PHAN I
DAT VAN DE 1 Tắnh cấp thiết của đề tài
Đất đai là tài nguyên Quốc gia vô cùng quý giỏ, là tư liệu sản xuất đặc biệt trong sản xuất nụng Ở lõm nghiệp, là phần quan trọng nhất trong môi trường sống, là địa bàn phân bố dân cư, xõy dựng cóc cụng trỡnh
kinh tế, văn hóa Ở xó hội, an ninh Ở quốc phũng, là nơi ton tại của xó hội loài người Đất đai là tài nguyên có hạn về số lượng, có vị trắ cố định
trong không gian, không thể thay thế và di chuyển được theo ý muốn chủ quan của con người Chắnh vỡ vậy, việc quản lý và sử dụng tài nguyờn quý giỏ này một cỏch hợp lý khụng những cú ý nghĩa quyết định đến sự
phát triển ủa nền kinh tế đất nước mà cũn đảm bảo cho mục tiêu chắnh trị
và phát triển xó hội
Hiến pháp năm 1992 của nước Cộng Hũa Xó Hội Chủ Nghĩa Việt
Nam tại Chương 2 Điều 17,18 quy định Ộ đấy đai thuộc quyền sử hữu
toàn dân, do Nhà nước thống nhất quản lý theo Hiến phỏp và Phép
luật, đảm bảo sử dụng đúng mục đắch và có hiệu quả Nhà nước giao cho các tổ chức, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài Ợ
Trờn thực tế công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở nước ta được quy định chặt chẽ trong các văn bản pháp luật và được triển khai thống nhất từ Trung ương đến địa phương Tuy nhiên trong quá trỡnh thực hiện Luật đất đai cũng như các quy định khỏc vẫn
cũn khỏ nhiều hạn chế trong khõu tổ chức thực hiện Nhiều văn bản tắnh chất pháp lý cũn chồng chộo và mõu thuẫn, tỡnh trạng chuyền địch đất đai ngồi sự kiểm sốt của pháp luật Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất cho các hộ gia đỡnh cũn chậm đặc biệt là đối với đất ở Việc
tranh chấp đát đai diễn ra dưới nhiều hỡnh thức Đứng trước thực trạng
Trang 2phải rút kinh nghiệm từ thực tế trong quá trỡnh quản lý và sử dụng đất
Trên cơ sở đó, xây dựng các biện pháp nhằm quản lý và sử dụng đất hiệu quả hơn, bền vững hơn Đánh giá một cách đầy đú và khoa học tỡnh hỡnh
quản lý đất đai
Được sự phân công của khoa Tài nguyên và Môi trường Ở Trường
Đại học Nông Nghiệp Hà Nội, được sự hướng dẫn của thầy giáo Ở Thạc
sỹ Hoàng Anh Đức
Tôi tiến hành nghiên cứu đề tài :*Tửm hiểu thực trạng cụng tóc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sứ dụng đất, lập h sơ địa chắnh của xó Tõn Triều - Huyện Thanh Trỡ - TP Hà Nội từ khi cú luật đât đai đến nayỢ
2 Mục đắch và yêu cầu
2.1 Mục đắch
- Tỡm hiểu và nắm chắc những quy định của Nhà nước về công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ và quản lý sơ địa chắnh
- Tỡm hiểu cụng tỏc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất trên địa bàn xó Tõn Triều Ở Huyện Thanh Trỡ Ở TP Hà Nội nhằm phỏt hiện những tồn tại và hạn chế của qỳa trỡnh này Qua đó đề
xuất biện pháp khắc phục khó khăn, nhằm phát huy những mặt tắch cực
trong công tác này
2.2 Yờu cầu
- Để phục vụ công tác nghiên cứu để tài cần nắm vững các nội
dung quản lý nhà nước về đất đai
- Các số liệu điều tra, thu thập được phảo chắnh xác, khách quan và phản ánh trung thưc việc thực hiện công tác tại địa phương
- Hiểu và vận dụng tốt quy trỡnh, quy phạm, văn bản về đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chắnh
- Các giải pháp đề xuất phải dựa trên điều kiện cụ thể của địa
Trang 3PHAN 2
TONG QUAN CUA VAN DE NGHIEN CUU
1 Sơ lược về lịch sử đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chắnh quy
cóc thời kỳ
1.1 Thời kỳ phong kiến
Đất nước ta vốn có bề dày lịch sử đáng tự hào, riêng về lịch sử quản lý đất đai và đo đạc bản đồ đó được Quốc tế công nhận Có hai yếu tố được các triều đại quan tâm đó là ỘđinhỢ nghĩa là lao động và Ộđiển thổỢ nghĩa là đất đai Công tác địa chắnh ở nước ta được tiến hành đầu tiên vào thế kỷ thứ IV cho đến thời kỳ Gia Long 1806, nước ta tiến hành
đo đạc, lập số địa bạ cho từng cụm, từng xó với nội dung rừ đâu là đất
công, đâu là đất tư và định hạng đất đề thu thuế
1.2 Thời kỳ phỏp thuộc
Trong thời gian thực dân Pháp đô hộ, đất nước ta bị chia cắt làm ba miền: Bắc kỳ, Trung kỳ và Nam kỳ Ở mỗi kỳ thực dân Pháp thực
hiện một chế độ cai trị khác nhau
a) Ở Bắc kỳ
Áp dụng chế độ quản thủ địa chắnh, năm 1906, Sở địa chắnh chắnh thức được ra đời Sau khi đó phõn định địa giới các huyện, tổng, năm
1912 Sở Địa chắnh đo đạc ở các tỉnh : Bắc Ninh, Bắc Giang, Phúc Yên Năm 1920, công việc đo đạc để tắnh thuế đó cơ bản xong Cỏc thành phố
Hà Nội, Hải Phũng, Đà Nẵng được coi là nhượng địa của Pháp, áp dụng
chế độ bảo thủ, điền thổ theo sắc lệnh ngày 02/02/1925 Cũn cỏc tinh
khỏc được lập Ty Địa chắnh, thực hiện quản thủ điền thổ theo hai chế độ: - Quản thủ Địa chắnh các tài liệu chưa được phê chuẩn tại các xó cú phỏc họa giải thửa
Trang 4b) O Trung ky
Ap dung ché d6 quan thu dia chinh Ngay 26/04/1930, Kham str
Trung ky ban hanh Nghi dinh số 1385 lập sở bản đồ Điền Trạch, sau đó
Nghị định 3161 ngày 14/10/1939 quy định về việc đo đạc giải thửa, lập địa bộ
Mỗi chủ sử dụng đất được cấp lại một trắch lục chép lai tất cả ghi chú trong địa bộ, trên trắch lục có vẽ bản đồ đất
Tài liệu địa chắnh của các xó được lưu trữ tại phũng quản thủ Địa chắnh Tài liệu thực hiện việc quản thủ bao gồm: Bản đồ giải thửa, số địa
bộ và số điền chủ, đó đo đạc và lập bản đũ giải thửa với tỷ lệ 1/2000 c) O Nam Ky
A p dung chế độ địa bộ, năm 1867, người Pháp lập Sở Địa chắnh ở Sài Gũn Năm 1871 đến năm 1895, tai Sài Gũn lập nờn Tam giỏc đạc đề đo đạc giải thửa Đến năm 1930, ở các tỉnh phắa Tây và phắa Nam của Nam Kỳ được lập bản đồ giải thửa với tỷ lệ 1/4000, 1/1000 và 1/500
Trong công tác quản lý, từ năm 1911 đó cú những Nghị định bắt buộc tất cả những văn tự về án văn điền địa đều phải chuyền tới viện quản thủ địa bộ lưu giữ Tỉnh trưởng thực hiện việc quản thủ địa bộ cho
dân bản xứ trong tỉnh 1.3 Thời kỳ Mỹ Ngụy
Trong thời kỳ này miền Nam do sự cai trị của Mỹ Ngụy đó tiến hành những chớnh sỏch đất đai, nổi bật là chắnh sách: ỘQuốc sách cải tao điền địaỢ của Ngô Đỡnh Diệm và sau đó là chắnh sách ỘNgười cày có ruộng Ợ của Nguyễn Văn Thiệu Công tác địa chắnh chủ yếu thời kỳ này là lập số địa bạ, số điền chủ và số mục lục điền chủ nhằm quản lý việc sử dụng đất và thu thuế
Trang 5- Từ năm 1956 đến năm 1959 thành lập Nha Tổng giám đốc địa chắnh, địa hỡnh đề thi hành các quốc sách về điền thổ và nông nghiệp
- Từ năm 1960 đến 1975 thành lập Nha diều tra nhằm xây dựng tài
liệu, tổ chức và điều hành công tác đo đạc, thành lập bản đồ, lập số địa
chắnh ở Nam Kỳ
1.4.Thời kỳ Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hũa và Nhà nước
Cộng hựũa xó hội chủ nghĩa Việt Nam
Coch mang thong 8 năm 1945 thành công, nước Việt Nam dân chủ cộng hũa ra đời Ngành Địa chắnh từ Trung ương tới địa phương được
duy trỡ và củng có để thực hiện tốt công tác quan lý ruộng đất
Ngày 14/12/1953, Quốc hội đó họp thụng qua luật cải cách ruộng đất nhằm đánh đồ hoàn toàn chế độ phong kiến, thực hiện khẩu lệnh :
Ộngười cày có ruỘng Ợ
Ngày 03/07/1958, cơ quan Quản lý đất đai ở Trung ương được
thành lập đó là Sở Địa chắnh thuộc Bộ Tài chắnh với chức năng chủ yếu là
quản lý diện tắch ruộng đất đề thu thuế nông nghiệp
Ngày 14/12/1959, Thủ tướng chắnh phủ đó ra quyết định số
444/TTg thành lập cục Đo đạc Bản đồ Nhà nước trực thuộc Phủ thủ
tướng, để nắm chắc địa hỡnh, nắm chắc tài nguyờn đất đai miền Bắc Đến ngày 07/11/1979, Hội đồng Chắnh Phủ ra Nghị định số
404/CP thành lập Tổng cục Quản lý ruộng đất có trách nhiệm giúp Hội
đồng Chắnh phủ thống nhất quản lý nhà nước đối với toàn bộ ruộng đất
trên lónh thổ cả nước
Trang 61988 đó giỳp cụng tỏc quản lý đất đai ngày càng chặt chẽ và sử dụng đất ngày càng tiết kiệm, hiệu quả
