BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH
LÊ THỊ HUỆ
MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUÁ QUẢN LÝ
HOAT DONG CHUYEN MON Ở CÁC TRƯỜNG MẦM NON HUYỆN ĐÔNG SƠN, TĨNH THANH HÓA
Chuyên ngành: Quản lý giáo dục
Mãsô : 60 14 05
LUAN VAN THAC Si KHOA HOC GIAO DUC
Người hướng dẫn khoa học:
PGS TS PHAM MINH HUNG
Trang 2DANH MỤC CÁC CHỮ VIÉT TẮT TRONG LUẬN VĂN CBGV CBQL CĐ CNH, HDH CSGD CSVC DH GD GD&DT GDMN GS.TS GV GVMN HDCM KT-XH MN ND, CSGD NXB PGS.TS QLGD TH THCS THPT TTGDTX Cán bộ giáo viên Cán bộ quản lý Cao dang
Công nghiệp hoá, hiện đại hoá
Chăm sóc giáo dục
Cơ sở vật chất
Đại học Cáo dục
Giao dục & Đào tạo Giáo dục mầm non
Giáo sư.Tiến sĩ
Giáo viên
Giáo viên mầm non
Hoạt động chuyên môn
Kinh tế - xã hội
Mam non
Nuôi dưỡng, chăm sóc giáo dục
Nhà xuất bản
Phó Giáo sư.Tiễn sĩ
Quản lý giáo dục
Tiểu học
Trung học cơ sở Trung học phô thông
Trang 3MỞ ĐẦU 1 Lý do chọn đề tài
1.1 Đứng trước yêu cầu của thời đại, vẫn đề cấp thiết đặt ra là phải đôi mới
giáo dục, nâng cao chất lượng, hiệu quả GD&ĐÐĐT, Đảng va Nhà nước ta đã xác
định giáo dục là quốc sách hàng đầu Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ
VII cua Đảng đã chỉ rõ mục tiêu chiến lược nhằm phát triên KT-XH đặt ra đối với
sự nghiệp GD&ĐÐT: “Từ nay đến năm 2020 đưa nước ta trở thành một nước CNH, HDH, nang cao dân trí, phát huy nguôn lực to lớn của con người Việt Nam là nhân tô quyết định thắng lợi của công cuộc CNH, HĐH đất nước” Đáng và Nhà nước ta cũng đã chỉ ra phương hướng và giải pháp lớn cho GD&ĐT là: "Tiếp tục đôi mới nội dung, phương pháp giáo dục ở tất cả các cấp học, bậc học phan đấu nâng cao rõ
rệt chất lượng, hiệu quả của giáo dục Tích cực triển khai chương trình học, sách
giáo khoa và phương pháp dạy học mới ": "Đổi mới mạnh mẽ quản lý giáo dục, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước chẵn chỉnh nền nếp, kỷ cương, tăng cường công tác thanh tra, kiêm tra ".[41]
Giáo dục mầm non là bậc học đầu tiên thuộc hệ thống giáo dục quốc dân thực hiện ND, CSGD trẻ em từ 3 tháng đến 6 tuôi, về mục tiêu GDMN, Điều 23
Luật GD năm 2005 đã khăng định:"Mục tiêu của GDMN là giúp trẻ phát triển về
thê chất, tình cảm, trí tuệ, thâm mỹ, hình thành những yếu tố đầu tiên của nhân cách, chuẩn bị cho trẻ em vào học lớp 1" Điều 15,16 Luật GD năm 2005 cũng chỉ
rõ vai trò và trách nhiệm của Nhà giáo “Nhà giáo giữ vai trò quyết định trong việc bảo đảm chất lượng giáo dục ”, “Cán bộ quản lý giáo dục giữ vai trò quan trọng trong việc tổ chức, quản lý, điều hành các hoạt động giáo dục ”[19]
Thực hiện nhiệm vụ đổi mới GD, Bộ GD&ÐT đã có nhiều thơng tư, chỉ thị,
văn bản chỉ đạo thực hiện như: Thông tư số 17/2009/TT-BGD&ĐT ngày 25/7/2009 Bộ GD&ĐT đã ban hành chương trình GDMN mới thay thế các chương trình GDMN trước đây nhằm đáp ứng yêu cầu trong thời kỳ mới Công văn số
Trang 4năm học 2009-2010 là “Triển khai thực hiện đại trà chương trình GDMN mới đảm bảo trong vòng 03 năm thực hiện đại trà tại tất cả các cơ sở GDMN”, chương
trình này có nhiều điểm mới, yêu cầu các điều kiện thực hiện ở mức cao, để triển
khai thực hiện có chất lượng chương trình này địi hỏi phải có những giải pháp quản lý hữu hiệu Chỉ thị số 4800/CT-BGD&ĐT ngày 4/8/2009, Bộ GD&ĐÐT cũng
đã xác định nhiệm vụ trọng tâm năm học 2009-2010 là “ Năm học đỗi mới quản lý
và nâng cao chất lượng giáo dục” Chỉ thị số 3399/CT-BGD&ĐT ngày 16/8/2010,
Bộ GD&ĐT một lần nữa nhẫn mạnh nhiệm vụ trọng tâm năm học 2010-2011 là
“Nam học tiếp tục đổi mới quản lý và nâng cao chất lượng giáo dục”
1.2 Việc nghiên cứu công tác quản lý HĐCM ở các trường MN huyện Đông Sơn, tỉnh Thanh Hố có ý nghĩa hết sức quan trọng đối với bản thân đang là chuyên viên quản lý HĐCM bậc học MN của phòng GD&ĐÐT huyện Đông Sơn, mong muốn góp phan thực hiện nhiệm vụ đổi mới, nâng cao chất lượng GDMN của huyện nhà Trong đó, xác định các vẫn đề cơ bản: Tầm quan trọng của công tác quản lý GD, nhất là quản lý HĐCM ở các trường MN; Thực trạng GD và quản lý HĐCM ở các trường MN huyện Đông Sơn Trước yêu cầu đổi mới và nhu cầu phát trién KT-XH, GD nói chung và GDMN huyện Đơng Sơn nói riêng còn nhiều vấn đề cần phải giải quyết: Chất lượng ND, CSGD trẻ giữa các trường chưa đồng đều; CSVC trường học còn nhiều thiếu thốn, số phòng học đáp ứng quy định chuẩn còn
Ít, trang thiết bị, đồ dùng, đồ chơi còn thiếu, chưa được đầu tư đúng mức dé nang cao chat lượng GD; Trình độ, năng lực của một bộ phận CBQL, GVMN còn nhiều
hạn chế; Chế độ cho GVMN ngoài biên chế còn nhiều bắt cập; Việc triển khai thực
hiện chương trình GDMN mới chưa đại trà ở tất cả các trường trên địa bàn, việc
quản lý HĐCM ở các trường MN huyện Đông Sơn chưa đồng đều
Từ những lý do trên, chúng tôi chọn đề tài: “Một? số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý hoạt động chuyên môn ở các trường mâm non huyện Đông Sơn, tỉnh Thanh Hođ”" để nghiên cứu
Trang 5Nhằm nâng cao hiệu quả quản lý HĐCM ở các trường MN huyện Đơng Sơn, tỉnh Thanh Hố
3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu: 3.1 Khách thể nghiên cứu
Vấn dé quan ly HDCM ở các trường mâm non 3.2 Đối tượng nghiên cứu
Một số giải pháp quản lý HĐCM ở các trường MN huyện Đông Sơn, tỉnh Thanh Hoá
4 Giá thuyết khoa học
Nếu đề xuất được các giải pháp có cơ sở khoa học và có tính khá thi thì có thể nâng cao hiệu quả quản lý HĐCM ở các trường MN huyện Đông Sơn, tỉnh Thanh Hoá
5 Nhiệm vụ nghiên cứu
5.1 Nghiên cứu cơ sở lý luận của vẫn đề quản lý HĐCM ở các trường MN 5.2 Nghiên cứu cơ sở thực tiễn của vấn đề quản lý HĐCM ở các trường MN huyện Đơng Sơn, tỉnh Thanh Hố
5.3 Đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý HĐCM ở các trường MN huyện Đông Sơn, tỉnh Thanh Hoá
6 Phương pháp nghiên cứu
6.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lÿ luận
Nhóm phương pháp này nhằm thu thập các thông tin lý luận để xây dựng cơ sở lý luận của đề tài Thuộc nhóm này có các phương pháp cụ thể sau đây:
- Phương pháp phân tích - tông hợp tài liệu;
- Phương pháp khái quát hoá các nhận định độc lập 6.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn
Trang 6- Phương pháp điều tra;
- Phương pháp tổng kết kinh nghiệm giáo dục; - Phương pháp nghiên cứu các sản phẩm hoạt động: - Phương pháp lẫy ý kiến chuyên gia;
- Phương pháp khảo nghiệm, thử nghiệm 6.3 Phương pháp thống kê toán học
Đề xử lý số liệu, thông tin thu được thông qua việc sử dụng các cơng cụ tốn học như: Trung bình cộng, tý lệ, phương sai, độ lệch chuẩn
7 Đóng góp của luận văn
7.1 Về mặt lý luận
Luận văn đã hệ thơng hóa các vẫn đề lý luận về quản lý HĐCM ở các trường MN; làm rõ những đặc trưng trong quản lý HĐCM ở các trường MN
7.2 Vệ mặt thực tiễn
Luận văn đã khảo sát tương đối toàn diện công tác quản lý HĐCM ở các trường MN huyện Đơng Sơn, tỉnh Thanh Hố, từ đó đề xuất các giải pháp có cơ sở khoa học và có tính khả thi để nâng cao hiệu quả quản lý HĐCM ở các trường MN huyện Đông Sơn, tỉnh Thanh Hoá
8 Câu trúc của Luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, phụ lục, luận văn nghiên
cứu gồm 3 chương:
Chương 1 Cơ sở lý luận của vẫn đề nghiên cứu
Chương 2 Cơ sở thực tiễn của vẫn đề nghiên cứu
Trang 7Chương 1
CO SO LY LUAN CUA VAN DE NGHIEN CUU 1.1 Lich sir van dé nghién ciru
Hoạt động quản lý xuất hiện như một yếu tố khách quan nhằm tổ chức, phối
hợp, điều khiến, hoạt động của con người trong quá trình sinh hoạt tự vệ, lao động sản xuất, mưu sinh theo mục tiêu chung đã định Trên thực tiễn và lý luận, từ
xưa đến nay đã có nhiều nhà nghiên cứu, nhiều tác giả trong và ngoài nước có các dé tài, các cơng trình nghiên cứu về quản lý nói chung, quản lý GD&ĐT, quản lý HDCM nó! riêng
1.1.1 Các nghién citu ở nước ngoài
Các nên văn minh cỗ đại phương Đông và phương Tây đã dé lại nhiều thành tựu
về lý luận và kinh nghiệm tổ chức quản lý nhà nước, quản lý xã hội, quản lý quân đội, quản lý GD
Trong các học thuyết về quản lý phương Đông cô đại, Không Tử (551- 479 TCN), Mạnh Tử (312-289 TCN ) và một số nhà tư tưởng khác chủ trương dùng “Đức
rị”, nhân mạnh vai trò làm chủ của nhân dân và trách nhiệm phục vụ dân của người
cầm quyên Trong khi đó, Hàn Phi Tử (280 -233 TCN), Thượng Ưởng (390-338 TCN)
lại quan tâm đến quyên lực, chủ trương dùng “Pháp írị” để quản lý xã hội, cai trị dân Ở phương Tây cô đại, nhà triết học nồi tiếng Xô-crát (TK IV-HI TƠN) trong tập nghị luận của mình cũng đã viết “Những người nào biết cách sử đụng con người sẽ điều khiển công việc hoặc cá nhân hay tập thể một cách sáng suối, trong khi những người không biết làm như vậy sẽ mắc sai lâm trong việc tiễn hành cả hai công việc này ” Nhà triết học Hy Lạp cô đại Platon (427- 347 TCN) cho răng muốn
trị nước phải biết đoàn kết dân lại, phải vì dân Người đứng đầu phải ham chuộng
hiểu biết, thành thật, tự chủ, biết điều độ, ít tham vọng về vật chất và đặc biệt là
phải được đào tạo kỹ lưỡng
Trang 8để góp phần làm cho khoa học quản lý ngày càng hoàn thiện Trong những cơng trình nghiên cứu của mình, các nhà nghiên cứu đã quan tâm giải quyết vẫn đề: Quản lý là gì? Bản chất của hoạt động quản lý? Tính khoa học và nghệ thuật quản lý? Những động cơ để thúc đây một tô chức phát triển?
