hoàn thiện công tác cho vay vốn đầu tư tại chi nhánh ngân hàng phát triển tuyên quang

ĐÀO NGỌC THÁI HỒN THIỆN CƠNG TÁC CHO VAY VỐN ĐẦU TƢ TẠI CHI NHÁNH NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN TUYÊN QUANG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Ngun http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐÀO NGỌC THÁI HỒN THIỆN CƠNG TÁC CHO VAY VỐN ĐẦU TƢ TẠI CHI NHÁNH NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN TUYÊN QUANG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN HỮU ÁNH THÁI NGUYÊN - 2014 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân khơng chép cơng trình nghiên cứu người khác để làm sản phẩm riêng Các số liệu có nguồn gốc rõ ràng, tuân thủ nguyên tắc kết trình bày luận văn thu thập trình nghiên cứu trung thực Tác giả hoàn toàn chịu trách nhiệm tính xác thực nguyên luận văn./ Thái Nguyên, tháng 10 năm 2014 TÁC GIẢ Đào Ngọc Thái ii LỜI CẢM ƠN Qua thời gian nghiên cứu Chi nhánh NHPT Tuyên Quang, em nỗ lực, cố gắng vận dụng kiến thức học nhà trường để hoàn thành luận văn với đề tài: “Hồn thiện cơng tác cho vay vốn đầu tư Chi nhánh Ngân hàng Phát triển Tuyên Quang” Để hoàn thành luận văn này, em xin chân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo truyền đạt tri thức bổ ích, tạo điều kiện giúp đỡ thời gian em học tập trường Em xin gửi lời cảm ơn đến tập thể lãnh đạo đồng nghiệp Chi nhánh NHPT Tuyên Quang tạo điều kiện giúp đỡ em hoàn thành luận văn theo thời hạn quy định nhà trường Cuối em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới thầy PGS.TS Nguyễn Hữu Ánh tận tình hướng dẫn em suốt trình bảo vệ luận văn Em xin chân thành cảm ơn./ Thái Nguyên, tháng 10 năm 2014 TÁC GIẢ Đào Ngọc Thái iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa luận văn Kết cấu luận văn Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHO VAY VỐN ĐẦU TƢ TẠI CÁC NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN 1.1 Cơ sở lý luận cho vay vốn đầu tư Ngân hàng Phát triển 1.1.1 Khái niệm cho vay vốn đầu tư Nhà nước 1.1.2 Bản chất đặc trưng cho vay đầu tư Nhà nước 1.1.3 Mục đích, vai trị vốn cho vay đầu tư 1.1.4 Các hình thức cho vay vốn đầu tư Nhà nước 1.1.5 Nguồn vốn cho vay đầu tư Nhà nước 10 1.1.6 Nội dung nguyên tắc quản lý cho vay vốn đầu tư Nhà nước 10 1.1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác cho vay vốn đầu tư Nhà nước 27 1.2 Cơ sở thực tiễn cho vay vốn đầu tư số Chi nhánh Ngân hàng Phát triển Việt Nam 30 1.2.1 Chi nhánh Ngân hàng Phát triển Lào Cai 30 1.2.2 Chi nhánh Ngân hàng Phát triển Ninh Bình 31 1.2.3 Bài học rút từ việc nghiên cứu kinh nghiệm số Chi nhánh Ngân hàng Phát triển 31 iv Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 35 2.2 Phương pháp nghiên cứu 35 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin, số liệu, tài liệu 35 2.2.2 Phương pháp tổng hợp thông tin 35 2.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 37 2.3 Các tiêu nghiên cứu, đánh giá 39 2.3.1 Các tiêu định lượng 39 2.3.2 Chỉ tiêu định tính 41 Chƣơng 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VỀ THỰC TRẠNG CHO VAY VỐN ĐẦU TƯ TẠI CHI NHÁNH NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN TUYÊN QUANG 43 3.1 Giới thiệu chung Ngân hàng Phát triển Việt Nam Chi nhánh Ngân hàng Phát triển Tuyên Quang 43 3.1.1 Giới thiệu chung Ngân hàng Phát triển Việt Nam 43 3.1.2 Giới thiệu chung Chi nhánh Ngân hàng Phát triển Tuyên Quang 45 3.2 Thực trạng công tác cho vay vốn đầu tư Chi nhánh