Ngày 22/02/1994, Chắnh phủ ban hành Nghị định số 12/CP cho phép thành lập Tổng cục Địa Chắnh (nay là Bộ Tài Nguyên và Môi Trường) trên cơ sở sát nhập và tổ chức lại Tống cục Quản lý ruộng đất và
Cục đo đạc bản đồ nhà nước Ngày 23/04/1995 Chắnh phủ ban hành Nghị định số 34/CP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, và tổ chức của
cơ quan ban hành Thông tư số 470/TT-ĐC về hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của cơ quan địa chắnh các cấp ở
địa phương
Bộ Tài Nguyên và Môi Trường được thành lập cuối năm 2002
Ngày 11/11/2002 Chắnh phủ ban hành Nghị định số 91/2002/NĐ-CP về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tài Nguyên và Môi Trường Kèm theo đây là một loạt các văn bản mới của Nhà nước được ban hành như: luật đất đai năm 2003 (được Quốc hội khóa XI kỳ
họp thứ 4 thông qua ngày 26/11/2003) Ngày 09/02/2004 Thủ tướng
Chắnh phủ ra chỉ thị số 05/2004/CT-TTg về triển khai thi hành luật đất
đai năm 2003, tiếp theo đó ngày 29/10/2004 Chắnh phủ ban hành Nghị
định số 181/2004/NĐ-CP về hướng dẫn thi hành luật đất đai năm 2003 Từ năm 2003 đến nay, Chắnh phủ và Bộ Tài Nguyên và Môi Trường đó có hàng loạt các văn bản, các thông tư dưới luật hướng dẫn thi
hành luật đất đai Thể hiện sự quan tâm và lựa chọn định hướng đúng
đắn, nhất quán và thống nhất về đường lối, chắnh sách của Đáng, nhà nước nhằm sử dụng đất đai ngày càng tiết kiệm và có hiệu quả để thúc
đấy quá trỡnh phỏt triển của đất nước
2 Cơ sở khoa học và tắnh pháp lý của đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập và quán lý hồ sơ địa chắnh
Trong giai đoạn hiện nay, từ Hiến pháp năm 1980 đến hiến pháp
Trang 7khẳng định: Ộ Đát đai thuộc quyển sở hữu toàn dân do Nhà nước thống
nhất quản lỮỢ, Ộnhà nước đại diện chủ sở hữu toàn dân về đất đai và
thống nhất quản lý về đất đai, chế độ quản lý sử dụng đất dai, quyén va nghĩa vụ của người sử dụng đấtỢ Nhà nước đó hướng mọi hoạt động của cơ quan quản lý đất đai và người sử dụng đất theo mục tiêu đề ra là:
ỘToàn bộ đất đai trong cả nước đều do Nhà nước thống nhất quản lỷ
theo quy hoạch và kế hoạch chung, nhầm đảm bảo đất đai được sử dụng hợp lý, tiết kiệm, cú hiệu quả cao Ợ
Để thực hiện mục tiêu đề ra, Nhà nước đó xõy đựng một cơ sở cho
công tác quản lý sử dụng đất Cơ sở này dựa trên đặc điểm riêng: Kinh tế - xó hội, chế độ chắnh trị của Nhà nước
Từ đó hệ thống pháp luật và chắnh sách đất đai đã được hình thành với trên 350 văn bản pháp quy, trong đó có trên 150 bản có hiệu lực trên phạm vi cả nước, trên 160 văn bản có hướng dẫn các cấp tỉnh nhằm
hướng một hoạt động của cơ quan quản lý thực hiện theo đúng mục tiêu đề ra Có thể they rằng, cơ sở khoa học của công tác quản lý và sử dụng
đất được thể hiện thông qua những quy định trong hệ thống các văn bản pháp luật của nhà nước
- Thông tư 735 NN/RĐ ngày 24/10/1970 của Bộ nông nghiệp (nay
là Bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn) về ỘKiển ra việc quản lý và sử dụng đấtỢ
- Chỉ thị 231/TTG ngày 24/09/1974 của Thủ tướng chắnh phủ về
việc tăng cương công tác quản lý ruộng đất
- Điều 19 Ở 20 trong hiến pháp 1980 và điều 17 Ở 18 trong hiến
pháp 1992 của Nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam quy định về
chế độ ruộng đất: Ộ Đá đai thuộc quyên sở hữu của toàn dân do nhà nước thống nhất quản lý Ộ Sau đó tiếp tục thê hiện tại điều 1 luật đất đai
Trang 8- Quyết định 201- CP ngày 01/07/1980 của Hội đồng chắnh phủ về thống nhất quản lý ruộng đất và tăng cường công tác quản lý ruộng đất trong cả nước Quyết định này đã nêu lên 7 nội dung quản lý nhà nước về đất đai, trong đó có nội dung đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
- Chỉ thị 299/TTG ngày 10/11/1980 về công tác đo đạc ruộng đất, phân hạng đất và đăng ký thống kê ruộng đất
- Luật đất đai đầu tiên của Nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã được công bố ngày 08/01/1988 luật đã quy định rõ chế độ quản lý sử dụng đất đai, trách nhiệm và quyền lợi của người sử dụng đất Công tác đăng ký đất đai, lập và quản lý - Hồ sơ địa chắnh, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là 1 trong 7 nội dung quản lý nhà nước về đất đai
được quy định tại điều 9
- Ngày 14/07/1993, luật đất đai 1993 đã được quốc hội khóa IX
thông qua Và một lần nữa công tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất được khăng định là một trong bảy nội dung quan trọng của công tác quản lý nhà nước về đất đai
- Thông tư 1990/2001/TT-TCĐC ngày 30/11/2001 của tổng cục địa
chắnh hướng dẫn về việc đăng ký đất đai, cấp cấp giây chứng nhận quyền
sử dụng đất
- Trong quá trình thực hiện Luật đát đai 1993 đã xuất hiện nhiều
vấn đề bất cập, do đó ngày 26/11/2003 Quốc hội nước ta đã thông qua Luật đất đai 2003 trên nền tảng luật đất đai 1993, Luật sửa đôi bổ sung
một số điều của luật đất đai 1993, năm 1998 và 2001 Tại khoản 2 điều 6
đã nêu rõ 13 nội dung quản lý nhà nước về đất đai trong đó ghi rõ Ộ Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chắnh cấp /gidy ching nhận quyên sử dụng đấtỢ là nghĩa vụ quyền lợi của các chủ sử đụng và
Trang 9Kèm theo luật đất đai 2003 là một loạt các văn ban nhà nước nhằm
hướng dẫn và thi hành luật đất đai như:
- Chỉ thị số 05/CT-TTG ngày 09/02/2004 của thủ tướng chắnh phủ về việc thi hành luật đất đai 2003
- Nghị định sé 181/2004/ND - CP ngày 29/10/2004 của chắnh phủ về hướng dẫn thi hành luật đất đai năm 2003, cụ thể hóa những quy định trong luật đất đai
- Thông tư số 28/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 của Bộ tài
nguyên và môi trường về việc hướng dẫn thực hiện thống kê, kiểm kê đất
đai và xây đựng bản đồ hiện trạng sử dung dat
- Quyết định số 24/2004/QĐĐ-BTNMT ngày 01/11/2004 của Bộ tài nguyên môi trường ban hành quy định về giấy chứng nhận quyền sử dụng
dat
- Thông tư 29/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 của Bộ tài nguyên môi trường về hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chắnh
- Quyết định số 08/2006/QĐĐ - BTNMT ngày 21/07/2006 của Bộ tài nguyên và môi trường ban hành quy định về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
- Nghị định 84/2007/NĐCP ngày 25/05/2007 của chắnh phủ ban
hành quy định bổ sung về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ
trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất và giải quyết về khiếu nại đất đai - Thông tư số 09/2007/TT - BTNMT ngày 02/08/2007 của Bộ tài nguyên và môi trường hướng dẫn việc lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chắnh
- Nghị định 88/2009/N Đ - CP ngày 19/10/2009 của chắnh phủ ban hành về cấp giấy chứng nhận quyên sử dụng đất quyền sở hữu nhà và tài
Trang 10- Thông tư số 17/2009/TT - BTNMT ngày 21/10/2009 Bộ tài nguyên và môi trường quy định về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất
- Ngoài ra, còn có hàng loạt các văn bản khác của chắnh phủ, các thông tư của Bộ tài nguyên và môi trường, thông tư liên tịch của Bộ tài nguyên và môi trường nhằm hướng dẫn thi hành luật đất đai Thông qua các văn bản này, các cơ quan quản lý của nhà nước đã định hướng đúng cho việc quản lý đất đai, qua đó thiết lập một cơ chế quản lý đất đai và thống nhất từ trung ương đến địa phương, đảm bảo đất đai sử dụng hợp
lý, tiết kiệm, bền vững và đạt hiệu quả cao
* Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất:
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất do cơ quan nhà nước có thờm quyền cấp là chứng thư pháp lý xác lập mối quan hệ giữa nhà nước đối với người được nhà nước giao quyền sử dụng đất theo quy định của pháp
