hệ thống hóa phương pháp quy hoạch chiến lược sử dụng bền vững tài nguyên đất và nước vùng ven biển đồng bằng sông cửu long

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ PHẠM THANH VŨ HỆ THỐNG HÓA PHƢƠNG PHÁP QUY HOẠCH CHIẾN LƢỢC SỬ DỤNG BỀN VỮNG TÀI NGUYÊN ĐẤT VÀ NƢỚC VÙNG VEN BIỂN ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG NGÀNH MÔI TRƢỜNG ĐẤT VÀ NƢỚC MÃ SỐ: 62440303 TĨM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ 2014 Cơng trình đƣợc hoàn thành tại: Trƣờng Đại học Cần Thơ Hƣớng dẫn khoa học: PGS TS NGUYỄN HIẾU TRUNG GS TS LÊ QUANG TRÍ Phản biện 1: Phản biện 2: Luận án bảo vệ trước hội đồng chấm luận án cấp Trường họp tại: Vào lúc: Ngày Luận án tìm ở: + Thư viện Quốc gia Việt Nam + Trung tâm thông tin – Tư liệu + Thư viện trường tháng năm Chƣơng GIỚI THIỆU Tính cấp thiết đề tài Vùng ven biển xảy mâu thuẫn mục tiêu khai thác sử dụng tài nguyên đất nước qua vấn đề nhiễm phèn, xâm nhập mặn, chất lượng nước môi trường nước vấn đề khó khăn mục đích sử dụng đất đai (S.P.Kam et al., 2006; Tuong, T.P et al., 2003) ảnh hưởng đến vấn đề an ninh lương thực Hệ thống cơng trình ngăn mặn xây dựng để bảo vệ vùng sản xuất lúa (Gallop et al., 2003; Hoanh et al., 2003; Can, 2005) kết mở rộng diện tích canh tác lúa Tuy nhiên, cơng trình thủy lợi phục vụ sản xuất lúa trước đây, không phù hợp cho nuôi tôm dẫn đến trở ngại việc cấp nước, hạn chế việc thoát nước thải từ sản xuất, góp phần lây lan dịch bệnh, phèn hóa ảnh hưởng lớn đến sản xuất nông nghiệp Vấn đề biến đổi khí hậu nước biển dâng có ảnh hưởng lớn tới sử dụng quản lý đất nước vùng ven biển Đồng sông Cửu Long (ĐBSCL) (Carew-Reid 2009) Sự phát triển bền vững vùng bị ảnh hưởng lớn, đặc thù sản xuất nơng nghiệp lĩnh vực bị ảnh hưởng lớn thay đổi môi trường đất nước (Dang Kieu Nhan et al., 2011) Hiện nay, phương pháp quy hoạch sử dụng đất đai chưa cụ thể hóa tiến trình thực hiện, chưa đồng thuận cao chưa lường trước yếu tố mang tính chắn thấp vào phân tích kịch quy hoạch làm cho kết mang lại hiệu chưa cao Việc ứng dụng công nghệ thông tin công cụ để quản lý phân tích liệu điều kiện tự nhiên bố trí sử dụng đất đai nhằm nghiên cứu xây dựng hệ thống hỗ trợ định cho quy hoạch sử dụng đất đai vùng ven biển ĐBSCL với phương pháp tiếp cận khác như: vai trò công cụ hỗ trợ tham vấn ý kiến chuyên gia chuyên môn cộng đồng, đánh giá đa mục tiêu mơ hình tối ưu hố mục tiêu Như vậy, việc xây dựng phương pháp quy hoạch chiến lược để quản lý tổng hợp tài nguyên đất nước phù hợp với điều kiện cụ thể vùng ven biển cần thiết Mục tiêu nghiên cứu * Hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn phương pháp quy hoạch sử dụng bền vững tài nguyên đất nước áp dụng ĐBSCL * Đánh giá khả kết nối công cụ hỗ trợ ứng dụng phổ biến cho quy hoạch sử dụng bền vững tài nguyên đất nước * Xây dựng khung quy hoạch chiến lược sử dụng đất đai cho ĐBSCL sở hệ thống hóa kết nối công cụ phương pháp để ứng dụng vào điều kiện cụ thể tỉnh Bạc Liêu * Đánh giá kết ứng dụng khung quy hoạch chiến lược cho sử dụng đất đai Bạc Liêu xác định điều kiện cần thiết để nhân rộng ứng dụng cho vùng ven biển ĐBSCL Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Nội dung hệ thơng hóa phương pháp quy hoạch sử dụng đất đai sở phương pháp FAO, 1993 cho chiến lược sử dụng bền vững tài nguyên đất nước vùng ven biển ĐBSCL, từ bổ sung thêm vấn đề tiếp cận để xây dựng phương pháp phục vụ cho quy hoạch chiến lược sử dụng bền vững tài nguyên đất nước ven biển ĐBSCL Quy hoạch sử dụng tài nguyên đất nước cho sản xuất nông nghiệp Việc xây dựng phương pháp