Tài liệu ôn thi môn Xã hội học

Tài liệu ôn thi môn Xã hội học Câu 1: Trình bày quan điểm của Đảng và chính sách của Nhà nước về xóa đói, giảm nghèo. Từ góc độ Xã hội học hãy phân tích và đề xuất giải pháp để giải quyết những vấn đề đó.

LƯU Ý: Câu 1 có 2 phương án tiếp cận trả lời. Mọi người nghiên cứu tham khảo. Câu 1: Trình bày quan điểm của Đảng và chính sách của Nhà nước về xóa đói, giảm nghèo. Từ góc độ Xã hội học hãy phân tích và đề xuất giải pháp để giải quyết những vấn đề đó. Ở nước ta, chính sách xóa đói, giảm nghèo là chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước nhằm cải thiện đời sống vật chất và tinh thần cho người nghèo, thu hẹp khoảng cách về trình độ phát triển giữa các vùng, địa bàn và giữa các dân tộc, nhóm dân cư. Thành tựu xóa đói giảm nghèo trong những năm qua đã góp phần tăng trưởng KT bền vững và thực hiện công bằng XH, được cộng đồng quốc tế đánh giá cao. Xóa đói giảm nghèo là chủ trương nhất quán của Đảng ta trong chiến lược phát triển kinh tế, xã hội: - Hội nghị Trung ương lần thứ 5 (khóa VII) đã đề ra chủ trương xóa đói giảm nghèo trong chiến lược phát triển nông thôn, nông nghiệp và nông dân cũng như trong chiến lược phát triển chung của xã hội và đã trở thành một chủ trương chiến lược, nhất quán, liên tục được bổ sung, hoàn thiện qua các kỳ Đại hội của Đảng. - Đại hội lần thứ VIII của Đảng một lần nữa nhấn mạnh tầm quan trọng đặc biệt của công tác xóa đói giảm nghèo, xác định phải nhanh chóng đưa các hộ nghèo thoát ra khỏi hoàn cảnh túng thiếu và sớm hòa nhập với sự phát triển chung của đất nước; đề ra Chương trình quốc gia về xóa đói giảm nghèo trong 5 năm 1996 – 2000 cùng với 10 Chương trình kinh tế - xã hội khác. - Thực hiện chủ trương của Đảng, đầu năm 1998, Chính phủ chính thức phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia về xoá đói giảm nghèo (Chương trình 133) cho giai đoạn 1998-2000. Tháng 7/1998, Thủ tướng Chính phủ tiếp tục bổ sung Chương trình 135 -Chương trình hỗ trợ phát triển cơ sở hạ tầng thiết yếu các xã miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn. - Quan điểm giảm nghèo bền vững đã được đề cập và thể hiện trong Nghị quyết Đại hội IX của Đảng là: “Tiếp tục thực hiện có hiệu quả chương trình xóa đói giảm nghèo. - Nghị quyết Đại hội X của Đảng chỉ rõ: "Trong điều kiện xây dựng nền kinh tế thị trường và hội nhập kinh tế quốc tế, phải luôn coi trọng yêu cầu nâng cao các phúc lợi xã hội cơ bản của nhân dân, đặc biệt là đối với người nghèo, vùng nghèo, các đối tượng chính sách - Nghị quyết Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI đã khẳng định: “Thực hiện có hiệu quả hơn chính sách giảm nghèo phù hợp với từng thời kỳ; đa dạng hóa nguồn lực và phương thức để đảm bảo giảm nghèo bền vững, nhất là tại các huyện nghèo nhất và các vùng đặc biệt khó khăn, khuyến khích làm giàu theo pháp luật, tăng nhanh số hộ có thu nhập trung bình khá trở lên. Có các chính sách và giải pháp phù hợp nhằm hạn chế phân hóa giàu nghèo, giảm chênh lệch mức sống giữa nông thôn và thành thị”. Trong giai đoạn hiện nay, Đảng ta đã đề ra 4 quan điểm cơ bản nhằm chỉ đạo công tác xóa đói, giảm nghèo, điều chỉnh phân tầng xã hội, phân hóa giàu nghèo như sau: Thứ nhất, coi xoá đói giảm nghèo, điều chỉnh phân tầng XH là 1 trong những nhiệm vụ XH cấp thiết, cần tập trung quan tâm chỉ đạo, lãnh đạo giải quyết. Thứ hai, để xoá đói giảm nghèo phải phát huy sức mạnh tổng hợp các nguồn lực từ Nhà nước, từ cộng đồng và từ quốc tế; phải XH hoá công tác xoá đói giảm nghèo. Thứ ba, hỗ trợ người nghèo, tạo việc làm, thu nhập để thoát nghèo bền vững; Thực hiện phương châm “cho cần câu không chỉ cho con cá”; Trợ giúp người nghèo, hộ nghèo tự đứng vững vươn lên, phát triển SX, giải quyết gốc rễ những nguyên nhân dẫn đến đói nghèo. Thứ 4, xoá đói giảm nghèo, điều chỉnh phân tầng XH phải dựa trên cơ sở phát triển SX, tăng năng suất lao động, tăng trưởng kinh tế và thực hiện công bằng XH. * Để thực hiện tốt các mục tiêu giảm nghèo, nước ta đã ban hành và tổ chức thực hiện nhiều chính sách trong thực hiện mục tiêu xoá đói giảm nghèo, cụ thể như: 1- Trợ cấp cho vay vốn tín dụng ưu đãi với lãi suất thấp, tín chấp. Hàng năm đã có hàng chục ngàn tỷ đồng của Ngân hàng Chính sách Xã hội, Agribank cho vay theo các chương trình giảm nghèo. 