luật
Giấy chứng nhận do Bộ tài nguyên và môi trường phát hành theo một mẫu thống nhất và được áp dụng trong phạm vi đối với cả nước, đối với mọi loại đất, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hiện nay ở nước ta đang tồn tại ở 4 loại:
+ Loại thứ nhất Giấy chứng nhận quyền sử dụng được cấp theo luật
đất đai 1988 do Tổng cục địa chắnh (nay là Bộ tài nguyên và môi trường) phát hành theo mẫu quy định tại quyết định 201/QĐ/ĐK ngay/14/07/1989
của Tổng cục quản lý ruộng đất đẻ cấp cho đất nông nghiệp, lâm nghiệp
và đất ở nông thôn có màu đỏ
+ Loại thứ hai: Giấy chứng nhận quyền sử dụng nhà ở và quyền sử
dụng đất tại đô thị đo bộ xây dựng phát hành theo mẫu quy định của nghị định số 60/CP ngày 05/07/1994 của chắnh phủ và theo luật đất đai 1993
Trang 11+ Loại thứ ba: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập theo quy
định của luật đất đai 2003 mẫu giấy theo quyết định số 24/2004 Ở BTNMT ngày 01/11/2004 và quyết định 08/2006 / QĐ-BTNMT ngày 21/07/2006, sửa đổi quyết định số 24/2004/BTNMT Giấy có hai màu, màu đỏ giao cho các chủ sử dụng đất, màu trắng lưu tại cơ quan tài
nguyên và môi trường cấp huyện, tỉnh
+ Loại thứ tư: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập theo quy
định của luật đất đai năm 2003, nghị định 88/2009/NĐ-CP ngày
19/10/2009 của chắnh phủ ban hành về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và các tài sản gắn liền với đất Mẫu giấy ban hành theo thông tư số 17/2009/TT- BTNMT ngày 21/10/2009 của Bộ tài nguyên và môi trường quy định về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất Hiện nay mẫu GCN đã cấp theo mẫu cũ vẫn có giá trị về tắnh pháp lý, đảm bảo quyền lợi và lợi ắch hợp pháp của người sử dụng đất như GCN mới
* Hồ sơ địa chắnh:
Hồ sơ địa chắnh do Bộ tài nguyên và môi trường quy định và hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý gồm bản đồ địa chắnh, số địa chắnh, mục kê đất đai, số theo đõi biến động đất đai và bản lưu Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Bản đồ địa chắnh, số địa chắnh, số mục kê đất đai, số theo dõi biến động đất đai có nội dung được lập và quản lý trên máy tắnh dưới dạng số để phục vụ cho quản lý đất đai ở cấp tỉnh, cấp huyện, và
được in trên giấy để phục vụ cho quản lý đất đai cấp xã
Hệ thống hồ sơ địa chắnh hiện nay của nước ta đã được lập thống
nhất theo quy định tại thông tư số 09/2009/TT-BTNMT ngày 02/08/2007 của Bộ tài nguyên và môi trường hướng dẫn việc lập, chỉnh lý, quản lý hồ
sơ địa chắnh Tuy nhiên hiện tại vẫn còn lưu trữ và sử dụng đồng thời với
Trang 12ĐC ngày 30/11/2001 của tổng cục địa chắnh Thông tư 29/2004/TT- BTNMT ngày 01/11/2004 của Bộ tài nguyên và môi trường đã ban hành trước đây nhằm đảm bảo tắnh chắnh xác trong công tác quản lý đất đai
3 Kết quá đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sứ
dụng đắt và lập hồ sơ địa chắnh trong cả nước
Công tác đăng ký đất đai ,cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
trên phạm vi cả nước trong thời gian qua đã đạt kết quả như sau:
- Đối với đất sản xuất nông nghiệp đã cấp được : 13.686.351 giấy
với diện tắch 7.485.643 ha, đạt 82.1% so với tổng diện tắch cấp Có 32 tỉnh cấp được trên 90%, I1 tỉnh đạt 80-90% va 10 tỉnh đạt từ 70-80%
- Đối với đất nông nghiệp: Đã cấp 1.111.302 giấy với diện tắch
8.116.154 ha, đạt 62.1% diện tắch cần cấp Có 13 tỉnh đạt trên 90%, 7 tỉnh
đạt từ 80-90 %, 6 tỉnh đạt từ 70-80%
- Đối với đát nuôi trồng thủy sản: Đã cấp 642.545 giấy với diện
tắch 478.225 ha, đạt 68.3% diện tắch cần cắp
- Đối với đạt ở tại đô thị đã cấp 2.837.616 giấy với diện tắch 64.357
ha, đạt 62.2% diện tắch cân cấp Có 17 tỉnh đạt trên 90%, 9 tỉnh đạt từ 80-
90%, có 15 tỉnh đạt từ 70-80%
- Đối với đất cơ sở tôn giáo,tắn ngưỡng: Đã cấp 10.207 giấy với
diện tắch 6921ha đạt 35,7% diện tắch cần cấp
- Đối với đất tại nông thôn: Đã cấp 11 705.664 giấy với diện tắch 383.165ha dat 76% diện tắch cần cấp Có 19 tỉnh đạt trên 90%, 19 tinh dat từ 80 Ở 90%, 9 tỉnh đạt từ 70% - 80%
- Đối với đất chuyên dùng đã cấp 71.897 với diện tắch 208.828ha đã 37,4% điện tắch cần cấp Có 11 tỉnh đạt tỷ lệ cấp từ 70 Ở 80%, có 3 là Sóc Trăng, Hậu Giang và Vĩnh Long có tỷ lệ cấp trên 90%
Hồ sơ địa chắnh bao gồm: bản đồ địa chắnh, Số địa chắnh, số mục
kê khai đất, số theo dõi biến động đất đai có nội dung được lập và quản lý
Trang 13lập hồ sơ địa chắnh ở nhiều địa phương còn chưa đầy đủ (Đạt khoảng 70%) Hệ thống hồ sơ địa chắnh tại xã trên địa bàn cả nước cho đến nay được hiện hành theo một số mẫu như sau:
Hệ thống hồ sơ địa chắnh được thực hiện theo quyết định 56/ RĐ-
ĐKTK (1981) của tổng cục quản lý ruộng đất, loại số sách này chủ yếu
được lập trong giai đoạn từ 1991 đến 1995,
- Hệ thống hồ sơ địa chắnh được thiết lập theo thông tư 1990/ 2001/TT - ĐC ngày 30/11/2001 của tổng cục địa chắnh
- Hệ thống hồ sơ địa chắnh được thiết lập theo thông tư 29/2004/TT Ở BTNMTT ngày 01/11/2004 của Bộ tài nguyên môi trường
- Hệ thống hồ sơ địa chắnh được thiết lập theo thông tư 09/2007/TT Ở BTNMT ngày 02/8/2007 của Bộ tài nguyên môi trường
Theo đánh giá của Bộ tài nguyên môi trường thì nhìn chung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thực hiện chậm, không đạt được
tiến độ theo mục tiêu đề ra Trong đó vướng mắc và yếu kém nhất hiện nay là việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho đất có nhà ở tại
đô thị Nguyên nhân của những bức xúc trong lĩnh vực này cũng được chỉ ra Đó là nhiều địa phương hiểu không đúng và không đầy đủ những quy
định của luật đất đai năm 2003 và các văn bản hướng dẫn thi hành dẫn tới
Trang 14Phần II
Nội dung và phương pháp nghiên cứu
1 Nội dung nghiên cứu:
1.L Tổng quan về đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chắnh:
* Sơ lược lịch sử đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chắnh qua các thời kỳ
* Cơ sở lý luận và các phương pháp nghiên cứu của đăng ký đất dai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa
chắnh
* Kết quả đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chắnh trong những năm qua trên cả nước
1.2 Tìm hiểu thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sứ dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chắnh của xã Tân Triều, Thanh Trì - Hà Nội từ khi có luật dat đai đến này
* Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội xã Tân Triều
* Những thuận lợi khó khăn trong các tác đăng ký đất đai
* Kết quả thực hiện công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất, lập hồ sơ địa chắnh xã Tân Triều
+ Kết quả đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân
+ Kết quả đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức
+ Kết quả lập hồ sơ địa chắnh của xã Tân Triều 2 Phương pháp nghiên cứu:
2.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu, tài liệu
- Điều tra thu thập số liệu thứ cấp về: Điều kiện tự nhiên, kinh tế Ở
Trang 15- Điều tra thu thập số liệu sơ cấp về: Đăng ký cấp giấy chứng nhận
quyên sử dung dat, đăng ký biến động và lập hồ sơ địa chắnh 2.2 Phương pháp thống kê số liệu
Phương pháp được sử dụng nhằm sắp xếp những số liệu thu nhập
được thành các nhóm, các tiêu chắ nhất định phù hợp với tổng mục đắch nghiên cứu
2.3 Phương pháp phân tắch, tống hợp số liệu
Phương pháp này nhằm phân tắch, tổng hợp các số liệu thu thập được theo những tiêu chắ xác định để làm rõ những đặc trưng trong quá
trình đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chắnh
2.4 Phương pháp so sánh số liệu
