ThS Nguyễn Minh Tuấn Định hớng ôn tập môn LLC Nh nớc v Pháp luật ôn tập môn lý luận chung Nh nớc v pháp luật Vấn đề I Bản chất, đặc trng, vai trò Nh nớc 1 Bản chất Nh nớc: CNDVBC: Nh nớc l máy đặc biệt, để đảm bảo thống trị kinh tế, để thực quyền lực trị v thực tác động t tởng quần chúng -Nh nớc l sản phẩm v biểu mâu thuẫn giai cấp điều ho đợc - Nh nớc l máy trấn áp ®Ỉc biƯt cđa giai cÊp nμy ®èi víi giai cÊp khác, l máyl máy để trì thống trị giai cấp Đại học Luật: "Nh nớc l tổ chức đặc biệt quyền lực trị, máy chuyên lm nhiệm vụ cỡng chế v thực chức quản lý đặc biệt, nhằm trì trật tự xà hội, thực mục đích bảo vệ địa vị giai cấp thống trị xà héi" Khoa Lt §HQGHN: " Nhμ n−íc lμ mét tỉ chức đặc biệt quyền lực trị, có máy chuyên lm nhiệm vụ cỡng chế v thực chức quản lý xà hội nhằm thể v bảo vệ trớc hết lợi ích giai cấp thống trị xà hội có giai cấp đối kháng, giai cấp công nhân v nhân dân lao động dới lÃnh đạo Đảng cộng sản xà hội x· héi chđ nghÜa" Nhμ n−íc xÐt vỊ b¶n chÊt trớc hết l máy trấn áp đặc biệt giai cấp ny giai cấp khác, l máy để trì thống trị xà hội Thể ba mặt: + Chỉ thông qua Nh nớc, quyền lực kinh tế đủ sức mạnh để trì quan hệ bóc lột + Chỉ thông qua Nhμ n−íc, giai cÊp thèng trÞ míi tỉ chøc, thùc quyền lực trị + Chỉ thông qua Nh nớc, giai cấp thống trị xây dựng đợc hệ t tởng trở thnh hệ t t−ëng thèng trÞ x· héi - TÝnh giai cÊp cđa Nhμ n−íc: + Néi dung tÝnh giai cÊp lμ gì? - Có tính khách quan, xuất sở qui luật - Bảo vệ lợi ích giai cÊp thèng trÞ , chÝnh giai cÊp thèng trÞ tổ chức nên + Mức độ biểu v mức độ thực thi? â Ngời biên soạn: THS Nguyễn Minh Tuấn, Khoa Luật, Đại học Quốc Gia H nội; Ti liệu không bán ThS Nguyễn Minh Tuấn Định hớng ôn tập môn LLC Nh nớc v Pháp luật - nớc, khu vực, giai đoạn có khác - Trong tiến trình nhận thøc vỊ tÝnh giai cÊp cđa Nhμ n−íc chóng ta đà nhấn mạnh, chí tuyệt đối hoá - TÝnh x· héi cđa nhμ n−íc: + Lμ thc tÝnh kh¸ch quan vμ phỉ biÕn cđa mäi Nhμ nớc + Nh nớc phải giải công việc chung, giai cấp thống trị quản lý Nh nớc không ý đến lợi ích giai cấp, tầng lớp khác Đặc trng Nh nớc: (5 đặc trng) - Nh nớc có hệ thống quyền lực công đặc biệt - Nh nớc phân chia thnh đơn vị hnh lÃnh thổ - Nh n−íc cã chđ qun qc gia - Nhμ n−íc ban hμnh ph¸p lt - Nhμ n−íc tiÕn hμnh thu c¸c loại thuế Vai trò Nh nớc l gì, liên hệ vai trò Nh nớc ta giai đoạn nay: Vai trò Nh nớc nói chung đợc thể tính giai cấp vμ tÝnh x· héi, vai trß cđa nhμ n−íc hiƯn đà có thay đổi bản, nh trớc coi trọng chí tuyệt đối hóa tính giai cấp, tính xà hội đợc ý nhiều (Tự phân tích v cho ví dụ ) Trình by khái quát chất cđa Nhμ n−íc ta: - Nhμ n−íc ta lμ Nhμ nớc pháp quyền XHCN, nh nớc dân, dân v dân Đảng Cộng sản Việt Nam l lực lợng lÃnh đạo Nh nớc v xà hội Nh