áp dụng hệ thống hài hòa mô tả và hài hòa hàng hóa ở Việt Nam

áp dụng hệ thống hài hòa mô tả và hài hòa hàng hóa ở Việt Nam

1. Tính cấp thiết của đề tài Ngày 11/01/2007 Việt Nam chính thức trở thành thành viên của Tổ chức Thơng mại thế giới WTO. Trong lộ trình cam kết tham gia Tổ chức Thơng mại Thế giới, Việt Nam cam kết thực hiện Công ớc Hài hoà mô tả và mã hoá hàng hoá (HS). Thực tế chúng ta đã tham gia Công ớc HS từ 1998 và nó có hiệu lực vào ngày 1/1/2000, tuy nhiên cho đến nay, sau 2 lần sửa đổi bổ sung công ớc vào năm 2002 và gần nhất là năm 2007 việc áp dụng công ớc ở Việt Nam vẫn còn rất nhiều điểm bất cập và cần phải có những nghiên cứu để vận dụng công ớc này hiệu quả ở Việt Nam. Xuất phát từ ý nghĩa đó, tác giả lựa chọn nghiên cứu đề tài nghiên cứu: Nâng cao hiệu quả áp dụng Hệ thống hài hoà mô tả và Mã hoá hàng hoá ở Việt Nam . 2. Mục đích nghiên cứu của đề tài Về lý thuyết: đề tài phân tích các quy định trong công ớc, so sánh các sửa đổi bổ sung công ớc qua các năm, phân tích vai trò của công ớc, các quy tắc để sử dụng công ớc, ý nghĩa của công ớc trong việc áp mã hàng hoá để có thể xác định đúng mã số thuế và cách hiểu về công ớc cho chính xác hơn. Về thực tiễn: đề tài đánh giá thực trạng và những hạn chế của việc áp dụng công ớc HS ở Việt Nam hiện nay về vấn đề cơ sở pháp lý, con ngời, mô hình, kỹ thuật, . Bên cạnh đó, đề tài chỉ ra các nguyên nhân chủ quan, khách quan của những hạn chế này. Từ đó đa ra kiến nghị đề xuất mới để nâng cao hiệu quả của việc áp dụng công ớc. 3. Đối tợng, phạm vi và phơng pháp nghiên cứu Đề tài đợc giới hạn trong phạm vi và đối tợng nghiên cứu về áp dụng công ớc HS ở Việt Nam, chú trọng đến các cam kết về Hải Quan của Việt Nam khi gia nhập WTO, các công ớc có liên quan đến công ớc HS nh công ớc KYOTO, danh mục SITC (hệ thống thơng mại quốc tế); Đồng thời nghiên cứu các quy định 143 pháp luật hiện hành của Nhà nớc đang đợc áp dụng để phân loại hàng hoá theo công ớc HS hoặc các văn bản đựa trên công ớc này nh danh mục biểu thuế quan hài hoà ASEAN (AHTN), danh mục biểu thuế quan xuất khẩu, nhập khẩu của Việt Nam; Đa ra những giải pháp khả thi có thể áp dụng để nâng cao hiệu quả của việc áp dụng công ớc HS. Để tài nghiên cứu dựa trên cơ sở phơng pháp luận và những quan điểm của chủ nghĩa duy vật biện chứng, quan điểm phát triển kinh tế của Đảng; kết hợp vận dụng với các biện pháp nh tổng hợp, phân tích, thống kê để tổng hợp về lý luận, phân tích thực trạng nhằm đa ra các giải pháp nâng cao hiệu quả áp dụng công ớc HS ở Việt Nam. 4. ý nghĩa khoa học và thực tiễn đề tài nghiên cứu Những nghiên cứu của đề tài góp phần hoàn thiện những lý luận chung về việc vận dụng công ớc HS trong điều kiện gia nhập kinh tế quốc tế hiện nay. Tổng hợp và phân tích những lý luận mới nhất về HS ở Việt Nam và trên thế giới. Phân tích cụ thể, chi tiết các quy tắc tổng quát đợc vận dụng đề áp mã hàng hoá. Đồng thời, về thực tiễn, đề tài kiến nghị những giải pháp có tính khả thi nhằm nâng cao hiệu quả của việc áp dụng công ớc