Ngân hàng Phát triển Tuyên Quang 55 3.2.1 Đối tượng cho vay 56 3.2.2 Công tác tiếp nhận thẩm định dự án 56 3.2.3 Công tác giải ngân vốn vay 60 3.2.4 Thu nợ vốn vay 61 3.2.5 Dư nợ, cấu dư nợ cho vay 63 3.2.6 Nợ hạn tỷ lệ nợ hạn 68 3.2.7 Tài sản bảo đảm tiền vay 70 3.2.8 Công tác kiểm tra giám sát trước, sau cho vay 73 3.2.9 Việc chấp hành quy chế quy trình cho vay vốn đầu tư 74 3.2.10 Xử lý rủi ro thực giải pháp tín dụng 74 3.3 Đánh giá công tác quản lý cho vay vốn đầu tư Chi nhánh NHPT Tuyên Quang 76 v 3.3.1 Những kết đạt 76 3.3.2 Những tồn nguyên nhân 78 3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác cho vay vốn đầu tư Chi nhánh Ngân hàng Phát triển Tuyên Quang 83 3.4.1 Về trình độ lực cán 83 3.4.2 Về lực thẩm định dự án 84 3.4.3 Cơng tác giải ngân giám sát q trình sử dụng vốn vay 84 3.4.4 Công tác thu nợ vốn vay 84 3.4.5 Công tác quản lý tài sản bảo đảm tiền vay 84 3.4.6 Công tác kiểm tra giám sát 85 Chƣơng 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC CHO VAY VỐN ĐẦU TƯ TẠI CHI NHÁNH NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN TUYÊN QUANG 86 4.1 Mục tiêu, định hướng phát triển hoạt động Ngân hàng Phát triển Việt Nam Chi nhánh Ngân hàng Phát triển Tuyên Quang 86 4.1.1 Mục tiêu, định hướng phát triển Ngân hàng Phát triển Việt Nam đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 86 4.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác cho vay vốn đầu tư Chi nhánh Ngân hàng Phát triển Tuyên Quang 91 4.2.1 Nâng cao trình độ lực đội ngũ cán 91 4.2.2 Công tác thẩm định dự án 93 4.2.3 Công tác giải ngân giám sát trình sử dụng vốn vay 96 4.2.4 Công tác thu nợ vốn vay 98 4.2.5 Công tác quản lý tài sản bảo đảm tiền vay 101 4.2.6 Công tác kiểm tra giám sát 102 4.3 Điều kiện thực giải pháp 103 4.3.1 Đối với Ngân hàng Phát triển Việt Nam 103 4.3.2 Đối với Uỷ ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang Sở, Ban, ngành tỉnh 105 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 109 PHỤ LỤC 111 vi DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT BĐTV Bảo đảm tiền vay CĐT Chủ đầu tư HĐND Hội đồng nhân dân NHPT Ngân hàng Phát triển NHTM NHTM ODA Viện trợ phát triển thức TNHH MTV Trách nhiệm hữu hạn thành viên TSBĐ Tài sản bảo đảm UBND Ủy ban nhân dân VAT Thuế giá trị gia tăng vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Tình hình huy động vốn 48 Bảng 3.2: Tình hình Bảo lãnh cho doanh nghiệp vay vốn NHTM 50 Bảng 3.3: Cho vay ngắn hạn xuất 53 Bảng 3.4: Số liệu công tác cho vay vốn ODA 54 Bảng 3.5: Doanh số cho vay tốc độ doanh số cho vay 60 Bảng 3.6: Tình hình thu nợ gốc lãi vốn tín dụng đầu tư 62 Bảng 3.7: Dư nợ cho vay vốn đầu tư 63 Bảng 3.8: Cơ cấu dư nợ cho vay đầu tư theo ngành nghề, lĩnh vực 66 Bảng 3.9: Cơ cấu cho vay theo Khối kinh tế 67 Bảng 3.10: Nợ hạn, tỷ lệ nợ hạn cho vay đầu tư 69 Bảng 3.11: Số liệu giá trị tài sản bảo đảm tiền vay 70 Bảng 3.12: Giá trị loại tài sản bảo đảm 72 viii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Sơ đồ 3.1: Tổ chức máy Chi nhánh NHPT Tuyên Quang 46 Biểu đồ 3.1: Tình hình huy động vốn 49 Biểu đồ 3.2: Bảo lãnh cho doanh nghiệp vay vốn NHTM (đối với dự án đầu tư) 51 Biểu đồ 3.3: Bảo lãnh cho doanh nghiệp vay vốn NHTM (đối với Phương án sản xuất kinh doanh) 51 Biểu đồ 3.4: Cho vay ngắn hạn hỗ trợ xuất 53 Biểu đồ 3.5: Công tác cho vay vốn ODA 55 Biểu đồ 3.6: Tình hình thu nợ gốc lãi vốn tín dụng đầu tư 62 Biểu đồ 3.7: Cơ cấu dư nợ cho vay đầu tư theo ngành nghề, lĩnh vực 66 