2- Xây dựng CSHT cho các xã nghèo, huyện nghèo, vùng nghèo dưới hình thức đầu tư theo các Chương trình 134, 135 của CP. Hơn 2.000 xã nghèo được hỗ trợ xây dựng, hoàn thiện CSHT tạo điều kiện cho phát triển sản xuất và đời sống XH. Các chương trình xây dựng CSHT đã phát huy tác dụng khá tốt trong xoá đói giảm nghèo ở nhiều địa phương, nhất là các địa bàn vùng cao, xa, sâu, dân tộc ít người. 3- Hỗ trợ, cấp TLSX, CCSX, cấp đất và tìm thị trường cho hộ nghèo, vùng nghèo. Hàng vạn hécta ruộng đất được cấp song song với việc đầu tư vốn, kỹ thuật, CCSX giúp các hộ nghèo phát triển SX tự đứng vững vượt lên. 4- Hỗ trợ y tế, giáo dục cho người nghèo, hộ nghèo; cấp thẻ BHYT và cải thiện chất lượng dịch vụ y tế tuyến cơ sở; cấp học bổng, giảm học phí cho học sinh nghèo; cho các hộ nghèo vay tiền để đưa con em đến trường; dành chế độ đãi ngộ đặc biệt ch ogiáo viên vùng cao, xa, sâu và trợ cấp cho học sinh nghèo các dụng cụ, đồ dùng cần thiết trong học tập… 5- Giải quyết lao động, đào tạo nghề, tìm việc làm cho người nghèo, hộ nghèo (nhất là trong lĩnh vực nông – lâm – ngư nghiệp). 6- Chính sách dân số kế hoạch hoá gia đình và dân số phát triển giúp người nghèo, hộ nghèo tiếp cận với các dịch vụ kế hoạch hoá giai đình, chăm sóc sức khoẻ sinh sản, nâng cao chất lượng dân số. 7- Khuyến khích làm giàu, hỗ trợ người nghèo, hộ nghèo làm giàu chính đáng. Động viên, thu hút các DN, các hộ giàu cùng với Nhà nước tham gia vào các chương trình xoá đói giảm nghèo thông qua chính sách về đất đai, tài chính, thuế, lao động… nhằm từng bước điều chỉnh thu nhập và tạo công bằng XH. Nghiên cứu và vận dụng sáng tạo 4 quan điểm của Đảng và và 7 chính sách của Nhà nước nêu trên tiếp tục được nghiên cứu và vận dụng để thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững 2012-2020. Mục tiêu chung của giảm nghèo bền vững trong thời gian tới được xác định là: Cải thiện và từng bước nâng cao đời sống của người nghèo, ưu tiên người nghèo là đồng bào dân tộc thiểu số, người nghèo thuộc huyện nghèo, xã biên giới, xã ATK, xã, thôn, bản đặc biệt khó khăn, vừng bãi ngang ven biển và hải đảo. Tạo sự chuyển biến mạnh mẽ, toàn diện về công tác giảm nghèo ở các vùng nghèo; góp phần thu hẹp khoảng cách chênh lệch về mức sống giữa thành thị và nông thôn, giữa các vùng, các dân tộc và các nhóm dân cư. * Những vấn đề đặt ra cần quan tâm trong công tác xoá đói giảm nghèo: 1- Xác định tiêu chí nghèo và đo lường thu nhập của hộ nghèo, người nghèo. 2 2- Làm thế nào để đào tạo nghề ở huyện nghèo, vùng nghèo nhằm đáp ứng và phù hợp với như cầu thị trường lao động. 3- Xoá đói giảm nghèo và xoá đói giảm nghèo bền vững cho hộ gia đình dân tộc thiểu số ở vùng cao, sâu, xa. 4- Làm thế nào để phát huy tính tích cực của người nghèo, của cộng đồng. 5- Giảm thiểu thất thoát, lãng phí. 6- Tính toán cái nghèo đa chiều để không chỉ lo cái ăn, cái mặc mà mở rộng giải quyết yếu tố tinh thần, sức khoẻ, văn hoá cho người nghèo. * Dưới góc độ xã hội học, để thực hiện tốt các chính sách xóa đói, giảm nghèo trong thời gian tới cần thực hiện một số giải pháp trọng tâm sau: Giải pháp thứ nhất, cần đổi mới định hướng chính sách trong công tác xóa đói, giảm nghèo. - Đổi mới mô hình tăng trưởng kinh tế: Hơn một thập niên qua, mô hình tăng trưởng số lượng, dựa trên khai thác tài nguyên và lao động gia công, dựa trên thu hút vốn đầu tư nước ngoài đã tới giới hạn và đang phát sinh nhiều tiêu cực cả về kinh tế, xã hội và môi trường. Do đó, nhu cầu cấp bách về kinh tế và