Trong những cơng trình nghiên cứu về quản lý, đã có nhiều cơng trình nghiên cứu về QLGD của các tác giả khác nhau như: “Những vấn để quản lý trường học” (P.V Zimin, M.I Kôđakốp, N.I Xaxêđôtốp); “Cơ sở lí luận của khoa học QLGD” (M.IL Kôđakốp); “QLGD quốc dân trên địa bàn huyện” (MII Kôđakốp, M.L Protnôp, P.V Khuđômixki)
Nhiều nhà nghiên cứu đã quan tâm đến việc tìm ra các biện pháp quản lý HĐ
CM nghiệp vụ của các trường học Từ đó, họ đã đề xuất được nhiều biện pháp quản
lý có hiệu quá Các nhà nghiên cứu QLGD Xô Viết trong những cơng trình nghiên cứu của mình đã cho rằng: “Kế quả toàn bộ hoạt động của nhà trường phụ thuộc rất nhiễu vào công việc tô chức đúng đắn và hợp lý công tác hoạt động của đội ngũ GV” [12] V.A Xukhomlinxki đã tổng kết những thành công cũng như những thất
bại của 26 năm kinh nghiệm thực tiễn làm công tác quản lý HĐCM nghiệp vụ của
một Hiệu trưởng, cùng với nhiều tác giả khác, ông đã nhấn mạnh đến sự phân công
hợp lý, sự phối hợp chặt chẽ, sự thống nhất quản lý giữa Hiệu trưởng và Phó hiệu
trưởng để đạt được mục tiêu HĐCM nghiệp vụ đã đề ra Các tác giả đều khăng định
vai trò lãnh đạo và quản lý toàn diện của Hiệu trưởng Tuy nhiên trong thực tế cùng tham gia quản lý các HĐCM nghiệp vụ của nhà trường còn có vai trị quan trọng của các Phó hiệu trưởng, các tổ chức chuyên môn và các tơ chức đồn thể Vì vậy, V.A Xukhomlinxki cũng như các tác giả khác đều chú trọng đến việc phân công hợp lý và các biện pháp quản lý chuyên môn nghiệp vụ của Hiệu trưởng [40]
Trang 9bằng nhiều nguồn khác nhau và bồi dưỡng họ trở thành những GV tốt theo tiêu chuẩn nhất định, bằng những biện pháp khác nhau [40]
Trong số các biện pháp quản lý HĐCM nghiệp vụ để nâng cao chất lượng
mà tác giả quan tâm là việc tô chức các hội thảo khoa học Thông qua hội thảo, GV
có những điều kiện trao đổi kinh nghiệm về chuyên môn nghiệp vụ để nâng cao
trình độ của mình.Tuy nhiên để hoạt động này đạt hiệu quả cao, nội dung các hội thảo khoa học phải được chuẩn bị kỹ, phù hợp và có tắc dụng thiết thực đến day hoc
V.A Xukhomlinxki và Xvecxlerơ còn nhân mạnh đến biện pháp dự giờ, phân tích bài giảng, sinh hoạt tổ nhóm chun mơn
Xvecxlerơ cho rằng việc dự giờ và phân tích bài giảng là đòn bây quan trọng nhất trong công tác quản lý chuyên môn nghiệp vụ của GV Việc phân tích bài giảng mục đích là phân tích cho GV thấy và khắc phục các thiếu sót, đồng thời phát huy mặt mạnh nhằm nâng cao chất lượng bài giáng
Trong cuốn “Vấn để quản lý và lãnh đạo nhà trường”, V.A Xukhomlinxki đã nêu rất cụ thê cách tiễn hành dự giờ và phân tích bài giáng giúp cho thực hiện tốt và có hiệu quả biện pháp quản lý HĐCM nghiệp vụ
1.1.2 Các nghiên cứu ở Việt Nam
Khoa học quản lý ở Việt Nam tuy được nghiên cứu muộn nhưng tư tưởng về
quản lý cũng như “phép frị nước an dân” đã có từ lâu đời Điều đó, được thê hiện
trong các tác phẩm của các nhà tư tưởng, chính trị, quân sự, nhà giáo, nhà thơ lỗi lạc dưới thời phong kiến như: Lý Thường Kiệt, Trần Hưng Đạo, Chu Văn An,
Nguyễn Trãi, Nguyễn Binh Khiêm và thời kỳ hiện đại của cách mạng Việt Nam
hội tụ trong nhà chính trị, quân sự, danh nhân văn hóa thế ĐIỚI Hồ Chí Minh- Tư
tưởng Hỗ Chí Minh
Cùng với sự phát triển của KT-XH, khoa học QLGD Việt Nam dần hoàn thiện,
Trang 10trình, sách tham khảo, phô biến kinh nghiệm đã được cơng bó Đó là các tác giả:
Phạm Thành Nghị, Đặng Bá Lãm, Đặng Hữu Đạo, Nguyễn Tiến Dũng, Nguyễn Chân, Nguyễn Bá Dương, các cơng trình nghiên cứu trên đã giải quyết được vấn đề lý luận cơ bản về khoa học quản lý như: Khái niệm quản lý, bản chất của hoạt động quản lý, các thành phần cấu trúc, các giai đoạn của hoạt động quản lý, đồng thời chỉ ra các phương pháp và nghệ thuật quản lý Tuy nhiên, những thành tựu đó cũng chỉ dừng lại ở mức độ lý luận là chủ yếu hoặc triển khai ứng dụng nhiều trong sản xuất, kinh doanh
Đối với khoa học QLGD, quản lý nhà trường, vận dụng những thành tựu về lý
luận khoa học quản lý nói chung, trong những năm vừa qua cũng đã đạt được những thành tựu quan trọng Nhiều cơng trình nghiên cứu, giáo trình, bài giảng của các tác giả:
Đặng Bá Lãm, Đặng Vũ Hoạt, Phạm Minh Hạc, Nguyễn Ngọc Bảo, Nguyễn Lân,
Nguyễn Cảnh Toàn, Đặng Quốc Bảo, Thái Duy Tuyên, Hà Sỹ Hồ, Ngơ Cơng Hồn,
Nguyễn Ngọc Hợi, Phạm Minh Hùng, Thái Văn Thành đã đưa ra nhiều vẫn đề lý
luận QLGD, kinh nghiệm QLGD từ thực tiễn của nền GD Việt Nam
Một số cơng trình nghiên cứu, giáo trình, luận văn có liên quan đến vẫn đề
nghiên cứu, tiêu biêu như: “Giáo trình khoa học quản lý” của TŠ Phạm Trọng Mạnh (Nxb ĐHQG Hà Nội, năm 2001); “Khoa học tô chức và quản lý một số vẫn
đề lý luận và thực tiễn” của Trung tâm nghiên cứu khoa học tổ chức quản lý (Nxb thống kê Hà Nội, năm 1999); “Tâm lý xã hội trong quản lý” của Ngơ Cơng Hồn (Nxb ĐHQG Hà Nội, năm 2002); “Đại cương khoa học quản lý” của PGS.TS Trần
Hữu Cát và TS Đoàn Minh Duệ (Nxb Nghệ An, năm 2007); “Một số vẫn đề về
quản lý trường MN” của Đình Văn Vang (ĐHQG Hà Nội, năm 1996), “QLGD và
quản lý nhà trường” của Thái Văn Thành (Nxb ĐH Huế, năm 2007) Các cơng
trình nghiên cứu trên đã được vận dụng vào quá trình QLGD từ bậc học MN đến đại
học
Trang 11- Xác định đầy đủ nội dung HĐCM nghiệp vụ của GV
- Xây dựng hoàn thiện quy chế đánh giá, xếp loại chuyên môn nghiệp vụ của GV
- Tô chức đánh giá xếp loại chuyên môn nghiệp vụ của GV
- Thực hiện sắp xếp điều chuyên những GV không đáp ứng các yêu cầu về
chuyên môn nghiệp vụ
Từ các nguyên tắc chung, các tác giả đã nhân mạnh vai trò của quản lý
HĐCM trong việc thực hiện mục tiêu GD Tuy theo các bậc học, trong HĐCM có
thê có những yêu cầu khác nhau, nhưng nhìn chung đều phải bao gồm các vấn dé chung, ngoài việc việc quản lý chuyên môn nghiệp vụ của GV, học tập của học sinh, còn bao gồm cả công việc như tô chức cho GV tự bồi dưỡng và bồi dưỡng, GD ngoại khố, sinh hoạt chun mơn, nghiên cứu khoa học ŒD Hay nói cách khác, quản lý HĐCM ở các nhà trường thực chất là quản lý quá trình lao động sư phạm của người thầy
Như vậy, vẫn đề quản lý HĐCM của các nhà trường từ lâu đã được các nhà nghiên cứu trong và ngoài nước quan tâm Qua các cơng trình nghiên cứu chúng ta thấy có một điểm chung nổi bật đó là: Khắng định vai trò quan trọng của các biện pháp quản lý chuyên môn nghiệp vụ của GV trong việc nâng cao chất lượng dạy học ở các cấp, bậc học Đây cũng là một trong những tư tưởng mang tính chiến lược về phát triên GD của Đảng ta Những công trình khoa học ấy rất cơng phu, có tính lý luận và thực tiễn cao, đã góp phần vào việc nâng cao chất lượng GD
Hiện nay, chúng ta đang đây nhanh tốc độ CNH, HĐH, phấn đâu đến năm
2020, Việt Nam cơ bản trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại thì
việc tìm ra các biện pháp quản lý HĐCM ở các nhà trường để nâng cao chất lượng
dạy và học của mỗi bậc học được coi là nền móng trong các nhà trường, đồng thời trở thành mỗi quan tâm chung của toàn xã hội, đặc biệt của các nhà nghiên cứu ŒD,
cac co so GD
Trang 12án mang tính chủ trương đường lối của Huyện uỷ, UBND huyện, Phòng GD&ĐT về các biện pháp quản lý chuyên môn ở các trường MN thì chưa có tác giả nào nghiên cứu vé van dé nay Dé đáp ứng yêu cầu thực hiện chương trình GDMN mới
và nâng cao chất lượng GDMN phù hợp với điều kiện thực tiễn của huyện Đơng
Sơn, tỉnh Thanh Hố, cần phải tiễn hành nghiên cứu về vẫn đề quản lý HĐCM ở các trường MN, từ đó đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quá quản lý HĐCM ở các trường MN tại huyện nhà
1.2 Một số khái niệm cơ bản
1.2.1 Hoạt động và hoạt động chuyên môn
1.2.1.1 Hoạt động
Theo Từ điển Tiếng Việt, hoạt động là “tiễn hành những việc làm có quan hệ
với nhau chặt chẽ nhằm một mục đích nhất định” [46, tr.452]
Theo Từ điển Giáo duc học, hoạt động là “hinh thức biéu hiện quan trọng
nhất của mỗi quan hệ tích cực, chủ động của con người đối với thực tiễn xung
quanh Còn đối với từng khía cạnh của thực tiễn, hoạt động là quá trình diễn ra một loạt hành động có liên quan chặt chẽ với nhau tác động vào đối tượng nhằm đạt
được mục đích nhất định trong đời sống xã hội [37, tr.191]
