hoàn thiện chính sách công nghiệp Việt Nam

hoàn thiện chính sách công nghiệp Việt Nam

MỤC LỤC Trang Lời nói đầu Chương 1 : Những vấn đề lý luận của chính sách công nghiệp I : Tổng quan về chính sách công nghiệp 3 1 : Khái niệm về chính sách công nghiệp 3 1.1 : Khái niệm 3 1.2 : Phân loại 5 2 : Vai trò của chính sách công nghiệp 6 3 : Cơ sở của chính sách công nghiệp 8 3.1 : Tiêu chuẩn lựa chọn 8 3.2 : Những thất bại của thị trường .10 4 : Nội dung của chính sách công nghiệp 13 4.1 : Lựa chọn những ngành công nghiệp ưu tiên .13 4.2 : Xây dựng những chính sách khuyến khích, hỗ trợ các ngành công nghiệp ưu tiên 14 II : Chính sách công nghiệp của một số nước Châu Á và bài học kinh nghiệm đối với Việt Nam .16 1 : Chính sách công nghiệp của Nhật Bản 16 2 : Chính sách công nghiệp của Trung Quốc .20 3 : Bài học kinh nghiệm đối với Việt Nam .22 Đại học Ngoại Thơng Hà Nội Đề tài tốt nghiệp: Chính sách công nghiệp của Việt Nam Khoa Kinh tế đối ngoại trong chiến lợc phát triển kinh tế hiện nay Chng 2 : Thc trng chớnh sỏch cụng nghip Vit Nam I : Thi k trc i mi 26 1 : Chớnh sỏch cụng nghip thi k trc i mi .26 1.1 : Chớnh sỏch cụng nghip giai on 1955 1975 .26 1.2 : Chớnh sỏch cụng nghip giai on 1975 1985 .27 2 : Tỡnh hỡnh cụng nghip Vit Nam trc nm 1986 kt qu t c .29 II : Chớnh sỏch cụng nghip ca Vit Nam trong thi k i mi 31 1 : La chn cỏc ngnh cụng nghip u tiờn 32 1.1 : Cỏc ngnh cụng nghip u tiờn .32 1.2 : Cỏc ngnh cụng nghip u tiờn theo vựng lónh th 36 2 : Chớnh sỏch khuyn khớch, h tr phỏt trin cỏc ngnh cụng nghip .38 2.1 : Chớnh sỏch u t 38 2.1.1 : Mc tiờu ca chớnh sỏch u t .38 2.1.2 : Ni dung ca chớnh sỏch u t 39 2.2 : Chớnh sỏch ti chớnh tin t 42 2.2.1 : Chớnh sỏch ti chớnh 42 2.2.2 : Chớnh sỏch tin t 43 2.3 : Chớnh sỏch phỏt trin cỏc khu cụng nghip, khu ch xut 44 2.4 : Chớnh sỏch xut nhp khu .45 2.5 : Chớnh sỏch phỏt trin khoa hc cụng ngh 47 2.5.1 : Quan im ca Nh nc 47 SV: Vũ Hải Yến Lớp Nhật 3 - K38 F 2 Đại học Ngoại Thơng Hà Nội Đề tài tốt nghiệp: Chính sách công nghiệp của Việt Nam Khoa Kinh tế đối ngoại trong chiến lợc phát triển kinh tế hiện nay 2.5.2 : Cỏc bin phỏp h tr .48 3 : ỏnh giỏ chớnh sỏch cụng nghip Vit Nam thi k t i mi n nay .49 3.1 : Thnh tu t c 49 3.1.1 : Xỏc nh c cỏc ngnh cụng nghip mi nhn v to c s chuyn bin tớch cc trong c cu cụng nghip 49 3.1.2 : y mnh u t phỏt trin cụng nghip 53 3.1.3 : Hỡnh thnh cỏc khu cụng nghip, khu ch xut 54 3.1.4 : Tng trng xut khu 55 3.1.5 : Gúp phn gii quyt vic lm 57 3.2 : Nhng hn ch 57 3.2.1 : Vic la chn cỏc ngnh u tiờn cũn nhiu bt cp, mang tớnh ch quan, khụng sỏt vi thc t v tim nng .57 3.2.2 : Hiu qu sn xut kinh doanh ca cỏc ngnh cụng nghip cha cao 59 3.2.2.1: Hiu qu