Biểu đồ 3.8: Cơ cấu cho vay theo Khối kinh tế 68 Biểu đồ 3.9: Về giá trị tài sản bảo đảm tiền vay 71 Biểu đồ 3.10: Giá trị loại tài sản bảo đảm 72 101 nghĩa vụ với NHPT Do vậy, phải thực ký thỏa thuận ba bên (NHPT, CĐT NHTM) nội dung trả nợ vốn vay sau: + Các bên thoả thuận việc lựa chọn Ngân hàng toán cho khoản vay, nguồn thu để trả nợ dự án phải gửi vào tài khoản này, không chuyển trực tiếp cho bên Trong quy định Ngân hàng tốn phải trích tiền Chủ đầu tư tài khoản (Tài khoản toán) cho Chi nhánh NHPT Tuyên Quang NHTM khác theo tỷ lệ tương ứng với số vốn cho vay Chủ đầu tư bên + Trường hợp Chi nhánh NHPT Tuyên Quang, NHTM cho vay đồng tài trợ phải thu nợ từ tài khoản Chủ đầu tư tổ chức tín dụng khác thể thức uỷ nhiệm thu, hai Bên thoả thuận với tổ chức tín dụng phân chia số tiền thu theo tỉ lệ phần vốn giải ngân Bên 4.2.5 Công tác quản lý tài sản bảo đảm tiền vay Tài sản đảm bảo tiền vay cho vay đầu tư chủ yếu hình thành sau đầu tư, tài sản cố định, phân làm nhiều loại như: nhà xưởng, vật kiến trúc, máy móc thiết bị, phương tiện vận tải, rừng trồng sản xuất - Đối với tài sản Nhà xưởng, cơng trình, vật kiến trúc, rừng sản xuất rừng trồng mà qua kiểm tra giám sát nhận thấy Chủ đầu tư có tình hình tài lành mạnh, trả nợ vốn vay tốt, theo hợp đồng tín dụng ký định kỳ 03 tháng 06 tháng tiến hành kiểm tra tài sản bảo đảm 01 lần - Đối với tài sản máy móc thiết bị, phương tiện vận tải phải tiến hành kiểm tra định kỳ hàng tháng tài sản dễ bị Chủ đầu tư sử dụng sai mục đích, bán cho đơn vị khác - Các dự án có nợ hạn: cần có biện pháp giám sát chặt trẽ, việc giám sát hàng tuần trí hàng ngày cử cán chuyên quản thường kiểm tra giám sát doanh nghiệp để tránh tình trạng Chủ đầu tư tẩu tán tài sản có giải pháp quản lý phù hợp để quản lý tài sản bảo đảm tiền vay Ngân hàng thuê bảo vệ 24/24 102 - Đối với dự án trồng rừng sản xuất kinh doanh địa bàn trồng rừng rộng để kiểm soát chặt chẽ phải kiểm tra tất lô khoảnh theo phương thức năm hai đợt kiểm tra kiểm tra tất diện tích dự án; - Phối hợp với Sở Nông nghiệp Phát triển nông thơn, cấp quyền địa phương quản quản lý cấp phép khai thác để quản lý việc khai thác rừng trồng hàng năm Công ty lâm nghiệp địa bàn tỉnh để đôn đốc thu hồi vốn cho vay đầu tư, tránh tình trạng chủ đầu tư sử dụng vốn sai mục đích dùng số vốn để tái đầu tư cho dự án trồng rừng khác - Định kỳ 06 tháng 01 năm Chi nhánh NHPT Tuyên Quang thành lập Tổ kiểm tra đánh giá lại giá trị tài sản bảo đảm tiền vay, thành viên tổ bao gồm cán thuộc phịng tín dụng số cán thuộc phịng Kiểm tra, Tài – Kế tốn Phòng Tổng hợp, thành viêm tổ tiến hành kiểm tra đánh giá lại toàn tài sản bảo đảm tiền vay Chi nhánh quản lý giá trị tài sản bảo đảm tiền vay thấp dư nợ, Chi nhánh yêu cầu Chủ đầu tư bổ sung tài sản bảo đảm để bảo đảm bảo cho giá trị tài sản luôn lớn dư nợ cho vay 4.2.6 Công tác kiểm tra giám sát Để phát huy tối đa vai trò cơng tác kiểm tra, kiểm sóat nội bộ, Chi nhánh NHPT Tuyên Quang cần hoàn thiện số nội dung liên quan công tác kiểm tra cụ thể sau: - Đổi cách thức kiểm tra Phòng Kiểm tra phải khơng ngừng hồn thiện, đổi phương pháp, cách thức kiểm tra theo hướng từ chỗ dừng lại khâu kiểm tra sau kiểm tra tiến hành khâu trình cho vay, từ khâu thẩm định định cho vay lý hợp đồng tín dụng; từ chỗ kiểm tra riêng lẻ sang kiểm tra hệ thống kiểm tra tính tuân thủ; áp dụng linh hoạt biện pháp kiểm tra tuỳ thuộc vào thời điểm, đối tượng mục đích kiểm tra 103 - Nhân phòng kiểm tra cần lựa chọn bố