Tài liệu các hiệp định nhiều bên WTO

1.1 Mục tiêu WTO với tư cách là một tổ chức thương mại của tất cả các nước trên thế giới, thực hiện những mục tiêu đã được nêu trong Lời nói đầu của Hiệp định GATT 1947 là nâng cao mức

Các Hiệp Định Nhiều Bên (Plurilateral

Agreements) của WTO

TPHCM, Thứ 2 ngày 28 tháng 11 năm 2011

Mục Lục

DANH SÁCH NHÓM 3

I GIỚI THIỆU SƠ LƢỢC 4

1 Tổ chức thương mại thế giới WTO 4

2 Các hiệp định nhiều bên của WTO 5

II CÁC HIỆP ĐỊNH NHIỀU BÊN CỦA WTO 6

1 Hiệp định về mua sắm chính phủ (GPA) 6

1.1 Bối cảnh 6

1.2 Mô tả 7

1.3 Tác động 9

1.4 Kết Luận 9

2 Hiệp định về Thương mại máy bay dân dụng 10

2.1 Bối cảnh 10

2.2 Mô tả 11

2.3 Tác động 11

2.4 Kết Luận 12

3 Hiệp định về Công nghệ thông tin (ITA) 13

3.1 Bối cảnh 13

3.2 Mô tả 14

3.3 Tác động 15

3.4 Kết Luận 16

III TRẢ LỜI CÂU HỎI 17

DANH SÁCH NHÓM

Phan Thị Thu K094010098

Đồng Quang Nhật K094010073

Bùi Thị Bích Thảo K094010093

Trần Thị Thu Hồng K094010040

Phạm Thị Thiên Thư K094010102

Phạm Thị Huyền Trâm K094010110

Nguyễn Huỳnh Thị Đoan Trang K094010105

I GIỚI THIỆU SƠ LƯỢC

1 Tổ chức thương mại thế giới WTO

Tổ chức thương mại thế giới WTO được thành lập năm 1995, là kết quả của vòng đàm phán thương mại Uruguay trong khuôn khổ hiệp định chung về Thuế quan và Thương mại (GATT)

1.1 Mục tiêu

WTO với tư cách là một tổ chức thương mại của tất cả các nước trên thế giới, thực hiện những mục tiêu đã được nêu trong Lời nói đầu của Hiệp định GATT 1947 là nâng cao mức sống của nhân dân các nước thành viên, đảm bảo việc làm và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và thương mại, sử dụng có hiệu quả nhất các nguồn lực của thế giới Cụ thể WTO có 3 mục tiêu sau:

- Thúc đẩy tăng trưởng thương mại hàng hoá và dịch vụ trên thế giới phục vụ cho

sự phát triển, ổn định, bền vững và bảo vệ môi trường;

- Thúc đẩy sự phát triển các thể chế thị trường, giải quyết các bất đồng và tranh chấp thương mại giữa các nước thành viên trong khuôn khổ của hệ thống thương mại

đa phương, phù hợp với các nguyên tắc cơ bản của Công pháp quốc tế, bảo đảm cho các nước đang phát triển và đặc biệt là các nước kém phát triển nhất được thụ hưởng những lợi ích thực sự từ sự tăng trưởng của thương mại quốc tế, phù hợp với nhu cầu phát triển kinh tế của các nước này và khuyến khích các nước này ngày càng hội nhập sâu rộng hơn vào nền kinh tế thế giới;

- Nâng cao mức sống, tạo công ăn, việc làm cho người dân các nước thành viên, bảo đảm các quyền và tiêu chuẩn lao động tối thiểu được tôn trọng

