lịch sử hải quan thế giới

lịch sử hải quan thế giới tài liệu, giáo án, bài giảng , luận văn, luận án, đồ án, bài tập lớn về tất cả các lĩnh vực ki...

Trang 2

Phần I : Lịch sử Hải quan Thế giới; Phần II : Lịch sử Hải quan Việt Nam;

Trang 3

LỊCH SỬ HẢI QUAN THẾ GIỚI

Trang 4

Tổ chức Hải quan Thế giới được hình thành bắt đầu từ năm

1947 khi chính phủ của 13 quốc gia châu Âu, đại diện trong

Ủy ban Hợp tác Kinh tế châu Âu đồng ý thành lập một nhóm nghiên cứu Nhóm này có trách nhiệm khảo sát khả năng thành

lập một hoặc nhiều hiệp hội Hải quan châu Âu

Đến năm 1948, nhóm nghiên cứu thành lập Ủy ban Kinh tế và

Ủy ban Hải quan

Ủy ban Kinh tế là tổ chức tiền nhiệm của Tổ chức phối hợp và Phát triển Kinh tế (OECD), còn Ủy ban Hải quan trở thành Hội đồng Hợp tác Hải quan (CCC)

Trang 5

Ngày 04/11/1952, Công ước thành lập Hội đồng Hợp tác hải quan có hiệu lực Hội đồng này có trách nhiệm lãnh đạo và duy trì sự họat động của CCC

Ngày 26/01/1953 Kỳ họp lần thứ nhất của Hội đồng hợp tác Hải quan được tổ chức ở Brussels, Bỉ Tại hội nghị này có đại diện của 17 quốc gia Âu châu đã tham dự kỳ họp, cho đến nay ngày 26/01 hàng năm được xem là ngày kỷ niệm Hải quan quốc tế

Ngày 25/9/1974 Công ước quốc tế về Đơn giản hóa và hài hòa thủ tục Hải quan có hiệu lực thi hành

Trang 6

Ngày 21/5/1980 Công ước Nairobi( Công ước hỡ trợ lẫn nhau trong việc phòng ngừa, ngăn chặn và điều tra tội phạm Hải

Năm 1999: Hội đồng WCO thông qua Công ước Kyoto sửa đổi

về đơn giản hóa và hài hòa thủ tục Hải quan (Công ước Kyoto sửa đổi)

Trang 7

Năm 2002 Tổ chức Hải quan thế giới kỷ niệm 50 năm thành lập

và được vinh dự đón tiếp Vua Albert II của Bỉ cùng với Ngài Didier Reynders, Phó Thủ tướng kiêm Bộ trưởng bộ Tài chính

Tháng 7/2003 WCO thông qua Công ước về Hỗ trợ lẫn nhau giữa

các thành viên đối với các vấn đề có liên quan đến Hải quan

Năm 2005 WCO thông qua “Khung tiêu chuẩn để bảo vệ và tạo

điều kiện thuận lợi cho thương mại toàn cầu”

Năm 2006 WCO đưa vào hoạt động chương trình Columbus, sáng kiến xây dựng khả năng Hải quan cam kết ủng hộ sự thực hiện

“Khung tiêu chuẩn để bảo vệ và tạo điều kiện thuận lợi cho thương mại toàn cầu” Công ước Kyoto sửa đổi bắt đầu có hiệu

lực./

Trang 8

PHẦN II LỊCH SỬ HẢI QUAN VIỆT NAM

Trang 9

THUẬN LỢI, TẬN TỤY, CHÍNH XÁC

Trang 10

hệ thống này được duy trì cho đến Cách mạng 8/1945

►

Trang 11

LỊCH SỬ HÌNH THÀNH

Ngày 10/9/1945, đồng chí Võ Nguyên Giáp –

Bộ trưởng Bộ Nội Vụ Chính phủ lâm thời Việt Nam dân chủ Cộng hòa

đã ký Sắc lệnh thành lập

Sở Thuế quan và Thuế gián thu (tiền thân của Tổng cục Hải quan ngày nay)