trí cán có lực am hiểu nghiệp vụ Chi nhánh, luân chuyển qua phòng để nắm bắt tất hoạt động Chi nhánh; đồng thời cần có kế hoạch bồi dưỡng, đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ kiểm tra kiểm soát cho phận cách thực tế - Sau đợt Kiểm tra tiến hành phổ biến kết luận kiểm tra đến tồn thể cán nghiệp vụ, nghiêm túc nhìn nhận rút kinh nghiệm việc áp dụng quy chế, quy trình quy định Nhà nước tránh tình trạng lặp lại tồn tại, sai sót q trình tiếp tục thực nhiệm vụ - Nâng cao tính độc lập, khách quan cán kiểm tra Chi nhánh cách giao nhiệm vụ kiểm tra cho cán không liên quan đến hoạt động cho vay tín dụng đầu tư hoạt động nghiệp vụ khác Chi nhánh thực kiểm tra chéo cán làm nghiệp vụ Có sách đãi ngộ thoả đáng cán kiểm tra Hoạt động kiểm tra đòi hỏi người cán phải đạt tiêu chuẩn cao lực chuyên môn phẩm chất đạo đức, phải chịu sức ép từ nhiều phía, để nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, Chi nhánh NHPT Tuyên Quang cần có kiến nghị, đề xuất với NHPT Việt Nam có sách đãi ngộ thoả đáng (như tăng phụ cấp trách nhiệm, ưu tiên chế độ đào tạo, đề bạt, bổ nhiệm) thực tế phần lớn cán có tâm lý khơng muốn làm cơng tác kiểm tra hay va chạm phịng nghiệp vụ khác nên dễ không ủng hộ kỳ bình xét, quy hoạch, bổ nhiệm 4.3 Điều kiện thực giải pháp 4.3.1 Đối với Ngân hàng Phát triển Việt Nam - Đối với tỉnh miền núi, có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn đặc biệt khó khăn, điều kiện kinh tế chưa phát triển nên dự án có quy mơ lớn thường Hiện nay, theo quy định NHPT Việt Nam tiếp nhận thẩm định dự án có tổng số vốn đầu tư tài sản cố định lớn Tuy nhiên, tỉnh miền núi nói chung Tuyên Quang nói riêng, kinh tế xã hội chưa phát 104 triển, doanh nghiệp địa bàn chủ yếu vừa nhỏ nên số lượng dự án đầu tư địa bàn có tổng số vốn đầu tư tài sản cố định nhỏ (chủ yếu khoảng từ đến tỷ đồng) Vì để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế tỉnh, đề nghị NHPT Việt Nam xem xét, tạo điều kiện để dự án có tổng vốn đầu tư tài sản cố định nhỏ, có hiệu kinh tế - xã hội, vay vốn tín dụng đầu tư Nhà nước - NHPT Việt Nam quan tâm doanh nghiệp, nhà đầu tư có dự án đầu tư vào ngành nghề, lĩnh vực thuộc địa bàn khó khăn đặc biệt khó khăn tỉnh Tuyên Quang như: ưu đãi mức cho vay, thời hạn vay…đặc biệt, dự án trồng rừng sản xuất thường có hiệu kinh tế không cao, hiệu xã hội lớn góp phần phủ xanh đất trống đồi núi trọc, cải thiện môi trường sinh thái, hạn chế thiên tai lũ lụt, giải công ăn việc làm cho người lao động Do đề nghị NHPT Việt Nam xem xét có chế ưu đãi lãi suất cho vay cho phép việc trả nợ thực theo quý dự án thay trả nợ hàng tháng - Đề nghị NHPT Việt Nam xem xét có chế cho vay vốn lưu động phục vụ sản xuất kinh doanh dự án vay vốn đầu tư hệ thống NHPT Việt Nam nói chung Chi nhánh NHPT Tuyên Quang nói riêng Thực tế cho thấy dự án vay vốn đầu tư NHPT phải dùng tài sản hình thành sau đầu tư làm tài sản bảo đảm cho khoản vay NHPT, nên dự án hoàn thành vào hoạt động sản xuất chủ đầu tư thường vay vốn NHTM lại khơng cịn tài sản bảo đảm khác để chấp vay vốn nên NHTM không cho vay, dẫn đến gặp khó khăn việc huy động vốn để sản xuất kinh doanh, ảnh hưởng lớn tới hiệu dự án; mặt khác, việc cho vay vốn phục vụ sản xuất góp phần thuận lợi việc, kiểm sốt doanh thu dịng tiền dự án thu hồi vốn đầu tư - NHPT Việt Nam cần nghiên cứu hệ thống lại văn hướng dẫn theo loại nghiệp vụ để Chi nhánh thuận lợi việc thực hiện, 105 tránh tình trạng lúc tồn nhiều văn với nội dung tồn