dựa kết ứng dụng vào điều kiện nghiên cứu cụ thể tỉnh Bạc Liêu Bạc Liêu tỉnh ven biển có đặc trưng vùng ven biển ĐBSCL tỉnh Bạc Liêu tỉnh có 03 vùng sinh thái: mặn, lợ Vùng bị ảnh hưởng 02 chế độ triều biển Đông biển Tây nên điển hình cho vấn đề tài nguyên nước - Bạc Liêu chịu tác động thách thức biến đổi khí hậu giống tỉnh ven biển khác ĐBSCL nhiệt độ tăng, xâm nhập mặn, nước biển dâng gây ngập lụt ảnh hưởng lớn đến sản xuất nông nghiệp thủy sản nên điểm để chọn nghiên cứu điển hình cho việc ứng dụng quy hoạch chiến lược sử dụng nguồn tài nguyên đất đai bền vững hợp lý đại diện Nội dung nghiên cứu Hệ thống hóa phương pháp quy hoạch sử dụng bền vững tài nguyên đất nước áp dụng ĐBSCL sở kết nghiên cứu thực tế trước ĐBSCL tài liệu có liên quan Phân tích khả ứng dụng kết nối công cụ hỗ trợ quy hoạch sử dụng bền vững tài nguyên đất nước sử dụng phổ biến Tổng hợp để xây dựng khung quy hoạch chiến lược sử dụng đất đai áp dụng khung vào điều kiện cụ thể tỉnh Bạc Liêu Đánh giá kết ứng dụng khung quy hoạch chiến lược sử dụng đất đai Bạc Liêu phân tích xác định yếu tố cần thiết cho khả nhân rộng ứng dụng cho vùng ven biển ĐBSCL Cấu trúc luận án Luận án phân thành 05 chương: Chương 1: Giới thiệu Chương 2: Tổng quan tài liệu Chương 3: Phương pháp nghiên cứu Chương 4: Kết thảo luận Chương 5: Kết luận đề nghị Giả thuyết nghiên cứu - Sử dụng đất đai thời gian tương lai có thay đổi so với - Sự phát triển kinh tế xã hội có ảnh hưởng tác động đến thay đổi sử dụng đất đai Chiến lược thích ứng nơng dân vai trị chuyên gia chuyên môn khác tùy theo điều kiện khả mục tiêu sinh kế người dân - Biến đổi khí hậu ảnh hưởng đến thay đổi sử dụng đất đai sinh kế người dân Giải pháp sách giúp nơng dân thích ứng với biến đổi khí hậu cần quan tâm đến bối cảnh cụ thể sinh kế nơng dân nâng cao lực thích ứng nông dân thời điểm cần thiết, làm sở cho chiến lược thích ứng tương lai Điểm luận án So với cơng trình nghiên cứu gần đây, nghiên cứu tập trung vào số điểm sau: - Hoàn thiện bổ sung mặt sở lý luận phương pháp quy hoạch sử dụng tài nguyên đất nước kết hợp với điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội Mối liên kết công cụ việc thực tiến trình quy hoạch - Kết hợp với vấn đề an ninh lương thực, ổn định thích ứng với điều kiện thay đổi tự nhiên - Sử dụng phương pháp tiếp cận định tính định lượng kết hợp với mơ hình tốn để giải vấn đề - Phân tích đánh giá tác động tích cực/tiêu cực lên hoạt động quy hoạch Chƣơng TỔNG QUAN TÀI LIỆU Sử dụng đất đai Người dân ĐBSCL phải đối mặt với vấn đề ngập lũ, xâm nhập mặn, nhiệt độ lượng mưa thay đổi bất thường yếu tố tự nhiên có ảnh hưởng nghiêm trọng đến sản xuất nơng nghiệp đời sống nông dân (Bộ Tài nguyên Môi trường, 2009; Dang Kieu Nhan et al., 2011) ĐBSCL bị ảnh hưởng nghiêm trọng biến đổi khí hậu nước biển dâng (Carew-Reid, 2009) Những tác động cực đoan mưa hay hạn hán bất thường xâm nhập mặn ảnh hưởng đến sinh thái, sản xuất nông nghiệp, sinh kế đời sống cư dân (Lê Anh Tuấn, 2010) Trong tương lai, thay đổi lưu lượng chất lượng nước sông Mekong gia tăng sử dụng nước thượng nguồn (Brown & Jirayoot, 2010; Hart et al., 2001) hiểm họa thiên nhiên biến đổi khí hậu dự đốn xảy với tần suất cường độ ngày tăng ĐBSCL (Chaudhry & Ruysschaert, 2007; Carew-Reid, 2008) Dự đốn gây tổn thất lớn đến việc sản xuất nông nghiệp cho vùng vùng ven biển, ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống nông dân, an ninh lương thực xuất nông sản nước Tồn mâu thuẫn xung đột mục đích sử dụng đất vùng ngọt, lợ (Tôm Lúa); phát triển kinh tế bảo tồn rừng ngập