1.2 Chức năng

WTO thực hiện 5 chức năng sau:

i Thống nhất quản lý việc thực hiện các hiệp định và thỏa thuận thương mại đa phương và nhiều bên; giám sát, tạo thuận lợi, kể cả trợ giúp kỹ thuật cho các nước thành viên thực hiện các nghĩa vụ thương mại quốc tế của họ

ii Là khuôn khổ thể chế để tiến hành các vòng đàm phán thương mại đa phương trong khuôn khổ WTO, theo quyết định của Hội nghị Bộ trưởng WTO

iii Là cơ chế giải quyết tranh chấp giữa các nước thành viên liên quan đến việc thực hiện và giải thích Hiệp định WTO và các hiệp định thương mại đa phương và nhiều bên

iv Là cơ chế kiểm điểm chính sách thương mại của các nước thành viên, bảo đảm thực hiện mục tiêu thúc đẩy tự do hoá thương mại và tuân thủ các quy định của WTO, Hiệp định thành lập WTO (Phụ lục 3) đã quy định một cơ chế kiểm điểm chính sách thương mại áp dụng chung đối với tất cả các thành viên

v Thực hiện việc hợp tác với các tổ chức kinh tế quốc tế khác như Quỹ Tiền tệ Quốc tế và Ngân hàng Thế giới trong việc hoạch định những chính sách và dự báo về những xu hướng phát triển tương lai của kinh tế toàn cầu

2 Các hiệp định nhiều bên của WTO

Khi WTO thành lập, mọi kết quả của Vòng đàm phán Uruguay trở thành những văn kiện chính thức của WTO mà bất kỳ một nước thành viên WTO nào cũng phải tham gia Như vậy, tất cả các thành viên WTO đều tham gia vào các hiệp định của WTO Quy định này được gọi là chấp thuận cả gói

Bên cạnh đó, WTO vẫn duy trì 4 hiệp định nhiều bên được đàm phán từ Vòng Tokyo Với các hiệp định này, các nước thành viên WTO có thể tham gia hay không tuỳ ý Các hiệp định này là:

o Hiệp định về buôn bán máy bay dân dụng;

o Hiệp định về mua sắm của chính phủ;

o Hiệp định quốc tế về các sản phẩm sữa;

o Hiệp định quốc tế về thịt bò

Cuối năm 1997, WTO đã nhất trí chấm dứt hai hiệp định về sản phẩm sữa và thịt bò

và đưa những nội dung của chúng vào phạm vi điều chỉnh của các Hiệp định Nông nghiệp và Hiệp định về các biện pháp vệ sinh dịch tễ

Ngoài ra, Hiệp định về Công nghệ Thông tin (ITA) cũng để ngỏ cho các nước thành viên WTO tuỳ ý tham gia Vì thế, cũng có thể coi đây là một hiệp định nhiều bên của WTO

II CÁC HIỆP ĐỊNH NHIỀU BÊN CỦA WTO

1 Hiệp định về mua sắm chính phủ (GPA)

- Giống như Hiệp định Mua bán máy bay dân dụng GPA là một trong số ít hiệp định của WTO mà không phải tất cả các nước thành viên của WTO đều tham gia

- Hiệp định gồm có 24 điều khoản đưa ra các quy định khá chi tiết về không phân biệt đối xử và minh bạch trong quá trình mua sắm

- Các cam kết không được tự động mở rộng cho các nước không tham gia thông qua nguyên tắc MFN

1.1 Bối cảnh

- Khi GATT ra đời, các bên Ký kết còn chưa sẵn sàng mở cửa cho lĩnh vực mua sắm công cho canh tranh nước ngoài Do vậy, mua sắm công bị loại ra khỏi yêu cầu vể đối

xử quốc gia trong GATT

- Chỉ khi một hiệp định về mùa sắm công được kí kết trong Vòng Tokyo vào những năm cuối thập kỉ 1970, thì mới mở cửa cho cạnh tranh nước ngoài đối với hợp đồng mua

sắm của chính phủ Hiệp định này đã được mở rộng qua các vòng đàm phán được tiến hành song son với Vòng Uruguay

1.2 Mô tả

- Giống như Hiệp định Mua bán máy bay dân dụng GPA là một trong số ít hiệp định của WTO mà không phải tất cả các nước thành viên của WTO đều tham gia