chồng chéo hết hiệu lực làm cho Chi nhánh lúng túng việc triển khai thực 4.3.2 Đối với Uỷ ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang Sở, Ban, ngành tỉnh 4.3.2.1 Đối với Uỷ ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang - Triển khai chương trình xúc tiến đầu tư, kêu gọi đầu tư nhiều hình thức để giới thiệu hội đầu tư đến doanh nghiệp ngồi tỉnh; đồng thời chế sách thu hút đầu tư, thủ tục cấp phép đầu tư, chế miễm giảm thuế, tiền thuê đất phải thất thơng thống, cơng khai, minh bạch để thu hút đầu tư hiệu - Cải cách thủ tục hành theo hướng gọn nhẹ tối đa, đặc biệt khâu định cấp đất cho dự án khuyến khích đầu tư, dự án thuộc đối tượng vay vốn tín dụng đầu tư Nhà nước; công bố quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội cách cụ thể, đầy đủ, ổn định xác giúp chủ đầu tư triển khai dự án cách nhanh chóng, thuận tiện - Tổ chức Hội nghị xúc tiến đầu tư Uỷ ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang, Chủ đầu tư Chi nhánh NHPT Tuyên Quang nhằm giúp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc việc triển khai cho vay vốn đầu tư Nhà nước, tạo điều kiện để Chi nhánh NHPT Tuyên Quang triển khai có hiệu cơng tác tín dụng đầu tư địa bàn - Tạo điều kiện giúp đỡ Chi nhánh việc giải khó khăn, vướng mắc công tác cho vay, xử lý nợ, dự án không trả nợ vay sản xuất kinh doanh thua lỗ thuộc phạm vi trách nhiệm theo quy định (như bán tài sản bảo đảm tiền vay, hoàn thiện thủ tục phá sản, giải thể doanh nghiệp, xin ý kiến ngành xử lý rủi ro dự án đặc thù, cấp phép khai thác, cấp phép hoạt động) 106 - Chỉ đạo Sở ngành liên quan phối hợp tạo điều kiện thuận lợi cho Chi nhánh trình triển khai nhiệm vụ cơng tác tìm kiếm dự án, xử lý nợ vay, chấp tài sản Chỉ đạo Chủ đầu tư triển khai thực đầu tư theo quy định Nhà nước đầu tư, đảm bảo tiến độ hoàn trả nợ vay theo hợp đồng tín dụng ký 4.3.2.2 Với Sở ban ngành có liên quan - Đề nghị Sở ban ngành liên quan phối hợp với Chi nhánh NHPT Tuyên Quang việc giới thiệu dự án vay vốn, chế sách tỉnh, NHPT Việt Nam - Phối hợp, tạo điều kiện cho Chi nhánh NHPT Tuyên Quang triển khai cho vay dự án như: hoàn thiện hồ sơ dự án theo trình tự đầu tư xây dựng (thẩm định thiết kế sở dự án, đăng ký Giao dịch bảo đảm, thẩm duyệt phương án phịng cháy chữa cháy) cơng tác quản lý tài sản bảo đảm tiền vay, bán tài sản bảo đảm thu hồi nợ vay dự án, chủ đầu tư hoạt động địa bàn Ở Chương 4, Luận văn phân tích mục tiêu, định hướng phát triển NHPT Việt Nam Chi nhánh NHPT Tuyên Quang đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Xuất phát từ phân tích thực trạng công tác cho vay vốn đầu tư Chi nhánh NHPT Tuyên Quang, tồn hạn chế nhân tố ảnh hưởng đến công tác cho vay vốn đầu tư đưa giải pháp, điều kiện kiến nghị NHPT Việt Nam quan có liên quan để thực giải pháp 107 KẾT LUẬN Cho vay đầu tư sách quan trọng quản lý vĩ mô Nhà nước, thông qua cho vay đầu tư, Nhà nước thực việc khuyến khích phát triển kinh tế xã hội ngành, vùng, lĩnh vực định theo chủ trương, chiến lược phát triển thời kỳ Công tác cho vay vốn đầu tư Chi nhánh NHPT Tuyên Quang năm qua đạt kết đáng khích lệ Tuy nhiên, bên cạnh mặt tích cực, cơng tác cho vay vốn đầu tư Chi nhánh nhiều hạn chế (công tác thẩm định, tốc độ tăng trưởng dư nợ thấp) Để phát huy ngày cao vai trò cho vay vốn đầu tư phát triển kinh tế - xã hội đất nước nói chung tỉnh Tun Quang nói riêng, việc nghiên cứu, đánh giá để đưa giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác cho vay vốn đầu