Hoạt động của con người luôn luôn xuất phát từ những động cơ nhất định do
có sự thơi thúc của nhu cầu, hứng thú, tình cảm, ý thức trách nhiệm Cả động cơ và mục đích cùng thúc đây con người tích cực và kiên trì khắc phục khó khăn để
đạt được kết quả mong muốn Tuy nhiên với cùng một mục đích hoạt động như
nhau có thể có những động cơ rất khác nhau Ngoài các yếu tố mục đích và động cơ, hoạt động cịn có đặc trưng là phải biết sử dụng các phương tiện nhất định mới thực hiện được như công cụ và cách sử dụng công cụ, phương tiện ngôn ngữ và các tri thức chứa đựng trong ngôn ngữ, cách thức làm việc bằng trí óc và chân tay, nghĩa là hoạt động địi hỏi phải có các kỹ năng và kỹ xảo sử dụng các phương tiện
Như vậy, hoạt động là phương thức tồn tại của con người, bằng cách tác động
Trang 13nhóm xã hội Hoạt động có những đặc điểm:
- Hoạt động bao giờ cũng có đối tượng
- Con người là chủ thê của hoạt động
- Hoạt động có sử dụng các phương tiện công cụ để tác động vào đối tượng
- Hoạt động được thực hiện trong những điều kiện lịch sử-xã hội nhất định
1.2.1.2 Hoạt động chuyên môn i) Chuyén mon
Chuyên môn là lĩnh vực kiến thức riêng của một ngành khoa học, kỹ thuật
¡Ù Chuyên môn sự phạm
Chuyên môn sư phạm là một ngành khoa học về lĩnh vực GD&ĐT, có nội
dung, có phương pháp sư phạm riêng biệt Đối với chuyên môn của nhà khoa học
thì lĩnh vực chun mơn của họ là tỉnh thông nghề nghiệp, sự hiểu biết của họ về
lĩnh vực của mình Cịn chun mơn sư phạm khơng những chỉ có hiểu biết va tinh thông về lĩnh vực nghề của mình mà cịn phải biết truyền thụ những tri thức đó cho
học sinh
¡i1 Hoạt động chuyên môn
Hoạt động chuyên môn là hoạt động đặc trưng cho một ngành, nghề trong xã hội HĐCM nghiệp vụ của ŒV là hoạt động đặc trưng cho nghề day học
Do tính chất của nghề nghiệp mà HĐCM nghiệp vụ của GV có nội dung phong phú Trước đây HĐCM nghiệp vụ của GV thường chỉ giới hạn ở giảng dạy và làm công tác chủ nhiệm lớp Nếu quan điểm như vậy thì rất phiến diện Ngoài giảng dạy và làm công tác chủ nhiệm lớp ra, HĐCM nghiệp vụ của GV cịn bao gơm cả công việc như tự bồi dưỡng và bồi dưỡng, GD học sinh ngoài giờ lên lớp,
sinh hoạt chuyên môn, nghiên cứu khoa học GD Các nội dung HĐCM nghiệp vụ
của GV có mối liên hệ mật thiết với nhau, tạo thành một chỉnh thể thống nhất
Trang 14Ở từng nội dung, HĐCM nghiệp vụ của ŒV lại có những yêu cau cu thé, dưới dạng những thao tác, hành động su phạm nhất định
¡v) Hoạt động chuyên môn ở trường MỊN
Hoạt động chuyên môn ở trường MN là toàn bộ hoạt động ND, CSGD trẻ theo nội dung ŒD toàn diện nhằm thực hiện mục tiêu và đường lỗi GD của Đảng
HDCM là hoạt động trọng tâm trong các hoạt động của nhà trường
1.2.2 Quản lý, Quản lÿ giáo dục và Quản lý nhà trường
1.2.2.1 Quản lý
Quản lý là một chức năng xuất hiện tử lâu cùng với việc hình thành, phát triển của xã hội loài người Chức năng này ngày càng quan trọng theo q trình phát triển khơng ngừng của xã hội Khi xuất hiện sự phân công lao động trong xã hội lồi người thì đồng thời cũng xuất hiện sự hợp tác lao động để gắn kết các lao động cá nhân tạo thành sản phảm hoàn chỉnh, do đó cần có sự điều hành chung
chính là quản lý, quản lý làm bao trùm lên mọi mặt đời sống xã hội
Tùy theo cách tiếp cận, thuật ngữ “quản jý” được các nhà khoa học định
nghĩa theo nhiều cách khác nhau
W.Taylor là người đầu tiên nghiên cứu quá trình lao động trong từng bộ phận của nó và nêu ra hệ thống tô chức lao động nhằm khai thác tôi đa thời gian lao động, sử dụng hợp lý nhất các công cụ và phương tiện lao động nhằm tăng năng xuất lao động Ông cho rằng “Quản lý là biết được chính xác điểu bạn muốn người
khác làm, và sau đó hiểu được rằng họ đã hồn thành cơng việc một cách tốt nhất
và rẻ nhất” [39, tr.89 ]
LN.Kuznetsov định nghĩa “Quản lý là sự tác động có mục đích đến tập thể con người để tô chức và phối hợp hoạt động của họ trong quá trình sản xuất' [39.tr.9]
Theo Các Mác: Quản lý là lao động để điều khiển lao động
Trang 15Theo Đặng Vũ Hoạt và Hà Thế Ngữ thì “ Quản lý là một quá trình định
hướng, quả trình có mục tiếu, quản lý có hệ thong là quả trình tác động có hệ thơng nhằm đạt được những mục tiêu nhất định Những mục tiêu này đặc trưng cho trạng thải mới của hệ thông mà người quản lý mong muốn” [15, tr.225 ]
Tác giá Hà Sỹ Hồ cũng cho rằng “Quản jý là một quá trình tác động có định hướng (có chủ đích), có tơ chức, lựa chọn trong các tác động có thể có, dựa trên các thơng tin về tình trạng của đối tượng và môi trường, nhằm giữ cho sự vận hành
của đối fượng được ồn định và làm cho nó phát triển tới mục địch đã định” [14]
Tác giá Nguyễn Văn Lê lại cho rằng: “Quản lý một hệ thông xã hội là khoa học và nghệ thuật tác động vào hệ thống đó mà chủ yếu là vào những con người
nhằm đạt hiệu quả tôi ưu theo mục tiêu đê ra” [18, tr.126 |
Như vậy, dù các nhà nghiên cứu đưa ra nhiều định nghĩa khác nhau nhưng về cơ bản có một số điểm chung, thông nhất như sau:
- Quản lý là các hoạt động thực tiễn nhằm đảm bảo hoàn thành các công việc
quan những nỗ lực của người khác
- Quản lý là công tác phối hợp có hiệu quả hoạt động của những người cộng sự khác nhau cùng chung một tô chức
- Quản lý là những tác động có mục đích lên những tập thê con người, thành tố cơ bản của hệ thông xã hội
- Quản lý được tô chức trong một nhóm hay một tơ chức xã hội
Quán lý bao gồm các yếu tố: Chủ thê quản lý, khách thê quản lý, đồng thời phải có mục tiêu và quỹ đạo đặt ra cho các đối tượng và chủ thể, chính mục tiêu này là căn cứ cho chủ thê tạo ra các tác động quản lý
Từ những phân tích trên, chúng tôi đi đến thống nhất quan niệm: Quản jý là sự tác động có tơ chức, có định hướng của chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý nhằm sử dụng có hiệu quả nhất các tiềm năng, các cơ hội của hệ thống để đạt được
mục tiêu dat ra trong điễu kiện biến đổi của môi truong
Trang 16chức lãnh đạo, chỉ đạo, điều khiến, kiểm tra
- Lập kế hoạch là chức năng trung tâm, là nền táng của quản lý Kế hoạch
được hiểu là quá trình thiết lập các mục tiêu, các con đường, biện pháp, các điều kiện đảm bảo cho hoạt động thực hiện các mục tiêu đó
- Tổ chức là quá trình sắp xếp, phân bố công việc, quyền hành, nguồn lực cho các thành viên đề họ có thê hồn thành các mục tiêu xác định
- Lãnh đạo là quá trình các chủ thê quản lý điều khiến, hướng dẫn con người
trong tô chức để họ tự nguyện, nhiệt tình, tín tưởng, phan dau dat các mục tiêu
quản lý
- Kiểm tra là việc đo lường, đánh giá kết quả việc thực hiện các mục tiêu của
tô chức nhằm tìm ra những ưu điểm, những hạn chế để điều chỉnh việc lập kế
hoạch, tổ chức, lãnh đạo Theo thuyết hệ thống: Kiểm tra giữ vai trò liên hệ nghịch,
là trái tim, mạch máu của hoạt động quản lý Có kiểm tra mà không đánh giá coi như không có kiểm tra, khơng có kiểm tra coi như không có hoạt động quản lý
Như vậy, các chức năng quản lý gắn bó chặt chẽ với nhau, đan xen nhau, khi thực hiện chức năng này thường cũng có mặt các chức năng khác ở mức độ khác
nhau, mỗi quan hệ chặt chẽ tác động ảnh hưởng lẫn nhau
1.2.2.2 Quản lý giáo dục
Quản lí giáo dục là một bộ phận của quản lí xã hội Xung quanh khái niệm
này có một số định nghĩa sau đây:
- “Quản lí giáo dục là sự tác động có ý thức của chủ thể quản li tới khách thé quan lí nhằm đưa hoạt động sư phạm của hệ thống giáo dục đạt tới kết quả
mong muốn một cách hiệu quả nhất” [35, tr.02]
- “Quan lí giáo đục là hệ thong những tác động có mục đích, có kế hoạch,
hợp qui luật của chủ thể quản lí nhằm tơ chức, điều khiển và quản li hoạt động giáo đục của những người làm công tác giáo duc” [2, tr.9]
- “Quản lí giáo dục là thực hiện các chức năng quản lý trong công tác
Trang 17trình giáo đục ” [ 36]
Thực chất của quản lý giáo dục là quá trình tổ chức, điều chỉnh sự vận hành của các yếu tố cơ bản sau đây:
- Đường lối, chiến lược phát triển giáo dục của đất nước
- Tập hợp những chủ thể và khách thể quản lý, bao gồm cán bộ quản lí giáo
dục, giáo viên, học sinh
- Cơ sở vật chất (đồ dùng, trang thiết bị dạy học, trường, lớp.)