- Mục tiêu: hiệp định này chủ yếu tập trung vào các nguyên tắc đối xử quốc gia

và không phân biệt đối xử, đảm bảo tính minh bạch và cạnh tranh trong đấu thầu, nguyên tắc đối xử đặc biệt và khác biệt cho các nước đang phát triển, quy trình giải quyết kiến nghị và áp dụng qui định WTO-DSU; trong đó chú ý lợi ích tổng thể của việc tự do hóa mua sắm của Chính phủ

- Hiệp định gồm có 24 điều khoản đưa ra các quy định khá chi tiết về không phân biệt đối xử và minh bạch trong quá trình mua sắm

- Các cam kết không được tự động mở rộng cho các nước không tham gia thông qua nguyên tắc MFN

- Đến nay GPA đã có sự tham gia của 41 thành viên Tổ chức thương mại thế giới (WTO) Việt Nam đang trong quá trình xem xét, cân nhắc tới việc gia nhập GPA, trước hết là với tư cách là quan sát viên

- Quy mô thị trường GPA khoảng 1,6 nghìn tỷ USD, chiếm khoảng 2,5% GDP Thế giới (2008) Bao gồm hơn 1,2 nghìn tỷ USD của hai thành viên lớn nhất (Mỹ và EU), chiếm khoảng 75%

- Điều 2: Đối xử quốc gia và không phân biệt đối xử

Các Bên phải dành các sản phẩm và nhà cung cấp cho các Bên còn lại Nhưng sẽ không đánh thuế và phí hải quan các loại đối với việc nhập khẩu

Các Bên sẽ không áp dụng quy tắc xuất xứ đối với các sản phẩm được nhập khẩu theo mục đích mua sắm của chính phủ

- Điều 3: Đối xử đặc biệt và khác biệt dành cho các nước đang phát triển

Các nước đang phát triển có thể đàm phán với các bên khác trong đàm phán Hiệp định này

Dựa trên cơ sở không phân biệt đối xử giữa các Bên là nước đang phát triển, các Bên là nước phát triển sẽ cung cấp trợ giúp kỹ thuật phù hợp với các Bên là nước phát triển trong việc giải quyết các vấn đề về mua sắm của chính phủ

Đối với các Bên là nước kém phát triển nhất thì các Bên dành lợi ích cho những nhà cung cấp ở các nước kém phát triển nhất không phải là các Bên đối với những sản phẩm có xuất xứ từ những nước này

- Điều 5: Thủ tục đấu thầu

Không phân biệt đối xử giữa những nhà cung cấp nước ngoài hay giữa nhà cung cấp nước ngoài và nội địa

Các thực thể sẽ đưa ra thông báo đối với việc mua sắm trong tài liệu xuất bản thích hợp liệt kê trong phụ lục II

Lựa chọn nhà cung cấp tham gia các thủ tục theo cách bình đẳng và

không phân biệt đối xử

Nhà cung cấp đề nghị tham gia việc mua sắm cụ thể sẽ được được phép

bỏ thầu và được xem xét

Nếu có thay đổi trong việc đấu thầu thì thông báo cần được sửa đổi hoặc đính chính lại

Đối với thủ tục mở rộng, thời hạn nhận thầu trong mọi trường hợp sẽ dưới 30 ngày kể từ ngày công bố thông báo

Ngôn ngữ trong đấu thầu là một trong những ngôn ngữ chính thức của GATT

Hồ sơ bỏ thầu thường được gửi bằng văn bản trực tiếp hoặc bằng thư

- Điều 7: Thực hiện nghĩa vụ

Theo Hiệp định này một ủy ban được thành lập gồm các đại diện của mỗi Bên Ủy ban này sẽ bầu Chủ tịch và sẽ tổ chức họp khi cần thiết

Nếu các bên có liên quan không đưa ra được giải quyết thì Ủy ban sẽ tổ chức họp theo yêu cầu trong vòng 30 ngày kể từ ngày nhận được yêu cầu điều tra