tư cần thiết Từ việc nghiên cứu lý luận thực tiễn, luận văn đề cập đến vấn đề sau: Thứ nhất, hệ thống hóa vấn đề cho vay vốn đầu tư Ngân hàng Phát triển, tiêu đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến công tác cho vay vốn đầu tư; tìm hiểu kinh nghiệm việc thực cho vay đầu tư số Chi nhánh NHPT Việt Nam Thứ hai, phân tích, đánh giá thực trạng công tác cho vay vốn đầu tư Nhà nước Chi nhánh NHPT Tuyên Quang Trên sở kết đạt được, hạn chế cần khắc phục nguyên nhân tồn hạn chế thực cho vay vốn đầu tư Chi nhánh NHPT Tuyên Quang giai đoạn từ năm 2009 đến 2013 Thứ ba, sở đánh giá thực trạng công tác cho vay vốn đầu tư Chi nhánh NHPT Tuyên Quang, luận văn đề xuất giải pháp kiến nghị thiết thực, nhằm hồn thiện cơng tác cho vay vốn đầu tư Chi nhánh NHPT Tuyên Quang 108 Với nội dung đề cập Luận văn, tác giả hy vọng có đóng góp vào việc hồn thiện công tác cho vay vốn đầu tư Chi nhánh NHPT Tuyên Quang Trong trình nghiên cứu, cố gắng, chắn không tránh khỏi khiếm khuyết Với tinh thần cầu thị, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp của nhà khoa học giảng viên toàn thể bạn đọc để Luận văn hoàn thiện sát với thực tế 109 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Chi nhánh NHPT Tuyên Quang (2009, 2010, 2011, 2012, 2013) Báo cáo tổng kết hàng năm Chi nhánh NHPT Tuyên Quang Nghị định số 151/2006/NĐ-CP ngày 20/12/2006 tín dụng đầu tư tín dụng xuất Nhà nước, Chính phủ ban hành ngày 01/4/2004 Nghị định số 75/2011/NĐ-CP tín dụng đầu tư tín dụng xuất Nhà nước, Chính phủ ban hành ngày 30/8/2011 Quyết định số 41/QĐ-HĐQL ngày 14/9/2007 việc ban hành Quy chế cho vay vốn tín dụng đầu tư Nhà nước, Hội đồng quản lý NHPT Việt Nam ban hành ngày 14/9/2007 Quyết định số 69/QĐ-HĐQL việc ban hành Quy chế hướng dẫn thực đề án xử lý nợ xấu, Hội đồng quản lý NHPT Việt Nam ban hành ngày 04/9/2014 Quyết định số 493/2005/QĐ-NHNN quy định phân loại nợ, trích lập sử dụng dự phịng để xử lý rủi ro tín dụng hoạt động ngân hàng Tổ chức tín dụng, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam ban hành ngày 22/4/2004 Quyết định số 563/QĐ-NHPT việc ban hành sổ tay nghiệp vụ cho vay đầu tư hệ thống NHPT, Ngân hàng Phát triển Việt Nam ban hành ngày 22/9/2008 Quyết định số 83/QĐ-NHPT.TQU việc ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm quyền hạn phòng, Chi nhánh NHPT Tuyên Quang ban hành ngày 16/02/2011 Quốc hội (1997), Luật Tổ chức tín dụng, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Tổ chức tín dụng 10 Quyết định số 369/QĐ-TTg việc phê duyệt chiến lược NHPT đến năm 2020 tầm nhìn đến 2030, Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 28/02/2013 11 Quyết định số 108/2006/QĐ-TTg việc thành lập NHPT Việt Nam, Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 19/5/2006 110 12 Quyết định số 110/2006/QĐ-TTg việc phê duyệt điều lệ tổ chức hoạt động củaNHPT Việt Nam, Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 19/5/2006 13 Quyết định số 03/QĐ-NHPT việc thành lập Chi nhánh NHPT tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Tổng giám đốc NHPT Việt Nam ban hành ngày 01/7/2006 14 Quyết định số 44/2007/QĐ-TTg việc Ban hành quy chế quản lý tài NHPT Việt Nam, Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 30/3/2007 15 Thông tư số 111/2007/TT-BTC việc hướng dẫn quy chế quản lý tài Ngân hàng Phát triển Việt Nam, Bộ tài ban hành ngày 12/9/2007 16 Tạp chí Hỗ trợ phát triển, NHPT Việt Nam (2007-2013) Tài liệu môn học Thống kê; Tài liệu tự đào tạo