mặn (Tôm Rừng) khu vực bên vùng nhiễm mặn (Nguyen Hieu Trung, 2006) Đánh giá đất đai Qua hệ thống đánh giá đất đai cho thấy theo thời gian tình hình sử dụng đất đai, từ việc đánh giá tập trung vào yếu tố tự nhiên trước việc phân tích hệ thống canh tác quan tâm đến yếu tố kinh tế việc chọn lựa kiểu sử dụng đất đai sở thích nghi tự nhiên Nhưng để tiến đến phát triển bền vững cần phải đánh giá phân tích định lượng mặt kinh tế xã hội, điều kiện môi trường yếu tố rủi ro Các nghiên cứu đánh giá đất đai Việt Nam thực chương trình 60-02 ĐBSCL, nghiên cứu Thạnh Hoá, Giá Rai nghiên cứu áp dụng vùng đất phèn Phương pháp đánh giá đất đai chủ yếu dựa vào điều kiện tự nhiên, ý đến lựa chọn mô tả kiểu sử dụng đất liên quan đến điều kiện kinh tế xã hội (Minh ctv, 1990 lược trích Lê Quang Trí 2010) Việc sử dụng phương pháp đánh giá đất đai FAO (1976) để đánh giá thích nghi đất đai cho vùng đất phèn nặng ĐBSCL gặp nhiều khó khăn Vì số nghiên cứu hệ thống đánh giá đất cho khu vực đất phèn nầy nghiên cứu Tri, L.Q (1990); M.E.F van Mensvoort & ctv, 1992 lược trích Lê Quang Trí 2010 Tuy nhiên vấn đề khó khăn xác định yếu tố đơn vị đất đai phân tích mối quan hệ định tính định lượng phù hợp với điều kiện thực tế chấp nhận cộng đồng (Lê Quang Trí ctv, 2011, Lê Thị Linh, 2012) Việc ứng dụng công nghệ thông tin đánh giá đất đai bền vững, phân tích tầng bậc AHP kết hợp với GIS (Lê Cảnh Định ctv, 2005) Quy hoạch sử dụng đất đai FAO, 1993 định nghĩa quy hoạch sử dụng đất đánh giá tiềm đất nước có hệ thống, lựa chọn thay cho việc sử dụng đất điều kiện kinh tế xã hội để sử dụng đất đai tốt Quy hoạch chiến lược công tác lập quy hoạch theo chiến lược sử dụng đất đai nhằm mục đích đạt mục tiêu phát triển chung điều chỉnh cho phù hợp với thay đổi điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội Vấn đề quy hoạch sử dụng đất đai: phương pháp tiếp cận tính đa dạng sử dụng đất đai tổng hợp mục đích sử dụng đất đai khác với mục tiêu khác Qua đó, nghiên kết hợp kế hoạch nhiều phận, nhiều ngành khác Sự chọn lựa phương án sử dụng đất đai sử dụng cơng cụ trị chơi để phân tích tác động giả thuyết khác kịch xây dựng nhà hoạch định Tóm lược chương 2: Tổng hợp vấn đề sử dụng đất đai yếu tố ảnh hưởng đến bền vững sử dụng đất đai Hệ thống phương pháp quy trình kết đánh giá đất đai quy hoạch sử dụng đất đai Nghiên cứu đánh giá để tổng hợp thành hợp phần tiến trình quy hoạch Chƣơng PHƢƠNG PHÁP THỰC HIỆN 3.1 Hệ thống hóa phƣơng pháp quy hoạch sử dụng bền vững tài nguyên đất nƣớc đƣợc áp dụng ĐBSCL sở kết nghiên cứu thực tế trƣớc ĐBSCL tài liệu có liên quan 3.1.1 Thu thập thơng tin xác định vấn đề sử dụng đất đai Ứng dụng công cụ (PRA, SWOT, lịch kiện) phân tích sử dụng đất đai, thơng tin đầu vào có vai trị quan trọng việc xác định vấn đề phân tích vấn đề Kết cung cấp thông tin liên quan đến điều kiện tại, thuận lợi, khó khăn tác động tích cực/tiêu cực liên quan đến sử dụng đất đai 3.1.2 Đánh giá đất đai làm sở tảng cho quy hoạch sử dụng đất đai Áp dụng quy trình đánh giá theo FAO, 1976 2007 định tính định lượng kết hợp với phân tích tính bền vững qua mơ hình hỗ trợ định (DPSIR) 3.1.3 Ứng dụng mơ hình tốn quy hoạch sử dụng đất đai Phương pháp quy hoạch tiếp cận theo phân tích hệ thống, hỗ trợ phân tích giải vấn đề đề xuất phương án tốt (LUPAS) Khác với phương pháp trước đây, toán thực sở đa mục tiêu thay đổi hàm ràng buộc Kết mơ hình kiểm chứng qua tiêu phát triển địa phương 3.2 Phân tích khả ứng dụng kết nối công cụ hỗ trợ quy hoạch sử dụng bền vững tài nguyên đất nƣớc đƣợc sử dụng phổ biến Trên sở