MUC LUC
MỤC LỤC ©22222+2+22E25111122211111112222211111.221211 1 1 cceEEyee 1 LOT NOI DAU cccccccsssssssesssssssssseesssssssseeesesssssseeessessssessesssssveeseesssseveessesesee 2
NOT DUNG woo ccccecccccecccscsscsscsccsessesscssssesscsscsssessesscstssssscstsatssesssatesesseaeaes 3 A Cơ sở hình thành quan điểm - 25 +5s+x+xv>vzxezezxcse 3 1 Cơ sở lí luận 2 Cơ sở thực tiễn B Nội dung tư tưởng của Hô Chí ¡01088281 01 6 QLAg 1 Nhà nước của dân - + + ssrsteketetrrrrrrrerererrke 3 Nhà nước do dân 4 Nhà nước vì dân - - - << nng nnrg D Xây dựng nhà nước của dân do dân vì dân 5-5
I Những thành tựu đã đạt được trong những năm qua " NA, Kangâẳổễ -."-"-:L a Xây dựng hệ thống chính frị - 55c << +<ss+<x+ b Ban hành các pháp chế quy định quyền và nghĩa vụ của công L/ PB PM} 3.0 3 Về văn hóa xã hội
II Những vấn đề còn tôn tại
E Phương hướng xây dựng nhà nước của dân, do dân, vì dân trong ChOT ad MOT 2 20
I Nguyén tac x4y dựng nhà nước của dân, do dân, vì dân trong
UHÙN::)8 0U G 20
II Nội dung của phương hướng - + 55s s+ss+s+s>s> 21 1 Bảo vệ nhà nước trước su chống phá cua ke thi 21 2 Tăng cường và đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng 23 3 Kiện toàn bộ máy nhà nước tạo ra cơ chế thơng thống tạo điều kiện cho người dân sống và làm việc theo pháp luật 25
KẾT LUẬN . 2¿222++2EEE22EEEE2EEEEEEEEEEEEEErtrErrrrrrrrrrrrrrrrerrrree 30
Trang 2LOI NOI DAU
Trong suốt tiến trình cách mạng Việt Nam, Đảng, Nhà nước ta, đứng đầu là chủ tịch Hồ Chí Minh luôn khẳng định trong tư duy chính trị cách mạng là sự nghiệp của quần chúng Cách mạng chỉ có thể giành thắng lợi nếu được quần chúng nhân dân tham gia Khi đất nước độc lập và trở thành nước dân chủ thì lợi ích thuộc về nhân dân Quyền hạn đều của dân quyền hành và lực lượng đều ở nơi dân
Sức mạnh của chính quyền là sức mạnh của nhân dân Khi nhân dân yêu mến chính quyển mình, hy sinh chiến đấu bảo vệ chính quyền thì chính
quyền ấy mới mạnh Nhận thức được vị trí, vai trò của sức mạnh quần chúng nhân dân, Hồ Chí Minh khẳng định: Nước ta là nước dân chủ Bao nhiêu lợi
ích đều vì dân Bao nhiêu quyền hạn đều của dân Công việc đổi mới, xây dựng là trách nhiệm của dân Sự nghiệp kháng chiến, kiến quốc là công việc của dân Chính quyền từ xã đến Chính phủ trung ương do dân cử ra Đoàn
thể từ Trung ương đến xã do dân tổ chức nên Nói tóm lại, quyền hành và lực
lượng đều ở nơi dân
Đó là tư tưởng về sức mạnh của của nhân dân, về quyền làm chủ của
nhân dân, xây dựng Nhà nước thật sự của dân, do dân, vì dân dựa trên nền
tảng là tư tưởng Hồ Chí Minh trên con đường xây dựng Nhà nước ngang tầm
Trang 3NOI DUNG
A Cơ sở hình thành quan điểm
1 Cơ sở lí luận
Lí luận của chủ nghĩa Mác Lênin về xây dựng nhà nước mang bản chất giai cấp công nhân vào tình hình thực tiễn của Việt Nam
2 Cơ sở thực tiễn
e_ Kế thừa những tiến bộ của dân tộc về xây dựng nhà nước
e©_ Sinh ra trong cảnh nước mất nhà tan Hồ Chí Minh nhận thức rằng
trong xã hội cũ người dân luôn là người chịu khổ cực nhiều nhất một cổ hai
tròng: một của chế độ phong kiến, một của chế độ thực dân Trước thực trạng đó người quyết định ra đi tìm đường cứu nước Trong quá trình đi tìm đường
cứu nước Hồ Chí Minh đã nghiên cứu các kiểu nhà nước trong lịch sử để lựa chọn ra một kiểu nhà nước mới cho Việt Nam để xây dung sau khi cách
mạng giải phóng dân tộc theo con đường cách mạng vô sản thành công: - Nhà nước thực dân phong kiến (Việt Nam những năm thế kỉ 18, 19) là một xã hội với bản chất dã man vô nhân đạo Ở đó quyền sống của con
người bị vi phạm
- Nhà nước tư sản: Đây là một hình thái nhà nước tiến bộ Quyền tự do dân chủ dã dược chú trọng nhưng đó chỉ là tự do dân chủ đối với giai cấp tư
sản — giai cấp thiểu số trong xã hội Hơn nữa hình thái xã hội này còn điểm