nghiệp vụ xử lý thu hồi nợ Ngân hàng Phát triển Việt Nam 17 Nguyễn Hà Tuyên (2013) nhóm tác giả, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp sở hồn thiện cơng tác bảo đảm tiền vay Chi nhánh NHPT Tuyên Quang; 18 Văn số 2788/NHPT-TDĐT việc hướng dẫn quy chế cho vay vốn tín dụng đầu tư Nhà nước; Ngân hàng Phát triển Việt Nam ban hành ngày 12/9/2014 19 Văn số 4334/NHPT-TDTW việc hướng dẫn số nội dung quy chế cho vay vốn tín dụng đầu tư Nhà nước, Ngân hàng Phát triển Việt Nam ban hành ngày 27/12/2007 20 Văn số 1979/HTPT-KHNV việc hướng dẫn công tác huy động, quản lý sử dụng vốn huy động, Quỹ hỗ trợ phát triển (nay Ngân hàng Phát triển Việt Nam ban hành ngày 01/9/2004 21 Lê Thị Xuân nhóm tác giả (2010), Đề tài mơn kinh tế đầu tư: Tín dụng đầu tư phát triển thực trạng giải pháp 111 PHỤ LỤC PHỤ LỤC SỐ 01 DANH MỤC Các dự án vay vốn tín dụng đầu tư (Ban hành kèm theo Nghị định số 151/2006/NĐ-CP ngày 20 tháng 12 năm 2006 Chính phủ) NGÀNH NGHỀ, LĨNH VỰC STT I Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội (Không phân biệt địa bàn đầu tư) Dự án đầu tư đường bộ, cầu đường bộ, đường sắt cầu đường sắt Dự án đầu tư xây dựng cơng trình cấp nước phục vụ công nghiệp sinh hoạt Dự án đầu tư xây dựng cơng trình xử lý nước thải, rác thải khu đô thị, khu công nghiệp, khu kinh tế, khu chế xuất, khu công nghệ cao, bệnh viện cụm công nghiệp làng nghề Dự án xây dựng quỹ nhà tập trung cho công nhân lao động khu công nghiệp, khu kinh tế, khu chế xuất; ký túc xá cho sinh viên Dự án đầu tư lĩnh vực y tế: mở rộng, nâng cấp, đầu tư thiết bị, xây dựng bệnh viện Dự án đầu tư mở rộng, nâng cấp, xây dựng sở giáo dục, đào tạo dạy nghề Dự án đầu tư hạ tầng kỹ thuật làng nghề tiểu thủ công nghiệp, cụm công nghiệp làng nghề nông thôn II Nông nghiệp, nông thôn (Không phân biệt địa bàn đầu tư) Dự án xây dựng mới, mở rộng sở chăn nuôi gia súc, gia cầm tập trung; sở giết mổ, chế biến gia súc, gia cầm tập trung Dự án phát triển giống thuỷ, hải sản; đầu tư hạ tầng nuôi trồng thuỷ, hải sản Dự án phát triển giống trồng, giống vật nuôi, giống lâm nghiệp 112 III Công nghiệp (Không phân biệt địa bàn đầu tư) Dự án đầu tư chế biến sâu từ quặng khống sản: - Phơi thép, gang có cơng suất tối thiểu 200 nghìn tấn/năm; - Sản xuất Alumin có cơng suất tối thiểu 300 nghìn tấn/năm; sản xuất nhơm kim loại có cơng suất tối thiểu 100 nghìn tấn/năm; - Sản xuất fero hợp kim sắt có cơng suất tối thiểu nghìn tấn/năm; - Sản xuất kim loại màu có cơng suất tối thiểu nghìn tấn/năm; - Sản xuất bột màu đioxit titan có cơng suất tối thiểu 20 nghìn tấn/năm Dự án sản xuất động Diezel từ 300CV trở lên Dự án đầu tư đóng toa xe đường sắt lắp ráp đầu máy xe lửa Dự án đầu tư bào chế, sản xuất thuốc kháng sinh, thuốc cai nghiện, vắc xin thương phẩm thuốc chữa bệnh HIV/AIDS Dự án đầu tư xây dựng thủy điện nhỏ công suất nhỏ 100MW; xây dựng nhà máy điện từ gió IV Dự án đầu tư sản xuất DAP phân đạm Các dự án đầu tƣ địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, đặc biệt khó khăn; dự án vùng đồng bào dân tộc Khơ me sinh sống tập trung, xã thuộc chƣơng trình 135 xã biên giới thuộc chƣơng trình 120, xã vùng bãi ngang Các dự án cho vay theo Hiệp định Chính phủ; dự án đầu tƣ V nƣớc ngồi theo định Thủ tƣớng Chính phủ 113 PHỤ LỤC 02 DANH MỤC CÁC DỰ ÁN VAY VỐN TÍN DỤNG ĐẦU TƢ (Ban hành kèm theo Nghị định số 75/2011/NĐ-CP ngày 30 tháng năm 2011 Chính phủ) NGÀNH NGHỀ, LĨNH VỰC STT I GIỚI HẠN QUY MÔ KẾT CẤU HẠ TẦNG KINH TẾ - XÃ HỘI (Không phân biệt