Phương pháp so sánh cho thấy mối tương quan giữa các mặt trong đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chắnh
2.5 Phương pháp chuyên gia
Phương pháp này nhằm lấy ý kiến tham khảo của các chuyên gia
Trang 16Phần 4
Kết quả nghiên cứu
Tìm hiểu thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận
quyền sử dụng đắt, lập hồ sơ địa chắnh của xã Tân Triều - Huyện Thanh Trì
-Thành phố Hà Nội từ khi có luật đất đai đến nay 1 Điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội
1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên và cảnh quan môi trường
1.1.1 Điều kiện tự nhiên * Vi tri dia ly:
Tân Triều là một xã ven đô nằm ở phắa Nam thành phố Hà Nội, phắa Tây Bắc huyện Thanh Trì
- Phắa Bắc giáp với phường Thanh Xuân Ở Quận Thanh Xuân
- Phắa Nam giáp với xã Thanh Liệt, xã Tả Thanh Oai - Huyện
Thanh Trì
- Phắa Tây giáp với phường Đại Kim Ở Quận Hoàng Mai
Là một xã tiếp giáp đô thị có điều kiện thuận lợi trong tô chức, hoạt động sản xuất lưu thông hàng hóa tiếp cận nhanh với những thông tin khoa học kỹ thuật nhằm phát triển kinh tế xã hội một cách toàn diện theo mục tiêu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đặc biệt là có đường 70 và quốc
lộ 6 chạy qua nên càng có điều kiện phát triển
* Địa hình địa mạo:
Thuộc vùng đồng bằng tương đối bằng phắng, gồm các khu vực
Trang 17dốc trung bình < 2% Địa hình địa mạo nhìn chung là thuận lợi đối với các hoạt động xây dựng kết cấu hạ tầng đô thị
* Khắ hậu thời tiết:
Tân Triều cũng như các xã khác trong huyện, nằm ở vùng Châu thổ
sông Hồng nên chịu ảnh hưởng của khắ hậu nhiệt đới gió mùa, một năm
có 2 mùa rõ rệt: mùa mưa từ tháng 4 đến tháng 10, mùa khô từ thang 11 đến tháng 3 năm sau
Nhiệt độ không khắ có chế độ nhiệt khá cao, nhiệt độ trung bình
năm khoảng 23-24ồC Tháng giêng có nhiệt độ trung bình sắp xỉ 16C,
vào mùa hè nhiệt độ trung bình không cao, tháng 7 nóng nhất nhiệt độ
trung bình đạt sắp xỉ 290C
Lượng mưa tập trung chủ yếu vào ba tháng 7,8,9 có lượng mưa chiếm 70% tổng lượng mưa cả năm Lượng mưa trung bình năm là 1700-
1900 mm
Lượng bốc hơi bình quân năm đạt khoảng 1000 mm, các tháng đầu mùa mưa có lượng bốc hơi lớn, các tháng mùa xuân có lượng bốc hơi
nhỏ
Chế độ gió, với hướng gió chủ đạo là gió Đông và Đông Bắc, mùa hạ còn có gió Đông Nam Độ âm không khắ trung bình năm khoảng ậ4%
* Thủy văn:
Tân Triều sử dụng nguồn nước sông Tô Lịch và sông Nhuệ Nguồn nước hai con sông này có ảnh hưởng lớn đến sinh hoạt và sản xuất nông nghiệp của xã
1.1.2 Các nguồn tài nguyên * Tài nguyên đất:
Trang 18Hồng do vậy nên địa hình bằng phẳng và đã được khai thác đưa vào sử
dụng ổn định cho nhiều mục đắch
Theo số liệu thống kê, diện tắch đất tự nhiên của xã là 297,7163 ha, trong đó đất nông nghiệp 157,9298 ha, đất phi nông nghiệp là 139,0516
ha và đất chưa sử dụng là 0,7349 ha
Đất đai của xã tương đối bằng phẳng và màu mỡ, chủ yếu là đất
vàn, chủ động tưới tiêu, đất trung tắnh có phần cơ giới trung bình thắch hợp cho việc trông rau màu và lúa
* Tài nguyên nước:
Tân Triều sử dụng nước sông Tô Lịch và sông Nhuệ, cùng với hệ
thống ao hồ trong làng, ngoài đồng là nguồn cung cấp nước tưới chắnh Sông Nhuệ có lượng phù sa lớn nên khi tưới sẽ làm cho đất đai của xã trở lên màu mỡ đồng thời tác dụng điều hòa cho nhiều vùng khắ hậu của xã
và tiêu thoát nước trong mùa úng ngập
Nguồn nước ngầm của xã ở độ sâu khoảng 5-7 m là nguồn nước sạch cung cấp nước sinh hoạt cho nhân dân trong xã Với các hình thức
khai thác như máy bơm điện, giếng khoan các loại hình thức khai thác
nước này lấy nước ở độ sâu 25-35m Ngoài ra còn có hệ thống khai thác mạch nước ngầm nữa là hệ thống giếng khơi với độ sâu khoảng 2-6 m
* Tài nguyên nhân văn:
Là xã có truyền thống lịch sử lâu đời, nhân dân trong xã tin tưởng vào đường lỗi chủ trương của Đảng, chắnh sách pháp luật của Nhà nước, gắn bó với quê hương Trải qua chiều dài lịch sử đựng nước và giữ nước,
đấu tranh chống giặc ngoại xâm, đấu tranh chống thiên tai, mảnh đất nơi
Trang 19Hiện nay, trên địa bàn vẫn giữ được những giá trị cổ theo chiều dài
lich sir cua cu dan lang xo: giếng Liên, gò Cây Táo, chùa Hương Vân Tự, chùa Triều Khúc đang được tôn tạo và giữ gìn
1.2 Thực trạng phát triển kinh tế Ở xã hội
1.2.1 Thực trạng phát triễn kinh tế
Tân Triều là một xã ngoại thành nằm ở cửa ngõ phắa Nam thành phố Hà Nội, đặc điểm này chi phối cho toàn bộ hoạt động sản xuất và đời
sống xã hội của nhân dân trong xã Sản xuất và kinh doanh của xã Tân Triều nhằm cung cấp nông sản, thực phâm dịch vụ phục vụ sản xuất và
đời sống cho thành phó, đồng thời cung cấp lao động cho nhu cầu phát
triển công nghiệp Lợi thế này là một tiềm năng lớn cần được khai thác và phát huy triệt đề trong công cuộc dịch chuyên cơ cấu kinh tế nông thôn Trước đây Tân Triều từng là vành đai cung cấp rau xanh, thực phẩm cho thành phố Hà Nội, hiện nay trong cơ chế thị trường Tân Triều đang chuyền dần từ sản xuất nông nghiệp thuần túy sang sản xuất nông nghiệp
theo hướng hàng hóa nhằm đáp ứng nhu cầu đa dạng chủng loại và chất
lượng cao về các loại nông sản thực phẩm Thay đổi cơ cấu kinh tế, nâng cao vai trò và tỷ trọng của các ngành nghề tiểu thủ công nghiệp, thương nghiệp dịch vụ trong quá trình phát triển kinh tế toàn xã thể hiện qua cơ
cấu ngành nghê
* Ngành sản xuất nụng nghiệp
Xó Tõn Triều với điều kiện tự nhiên, đất đai và lao động thuận lợi cho việc phát triển ngành trồng trọt Trong những năm gần đây, do thực hiện khoán 10 và việc giao đất nông nghiệp ôn định trong thời gian dài đó
được người lao động ủng hộ, họ thực sự phan khởi đầu tư vào sản xuất,
khai thác tiềm năng đất đai ngày càng tốt hơn
Với tổng diện tắch đất nông nghiệp là 157,9298 ha chiếm 53,05%
Trang 20Kết quả sản xuất nông nghiệp những năm gần đây cho thấy diện
tắch trồng lúa cả năm là 290 ha với năng xuất bỡnh quõn là 4,5 tân/ha
Sản lượng lúa cả năm đạt trên 1.305 tấn, giá trị ước tắnh 8.482 triệu đồng Diện tắch mặt nước đưa vào thả cá cũn ớt và chưa được chú trọng
trong đầu tư đúng mức nên năng suất cá cũn thấp
Chăn nuôi gia cầm hàng năm đạt từ I5 Ở 25 tấn giá trị thu được
khoảng 1.500 triệu đồng
Đàn lợn có số lượng khoảng 2.100 con, hàng năm cho sản lượng thịt xuất chuồng khoảng 150 tắn, giá trị thu x4p xi 6.000 triệu đồng
Tổng sản lượng nông nghiệp quy thóc đạt 1.427 tan
* Tiểu thú cụng nghiệp
Nhỡn chung tiểu thủ cụng nghiệp của xó khỏ phỏt triển so với cóc xó khỏc trong huyện Cỏc sản phẩm chủ yếu là vải, dõy giầy, khăn mặt,
hang thổ cẩm, chỉ khâu, tua cờ, hang tơ tằm
Tổng thu nhập cỏc ngành tiểu thủ cụng nghiệp toàn xó là 11.165 triệu đồng/ năm, trong đó:
- Hợp tóc xó tiểu thủ cụng nghiệp: 500 triệu đồng - Các tiêu tổ: 6.770 triệu đồng
- Các hộ gia đỡnh: 3895 triệu đồng * Thương mại dịch vụ
Tđn Triều là một xó ven đô có lợi thế rất lớn về thương mại dịch vụ Những năm gần đây lao động của xó tham gia vào việc lưu thông sản pham của địa phương như thịt, trứng, cá, các loại quà bánh vào thành phố
và ngược lại mua hàng tiờu dựng, hàng công nghiệp, vật tư phục vụ sản xuất ở địa phương cũng rất lớn Vỡ vậy nhỡn chung hoạt động thương mại dịch vụ phát triển mạnh chắnh là nguồn thu đáng kế của các hộ gia đỡnh trong xó Ước tắnh thu nhập từ thương nghiệp dịch vụ của xó
Trang 21HTX dịch vụ nông nghiệp hiện nay chỉ làm một số dịch vụ như
cung cấp điện nước, dịch vụ thủy nông, giống cây trồng Giá trị thu được của hợp tác xó dịch vụ nụng nghiệp khoảng 1.500 triệu đồng/ năm
Nhỡn chung cóc dịch vụ tập thể và tư nhân về cơ bản là đáp ứng