nớc ban hnh pháp luật, thể chế hoá đờng lối, Nghị Đảng - Trong giai đoạn nay, Nh nớc ta tiến hnh xây dựng kinh tế hng hoá nhiều thnh phần theo định hớng xà hội chủ nghĩa, thực công cải cách Bộ máy Nh nớc v nâng cao lực, vai trò quản lý nh nớc Hơn lúc no hết vai trò Nh nớc lại trở nên quan trọng, có tính chất định đến việc thực mục tiêu, nhiệm vụ m Đại hội Đảng ton quốc lần thứ IX đề l đến năm 2020 nớc ta trở thnh nớc công nghiệp Vai trß cđa Nhμ n−íc ta: Nhμ n−íc thể chế hoá đờng lối, Nghị Đảng thnh pháp luật VD: quan điểm Đảng đấu tranh phòng chống tội phạm đợc thể chế hoá thnh Bộ luật Hình năm 1999; quyền tự kinh doanh có Luật doanh nghiệp Nh nớc giai đoạn hiƯn cã vai trß x· héi rÊt lín lμ tổ chức công quyền, quản lý lĩnh vực đời sống xà hội (Trong giai đoạn cần phải nâng cao vai trò lÃnh đạo Đảng, nhiên không nên tuyệt đối hoá vai trò lÃnh đạo Đảng ) Nh nớc ta l Nh nớc mang chất nhân dân sâu sắc Vì hoạt động nh nớc phải thể chất dân chủ (Phân tích tính chất dân chủ tổng thể hệ thống quyền công dân ) Nh nớc ban hnh pháp luật, trở thnh công cụ đảm bảo ổn định v trật tự xà hội, nhằm tạo lập hnh lang pháp lý, xây dựng thói quen sống v lm việc theo Hiến pháp v pháp luật nhân dân Nh nớc điều tiết kinh tế hệ thống sách, hạn chế mặt trái kinh tế thị trờng Tạo hnh lang pháp lý ThS Nguyễn Minh Tuấn Định hớng ôn tập môn LLC Nh nớc v Pháp luật bảo đảm an ton cho chủ thể kinh doanh Nh nớc quản lý sách vĩ mô Điều 15 Hiến pháp đà sửa đổi: Hiến pháp năm 1992 Hiến pháp sửa đổi Điều 15: Điều 15 Nh nớc xây dựng kinh tế độc Nh nớc phát triển kinh tế thị trờng có quản lý nh nớc, theo lập, tự chủ sở phát huy nội định hớng xà hội chủ nghĩa Cơ cấu lực, chđ ®éng héi nhËp kinh tÕ qc kinh tÕ nhiỊu thnh phần với hình tế; thực công nghiệp hóa, thức tổ chức sản xuất, kinh doanh đa đại hóa đất nớc dạng dựa chế độ sở hữu ton dân, Nh nớc thực quán sở hữu tập thể, sở hữu t nhân, sách phát triển kinh tế thị sở hữu ton dân v sở hữu tập thể l trờng định hớng xà hội chủ tảng." nghĩa Cơ cấu kinh tế nhiều thnh phần với hình thức tổ chức sản xuất, kinh doanh đa dạng dựa chế độ sở hữu ton dân, sở hữu tập thể, sở hữu t nhân, sở hữu ton dân v sở hữu tập thể l tảng." Điều 16: "Điều 16 Mục ®Ých chÝnh s¸ch kinh tÕ cđa nhμ Mơc ®Ých chÝnh sách kinh tế Nh nớc l lm cho dân giu nớc mạnh, nớc l lm cho dân giu nớc mạnh, đáp ứng ngy cng tốt nhu cầu vật đáp ứng ngy cng tốt nhu cầu vật chất v tinh thần của nhân dân chất v tinh thần nhân dân trên sở giải phóng lực sản sở phát huy lực sản xuất, xuất, phát huy tiềm tiềm thnh phần thnh phần kinh tÕ: kinh tÕ quèc kinh tÕ gåm kinh tÕ nhμ n−íc, kinh doanh, kinh tÕ tËp thĨ, kinh tÕ t t tế tập thể, kinh tế cá thể, tiểu chủ, nhân v kinh tế t Nh nớc dới kinh