Nếu kiến nghị của Ủy ban không được chấp nhận thì Ủy ban sẽ ủy quyền cho một bên hoặc các bên ngừng toàn bộ hoặc một phần

1.3 Tác động

Công ty của các nước không phải là thành viên của GPA thì không được đảm bảo theo lợi ích của GPA vì nguyên tắc MFN không được tự động áp dụng cho các nước không tham gia Hiệp định này

Việc không tham gia Hiệp định như thiếu đi động lực kích thích để thay đổi cơ chế mua sắm và có thể dẫn tới tình trạng các cơ chế này hoạt động không hiệu quả , bảo hộ

và chịu tác động của tệ tham nhũng

Việc tham gia Hiệp định cũng có tác động gián tiếp là làm lệch hướng thương mại khi một thành viên WTO, sau khi tham gia GPA, chuyển các khoản mua sắm từ các công ty không phải là thành viên sang các công ty khác kém hiệu quả hơn nhưng lại ở

nước thành viên khác

1.4 Kết luận

- Vì GPA về nguyên tắc chỉ có sự tham gia của các nước phát triển nên Hiệp định này chỉ có tác động gián tiếp đến các nước đang phát triển

- Việc tham gia sẽ tạo khả năng tiếp cận thị trường lớn hơn đối với các nước đang phát triển và giúp chế độ mua sắm và mở cửa hiệu quả hơn

- Các nước đang phát triển lựa chọn không tham gia vào Hiệp định này bởi:

Tham vọng của nội dung Hiệp định

Mong muốn bảo hộ thị trường cho các nước đang phát triển

Cần phải có các nguồn lực quá lớn để áp dụng những điều khoản khá rộng của GPA

Việc quyết định sử dụng mua sắm công được coi là một công cụ để đạt được những mục tiêu chính trị liên quan.Chẳng hạn như việc ưu tiên các nhóm thường kém lợi thế, như các nhóm dân tộc khác nhau và điều này mâu thuẫn với những điều khoản không phân biệt đối xử của GPA

Việc thiếu quyết tâm chính trị do thực tế là những nhóm người hưởng lợi từ nạn tham nhũng và chế độ mua sắm không minh bạch cản trở những cải cách cần thiết

2 Hiệp định về Thương mại máy bay dân dụng

Hiệp định về mua sắm chính phủ và Hiệp định về mua bán máy bay dân dụng chỉ là các Hiệp định nhiều bên, không bắt buộc các Thành viên WTO phải tham gia Vì vậy, Việt Nam không đưa ra bất kỳ cam kết nào về việc gia nhập các Hiệp định này mà chỉ

cam kết xem xét trở thành quan sát viên của Ủy ban về mua sắm chính phủ

2.1 Bối cảnh

Theo cuốn sách “Kết quả Vòng đàm phán Urugoay về Hệ thống thương mại đa biên

- Những văn kiện pháp lý” đã liệt kê khoảng 60 hiệp định, phụ lục, quyết định và bản

ghi nhớ Theo thống kê chưa đầy đủ của Ban thư ký WTO đến năm 1998, số lượng các văn bản pháp lý của WTO đến hơn ba vạn trang A4 điện tử Đó là chưa tính đến các quyết định của các cơ quan giải quyết tranh chấp đưa ra theo các quy định của Hiệp định GATT 1947 từ năm 1948 đến khi thành lập WTO và đưa ra trong khuôn khổ của WTO từ năm 1996 đến nay Các hiệp định này thường được gọi là luật lệ của WTO Hiệp định mua sắm máy bay dân dụng là một trong những lĩnh vực của các Hiệp định

nhiều bên

2.2 Mô tả

Hiệp định về Mua bán máy bay dân dụng có hiệu lực từ ngày 1 tháng 1 năm 1980 sau các cuộc đàm phán tại vòng Tokyo trong những năm 1970 và cuối cùng đã được 21 nước thành viên ký kết Hiệp định này là một trong số ít Hiệp định của WTO không có tất cả các thành viên của WTO tham gia Hiện nay, Hiệp định này đã có 30 nước thành viên tham gia, trong đó có hai thành viên là các nước đang phát triển là Ai cập và Ma cao Thêm vào đó, 28 nước ( trong đó có 2 nước không phải là thành viên WTO) và hai