được nhu cầu sản xuất và sinh hoạt của nhân dân trong xó 1.2.2 Dân số, lao động, việc làm và thu nhập
Xó Tđõn Triều cú hai thụn là Thụn Triều Khỳc và Thụn Yờn Xỏ,
theo số liệu thống kờ toàn xó cú 2.829 hộ
Trong đó: Hộ nông nghiệp có 1.700 hộ chiếm 60% Hộ phi nụng nghiệp cú 1.129 hộ chiếm 40%
Với 12.571 nhõn khâu (nhõn khẩu nụng nghiệp: 6.935 khẩu chiếm 54,3%, nhõn khâu pho nụng nghiệp: 5636 chiếm 45,7%)
Thụn Yờn Xỏ với 915 hộ cú số nhõn khẩu là 3.848
Thụn Triều khỳc với 1.914 hộ cú số khâu là 8.723 Tý lệ phot trién don số là: 1,5%
Cơ cấu đân số lao động của xó Tõn Triều cú khoảng 60% cóc hộ kinh doanh sống bằng nghề nụng, cũn lại 40% là lao động trong lĩnh vực công nghiệp và các hoạt động sản xuất khác Ngoài ra cũn lực lượng lao động lúc nông nhàn cũng tham gia vào các hoạt động sản xuất, cho khu
vực công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp Cơ cấu lao động, nhân khẩu của
Tân Triều phản ánh đúng cơ cấu xó ven đô có nhiều tiềm năng phát triển và gắn bó với sự phát triển kinh tế của thành phó
Nhờ có những đổi mới về cơ chế quản lý nhiều tiềm năng kinh tế trong các hộ gia đỡnh được khai thác và sử dụng hiệu quả trong sản xuất Những năm gần đây đời sống của nhõn đõn trong xó khụng ngừng được cải thiện và nâng cao Toàn xó cú 100% nhà ngúi và mỏi bằng; 99% cóc
hộ cú radio, ti vi; cú 70% số hộ cú xe mỏy, u tụ, xa lam chở khỏch và
Trang 22Kết hợp mục tiờu giải quyết việc làm với xóa đói giảm nghèo thng qua các chương trỡnh xó hội, chương trỡnh giải ngõn cỏc nguồn vốn Do đó, chương trỡnh xúa đói giảm nghèo đạt kết quả tốt: số hộ nghèo giảm, số hộ giàu, hộ trung bỡnh ngày càng tăng và thu nhập bỡnh quõn đạt khoảng 1000-1500 USD/người/năm
1.2.3 Thực trang phot triển hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xó hội * Hệ thông giao thụng:
Tân Triều có đường 70 và quốc lộ 6 chạy qua nên rất thuận tiện cho việc đi lại, giao lưu kinh tế, văn hóa xó hội của một nền kinh tế mở
Toàn xó cú hơn 7km đường liờn xó chủ yếu là đường bê tông và đường
gạch tạo điều kiện thuận tiện cho việc đi lại của nhân dan trong xó Hệ
thống giao thong cơ bản đảm bảo yêu cầu và chất lượng công trỡnh được
đầu tư xây dựng tương đối đồng bộ, giữ vai trũ quan trọng trong việc giao
lưu kinh tế, văn hóa, xó hội
Hiện trang, đất giao thông cú 23,779 ha chiếm 8,05% diện tắch tự nhiên và đất phi nông nghiệp so với đất có mục đắch công cộng chiếm 16,62% và mật độ giao thông dày, được phân bố tương đối hợp lý đảm
bảo thuận tiện cũng như mức độ an toàn cho các hoạt động giao thông và
cho cóc thành phần tham gia giao thụng
Hệ thống các tuyến đường phố chắnh có chiều dài 4,7km, đường được quy hoạch thiết kế theo quy cách đường nội đô thị có lộ giới, có
long đường, hè đường và mới được đầu tư xây dựng, nâng cấp đảm bảo
tiêu chuẩn chất lượng
Hệ thống đường trong khu dân cư, đường nội bộ trong các khu vực cơ quan, trường học được nối thông vào các tuyến phố chắnh, có mật độ tương đối dày, tuy nhiên kắch thước đường nhỏ hẹp
Nhỡn chung, mạng lưới giao thông thuận lợi cho giao lưu kinh tế,
văn hóa, xó hội với cóc địa phương trong ngoài tỉnh và các vùng miền
Trang 23hạn chế đo cú tuyến đường sắt, đó cản trở giao thụng nội thị và cũn ảnh
hưởng đến môi trường cũng như mức độ an toàn giao thông của người và phương tiện tham gia giao thơng
* Hệ thống cấp thốt nước:
Hệ thống cơ bản được sử dụng từ nguồn nước sạch của nhà máy nước công xuất 11.000 m/ngđ và theo hệ thống chung của huyện Chất
lượng nước đảm bảo tiêu chuẩn vệ sinh an toàn, việc cung cấp nước luôn
được đáp ứng kịp thời cho các nhu cầu, hiện đó cú trờn 90% số hộ dung nước sạch của nhà máy Thực trạng các tuyến thoát nước chắnh có tông chiều dài khoảng 6,7km và chất lượng công trỡnh đảm bảo kết cấu
Hiện trạng thoát nước theo hệ thống thoát nước chung của huyện
và được thiết kế xây dựng bám dọc theo tuyến đường Hệ thống thoát nước đó phỏt huy tối đa khả năng tiêu thoát nước cho địa bàn, tuy nhiên ở
các khu dân cư có nhiều đoạn được xây dựng qua các thời kỳ trước, hiện
đó hư hỏng và nước bân từ các đối tượng nước thải xả vào hệ thống này,
gây ảnh hướng đến vệ sinh môi trường, nhất là vào mùa mưa nhiều tuyến
đường bị ngập nước
* Giáo đục, đào tạo :
Chăm lo và phát triển sự nghiệp giáo dục Ở đào tạo là trách nhiệm của các cấp, các ngành đặc biệt là nhiệm vụ của ngành giáo dục và của
công cộng Trên địa bàn xó cỏc cơ sở giáo đục Ở đào tạo như trường mầm
non, trường tiểu học, trung học cơ sở giáo dục Ở đào tạo như trường mầm non, trường tiểu học, trung học cơ sở của xó, trường năng khiếu Tân Triều, nhà trẻ Ban Mai với diện tớch xõy dựng là 3,3768 ha
Sự nghiệp giáo dục Ở đào tạo đó đạt được kết quả đáng khắch lệ, từng bước đáp ứng nhiệm vụ xó hội húa, chuẩn húa và hiện đại hóa Luôn
Trang 24Chất lượng giáo dục Ở đào tạo các cấp được nâng lên và công tác
quản lý giáo dục từng bức được cải thiện, gắn các hoạt động giữa nhà trường với gia đỡnh và cae xó hội với sự nghiệp đào tạo, đến nay các nhà trường đều được công nhận đạt chuân quốc gia Tuy nhiên diện tắch các trường cũn chật hẹp, khụng đảm bảo về quy mô diện tắch khuôn viên, lớp
học, sân chơi theo tiêu chắ của ngành giáo dục (bỡnh quõn 19 mỢ/học
sinh)
*Y té:
Trong những năm qua, sự nghiệp y tế bảo vệ sức khỏe cộng đồng
đó từng bước phát huy vai trũ của ngành Cụng tác chăm sóc sức khỏe của nhân dân được quan tâm và thực hiện tốt các trương trỡnh y tế của
ngành (tiờm chủng mở rộng, vệ sinh an toàn thực phẩm, phũng chống
HIV - AIDS ) Trạm y tế cú diện tớch 7,3071 ha, đảm bảo quy mô phũng khỏm chữa bệnh và khu vực làm việc; với đội ngũ cán bộ y, bác sĩ,
cộng tác viên y tế tổ dân phố nhiệt tỡnh và trỏch nhiệm nờn luụn giữ
vững danh hiệu là đơn vị đạt chuẩn quốc gia của thành phô
Thường xuyên thực hiện phũng bệnh và khỏm chữa bệnh cho nhõn
dõn, đồng thời kiểm tra, giám sát chặt chẽ các đối tượng kinh doanh khi
mang gia súc, gia cầm vào địa bàn; tiêm chủng mở rộng đạt 100% trẻ em
nuôi trong độ tuôi được tiêm phũng: tý lệ trẻ suy dinh đưỡng giảm từ
23,8% năm 2000 xuống khoảng 15%
Bên cạnh đó, các hoạt động dịch vụ y tế tư nhân cũng có nhiều chuyến biến, tăng số hộ kinh doanh bán thuốc, chất lượng phục vụ khám
chữa bệnh được nâng cao, góp phần quan trọng vào sự nghiệp y tế, chăm sóc sức khỏe nhân dân, đồng thời đáp ứng kịp thời nhu cầu của mọi đối
tượng nhân dân
* Văn húa, thể dục Ở thể thao:
Các hoạt động văn hóa, thể thao được các cấp, các ngành quan tâm
Trang 25sức khỏe trong nhân dân Xó cú coc cung trỡnh phục vụ hoạt động phong trào văn hóa, thể dục thể thao cựng với cóc khu vực khuụn viờn cõy xanh
cú tổng diện tớch khoảng 3,1335 ha
Hiện xó chưa có sân thể thao riêng và nhà văn hóa khu 4, các hoạt
động văn hóa thể thao vẫn kết hợp sinh hoạt chung Những năm qua, hoạt
động văn hóa thể thao tại cơ sở có nhiều chuyển biến tắch cực, bước đầu
đó đáp ứng nhu cầu sinh hoạt văn hóa, thể thao cho nhân dân và đáp ứng
nhiệm vụ chắnh trị, văn hóa của huyện
Công tác thông tin tuyên truyền bám sát nhiệm vụ chắnh trị thường
xuyên được thực hiện, hỡnh thức luụn đổi mới, đa dạng và phong phú
Đài truyền thanh được đầu tư trang thiết bị, đú khả năng tuyên truyền tới
các cụm dân cư với nội dung, chất lượng tin, bài kịp thời Phong trào
*ỢToàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở 2 thônỢ tiếp tục được
duy trỡ và phỏt triển; cóc thiết chế văn hóa từng bước được đầu tư, hoạt
động đi vào nề nếp 100% đân cư đó có quy ước, 2/2 thôn đạt và 96,5%
gia đỡnh đạt gia đỡnh văn hóa các cấp Phong trào thể dục Ở thể thao
quần chúng có bước phát triển tắch cực, thường xuyên có các nhu câu lạc