địa bàn đầu tƣ) Dự án đầu tư xây dựng cơng trình cấp nước phục vụ sản xuất sinh hoạt Nhóm A, B Dự án đầu tư xây dựng cơng trình xử lý nước thải, rác thải khu đô thị, khu công nghiệp, khu kinh tế, khu chế xuất, khu công nghệ cao, bệnh viện cụm cơng Nhóm A, B nghiệp làng nghề Dự án xây dựng nhà cho sinh viên thuê, dự án nhà cho công nhân lao động khu công nghiệp thuê, dự Nhóm A, B án nhà cho người có thu nhập thấp khu vực đô thị C theo định Thủ tướng Chính phủ Dự án đầu tư hạ tầng, mở rộng, nâng cấp, xây dựng thiết bị lĩnh vực xã hội hóa: giáo dục đào tạo, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, mơi trường thuộc Danh Nhóm A, B mục hưởng sách khuyến khích phát triển theo định Thủ tướng Chính phủ II Dự án hạ tầng khu công nghiệp, khu công nghiệp hỗ trợ, khu chế xuất, khu cơng nghệ cao Nhóm A, B NƠNG NGHIỆP, NƠNG THƠN (Khơng phân biệt địa bàn đầu tƣ) Dự án nuôi, trồng thủy, hải sản gắn với chế biến cơng nghiệp Nhóm A, B 114 NGÀNH NGHỀ, LĨNH VỰC STT GIỚI HẠN QUY MÔ Dự án phát triển giống trồng, giống vật nuôi, giống lâm nghiệp Dự án chăn nuôi gia súc, gia cầm gắn với chế biến cơng nghiệp Nhóm A, B Nhóm A, B III CƠNG NGHIỆP (Khơng phân biệt địa bàn đầu tƣ) Dự án đầu tư chế biến sâu từ quặng khoáng sản: - Sản xuất fero hợp kim sắt có cơng suất tối thiểu nghìn tấn/năm; - Sản xuất kim loại màu có cơng suất tối thiểu nghìn Nhóm A, B tấn/năm; - Sản xuất bột màu đioxit titan có cơng suất tối thiểu 20 nghìn tấn/năm Dự án đầu tư sản xuất thuốc kháng sinh, thuốc cai nghiện, vắc xin thương phẩm thuốc chữa bệnh HIV/AIDS; sản Nhóm A, B xuất thuốc thú y đạt tiêu chuẩn GMP Dự án đầu tư xây dựng nhà máy phát điện sử dụng nguồn lượng: gió, mặt trời, địa nhiệt, sinh học Nhóm A, B tài nguyên lượng khác có khả tái tạo Dự án đầu tư xây dựng thủy điện nhỏ, với công suất nhỏ 50MW thuộc địa bàn có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn Nhóm A, B C Dự án đầu tư sản xuất sản phẩm khí trọng điểm theo Nhóm A, B Quyết định Thủ tướng Chính phủ C Dự án thuộc danh mục ngành công nghiệp hỗ trợ theo Nhóm A, B Quyết định Thủ tướng Chính phủ C 115 STT NGÀNH NGHỀ, LĨNH VỰC GIỚI HẠN QUY MÔ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƢ TẠI ĐỊA BÀN CÓ ĐIỀU KIỆN KINH TẾ - XÃ HỘI KHÓ KHĂN, ĐẶC BIỆT KHÓ KHĂN; DỰ ÁN TẠI VÙNG ĐỒNG BÀO DÂN TỘC KHƠ ME SINH SỐNG TẬP TRUNG, CÁC XÃ IV THUỘC CHƯƠNG TRÌNH 135 VÀ CÁC XÃ BIÊN GIỚI THUỘC CHƯƠNG TRÌNH 120, CÁC XÃ VÙNG Nhóm A, B C BÃI NGANG (không bao gồm dự án thủy điện, nhiệt điện, sản xuất xi măng, sắt thép; dự án đầu tư đường bộ, cầu đường bộ, đường sắt cầu đường sắt) CÁC DỰ ÁN CHO VAY THEO HIỆP ĐỊNH CHÍNH PHỦ; CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƢ RA NƢỚC NGOÀI V THEO QUYẾT ĐỊNH CỦA THỦ TƢỚNG CHÍNH Nhóm A, B PHỦ; CÁC DỰ ÁN CHO VAY THEO CHƢƠNG TRÌNH MỤC TIÊU SỬ DỤNG VỐN NƢỚC NGOÀI ... chung Ngân hàng Phát triển Việt Nam 43 3.1.2 Giới thiệu chung Chi nhánh Ngân hàng Phát triển Tuyên Quang 45 3.2 Thực trạng công tác cho vay vốn đầu tư Chi nhánh Ngân hàng Phát triển Tuyên Quang. .. TÁC CHO VAY VỐN ĐẦU TƯ TẠI CHI NHÁNH NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN TUYÊN QUANG 86 4.1 Mục tiêu, định hướng phát triển hoạt động Ngân hàng Phát triển Việt Nam Chi nhánh Ngân hàng Phát triển Tuyên Quang. .. CỨU VỀ THỰC TRẠNG CHO VAY VỐN ĐẦU TƯ TẠI CHI NHÁNH NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN TUYÊN QUANG 43 3.1 Giới thiệu chung Ngân hàng Phát triển Việt Nam Chi nhánh Ngân hàng Phát triển Tuyên Quang 43 3.1.1