kế thừa tài liệu nghiên cứu phương pháp quy hoạch trước đây, bổ sung hồn thiện cơng cụ hỗ trợ phân tích tiến trình quy hoạch sử dụng tài nguyên đất nước 3.3 Tổng hợp để xây dựng khung quy hoạch chiến lƣợc sử dụng đất đai áp dụng khung vào điều kiện cụ thể tỉnh Bạc Liêu 3.3.1 Nguồn số liệu Nguồn số liệu thu thập từ kết khảo sát, điều tra thực tế qua phiếu điều tra, chương trình, đề tài nghiên cứu trước đây, số liệu thống kê, kiểm kê 3.3.2 Phƣơng pháp khảo sát, điều tra thu thập số liệu Các phương pháp tiếp cận sau thực hiện: PRA, KIP, điều tra nông hộ, SWOT, lịch kiện, phương pháp xử lý số liệu, phương pháp thống kê, sau thu thập số liệu, để giảm thiểu sai số chọn mẫu, trình xử lý, tác giả sử dụng thống kê mô tả để lọc bỏ nhiễu Vùng nghiên cứu cụ thể tỉnh Bạc Liêu, với 20 PRA, 300 phiếu điều tra 09 mơ hình canh tác sản xuất nông nghiệp 3.3.3 Phƣơng pháp đánh giá đất đai quy hoạch bền vững - Sử dụng mơ hình mDSS phân tích tổng hợp yếu tố đề xuất mơ hình sử dụng đất đai Mơ hình thể mối quan hệ nhân nhóm yếu tố xác định yếu tố đánh giá bền vững giúp cho việc định tốt (Kristenen P, 2004) Phương pháp theo FAO (1976, 2007): đánh giá thích nghi tự nhiên kết hợp với kinh tế xã hội, đề xuất kiểu sử dụng đất đai, hệ thống sử dụng đất đai hệ thống canh tác cho tiểu vùng cụ thể (chia nhỏ vùng thích nghi thành tiểu vùng khác nhau) Phương pháp mô hình tốn tối ưu quy hoạch sử dụng tài nguyên đất đai Phương pháp thực thể qua Hình 3.1 (2) Mơ hình tối ƣu hố sử dụng đất đai Các yếu tố điều kiện tự nhiên Điều kiện kinh tế xã hội Chính sách Xác định vấn đề Phân tích kịch (1) Xác định yếu tố bền vững (HT - BĐKH) Kịch sử dụng đất đai Thay đổi (3) Bố trí sử dụng đất đai Chọn lựa sử dụng đất đai khả thi •Bảo tồn nguồn tài nguyên •Cải thiện đời sống ngƣời dân •Sử dụng đất đai thích ứng dƣới BĐKH Hình 3.1 Phương pháp ứng dụng mơ hình tốn quy hoạch 3.4 Đánh giá kết ứng dụng khung quy hoạch chiến lƣợc sử dụng đất đai Bạc Liêu phân tích xác định yếu tố cần thiết cho khả nhân rộng ứng dụng cho vùng ven biển ĐBSCL Trên sở kết kiểm chứng từ khả ứng dụng vào điệu kiện thực tế tỉnh Bạc Liêu kết hợp với hệ thống từ lý luận thực tiễn, đánh giá khả phương pháp tổng hợp Tóm lược chương 3: 4.1.2 Hợp phần đánh giá thích nghi đất đai điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội môi trƣờng Theo phương pháp quy hoạch sử dụng đất đai FAO (1993) để xác định kiểu sử dụng đất đai có triển vọng, đánh giá đề xuất sử dụng đất đai thực qua bước bước cụ thể qua hộp thông tin: Hộp thông tin: Bước 4: xác định hội cho thay đổi Bước 5: Đánh giá thích nghi đất đai (FAO, 1993) Bối cảnh ĐÁNH GIÁ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN FAO, 1976 Kết khảo sát điều kiện tự nhiên KTXH (PRA, Nông hộ) Bối cảnh tương lai: biến đổi khí hậu Đối chiếu, phân vùng thích nghi đất đai kiểm chứng thực tế Hiệu chỉnh Khảo sát xây dựng đồ đơn vị đất đai Xác định mục tiêu cho đánh giá ĐÁNH GIÁ ĐIỀU KIỆN KINH-TẾ XÃ HỘI FAO, 2007 - DPSIR Phân tích mục tiêu theo LUTs Chuẩn hoá xác định điểm đánh giá mục tiêu Đề xuất kiểu sử dụng đất đai triển vọng Phân tích độ nhạy Hình 4.3 Hợp phần đánh giá thích nghi đất đai bền vững Trong phần đánh giá đất đai FAO (1976) có đề cập đến vấn đề đánh giá chất lượng đất đai mặt kinh tế để hổ trợ cho việc chọn lựa kiểu sử dụng đất đai thời kỳ sở thích nghi đất đai 11 mặt tự nhiên Tuy nhiên, chưa có nghiên cứu cụ thể vấn đề nên tất kết đánh giá thích nghi đất đai cho kiểu sử dụng đất đai thường tạm dừng phần đề xuất vùng thích nghi Trong phần nghiên cứu kết hợp quy trình FAO 1976 2007 