Nội dung quản lí giáo dục là quản lý tất cả các yếu tố cấu thành quá trình giáo dục, bao gồm: mục tiêu giáo dục; nội dung giáo dục; phương pháp giáo dục; tổ chức giáo dục; người dạy; người học; trường sở và trang thiết bị; môi trường giáo
dục; các lực lượng giáo dục; kết quả giáo dục
Bản chất của quản lí giáo dục là quản lý quá trình sư phạm, quá trình dạy học diễn ra ở các cấp học, bậc học và ở tất cả các cơ sở giáo dục Nơi thực hiện quản lý q trình sư phạm có hiệu quả nhất là nhà trường
1.2.2.3 Quản ly nhà trường
Trường học là tổ chức GD cơ sở mang tính nhà nước- xã hội là nơi trực tiếp
làm công tác đào tạo, GD thế hệ trẻ Nó là tế bào cơ sở, chủ chốt của bất cứ hệ
thống GD ở cấp nào “Trường học là thành tô khách thể cơ bản của tất cả các cấp OLGD, vừa là hệ thống độc lập tự quản của xã hội Do đó quản lý nhà trường nhất thiết phải vừa có tính nhà nước vừa có tính xã hội (nhà nước và xã hội cộng đồng, hop tac trong việc quản lý nhà trường ` [16,tr.25]
Về quản lý nhà trường, GS Phạm Minh Hạc đã đưa ra định nghĩa: “Quản ly nhà trường là thực hiện đường lỗi GD của Đảng trong phạm vi trách nhiệm của mình, tức là đưa nhà trường vận hành theo nguyên lý GD, để tiễn tới mục tiêu GD,
mục tiêu đào tạo đối với ngành GD, voi thé hé tré va từng học sinh ”" [11]
Công tác quản lý trường học bao gồm quản lý các quan hệ giữa nhà trường với xã hội và quản lý hành chính trong nhà trường (quản lý bên trong hệ thông)
Trang 18các quá trình GDá&ÐT và quản lý các điều kiện vật chất, tài chính, nhân lực Trong đó, q trình GD&ĐÐT là một hệ thống gồm 6 thành tố: mục đích GD;
nội dung GD; phương pháp GD; giáo viên; học sinh; cơ sở vật chất và các phương
tiện, thiết bị cho dạy - học
Nhà trường thực hiện nhiệm vụ GD&ĐT có hiệu quả là nhờ các thành tố, đặc biệt là quan hệ giữa các thành tố với nhau, làm cho hệ thống các thành tô vận hành,
liên kết chặt chẽ với nhau, đưa lại kết quả mong muốn, đó chính là hoạt động quản lý của người quản lý nhà trường
Cốt lõi của quản lý nhà trường là quản lý quá trình dạy học và GD Bản chất quá trình dạy học quyết định tính đặc thù của quản lý nhà trường Dạy học và GD trong sự thống nhất là trung tâm của nhà trường Mỗi hoạt động đa dạng và phức tạp của nhà trường đều hướng vào đó
Như vậy, quản lý nhà trường thực chất là quản lý quá trình lao động sư phạm của thây, hoạt động học tập và tự GD của trò diễn ra chủ yếu trong quá trình đạy học Tuy nhiên, do quản lÿ nhà trường vừa mang tính nhà nước vừa mang tính xã hội nên trong quản lÿ nhà trường còn bao hàm quan ly doi ngũ, CSVC, tài chính, hành chính - quản trị và quản lý các hoạt động phối kết hợp với các lực
lượng xã hội để thực hiện mục tiêu GD
1.2.2.4 Quản lý HĐCM
Hoạt động quản lý HĐCM nghiệp vụ của GV có nhiệm vụ bảo đảm kết quả
của các hoạt động GD đạt được mục tiêu GD Quan ly HDCM nghiệp vụ được thực
hiện thông qua các quá trình đánh giá kết quả GD&ĐT học sinh, sinh viên, đánh giá hoạt động chuyên môn của nhà trường và các cơ sở ŒD
Biện pháp quản lý hoạt động chuyên môn nghiệp vụ của GV là nhiệm vụ hết sức quan trọng của các ngành, các cấp nói chung và ngành giáo dục nói riêng
Chỉ thị số 40 CT/TW ngày 15/6/2004 của Ban chấp hành Trung ương Đảng
Trang 19phương pháp giảng dạy, năng lực quản lÿ trong nhà trường và các cơ quan quản Ủÿ giáo dục các cấp” [23]
Quản lý HĐCM nghiệp vụ được tiến hành một cách có kế hoạch, có tơ chức,
dựa trên các tiêu chí đánh giá khác nhau
Hiện nay, Bộ Nội vụ đã ban hành Quy chế đánh giá xếp loại GVMN, GV phố
thông công lập kèm theo Quyết định 06/2006/QĐ-BNV (chỉ dành cho GV công
lập), Bộ GD&ĐÐT cũng đã ban hành Quy định về Chuẩn nghề nghiệp GVMN kèm
theo Quyết định 02/2008/QĐÐ-BGD&ĐT (dành cho tất cả GVMN) Các quy chế,
quy định trên, về cơ bản đã đáp ứng được yêu cầu đánh giá xếp loại GV
Về tô chức đánh giá xếp loại chuyên môn nghiệp vụ của GV, hai văn bản trên đã chỉ rõ, quy trình này được tiễn hành như sau:
I- Căn cứ vào nội dung từng tiêu chí, yêu cầu GV tự đánh giá Trên cơ sở đó, đối chiếu với năng lực cá nhân, GV tự xếp loại chuyên môn nghiệp vụ
2- Tổ chuyên môn và đồng nghiệp tham gia xét, góp ý và ghi kết quả đánh giá vào bản đánh giá, xếp loại của GV
3- Hiệu trưởng đánh giá, xếp loại
Xem xét kết quả tự đánh giá, xếp loại của GV và những góp ý của tơ chun mơn, có thê tham khảo thêm thông tin phản hồi từ đồng nghiệp, phụ huynh, cộng đồng
Thông qua tập thể lãnh đạo nhà trường, đại diện Chi bộ, Cơng đồn, Chi
đồn, các tổ trưởng chuyên môn dé đánh giá, xếp loại Cần thiết có thể trao đổi với GV trước khi quyết định
Ghi nhận xét và đánh giá xếp loại GV Công khai kết quả đánh giá, xếp loại GV trước tập thê nhà trường |1, tr.248]
Tuy nhiên, cần phải bổ sung vào căn cứ đánh giá những nội dung HDCM
nghiệp vụ của GV mà các văn bản đó cịn chưa đề cập, hoặc đã đề cập đến nhưng
Trang 20Tom lai, guan lý HĐCM của ŒW là một nội dụng quan trọng trong công tác OLGD Dé nang cao hiệu quả của lĩnh vực quản ly HDCM, can phải tăng cường quản lý việc thực hiện các HDCM và tổ chức thực hiện nghiêm túc, đúng quy trình Quy chế đánh giá, xếp loại nghiệp vụ sư phạm của GV, đặc biệt cân xử lý linh hoạt sau đánh giả
1.2.3 Giải pháp quan ly HDCM 1.2.3.1 Giải pháp
Theo Từ điển Tiếng Việt, “Giải pháp là phương pháp giải quyết một vấn để
cụ thể” [46, tr.387]
Còn theo Nguyễn Văn Đạm, “Giải pháp là toàn bộ những ý nghĩ có hệ thơng cùng với những quyết định và hành động theo sau, dân tới sự khắc phục một khó khăn” [ 6, tr.325]
Đề hiểu rõ hơn khái niệm giải pháp, chúng ta cần phân biệt nó với một số
khái niệm tương tự như phương pháp, biện pháp Điểm giống nhau của các khái
niệm là đều nói về cách làm, cách tiến hành, cách giải quyết một công việc, một vẫn đề Còn điểm khác nhau ở chỗ, biện pháp chủ yếu nhân mạnh đến cách làm,
cách hành động cụ thể, trong khi đó phương pháp nhấn mạnh đến trình tự các
bước có quan hệ với nhau đề tiến hành một cơng việc có mục đích
Theo Hồng Phê, phương pháp là “ hệ thống các cách sử dụng để tiến hành một công việc nào đó” [26] Cịn theo Nguyễn Văn Đạm, phương pháp được hiểu
là “trình tự cần theo trong các bước có quan hệ với nhau khi tiễn hành một công việc có mục đích nhất định” [6, tr.325]
Về khái niệm biện pháp, theo Từ điển Tiếng Việt, đó là “cách làm, cách giải
quyết một vẫn đề cụ thê” [46, tr.64]
Trang 211.2.4.2 Giải pháp quản lý
Giải pháp quản lý là hệ thống các cách thức tổ chức, điều khiển hoạt động
của một nhóm (hay nhiều nhóm xã hội) cùng nhau thực hiện những mục đích và
nhiệm vụ chung
Từ đó, đề xuất các giải pháp quản lý thực chất là đưa ra các cách thức tô
chức, điều khiển có hiệu quả hoạt động của một nhóm (hệ thống, q trình) nào
đó Tuy nhiên, các cách thức tô chức, điều khiển này phải dựa trên bản chất, chức năng, yêu cầu của hoạt động quản lý
1.2.4.3 Giải pháp quản lý HĐCM
Giải pháp quản lý HĐCM là hệ thống các cách thức tổ chức, điều khiển toàn bộ HĐCM nhắm nâng cao chất lượng của hoạt động này
1.3 Trường MN trong hệ thống GD quốc dân 1.3.1 VỊ trí của trwong MN
“Trường MN là đơn vị cơ sở của GDMN trong hệ thống GD quốc dân, có tu cách pháp nhân, có tài khoản và con đấu riêng” [7]
GDMN là mắt xích đầu tiên trong hệ thông GD quốc dân, có vị trí đặc biệt
quan trọng trong sự nghiệp GD&ĐÐT thế hệ trẻ vì GDMN là giai đoạn khởi đầu đặt nền móng cho sự hình thành và phát triển nhân cách trẻ em Nhiều cơng trình nghiên cứu đã chứng minh rằng nhân cách của con người được hình thành tương
đối đây đủ trong 5 năm đầu tiên của cuộc đời, Nhà GD Xô Viết lỗi lạc A.S
Makarenko có nói: Những cơ sở căn bản của việc ŒG]) trẻ đã được hình thành trước
tuổi lên 5 Những điều dạy cho trẻ trong thời kỳ đó chiếm tới 90% tiễn trình GD trẻ Về sau việc GD&ĐT con người vẫn tiếp tục nhưng lúc đó là lúc bắt đẫu nếm quả, còn những nụ hoa thì đã được vun trông trong 5 năm đâu tiên
Điều 16, Nghị định 75/2005/NĐ-CP của Chính phủ khẳng định: “N”hà
Trang 22Điều 25, Luật GD 2005 chỉ rõ: “Cơ sở GDMN gồm:
1 Nhà trẻ, nhóm trẻ nhận trẻ em từ ba tháng tuôi đến ba tuôi;
2 Trường, lớp mẫu giáo nhận trẻ em từ ba tuổi đến sáu tuôi;