HS trong thời gian tới. 5. Kết cấu của đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận và các phụ lục, đề tài đợc chia thành 3 phần nh sau: Chơng 1: Tổng quan về Hệ thống hài hoà mô tả và Mã hoá hàng hoá Chơng 2: Thực tiễn việc áp dụng Hệ thống hài hoà mô tả và Mã hoá hàng hoá ở Việt Nam Chơng 3: Một số giải pháp nâng cao hiệu quả việc áp dụng HS ở Việt Nam. 144 Chơng I TổNG QUAN Về Hệ THốNG HàI HOà MÔ Tả Và Mã HOá HàNG HOá 1.1. Sự ra đời và phát triển của hệ thống hài hoà mô tả và mã hoá hàng hoá 1.1.1. Lịch sử ra đời và phát triển của hệ thống hài hoà mô tả và mã hoá hàng hoá Từ cuối thế kỷ 19 đầu thế kỷ 20, một số quốc gia, vùng lãnh thổ đã quy định thuế và phí đối với hàng hoá xuất khẩu nhập khẩu dựa trên danh mục sắp xếp theo thứ tự ABC. Với sự phát triển và tiến bộ vợt bậc về khoa học công nghệ giai đoạn đầu thế kỷ 20, hàng hoá ngày càng phong phú hơn về chủng loại, mẫu mã. Việc phân loại hàng hoá theo danh mục ABC không còn đáp ứng đợc yêu cầu của thời đại. Tới năm 1931, bản dự thảo danh mục thống nhất đầu tiên Danh mục Genever đợc thông qua bao gồm 21 phần và 86 ch- ơng. Song, sau một thời gian danh mục đợc áp dụng đã bộc lộ những khiếm khuyết về tính khoa học, danh mục này cha có quy định về nguyên tắc áp dụng và xử lý các tranh chấp phát sinh khi thực hiện ở các quốc gia liên quan. Ngày 15/12/1950 Công ớc Brussels kèm theo một danh mục hàng hoá ra đời, có hiệu lực từ 11/9/1959. Ban đầu danh mục có tên là danh mục biểu thuế Brussels và sau này tới năm 1974 đợc đổi tên thành Danh mục hàng hoá của hội đồng hợp tác hải quan (Customs Co-operation Cuoncil Nomenclature-CCCN) sau này là Tổ chức Hải quan Thế giới (WCO). 145 Ngày 14/6/1983 tổ chức Hải quan Thế giới đã ban hành Công ớc Hài hoà mô tả và Mã hoá hàng hoá (International Convention on the Hamonized Commodity Description and Coding System). 1.1.2. Khái niệm và ý nghĩa của HS Theo Điều 1 Công ớc HS: "Hệ thống Hài hoà trong mô tả và quy tắc đánh số thứ tự hàng hoá", sau đây đợc đề cập nh "Hệ thống Hài hoà", nghĩa là bản Danh pháp bao gồm những Mục hàng và Điều ớc hàng cũng những số thứ tự của những Mục và Điều ớc hàng nói trên, những Chú giải của Phần, Chơng và Điều ớc và những Quy tắc chung để giải thích Hệ thống hài hoà, đợc ghi trong phụ lục công ớc này; Hệ thống Hài hoà mô tả và mã hoá hàng hoá mang lại rất nhiều lợi ích. 1.2. Cấu trúc và các khái niệm cơ bản trong HS 1.2.1. Cấu trúc Công ớc HS Công ớc HS bao gồm hai phần chính: Phần thân của Công ớc bao gồm lời mở đầu và 20 điều khoản Phần phụ lục (Danh mục HS nằm trong phụ lục). Danh mục hàng hoá bao gồm hơn 5000 nhóm hàng, đợc mã hoá tới 6 chữ số, sắp xếp theo cấu trúc pháp lý và logic. Hệ thống đợc sử dụng trên 200 quốc gia và nền kinh tế trên thế giới, làm cơ sở cho việc xây dựng biểu thuế xuất nhập, nhập khẩu và thu thập số liệu thống kê, phân tích thơng mại trên toàn cầu. Ngôn ngữ chính thức của Công ớc HS là tiếng Anh và tiếng Pháp 146 Danh mục HS hiện hành là phiên bản năm 2007. Danh mục HS gần nhất là cách đó 5 năm (2002). HS các phiên bản mới hơn thờng có sự u việt hơn. 1.2.2. Cấu trúc Danh mục HS 1.2.2.1. Phần Tên của Phần mô tả hàng hoá ở cấp độ rộng nhất: 1.2.2.2. Chơng Toàn bộ hàng hoá là động sản đang lu thông trên thị trờng thế giới đã đợc chia làm 96 Chơng khác nhau trong Danh mục HS đánh số thứ tự từ 01-97. 