tế t t nhân, kinh tế t nhiều hình thức, thúc đẩy xây dựng nh nớc v kinh tế có vốn đầu sở vật chất, kỹ thuật, mở rộng hợp tác t nớc ngoi dới nhiỊu h×nh thøc, kinh tÕ, khoa häc kü tht vμ giao lu thúc đẩy xây dựng sở vật chất - kü víi thÞ tr−êng thÕ giíi tht, më réng hợp tác kinh tế, khoa học, kỹ thuật v giao lu với thị trờng giới Các thnh phần kinh tÕ ®Ịu lμ bé phËn cÊu thμnh quan träng cđa kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa Tổ chức, cá nhân thuộc thnh phần kinh tế đợc sản xuất, kinh doanh ngnh, nghề m pháp luật không cấm; phát triển lâu di, hợp tác, bình đẳng v cạnh tranh theo pháp luật Nh nớc thúc đẩy hình thnh, phát triển v bớc hon thiện loại thị trờng theo định h−íng x· héi chđ nghÜa ThS Ngun Minh Tn Định hớng ôn tập môn LLC Nh nớc v Pháp luật Nh nớc quản lý xà hội, bên cạnh pháp luật, kết hợp với đạo đức, phát huy giá trị nhân văn tốt đẹp dân tộc VD: Luật di sản văn hoá Nh nớc giải vấn đề xà hội trực tiếp phát sinh (Y tế, việc lm, phúc lợi xà hội, giải tệ nạn xà hội ) VD: Luật phòng chống ma tuý, Luật bảo vệ v chăm sóc sức khỏe nhân dân Héi nhËp khu vùc vμ quèc tÕ lμ xu hớng tất yếu khách quan v l vai trò quan träng cđa Nhμ n−íc thêi kú míi (Liªn hƯ tình hình đầu t nớc ngoi Việt Nam, việc tham gia ký kÕt c¸c hiƯp −íc quan träng ) VD: Hiệp định thơng mại Việt nam - Hoa Kỳ, vỊ viƯc gia nhËp AFTA, WTO thêi gian tíi? Nh nớc ta đà nỗ lực nh no? Vấn đề II phận cấu thnh v nguyên tắc chủ yếu tổ chức v hoạt động m¸y nhμ n−íc Kh¸i niƯm Bé m¸y nhμ n−íc: BMNN l hệ thống quan từ trung ơng đến địa phơng, đợc tổ chức v hoạt động theo nguyên tắc chung, thống để thực chức năng, nhiệm vụ Nh nớc Bộ máy nh nớc XHCN đợc tổ chức theo nguyên tắc tập qun Qun lùc tËp trung vμo tay nh©n d©n, bắt nguồn từ nhân dân v thuộc nhân dân Bộ máy nh nớc đợc tổ chức theo nguyên tắc tập quyền nhng có phân công loại quan: LP-HP-TP Nhìn tổng quát, máy Nh n−íc bao gåm: - C¬ quan qun lùc nhμ n−íc (Quốc hội, UBTVQH, Hội đồng nhân dân cấp) - Cơ quan hnh pháp (Chính Phủ v Uỷ ban nhân dân cấp) - Cơ quan xét xử; (To án nhân dân tối cao, To án nhân dân địa phơng, to án quân v to án khác luật định VD: To án đặc biệt HP năm 1992 qui định chế độ bổ nhiệm thẩm phán thay cho chế độ bầu thẩm phán; Chánh án to án chịu trách nhiệm v báo cáo công tác trớc quan quyền lực nh nớc cấp; Chánh án to án nhân dân tối cao thời gian QH không họp chịu trách nhiệm v baó cáo công tác tr−íc Chđ tÞch n−íc vμ ban th−êng vơ Qc hội Trong xét xử thẩm phán v Hội thẩm nhân dân độc lập v tuân theo pháp luật) - Cơ quan kiểm sát (Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân địa phơng, Viện kiểm sát quân kiểm sát việc tuân theo pháp luật Bộ, quan ngang Bộ, quan khác thuộc phủ, quan quyền địa