chính trị là chuyển sang mô hình phát triển bền vững, như các Đại hội của Đảng đã nêu là: "Tăng trưởng kinh tế đi đôi với tiến bộ xã hội và bảo vệ môi trường". Như vậy, vấn đề chính sách xóa đói, giảm nghèo phải đặt trong tiến trình chuyển sang mô hình phát triển bền vững. Vấn đề đói nghèo được giải quyết từ ba hướng gắn bó với nhau: Tăng trưởng kinh tế bền vững, tự nó đã hạn chế phát sinh đói nghèo; tiến bộ xã hội (thể hiện ở trình độ giáo dục, dân trí) là điều kiện trực tiếp để giải quyết đói nghèo; bảo vệ môi trường đang trở thành vấn đề quan trọng tác động trực tiếp đến tăng trưởng kinh tế và an sinh xã hội. Sự chuyển đổi mô hình kinh tế không chỉ là nhu cầu của nước ta mà là xu thế của thời đại hiện nay, đang thách thức cả các nước phát triển. Nhìn từ sự nghiệp đổi mới, thì chuyển đổi mô hình kinh tế là lần đổi mới thứ hai, sau lần đổi mới chuyển sang kinh tế thị trường (từ năm 1986). Đây là cơ hội lớn và thách thức lớn. - Tạo lập những tiền đề, điều kiện để giải quyết vấn đề đói nghèo trong mô hình mới: Đây là những tiền đề vừa để xây dựng mô hình kinh tế mới, vừa giải quyết có hiệu quả vấn đề đói nghèo. - Xây dựng các hình thức liên kết các ngành khoa học và công nghệ với sản xuất và xây dựng, nhất là khu vực nông nghiệp, nông thôn. Thúc đẩy lan tỏa hình thức liên kết "bốn nhà" (nhà nông, nhà khoa học, nhà doanh nghiệp và Nhà nước) trong các dự án nông, lâm, thủy sản và dịch vụ. - Phát triển các hình thức giáo dục miễn phí phổ cập về nghề nghiệp cho những người trong diện đói nghèo. Nên dựa vào các tổ chức xã hội nghề nghiệp, các tổ chức phi chính phủ (NGO) nước ngoài thực hiện các dự án về giáo dục, y tế, xã hội. Hướng hoạt động là nâng cao năng lực, ý thức chủ động vượt đói nghèo của người dân nông thôn, miền núi. Cách làm này hoàn toàn khác với cách làm phong trào để ban ơn, lấy thành tích. - Về mặt quản lý nhà nước, cần có quy định về tư vấn, phản biện và giám định xã hội của các dự án sản xuất, xây dựng các dự án xóa đói, giảm nghèo trước khi thực hiện, nhằm thể hiện được định hướng phát triển bền vững. - Nhà nước chỉ phê duyệt các dự án đầu tư, nhất là đầu tư nước ngoài bảo đảm thực hiện mô hình phát triển bền vững. Đồng thời phải rà soát, thanh tra các khu công nghiệp, các 3 dự án đã và đang sản xuất và xây dựng, quy định thời gian chuyển đổi sang mô hình mới. Bởi vì, càng kéo dài kiểu sản xuất kinh doanh cũ thì càng tạo ra nguy cơ về đói nghèo. - Đổi mới tổ chức và thể chế quản lý của Nhà nước theo yêu cầu đổi mới mô hình kinh tế. Mô hình tổ chức nhà nước và thể chế quản lý hiện nay, xét cho cùng cũng là sản phẩm của mô hình tăng trưởng cũ. Khi mô hình tăng trưởng kinh tế đã lỗi thời mà kéo dài kiểu tổ chức, quản lý cũ thì càng làm cho tình hình kinh tế và xã hội phát sinh nhiều vấn đề nghiêm trọng. Về khách quan, mô hình phát triển bền vững đòi hỏi và quy định mô hình tổ chức, thể chế quản lý là Nhà nước pháp quyền của dân được đề ra từ Đại hội IX. Những vấn đề nóng trong kỳ họp Quốc hội đầu năm 2010 cho thấy những khó khăn và chậm trễ trong việc xây dựng nhà nước pháp quyền ở một nước kém phát triển, đang phát triển. Vấn đề đói nghèo từng tồn tại lâu dài trong lịch sử. Sự tăng hay giảm đói nghèo gắn liền với trình độ phát triển của nhà nước và phản ánh bản chất nhà nước. Như vậy, đói nghèo ở phạm vi một nước là một vấn đề chính trị. Các cuộc khủng hoảng xã hội và những biến động về chính trị đều phát sinh từ tình hình đói nghèo và bất bình đẳng xã hội. Giải pháp thứ hai, đổi mới tư duy và phương pháp hoạch định và thực hiện chính sách xóa đói, giảm nghèo - Đổi mới tư duy về chính sách xóa đói, giảm nghèo. Sau 35 năm nền kinh tế nước ta vẫn chưa có nhiều bước tiến, song vẫn là nước đang phát triển. Đây là thách thức bên trong lớn nhất khi bước vào thập niên 2011 - 2020 với những biến đổi có tính bước ngoặt, khi giải quyết vấn đề "giặc đói" và "giặc dốt". Nó đòi hỏi