kết hợp với kết tổng hợp điều tra PRA người dân (Hình 4.3) Trong điều kiện trước kết chưa thể bố trí quy hoạch sử dụng đất đai chưa đưa yếu tố tác động bên ngồi mang tính rủi ro biến đổi khí hậu, xâm nhập mặn 4.1.3 Ứng dụng mơ hình quy hoạch tuyến tính khai thác phân tích kịch quy hoạch sử dụng đất đai Xác định yếu tố đầu vào đầu (từ tự TN, KT-XH MT) Phân tích yếu tố đầu vào-đầu Phân tích mối tương quan đầu vào đầu kiểu sử dụng Xác lập mức độ suất Kết đánh giá thích nghi đất đai (Mục 4.1.2) Thiết lập suất mối quan hệ đầu vào đầu Xác định ràng buộc, giới hạn Xây dựng hàm mục tiêu Ứng dụng mơ hình quy hoạch tuyến tính (MLGP) Đề xuất yếu tố đầu vào đầu theo mức độ kỹ thuật Xác định sách phát triển địa phương Khuynh hướng thị trường ĐỀ XUẤT QUY HOẠCH CHIẾN LƢỢC SỬ DỤNG NGUỒN TÀI NGUYÊN ĐẤT ĐAI BỀN VỮNG Khả nguồn tài nguyên: lao động, nguồn vốn,đất đai Hình 4.4 Hợp phần phân tích hệ thống quy hoạch sử dụng đất đai Qua số kết nghiên cứu trước cho thấy mơ hình đưa chọn lựa sử dụng đất đai cho kịch tối ưu hoá mục tiêu chức hàm mục tiêu ràng buộc, xác định phân tích mâu thuẫn mục tiêu sử dụng đất đai nguồn tài nguyên đất đai, xác định tính hiệu sách 12 quyền địa phương, phân tích không gian phân bố nguồn tài nguyên cho loại sử dụng đất đai 4.2 Tổng hợp hệ thống hóa phƣơng pháp cơng cụ hỗ trợ cho quy hoạch sử dụng bền vững tài nguyên đất nƣớc Trên sở hệ thống hóa lý luận phương pháp quy hoạch sử dụng đất đai trước theo FAO (1993), nghiên cứu đề xuất phương pháp quy hoạch chiến lược sử dụng bền vững nguồn tài nguyên đất nước thể chi tiết qua Hình 4.5 4.3 Khả ứng dụng phƣơng pháp vào điều kiện tỉnh Bạc Liêu 4.3.1 Vấn đề sử dụng tài nguyên đất nƣớc vùng nghiên cứu Kết khảo sát cho thấy: 50% ý kiến cho chất lượng nguồn nước yếu tố quan trọng, 19% ý kiến cho chất lượng lại (31%) quan tâm đến thời gian mặn hay ngọt/năm ảnh hưởng đến mơ hình canh tác - Tài ngun đất: yếu tố biến động giai đoạn ngắn; nhiên 12 năm (1999-2012), điều kiện đất tỉnh Bạc Liêu có thay đổi rõ (Minh, V.Q., 2012) Kết đánh giá chất lượng đất dựa vào hai đặc tính phèn mặn Hình 4.6 Bản đồ đất nước tỉnh Bạc Liêu năm 2012 13 14 Hình 4.5 Phương pháp quy hoạch chiến lược sử dụng bền vững nguồn tài nguyên đất nước vùng ven biển thông qua việc hệ thống hóa phương pháp quy hoạch cơng cụ hỗ trợ - Vấn đề sử dụng tài nguyên nước: Kết PRA cho thấy từ khoảng năm 1998, áp lực từ nguồn nước mặn làm cho sản xuất lúa khơng mang lại hiệu Thêm vào đó, ni tơm nước mặn, lợ bắt đầu hình thành, giá tơm thị trường cao Người dân số vùng thuộc huyện Giá Rai (giáp Cà Mau) tự ý chuyển đổi sang từ lúa sang tơm làm cho xâm nhập mặn có điều kiện lấn sâu vào nội đồng Qua Hình 4.7 cho thấy biến động đơn vị nước theo điều kiện khác năm trung bình, hạn mưa nhiều Kết hỗ trợ cho việc đánh giá tiềm đất đai vấn đề chắn xảy thấp Bên cạnh nghiên cứu cịn phân tích đơn vị nước thay đổi có thay đổi vận hành cơng trình, quản lý nước Hình 4.7 Bản đồ mặn điều kiện hạn; Bản đồ mặn điều kiện mưa nhiều; Bản đồ mặn điều kiện trung bình - Hiện trạng sử dụng đất đai tỉnh Bạc Liêu Trên sở khảo sát thực tế số liệu thống kê đồ trạng sử dụng đất kết hợp với công cụ để đánh giá lại thực trạng sử dụng yếu tố tác động đến sử thay đổi sử dụng đất đai (lịch kiện) (Hình 4.8, 4.9) Trong thích ứng với điều kiện tự nhiên, người dân trọng đến yếu tố nước Theo người dân, chất lượng đất ổn định 15 biến động chất lượng nước, nên nguồn nước bị thay đổi ảnh hưởng trực tiếp đến việc lựa chọn mơ hình canh tác Hình 4.8 Diện tích kiểu sử dụng đất tỉnh Bạc Liêu giai đoạn 2000-2005-2012 