp, hạn chế động lực đầu tư việc huy động vốn xã hội đầu tư vào sản xuất nông nghiệp Cụ thể sau a Đầu tư doanh nghiệp vào nông nghiệp, nông thôn Ảnh hưởng khủng hoảng kinh tế đến phát triển DN đầu tư vào nông nghiệp thể nét sau: - Khoảng 30% DN nơng thơn phải ngừng hoạt động, giảm đầu tư - Hơn 80% làng nghề giảm sản xuất, khoảng 5,0 triệu lao động làng nghề tạm thời nghỉ việc vào cuối năm 2008 đầu năm năm 2009 Theo Hiệp hội doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam, tác động khủng hoảng tài tồn cầu làm phân hóa doanh nghiệp thành nhóm sau: Nhóm 1: Gồm doanh nghiệp bị tác động mạnh, khó khăn, bị phá sản đứng trước nguy phá sản, số chiếm đến 20% tổng số doanh nghiệp Nhóm bao gồm doanh nghiệp có quy mơ khá, đầu tư mở rộng sản xuất kinh doanh, có sử dụng vốn vay ngân hàng Nhóm 2: Gồm doanh nghiệp tình trạng khó khăn, sản xuất kinh doanh bị đình trệ Số lượng doanh nghiệp thuộc nhóm lên tới 60% tổng số doanh nghiệp Khủng hoảng tài làm cho doanh nghiệp khơng kiểm sốt chi phí sản xuất, thị trường, khơng có đủ vốn để trì sản xuất Nhóm 3: Gồm doanh nghiệp bị tác động nhẹ, có hội phát triển, số khoảng 20% Nhóm doanh nghiệp đứng đầu doanh nhân có kiến thức, kinh nghiệm đặc biệt có lĩnh cao kinh doanh b Đầu tư doanh nghiệp có vốn nước ngồi (FDI) vào nông nghiệp Trong năm trước khủng hoảng tài chính, vốn FDI đầu tư vào nơng nghiệp thấp, khủng hoảng tài làm cho dịng vốn tiếp tục giảm năm 2008 năm 2009 từ 1,41% vào năm 2006 xuống 0,35% vào năm 2008 0,4% vào năm 2009 Số dự án có vốn FDI đầu tư vào nông nghiêp vào năm 2008 giảm 45 dự án, chiếm tỷ lệ 3,42% số dự án 0,42% vốn đăng ký c Tín dụng Nhà nước sản xuất nông nghiệp Một lĩnh vực mà khủng hoảng kinh tế toàn cầu tác động mạnh, tạo phản ứng sách tức thời Chính phủ, lĩnh vực tín dụng Ở Việt Nam tín dụng cho sản xuất nông nghiệp nhiều năm qua chủ yếu dựa vào kênh ngân hàng nông nghiệp phát triển nông thơn, có chi nhánh tới địa bàn huyện nước, nhiên ngân hàng chưa đáp ứng nhu cầu vốn vay nông dân tác nhân hoạt động nơng nghiệp, có liên quan tới nơng nghiệp Trong điều kiện đó, ngân hàng mở rộng cho vay lĩnh vực phi nông nghiệp với tỷ trọng đáng kể dư nợ Sự tham gia ngân hàng thương mại khác vào tín dụng nơng nghiệp khơng nhiều, nông dân thiếu vốn để đầu tư Thủ tướng Chính phủ có Quyết định số 131/QĐ-TTg ngày 23 tháng 01 năm 2009 hỗ trợ lãi suất cho tổ chức, cá nhân vay vốn ngân hàng để sản xuất - kinh doanh, tổng số tiền giải ngân đạt 200.000 tỷ VNĐ, 30% so với kế hoạch hỗ trợ lãi suất tháng (từ tháng đến hết tháng 9-2009) Nhưng đáng nói số nơng dân vay vốn chương trình nhỏ, chiếm khoảng 3% tổng số tiền ngân hàng thương mại tổ chức tín dụng giải ngân Trong bối cảnh đó, Thủ tướng Chính phủ lại định tung gói kích cầu nơng nghiệp Quyết định số 497/ QĐ-TTG ngày 17/4/2009 Thủ tướng Chính phủ Theo