1.2.2.3. Nhóm Nhóm là các thành phần của chơng, bao gồm các sản phẩm có thuộc tính chung và đợc đánh số thứ tự bằng 4 số Arập, với 2 số đầu là số thứ tự của chơng, 2 số sau là vị trí của nó trong ch- ơng. Trong HS phần lớn Nhóm xuất hiện trớc trong Chơng phải là nguyên liệu của các Nhóm xuất hiện sau và ngợc lại. Số thứ tự của Phần đợc thể hiện bằng chữ số La Mã, số của Chơng, Nhóm và Phân nhóm nh đã nói ở trên đợc sử dụng bằng chữ cái Arập. 1.2.2.4. Phân nhóm Một Phân nhóm cụ thể phải chứa nội dung của nhóm xác định. 1.2.2.5. Dấu câu Các dấu câu phân cách đợc sử dụng trong mô tả hàng hoá cũng đợc quy định thống nhất và đều mang ý nghĩa cụ thể. Có 4 loại dấu câu phân cách sử dụng mô tả hàng hoá: 147 1. Dấu phẩy (,) 2. Dấu chấm phẩy (;) 3. Dấu hai chấm (:) 4. Dấu chấm (.) 1.2.2.6. Chú giải pháp lý Chú giải pháp lý có chức năng giải thích khái niệm mô tả trong Danh mục HS, giới hạn phạm vi cụ thể của từng Phần, Ch- ơng, Nhóm và Phân nhóm. Có 4 loại chú giải pháp lý: 1. Chú giải loại trừ 2. Chú giải định nghĩa 3. Chú giải định hớng 4. Chú giải bao gồm Về mặt nguyên tắc tất cả các hàng hoá thuộc HS đợc mô tả khác nhau và do đó nếu phân loại đạt đợc sự tuân thủ theo trật tự cấu trúc của HS thì mỗi hàng hoá sẽ đảm bảo đợc là có một mã số khác nhau. 1.3. Quy tắc tổng quát giải thích phân loại hàng hoá theo HS Bên cạnh Danh mục HS thì Quy tắc tổng quát giải thích phân loại hàng hoá là phần không thể thiếu của Công ớc HS. Để phân loại hàng hoá chính xác theo danh mục HS thì phải hiểu rõ 6 quy tắc này. Về mặt nguyên tắc các quy tắc đợc áp dụng theo trình tự: 5 quy tắc đầu tiên liên quan đến phân loại hàng hoá ở cấp độ 4 chữ số, trong đó quy tắc 5 áp dụng cho trờng hợp riêng là phân loại bao bì. Quy tắc 6 liên quan đến cấp độ phân nhóm (6 số): 148 Quy tắc 1: Tổng quan chung Quy tắc 2(a): áp dụng với sản phẩm cha hoàn chỉnh hoặc ch- a hoàn thiện, cha lắp ráp hoặc tháo rời Quy tắc 2(b): hỗn hợp hoặc hợp chất Quy tắc 3: hai hoặc nhiều nhóm Quy tắc 3(a): đặc trng nhất Quy tắc 3(b): Tính chất đặc trng Quy tắc 3(c): Nhóm có thứ tự sau cùng Quy tắc 4: Giống nhất Quy tắc 5(a): bao bì đặc biệt Quy tắc 5(b): bao bì hoặc vật liệu đóng gói Quy tắc 6: Chú giải và nội dung của Phần 1.4. Các quy định và các tài liệu bổ sung áp dụng HS 1.4.1. Các quy định áp dụng công ớc HS Tổ chức hải quan thế giới đảm nhiệm việc quản lý quản lý HS. Công việc này bao gồm những biện pháp bảo đảm cách hiểu thống nhất về HS và cập nhật theo định kỳ các thông tin mới nhất theo hớng phát triển của công nghệ và sự thay đổi mẫu mã thơng mại. Tổ chức Hải quan Thế giới (WCO) quản lý quy trình này thông qua Uỷ ban Hệ thống hài hoà (đại diện cho các thành viên tham gia Công ớc HS), uỷ ban xem