sn xut kinh doanh ca cỏc ngnh sn xut cụng nghip .59 3.2.2.2: Trỡnh cụng ngh ca cỏc ngnh cụng nghip 60 3.2.3 : Hiu qu ca cỏc khu cụng nghip, khu ch xut cũn hn ch .61 3.2.4 : Sc cnh tranh ca cỏc ngnh cụng nghip cũn thp 61 3.2.5 : Chớnh sỏch khuyn khớch, h tr cỏc ngnh cụng nghip u tiờn cũn nhiu bt cp .63 Chng 3 : Mt s gii phỏp nhm gúp phn hon thin chớnh sỏch cụng SV: Vũ Hải Yến Lớp Nhật 3 - K38 F 3 §¹i häc Ngo¹i Th¬ng Hµ Néi §Ị tµi tèt nghiƯp: ChÝnh s¸ch c«ng nghiƯp cđa ViƯt Nam Khoa Kinh tÕ ®èi ngo¹i trong chiÕn lỵc ph¸t triĨn kinh tÕ hiƯn nay nghiệp Việt Nam I : Bối cảnh mới và sự tác động tới chính sách cơng nghiệp của Việt Nam 67 1 : Các nhân tố nước ngồi .67 1.1 : Xu thế tồn cầu hố và khu vực hố .67 1.2 : Tác động của cuộc cách mạng khoa học - cơng nghệ trên thế giới 70 1.3 : Những biến đổi mơi trường và u cầu phát triển bền vững tồn cầu 70 2 : Các nhân tố trong nước .71 II : Phương hướng mới của chính sách cơng nghiệp Việt Nam 72 1 : Quan điểm phát triển chính sách cơng nghiệp 72 2 : Quan điểm về chính sách cơng nghiệp .74 3 : Các giải pháp nhằm hồn thiện chính sách cơng nghiệp 75 3.1 : Xác định các ngành cơng nghiệp ưu tiên trong giai đoạn mới 75 3.1.1 : Các ngành cơng nghiệp thế hệ thứ nhất .76 3.1.2 : Các ngành cơng nghiệp thế hệ thứ hai .76 3.1.3 : Các ngành cơng nghiệp thế hệ thứ ba 77 3.2 : Hồn thiện các chính sách khuyến khích và hỗ trợ phát triển các ngành cơng nghiệp .80 3.3 : Đẩy mạnh thu hút và nâng cao hiệu quả vốn đầu tư phát triển SV: Vò H¶i Ỹn Líp NhËt 3 - K38 F 4 Đại học Ngoại Thơng Hà Nội Đề tài tốt nghiệp: Chính sách công nghiệp của Việt Nam Khoa Kinh tế đối ngoại trong chiến lợc phát triển kinh tế hiện nay cỏc ngnh cụng nghip .81 3.3.1 : Thu hỳt vn u t nc ngoi 81 3.3.2 : Thu hỳt vn u t trong nc 82 3.4 : Xỳc tin xut khu v bo v th trng cho cỏc ngnh cụng nghip .84 3.4.1 : i vi th trng ni a 85 3.4.2 : i vi th trng nc ngoi .85 3.5 : H tr ti chớnh v ci cỏch h thng thu 86 3.6 : H tr phỏt trin khoa hc cụng ngh trong cỏc ngnh cụng nghip .87 3.7 : Phỏt trin ngun nhõn lc .88 3.8 : Nõng cao nng lc hot ng qun lý ca Nh nc 89 Kt lun Ti liu tham kho SV: Vũ Hải Yến Lớp Nhật 3 - K38 F 5 Đại học Ngoại Thơng Hà Nội Đề tài tốt nghiệp: Chính sách công nghiệp của Việt Nam Khoa Kinh tế đối ngoại trong chiến lợc phát triển kinh tế hiện nay TI LIU THAM KHO 1. Bỏo cỏo tng hp d ỏn Quy hoch tng th phỏt trin cỏc ngnh cụng nghip Vit Nam theo cỏc vựng lónh th n nm 2010 B Cụng nghip, Vin nghiờn cu chin lc, chớnh sỏch cụng nghip 12/2001 2. Chớnh sỏch cụng nghip ụng - Trung tõm kinh t Chõu Thỏi Bỡnh Dng NXB Khoa hc xó hi 1997 3. Chớnh sỏch thng mi, cụng nghip Vit Nam Bỏo cỏo ti Hi tho JICA v B Thng mi 2001; 3/2002 