3 Trường MN là cơ sở GD kết hợp nhà trẻ và mẫu giáo, nhận trẻ em từ ba
tháng tuôi đến sáu tuổi” [19]
Trường MN là một tô chức xã hội được xây dựng trên cơ sở tự nguyện, với sự hỗ trợ của nhà nước và nhân dân về vật chất, tinh thân Đây là một môi trường
đặc biệt: vừa mang tính chất trường học, vừa mang tính chất gia đình, giữa GV và
trẻ vừa có mỗi quan hệ xã hội (thầy-trị), vừa có mối quan hệ theo kiểu gia đình
(mẹ-con) Mọi hoạt động của trẻ hoà quyện vào nhau “học mà chơi, chơi mà học”
Qua các thời kỳ hình thành và phát triển, cho tới nay GDMN đã tôn tại với
đủ các loại quy mơ, loại hình, thể hiện sinh động nguyên tắc: Nhà nước, xã hội và
nhân dân cùng làm, với cách làm sáng tạo, phù hợp với đặc điểm kinh tế xã hội và thế mạnh của từng vùng, miền, được sự quan tâm của Đảng và Chính quyên các cấp, GDMN đã thực sự tạo được niềm tin trong nhân dân và đóng góp khơng nhỏ vào sự nghiệp GD chung Vì thế, GDMN có một vị trí ngày càng được khẳng định trong sự nghiệp GD& ĐT con người
1.3.2 Mục tiêu GDMN
Trong chiến lược GD của UNESSCO đề ra từ năm 1971 công bố trên phụ san "Người đưa tin UNESSCO" số 1.1991 có néu: "GD tré em trước tuổi đến trường phải là một mục tiêu lớn trong chiến lược GD"
Điều 22, Luật GD 2005 nêu rõ: “Muc tiéu cia GDMN là giúp trẻ em phát triển về thể chất, tình cảm, trí tuệ, thẩm mỹ, hình thành những yếu tô đâu tiên của
nhân cách, chuẩn bị cho trẻ em vào học lop mot” [19, tr.22]
Mục tiêu GDMN được cụ thê hóa trong chương trình GDMN do Bộ trưởng Bộ GD&ĐÐT ban hành trên cơ sở thấm định của Hội đồng Quốc gia thâm định
chương trình GDMN Chương trình đã cụ thể hố các yêu cầu về ND, CSGD trẻ
Trang 23em phát triển toàn diện về thê chất, ngơn ngữ, tình cảm và kỹ năng xã hội, trí tuệ,
thâm mỹ: hướng dẫn cách thức đánh giá sự phát triển của trẻ em ở tuôi MN 1.3.3 Nhiệm vụ của trường MN
Nhiệm vụ của trường MN được ghi rõ trong Diéu 1é truong MN: “Truong
MN tổ chức thực hiện việc ND, CSGD trẻ em từ ba thẳng tuổi đến sảu tuổi theo
chương trình GDMN do Bộ trưởng Bộ GD@& ĐT ban hàn] [7]
Ngoài việc quản lý GV và trẻ em, quản lý sử dụng đất đai, trường sở, trang thiết bị và tài chính theo quy định của pháp luật, trường MN cịn có nhiệm vụ giúp
đỡ các cơ sở GDMN khác trên địa bàn, chủ động kết hợp với các bậc cha mẹ trong ND, CSGD trẻ em; kết hợp với các ban ngành, đoàn thể, tô chức xã hội nhằm tuyên
truyền, phô biến kiến thức về khoa học nuôi dạy trẻ em cho gia đình và cộng đồng
Tổ chức cho GV, nhân viên và trẻ em của trường tham gia các hoạt động xã hội
trong phạm vi cộng đồng
1.3.4 Nội dung, phương pháp GDMN 1.3.4.1 Nội dung GDMN
Nội dung GDMN phải bảo đảm phù hợp với sự phát triển tâm sinh lý của trẻ em, hài hoà giữa ND, CSGD); giúp trẻ em phát triển cơ thể cân đối, khoẻ mạnh,
nhanh nhẹn; biết kính trọng, yêu mến, lễ phép với ông, bà, cha, mẹ, thầy giáo, CÔ giáo và người trên; yêu quý anh, chị, em, bạn bè; thật thà, mạnh dạn, hồn nhiên,
yêu thích cái đẹp; ham hiểu biết, thích đi học [19, tr.23]
Trẻ MN chưa thê lĩnh hội tri thức khoa học theo các môn học riêng biệt mà
chỉ có thể tiếp nhận nội dung theo các hình thức mang tính tổng hợp Vì vậy, nội
dung GD duoc cau trúc theo các chủ đề Nội dung các chủ đề được cấu trúc theo
lứa tuôi:
Đối với trẻ nhà trẻ 24-36 tháng tuổi: Nội dung GD cấu trúc theo 4 chủ đề;
Đối với mẫu giáo 3-6 tuôi: Nội dung GD được cấu trúc theo 9-10 chủ đề, thê
hiện mối quan hệ tương hỗ giữa các mặt GD theo 5 lĩnh vực phát triển Các chủ đề
Trang 24đề lớn có thê có 2-3 chủ đề nhánh, mỗi chủ đề nhánh được thực hiện 1-2 tuần - Từ những hướng dẫn thực hiện các chủ đề theo chương trình khung, GV có
thể linh hoạt lựa chọn, thiết kế các hoạt động GD phù hợp với điều kiện cụ thê
1.3.4.2 Phương pháp GDMN
Phương pháp GDMN chủ yếu là thông qua việc tổ chức các hoạt động vui
choi dé giúp trẻ em phát triển toàn diện; chú trọng việc nêu gương, động viên,
khích lệ [19, tr.23]
Phương pháp GDMN là quá trình chuyên tải từ phương pháp GD: coi ‘‘GV 1a trung tâm'ˆ, thanh coi ““trẻ là trung tâm'ˆ Các hoạt động GD trọng tâm ở từng chủ đề được thiết kế từ trẻ, chọn những kiến thức, kĩ năng gần gũi với cuộc sống thực
của trẻ, đòi hỏi GV phải biết lập kế hoạch, lựa chọn các hoạt động, trò chơi dé phat
triển kĩ năng cho trẻ
1.4 Công tác quản lý HĐCM ở trường MN
Quan ly GDMN nam trong hệ thống QLGD, khách thê quản lý là các cơ sở GDMN nơi thực hiện mục tiêu GD&ĐT cho đối tượng trẻ em từ 3 tháng đến 72 tháng tuôi Quản lý GDMN giúp cho việc thực hiện mục tiêu GDMN là “Phá triển GDMN phi hop voi điễu kiện và yêu cấu của từng nơi”[ 7 ] Cũng như đôi với các
bậc học khác trong hệ thông GD quốc dân, bậc học MN cũng có mạng lưới quản lý
chuyên môn từ cấp Bộ xuống các trường, lớp MN
Thực chất của công tác quản lý HĐCM ở trường MN là quá trình quản lý các
hoạt động ND, CSGD trẻ, nhằm đảm bảo cho quá trình đó vận hành thuận lợi và có
hiệu quả
Trường MN là đơn vị cơ sở của GDMN Chất lượng GD của nhà trường phản ánh hiệu quả công tác chỉ đạo, quản lý của bậc học Do vậy, quản lý trường MN là một đơn vị, thành phần cầu thành của công tác quản lý GDMN
Mỗi trường MN chịu sự quản lý trực tiếp về chun mơn, hành chính của phòng GD&ĐT và cơ quan quản lý nhà nước ở địa phương nơi trường đóng
Trang 25chủ thể quản lý bên trong nhà trường bao gồm quản lý các nội dung cơ bản sau:
Mục tiêu của GDMN; Quá trình ND, CSGT) trẻ theo chương trình GDMN theo các độ tuôi; Đội ngũ cán bộ GV, nhân viên; CSVC, trang thiết bị dạy học và tài chính;
Cơng tác hành chính và các mối quan hệ giữa nhà trường với cộng đồng Quản lý HĐCM ở trường MN chính là quản lý các hoạt động sau:
- Các hoạt động ND, CSGD) trẻ của GV các nhóm lớp theo chương trình của Bo GD&DT
- Lap kế hoạch, làm số sách liên quan đến vẫn đề ND, CSGD trẻ
- Hoạt động đổi mới hình thức, phương pháp tô chức các hoạt động nhằm nâng cao chất lượng GD trẻ trong trường MN
- Hoạt động tự học, tự bồi dưỡng theo chuyên đề, bôi dưỡng ŒV định ky
theo chương trình của cơ quan quản lý GD các cấp
- Hoạt động bôi dưỡng, nâng cao năng lực giảng dạy của GV Thi GV day giỏi các cấp, công tác viết SKKN
- Hoạt động ngoại khóa của trẻ theo các chủ đề - Hoạt động đánh giá kết quả ND, CSGD trẻ
Trong các hoạt động trên, hoạt động nhằm đảm bảo chất lượng ND, CSGD
trẻ là mục tiêu cơ bản nhất trong hệ thống mục tiêu quản lý chuyên môn ở các trường MN Vì vậy trong cơng tác quản lý, CBQL các trường MN cân chú trọng chỉ đạo những vẫn đề sau:
- Chỉ đạo thực hiện chế độ sinh hoạt hang ngay cua tre: Chế độ sinh hoạt
hang ngày của trẻ là quy định thời gian và trình tự tiến hành các hoạt động trong ngày của trẻ CBQL hướng dẫn các nhóm lớp trong trường xây dựng chế độ sinh hoạt phù hợp với đặc điểm của trẻ và tình hình thực tế của trường Yêu câu GV
phải thực hiện nghiêm túc chế độ sinh hoạt đề ra
Trang 26khác nhau nên nhà trường phải tô chức các chế độ ăn phù hợp với từng độ tuôi Khẩu phần ăn hàng ngày của trẻ phải đảm bảo nhu cầu năng lượng và các
chất đinh dưỡng cần thiết ở tỉ lệ cân đối, hợp lý giữa: đạm, mỡ, đường, vitamin,
muối khoáng Phải xây dựng thực đơn hàng tuân, phù hợp với từng mùa đảm bảo cho trẻ thường xuyên được thay đổi món ăn, giúp trẻ ăn ngon, ăn hết tiêu chuẩn
Chỉ đạo thực hiện tốt chế độ vệ sinh ở mọi khâu của quá trình ni dưỡng
Bao đảm an toàn tuyệt đối cho trẻ trong ăn uống, không đề xảy ra hóc, sặc, ngộ độc thức ăn
Tận dụng các nguồn thu và tiết kiệm, chống lãng phí để góp phần nâng cao chất lượng bữa ăn cho trẻ Thường xuyên rút kinh nghiệm, cải tiến cách chế biến món ăn Chăm sóc tốt bữa ăn của trẻ và cho trẻ được uống nước đầy đủ Thường
xuyên kiểm tra chất lượng nuôi dưỡng, kịp thời uốn nắn, khắc phục các thiếu sót
Quản lý chặt chẽ các khoản thu - chi liên quan đến ăn uống của trẻ Thực
hiện tài chính cơng khai, thanh tốn sịng phăng với gia đình
- Chỉ đạo công tác chăm sóc sức khoẻ và bảo vệ an toàn cho trẻ
Do đặc điểm cơ thê của trẻ từ 0-6 tuổi còn hết sức non nớt, tốc độ phát triển
nhanh, trẻ rất hiễu động, tò mò, ham hiểu biết, khám phá thế giới xung quanh nên