xét các nội dung chính sách, đa ra quyết định về các vấn đề phân loại, giải quyết tranh chấp và chuẩn bị cập nhật, bổ sung Chú giải Chi tiết. 1.4.2. Các ấn phẩm bổ sung giúp cho việc áp dụng HS Trong quá trình xây dựng danh mục HS, các quốc gia thành viên và Uỷ ban HS đã đa vào một số quy định để đảm bảo sự thống nhất giữa các quốc gia và giảm thiểu đến mức thấp nhất 149 việc các quốc gia thành viên mở thêm các dòng thuế mới. Thực tế Danh mục không liệt kê và cũng không thể liệt kê tất cả các mặt hàng có mặt trên thị trờng thế giới hay các mặt hàng có mặt trong hoạt động kinh doanh xuất nhập khẩu. HS chỉ liệt kê các mặt hàng có khối lợng giao dịch xuất khẩu, nhập khẩu lớn trong hoạt động thơng mại quốc tế. Do đó, Tổ chức Hải quan thế giới đã phát hành một số ấn phẩm bổ sung, trong đó phải kể đến 3 ấn phẩm quan trọng nhất đ- ợc phát hành dới dạng sách cũng nh file điện tử giúp cho việc tra cứu nhanh, gồm: (i) Tuyển tập ý kiến phân loại HS Đây là ấn phẩm đợc phát hành dựa trên việc tập hợp các ý kiến phân loại đã đợc thống nhất tại các phiên họp của WCO. ấn phẩm này có một cuốn duy nhất và đợc sắp xếp theo thứ tự của nhóm, phân nhóm theo HS. Các ý kiến phân loại này bắt nguồn từ thực tế phân loại của các quốc gia thành viên Công ớc HS, trong quy trình phân loại nảy sinh những khó khăn hoặc tranh chấp không thống nhất đợc giữa các nớc thành viên và đã đợc đa ra bàn luận, trao đổi, bỏ phiếu tại Uỷ ban HS. Khác với Chú giải chi tiết, các mặt hàng mô tả trong ấn phẩm này là mô tả chi tiết về một mặt hàng cụ thể. Mặc dù ý kiến phân loại không mang tính pháp lý nhng cũng là một tài liệu thiết thực để tham khảo khi phân loại một mặt hàng tơng tự. (2i) Danh mục hàng hoá trong HS theo bảng chữ cái ABC Đây là Danh mục hàng hoá sắp xếp theo trật tự chữ cái, hiện nay thì ấn phẩm này vẫn ít đợc sử dụng ở các nớc thành viên công ớc HS và kể cả Việt Nam. 150 Danh mục này gồm 3 cột: Cột 1 Cột 2 Cột 3 Gồm các hàng hoá đợc sắp xếp theo thứ tự chữ cái Nêu chú giải pháp lý của Phần, Chơng, Phân nhóm định vị hàng hoá Số trang của chú giải chi tiết đề cập đến hàng hoá (3i) Chú giải chi tiết HS gọi tắt là E-notes Khác với chú giải pháp lý (Legal notes), Chú giải này không phải là một bộ phận của Danh mục HS, do vậy nó không có tính bắt buộc nhng đây lại là văn bản duy nhất giải thích chính thức cho Danh mục HS và là một phần bổ sung không thể tách rời của HS. Chú giải gồm có 4 tập và đợc công bố trên mạng Internet. Chú giải này thờng xuyên đợc cập nhật qua các phiên họp của Uỷ ban HS. Về mặt nội dung, Chú giải chi tiết HS đợc trình bày theo thứ tự của Danh mục HS và giải thích nội dung các mặt hàng mô tả trong Danh mục, phạm vi của từng nhóm bằng cách đa ra danh sách các mặt hàng thuộc nhóm cụ thể hay các mặt hàng loại trừ khỏi nhóm đó. Ngoài ra, chú giải cũng đa ra giải thích về mặt bản chất hàng hoá, mô tả kỹ thuật, phơng pháp sản xuất ra sản phẩm, chức năng, mục đích sản phẩm, , các giải thích này nhằm định hớng và phân biệt các sản phẩm có cùng tên thơng mại hay