4. Chớnh sỏch cụng nghip trong quỏ trỡnh thỳc y xut khu: kinh nghip thc tin v kin ngh Tp chớ kinh t v phỏt trin s 10/1997 5. ỏnh giỏ tỡnh hỡnh sn xut cụng nghip trong nm 2002 v mc tiờu phỏt trin trong nm 2003 Tp chớ thụng tin kinh t v xó hi s 9/2002 6. y mnh u t cụng nghip trong nm 2002 Tp chớ kinh t xó hi s 03/2001 7. nh hng phỏt trin mt s ngnh cụng nghip ch cht nm 2003 Tp chớ thụng tin kinh t v xó hi s 19/2001 8. i mi cụng nghip trong ngnh cụng nghip, thc trng v nhng vn cn gii quyt Tp chớ cụng nghip Vit Nam s 19/2001 9. Chớnh sỏch cụng nghip Nht Bn NXB Chớnh tr quc gia 1999 10.TS. Nguyn Minh Tỳ v Th.S V Xuõn Nguyt Hng Chớnh sỏch cụng nghip v cỏc cụng c chớnh sỏch cụng nghip: Kinh nghim ca Nht Bn v bi hc rỳt ra cho cụng nghip hoỏ ca Vit Nam NXB Lao ng -2001 SV: Vũ Hải Yến Lớp Nhật 3 - K38 F 6 Đại học Ngoại Thơng Hà Nội Đề tài tốt nghiệp: Chính sách công nghiệp của Việt Nam Khoa Kinh tế đối ngoại trong chiến lợc phát triển kinh tế hiện nay 11. GS.TS Lờ Hu Tng v GS. Lu Hm Nhc - Nghiờn cu so sỏnh i mi kinh t Vit Nam v ci cỏch kinh t Trung Quc NXB Chớnh tr quc gia - 2002 12. TS Vừ i Lc Chớnh sỏch phỏt trin cụng nghip ca Vit Nam trong quỏ trỡnh i mi NXB Khoa hc xó hi 1994 13. nh hng phỏt trin mt s ngnh cụng nghip ch cht nm 2003 Tp chớ thụng tin kinh t xó hi s 10/2002 14. i mi cụng nghip trong ngnh cụng nghip, thc trng v nhng vn cn gii quyt Tp chớ cụng nghip Vit Nam s 19/2001 15. Kinh t Vit Nam Vin nghiờn cu qun lý kinh t trung ng 2002 16. M rng th trng trong nc, lm tng sc mua to iu kin phỏt trin cụng nghip Thng mi s 5 6/2003 17. Nhng gii phỏp d kin y mnh phỏt trin cụng nghip trong giai on 2001 2005 Tp chớ kinh t xó hi s 37/2001 18. Phng hng phỏt trin cỏc ngnh cụng nghip n nm 2010 Tp chớ kinh t xó hi s 34/1999 19. Phỏt huy li th ca cụng nghip, thng mi quc t v hng u t Vit Nam Tp chớ kinh t v phỏt trin s 50/2001 20. Trn ỡnh Thiờn Cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ Vit Nam: phỏc tho l trỡnh NXB Chớnh tr quc gia 2002 21. Vit Nam hng ti 2010 UNDP v MPI/DSI Tp 2 NXB Chớnh tr quc gia 2001 22. Vit Nam: bỏo cỏo kinh t v cụng nghip hoỏ v chớnh sỏch cụng nghip Bỏo cỏo ca Ngõn hng Th gii 1995 SV: Vũ Hải Yến Lớp Nhật 3 - K38 F 7 Đại học Ngoại Thơng Hà Nội Đề tài tốt nghiệp: Chính sách công nghiệp của Việt Nam Khoa Kinh tế đối ngoại trong chiến lợc phát triển kinh tế hiện nay 23. Vn kin i hi i biu ton quc ton tp ln th III - ng Lao ng Vit Nam, tp 1, NXB S tht 1960 24. Vn kin i hi i biu ton quc ln th V, VI, VII, VIII, IX - ng Cng Sn Vit Nam SV: Vũ Hải Yến Lớp Nhật 3 - K38 F 8 §¹i häc Ngo¹i Th¬ng Hµ Néi §Ị tµi tèt nghiƯp: ChÝnh s¸ch c«ng nghiƯp cđa ViƯt Nam Khoa Kinh tÕ ®èi ngo¹i trong chiÕn lỵc ph¸t triĨn