►

Trang 12

Ngay sau khi giành được chính quyền, nhằm phục vụ tốt chính sách thu thuế và kiểm sóat việc thu thuế có hiệu quả, ngày 10/9/1945 theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Tài chính, thay mặt Chính phủ lâm thời Việt Nam, Bộ trưởng Bộ nội

vụ Võ Nguyên Giáp ký Sắc lệnh số 27/SL thành lập Sở Thuế quan và Thuế Gián thu “ Để đảm nhiệm công việc của Sở Tổng thanh tra độc quyền muối và thuốc phiện và các Sở Thương chính Bắc, Trung và Nam bộ” Đây là tổ chức tiền thân của ngành Hải quan Việt Nam ngày nay Trụ sở của Sở Thuế quan và Thuế gián thu ( 1945 – 1946 ) nay là Bảo tàng Cách mạng Việt Nam

►

Trang 13

Đồng chí Trịnh Văn Bính, Giám đốc Sở Thuế quan và Thuế gián thu – tiến thân của Tổng Cục Hải quan Việt Nam

Trụ sở Hải quan VN những ngày đầu thành lập, nơi đây vốn là Trụ

sở Nha quan thuế của Pháp (nay là Trụ sở Bảo tàng Cách mạng Việt Nam)

Trang 14

Quá trình phát triển của Hải quan Việt Nam và sự ra đời của Luật Hải quan

Giai đọan 1 : từ tháng 5/1945 – tháng 7/1954 :

Nhiệm vụ của Sở thuế quan và thuế gián thu được quy định tại Điều 2 của Sắc lệnh số 27/SL là :

+ “ Thu các quan thuế nhập cảng và xuất cảng;

+ Thu các thuế gián thu có biên vào số tổng dự tóan ;

+ Thu các món tiền do sự kinh doanh các độc quyến mà có;

+ Thu hộ các thuế lặt vặt cho quỹ địa phương, quỹ thành phố hay quỹ các phòng thương mại”.

►

Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Tài chính, Bộ trưởng Bộ nội vụ thay mặt Chính phủ nước Việt Nam dân chủ cộng hòa ký Sắc lệnh số 28/SL, bổ nhiệm ông Trịnh văn Bính làm tổng giám đốc Sở thuế quan

và Thuế gián thu Các sắc lệnh trên là cơ sở pháp lý ban đầu cho các họat động của Sở Thuế quan và Thuế gián thu trong những ngày đầu thành lập Trong thời kỳ này mô hình tổ chức của Sở theo mô hình bộ

máy Thương chính ( Thuộc Bộ Tài chính )

►

Trang 15

Hình ảnh các cán bộ thuế quan trong kháng chiến chống Pháp và sau ngày hòa bình lập lại ở miền Bắc

Trang 16

Tổ chức của các Ty chính Thuế quan ở các địa phương ngoài bộ phận hành chính văn phòng, còn có ban Kiểm nã lưu động và các trạm kiểm sóat thuế quan Tại các thương cảng lớn như Hải phòng, Đà nẵng còn có thêm bộ phận thanh tra thường trú để quản lý và thu thuế xuất nhập cảng Riêng ở Sài gòn không triển khai được do tình hình chiến tranh

►

Để giúp cho việc quản lý và kiểm sóat việc thu thuế có hiệu quả trong tình hình mới, hệ thống tổ chức của Sở Thuế quan và Thuế gián thu thường xuyên có sự điều chỉnh, nhất là các cơ sở

thuế quan ở các địa phương

►

Trang 17

►

Đến giữa năm 1946 hệ thống các tổ chức các cơ sở Thuế quan

và Thuế gián thu ở Khu vực Bắc bộ có 01 Tổng thu sở, 28 Chánh thu sở và 29 Phụ thu sở; còn ở Khu vực Trung bộ có 01 Tổng thu sở, 15 Chánh thu sở, 54 Phụ thu sở, ở Nam bộ không

triển khai được do chiến tranh

►

Trang 18

Giai đoạn 2 từ 1954 –1960 :