đòi hỏi cơng tác chăm sóc, bảo vệ sức khoẻ, bảo vệ an toàn tuyệt đối về thể chất,
tinh thần luôn đặt lên vị trí hàng đầu trong hệ thống các nhiệm vụ CSGD trẻ ở trường MN
Sức khoẻ của trẻ chịu ảnh hưởng mạnh mẽ của điều kiện sống Đặc biệt
truờng MN là nơi tập trung đông trẻ nên cơng tác vệ sinh phịng bệnh cần được quan tâm đúng mức
Nhà trường cần tô chức cân đo định kỳ, theo dõi sự phát triên thể lực của trẻ bằng biểu đồ tăng trưởng Nhà trường kết hợp với y tế địa phương kiểm tra sức
khoẻ cho trẻ mỗi năm 2 lần Nếu phát hiện trẻ bị bệnh cần trao đơi với gia đình dé
Trang 27khoẻ trẻ trong các bậc cha mẹ có con gửi tại trường Kết hợp chặt chẽ với gia đình chăm sóc trẻ suy dinh dưỡng và phòng bệnh theo mùa cho trẻ
Tổ chức tốt giấc ngủ cho trẻ ở trường GV phải biết sử dụng các phương tiện, các biện pháp rèn luyện nhằm nâng cao cho trẻ khả năng thích ứng với sự thay đôi thường xuyên của môi trường
Xuyên suốt tất cả các hoạt động của trẻ theo chế độ sinh hoạt ngày là sự bao
quát của GV nhăm đảm bảo sự an toàn cho trẻ, đề phòng những tai nạn có thê xảy ra với trẻ GV cần nhận rõ tầm quan trọng, biết cách phòng và xử lý đúng cách, kịp thời những tình huống mà trẻ thường gặp phải khi tham gia các hoạt động Hạn chế
tối đa các tai nạn, thương tích cho trẻ, tạo cho trẻ tâm lý, tinh thần thoải mái, cảm
giác an toàn khi ở trường
- Chỉ đạo thực hiện chương trình chăm sóc Œ]) trẻ
Chương trình chăm sóc GD trẻ MN được Bộ GD&ĐÐ'T ban hành theo từng độ
tuổi từ Nhà trẻ (có 3 độ tuổi: 12-18 tháng tuổi, 18-24 tháng tuổi, 24-36 tháng tuổi) đến Mẫu giáo (có 3 độ tuổi: MG 3-4 tuổi, MG 4-5 tuổi, MG 5-6 tuôi)
CBQL phải làm cho GV nhận thức được tính pháp lý và khoa học của việc
thực hiện chương trình, khơng được tuỳ tiện thay đôi, làm sai lệch nội dung chương
trình quy định
Có kế hoạch bồi dưỡng, giúp GV nắm vững mục tiêu, nội dung, phương
pháp GD trẻ từng độ tuôi, nâng cao năng lực tô chức, đảm bảo thực hiện đúng, đủ
và có sáng tạo
Kế hoạch hoá việc thực hiện các nội dung GD được quy định trong chương
trình đối với từng độ tuôi phù hợp với hoàn cảnh cụ thê từng trường
Tạo điều kiện đầy đủ về CSVC, đồ dùng, đồ chơi, tài liệu chuyên môn nhằm
giúp GV nâng cao hiệu quả thực hiện chương trình cũng như hiệu quả GD trẻ
Khuyến khích GV làm đồ chơi, đồ dùng dạy học
Xây dựng lớp điểm, nhóm điểm trong nhà trường để rút kinh nghiệm chỉ đạo
Trang 28hội học tập và giúp đỡ lẫn nhau Xây dựng đội ngũ GV giỏi làm nòng cốt cho việc
tô chức thực hiện chương trình GD trẻ
Xây dựng tiêu chuẩn đánh giá phù hợp với từng hoạt động GD để đảm bảo tính khách quan trong đánh giá của CBQL với GV và là định hướng cho GV phần đầu nâng cao tay nghề
Tổ chức tốt các hội thi trong nhà trường, động viên khen thưởng kịp thời, tạo
động lực dé GV hoc hỏi nâng cao trình độ, rèn luyện năng lực sư phạm và phẩm
chất nghề nghiệp trong q trình cơng tác
CBQL can có kế hoạch kiểm tra, thăm lớp, dự giờ, năm bắt tình hình thực
hiện chương trình của GV để có biện pháp chỉ đạo sát thực và hiệu quả
Tóm lại: Việc nắm vững chương trình và chỉ đạo thực hiện có chất lượng chương trình vừa là nhiệm vụ, vừa là mục tiêu đối với CBQL cũng như GV của các
trường MN
- Chỉ đạo thực hiện các chuyên đề
Chuyên dé được hiểu là vấn đề chuyên môn được ởi sâu chỉ đạo trong một
thời gian nhất định nhằm tạo ra sự chuyển biến chất lượng về vấn đề đó, góp phần nâng cao chất lượng ND, CSGD trẻ
Trang 29KẾT LUẬN CHƯƠNG 1
Từ việc nêu tong quan cua van dé nghiên cứu, khang định một số vấn dé,
khái niệm chủ yếu (trong đó nhẫn mạnh khái niệm Hoạt động chuyên môn và nhận diện Quản lý HĐCM ở trường MN); Những đặc trưng của trường MN (trong đó đề cập sâu về vị trí, vai trò, mục tiêu, nhiệm vụ, nội dung, phương pháp GDMN); Những yếu tố quản lý có liên quan đến việc nâng cao hiệu quả quản lý HĐCM ở trường MN; chúng tôi nhận biết được những vấn đề lý luận mang tính định hướng cho việc nâng cao hiệu quả quản lý HĐCM ở các trường MN có liên quan mật thiết với các lĩnh vực chủ yếu sau:
- Lĩnh vực quản lý việc thực hiện nội dung chương trình GDMN
- Lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho CBGV
- Lĩnh vực kiểm tra, đánh giá, xếp loại, phát triên đội ngũ CBGV
- Lĩnh vực huy động các nguồn lực, tạo các điều kiện thuận lợi cho HĐCM - Lĩnh vực chế độ, chính sách đối với CBGV
Trang 30Chương 2
CO SO THUC TIEN CỦA VẤN ĐÈ NGHIÊN CỨU
2.1 Khái quát về điều kiện tự nhiên, KT-XH và VH-GD của huyện Đông Sơn
Đông Sơn là vùng đất được kiến tạo trên một địa hình tương đối ơn định, có
đồng bằng màu mỡ phì nhiêu và hệ thống núi đồi, gị bãi phong phú, có cảnh quan đẹp và hài hoà, là huyện có nhiều tiềm năng về tự nhiên và con người, có vị trí
quan trọng về kinh tế, văn hoá, xã hội của tỉnh Thanh Hoá
2.1.1 Điều kiện tự nhiên
Đông Sơn là huyện đồng bằng châu thổ sông Mã, cách thành phố Thanh Hố 5 km về phía Tây, phía Đơng giáp thành phố Thanh Hóa, phía Tây giáp huyện Triệu Sơn, Thiệu Hóa, phía Nam giáp huyện Nông Cống, Quảng Xương và phía Bắc giáp huyện Thiệu Hóa, đều thuộc tỉnh Thanh Hoá
Đơng Sơn có đường giao thông thuận tiện cho việc giao lưu kinh tế -văn hoá,
thuận tiện cho việc sử dụng các phương tiện vận tải cơ giới và thô sơ: có Quốc lộ
45, Quốc lộ 47 và có tuyến đường sắt thông nhất Bắc-Nam chạy qua
Qua nhiêu lần thay đổi chia, tách địa giới hành chính, đến nay huyện Đơng
Sơn có 21 đơn vị hành chính, gồm 19 xã và 02 thị trấn Tống diện tích tự nhiên là
106,4km2 (huyện có diện tích nhỏ nhất trong tỉnh), bình quân là 0,1 ha/người
Về tài nguyên thiên nhiên: Đông Sơn được hưởng nguồn nước của hệ thông sông Chu, sơng Hồng, sơng Nhà Lê và các hỗ tự nhiên, hệ thống sông nông giang đi qua hầu hết các đơn vị hành chính, đủ nước phục vụ cho nông nghiệp cả huyện
Đất nông nghiệp là: 7.065,94 ha, chiếm 66,44%, bình quân 0,06 ha/người; Đất lâm
nghiệp: 197,29 ha; Đất ở: 1071,85 ha; Đất chưa sử dụng: 401,11 ha; Có 210,92 ha
rừng trồng, phân bồ tập trung ở thị trấn Rừng Thơng Đơng Sơn có nhiều dãy núi đá vôi là nguyên liệu sản xuất đá ốp lát xuất khâu nôi tiếng (ở10 xã, thị trấn) Ngồi ra Đơng Sơn cịn có lớp đất sét cung cấp vật liệu cho 04 nhà máy gạch trong huyện
Về khí hậu: Đơng Sơn nằm trong vùng nhiệt đới gió mùa, thời tiết phân biệt
Trang 31trưởng động- thực vật Tuy nhiên, thời tiết thường chuyền đột ngột, thất thường gây bất ôn định cho đời sống nhân dân
Dân số toàn huyện là: 111.639 người (mật độ dân số cao, khoảng 1.049
người/km) trong đó nữ chiếm 51,09% Tơng số hộ gia đình 28.400 hộ, bình quân
3.93 người/hộ Tỉ lệ tăng dân số tự nhiên là 0,63%, xu thé giảm từ 0,1% đến
0,15%/năm Dân cư phân bố không đồng đều, mật độ dân số ở dọc 2 Quốc lộ, 2 thị
trần và xã Đông Tân dày hơn, đại đa số là dân tộc Kinh
Số người lao động từ 16 đến 55 tuôi chiếm 70 % số dân, trong đó chủ yếu là làm nông nghiệp, nguồn nhân lực trẻ và có trình độ văn hoá ngày càng được nâng cao Đây là nguồn nhân lực quý giá để phát triên kinh tế xã hội ở địa phương
(Nguôn: Phòng Thống kê, phòng Y tế, UB dân số huyện Đông Sơn tháng 1/2010)
Với đặc điểm địa lý, tự nhiên tương đối thuận lợi, với nguồn tài nguyên phong phú, nguồn nhân lực dồi dào và sự lao động cần cù sáng tạo của người dân, Đơng Sơn có điều kiện tạo dựng cho mình một cuộc sống phong phú, đa dạng về kinh tế
và văn hoá Cần nâng cao hiểu biết về khoa học, kỹ thuật, văn hoá, xã hội cho nhân dân để khai thác, sử dụng hiệu quả tiềm năng, lợi thế này
2.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội
Trải qua hàng ngàn năm lịch sử, kinh tế Đông Sơn chủ yếu đi lên bằng các ngành nghè chính là: nơng nghiệp, chăn nuôi, chế tác đá, thủ công nghiệp, tiểu thương, tiêu chủ
Từ Đại hội Đảng bộ lần thứ XX đến lần thứ XXII, sau 10 năm, thu nhập của
người dân tăng lên gấp đôi, kinh tế của huyện đang có những chuyên biến tích cực
Việc đưa tiến bộ khoa học, kỹ thuật vào trong nông nghiệp, từng bước CNH, HĐH
nông thôn đã nâng dần mức sống của người dân, xã hội ôn định, an ninh được đảm