Quyết định Chính phủ hỗ trợ lãi suất để nông dân vay vốn tổ chức tín dụng đầu tư vào mua sắm thiết bị, vật tư sản xuất tự xây nhà Quyết định khiến người nông dân phấn khởi, triển khai vướng nhiều thủ tục mà nơng dân khó khơng thể vượt qua, nên nơng dân tiếp cận nguồn vốn này.3 Có thể nói, khủng hoảng tài ảnh hưởng định đến thị trường vốn tín dụng nơng nghiệp, làm tăng khó khăn tiếp cận nơng dân tới nguồn vốn tổ chức tín dụng III Một số giải pháp hạn chế ảnh hưởng tiêu cực khủng hoảng tài tồn cầu tới nơng nghiệp Việt nam Để hạn chế ảnh hưởng tiêu cực khủng hoảng tài tới sản xuất, xuất tiêu thụ nội địa sản phẩm nông nghiệp, từ kinh nghiệm thực tiễn thời gian qua đề nghị triển khai đồng giải pháp sau: 3.1 Các giải pháp người sản xuất nơng nghiệp Có nhiều ngun nhân dẫn đến nơng dân khó tiếp cận sách hỗ trợ lãi suất Chính phủ Trước hết địa bàn nông thôn rộng lớn, số lượng khách hàng đơng, vay nhỏ, tài sản giá trị nơng dân “sổ đỏ” “nằm” hết ngân hàng; số lượng mật độ phân bố tổ chức tín dụng Hơn 980 quỹ tín dụng nhân dân khơng giao thực cho vay hỗ trợ lãi suất Ngân hàng Chính sách xã hội khơng giao thực sách kích cầu hỗ trợ lãi suất Ngay Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thôn, với 2.200 chi nhánh phịng giao dịch, 70% nơng thơn, nhiên bình qn 3-4 xã có điểm giao dịch ngân hàng nên khơng cho vay theo sách Hơn nữa, ngân hàng cho vay vốn đầu tư sản xuất, kinh doanh, không cho vay tiêu dùng Người vay đầu tư vốn lưu động, ngắn hạn, nhu cầu vốn cho mua trâu, bò, lợn, xây chuồng trại, đào ao thả cá, cải tạo vườn, trồng lâu năm, đầu tư sở chế biến, xây kho tàng thu mua dự trữ nông sản, vật tư thức ăn chăn nuôi, sửa chữa nhà ở, mua sắm phương tiện vận chuyển, mua xe máy vừa phục vụ cho sống công việc làm ăn, trang bị phương tiện sản xuất có thời gian phải vay từ 12 tháng nhu cầu vay lớn nơng thơn lại nằm phạm vi đối tượng vay theo Quyêt định 10 Thứ nhất, triển khai rộng thường xun chương trình thơng tin dự báo khách quan biến động thị trường nơng sản tồn cầu thị trường nông sản mà nông nghiệp Việt nam tham gia tới vùng nông nghiêp hàng hóa tập trung Giải pháp giúp cho người nơng dân doanh nghiệp sản xuất nông nghiệp biết trước nguy xấu xảy lúc trình sản xuất tiêu thụ để định trước vụ sản xuất Đây công việc quan nhà nước liên quan hiệp hội ngành hàng nông sản Việt Nam Nhà nước Hiệp hội cần hợp tác xây dựng chương trình thơng tin thật cụ thể tới khu vực sản xuất nắm bắt ý kiến phản hồi nông dân doanh nghiệp Ngân sách nhà nước cần chi 100% kinh phí đủ để triển khai công việc Thứ hai, tiến hành điều tra, rà soát xác định lại quy hoạch vùng sản phẩm nông nghiệp nước Đây giải pháp tạo sở để triển khai có kết giải pháp khác Kết thống kê suất, chất lượng sản phẩm nông nghiệp vùng nước chưa rõ ràng chưa đầy đủ, chưa trả lời câu hỏi: mức suất