Đảng cầm quyền phải có tư duy mới và năng lực mới trong xây dựng và thực hiện chiến lược phát triển. Tư duy mới về chính sách xóa đói, giảm nghèo, trước hết là tư duy hệ thống, tức là đặt vấn đề đói nghèo trong chiến lược chuyển sang mô hình phát triển bền vững, trong đó giải quyết vấn đề "giặc đói" và "giặc dốt" phải đồng thời, tạo điều kiện cho nhau, làm cho chính sách xóa đói, giảm nghèo mang ý nghĩa là nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân được coi là trách nhiệm và mục tiêu của Đảng. - Cần có tư duy mới phải đi đôi với năng lực mới và phương pháp mới của Đảng. Một là, tạo một bước phát triển chất lượng trong xây dựng Nhà nước pháp quyền với ba nội dung cơ bản: mô hình tổ chức nhà nước, thể chế hoạt động, vấn đề cán bộ. Muốn vậy cần nhận thức đúng và đổi mới mối quan hệ giữa lập pháp, hành pháp và tư pháp. Phân định rõ và công khai về quyền hạn và trách nhiệm mỗi nhánh quyền lực. Hai là,, nâng cao chất lượng hoạt động lập pháp bằng cách thu hút tinh hoa của dân tộc. Chức năng của Quốc hội không chỉ lập pháp mà đặc biệt là phải giám sát cơ quan hành pháp bằng một tổ chức giám sát có quyền hạn rõ ràng, trước hết nhằm chống tham nhũng, lãng phí - một nguyên nhân gây ra đói nghèo. Ba là, nâng cao và thực hiện quyền giám sát của nhân dân đối với hoạt động của Nhà nước, nhất là trong lĩnh vực xóa đói, giảm nghèo. Đồng thời, phát huy vai trò tư vấn, phản biện và giám định xã hội của các đoàn thể, tổ chức xã hội./. 4 Câu hỏi 1: Trình bày quan điểm của Đảng, chính sách của Nhà nước về xoá đói giảm nghèo. Từ góc độ xã hội học hãy phân tích và đề xuất giải pháp để giải quyết những vấn đề đó. Quan điểm của Đảng, chính sách của Nhà nước về xoá đói giảm nghèo Năm 1995 tại Hội nghị thượng đỉnh các quốc gia bàn về phát triển XH tại Copenhaghen-Đan Mạch, VN đưa ra 10 nhóm vấn đề XH cần giải quyết, trong đó xoá đói giảm nghèo được đặt lên hàng thứ hai sau vấn đề giải quyết việc làm. Năm 2000 tại Hội nghị thượng đỉnh của Liên hợp quốc, VN cùng với 190 quốc gia đã ký cam kết thực hiện 8 mục tiêu phát triển Thiên niên kỷ, chú trọng giải quyết những vấn đề XH tương ứng, trong đó có vấn đề xoá bỏ tình trạng nghèo cùng cực và thiếu đói. Thực tiễn các giai đoạn phát triển khác nhau của XH thì có các vấn đề XH khác nhau nhưng quan điểm, chủ trương của Đảng ta luôn coi việc giải quyết các vấn đề XH, chính sách XH là một bộ phận quan trọng của đường lối cách mạng VN. Có thể xác định 5 quan điểm cơ bản về giải quyết các vấn đề XH, chính sách XH của Đảng ta như sau: - Phải lấy con người làm trung tâm để hoạch định và thực hiện các chính sách XH, đảm bảo ASXH, phúc lợi XH và giải quyết các vấn đề XH - Phải xuất phát từ trình độ phát triển kinh tế, gắn chính sách XH với chính sách kinh tế. - Phải huy động sức mạnh tổng hợp của Nhà nước, của cộng đồng và của quốc tế; phải XH hoá công tác này - Phải phù hợp với các chuẩn mực VH và truyền thống dân tộc - Phải phát huy nội lực, tranh thủ ngoại lực, thu hút sự đồng tình, ủng hộ và giúp đỡ của quốc tế. Khi chuyển sang nền kinh tế thị trường thì phân tầng XH và phân hoá giàu nghèo là hiện tượng tất yếu nhưng nó cần được điều chỉnh nhằm tránh dẫn đến phân cực XH, mâu thuẫn XH và xung đột XH. VN từ khi đổi mới, phân tầng XH, phân hoá giàu nghèo nảy sinh và có chiều hướng gia tăng, tác động không nhỏ tới sự đoàn kết XH, thậm chí xảy ra xung đột lợi ích giữa các nhóm XH khác nhau. * Theo Nghị quyết TW5 khoá XI, Đảng ta đã đề ra các quan điểm chỉ đạo về công tác xoá đói giảm nghèo như sau: - Thứ nhất: Coi xoá đói, giảm nghèo, điều chỉnh phân tầng XH là 1 trong những nhiệm vụ XH cấp thiết, cần tập trung quan tâm chỉ đạo, lãnh đạo giải quyết. - Thứ hai: Để xoá đói giảm nghèo phải huy động tổng hợp các nguồn lực từ Nhà nước, từ cộng đồng và từ quốc tế; phải XH hoá công tác xoá đói, giảm nghèo. - Thứ ba: Xoá đói giảm nghèo phải thực hiện phương châm “cho