bảo Tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt 13,8%; GDP bình quân đầu người năm 2005 ước đạt 461 USD; năm 2007 đạt 504 USD; năm 2009 đạt 657 USD Cơ cấu ngành
Trang 32Nông nghiệp vẫn là ngành chiếm thế mạnh của huyện, tốc độ tăng trưởng bình quân khoảng 3%/ năm Bình quân lương thực đầu người 660 kg/người/năm Về chăn nuôi phát triển ở mức khá
Chế tác đá xuất khâu, đá mỹ nghệ là thế mạnh của huyện, đem lại nguồn thu
lớn (14 triệu USD/năm 2009) Còn lại chủ yếu là làm đá xẻ, nung vôi, làm gạch, các ngành cơ khí Trên địa bàn huyện có 02 khu công nghiệp và 5 cụm nghề chính mời gọi các doanh nghiệp vào đâu tư
GD phát triên ôn định và bền vững, là một trong sỐ huyện liên tục dẫn đầu trong tỉnh về tất cả các bậc học, cấp học và các hoạt động GD Công tác XHHGŒD
được nâng cao, sự phối hợp giữa nhà trường, gia đình và xã hội ngày càng mang lại hiệu quả cao trong ŒD
Tồn huyện có 21 trạm y tế; có 01 bệnh viện đa khoa, 01 TT y tế dự phịng
Cơng tác y tế, công tác dân số kế hoạch hoá gia đình có nhiều tiến bộ
100% các đơn vị xã, thị trân đều có cơng sở làm việc với cơ ngơi đảm bảo
Nhìn chung về các mặt văn hoá xã hội của huyện Đông Sơn phát triển, ôn
định, hầu hết các chỉ tiêu đều đạt và vượt so với Nghị quyết Đại hội đại biêu Đảng
bộ lần thứ XXII Tuy nhiên cần được quan tâm đầu tư hơn nữa, có sự ưu tiên cho các địa phương khó khăn để mức sống của người dân đồng đều hơn, nâng cao hơn
2.1.3 Truyén thong lich siz vin hod
Đông Sơn là một trong những cái nơi của lịch sử lồi người Đông Son là
vùng đất cổ, nơi quân cư của người Việt cố, nơi đây là một địa chỉ khảo cô nỗi tiếng nhất ở Việt Nam, nơi phát hiện ra nên văn hóa Đơng Sơn của người Lạc Việt,
là địa điểm tìm thấy số lượng trống đồng nhiều nhất Việt Nam
Đông Sơn cũng là vùng quê có truyền thống văn hóa lịch sử, truyền thống yêu nước và hiếu học, có nhiều dịng họ nổi tiếng "Tứ xã Bôn" thuộc xã Đông
Thanh nỗi tiếng đất học giỏi, có nhiều vị đại khoa Là mảnh đất “địa nhân linh
kiệt”, kế từ năm 1844 trở về trước, Đơng Sơn có 32 Tiến sĩ (1 Trạng nguyên, 01
Trang 33Đông Sơn có nhiều di tích lịch sử đã được xếp hạng, trong đó có 2 di tích cấp quốc gia đó là: Kinh Đơng Phố (420 - 1009) và Kinh đô Trường Xuân, tại đây, các nhà khảo cô đã phát hiện tắm bia cô nhất Việt Nam, gọi là "bia Trường Xuân" (năm 618); có nhiều khu di tích lịch sử được xếp hạng cấp Quốc gia, cấp tỉnh
Trong thời đại Hồ Chí Minh đây là nơi thành lập chi bộ Đảng đầu tiên của tinh Thanh Hóa (di tích lịch sử cấp Quốc gia tại làng Hàm Hạ xã Đông Tiến), là huyện
vinh dự được Bác Hỗ về thăm ngày 20/02/1947 tại Rừng Thông (nay là di tích lịch
sử cấp Quốc gia),
Nhân dân huyện Đông Sơn không ngừng vươn lên cùng với nhân dân Thanh Hoá và cả nước kê vai sát cánh, kiên trì đấu tranh chống kẻ thù phương Bắc, chống dé quốc Pháp, Mỹ để giữ gìn chủ quyên lãnh thổ, độc lập, tự do và bản sắc riêng
của dân tộc, của địa phương mình
Đơng Sơn là địa phương có nhiều loại hình nghệ thuật tiêu biểu như: Dân ca Đơng Anh, Trị Rủn (xã Đơng Khê); Trị Bơn (xã Đông Thanh); Múa đèn (Đông Anh), chạy dây (Đông Lĩnh - Đơng Xn); hị đối (Đông Thanh), là những sản phẩm văn hóa phi vật thê, hiện đang được người dân Đông Sơn lưu giữ, truyền lại
cho các thế hệ và biểu diễn phục vụ các lễ hội trong cả nước
Nghề chế tác đá nổi tiếng ở làng Nhồi và các làng lân cận đã ghi dấu ấn trong hàng nghìn cơng trình tầm cỡ và các khu di tích lịch sử trong cả nước, đến nay vẫn duy trì và phát triển mạnh, vươn xa ra các nước trên thế giới
Tên tuổi của vùng đất này đã được ghi vào sử sách, vào thơ, vào nhạc Vốn
là đất gắn liền với nhiều vị anh hùng, nhiều bậc kỳ tài của đất nước cả xưa và nay
2.1.4 Những thuận lợi và khó khăn về văn hoá - xã hội ảnh hưởng đến phát
triển GD&ĐT
2.1.4.1 Thuận lợi
Là huyện có vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, nhiều tài nguyên từ núi đá vôi
thuận lợi cho phát triển kinh tế, đời sống nhân dân ngày càng ổn định và nâng cao
Trang 34và đồng bộ, nguồn nhân luc déi dào, nhân dân cần cù chịu khó, ln phát huy
truyền thống quê hương, đất nước Kết cấu hạ tầng KT - XH được tăng cường Mặt bằng dân trí tương đối cao (tập trung ở các xã ven thành phó, 2 thi tran va
một số xã trọng điểm của huyện), có truyền thống văn hóa, lịch sử cách mạng lâu
đời, truyền thống hiếu học, hệ thống chính tri 6n định
Đất nước bước vào thời kỳ CNH, HĐH, đường lối chủ trương, chính sách của
Đảng, pháp luật của Nhà nước ngày càng đi vào cuộc sống Đảng bộ huyện Đông
Sơn luôn phát huy tính thần đồn kết, thong nhất, tự lực, tự cường, năng động sảng
tạo, cần cù lao động và tích lũy kinh nghiệm trong cơ chế kinh tế thị trường
Được sự quan tâm của cấp uỷ Đảng, Chính quyền và các tổ chức chính trị -xã hội nên các chương trình phát triển GD được triên khai thực hiện tương đối tốt
Đông Sơn là huyện cận kề với thành phố Thanh Hoá - trung tâm văn hố,
kinh tế, chính trị của tỉnh, có nhiều điều kiện tạo thế vững chic cho GD&DT
2.1.4.2 Khó khăn
Nền kinh tế chủ yếu vẫn cịn mang nặng tính thuần nông, mức sống của nhân dân cịn gặp nhiều khó khăn, số lượng lớn người dân phải bươn trải đi làm ăn xa
quê, dân số có mặt tại địa phương thiếu ôn định
Sự chênh lệch về điều kiện và mức sống trên các khu vực dân cư là một bất
lợi trong quá trình phát triển GD&ĐÐT Nguồn đầu tư xây dựng CSVC các trường học từ nguồn ngân sách nhà nước các cấp và các nguồn dự án còn hạn chế, chủ yếu huy động bằng các nguồn vốn từ địa phương, thông qua công tac XHHGD dé
thực hiện việc xây dựng CSVC, trường chuẩn Quốc Ø1a, mua sim thiết bị dạy-học, vì vậy tiễn độ còn chậm và nhỏ lẻ, thiếu tính đồng bộ
Sự phức tạp về địa hình, nhiều xã giáp thành phố Thanh Hoá nên cũng hứng
chịu nhiều ảnh hưởng của mặt trái nên kinh tế thị trường, các tại tệ nạn xã hội ngày
càng gia tăng, xâm nhập vào trường học và tác động chủ yếu vào đối tượng thanh
thiếu niên, chịu nhiều áp lực trong quá trình thực hiện mục tiêu KT-XH nói chung
Trang 35Những đặc điểm về điều kiện tự nhiên, KT-XH và truyền thống lịch sử văn
hố nói trên vừa tạo thuận lợi nhưng đồng thời cũng vừa đặt Đơng Sơn trước những khó khăn thách thức trong sự nghiệp CNH, HDH, sự nghiệp GD&ĐÐT Các cấp, các
ngành cân phái chú trọng và quan tâm hơn nữa đến việc nâng cao chất lượng GD&ĐÐT, GD truyền thống địa phương cho tất cả mọi người, đặc biệt là lứa tuôi thanh thiếu niên để duy trì và phát triển truyền thống quê hương Đông Sơn
2.2 Thực trạng GDMN ở huyện Đơng Sơn, tỉnh Thanh Hố 2.2.1 Tình hình chung về GD&ĐT ở huyện Đông Sơn
2.2.1.1 Mặt mạnh
Từ xưa, Đông Sơn vốn có truyền thống hiếu học, nhiều người đã thành danh Sau Cách mạng Tháng Tám, phong trào truyền bá chữ quốc ngữ, phong trào bình
dân học vụ phát triển mạnh mẽ
Thực hiện Nghị quyết Trung ương 2, khoá VIII về phát triển sự nghiệp
GD&DT, Dai hội Đảng bộ huyện Đông Sơn lần thứ XXII (nhiệm kỳ 2005 - 2010)
xác định: "Náng cao chất lượng GD: củng có, nâng cao chất lượng đội ngũ GV và cán bộ quản lý GD; từng bước khắc phục bệnh thành tích trong các nhà trường; đây mạnh phong trào XHHỚƠT)" [23] Trong những năm qua, dưới sự lãnh đạo của
Huyện uy, HĐND, UBND huyện, GD&ÐT đã đạt được những kết quả quan trọng,
tạo được sự phát triển tương đối toàn diện cả về quy mô ngành học, bậc học, cấp học; chất lượng GD dần được nâng lên góp phân vào sự ồn định và phát triển KT -
XH của huyện nhà, cụ thé:
- Qui mô, mạng lưới trường lớp năm hoc 2009-2010 cơ bản đáp ứng nhu cầu
học tập, với 68 đơn vị trường học (MN: 21 trường; TH: 22 trường; THCS: 19 trường; TIGDTX: 1; THPT: 4 trường), có 535 lớp, 17.116 học sinh Số lượng học sinh ở các cấp học, bậc học tương đối ôn định, biến động Ít
- CSVC, thiết bị giáo dục từng bước đáp ứng yêu cầu phục vụ hoạt động day
học Một số trường được xây dựng theo Dự án của Chính phủ Huyện đã hỗ trợ cho
Trang 36bị dạy- học Đến nay toàn huyện có 24 trường đạt chuẩn Quốc gia, đạt tỷ lệ 35.3% (MN 6 trường, TH 17 trường, THCS 1 trường) UBND huyện đã có kế hoạch chỉ
đạo thực hiện nhiệm vụ này một cách cụ thể tới năm 2015 và những năm tiếp theo
- Về đội ngũ, với tổng số CBGV, nhân viên toàn ngành hiện có 1.456 người (MN 416 người, TH 474 người, THCS 543 người, TTGDTX 23 người) , nữ chiếm