Hình 4.9 Lịch kiện thay đổi cấu sản xuất nông nghiệp theo thời gian tỉnh Bạc Liêu 4.3.2 Kết thích nghi đất đai tƣơng lai Qua kịch mô thay đổi thời gian mặn độ mặn điều kiện khác (năm hạn, mưa nhiều trung bình), (Hình 4.10) Đối với vùng khơng thay đổi Kết thích nghi cho thấy có thay đổi nhỏ vùng thích nghi I II vùng 02 vùng thích nghi cho tất kiểu sử dụng lúa màu Vùng VII thích nghi cho lúa 02 vụ có khả thích nghi cho Tơm lúa mở rộng diện tích nước lợ Tơm thủy sản lợ chọn 16 lựa tương lai vùng III, IV, VIII, IX, X, XI, XII, XIII Các vùng ổn định tương lai gần Bên cạnh đó, nghiên cứu cịn phân tích yếu tố ảnh hưởng đến tính bền vững mơ hình canh tác đơn vị đất đai, giá sản phẩm, lao động, chi phí v.v để đưa vào phân tích tương tác yếu tố hệ thống Hình 4.10 Vùng thích nghi đất đai kịch xâm nhập mặn tỉnh Bạc Liêu 4.3.3 Ứng dụng mơ hình phân tích kịch sử dụng đất đai Trong quy hoạch sử dụng đất đai cần phân tích chiến lược theo giai đoạn khác với nhiều vấn đề, nhiều chủ thể, nhiều mục tiêu để giải tốn địa phương sản xuất có tối ưu chưa, tiêu đạt nào, cần đầu tư nào, thay đổi kỹ thuật sản xuất có cải thiện khơng, điều kiện 17 biến đổi khí hậu có ảnh hưởng đến sản xuất nơng nghiệp hay khơng? Một số kết cho thấy Hình 4.11 Lược đồ mơ hình MGLP - Chiến lược sản xuất điều kiện tại: Qua Hình 4.12 kết cho thấy sử dụng đất đai điều kiện chưa tối ưu mặt kinh tế (kịch so với tại, đường nét đứt) Tối đa hóa thu nhập tỉnh sản phẩm chủ yếu từ nơng nghiệp ni trồng thủy sản đạt 18.900 tỷ đồng chiếm 39,7% cao giá trị Bảng 4.1 Kết tối đa hóa thu nhập mức độ kỹ thuật Kịch Tổng thu (tỷ đồng) Lúa 18.853 20.413 34.102 39.826 16.879 18.495 18.853 13.791 13.398 526.663,7 371.724,7 193.612,1 371.724,7 986.796 560.831,2 526.663,7 1.271.983 1.299.499 Sản lượng (tấn) Tôm Muối 80.190,64 80.190,64 243.691,3 249.412,4 70.778,19 76.710,09 80.190,64 80.190,64 77.369,13 0 0 73.692 0 73.692 18 Màu 1.398.468 1.767.568 836.723,6 1.767.568 1.146.804 1.420.498 1.398.468 110.000 110.000 Sủ dụng nguồn tài nguyên Lao Vốn Đất động (tỷ đồng) đai (109 (%) ngày) 112,67 10.792,66 87 122,35 11.041,63 89 136,33 21.460,72 85 184,81 24.287,51 100 110,87 10.966,30 100 114,23 10.827,54 91 112,67 10.792,66 87 97,87 10.562,00 87 98,29 10.575,77 91 Thu nhập vùng, 109 VNĐ Hiện Hình 4.12 Kết phân tích kịch Bảng 4.1 cho thấy ràng buộc nhiều mục tiêu áp đặt (kịch 5-9) thu nhập vùng nghiên cứu không thay đổi nhiều Ở mức độ kỹ thuật tại, mục tiêu sản lượng tôm 77.107 đạt (kịch 6) Tuy nhiên, tổng thu nhập giảm đưa vào tiêu lúa, màu, muối Do đó, quy hoạch cần lưu ý áp đặt tiêu, làm giảm tổng thu nhập vùng - Chiến lược điều kiện có can thiệp kỹ thuật Qua Hình 4.13, kết từ kịch 1, mơ hình cho thấy: áp dụng khoa học kỹ thuật cải tiến đảm bảo chất lượng giống (tăng suất lên 20% giảm chi phí 25%) đáp ứng tiêu địa phương đồng thời mang lại hiệu kinh tế cao (đường màu xanh mạng nhện) 1: Mức độ kỹ thuật trung bình (Tech), Đất đai (Land), Lao đông (Lab), Vốn (Cap) 4: Mức độ kỹ thuật trung bình, Đất đai (Land) 19 9: Mức độ kỹ thuật trung bình, Đất đai (Land), Lao đơng (Lab), Vốn (Cap), tiêu sản lượng lúa, muối, tơm, màu Hình 4.13 Kết mơ hình 1, thể mối liên kết yếu tố sử dụng đất đai điều kiện (2012) - Phát triển điều kiện có can thiệp tín dụng (chính sách hỗ trợ vốn) Vốn yếu tố quan trọng đầu tư phát triển sản xuất nơng nghiệp Qua vấn đề phân tích giới hóa cho thấy nguồn vốn yếu tố hạn chế lớn Để trả lời câu hỏi điều kiện vốn đáp ứng giả thuyết tăng lên 10-15% vốn hiệu sản xuất mang lại nào? - Phát triển điều kiện biến đổi khí hậu