trở lên người nơng dân có thu nhập tối ưu, đủ sống đầu tư phát triển lâu dài Chỉ báo suất tối ưu loại trồng vùng sở tốt để trang trại, hộ nông dân định việc đầu tư thâm canh vườn có hay chuyển đầu tư có hiệu Kết rà sốt cịn sở liệu để Chính phủ điều chỉnh lại quy hoạch phát triển sản phẩm nông nghiệp theo vùng nước dài hạn cụ thể hoá đất đai tối đa giành cho phát triển loại trồng tỉnh Thứ ba, tiến hành cắt bỏ nhanh diện tích trồng già cỗi, chất lượng xấu diện tích khơng phù hợp điều kiện tự nhiên xuất cao, chất lượng phù hợp nhu cầu thị trường Trong năm vừa qua, sách nông nghiệp Việt Nam hướng mạnh vào khuyến khích, thúc đẩy mở rộng diện tích gieo trồng nên kết có nhiều thành tích gia tăng diện tích trồng trọt 11 khối lượng vật Ngành thống kê nông nghiệp Việt Nam chủ yếu liệt kê số liệu tiêu vật mà bỏ qua đánh giá đánh giá giá trị sản xuất, gía trị gia tăng tạo diện tích trồng trọt, chăn ni nên chưa hỗ trợ hữu hiệu cho việc phân tích hiệu sản xuất Trên thực tiễn, phát triển nông nghiệp Việt Nam chưa dựa tính tốn hiệu cuối chưa tính đến tác động xấu thị trường gia tăng sản xuất, việc chọn giống, chọn nơi trồng, nơi chăn ni cịn tuỳ tiện Trong nhiều trường hợp, chương trình mục tiêu Chính phủ khởi xướng phát triển nơng nghiệp mang nặng tính chất giải ngân vốn ngân sách Chính phủ phê duyệt, bỏ qua điều kiện nghiêm ngặt đòi hỏi sinh học trồng, vật ni Do đó, điều kiện thị trường nơng nghiệp, Chính phủ cần đạo ngành liên quan xác định lại mục tiêu phát triển nông nghiệp gắn với biến động thị trường phòng ngừa rủi ro, thất bại thị trường xảy từ nhiều nguyên nhân để có biện pháp ổn định sản xuất Cần trọng hướng tới nông nghiệp chất lượng cao Giải pháp giúp người sản xuất né tránh rủi ro từ ảnh hưởng xấu thị trường, từ giảm bớt tác động tiêu cực khủng hoảng tài tác nhân khác Thứ tư, thực sách nâng cao lực cạnh tranh sản phẩm nông nghiệp, gồm: + Chính sách đất nơng nghiệp cần hướng tới hình thành vùng sản xuất có quy mơ tối ưu hộ nơng dân trang trại; + Chính sách đầu tư tín dụng: Nhà nước tiếp tục tăng vốn ngân sách đầu tư vào hạ tầng cho vùng nơng nghiệp tập trung, có sản lượng hàng hóa cao, theo yêu cầu sản xuất hàng hóa đại (đường giao thơng, hệ thống xử lý sau thu hoạch chế biến, bảo quản nông sản hàng hóa); Chính phủ đưa báo tập trung vốn cho vay vào vùng nông nghiệp để ngân hàng thương mại ngân hàng đầu tư phát triển xem xét dự án nông dân doanh nghiệp đề xuất theo quy hoạch, đủ nhu cầu sản xuất hàng hóa Các khoản tín dụng ngân hàng 12 cho hộ nơng dân, trang trại doanh nghiệp phải hướng tới thực quy hoạch sản xuất nơng nghiệp mà Chính phủ phê duyệt Kết hợp chặt chẽ trách nhiệm Chính phủ quy hoạch vùng nơng nghiệp với chức cho vay ngân hàng tổ chức tín dụng nơng nghiệp Đối với sách hỗ trợ lãi suất vay vốn theo Quyết định 497/QĐTTg Chính phủ cần