Kháng chiến chống Pháp thắng lợi, miền Bắc hòan tòan giải phóng và đi lên chủ nghĩa xã hội, còn miền Nam tạm thời bị đế quốc Mỹ và lực lượng tay sai thống trị Mặc dù nền kinh tế của

ta bị chiến tranh tàn phá nặng nề, các ngành tiểu thủ công nghiệp chưa được hồi phục, nhưng Chính phủ đã có chủ trương

mở rộng buôn bán với các nước, do đó cần phải có lực lượng chức năng có khả năng hòan thành nhiệm vụ đảm bảo chính sách độc quyền ngoại thương của Nhà nước, trong tình hình mới này Sở Hải quan trung ương ra đời trực thuộc Bộ công thương ( Bộ ngoại thương )

►

Trang 19

Trang 20

Giai đoạn 2 từ 1954 –1960 :

Nhiệm vụ trong giai đọan này là : Giám sát, quản lý, đôn đốc việc thi hành chính sách, thể lệ thủ tục xuất nhập khẩu hàng hóa, tích cực xây dựng ngành hải quan XHCN, để bảo vệ kinh tế quốc gia, bảo vệ chính trị, bảo vệ thực hiện kế họach ngoại

thương và tăng thêm tích lũy vốn cho ngân sách Nhà nước

►

Một đặc điểm nổi bật của công tác hải quan trong thời kỳ này

là : Vận động đồng bào ở vùng biên giới xóa bỏ tập quán trồng

và tiêu thụ cây thuốc phiện, đồng thơì phối hợp với các lực

lượng khác tham gia công tác cải cách dân chủ ở miền núi

►

Trang 21

Quá trình phát triển của Hải quan Việt Nam và sự ra đời của Luật

Trang 22

cơ quan hải quan được quy định như sau:

+ “ Giám sát quản lý hàng hóa, hành lý, tiền tệ, kim khí quý, đá quý, ngọc trai, bưu phẩm, bưu kiện, công cụ vận tải xuất hay nhập;

+ Thi hành chính sách thuế XNK và thu các loại thuế khác đối với hàng hoá XNK;

+ Ngăn ngừa và chống những hành vi vi phạm luật lệ hải quan;

+ Phát hiện và ngăn ngừa các thiếu sót trong xếp dỡ, vận chuyển, sắp xếp, bảo quản hàng hóa XNK ”

►

Trang 23

Giai đoạn 3 từ 1960 – 1975:

Hải quan Cửa khẩu Móng Cái phối

hợp với các lực lượng liên nghành

kiểm tra hàng xuất, nhập khẩu

►

Trạm kiểm sát liên nghành Cửa

khẩu Móng Cái (Quảng Ninh)

►

Kiểm tra hàng nhập khẩu

►

Trang 24

cơ quan hải quan được quy định như sau:

+ “ Giám sát quản lý hàng hóa, hành lý, tiền tệ, kim khí quý, đá quý, ngọc trai, bưu phẩm, bưu kiện, công cụ vận tải xuất hay nhập;

+ Thi hành chính sách thuế XNK và thu các loại thuế khác đối với hàng hoá XNK;

+ Ngăn ngừa và chống những hành vi vi phạm luật lệ hải quan;

+ Phát hiện và ngăn ngừa các thiếu sót trong xếp dỡ, vận chuyển, sắp xếp, bảo quản hàng hóa XNK ”

►

Trang 25

Giai đoạn 3 từ 1960 – 1975:

Thu giữ hàng nhập lậu của các

thuyền viên trên biển Quảng Ninh

►

Trang 26

Giai đoạn 4 : từ 1975 – 1987 :