bộ tham gia luyện tập và thi đấu giao lưu, bên cạnh đó các hoạt động thể
dục - thé thao trong các nhà trường cũng được phát triển, mở rộng với đa
dạng các môn như: cầu lông, cờ vua, bóng đá, bóng bàn
* Năng lượng, Bưu chắnh viễn thông:
Là xó trung tốm cũng như các xó khỏc trong huyện, mạng lưới điện và hệ thống bưu chắnh viễn thông được đầu tư xây dựng tương đối đồng bộ Trên địa bàn đang sử dụng nguồn điện từ lưới điện quốc gia 1I0KV nhiều cấp điện áp (35KV, 22KV, 10KV và 6KV) gồm một số trạm biến áp phân phối loại treo nằm trong các khu vực đất chuyên dùng
Trang 26Mạng lưới điện chiếu sáng có ở hầu hết các trục đường chắnh và ở các khu phố đường ngừ với đèn chiếu sáng đa dạng nhiều chủng loại (bóng cao áp, compac), đảm bảo chiếu sáng đường phố và các khu vực công cộng trong đô thị; số bóng đèn chiếu sáng tại các tuyến đường chắnh và các xúm có trên 200 bóng Hệ thống bưu chắnh viễn thông ngày càng
được quan tâm và đầu tư kịp thời, đó phủ súng thụng tin điện thoại đi
động và mạng internet, số máy điện thoại bỡnh quõn cú khoảng 30 mỏy/100 đõn (đạt tiêu chắ đô thị loại III) Hệ thống đài truyền hỡnh, đài phát thanh của TW và tỉnh được phủ trựm, ngoài ra cũn tiếp súng đài
truyền hỡnh, truyền thanh của một số tỉnh trong khu vực
1.2.4 Quốc phũng Ở An ninh
Các hoạt động bảo vệ an ninh, trật tự xó hội luụn được các cấp, các
ngành quan tâm thường xuyên, nhất là vào các dịp lễ tết, ngày nghỉ và các
hoạt động văn hóa chắnh trị trên địa bàn Đảng ủy xó luụn quan tõm, lónh
đạo công tác quân sự và chấp hành nghiêm chỉnh chế độ huấn luyện quân
sự; kế hoạch đưa thanh niên lên đường nhập ngũ đạt 100% chỉ tiêu Thực hiện tốt các chỉ thị, Nghị quyết của Đảng và Nhà nước về an ninh quốc
gia, phũng chống tội phạm, an toàn giao thụng, phũng chống tệ nạn xó
hội và phỏt huy phong trào quần chỳng bảo vệ an nỉnh, trật tự tại địa phương Hoạt động của công an xó thường xuyên phối hợp với lực lượng công an thành phố và các cấp ủy các khu vực dân cư thực hiện đấu tranh phũng chống tội phạm hỡnh sự, tệ nạn xó hội, đấu tranh chống tội phạm
trong lĩnh vực kinh tế; tham mưu cho Đảng ủy xó xõy dựng kế hoạch
đảm bảo giữ gỡn ồn định an ninh trật tự và các tệ nạn xó hội trên địa bàn
Trang 27chuyến biến tắch cực, đất đai được sử dụng hợp lý, tiết kiệm và cú hiệu quả cao, gúp phần tớch cực vào quy trỡnh phỏt triển của thành phó
- Thực hiện các văn bản pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai: Đảng ủy, UBND xó đó quỏn triệt việc thực hiện các văn bản quy định thống nhất về quản lý dat đai và trật tự đô thị xó đó tổ chức cho cỏn bộ chuyờn mụn tham gia học tập, tập huấn luật đất đai Luật xây dựng, luật
môi trường và các văn bản quy định cụ thể, chỉ tiết việc thực hiện công
tác quan ly dat đai, đô thị Thực hiện thường xuyên công tác tuyên truyền, phô biến pháp luật đến toàn dân và đội ngũ cán bộ xó, nhằm nõng cao ý
thức và nghiờm chỉnh chấp hành cóc quy định của pháp luật
- Xác định địa giới hành chắnh, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành
chắnh: được lập và quản lý, sử dụng từ những năm 1994 - 1995 theo Chỉ thị 364/CT, ngày 6/11/1991 của Chú tịch Hội đồng Bộ trưởng nay là Thủ tướng Chắnh phủ Hồ sơ địa giới hành chắnh gồm bản đồ địa giới, sơ đồ vị
trắ các mốc, bản mô tả hiện đang được quản lý, lưu trữ đồng bộ ở các cấp và các mốc địa giới hành chắnh cũn tồn tại trờn thực địa đảm bảo mốc giới không xê dịch, được đo đạc thể hiện trên bản đồ địa chắnh
- Khảo sát, đo đạc lập bản đồ địa chắnh, bản đồ hiện trạng sử dụng đất: được tiến hành nhiều lần thông qua các đợt đo đạc bản đồ địa chắnh
và thống kê, kiểm kê đất đai Hiện nay, xa đang sử dụng bộ bản đồ hiện trang sử dụng đất theo kiểm kê đất đai năm 2005 và bản đồ địa chắnh đó đo đạc, chắnh lý khu vực biến động lớn năm 2006 Hệ thống các loại bản đồ được lưu trữ, quản lý đồng bộ theo quy định và kịp thời đưa vào sử dụng
- Công tác, quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất: được tăng
cường và giữ vai trũ quan trọng đối với công tác quản lý Nhà nước về đất đai Việc quản lý và sử dụng đất dần đi vào nề nếp, đất đai được sử dung
hợp lý, tiết kiệm và cú hiệu quả phự hợp quy hoạch sử dụng đất Tỡnh
Trang 28phát triển kinh tế, phát điển đô thị đó tuõn thủ theo quy hoạch được phê
duyệt ; kế hoạch sử dụng đất hàng năm đảm bảo tiến độ thực hiện cho kỳ
quy hoạch để đáp ứng nhu cầu sử dụng đất cho các công trỡnh, dự ỏn Thường xuyên báo cáo đôn đốc kiểm tra tỡnh hỡnh sử dụng đất theo quy
hoạch, kế hoạch sử dụng đất được duyệt, ngăn chặn kip thời các trường hop str dung dat không đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đắt
- Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyền mục đắch sử
dụng đất : đảm bảo phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được duyệt, tăng cả về số lượng và quy mô Việc giao đất, cho thuê đất chủ yếu phục vụ cho các dự án đầu tư khu nhà ở, xây đựng kết cấu hạ tầng đô thị Từ năm 2003 cho đến nay đó cú hơn 10 hồ sơ xin giao đất, thuê đất và
chuyền mục đắch sử dụng đất của các tổ chức, cơ quan đơn vị để thực
hiện đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, phát triển kinh tế, xây dựng công tronh cụng cộng; trong đó có các dự án giao đất để xây dựng các khu nhà ở cho nhân dân Đối với các công tác thu hồi đất, dân chủ theo quy định, đó hạn chế được nhiều khiếu kiện và bức xỳc trong nhõn dõn
- Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chắnh, cấp giấy chứng nhận quyền sự dụng đất : bat dau tir nam 1998 và cơ bán hoàn thành từ những năm trước, theo quy của Luật Dat dai và chủ trương của
Nhà nước về đây nhanh tiến độ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Hiện nay, do địa bàn phường có sự biến động lớn giữa các loại đất nên
việc đăng ký đất đai cũn nhiều khú khăn, xó đang thực hiện việc điều chỉnh, lập hồ sơ địa chắnh để đồng bộ với tài liệu bản đồ địa chắnh đó được đo chỉnh lý năm 2006 Đối với công tác cấp giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất thực hiện theo đúng trỡnh tự, thủ tục và đáp ứng kịp thời cho
người sử đụng đất mới để đảm bảo quyền lợi, đó xỏc nhận hồ sơ cấp giấy chứng nhận đất tôn giáo, tắn ngưỡng và đang trỡnh cấp cú thắm quyền
Trang 29- Thống kê, kiểm kê đất đai: được thực hiện theo đúng quy định của Luật đất đai Kết quả thống kê, kiểm kê đất đai các đợt đó giỳp cơ quan quản lý các cấp nắm chắc được thực trạng quỹ đất, để có những tác động tắch cực vào quá trỡnh chuyền dịch đất đai nhằm nâng cao việc sử dụng đất đạt được tiết kiệm, hợp lý và cú hiệu quả cao nhất Kỳ kiểm kờ năm 2005 kết quả đó phản ỏnh tương đối chắnh xác về hiện trạng sử
dụng đất và tỡnh hỡnh biến động các loại đất so với lần kiểm kê năm
2000 Tuy nhiên, một số chỉ tiêu loại đất trong kết quả thống kê và kiểm kê đất đai hiện nay vẫn chưa phản ánh đúng tỡnh trạng sử dụng đất theo
các mục đắch sử dụng đất thực tế, trong thời gian tới cần phải điều chỉnh
và bố sung một số chỉ tiêu phân lớp các loại đất để phù hợp với các mục
đắch sử dụng đất thực tế hiện nay
- Quản lý và phỏt triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản: được thực hiện theo quy định và ngày càng đi vào nề nếp đó mang lại nhiều lợi ớch cho người sử dụng đất Các dự án đầu tư
xây dựng, kinh doanh nhà ở để bán trên địa bàn được thực hiện đảm bảo
tiến độ, kế hoạch thực hiện đúng theo dự án được cơ quan Nhà nước có thấm quyền phê duyệt, góp phần tắch cực phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong khu vực Thị trường quyền sử dụng đất diễn ra sôi động, đặc biệt là đất ở và đất phát triển sản xuất kinh doanh góp phần tắch cực