phơng, tổ chức kinh tế, tổ chức xà hội, đơn vị vũ trang nhân dân v công dân, thực hnh quyền công tố phạm vi thẩm quyền luật định, bảo đảm cho pháp luật đợc chấp hnh nghiêm chỉnh v thống Hiến pháp sửa đổi lần ny đà sửa đổi : " Viện kiểm sát nhân dân tối cao thực hnh quyền công tố v kiểm sát hoạt động t pháp, góp phần bảo đảm cho pháp luật đợc chấp hnh nghiêm chỉnh v thống nhất" V chế định Nguyên thủ Quốc Gia (Tự phân tích) ThS Nguyễn Minh Tuấn Định hớng ôn tập môn LLC Nh nớc v Pháp luật Những nguyên tắc: (Bốn nguyên tắc) - Nhân dân tổ chức nên máy Nh nớc v tham gia quản lý nh nớc - Nguyên tắc đảm bảo lÃnh đạo Đảng cộng sản Nh nớc - Nguyên tắc tập trung dân chủ - Nguyên tắc pháp chế xà hội chủ nghĩa Nguyên tắc nhân dân tổ chức nên Bộ máy nh nớc v tham gia quản lý Nh nớc - Điều 53 Hiến pháp: "Công dân có quyền tham gia quản lý nh nớc vμ x· héi" ý nghÜa: - BiĨu hiƯn tÝnh d©n chủ v tính nhân dân sâu sắc Bộ máy nhμ n−íc - Ph¸t huy søc lùc, trÝ t cđa nhân dân, ngăn chặn tệ quan liêu, cửa quyền, chuyên quyền máy nh nớc Nhân dân tổ chức nên máy nh nớc v tham gia quản lý nh nớc: - Nhân dân bầu quan đại diện, trực tiếp lm việc quan nh nớc, tham gia thảo luận dự án luật, giám sát - Gián tiếp thông qua tổ chức xà hội Nguyên tắc đảm bảo lÃnh đạo Đảng: Điều HP 1992: Đảng cộng sản Việt Nam, đội tiên phong giai cấp công nhân, đại biểu trung thnh quyền lợi giai cấp công nhân, nhân dân lao động v dân tộc, theo chủ nghĩa Mác - Lênin v t tởng Hồ Chí Minh, l lực lợng lÃnh đạo Nh nớc v xà hội" Đặc điểm: - Đảng lÃnh đạo Nh nớc v xà hội l lÃnh đạo Chính trị - Đảng phải tuân thủ pháp luật, Đảng không bao biện, lm thay quan nh nớc - Hiệu quản lý Nh nớc l tiêu chuẩn đánh giá lÃnh đạo Đảng Nguyên tắc tập trung dân chủ: (tự phân tích) Điều HP 1992: "Quốc hội, Hội đồng nhân dân v quan khác Nh nớc tổ chức v hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ" - Tập trung l gì? Dân chủ l gì? Quá coi trọng hai yếu tố dẫn đến điều gì? Kết hợp yếu tè nμy nh− thÕ nμo? - BiĨu hiƯn: (Bμn b¹c tập thể định theo đa số, ) Nguyên tắc pháp chế XHCN: (tự phân tích) Điều 12: "Nh nớc quản lý xà hội pháp luật, không ngừng tăng cờng pháp chế xà hội chủ nghĩa" Vấn đề III Bản chất, đặc điểm nh nớc Céng hoμ x· héi chđ nghÜa ViƯt Nam ThS Nguyễn Minh Tuấn Định hớng ôn tập môn LLC Nh nớc v Pháp luật Bản chất: Điều Hiến pháp sửa đổi: "Nh nớc CHXHCNVN l Nh nớc pháp qun x· héi chđ nghÜa, nhμ n−íc cđa d©n, dân v dân Tất quyền lực Nh nớc thuộc nhân dân m tảng l liên minh giai cấp công nhân, giai cấp nông dân v tầng lớp trí thức" Đặc trng bản: Theo giáo trình trờng Đại học Luật H nội Bản chất nhμ n−íc x· héi chđ nghÜa: Nhμ n−íc XHCN vừa l máy trị - hnh chính, mét c¬ quan c−ìng chÕ, võa lμ mét tỉ chøc