Qua kết phân tích (Hình 4.14) kết cho thấy rằng: giới hạn vốn kỹ thuật canh tác giới hạn chủ yếu đến thu nhập tỉnh; ràng buộc tiêu phát triển giảm tính hiệu sử dụng đất đai khơng khả thi điều kiện biến đổi khí hậu nước biển dâng Tối ưu hóa sử dụng nguồn lực sẵn có làm giảm tác động tiêu cực biến đổi khí hậu nước biển dâng Xây dựng cơng trình đáp ứng với điều kiện tỉnh, nhiên giải pháp cứng hiệu kinh tế so với giải pháp mềm chẳng hạn nâng cao kỷ thuật canh tác, tăng cường đầu tư vốn thiết kế hoạt động cách thức tốt việc vận hành cơng trình cống hệ thống đê bao Qua cho thấy vấn đề có tác động điều kiện tự nhiên thay đổi nguồn lực đáp ứng hiệu kinh tế so với Điều rõ ràng thay đổi điều kiện tự nhiên có tác động lớn đến hiệu kinh tế tỉnh Tuy nhiên, điều kiện có tác động giải pháp cơng trình, hiệu kinh tế có cải thiện 20 phát triển tốt hay không? Đây vấn đề cần phải phân tích Hình 4.14 Thu nhập vùng kịch khác (a) năm bình thường năm bình thường có cải tiến kỷ thuật (b) năm hạn, năm nhiều nước năm bình thường (c) năm hạn với kịch biến đổi khí hậu cơng trình (d) năm nhiều nước với kịch biến đổi khí hậu cơng trình 4.3.4 Đánh giá chung Phương pháp tổng hợp ứng dụng vào điều kiện cụ thể tỉnh Bạc Liêu Trên sở vấn đề xác định chuyển thành hàm mục tiêu (lợi nhuận, nhu cầu lao động, vốn), ràng buộc (thích nghi 21 đất đai, tiêu phát triển, khả lao động), vấn đề không chắn xảy tương lai (biến động giá, rủi ro suất, tác động hệ thống cơng trình, kỹ thuật, quản lý nước) Xây dựng 09 kịch với điều kiện khác phân tích mơi trường tốn học (mơ hình GAMS) Thể tương yếu tố hệ thống, cân hài hòa tiêu chí để đưa phương án sử dụng đất tối ưu, mơ hình kiểm định thơng qua so sánh kết với điều kiện thực tế địa phương để hiệu chỉnh cho phù hợp 4.4 Đánh giá kết ứng dụng khung quy hoạch chiến lƣợc sử dụng đất đai Bạc Liêu phân tích xác định yếu tố cần thiết cho khả nhân rộng ứng dụng cho vùng ven biển ĐBSCL Phương pháp tổng hợp hỗ trợ tồn quy trình quy hoạch, từ việc thu thập thông tin, xác định phân tích vấn đề đến phân tích kịch sử dụng đất đai lên đồ quy hoạch Sử dụng công cụ tiếp cận phân tích, kết hợp phương pháp đánh giá đất đai mơ hình tốn quy hoạch Về đưa phương án quy hoạch, phương pháp trước dựa sở thích nghi đất đai phân tích tác động kinh tế xã hội mơi trường đề xuất phương án, kết chưa đáp ứng yêu cầu địa phương Bảng 4.2: So sánh khung quy hoạch với phương pháp khác Thông tin Các bước thực Loại hình FAO, 1993 10 bước Việt Nam bước Khung hướng dẫn quy hoạch Khả ứng dụng Quy hoạch sử dụng đất Thông 29/2014-TTBTNMT Quy hoạch dụng đất Công cụ áp dụng Phỏng phiếu PRA Chủ thể tham gia Xu hướng vấn Khung quy hoạch bước tư Phương pháp hỗ trợ định quy hoạch sử Quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp Phỏng vấn phiếu PRA SWOT Phỏng vấn phiếu Đơn, đa Đơn Đa chủ thể Từ xuống Từ xuống Từ xuống từ lên 22 Xác định yếu tố sử dụng đất đai Không Không Ứng dụng DPSIR xác định yếu tố ảnh hưởng đến sử dụng đất đai bền vững Phương pháp đánh giá đất đai FAO, 1976 thích nghi đất đai định tính FAO, 1976 Thích nghi đất đai định tính FAO, 1976, 2007 Kết hợp định tính định lượng Xây dựng phương án bố trí sử dụng Phân tích tế xã hội, trường từ thích đất đai Các tiêu phát triển KTXH Công cụ áp dụng - - Mục tiêu - Ràng buộc: tài chính, nhân lực, tự nhiên vấn đề thực tế vùng - Định hướng, sách vấn đề khơng chắn LUPAS môi trường GAMS kinh môi kết nghi - 4.5 Tóm lƣợc chƣơng Nghiên cứu hệ thống hóa phương pháp tổng hợp sở gắn kết công cụ hỗ trợ với phương pháp, quy trình đánh giá quy hoạch sử dụng