cần câu 5 không chỉ cho con cá”. Thực hiện sự trợ giúp người /hộ nghèo phát triển sản xuất, tự đứng vững vượt lên, giải quyết gốc rễ những nguyên nhân dẫn đến đói nghèo và thoát nghèo bền vững. - Thứ tư: Xoá đói giảm nghèo, điều chỉnh phân tầng XH phải dựa trên cơ sở phát triển sản xuất, tăng năng suất lao động, thực hiện công bằng XH. * Để thực hiện mực tiêu giảm nghèo, Nhà nước ra đã đưa ra và thực hiện các chính sách cụ thể như sau: 1 là: Chính sách trợ cấp cho vay vốn tín dụng ưu đãi với lãi suất thấp, tín chấp. Hàng năm đã có hàng chục ngàn tỷ đồng của Ngân hàng Chính sách Xã hội, Agribank cho vay theo các chương trình giảm nghèo. 2 là: Chính sách xây dựng CSHT cho các xã nghèo, huyện nghèo, vùng nghèo dưới hình thức đầu tư theo các Chương trình 134, 135 của Chính phủ. Hơn 2.000 xã nghèo được hỗ trợ xây dựng, hoàn thiện CSHT tạo điều kiện cho phát triển sản xuất và đời sống XH. Các chương trình xây dựng CSHT đã phát huy tác dụng khá tốt trong xoá đói giảm nghèo ở nhiều địa phương, nhất là các địa bàn vùng cao, xa, sâu, dân tộc ít người. 3 là: Chính sách hỗ trợ, cấp TLSX, CCSX, cấp đất và tìm thị trường cho hộ nghèo, vùng nghèo. Hàng vạn hécta ruộng đất được cấp song song với việc đầu tư vốn, kỹ thuật, CCSX giúp các hộ nghèo phát triển SX tự đứng vững vượt lên. 4 là: Chính sách hỗ trợ về y tế, giáo dục cho người nghèo, hộ nghèo; cấp thẻ BHYT và cải thiện chất lượng dịch vụ y tế tuyến cơ sở; cấp học bổng, giảm học phí cho học sinh nghèo; cho các hộ nghèo vay tiền để đưa con em đến trường; dành chế độ đãi ngộ đặc biệt cho giáo viên vùng cao, xa, sâu và trợ cấp cho học sinh nghèo các dụng cụ, đồ dùng cần thiết trong học tập… 5 là: Chính sách giải quyết lao động, đào tạo nghề, tìm việc làm cho người nghèo, hộ nghèo (nhất là trong lĩnh vực nông – lâm – ngư nghiệp). 6 là: Chính sách dân số kế hoạch hoá gia đình và dân số phát triển giúp người nghèo, hộ nghèo tiếp cận với các dịch vụ kế hoạch hoá giai đình, chăm sóc sức khoẻ sinh sản, nâng cao chất lượng dân số. 7 là: Chính sách khuyến khích làm giàu, hỗ trợ người nghèo, hộ nghèo làm giàu chính đáng. Động viên, thu hút các DN, các hộ giàu cùng với Nhà nước tham gia vào các chương trình xoá đói giảm nghèo thông qua chính sách về đất đai, tài chính, thuế, lao động… nhằm từng bước điều chỉnh thu nhập và tạo công bằng XH. Từ góc độ XH học, phân tích và đề xuất giải pháp để giải quyết vấn đề về xoá đói giảm nghèo - XH theo nghĩa rộng (hệ thống) là toàn thể XH, toàn bộ XH; chỉ tất cả những gì liên quan đến con người, đến XH loài người nhằm phân biệt nó với thế giới tự nhiên. Đây là khái niệm chỉ cái chung, cái tổng thể, bao quát và xuyên suốt tất cả các lĩnh vực hoạt động của con người, trong đó những vật thể tự nhiên được con người cải tạo, biến đổi thành những thành tố, bộ phận của XH. Đại hội XI Đảng ta đã xác định: XH.XHCN mà nhân dân ta xây dựng là một XH dân giàu, nước mạnh, 6 dân chủ, công bằng, văn minh. - XH theo nghĩa hẹp (tiểu hệ thống) là tập hợp người với những quan hệ của họ tồn tại như là mục đích, mục tiêu, như những cái cần phải hướng tới của các hoạt động như KT.CT.VH, tôn giáo, tín ngưỡng của họ. XH theo nghĩa hẹp thường được sử dụng trong các khái niệm như phát triển XH, chính sách XH, đường lối XH và trong khái niệm phát triển kinh tế - xã hội… Đại hội XI Đảng ta đã xác định: Tăng trưởng kinh tế phải kết hợp hài hoà với phát triển văn hoá, thực hiện tiến bộ và công bằng XH, không ngừng nâng cao chất lượng cuộc sống của nhân dân. - Vấn đề XH theo nghĩa rộng hay hẹp đều là những yếu tố gây trở ngại, khó khăn cho sự phát triển bình thường của toàn XH hay một khía cạnh XH của XH, nó ảnh hưởng xấu đến đời sống các thành viên trong XH; đồng thời vấn đề XH có thể là yếu tố “bất thường” mới, khác lạ có thể làm biến đổi, thúc đẩy sự tiến bộ và phát triển XH. Khi có các vấn đề xã hội phát sinh thì yêu cầu phải giải quyết thông qua