vào quy trỡnh hoạt động của thị trường bất động sản, vốn tài nguyên quý
giỏ và là nguồn nội lực của địa phương Các nhu cầu sử dụng đất trong thị trường luôn được đáp ứng kịp thời, đảm bảo sự bỡnh ôn giỏ đất trong thị trường và không có tỡnh trạng đầu cơ đất đai
- Quản lý, giỏm sỏt việc thực hiện quyền và nghĩa vu của người sử
dụng đất: Phường đó xỏc nhận cho nhiều trường hợp chuyển quyền sử
dụng đất, chuyền nhượng, tặng, cho quyền sử dụng đất và cho thuê, thế
Trang 30sách Hàng năm việc xác nhận cho các trường hợp thế chấp vay vốn ; thu
thuế nhà đất, thuế chuyên nhượng quyền sử dụng đất và lệ phắ trước bạ đều tăng
- Công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết đơn thu, việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và sử lý vi phạm pháp luật về đất
đai Đảng ủy UBND xó đó quỏn triệt và chỉ đạo thực hiện nghiêm túc, xử
lý kịp thời cỏc hành vi vi phạm phỏp luật về đất đai, trật tự đô thị Đó tiếp nhận và xử lý đơn thư các loại theo đúng thâm quyền (không có đơn tồn đọng) và phối hợp, tạo điều kiện cùng các đoàn thanh tra, kiểm tra cấp
trên và ngành dọc giải quyết dứt điểm các trường hợp vi phạm pháp luật
đất đai
* Đánh giá chung công tác quản lý nhà nước về đất dai:
Nhỡn chung cụng tỏc quản lý Nhà nước về đất đai đó từng bước
hoạt động tắch cực và ngày càng đi vào nền nếp, đất đai được sử dụng hợp lý, tiết kiệm và cú hiệu quả ; kết quả giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đắch sử dụng đất và thu hồi đất, giải phóng mặt bằng được thực hiện theo đúng trỡnh tự, thủ tục Tuy nhiờn, cụng tỏc quản lý Nhà nước về đất đai vẫn cũn những tồn tại và nhiều hạn chế nhất định mặc dù chắnh sách về đất đai luôn được điều chỉnh, bố sung nhưng thực tế việc đăng ký biến động đất đai chưa được cập nhật đầy đủ và chỉnh lý đồng bộ theo hệ
Trang 31Bang 1: Hién trạng sứ dụng đất của Xó Tõn Triều - Huyện Thanh Trỡ - Thành phố Hà Nội Năm 2009
TT CHÍ TIẤU MA Hién trang (ha)
TONG DIEN TICH 297,7163
1 DAT NONG NGHIEP NNP 157,9298
Ll Dat san xuất nông nghiệp SXN 135,2796 1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 135,2796 1.1.1.1 | Dat trong lya SỐ LUA 135,2796 12 Đất nuôi trồngthủysn - TSN 22,6502 2 DAT PHI NONG NGHIEP Ẽ PNN 139,0516 21 Dat 6 OTC 54,8295 2.1.1 Đất ởnông thôn ONT 54,8295 22 Dat chuyénding - CDG 77,568
2.2.1 Dat tru so co quan, cong trỡnh sự nghiệp - CTS 1,7373
2.2.2 | Dat quốc phũng, an ninh CQA 5,5843
2.2.3 Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp CSK 20,7888 2.2.3.1 Đấtcơsởsảnxuấtkinhdoanh - SKC 20,7888 2.2.4 Đất có mục đắch công cộng ccc 49,4864 2.2.4.1 | Dat giao thông DGT 23,9779 2242 (patthtyloi 7 7 7 7 7 7 7 DTL 9.6795 2243 Đấtcsởvănha Ởs DVH 0,0999
2.2.4.4 Đất cơ sở ytế DYT 7,3071
2.2.4.5 Đất cơ sở giáo dục Ở đào tạo DGD 3,3768
22.4.6 Đấtthểdục-thểthao _- DTT 3,1335
2.2.4.7 Đất chợ DCH 0,1069
2.2.4.8 Đất có di tắch thắng cảnh LDT 1,8048
23 Đất tôn giáo, tắn ngưỡng TTN 0,1244
24 Dat nghĩa trang, nghĩa địa NTD 5,8672
2.5 Đất sông suối và mặt nước chuyên dùng SMN 0.6337
3 ĐÁTCHƯASỬDỤNG - CSD 0,7349
Trang 323 Kết quá đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đắt, lập hồ sơ địa chắnh của xó Tõn Triều - Huyện Thanh Trỡ Ở tp Hà Nội từ khi có luật đất đai đến nay
3.1 Kết quá đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sứ dụng
dat
Công tác đăng ký đất đai, GCN-QSDĐ của Xó Tõn Triều trong thời gian qua đó đạt kết quả như sau :
* Kết quả cấp GCN-QSDĐ nông nghiệp: tông số GCN đó cấp là 1663 GCN
Tổng điện tớch sử dụng là: 157,9298 ha
- Diện tắch đăng ký : 157,9298 ha - Diện tắch được cấp GCN: 155,8998 ha,
chiếm 83,80% tổng diện tớch đất nông nghiệp cần cấp
- Diện tắch chưa được cấp: 2,03 ha Tổng số hộ sử dụng đất nông nghiệp: 1707 hộ - Số hộ đăng ký : 1707 hộ - Số hộ đó được cấp GCN : 1663 hộ - Số hộ chưa được cấp GCN :44 hộ Trong đó số hộ chưa được GCN-QSDĐ nông nghiệp : - Lấn chiếm: 0 hộ
- Không có đầy đủ hồ sơ: 0 hộ - Cấp đất trái thâm quyền: 0 hộ
- Tranh chấp, khiếu kiện: 1 hộ, trường hợp này đang tranh chấp về quyền thừa kế quyền sử dụng đất trường hợp không có đi chúc để lại
- Chuyển mục đắch sai quy định : 0 hộ - Chưa hoàn thành nghĩa vụ tài chớnh : 18 hộ
Trang 33* Két qua cap GCN-OSDD dat 6 nung thun :
Tổng số GCN-QSDĐ ở đó cấp là 1740 GCN trong do :
Tổng diện tắch đất nụng thụn : 54,8295 ha
- Dién tich dang ky : 54.8295 ha - Diện tắch được cấp GCN :41,5139 ha, chiếm 75,71% tổng diện tắch đất ở - Diện tắch chưa được cấp :3,3156 ha Tổng số hộ sử dụng đất ở nụng thụn : 2902 hộ - Số hộ đăng ký : 2902h6 - Số hộ đó được cấp GCN :2871 hộ - Số hộ chưa được cấp GCN :31 hộ Trong đó số hộ chưa được GCN-QSDĐ ở là do : - Lắn chiếm: 0 hộ - Không có đầy đủ hồ sơ: 1 hộ - Cấp đất trái thẩm quyền: 0 hộ
- Tranh chấp, khiếu kiện: 5 hộ, chủ yếu là tranh chấp về việc phõn
chia thừa kế quyền sử dụng đất do không có di chúc dé lại và tranh chấp về gianh giới sử dụng đất
- Chuyển mục đắch sai quy định : 0 hộ
- Chưa hoàn thành nghĩa vụ tài chắnh : 0 hộ
- Chưa hoàn thành thủ tục thanh lý : II hộ, những hộ này hiện đang
sử dụng nhà và đất thuê của Nhà nước, đang được Nhà nước làm thủ tục
thanh lý
- Coc nguyờn nhõn khoc : 14 hộ
+ Hồ sơ mua bán ngoại tỉnh: 4 hồ sơ
+ Hồ sơ đất ao vườn (gia đỡnh khụng nhất trớ cấp GCN có thời hạn 20 năm): 5 hồ sơ
Trang 34+ Hồ sơ thiếu hộ khẩu, không bổ sung hồ sơ gốc : 2 hồ sơ * Kết quả cấp GCN-QSDĐ cho các tổ chức sử dụng đất (đất chuyên dùng): Tổng số GCN-QSDĐ đó cấp là 10 GCN trong đó : Tổng diện tắch đất đo các tổ chức đang sử dụng: 32,0605 ha - Diện tắch đăng ký: 32,0605 ha
- Diện tich dugc cap GCN: 20,7213 ha
chiém 64,63 % tong dién toch
- Diện tắch chưa được cấp : 11,3392 ha Tổng số tổ chức sử dụng đất : 1ậ tổ chức - Số tổ chức đăng ký : 18 tổ chức - Số tô chức đó được cấp GCN : 10 tổ chức - Số té chức chưa được cấp GCN: 8 tổ chức Trong đó số tổ chức chưa được GCN-QSDĐ là do : - Lấn chiếm : 0 tổ chức
- Không có đầy đủ hồ sơ : 3 tổ chức - Cấp đất trái thâm quyền : 0 tổ chức
- Tranh chấp, khiếu kiện : 0 tổ chức
- Chuyển mục đắch sai quy định : 0 tổ chức - Chưa hoàn thành nghĩa vụ tài chắnh : 0 tổ chức - Chưa hoàn thành thủ tục thanh lý : 0 tổ chức
- Các nguyên nhân khác : 5 tổ chức Nguyên nhân tồn tại là do bị lấy vào vỉa hè và đường cua chưa có quyết định thu hồi của cấp có thâm quyền (bị lắn chiếm làm đường) Diện tắch giao đất ghi trên hồ sơ không khớp với hiện trạng, một số tổ chức hiện đó cú đầy đủ hồ sơ nhưng chưa thực hiện thủ tục xin cấp GCN-QSDĐ theo quy định của pháp luật đất đai hiện hành, do thời kỳ trước đây các tô chức đó được Bộ Tài chắnh cấp
Trang 35Báng 2 : Kết quá cấp GCN-QSDĐ của xó Tõn Triều Ở Huyện Thanh Trỡ - Tp Hà Nội 2 Dién Tong Ấ Diện Diện , Tong toch Số toch toch Tỷ lệ Thứ dién chua Ấ Loại đât GCN đăng đó câp cap tự tóch câp Đó ký GCN (%) (ha) tha) tha) GCN cap a a (ha) TONG DIEN TICH 297,7163 | 297,7163
1 | DAT NONG NGHIEP 1663 | 157,9298 | 157,9298 | 155,8998 2,03 | 98,71
2 | DAT PHI NéNG NGHIEP 139,0516 | 139,0516 | 21 | Date 2902 | 54,8295 54/8295 | 46,6941 8,1354 | 85,16 2.2 | Đất chuyên dựng 19 16.23 16.23 4.203 1.863 | 69.50 2.2 | Đất trụ sở cơ quan, công 4 1.32 1.32 0.720 0.4600 | 54.55 1 trỡnh sự nghiệp 2.2 | Đất quốc phũng, an ninh 2 2.2 | Đất sản xuất kinh doanh phi 9 1.97 1.97 1.137 0.833 |57.72 3 nông nghiệp 2.2 | Đất có mục đắch công cộng 6 12.94 12.94 2.297 10.643 | 17.75 4 2.3 | Đất tôn giáo 1.50 1.50 2.4 | Đât sông suôi và mặt nước 0.30 0.03 chuyên dùng TONG 1763