các sản phẩm có cùng công dụng để đảm bảo mỗi mặt hàng có một mã số duy nhất. Nhiều trờng hợp, chú giải chi tiết cũng nêu rõ vị trí của các mặt hàng cụ thể. Vì các lý do trên, khi phân loại hàng hoá, việc tham chiếu và sử dụng chú giải chi tiết là rất cần thiết, đảm bảo cho những ngời làm công tác phân loại có cách hiểu thống nhất đối với cùng loại hàng hoá mô tả trong HS. 151 Chơng II THựC TIễN VIệC áP DụNG Hệ THốNG HàI HOà MÔ Tả Và Mã HOá HàNG HOá ở VIệT NAM 2.1. Những quy định của Việt Nam trong việc triển khai và áp dụng hệ thống hài Hoà mô tả và Mã hoá hàng hoá 2.1.1. Hệ thống các văn bản pháp luật triển khai và áp dụng 2.1.2. Xây dựng danh mục hàng hóa và biểu thuế dựa trên HS 2.1.2.1. Xây dựng danh mục hàng hóa XKNK Kể từ khi ký kết việc triển khai áp dụng HS, Việt Nam đã xây dựng danh mục hàng hóa và thờng xuyên sửa đổi đổi cho phù hợp với phiên bản HS hiện hành. Đến nay Danh mục hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu Việt Nam mới nhất đợc ban hành theo quyết định của Bộ Tài Chính số 107/2007/QĐ-BTC ngày 25/12/2007. 2.1.2.2. Xây dựng biểu thuế xuất khẩu nhập khẩu u đãi, u đãi đặc biệt - Cấu trúc biểu thuế nhập khẩu u đãi Thực hiện theo Quyết định 106/2007/QĐ-BTC ngày 20/12/2007. - Cấu trúc biểu thuế nhập khẩu u đãi đặc biệt Một số biểu thuế u đãi đặc biệt của Việt Nam: Biểu thuế quan hài hoà ASEAN (AHTN) Danh mục AHTN đợc xây dựng trên cơ sở của Danh mục trong công ớc HS phiên bản mới nhất đợc ấn hành năm 2007 (HS). (2i) Biểu thuế Việt Nam-ASEAN-Trung Quốc 152 [...]... danh mục đầy đủ theo Danh mục hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu Việt Nam mà chỉ gồm 8 mặt hàng chịu thuế TTĐB gồm: thuốc lá điếu, rợu, bia, xe ô tô dới 24 chỗ ngồi, xăng, máy điều hoà công suất dới 90.000 BTU, bài lá, vàng mã, hàng mã 2.2 Thực tiễn áp dụng hệ thống hài hoà mô tả và mã hoá hàng hoá 2.2.1 áp dụng trong phân tích, phân loại và áp mã hàng hóa XKNK Hiện nay, việc PTPL hàng hoá dựa trên HS đợc quy... ban hành danh mục hàng hóa XNK quản lý chuyên ngành theo mã số HS, trên cơ sở đó cơ quan Hải quan sẽ giải quyết thông quan cho hàng hóa 2.2.4.2 áp dụng HS trong thống kê Khi cơ quan Hải quan thống kê hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu về số lợng, về trị giá, về xuất xứ, việc áp dụng HS là một việc rất khoa học 2.3 Những hạn chế trong việc áp dụng Hệ thống hài hoà mô tả và Mã hoá hàng hoá và nguyên nhân 2.3.1... điều kiện cơ sở vật chất và con ngời còn có nhiều hạn chế, Việt Nam cần có những nghiên cứu để áp dụng phù hợp với tình hình thực tiễn hiện nay 162 Chơng 3 MộT Số GIảI PHáP NÂNG CAO HIệU quả áP DụNG HS ở VIệT NAM 3.1 Xu hớng và định hớng áp dụng HS Trong xu thế toàn cầu hoá của thơng mại toàn thế giới, việc áp dụng HS sẽ ngày càng mở rộng bởi vì ngày càng có nhiều doanh nghiệp đợc thành lập và mong muốn... quả áp dụng công ớc HS ở Việt Nam trong thời gian tới, cần có rất nhiều giải pháp từ tổng thể, bao quát đến những giải pháp có tính chất hết sức đặc thù của HS bao gồm : 3.2.1 Rà soát, hoàn thiện