kinh tÕ hiƯn nay LỜI NĨI ĐẦU Một quốc gia muốn tăng trưởng và phát triển kinh tế thì cần có những chính sách kinh tế thích hợp trong từng giai đoạn phát triển. Trong số những chính sách đó, chính sách cơng nghiệp là chính sách quan trọng hàng đầu vì cơng nghiệp đóng góp lớn vào GDP và là động lực để phát triển nơng nghiệp cũng như dịch vụ. Đối với các nước phát triển, việc đưa ra chính sách cơng nghiệp nhằm phát triển các ngành cơng nghiệp hiện có, đầu tư vào các ngành cơng nghiệp mới có hàm lượng chất xám và khoa học cao, đảm bảo cho sự phát triển của đất nước. Đối với các nước đang phát triển, chính sách cơng nghiệp là chính sách quan trọng nhất, là cốt lõi của chiến lược cơng nghiệp hố của bất kỳ quốc gia nào. Cơng cuộc cơng nghiệp hố của một nước chỉ có thể thực hiện được khi có một nền cơng nghiệp phát triển dựa trên những chính sách phát triển cơng nghiệp hợp lý. Chính sách cơng nghiệp phù hợp sẽ giúp các nước đang phát triển tăng trưởng kinh tế, tăng cường khả năng hội nhập kinh tế khu vực và kinh tế quốc tế. Ngay từ những năm 60, Việt Nam đã xác định cơng nghiệp hố là nhiệm vụ trung tâm của thời kỳ q độ lên chủ nghĩa xã hội. Để thực hiện được chủ trương chiến lược đó, Đảng và Nhà nước đã thực hiện nhiều chính sách cơng nghiệp. Đặc biệt, trong những năm đổi mới, nhiều chính sách cơng nghiệp mới đã được đưa ra nhằm đẩy nhanh tốc độ cơng nghiệp hố, hiện đại hố, tăng trưởng và phát triển kinh tế phù hợp với xu hướng tồn cầu hóa kinh tế và sự hội nhập kinh tế thế giới của Việt Nam. Tuy nhiên, hệ thống các chính sách này chưa đồng bộ, việc hoạch định các chính sách còn nhiều bất cập, việc triển khai và thực thi chính sách còn nhiều hạn chế. Vì vậy, hiệu quả thực tế của chính sách cơng nghiệp còn chưa cao, chưa tương xứng với tiềm năng kinh tế của đất nước và u cầu phát triển của cơng nghiệp trong điều kiện mới. Chính vì vậy, SV: Vò H¶i Ỹn Líp NhËt 3 - K38 F 9 §¹i häc Ngo¹i Th¬ng Hµ Néi §Ị tµi tèt nghiƯp: ChÝnh s¸ch c«ng nghiƯp cđa ViƯt Nam Khoa Kinh tÕ ®èi ngo¹i trong chiÕn lỵc ph¸t triĨn kinh tÕ hiƯn nay em đã chọn đề tài “Chính sách cơng nghiệp của Việt Nam trong chiến lược phát triển kinh tế hiện nay” để thực hiện khố luận tốt nghiệp này. Mục đích nghiên cứu của đề tài là làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn của chính sách cơng nghiệp, đánh giá thực trạng chính sách cơng nghiệp Việt Nam. Và trên cơ sở các phân tích trên, đề xuất những giải pháp cơ bản nhằm hồn thiện và nâng cao hiệu quả của chính sách cơng nghiệp của Việt Nam. Để đạt được các mục đích nêu trên, người viết đã sử dụng kết hợp các phương pháp nghiên cứu: tổng hợp, phân tích, thống kê và so sánh. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của khố luận chỉ giới hạn ở việc nghiên cứu chính sách cơng nghiệp Việt Nam chủ yếu từ năm 1986 đến nay. Ngồi phần lời nói đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, khố luận được kết cấu thành 3 chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận của chính sách cơng nghiệp Chương 2: Thực trạng chính sách cơng nghiệp của Việt Nam Chương 3: Những giải pháp cơ bản nhằm hồn thiện chính sách cơng nghiệp Việt Nam Đây là một đề tài mang tính lý luận, bởi vậy mặc dù đã cố gắng hết sức mình, bài viết khơng thể tránh khỏi những sai sót, em rất mong nhận được sự chỉ bảo của các thầy, cơ giáo. Em xin chân thành cảm ơn sự tận tình quan tâm, giúp đỡ của Thạc sỹ Nguyễn Hồng Ánh đã hướng dẫn em viết bài khố luận này. Hà nội ngày 15 tháng 12 năm 2003 Sinh viên thực hiện: Vũ Hải Yến Lớp Nhật 3 – K38 F SV: Vò H¶i Ỹn Líp NhËt 3 - K38 F 10 [...]... quc t v phỏt trin nn kinh t ca t nc 3 Bi hc kinh nghim i vi Vit Nam T vic xem xột cỏc CSCN ca mt s quc gia v vựng lónh th, Vit Nam cú th rỳt ra cho mỡnh nhiu bi hc trong vic hoch nh v thc hin cỏc CSCN : SV: Vũ Hải Yến Lớp Nhật 3 - K38 F 31 Đại học Ngoại Thơng Hà Nội Khoa Kinh tế đối ngoại Đề tài tốt nghiệp: Chính sách công nghiệp của Việt Nam trong chiến lợc phát triển kinh tế hiện nay - CSCN phi th... thuc nhiu vo nc ngoi Nhng bi hc ny phn no ó c Vit Nam nghiờn cu v rỳt kinh nghim trong vic ra CSCN ca mỡnh trong tng thi k SV: Vũ Hải Yến Lớp Nhật 3 - K38 F 34 Đại học Ngoại Thơng Hà Nội Khoa Kinh tế đối ngoại Đề tài tốt nghiệp: Chính sách công nghiệp của Việt Nam trong chiến lợc phát triển kinh tế hiện nay CHNG 2 THC TRNG CHNH SCH CễNG NGHIP VIT NAM I THI K TRC I MI 1 Chớnh sỏch cụng nghip cụng nghip... khuyn khớch, h tr cỏc ngnh cụng nghip u tiờn II CHNH SCH CễNG NGHIP CA MT S NC CHU V BI HC KINH NGHIM I VI VIT NAM 1 Chớnh sỏch cụng nghip ca Nht Bn SV: Vũ Hải Yến Lớp Nhật 3 - K38 F 24 Đại học Ngoại Thơng Hà Nội Khoa Kinh tế đối ngoại Đề tài tốt nghiệp: Chính sách công nghiệp của Việt Nam trong chiến lợc phát triển kinh tế hiện nay CSCN luụn gi mt vai trũ quan trng trong chớnh sỏch kinh t ca Nht... ca Vit Nam trong quỏ trỡnh i mi TS Nguyn i Lc NXB Khoa hc xó hi - 1998) Trờn c s quan nim ú, CSCN bao gm vic nh rừ cỏc ngnh cụng nghip c th s c khuyn khớch v chớnh sỏch khuyn khớch, h tr phỏt trin cỏc ngnh cụng nghip ó c la chn thụng qua h thng cỏc cụng c SV: Vũ Hải Yến Lớp Nhật 3 - K38 F 12 Đại học Ngoại Thơng Hà Nội Khoa Kinh tế đối ngoại Đề tài tốt nghiệp: Chính sách công nghiệp của Việt Nam trong... nc mc dự cha cú trỡnh phỏt trin cụng nghip cao nh Vit Nam, nhng vi xu th hi nhp th gii v vn dng cỏc cụng ngh mi, vn cú th la chn phỏt trin