Sau chiến thắng mùa xuân năm 1975 tổ quốc Việt Nam đã được thống nhất về mặt lãnh thổ Song trên phương diện thể chế chính trị, đất nước lúc này vẫn còn chưa có một Nhà nước thống nhất với Quốc hội chung do nhân dân bầu ra qua phổ thông đầu phiếu Trước yêu cầu cấp thiết đó vào ngày 22/4/1975, Hội nghị lần thứ 24 của Ban chấp hành Trung ương Đảng đã đề ra nhiệm vụ của cách mạng Việt Nam trong giai đọan mới là tập trung mọi nỗ lực của tòan Đảng, tòan dân tộc để hòan thành thống nhất đất nước về mặt Nhà nước

►

Để đáp ứng với đòi hỏi khách quan của thực tiễn ngày 12/8/1976

Bộ Ngoại thương đã tổ chức Hội nghị Hải quan tòan quốc lần thứ nhất tại Thành phố Hồ Chí Minh Hội nghị đã chú trọng đến mục

tiêu thống nhất tổ chức ngành Hải quan trên phạm vi cả nước và đưa ra những nguyên tắc cơ bản cho họat động của Ngành Như vậy

có thể nói rằng từ thời điểm này tổ chức và họat động của hải quan trên cả nước được thống nhất vào một đầu mối, đặt dưới sự chỉ đạo trực tiếp của Bộ Ngoại thương và Cục hải quan Trung ương

►

Trang 27

Giai đoạn 4 : từ 1975 – 1987 :

Lực lượng Hải quan triển khai công tác điều tra chống buôn lậu ở biên giới

►

Trang 28

Giai đoạn 4 : từ 1975 – 1987 :

Để tăng cường hiệu quả quản lý, giúp Chính phủ quản lý công tác Hải quan đạt hiệu quả nhất, ngày 30/8/1984 Hội đồng Nhà nước ra Nghị quyết số 547/HĐNN phê chuẩn việc thành lập Tổng cục Hải quan, cơ quan thuộc Hội đồng Bộ trưởng, ngày 20/10/1984 Hội đồng Bộ trưởng ban hành Nghị định 139/HĐBT quy định nhiệm vụ,

quyền hạn, tổ chức bộ máy của TCHQ (gồm 11 Điều)

+ Thi hành chính sách thuế xuất, thuế nhập khẩu;

+ Ngăn ngừa và chống các vi phạm luật lệ hải quan và các luật lệ khác liên quan đến việc xnk;

+Chống các họat động buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa, tiền tệ qua biên giới”

►

Trang 29

Giai đoạn 4 : từ 1975 – 1987 :

CỬA KHẨU QUỐC TẾ

LÀO CAI

►

Trang 30

►

Trang 31

Giai đoạn 5 : Từ 1987 đến nay và sự ra đời của Luật Hải quan

Đường lối đổi mới kinh tế được khởi xướng từ Đại hội Đảng VI đã tiếp tục được khảng định và hòan thiện qua các kỳ Đại hội Đảng tiếp theo, chủ trương phát triển kinh tế thị trường theo định hướng XHCN, trên cơ sở nền kinh tế nhiều thành phần Vì vậy tư duy chỉ đạo nghiệp vụ HQ cũng phải được chuyển đổi theo hướng cân bằng, giữa nhiệm vụ quản lý Nhà nước về Hải quan theo đúng pháp luật và nhiệm vụ phục vụ, tạo điều kiện thuận lợi cho họat động

►

Trang 32

Hải quan Hải Phòng kiểm tra hàng nhập khẩu tại Cảng Chùa Vẽ

►

Hải quan kiểm tra hàng hóa xuất nhập khẩu qua đường biển

►

Trang 33

Sự phát triển và hiệu quả họat động của Hải quan Việt Nam từ ngày thành lập nước đến nay, được gắn liền với sự phát triển của hệ thống pháp luật về Hải quan mà nòng cốt là Pháp lệnh Hải quan ( 1990 ) Với tư cách là văn bản quy phạm pháp luật có giá trị pháp