đất đai kết hợp với mơ hình tốn phân tích tương tác yếu tố hệ thống Phương pháp giải điều kiện thực tế gặp phải công tác quy hoạch sử dụng đất đai tỉnh Bạc Liêu nên áp dụng cho tỉnh khác vùng ven biển ĐBSCL 23 Chƣơng KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 4.1 Kết luận Đã hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn quy hoạch sử dụng đất đai ĐBSCL gắn kết phương pháp công cụ hỗ trợ tiến trình quy hoạch Các phương pháp cơng cụ hỗ trợ có hiệu quả, tạo nên mối liên kết hợp phần Sử dụng nhiều cách tiếp cận mới: tham gia nhiều chủ thể, phân tích vấn đề phức tạp, đa tiêu chí, phân tích kịch theo điều kiện khác Đã xây dựng khung quy hoạch chiến lược sử dụng bền vững nguồn tài nguyên đất nước cho vùng ven biển với 03 hợp phần tạo chuỗi liên hồn tiến trình quy hoạch ứng dụng điều kiện cụ thể tỉnh Bạc Liêu Khung quy hoạch tổng hợp với nhiều mối quan hệ tương tác ngành, vùng dựa yếu tố không chắn để xác định tác động, nhu cầu, giải pháp Khai thác kịch theo nhiều hướng khác thay đổi nhanh sách, thị trường, tự nhiên Điều thể kết cách trực quan hỗ trợ thông tin cho nhà định Giúp cho nhà quy hoạch sử dụng đất đai khai thác kịch đáp ứng với mục tiều đề tương lai cách phù hợp tỉnh Bạc Liêu nói riêng tỉnh ven biển Đồng Bằng Sông Cửu Long nói chung 4.2 Đề nghị - Khi sử dụng phương pháp, phải am hiểu kỹ thuật quy trình để mang lại hiệu cao - Phương pháp ứng dụng cho vùng ven biển tỉnh Bạc Liêu tỉnh ven biển Đồng sông Cửu Long Tuy nhiên, vùng ứng dụng phải thay đổi vấn đề theo điều kiện vùng 24 CÁC CƠNG TRÌNH ĐƢỢC CƠNG BỐ LIÊN QUAN LUẬN ÁN Phạm Thanh Vũ, 2014 Tối ưu hóa việc chọn lựa sử dụng đất đai tỉnh Bạc Liệu Tạp chí Khoa học cơng nghệ Nơng nghiệp phát triển nông thôn ISSN 1859-4581 Số 08: 13-20 Phạm Thanh Vũ, 2013 Sự thay đổi mơ hình canh tác theo khả thích ứng người dân huyện ven biển tỉnh Sóc Trăng Bạc Liêu Tạp chí Khoa học Đại học Cần Thơ ISSN 1859-2333 Số 26c: 46-54 Phạm Thanh Vũ, 2013 Xác định yếu tố kinh tế xã hội môi trường ảnh hưởng đến việc lựa chọn mơ hình canh tác địa bàn tỉnh Bạc Liêu Tạp chí khoa học Đại học Cần Thơ ISSN 1859-2333 Số 27d: 68-75 Phạm Thanh Vũ, 2013 Điều tra, khảo sát thay đổi mơ hìn canh tác theo khả thích ứng người dân tỉnh Bạc Liêu Tạp chí Khoa học công nghệ Phát triển nông thôn ISSN 1859-1581 Số 15: 24-31 Phạm Thanh Vũ, 2013 Ứng dụng mơ hình Aquacrop mơ suất lúa điều kiện yếu tố khí hậu thay đổi vùng Bắc quốc lộ 1A, tỉnh Bạc Liêu Tạp chí Khoa học công nghệ Phát triển nông thôn ISSN 1859-1581 Số 13: 48-53 Phạm Thanh Vũ, 2014 Ứng dụng phân tích đa tiêu chí hỗ trợ định sử dụng đất nông nghiệp tỉnh Bạc Liêu Tạp chí khoa học Đại học Cần Thơ ISSN 1859-2333 Số 31: 106-115 Phạm Thanh Vũ, 2014 Khai thác kịch chiến lược lựa chọn sử dụng đất đai phục vụ phát triển sản xuất hàng hóa nông nghiệp Hội thảo khoa học công nghệ thông tin với biến đổi khí hậu phát triển sản phẩm nông nghiệp xuất Việt Nam Nhà xuất Khoa học kỹ thuật ISBN: 978-604-6703655 25 ... Bản đồ đất nước tỉnh Bạc Liêu năm 2012 13 14 Hình 4.5 Phương pháp quy hoạch chiến lược sử dụng bền vững nguồn tài nguyên đất nước vùng ven biển thông qua việc hệ thống hóa phương pháp quy hoạch. .. dụng quy hoạch chiến lược sử dụng nguồn tài nguyên đất đai bền vững hợp lý đại diện Nội dung nghiên cứu Hệ thống hóa phương pháp quy hoạch sử dụng bền vững tài nguyên đất nước áp dụng ĐBSCL sở... pháp quy hoạch sử dụng bền vững tài nguyên đất nước áp dụng ĐBSCL * Đánh giá khả kết nối công cụ hỗ trợ ứng dụng phổ biến cho quy hoạch sử dụng bền vững tài nguyên đất nước * Xây dựng khung quy