76% Tổng số CBQL: 143 người, GV: 1.237 người, hành chính: 76 người Tỷ lệ
CBGV, nhân viên có trình độ chuẩn là 100%, trong đó có trình độ trên chuẩn đạt
58% Đội ngũ nhà giáo toàn ngành có nhiều cơ gắng vươn lên trong học tập, rèn luyện nâng cao trình độ chun mơn Có nhiều GV dạy giỏi các cấp, có trình độ năng lực tốt, tâm huyết với nghề, góp phần thúc đây sự nghiệp GD huyện nhà
Mỗi trường có cơng đồn cơ sở, 1 chi đoàn GV và chi bộ Đảng hoạt động đều
đặn, có chất lượng Hàng năm số lượng CBGV kết nạp vào Đảng ngày càng cao
- Chất lượng GD đã có nhiều chuyên biến tích cực Việc đánh giá chất lượng
theo quy định ngày càng thực chất hơn, số học sinh giỏi các cấp tăng Tỷ lệ học
sinh đỗ vào các trường ĐH, CĐ năm sau cao hơn năm trước Chất lượng mũi nhọn các bậc học liên tục trì xếp từ thứ nhất đến thứ ba trong toàn tỉnh
Công tác Phô cập TH đúng độ tuôi và Phố cập THCS đạt kết quả tốt, 100% các xã và nhiều dòng họ xây dựng quỹ khuyến học
Nhìn chung, mạng lưới trường lớp được sắp xếp tương đối hợp lý, đảm bảo yêu cầu nâng cao chất lượng GD, các bậc học ốn định và phát triển cả về số lượng,
chất lượng, đáp ứng được yêu cầu học tập của con em nhân dân trong huyện 2.2.1.2 Mặt hạn chế
Đề đáp ứng yêu cầu đổi mới hiện nay, GD&ĐT huyện Đơng Sơn cịn gặp nhiều khó khăn và thử thách như:
- Quy mô mạng lưới trường học chưa thật sự phù hợp theo phân bố dân cư và quy hoạch phát triển KT-XH trên địa bàn huyện, một số trường quy mô quá nhỏ
Trang 37chương trình các cấp, bậc học, thiết bị hiện đại cịn ít, vẫn cịn phòng học tạm bợ,
học nhờ, khối phòng chức năng còn thiếu nhiều, tốc độ xây dựng trường chuẩn Quốc gia cịn chậm (THCS có 1/19 trường, 7 năm khơng có thêm trường nào; GDMN có 6/21 trường, 3 năm gần đây chỉ thêm được 01 trường)
- Đội ngũ CBGV chưa đồng bộ về cơ cấu, thừa GV văn hoá, thiếu GV đặc thù và nhân viên Trình độ, năng lực của đội ngũ CBGV không đồng đều, năng lực
thực tiễn chưa tương xứng với trình độ đào tạo Một bộ phận CBQL yếu cả về chuyên môn và năng lực quản lý, khơng có khả năng đào tạo lại
Từ những hạn chế trên đã ảnh hưởng đến chất lượng học sinh các cấp, bậc học chưa đồng đều ở các địa phương Đây là những vẫn đề mà lãnh đạo của huyện và các nhà quản lý GD ở Đông Sơn đang quan tâm, tìm các giải pháp tháo gỡ
2.2.2 Quy mô học sinh và mạng lưới trường lớp mâm non
Bảng 2.1: Số lượng trường, lớp, trẻ em MN 5 năm (2005-2010)
Nhà trẻ Mẫu giáo Năm h ăm học Số | TS | TS z — — trường | lớp | trẻ | SS | T3 |[T/lệ| Sơ | T3 | Tỷlệ nhóm | trẻ | huy | lớp | trẻ | huy động động 2005-2006 20 164 | 3812 | 44 | 712 | 24.2 | 120 | 3092 | 82.1 2006-2007 20 165 | 3717 | 44 | 682 | 24.0 | 121 | 3035 | 81.3 2007-2008 21 181 | 3969 | 44 | 746 | 24.8 | 127 | 3223 | 87.0 2008-2009 21 169 | 4163 | 42 | 782 | 25.2 | 127 | 3381 | 88.6 2009-2010 21 175 | 4229 | 45 | 809 | 25.1 | 130 | 3420 | 88.4
(Nguồn từ phịng GD@&ÐT huyện Đơng Sơn [27])
GDMN Đông Sơn, tính đến tháng 6/2010 có 21 trường, 100% số trường vẫn
cịn là loại hình bán công Trong 5 năm, tăng 01 trường (do tách đơn vị hành
chính) Mỗi xã, thị trần có 01 trường MN; 02 trường ở khu vực thị trần, 19 trường
Trang 38lên) và 10 trường hạng II (dưới 9 nhóm lớp)
Số điểm trường ít, quy mô vừa và nhỏ (5-11 nhóm lớp/trường), bán kính đến
trường khoảng ] đến 1.5km, tương đối thuận lợi cho trẻ đến trường và thuận tiện cho quản lý, chỉ đạo ND, CSGD) trẻ
Việc chuyển đổi loại hình trường chậm có ảnh hưởng đến việc áp dụng, triển
khai, thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành và công tác tham mưu,
chỉ đạo, quản lý nhà trường
Tất cả các trường đều có cả Nhà trẻ và Mẫu giáo Tính đến tháng 6/2010, có 130 lớp mẫu giáo, tổng số huy động 3420/3867 cháu, đạt 88,4%, riêng trẻ 5 tuổi ra lớp 1276/1276 cháu, đạt 100%, trung bình 26,3 cháu/lớp Số nhóm trẻ là 45 nhóm,
tơng số huy động 809/3228 cháu, đạt 25,1%, trung bình 18 cháu/ nhóm
Trong 5 năm, số nhóm trẻ tương đối ôn định, số trẻ nhà trẻ đến trường tăng không đáng kẻ, tỷ lệ huy động còn thấp (tăng 97 cháu, 1.1%) Số lớp mẫu giáo tăng 10 lớp, tăng 328 cháu (6.3%) Tỷ lệ huy động cao chủ yếu ở độ tuôi 4-5 tuôi (90%) và 5-6 tuổi (100%) Số trẻ trung bình/ lớp, nhóm đảm bảo quy định
2.2.3 Cơ cấu, trình độ, năng lực, số lượng GVMN và CBỌL
Bảng 2.2: Cơ cấu đội ngũ CBGV mầm non năm học 2009-2010
Tổng Chia ra số |CBQL| GV GV | NV [NV NV
đứng lớp | nâu ăn | kê toán | Ytê | hành chính
CBGVNV 416 52 306 51 5 1 1
Tỷ lệ % 100 | 12.5 73.6 13.5 12 | 0.2 0.2
Thiếu (người) 137 1 55 35 16 | 20 10
Bang 2.3: D6 tu6i CBQL và GVMN năm học 2009-2010:
` CBQL GV Tổng CBGV Nội dung , : ,
Sô lượng| Tỷ lệ | Sôlượng| Tylệ | Sôlượng| Ty lệ
Dưới 30 1 1.9 201 56.3 202 49.5 30 - 39 20 38.5 91 25.5 111 27.1 Độ tuôi 40 - 49 21 40.4 57 18.5 78 19.0 50 - 55 10 19.2 8 0.3 18 4.4
Trang 39Bảng 2.4: Số lượng, trình độ đào tạo của CBQL và GVMN 5 năm (2005-2010):
Năm học | Tổng | Biên | Dang Quản lý Giáo viên
sé ché viễn
QL | GV Tổng | Trên | Chuẩn | Tổng | Trên | Chuan
chuẩn | trở lên chuẩn | trở lên
(người) | (%) | (%) |(@ngườ)| (%) | (%) 2005-2006 | 307 | 48 | 29 84 51 25.5 | 100 | 256 | 16.4 | 95.3 2006-2007 | 303 | 43 | 30 90 47 | 34.0 | 100 | 256 | 15.2 | 97.6 2007-2008 | 295 | 43 | 30 | 123 48 | 47.9 | 100 | 247 | 25.1 | 98.4 2008-2009 | 361 | 41} 30 | 131 50 | 76.0 | 100 | 311 | 25.4 | 100 2009-2010 | 409 | 38 | 28 | 142 52 88.5 | 100 | 357 | 26.6 | 100
(Ghi chú: Trình độ chuẩn: Trung học sư phạm MN; Trên chuẩn: PH, CD)
Bảng 2.5: Số lượng SKKN của CBQL và GVMN đựơc xếp loại cấp huyện, cấp tỉnh
5 năm (2005-2010)
SKKN xếp loại cấp huyện SKKN xếp loại cấp tỉnh
Năm học Tổng sô Tỷ lệ % Tổng số Tỷ lệ % so voi TS CBGV so với TS CBGV 2005-2006 65 21.2 27 8.8 2006-2007 30 10.0 10 3.3 2007-2008 67 22.7 14 4.7 2008-2009 74 20.5 23 6.4
2009-2010 78 19.1 24 Gửi đi chưa có KQXL
Cong: 314 TB: 18.7% 98 TB: 5.8%
(Các bảng 2.2;2.3;2.4;2.5- Nguôn tir phong GD&DT huyén Déng Son [27], [28]) 2.2.3.1 Giáo viên
¡Về cơ cầu, số lượng: Kết quả thông kê ở bảng 2.2, 2.3 và 2.4 cho thấy, đội ngũ GVMN huyện Đông Sơn trong 5 năm tăng 101 GV (là do số trẻ, số lớp tăng, nhu cầu bán trú tăng), tỷ lệ GV đứng lớp chỉ đảm bảo trung bình 1,5-1,7 GV/lớp, so
với quy định thiếu 0,3 - 0,5% (thiếu 55 GV là do các trường không có nguồn hợp
đơng nhân viên nâu ăn nên phải chuyên 51 GV làm cô nuôi dưỡng)
Trang 40người có thâm niên cao, phân lớn có kinh nghiệm giảng dạy tốt Lực lượng GV trẻ đông (56.3% dưới 30 tuôi) chưa có bề dày kinh nghiệm song dễ thích ứng với cái
mới, tiếp cận được với vấn đề đôi mới PPDH
ii) Vé trình độ chuyên môn: Bảng 2.4 cho thây, sau 5 năm đã xóa tỷ lệ GV dưới chuẩn, tý lệ trên chuẩn tăng dân (tăng 10.2%), chứng tỏ tuy đời sống GV cịn nhiều khó khăn, hơn 80% GV ngoài biên chế, thời gian làm việc từ 10-12h/ ngày nhưng họ rất có ý thức học tập nâng cao trình độ chun mơn, đã khắc phục mọi
khó khăn, hy sinh thời gian nghỉ hè, thứ bảy, chủ nhật, tự túc hoàn toàn về kinh phí dé di hoc (Thống kê của phòng GD@&ĐT, hiện còn 145 GVMN đang học đại học)
iii) Về chế độ, chính sách cho GVMN ngoài biên chế: đến nay 100% GVMN ngoài biên chế đã được đóng BHXH-BHYT, khơng được nâng bậc theo thang bảng
lương, tổng thu nhập từ các nguồn từ 850.000 đồng đến 1.800.000 đồng/người/
tháng, mức thu nhập chưa cao, song bước đầu tương đối ôn định iv) Về chất lượng đội ngũ GỮ:
Bảng 2.6: Số lượng GV giỏi và kết quả xếp loại theo chuẩn nghề nghiệp của GVMN (QD 02/2008/QD-BGD&DT) trong 5 năm (2005-2010)
; T ing số , GV giỏi Xếp loại chuan nghé nghiệp
Năm học Gy [CaP Cap Cap Xuat | Kha | TB | Kém
huyện tỉnh Quoc gia SAC
2005-2006 256 51 7 l Chua ban hanh QD
2006-2007 | 256 | 20 4 | Sheng to Chua ban hanh QD 2007-2008 | 247 45 | Khong | Khongto | 2s | 175 | 40 | 4 tô chức chức 2008-2009 | 311 39 3 Khôngtô | 1z+ | y40 | 17 | 0 chirc 2009-2010 | 357 26 2 Khongto | 176 | 165 | 16 | 0 chirc
Cộng 181 16 1
(Ngn từ phịng GD@&ĐÐT huyện Đơng Sơn [27J, [28])
Trong 5 năm có 198 lượt GV giỏi các cấp Số GV giỏi giảm dần hàng năm là