lý cao nhất điều chỉnh các họat động trong lĩnh vực HQ từ những năm 1990, tuy nhiên để tạo điều kiện thuận lợi cho họat động xuất nhập khẩu, tạo cơ sở pháp lý cho việc củng cố tổ chức và họat động của Hải quan theo nguyên tắc tập trung, thống nhất, họat động có thực quyền, phù hợp với tính chất và đặc điểm họat động của HQ, cần thiết phải xây dựng Luật Hải quan nhằm công khai hóa, minh bạch hóa các văn bản trong hệ thống pháp luật HQ, đáp ứng yêu cầu điều chỉnh các mối quan hệ pháp luật ngày càng phong phú, đa

dạng, chuyên sâu trong lĩnh vực Hải quan

►

Trang 34

Cán bộ Hải quan tại Cửa khẩu Sân bay Nội Bài

►

Giám sát và Quản lý xuất nhập khẩu qua đường hàng không

►

Trang 35

Ngày 29/6/2001 Luật hải quan được Quốc hội Khóa X – Kỳ họp thứ 9 thông qua ngày 29/6/2001 có hiệu lực ngày 01/01/2002

►

Ngày 14/6/2005 tại Kỳ họp thứ 7 - Quốc hội khóa XI đã thông qua Luật Hải quan sửa đổi, bổ sung một số điều lần thứ nhất nhằm phù hợp với các Điều ước, Công ước, Hiệp định mà Việt Nam tham gia

ký kết và phù hợp với các quy định của WTO, cũng như thực hiện cải cách thủ tục hải quan bằng thực hiện Hải quan điện tử và chuyển đổi phương pháp quản lý hải quan từ tiền kiểm sang hậu kiểm, bằng phương pháp quản lý rủi ro

►

Trang 36

Hội nghị triển khai công tác 6 tháng đầu năm 2003 tại Cục Hải quan TP Hồ Chí Minh

►

Cảng Chùa Vẽ (Hải Phòng)

►

Trang 37

Hải quan Việt Nam tham gia công tác đối ngoại, Hội nhập quốc tế

Chuyên gia cao cấp Hải quan Nhật Bản báo cáo tại Hội nghị phân tích phân loại hàng hóa nghành Hải quan (5/2004)

►

Tổng Cục trưởng Hải quan Việt Nam

Lê Mạnh Hùng và Đại sứ đặc mệnh toàn quyền nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa Tề Kiến Quốc

►

Trang 38

Hải quan Việt Nam tham gia công tác đối ngoại, Hội nhập quốc tế

Trải qua trên 60 năm trưởng thành và phát triển Hải quan Việt Nam

đã thu được những thành tựu to lớn trên nhiều lĩnh vực trong đó nổi bật là các họat động hợp tác và hội nhập quốc tế, tạo thuận lợi cho họat động XNK, đầu tư và phát triển kinh tế đất nước Góp phần

tích cực vào cải cách và hiện đại hóa họat động HQ

►

Tiến trình hội nhập được đánh dấu bằng những mốc son sau :

+ Năm 1993 là Thành viên của Tổ chức Hải quan thế giới ( WCO) + Năm 1997 gia nhập Công ước về đơn giản và hài hòa thủ tục

HQ( Kyoto)

+ Năm 1996, tham gia hội nghị Tổng cục trưởng Hải quan ASEM

và các cuộc họp về thủ tục hải quan và kiểm sóat hải quan

+ Năm 1998 gia nhập Công ước về Hệ thống hài hòa mô tả và mã hàng hóa(HS)

+ Năm 1999 chính thức tham gia các họat động của Tiểu ban Thủ tục Hải quan trong APEC/SSCP

+ Đăng cai Hội nghị Tổng cục trưởng HQ ASEAN lần Thứ 3 năm

1995 và lần Thứ 12 năm 2004

+ Năm 2006 đăng cai Hội nghị trong khuôn khổ APEC

►

Định dạng
Số trang	41
Dung lượng	2,54 MB