tổ chức được hưởng quy chế quan sát viên tại một ủy ban WTO, được lập ra để chuyên trách về Hiệp định này Hiệp định này không hạn chế đối với các nước không phải

thành viên WTO

Mục đích chủ yếu của Hiệp định về Mua bán máy bay dân dụng là nhằm giảm thiểu những rào cản đối với thương mại quốc tế trong lĩnh vực máy bay dân dụng Mục tiêu này hầu như đã đạt được vì thuế quan ở các nước tham gia Hiệp định đã được xóa bỏ đối với tất cả các loại máy bay dân dụng cùng các linh kiện và phụ tùng, các thiết bị

mô phỏng chuyến bay và việc sửa chữa máy bay dân dụng Thương mại cho các mục tiêu quân sự được loại ra khỏi Hiệp định Một điều khoản đặc biệt liên quan đến giấy chứng nhận người sử dụng cuối cùng cũng được đưa ra vì mục đích này

Trong vòng Uruguay, các bên đã đàm phán về những sửa đổi đối với Hiệp định này

và bàn thảo về những quy định trợ cấp đối với ngành máy bay Tuy nhiên các bên đã không thể đạt được thỏa thuận Do vậy, Hiệp định về mua bán Máy bay dân dụng đã không được sửa đổi trong vòng Uruguay và Hiệp định ban đầu vẫn còn có hiệu lực Tuy nhiên, vấn đề về trợ cấp đã được giải quyết một phần do Hiệp định về trợ cấp và

Các biện pháp đối kháng cũng được áp dụng đối với lĩnh vực máy bay, với một số loại trừ được nêu rõ trong Hiệp định

2.3 Tác động

Ngày nay, máy bay dân dụng được sản xuất ở một số ít quốc gia Các nhà sản xuất

có tiếng hiện nay thuộc về Mỹ, Đức, Anh, Thụy sĩ, Canada, Indonesia, Ấn độ, Brazil, Pháp, Hà lan, Australia Tất cả các nước đang phát triển nêu ở trên được hưởng tư cách quan sát viên theo Hiệp định chứ không phải bên tham gia

Việc miễn thuế theo Hiệp định theo nguyên tắc MFN Do vậy, việc này được mở rộng với tất cả các nước thành viên WTO và các nước đang phát triển có thể được

hưởng lợi ngay cả khi họ không phải là bên tham gia ký kết Hiệp định Do đó, các

nước đang phát triển là các nhà thầu khoán phụ đối với ngành máy bay dân dụng cũng

có thể được hưởng lợi

2.4 Kết luận

Hiệp định về Thương mại trong máy bay dân sự đã có hiệu lực từ ngày 01 tháng 1 năm 1980 Nó có 30 nước ký Thỏa thuận loại bỏ thuế nhập khẩu đối với tất cả các máy bay, khác hơn so với máy bay quân sự, cũng như trên tất cả các sản phẩm khác nằm trong thỏa thuận - động cơ máy bay dân sự và các bộ phận của họ và các thành phần, tất cả các thành phần và các cụm chi tiết của tàu bay dân dụng, và mô phỏng chuyến bay và các bộ phận và các thành phần Nó chứa các quy tắc về mua sắm chính phủ trực tiếp của máy bay dân sự và các ưu đãi để mua hàng, cũng như hỗ trợ của chính phủ tài chính đối với khu vực máy bay dân dụng

Vì nguyên tắc MFN được áp dụng đối với hiệp định về mua bán máy bay dân dụng nên các nước đang phát triển có thể được hưởng lợi từ Hiệp định này mà không cần phải tham gia ký kết Việc này có lợi cho những nước đang phát triển có hoạt động sản