các biện pháp XH (chính sách XH) - Chính sách là những quy định được thể chế hoá bởi cơ quan, tổ chức có thẩm quyền, là công cụ của các cơ quan nhà nước nhằm điều chỉnh những quan hệ KT, CT, VH, XH của con người, giải quyết những vấn đề XH đang đặt ra, thực hiện những mục tiêu đã được xác định. - Chính sách XH là một loại chính sách nhằm điều chỉnh những quan hệ XH của con người, giải quyết những vấn đề XH đang đặt ra, thực hiện bình đẳng, công bằng, tiến bộ XH và phát triển toàn diện con người. - Tầng XH là tổng thể hay tập hợp của các cá nhân có cùng một hoàn cảnh điều kiện XH được sắp xếp theo trật tự thang bậc nhất định trong hệ thống XH. Các thành viên của tầng XH ngang nhau về địa vị kinh tế, tài sản; địa vị chính trị, quyền lực; địa vị XH, uy tín; khả năng thăng tiến cũng như những ân huệ hay thứ bậc khác trong XH. - Phân tầng XH là sự phân hoá XH thành các tầng lớp XH khác nhau về những đặc điểm cơ bản có tính định lượng và có thể phân biệt thành các tầng lớp XH cao thấp, trên dưới khác nhau về những đặc điểm cơ bản của XH. - Phân tầng XH bao gồm phân tầng XH hợp thức và không hợp thức: + Phân tầng XH hợp thức là phân tầng theo kết quả lao động, hiệu quả kinh tế, đóng góp vốn cùng các nguồn lực khác nhau và phân phối thông qua các hệ thống ASXH và phúc lợi XH; Là sự phân tầng theo luật định, phù hợp quy luật tiến bộ XH, công bằng XH và văn minh. + Phân tầng XH không hợp thức là phân tầng do những hành vi vi phạm pháp luật mà chưa bị phát hiện, trừng phạt; sử dụng những thủ đoạn, cơ hội để thăng tiến, để đạt được những vị trí nhất định trong các tầng cao hơn của phân tầng XH; Là sự phân tầng trái với giá trị đạo đức, trái với các chuẩn mực văn hoá - xã hội và không được pháp luật thừa nhận. - Một số nguyên nhân và yếu tố tác động tới sự phân tầng XH: + Sự bất bình đẳng XH là cơ sở quan trọng dẫn đến phân tầng XH 7 Bất bình đẳng XH là sự không ngang bằng nhau giữa các thành viên trong XH về năng lực (thể chất, trí tuệ), về điều kiện, về cơ may… Ngoài ra, sự bất bình đẳng một phần cũng bắt nguồn từ sự phân công lao động XH như phân công về mặt vị thế XH chiếm ưu thế, phân công về lao động, nghề nghiệp + Những yếu tố sở hữu TLSX, tài sản, các nguồn vốn kinh tế. + Những yếu tố chính trị như địa vị lãnh đạo, quản lý, tổ chức, điều hành, kiểm soát các nguồn lực. + Những yếu tố về học vấn, trình độ chuyên môn kỹ thuật. + Sự phân công lao động và sự kế thừa các nguồn vốn của gia đình. + Cơ may XH, cơ hội thị trường … - Những vấn đề đặt ra cần quan tâm trong công tác xoá đói giảm nghèo: Mặc dù VN đã thành công trong việc nâng cao mức sống và giảm nhanh tỷ lệ nghèo đói nhưng vẫn có một tỷ lệ lớn dân số VN vẫn có mức sống thấp, thậm chí gần ngưỡng nghèo nên thành quả xoá đói giảm nghèo còn thiếu bền vững. Chỉ cần một khó khăn do thiên tai như hạn hán, rét đậm, rét hại kéo dài hoặc tại nạn giao thông, ốm đau cũng có thể làm cho người dân lâm vào hoàn cảnh nghèo đói. Do vậy các vấn đề XH cấp bách nảy sinh từ cơ cấu XH, phân tầng XH ở VN hiện nay chủ yếu là phân hoá giàu nghèo và bất bình đẳng XH, thể hiện dưới 1 số hình thức sau: + Vấn đề phân hoá giàu nghèo tăng: Các nghiên cứu về mức sống hộ gia đình VN trong các năm 1993-2010 đều cho thấy: Mức chênh lệch ví dụ về thu nhập bình quân đầu người giữa nhóm 20% giàu nhất và nhóm 20% nghèo nhất đã tăng từ gần 5 lần lên hơn 9 lần; Hệ số GINI về thu nhập và chi tiêu tăng từ 0.33 lên 0.45 (giá trị giao động của hệ số GINI tăng từ 0 đến 1 và càng tiến đến 1 thì càng bất bình đẳng và càng phân hoá giàu nghèo) cho thấy bất bình đẳng XH ở VN đã tăng rõ rệt → Đề xuất giải pháp để giải quyết vấn đề này …… + Vấn đề bất bình đẳng XH giữa thành thị và nông thôn: Về tiêu chí kinh tế, điều này thể hiện rõ qua số liệu điều tra XH học ví dụ gần 90% người nghèo sống ở nông thôn và tỷ lệ nghèo ở các tỉnh miền núi, vùng sâu, vùng xa vẫn ở mức rất cao (trên 