đạo Ngân hàng Nhà nước hướng dẫn tổ chức triển khai phù hợp tính chất sinh học sản xuất nơng nghiệp thực tế thị trường loại vật tư, tư liệu đầu vào lĩnh vực + Về sách thị trường tiêu thụ nơng sản: Chính phủ cần tiếp tục có giải pháp hỗ trợ, thúc đẩy công cụ hợp đồng chủ thể cung ứng đầu vào, trưc tiếp sản xuất nông nghiệp, thu mua, chế biến thành chuỗi nông sản bền vững Cung cấp thông tin thị trường, giá theo tuần tháng cho vùng sản xuất nông nghiệp Xây dựng hệ thống chợ đầu mối chợ nông thơn; hỗ trợ miễn phí xúc tiến thương mại lãi suất tín dụng vay mua tạm trữ hàng hóa; nghiên cứu sách bảo hiểm nơng nghiệp, trước hết bảo hiểm nông sản xuất 3.2 Giải pháp hoạt động chế biên tiêu thụ nơng sản Thứ Tiêu chuẩn hóa hoạt động chế biến nông sản + Thúc đẩy đầu tư nâng cấp trang thiết bị chế biến nông sản Khủng hoảng tài vừa qua tạo nhiều hội để Công nghiệp chế biến Việt Nam đổi công nghệ thông qua mua lại công nghệ doanh nghiệp chế biến nông sản nước tiên tiến bán khơng chịu khủng hoảng + Nhà nước sớm đưa tiêu chuẩn nhà xưởng, thiết bị, điều kiện vệ sinh cơng nghiệp, an tịan thực phẩm bảo vệ môi trường để nhà chế biến thực hiện, đồng thời quy định chế tài đủ hiệu lực ngăn chặn vi phạm + Yêu cầu DN sở chế biến phải xây dựng kiểm sốt vùng ngun liệu trình kinh doanh Giải pháp xuất phát từ tính chất đặc thù sản xuất nơng nghiệp phải gắn với chế biến để tăng lực canh tranh giá trị Hiện 13 hai khâu tách rời thị trường không làm chức sợi dây kết nối Chính vậy, khủng hoảng khoét sâu thêm bất cập mối quan hệ làm nảy sinh tình trạng tranh mua nguyên liệu, mua bán không minh bạch Hậu nông dân sở chế biến rơi vào thua thiệt4 Để kết nối với nơng dân sở chế biến phải có chế quan hệ lâu dài với hộ trang trại sản xuất nguyên liệu vùng cụ thể, với họ xây dựng vùng nguyên liệu thực phân chia thỏa đáng lợi ích khâu: sản xuất nguyên liệu, chế biến tiêu thụ sản phẩm làm Thư hai Giải pháp dịch vụ thị trường nông sản + Mở rộng hoạt động hình thức xúc tiến, quảng bá thương hiệu sản phẩm nông nghiệp Làm cho doanh nghiệp nông nghiệp Việt Nam phải quan tâm tới quảng cáo, giới thiệu sản phẩm chăm sóc khách hàng để xảy khủng hoảng giữ khách hàng/ + Tạo dựng nguồn gốc hàng hóa nơng sản Các hiệp hội ngành hàng cần giúp thành viên đưa thị trường sản phẩm có nguồn gốc, thương hiệu, bao bì hợp vệ sinh Khơng đưa thị trường sản phẩm chất lượng, khơng đảm bảo vệ sinh an tồn thực phẩm, làm ảnh hưởng xấu tới sức khoẻ người tiêu dùng uy tín tồn ngành sản phẩm + Kiểm sốt chặt chẽ xử lý triệt để sản phẩm khơng đạt tiêu chuẩn chất lượng, vệ sính an tồn lưu thơng thị trường Vài lời kết Ảnh hưởng khủng hoảng tài tồn cầu tới nông nghiệp Việt Nam tiêu cực, mức độ chưa lớn Việt Nam chưa tham gia sâu vào chuỗi giá trị nơng sản tồn cầu, phần lớn nông sản Việt Nam bán thị trường dạng ngun liệu