quản lý kinh tế xà hội nhân dân lao động, không l nh nớc theo nghĩa, mμ chØ lμ "nưa nhμ n−íc" + Kh¸c víi nhμ nớc nguyên nghĩa l máy trấn áp giai cấp ny giai cấp khác, Nh nớc XHCN không đơn l máy hnh cỡng chế, m l tổ chức quản lý kinh tế xà hội +Trong thời kỳ độ, trấn áp l đa số nhân dân lao động thiểu số bóc lột + Đại hội Đảng ton quốc lần thứ VII đà nhấn mạnh phải xây dựng nh nớc vững mạnh: " Thực đầy đủ quyền lm chủ nhân dân, giữ nghiêm kỷ cơng xà hội, chuyên với hnh động xâm phạm lợi Ých cđa Tỉ qc vμ cđa nh©n d©n" D©n chñ x· héi chñ nghÜa lμ thuéc tÝnh cña Nhμ n−íc x· héi chđ nghÜa: + Nhμ n−íc Céng hßa x· héi chđ nghÜa ViƯt Nam lμ Nhμ n−íc ph¸p qun x· héi chđ nghÜa cđa nh©n d©n, nh©n dân, nhân dân Tất quyền lực nh nớc thuộc nhân dân m tảng l liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân v đội ngũ trí thức + Nh nớc bảo đảm v không ngừng phát huy quyền lm chủ mặt nhân dân, thực mục tiêu dân giu, nớc mạnh, xà hội công bằng, dân chủ, văn minh, mäi ng−êi cã cuéc sèng Êm no, tù do, h¹nh phúc, có điều kiện phát triển ton diện; nghiêm trị hnh động xâm phạm lợi ích Tổ quốc vμ cđa nh©n d©n Nhμ n−íc x· héi chđ nghĩa giữ vai trò tích cực, sáng tạo, l công cụ để xây dựng xà hội nhân đạo, công v bình đẳng + Nh nớc xà hội chủ nghĩa cng phát triển cao tính chất xà hội cng cao, sở tồn nh nớc không nh nớc xà hội chủ nghĩa "tự tiêu vong", nhờng chỗ cho phát triển tổ chức tự quản mạnh mẽ, dùa hoμn toμn vμo qun lùc nh©n d©n réng r·i v ton xà hội Đặc trng: + Nh nớc CHXHCNVN lμ mét nhμ n−íc d©n chđ thùc sù vμ rộng rÃi: + Nh nớc thống dân tộc sinh sống đất nớc Việt Nam + Nhμ n−íc CHXHCNVN thĨ hiƯn tÝnh x· héi réng r·i + Nh nớc thực đờng lối đối ngoại ho bình, hợp tác v hữu nghị Theo giáo trình Khoa Luật, Đại học Quốc gia H nội 1.Trình by khái quát chất Nh nớc nói chung: - Tính giai cÊp?, tÝnh x· héi? - Nhμ n−íc XHCN kh¸c với nh nớc khác sao? - L khái niệm "mở", không đóng kín ThS Nguyễn Minh Tuấn Định hớng ôn tập môn LLC Nh nớc v Pháp luật Trình by Điều Hiến pháp 1992 v Hiến pháp sửa đổi, nêu khái quát chÊt cđa nhμ n−íc ta: Nh©n d©n lμ chđ thĨ tèi cao cđa qun lùc nhμ n−íc Nhμ n−íc céng hoμ XHCNVN lμ Nhμ n−íc cđa tÊt c¶ dân tộc lÃnh thổ Việt Nam, l biểu tập trung khối đại đon kết dân tộc anh em Nh nớc Cộng ho XHCNVN đợc tổ chức v hoạt động sở nguyên tắc Bình đẳng mối quan hệ Nh nớc v công d©n TÝnh chÊt d©n chđ réng r·i cđa Nhμ nớc ta đặc biệt lĩnh vực kinh tế - xà hội, kinh tế thị trờng l mục ®Ých tù th©n cđa chđ nghÜa x· héi, mμ lμ phơng tiện để chủ nghĩa xà hội đạt đợc mục tiêu Nh nớc giải vấn đề xà hội phát sinh Sức mạnh trị nhằm bảo vệ lợi ích nhân dân lao ®éng vμ toμn x· héi Nhμ n−íc céng hoμ xà hội chủ nghĩa mở rộng hợp tác quốc tế Vấn đề IV Hình