50%) so với mức trung bình của cả nước (11-15%) → Đề xuất giải pháp để giải quyết vấn đề này …… + Vấn đề phân tầng không hợp thức: Ở Việt Nam hiện nạy, khuynh hướng phân tầng XH chủ yếu dựa trên yếu tố kinh tế (sở hữu tài sản, thu nhập) gồm 5 tầng XH đi từ thấp đến cao, từ nghèo lên giàu, trong đó tầng 1 chiếm 10-15% dân số (trước năm 1986 chiếm 30%); tầng 2 chiếm 44-45% dân số; tầng 3 chiếm 10-15% dân số; tầng 4 chiếm 5-10% dân số và tầng 5 chiếm 2-5% dân số. Thực trạng nước ta tồn tại 3 loại phân tầng XH là phân tầng XH hợp thức, phân tầng XH không hợp thức và loại đan xen giữa phân tầng XH hợp thức và phân tầng XH không hợp thức. Việc điều chỉnh phân tầng XH phụ thuộc nhiều vào các thiết chế pháp luật và đòi hỏi cần thực hiện ngay vì nếu để phân tầng XH càng lớn thì dẫn đến sự bất bình đẳng càng lớn và tất yếu kéo theo sự bất ổn XH. 8 → Đề xuất giải pháp để giải quyết vấn đề này …… Ngoài 3 vấn đề căn bản nêu trên, hiện công tác xoá đói, giảm nghèo ở VN còn cần tập trung giải quyết các nội dung sau đây: + Vấn đề xác định tiêu chí nghèo và đo lường thu nhập của hộ nghèo, người nghèo. Tỷ lệ gia đình nghèo đói (% hộ gia đình) ở VN qua các năm như sau: Năm Chuẩn VN Chuẩn quốc tế 1992 30,01 70 1995 20,37 50 2003 12 37 2005 4 triệu hộ; 1.900 xã; 2.500 bản /làng /ấp 23 2010 9,45% Chuẩn nghèo và cận nghèo giai đoạn 2011-2015 Bình quân thu nhập 1 người /1 tháng Khu vực Nghèo Cận nghèo Thành thị <500.000 đồng 501→650.000 đồng Nông thôn <400.000 đồng 401→520.000 đồng Theo tiêu chuẩn nghèo 2011-2015 thì năm 2010 nghèo 15% và 62 huyện nghèo nhất; mục tiêu đến 2020 là nghèo 4-5% hộ gia đình. Tiêu chí thế giới dưới 2USD /1 ngày là nghèo. → Đề xuất giải pháp để giải quyết vấn đề này …… + Vấn đề làm thế nào để đào tạo nghề ở huyện nghèo, vùng nghèo nhằm đáp ứng và phù hợp với như cầu thị trường lao động. → Đề xuất giải pháp để giải quyết vấn đề này …… + Vấn đề xoá đói giảm nghèo và xoá đói giảm nghèo bền vững cho hộ gia đình dân tộc thiểu số ở vùng cao, sâu, xa. → Đề xuất giải pháp để giải quyết vấn đề này …… + Vấn đề làm thế nào để phát huy tính tích cực của người nghèo, của cộng đồng. → Đề xuất giải pháp để giải quyết vấn đề này …… + Vấn đề quản lý nhằm giảm thiểu thất thoát, lãng phí. → Đề xuất giải pháp để giải quyết vấn đề này …… + Gắn liền với những vấn đề của cơ cấu XH và phân tầng XH là hàng loạt các vấn đề XH khác đi theo như vấn đề trẻ em nghèo, vấn đề thất nghiệp, thiếu việc làm, vấn đề nghiện ma tuý, vấn đề HIV/AIDS, vấn đề bạo lực gia đình, bạo lực giới, bất bình đẳng giới, các bệnh tật, các tai nạn, các tệ nạn XH, các rủi ro XH… → Đề xuất giải pháp để giải quyết những vấn đề này …… 9 + Tính toán cái nghèo đa chiều để không chỉ lo cái ăn, cái mặc mà mở rộng giải quyết yếu tố tinh thần, sức khoẻ, văn hoá cho người nghèo. → Đề xuất giải pháp để giải quyết vấn đề này …… Tóm lại các quan điểm của Đảng và chính sách của Nhà nước về xoá đói, giảm nghèo cần tiếp tục được nghiên cứu và vận dụng để thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững 2012-2015 và tầm nhìn đến năm 2020. Mục tiêu chung của giảm nghèo bền vững trong thời gian tới được xác định là: - Cải thiện và từng bước nâng cao đời sống của người nghèo, ưu tiên người nghèo là đồng bào dân tộc thiểu số, người nghèo thuộc huyện nghèo, xã biên giới, xã ATK, xã, thôn, bản đặc biệt khó khăn, vừng bãi ngang ven biển và hải đảo; - Tạo sự chuyển biến mạnh mẽ, toàn diện về công tác giảm nghèo ở các vùng nghèo; góp phần thu hẹp khoảng cách chênh lệch về mức sống giữa thành thị và nông thôn, giữa các vùng, các dân tộc và các nhóm dân cư./. 10 [...]... chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ làm công tác dân số + Ưu tiên hoàn thành việc đào tạo trình độ trung cấp dân số - y tế cho cán bộ dân số - kế hoạch hóa gia đình cấp xã; đào tạo cô đỡ thôn, bản ở vùng khó khăn + Từng bước thực hiện đào tạo chuyên sâu, đào tạo đại học và sau đại học về dân số + Tăng cường các hoạt động nghiên cứu khoa học, phổ biến và ứng dụng các kết quả nghiên cứu khoa học, công nghệ... 64% nhưng chất lượng tay nghề thấp và còn nhiều bất cập khác cũng tạo sức ép làm tăng nạn thất nghiệp, thi u việc làm Ở nông thôn 1/3 lao động thi u việc làm; không tìm được việc làm do không được đào tạo nghề và kỹ năng lao động kém Xuất khẩu lao động quản lý không tốt nên bị lợi dụng, lừa đảo, gây thi t hại trong dân Thị trường lao động trong nước dần bị bên ngoài chiếm lĩnh; đến nay số lao động nước... tính khi sinh, sức khỏe sinh sản 14 + Nâng cao chất lượng thu thập, xử lý thông tin số liệu trên cơ sở áp dụng CNTT và hoàn thi n hệ thống các chỉ báo, chỉ tiêu; cung cấp đầy đủ, chính xác, kịp thời thông tin, số liệu phục vụ sự chỉ đạo, điều hành, quản lý công tác dân số - Các dự án của Chiến lược dân số: + Dự án Truyền thông chuyển đổi hành vi về dân số, kế hoạch hóa gia đình + Dự án Đảm bảo hậu... quyền đối với công tác dân số Coi đây là một nội dung trọng tâm trong các chương trình, kế hoạch công tác thường xuyên của cấp ủy Đảng, chính quyền + Hoàn thi n tổ chức bộ máy làm công tác này ở các cấp theo hướng chuyên nghiệp hóa, đảm bảo triển khai có hiệu quả các chương trình, dự án về dân số + Ổn định, nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ làm công tác dân số ở cơ sở để đưa công tác truyền thông, giáo dục,... lượng công tác dự báo, lập kế hoạch; hoàn thi n hệ thống hậu cần và tăng cường quản lý theo phân khúc thị trường, đảm bảo cung cấp đầy đủ, kịp thời các phương tiện tránh thai cho chương trình dân số - kế hoạch hóa gia đình; đẩy mạnh tiếp thị xã hội và bán rộng rãi các phương tiện tránh thai - Chính sách xây dựng, hoàn thi n hệ thống chính sách về dân số: Tích cực rà soát, nghiên cứu bổ sung, hoàn thi n... giảm thi u mất cân bằng giới tính khi sinh, nâng cao chất lượng dân số, duy trì mức sinh thấp hợp lý, chăm sóc sức khỏe sinh sản đối với thanh niên và người chưa thành niên, bảo vệ và phát triển các dân tộc có nguy cơ suy thoái về chất lượng giống nòi - Chính sách xã hội hóa, phối hợp liên ngành và hợp tác quốc tế: + Huy động rộng rãi các ngành, các tổ chức chính trị - xã hội, cộng đồng tham gia công... về chính sách XH giai đoạn 2012-2020, trong đó có các vấn đề về công tác dân số, lao động, việc làm như sau: Thứ nhất: Tiếp tục hoàn thi n và thực hiện tốt các chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất, tạo việc làm, học nghề, đưa lao động đi làm việc ở nước ngoài, ưu tiên người nghèo, người dân tộc thi u số thuộc các huyện, xã nghèo, thôn bản đặc biệt khó khăn Thứ hai: Xây dựng và triển khai Luật Việc... đối tượng; ưu tiên các đối tượng khó tiếp cận thông tin và dịch vụ dân số + Mở rộng và nâng cao chất lượng giáo dục về dân số Kết hợp tốt truyền thông đại chúng với truyền thông trực tiếp thông qua mạng lưới cộng tác viên dân 13 số, tuyên truyền viên của các ngành, đoàn thể; tăng cường sử dụng các phương tiện truyền thông hiện đại như internet, truyền thông đa phương tiện, điện thoại di động - Chính... cải thi n chất lượng, cải cách chương trình và đa dạng hoá các hình thức đào tạo; phát triển kỹ năng nghề ngày càng đáp ứng tốt hơn yêu cầu của doanh nghiệp 15 + Hỗ trợ kết nối cung - cầu lao động thông qua việc nâng cao năng lực của hệ thống Trung tâm giới thi u việc làm công, thành lập một hệ thống Trung tâm dịch vụ việc làm công thống nhất từ Trung ương tới địa phương, đồng thời tiếp tục hoàn thi n... tuyến xã bằng nhiều hình thức, bao gồm cả đội lưu động, xây dựng hệ thống hỗ trợ chuyển tuyến thích hợp cho từng vùng, khu vực + Nâng cao chất lượng dịch vụ thông qua việc hoàn thi n các quy định, quy trình kỹ thuật + Tăng cường kiểm tra, giám sát, đánh giá việc thực hiện các quy định chuyên môn và quy trình kỹ thuật đối với các cơ sở cung cấp dịch vụ + Nâng cấp cơ sở hạ tầng, bổ sung trang thi t bị