hệ thống cơ sở pháp lý cho triển khai áp dụng công ớc HS 3.2.1.1 Cơ sở pháp lý quốc tế Đó chính là công ớc HS, nên chăng cần chuẩn hoá đội ngũ phân tích, phân loại hàng hoá thông thạo ngoại ngữ và sẽ áp dụng. .. phân loại hàng hoá 3.2.1.2 Cơ sở pháp lý của Việt Nam Nhanh chóng đổi mới, bổ sung, sửa đổi và hoàn thiện hệ thống pháp lý nói chung, hệ thống khuôn khổ pháp lý vận dụng theo công ớc HS: (1) Cần rà soát, hoàn thiện đồng bộ các quy định pháp luật hiện hành (2) Phối hợp với các chuyên gia trong nớc và quốc tế để thay đổi các bất cập hiện có 164 3) Xây dựng lộ trình và tầm nhìn trong việc áp dụng công... loại, áp mã hàng hoá theo HS Thứ hai, đảm bảo việc áp dụng phân loại áp mã dễ dàng và thuận lợi Thứ ba, nâng cao kỹ năng và kiến thức kỹ thuật cho đội ngũ nhân viên hải quan và các chủ thể có liên quan đến phân loại hàng hóa Ngăn chặn và làm giảm các vụ gian lận áp mã HS Nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ công chức làm công tác PTPL hàng hoá; tăng cờng công tác thu thập và xử lý thông tin về hàng. .. quyền sở hữu trí tuệ, quyền và các lợi ích hợp pháp khác của các tổ chức, cá nhân, chống các tệ nạn xã hội; Tăng tỉ lệ phát hiện, xử lý các vụ gian lận áp mã hàng hoá trong tổng số các vụ phát hiện, xử lý hàng vi phạm pháp luật Hải quan Nghiên cứu sâu hơn nữa về HS và nghiên cứu về khả năng vận dụng HS cho các mục đích mới 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả áp dụng công ớc HS ở Việt Nam Để... nay 3.2.2 Xây dựng cơ sở dữ liệu mạnh cho công tác phân tích, phân loại hàng hoá Việc thực hiện hiện đại hoá hoạt động phân tích, phân loại hàng hoá, kiểm soát, thống kê hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu dựa trên nền tảng số hoá, tự động hoá trên cơ sở áp dụng các kỹ thuật hiện đại đòi hỏi sự tăng cờng ứng dụng công nghệ thông tin, mà trớc hết là phải xây dựng đợc một hệ thống cơ sở dữ liệu đồng bộ trong... thống cơ sở dữ liệu thông tin về hàng hoá theo kinh nghiệm của Hải quan quốc tế để hoàn thiện hệ thống cơ sở dữ liệu thông tin phù hợp với yêu cầu quản lý của Hải quan Việt Nam Xây dựng và hoàn thiện các quy định nghiệp vụ đảm bảo cập nhật, xử lý và lu trữ các thông tin về hàng hoá ; xây dựng cơ chế phối hợp và hệ thống kết nối với các cơ quan, tổ chức có liên quan để thu thập thông tin hàng hoá Ưu... chiến lợc phát triển cơ sở hạ tầng về phân loại hàng hoá, về công nghệ thông tin hoàn chỉnh và đồng bộ cả phần cứng, phần mềm hỗ trợ qua chơng trình quản lý; xây dựng hệ thống phần mềm có các chức năng cơ bản và đợc kết nối trao đổi dữ liệu điện tử với các cơ quan quản lý có liên quan Tích hợp các hệ thống phần mềm ứng dụng công nghệ thông tin đã triển khai thành một hệ thống thống nhất đa chức năng, . Tổng quan về Hệ thống hài hoà mô tả và Mã hoá hàng hoá Chơng 2: Thực tiễn việc áp dụng Hệ thống hài hoà mô tả và Mã hoá hàng hoá ở Việt Nam Chơng 3:. của Việt Nam trong việc triển khai và áp dụng hệ thống hài Hoà mô tả và Mã hoá hàng hoá 2.1.1. Hệ thống các văn bản pháp luật triển khai và áp dụng