thức Nh nớc Cộng ho xà héi chđ nghÜa ViƯt Nam H×nh thøc nhμ n−íc bao gåm hai u tè: h×nh thøc chÝnh thĨ vμ h×nh thøc cÊu tróc nhμ n−íc Cã quan hƯ chỈt chÏ với chúng l khái niệm chế độ trị; khái niệm chế độ trị cần đợc nghiên cứu gắn liền với khái niệm hình thức nh nớc (Lu ý: Có quan điểm cho hình thức nh nớc bao gồm yếu tố - Giáo trình Đại học Luật ) Chế độ trị thờng đợc hiểu l tổng thể phơng pháp thực qun lùc nhμ n−íc, nh−ng d−íi gãc ®é Lt HiÕn Pháp chế độ trị đợc hiểu l tổng thể qui định Chơng I, chơng Hiến văn Theo giáo trình Đại học Luật, chế độ trị l tổng thể phơng pháp v cách thức m quan nh nớc sử dụng để thực quyền lực nh nớc Hình thức thể: (phản ánh cách thức thnh lập v mối quan hệ quan nh nớc) Theo giáo trình Đại học Luật, hình thức thể l cách thức tổ chức v trình tự thnh lập quan tối cao quyền lực nh nớc, xác lập mối quan hệ quan nh nớc v nh nớc v công dân - HP 1946: Việt nam dân chủ cộng ho (phân tích điểm giống với Cộng ho Đại nghị, v cộng ho Tổng thèng tr−íc ®i ®Õn kÕt ln chÝnh thĨ HP 1946 lμ gÇn gièng víi CH l−ìng tÝnh ) - HP: 1959: Việt nam dân chủ cộng ho (Chế định nguyên thủ QG đà thay đổi nh no? Vai trò lÃnh đạo Đảng CSVN lúc ny đà đợc ghi nhận lời nói đầu HP ) - HP: 1980: Céng hoμ x· héi chđ nghÜa (Nguyªn thđ QG tập thể = Hội đồng NN, Vai trò lÃnh đạo Đảng đợc "luật hoá" ) - HP: 1992: Cộng ho xà hội chủ nghĩa (Vai trò lÃnh đạo Đảng tiếp tục đợc khẳng định Điều HP, thừa nhận tồn hình thức sở hữu t nhân, HĐNN tách thnh UBTVQH v Chủ tịch nớc, HĐBT đợc đổi thnh Chính Phủ, vai trò, trách nhiệm cá nhân đợc xác định cụ thể rõ rng; nhớ đặc trng thể HP 1992 ) ThS Nguyễn Minh Tuấn Định hớng ôn tập môn LLC Nh nớc v Pháp luật Đặc điểm hình thức thể nớc ta theo Hiến Pháp 1992: Chính thể Nh nớc CHXHCNVN qua Hiến pháp khẳng định rõ việc tổ chức quyền lực nh nớc phải đặt dới lÃnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam TÊt c¶ qun lùc Nhμ n−íc tËp trung vo quan đại diện nhân dân, nhng có phân công, phân nhiệm rạch ròi quan nh nớc Chính thể nớc ta đợc xây dựng, tổ chức v hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ Mô hình tổ chức nh nớc Việt Nam mang chất giai cấp công nhân, có mục tiêu xây dựng chủ nghĩa xà hội, xà héi c«ng b»ng kh«ng cã giai cÊp bãc lét Cã sù tham gia réng r·i cđa mỈt trËn tỉ quốc v tổ chức thnh viên Hình thức cấu tróc nhμ n−íc ViƯt Nam hiƯn nay: Nhμ n−íc céng hoμ x· héi chđ nghÜa ViƯt Nam lμ mét nhμ nớc đơn nhất, có chủ quyền, độc lập, lÃnh thổ đợc phân chia thnh đơn vị hnh v thnh lập nên cấp quản lý Nh nớc ta cã qun lùc tËp trung, cã mét HiÕn ph¸p, ph¸p lt, mét hƯ thèng Bé m¸y Nhμ n−íc vμ mét quốc tịch Điều 118 Hiến pháp năm 1992 chia nh nớc thnh đơn vị hnh lÃnh thổ nh sau: N−í c TØnh Hun X · Th Þ trÊ TP thuéc Ph h− ên TP thuéc TW ThÞx· X· Ph −ê ng QuËn X· Ph −ê ng HuyÖn X· Th ị trấ Thịxà Ph ng Vấn đề V khái niệm v đặc điểm Bộ máy Nh nớc Cộng hoμ x· héi chđ nghÜa ViƯt Nam Bé m¸y Nhμ nớc l hệ thống quan Nh nớc từ trung ơng đến địa phơng đợc tổ chức theo nguyên tắc chung thống nhất, tạo thnh chế đồng thực chức năng, nhiệm vụ Nhμ n−íc XHCN Ph−¬ng diƯn thø nhÊt: C¬ quan Nhμ nớc đợc hiểu l đơn vị cấu thnh Bộ máy Nh nớc Xà ThS Nguyễn Minh Tuấn Định hớng ôn tập môn LLC Nh nớc v Pháp luật Cơ quan Nh nớc đợc mang quyền lực Nh nớc, đợc đặc trng yếu tố: - Trình tự thnh lập v hoạt động CQNN, cấu thẩm quyền l pháp luật qui định - Có quyền ban hnh VBPL đề qui định có tính bắt buộc chung v cá biệt; - Các qui định đợc đảm bảo phơng thức thuyết phục, giáo dục, khuyến khích, tổ chức v đợc b¶o vƯ b»ng sù c−ìng chÕ cđa Nhμ n−íc; - Có điều kiện vật chất để tổ chức thực qui định quan nh nớc nói riêng v Nh nớc nói chung ban hnh Cơ quan nhμ n−íc cã tÝnh ®éc lËp vμ tù chđ định tổ chức v ti Các c¬ quan nhμ n−íc , b»ng viƯc thùc hiƯn chøc đà đồng thời tham gia vo thực chức khác Nh nớc Cơ quan Nh nớc để thực chức mình, đợc trang bị phơng tiện vật chất cần thiết Cơ quan Nh nớc biểu măt vËt chÊt lμ nh÷ng ng−êi cÊu thμnh, lμ mét nhóm ngời, gọi chung l công chức Phơng diện thứ hai, Bộ máy nh nớc đợc hiểu l hệ thống quan nh nớc theo trật tự, chế xếp cụ thể Hệ thống đợc chi phối tổng thể nguyên tắc tổ chức v hoạt động thống nhất, xuyên xuốt VD: Theo HP 1992, nguyên tắc l nguyên tắc tập quyền XHCN, có phân công, phân nhiệm quan nh nớc Hệ thống l cấu giai cấp phức tạp, loại quan khác có vị trí, vai trò khác tuỳ thuộc vo chế độ nh nớc Tổng thể quan nh nớc gắn với chức Nh nớc Bộ máy Nh nớc ngoi quan nh nớc bao gồm hng loạt quan tổ chức, xí nghiệp, công ty- gọi chung l yếu tố phụ trợ vật chấtđảm bảo ch việc thực chức năng, nhiệm vụ quan Nh nớc Đặc điểm Bộ máy nh nớc: Đặc điểm chung máy nh nớc ta l đợc tổ chức theo nguyên tắc qun lùc nhμ n−íc lμ thèng nhÊt, nh−ng cã sù phân công, phân nhiệm quan lập pháp, hμnh ph¸p vμ t− ph¸p Bé m¸y trÊn ¸p nh nớc cần trì, nhng tính chất v mục đích trấn áp có khác biƯt lín so víi sù trÊn ¸p c¸c kiĨu nhμ n−íc kh¸c Bé m¸y nhμ n−íc x· héi chủ nghĩa có đội ngũ cán bộ, công chức đảm bảo tiêu chuẩn chung, thống ThS Nguyễn Minh Tuấn Định hớng ôn tập môn LLC Nh nớc v Pháp luật Vấn đề VI nh nớc pháp quyền, đờng lối xây dựng Nh nớc pháp quyền Việt Nam xà hội chủ nghĩa I Những vấn đề lý luận chung vỊ Nhμ n−íc ph¸p qun - Häc thut vỊ Nhμ n−íc ph¸p qun lμ häc thut vỊ tỉ chøc v hoạt động nh nớc đợc sinh phong tro đấu tranh để giải phóng nhân loại khỏi chế độ phong kiến chuyên chế Mặc dù đợc sinh cách mạng t sản Châu Âu, nhng nay, học thuyết nh nớc pháp quyền