cỏc ngnh cụng ngh thụng tin l mt trong nhng ngnh cụng nghip u tiờn SV: Vũ Hải Yến Lớp Nhật 3 - K38 F 22 Đại học Ngoại Thơng Hà Nội Khoa Kinh tế đối ngoại Đề tài tốt nghiệp: Chính sách công nghiệp của Việt Nam trong chiến lợc phát triển kinh tế hiện nay Nh vy,vic... Nhật 3 - K38 F 35 Đại học Ngoại Thơng Hà Nội Khoa Kinh tế đối ngoại Đề tài tốt nghiệp: Chính sách công nghiệp của Việt Nam trong chiến lợc phát triển kinh tế hiện nay khụi phc kinh t (1955- 1957) vi chớnh sỏch ci to cụng thng nghip, quc hu hoỏ cỏc c s cụng nghip V vi k hoch ci to v phỏt trin kinh t (1958- 1960), cụng nghip Vit Nam ln u tiờn cú c chớnh sỏch phỏt trin khỏ rừ nột Chớnh sỏch ny tp trung vo... a ra nhng tiờu chun thc t xỏc nh cỏc ngnh cụng nghip mong mun v theo ú Nh nc cn: SV: Vũ Hải Yến Lớp Nhật 3 - K38 F 16 Đại học Ngoại Thơng Hà Nội Khoa Kinh tế đối ngoại Đề tài tốt nghiệp: Chính sách công nghiệp của Việt Nam trong chiến lợc phát triển kinh tế hiện nay - Khuyn khớch cỏc ngnh cụng nghip cú giỏ tr gia tng cao tớnh theo u lao ng: giỏ tr gia tng tớnh theo u lao ng ca cỏc ngnh cụng nghip... thỡ cú kh nng lm cho ngnh cụng nghip ny ca mt nc no ú b thu hp Chớnh ph nc ú cn cú SV: Vũ Hải Yến Lớp Nhật 3 - K38 F 17 Đại học Ngoại Thơng Hà Nội Khoa Kinh tế đối ngoại Đề tài tốt nghiệp: Chính sách công nghiệp của Việt Nam trong chiến lợc phát triển kinh tế hiện nay nhng h tr nht nh i vi nhng ngnh cụng nghip ny nc mỡnh thụng qua cỏc CSCN trong nhng thi k nht nh Tuy nhiờn, cỏc tiờu chớ ny thng thiu... nh vo s can thip Nh nc thụng qua cỏc chớnh sỏch kinh t núi chung v CSCN núi riờng SV: Vũ Hải Yến Lớp Nhật 3 - K38 F 18 Đại học Ngoại Thơng Hà Nội Khoa Kinh tế đối ngoại Đề tài tốt nghiệp: Chính sách công nghiệp của Việt Nam trong chiến lợc phát triển kinh tế hiện nay - Ngoi ng: Ngoi ng l dng tht bi cu th trng, nú thng xy ra khi cỏc chi phớ v li ớch ca cỏ nhõn khụng phn ng ỳng chi phớ, li ớch ca xó... ho v xut hin li nhun siờu ngch.V bo ton li nhun v tng cng sc mnh i vi th trng, cỏc SV: Vũ Hải Yến Lớp Nhật 3 - K38 F 19 Đại học Ngoại Thơng Hà Nội Khoa Kinh tế đối ngoại Đề tài tốt nghiệp: Chính sách công nghiệp của Việt Nam trong chiến lợc phát triển kinh tế hiện nay hóng c s dng lờn cỏc hng ro ngn cn s gia nhp ngnh ca cỏc hóng mi V õy cng chớnh l mt dng tht bi ca th trng m CSCN cn khc phc C s v s . luận của chính sách công nghiệp I : Tổng quan về chính sách công nghiệp. ...........................................3 1 : Khái niệm về chính sách công nghiệp. ...........................................3. của chính sách cơng nghiệp Chương 2: Thực trạng chính sách cơng nghiệp của Việt Nam Chương 3: Những giải pháp cơ bản nhằm hồn thiện chính sách cơng nghiệp