thơ, giá trị gia tăng thấp, khó nâng lên Để khắc phục yếu điểm Việt Nam phải thay đổi chiến lược xuất nông sản từ nguyên liệu sang thành phẩm với công nghệ chế biến Theo Hiệp Hội chè Việt Nam vùng nguyên liệu chè Phú Thọ có 4800ha với sản lượng 30.700 chè búp công ty chè Phú Bền thực bao tiêu chế biến từ nhiều năm qua Nhưng vài năm gần xuất 49 sở chế biến với tổng công suất 544 tấn/ ngày, vượt khả cung cấp vùng, từ xảy tình trạng tranh chấp liệt nguyên liệu sở chế biến vùng 14 tham gia sâu vào chuỗi giá trị nơng sản tồn cầu, hưởng thụ lớn phần giá trị gia tăng từ chuỗi Nhưng trình nảy sinh rủi ro tác động tiêu cực nhiều nhân tố, có nhân tố khủng hoảng tài Khủng hoảng tài tồn cầu từ năm 2008 nhân tố làm rõ thêm điểm yếu nông nghiệp Việt Nam Các giải pháp kiến nghị chủ yếu nhằm vào dài hạn, tạo lực cạnh tranh cao để khắc phục tác động tiêu cực thất bại thị trường rủi ro khó dự báo trước Tuy nhiên giải pháp bản, lâu dài để phát triển nông nghiệp bền vững điều kiện có tác động xấu nói chung thị trường, cần triển khai Để giúp nông dân khắc phục tác động xấu khủng hoảng tài tồn cầu nay, Nhà nước cần có biện pháp mở rộng nâng cao hiệu nhiều sách, sách quan trọng cho nơng dân vay tín dụng dài hạn hơn, lãi suất ưu đãi để nơng dân có tiền tiêu dùng tiền để tiếp tục đầu tư vào sản xuất vượt qua khủng hoảng, hộ nghèo, tích lũy chưa đủ để trang trải nhu cầu sống họ Đó giải pháp cần thiết mà Nhà nước cần làm Nhà nước làm được./ Tài liệu tham khảo Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế TW- Cơ quan phát triển quốc tế Thụy Điển; « Tác động hội nhập kinh tế quốc tế đến sản xuất tiêu thụ số nông sản Việt Nam qua nghiên cứu trường hợp chè, cà phê, điều »; NXB Chính trị Quốc gia; Hà Nội 2006 Bộ NN PTNT; « Báo cáo đánh giá tác động khủng hoảng tài chính, tín dụng giới đến nông nghiệp Việt nam »; Hà nội 11/2008 TS Chu Tiến Quang “ Những rủi ro người nghèo từ sách tăng trưởng xố đói giảm nghèo”; tham luận hội thảo " Xóa đói giảm nghèo theo hướng phát triển bền vững nước ta 15 nay"; Tạp chí cộng sản Bộ Lao động thương binh xã hội ; Hà nội ngày 5/4/2006; Agroinfo, báo cáo thường niên nông nghiệp 2008 triển vọng 2009 Viện NCQLKTTW, Dự thảo báo cáo kinh tế Việt nam 2009 16 ... tranh ảnh hưởng khủng hoảng tài tồn cầu tới nơng nghiệp1 Việt nam Đánh giá bước đầu ảnh hưởng khủng hoảng tài tồn cầu tới ngành nơng nghiệp Việt Nam xem xét số khía cạnh sau: 2.1 Ảnh hưởng tới. .. bị thiệt hại từ ảnh hưởng khủng hoảng tài tồn cầu 2.5 Ảnh hưởng tới đầu tư tín dụng sản xuất nông nghiệp 2.5.1 Ảnh hưởng tới đầu tư Những phân tích cho thấy, khủng hoảng tài tồn cầu tác động tiêu... xã hội đầu tư vào sản xuất nông nghiệp Cụ thể sau a Đầu tư doanh nghiệp vào nông nghiệp, nông thôn Ảnh hưởng khủng hoảng kinh tế đến phát triển DN đầu tư vào nông nghiệp thể nét sau: - Khoảng