đà trở thnh giá trị văn minh nhân loại m nh nớc muốn trở thnh dân chủ, văn minh phải hớng tới không phân biệt chế độ trị - Nh nớc pháp quyền l kiểu nh nớc nh phân loại m l mô hình tổ chức nh nớc giúp cho việc thực đợc mục tiêu mang tính chất chế độ trị - Nh nớc pháp quyền có cách thức tổ chức v hoạt động đối nghịch với Nh nớc độc ti chuyên chế (phi dân chủ), Nh nớc đợc tổ chức theo phơng pháp nhân trị (theo Nhân trị pháp luật bao hm lĩnh vực hình sự), v Nh nớc đợc tổ chức theo phơng pháp pháp trị (Chủ yếu l hình phạt để trừng trị) Ba yếu tố Nh nớc - Pháp luật - Dân chủ l ba yếu tố cấu thμnh, ba néi hμm liªn quan mËt thiÕt víi Nh nớc Pháp quyền Tóm lại Nh nớc pháp quyền l phơng thức tổ chức Nh nớc đợc dựa sở pháp luật, chủ thể kể Nh nớc phải phục tùng pháp luật, pháp luật phải mang tính pháp lý cao, phù hợp với lẽ công bằng, nhân đạo, thể v bảo đảm đầy đủ giá trị cao ngời Biểu nh nớc pháp quyền: (tự phân tích) ã Nh nớc pháp quyền phải l nh nớc có hệ thống pháp luật tơng đối hon chỉnh đảm bảo tính tối cao hiến pháp v đạo luật ã Pháp luật phải đạt tới tiêu chí khách quan khoa học v công ã Thiết lập nguyên tắc bình đẳng trớc pháp luật ngoại lệ ã Quyền lực nh nớc đợc tổ chức cách khoa học có phân công ba quyền lập pháp - hnh pháp - t pháp, tạo thnh chế đồng để đảm bảo chủ quyền nhân dân ã Các quyền tự dân chủ ngời đợc đảm bảo ã Nh nớc sống ho đồng cộng đồng quốc tế Những Nghị Đại hội Đảng có liên quan: - Đại hội Đảng lần thứ VIII tiếp tục khẳng định nhiệm vụ xây dựng Nh nớc pháp quyền thời kỳ đất nớc ta đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá với tính cách l nhiệm vụ trung tâm Báo cáo trị BCH trung ơng Đảng Khoá VII Đại hội Đại biều ton quốc lần thứ VIII cuả Đảng đà đa quan ®iĨm, nhiƯm vơ, ®ã vÉn đặc biệt nhấn mạnh đến quan điểm tăng cờng pháp chế xà hội chủ nghĩa, xây dựng Nh nớc pháp quyền Việt nam - Trang 131, Nghị Đại hội Đảng lần thứ IX đà rõ: " Nh nớc ta l công cụ chủ yếu để thực quyền lm chủ nhân dân, l nh nớc pháp quyền dân, dân, dân Quyền lực nh nớc l thống nhất, có phối hợp quan nhμ n−íc viƯc thùc hiƯn c¸c qun lËp ph¸p, hμnh ph¸p vμ t− 10 ... Tuấn Định hớng ôn tập môn LLC Nh nớc v Pháp luật pháp Nh nớc quản lý xà hội pháp luật Mọi quan, tổ chức, cán công chức, công dân có nghĩa vơ chÊp hμnh HiÕn Ph¸p vμ ph¸p lt" Hoμn thi? ?n Nhμ n−íc... tèi cao cđa hiÕn pháp v đạo luật ã Pháp luật phải đạt tới tiêu chí khách quan khoa học v công ã Thi? ??t lập nguyên tắc bình đẳng trớc pháp luật ngoại lệ ã Quyền lực nh nớc đợc tổ chức cách khoa học. .. hnh lang pháp lý ThS Nguyễn Minh Tuấn Định hớng ôn tập môn LLC Nh nớc v Pháp luật bảo đảm an ton cho chủ thể kinh doanh Nh nớc quản lý sách vĩ mô Điều 15 Hiến pháp đà sửa đổi: Hiến pháp năm