3.2 Kết quả lập hỗ sơ địa chắnh của Xó Tõn Triều
Trang 36thị 364/CT, ngày 6/11/1991 của Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng nay là Thủ
tướng Chắnh phủ Hồ sơ địa giới hành chắnh gồm bản đồ địa giới, sơ đồ vị trắ các mốc, bản mô tả hiện đang được quản lý, lưu trữ đồng bộ ở các
cấp và các mốc địa giới hành chắnh cũn tồn tại trờn thực địa đảm bảo mốc
giới không xê dịch, được thê hiện trên bản đồ
Hệ thống hồ sơ địa chắnh hiện nay của Xó Tõn Triều đang được
thiết lập theo Thông tư 09/2007/TT-BTNMT ngày 02/08/2007 của Bộ Tài nguyên và Môi trường bao gồm : - Bản đồ địa chắnh : + Bán đồ 299 (thành lập năm 1996) : Tý lệ 1/500 : 11 tờ Tỷ lệ 1/2000 : 1 tờ + Bản đồ địa chắnh (đo và chỉnh lý biến động năm 2006) : Tỷ lệ 1/500 : 14 to - Số địa chắnh : 6 quyền - Số mục kê đất đia : 1 quyền
- Số theo dừi biến động đất đai : 1 quyền
- Số cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất : I quyền
Ngoài ra hiện tại trên địa bàn phường vẫn cũn lưu trữ và sử dụng
hệ thống hồ sơ địa chắnh được thành lập theo Quyét dinh 56/RD-DKTK (1981) của Tổng cục Quản lý ruộng đất, loại số sách này chủ yếu được lập trong giai đoạn từ năm 1991 Ở 1995 Hệ thống hồ sơ theo Thông tư
1990/2001/TT-ĐC ngày 30/11/2001 Tổng cục Địa chắnh
- Hệ thống hồ sơ địa chắnh được thiết lập theo Thông tư
29/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 của Bộ Tài nguyên và Môi trường, đó ban hành trước đây nhằm đảm báo tắnh chắnh xác trong công tác quán lý đất đai
Trang 374.1 Những nguyờn nhõn tần tai
Số thửa đất ở chưa cấp GCN-QSDĐ có 31 thửa, nguyên nhân chủ yếu là thuộc nhà nước quản lý đang làm thủ tục thanh lý là 11 thửa Một số thửa đất thuộc khu dân cư cũ đang trong tỡnh trạng tranh chấp gianh giới, phõn chia quyền thừa kế quyền sử dụng đất, giấy tờ chưa đầy đủ
Việc cấp GCN-QSDĐ cho các tổ chức mới chỉ cấp được cho 10 thửa trên tống số 18 thửa đất mà các tổ chức đang sử dụng Nguyên nhân tồn tại là do bị lấy vào vỉa hè và đường cua chưa có Quyết định thu hồi
của cấp có thâm quyên (bị lấn chiếm làm đường) Diện tắch giao đất ghi trên hồ sơ không khớp với hiện trạng, ngoài ra cũn cú một số vướng mắc
về hiện thủ tục hành chắnh, hồ sơ chưa đầy đủ
Công tác quản lý, đăng ký biến động đất đai không được chặt chẽ, nhiều hoạt động giao dịch ỘngầmỢ về quyền sử dụng đất vẫn tiếp tục diễn ra gây khó khăn cho công tác quản lý đăng ký biến động Hồ sơ quản lý
cũn sơ sài chưa chặt chẽ, các thông tin biến động không được cấp nhật
kịp thời
Hiện nay ở xó cũn ton tại đất kẹp giữa dự án mới và khu dân cư
(tạm gọi là đất đôi dư), đây là phần diện tắch đất được giao cho các dự án
khi thực hiện không được sử dụng hết nên đó dư ra với tổng số thửa 2 khu, với diện tắch là 560m2 Diện tắch đất dôi dư này hiện đang được các
hộ dân lắn chiếm sử dụng đề làm quây hàng, nhà trọ cho thuê các hộ dân đang có nhu cầu xin cấp GCN-QSDĐ nhưng vỡ đây là đất lắn chiếm của các dự án nên cũn vướng mắc về thủ tục và đang trong tỡnh trang tranh chấp
4.2 Số giải pháp khắc phục, đấy nhanh công tác đăng ký đất đai,
cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa chắnh cúa Xó
Tõn Triều * Về cụng tóc tổ chức, lónh đạo - chỉ dao:
Tăng cường công tác lónh đạo - chỉ đạo của các cấp Đảng ủy,
Trang 38dat và lập hồ sơ địa chắnh Đẩy mạnh hơn nữa công tác tuyên truyền, phố
biến Luật đất đai, Luật môi trường và các văn bản hướng dẫn thi hành đối với cán bộ chuyên môn và người dõn
UBND xó chỉ đạo cán bộ địa chắnh kiểm tra, rà soát, quản lý chặt
chẽ cóc trường hợp chưa kê khai đăng ký biến động và cấp GCN-QSDĐ,
xác định rừ nguyờn nhõn tồn tại, từ đó phối hợp với UBND tỉnh, thành
phố đưa ra phương án giải quyết đảm bảo hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận cho người dân sớm nhất
UBND Xó cần kết hợp với UBND Huyện tổ chức thành lập Hội
đồng xét duyệt giải quyết vấn đề tranh chấp cho phần đất đôi dư kẹp giữa
các dự án và khu dân cư và phần đất bị lấn chiếm của các tổ chức do làm đường
* Triển khai thực hiện:
Tuân thủ nguyên tắc khách quan, dân chủ, công khai từ khâu lập danh sách đến khâu xét duyệt để giải quyết đứt điểm tỡnh trạng vi phạm lấn chiếm đất đai đang xảy ra như hiện nay
Đối với đất ở luôn có nhiều diễn biến phức tạp cần phải thường
xuyên cập nhật các thông tin biến động và triển khai nhanh chóng, giải
quyết dứt điểm, công bằng tránh khiếu kiện, tranh chấp gây dư luận không tốt trong nhân dân Có chắnh sách đền bù thiệt hại xứng đáng cho người sử dụng đất, đồng thời có những quy định xử phạt hành chắnh, thu hồi dat do vi phạm pháp luật một cách nghiêm khắc
Ngoài ra cần nõng cao ý thức phỏp luật về đất đai cho cán bộ và
Trang 39PHAN 5
KET LUAN VA DE NGHI 1 Kết luận
Xó Tõn Triều là một xó ven đô nằm ở phắa Tây Bắc huyện Thanh
Trỡ với điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế xó hội, khoa học kỹ
thuật Trong những năm gần đây được sự quan tâm chỉ đạo của UBND huyện Thanh Trỡ cũng như UBND thành phó Hà Nội việc sử dụng đất của xó đó đần đi vào ôn định và đạt được những khả quan như sau:
Công tác đăng ký đất đai, cấp GCN-QSDĐ ban đầu của xó Tõn
Triều về cơ bản đó thực hiện bắt đầu từ năm 1998 và cơ bản hoàn thành
từ những năm trước
* Đối với đất nụng nghiệp:
Thực hiện Luật đất đai và Nghị định 64/CP ngày 27/9/1993 của Chắnh Phủ, thực hiện hướng dẫn số 28/HD của Sở Nông Nghiệp Hà Nội,
Huyện Thanh Trỡ đó tiến hành giao đất nông nghiệp cho hộ gia đỡnh có nhõn sử dụng 6n định lâu dài và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp Với tổng số 1070 hộ sử dụng thỡ đó cấp được 1663 hộ chiếm 97,42 hộ chiếm 97,42 % Diện tắch cấp được là 132,3535 ha chiếm 98,49 % tổng diện tắch sử dụng
* Đối với đất ở nông thôn và đất liên kê:
Đến ngày 20/1/2010 đó cấp được 2871 hộ đạt 98,93% tổng diện
toch sử dụng
Diện tắch cấp được là 46,6941 ha chiếm 90,54%
Hiện nay chỉ cũn tồn tại một số trường hợp chưa được cấp GCN-
Trang 40đang tranh chấp về gianh giới sử dụng đất và phân chia quyền thừa kế quyền sử dụng đất
* Đất của các tô chức sử dụng đất:
Tổng số tổ chức đang sử dụng đất trên địa bàn là 18 tổ chức với diện tắch là 32.0605 ha Đó cấp giấy chứng nhận cho 10 tổ chức với diện toch la 20,7213 ha
Cụng tỏc lập và quản lý hồ sơ địa chắnh của xó Tõn Triều cơ bản đó hoàn thành từ những năm trước Hệ thống hồ sơ được quản lý, lưu trữ đầy đủ ở các cấp và thường xuyên được cập nhật, chỉnh lý kịp thời Tuy nhiờn, do quỏ trỡnh biến động đất đai diễn ra hết sức phức tạp nờn việc cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa chắnh vẫn cũn nhiều khú khăn và hạn chế
Công tác quản lý biến động đất đai cũn gặp nhiều khú khăn do tỡnh hỡnh biến động đất đai diễn ra hết sức phức tạp, nhiều hoạt động
giao dịch ỘngầmỢ vẫn cũn tổn tại, tỡnh trạng tranh chấp, lắn chiếm đất dai
vẫn cũn tỏi diễn Gõy khú khăn cho việc quản lý, đăng ký biến động đất đai, việc cập nhật và chỉnh lý hồ sơ địa chắnh không được đầy đủ, kịp thời
Việc thực hiện các dự án được Nhà nước giao đất của các tố chức
đó khụng sử dụng hết quỹ đất được giao gây lóng phớ tài nguyờn đất đai
(đát kẹp giữa khu dự án mới và khu dân cư tạm gọi là đất đôi dư), bên cạnh đó việc quản lý quỹ đất chưa tốt để các hộ dân lắn chiếm sử dụng sai mục đắch
2 Đề nghị
Để nâng cao hiệu quả quản lý đất đai và cụng tỏc thống kờ kiểm kờ
lần sau UBND xó cần sớm đo đạc lập bản đồ địa chắnh chắnh quy các
khu vực biến động lớn trên phần đất ao, đất nông nghiệp, đất đôi dư trong quá trỡnh quản lý và quy hoạch đề chuyền sang mục đắch khác