hạn chế đó là để cao quyền sở hữu tư nhân về tư liệu sản xuất Do đó đây không phải là nhà nước lí tưởng mà chúng ta cần đạt đến
- Nhà nước Xô Viết: Đây là nhà nước đầu tiên trên thế giới mà quyền lực tập trung vào tay nhân dân Có quan hệ sở hữu tư kiệu sản xuất là công
Trang 4Từ những gì đã đúc kết được người chỉ ra nhà nước mà chúng ta xây dựng phải là nhà nước đại biểu cho quyên lợi của số đông người người Và
Người cũng chủ trương xây dựng một nhà nước công nông binh thể hiện
trong “chính cương vắn tắt của Đảng” khi thành lập Đảng đầu năm 1930
Trải qua thực tế cách mạng ở Việt Nam, Hồ Chí Minh đã chủ trương xây
dựng nhà nước dân chủ cộng hoà với những nội dung chính sau:
“Nước ta là nước dân chủ Bao nhiêu lợi ích đều vì dân Bao nhiêu quyền hạn đều của dân
Chính quyền từ xã đến chính phủ Trung Ương đều do dân bầu Nói tóm lại quyền hành và quyền lực đều ở nơi dân”
B Nội dung tư tưởng của Hồ Chí Minh về một nhà nước của dân,
do dan, vi dan
1 Nhà nước của dân
- Ngay từ năm 1927, trong tác phẩm Đường cách mệnh, Hồ Chí Minh
đã chỉ ra rằng: “Chúng ta đã hi sinh làm cách mệnh, thì nên làm cho đến nơi,
nghĩa là làm sao cách mệnh rồi thì quyền giao cho dân chúng số nhiều, chớ
để trong tay một bọn ít người Thế mới khỏi hi sinh nhiều lần, thế dân chúng
mới được hạnh phúc” Sau khi nước ta giành được độc lập, Người khẳng
định: “Nước ta là nước dân chủ Bao nhiêu lợi ích đều về dân; Bao nhiêu quyền hạn đều của dân Chính quyền từ xã đến Chính phủ trung ương do dân cử ra Nói tóm lại, quyền hành và lực lượng đều ở nơi dân”
Trong nhà nước của dân thì dân là chủ, người dân được hưởng mọi quyền dân chủ, nghĩa là có quyền làm bất cứ việc gì mà pháp luật không cấm
và có nghĩa vụ tuân theo pháp luật Nhà nước của dân phải bằng mọi nỗ lực,
Trang 5dân Cũng trên ý nghĩa đó, các vị đại diện của án, do dân cử ra, chỉ là thừa uỷ quyền của dân, chỉ là “công bộc” của dân theo ý nghĩa đúng đắn của từ này
e Nhà nước của dân là nhà nước mà quyền lực tập trung vào tay nhân dân
Quan điểm nhất quán của HCM là xác lập tất cả mọi quyền lực trong
nhà nước và trong xã hội thuộc về nhà nước Trong 24 năm làm chủ tịch
nước, HCM đã chỉ đạo soạn 2 bản Hiến pháp, đó là Hiến pháp 1946 và Hiến
pháp 1959 nêu rõ nước Việt nam là nhà nước của dân
Điều I Hến pháp 1946: “Tất cả quyền bình trong nhà nước đều là của toàn thể nhân Việt Nam không phân biệt nòi giống, gái trai, giàu nghèo, tôn giáo, giai cấp.”
Điều 2 Hiến pháp1946: “Những việc quan hệ đến vận mệnh quốc gia sẽ đưa ra toàn dân phúc quyết.”
Thực chất đó là một hình thức dân chủ trực tiếp được đề ra khá sớm ở
nước ta
- Nhân dân Việt Nam có quyền kiểm soát nhà nước, kiểm tra, giám sát
và bãi miễn đại biểu hội đồng nhân dân các cấp khi họ không xứng đáng với sự tín nhiệm của nhân dân
- Nhân dân cũng là người xây dựng nên chế độ nhà nước đó bằng cách
tham gia bầu cử và ứng cử vào bộ máy nhà nước Có quyền bãi nhiễm đại
biểu quốc hội và đại biểu hội đồng nhân dân các cấp nếu như có những hành
Trang 6- Trong nhà nước dân chủ, dân là chủ còn cán bộ nhà nước là “công bộc” của dân Là người đầy tớ phục vụ nhân dân, cán bộ nhà nước phảiI đồng
thời là người lãnh đạo, người hướng dẫn nhân dân
Địa vị làm chủ của người dân, tức là quan hệ của người dân với quyền
lực nhà nước, được Hồ Chí Minh làm rõ trong quan hệ với đội ngũ cán bộ
nhà nước — những người trực tiếp thi hành quyền lực nhà nước Người viết: Nước ta là nước dân chủ, địa vị cao nhất là dân, vì dân là chủ Trong bộ máy cách mạng từ người quét nhà, nấu ăn cho đến chủ tịch nước đều là phân công
làm đầy tớ cho dân Người căn đặn cán bộ nhà nước: Phải nhớ rằng dân là
chủ Dân nhu nước, mình như cỏ Lực lượng bao nhiêu là nhờ ở dân hết Khi nói đến tư cách công bộc của cán bộ nhà nước đối với nhân dân, Hồ Chí Minh khẳng định, mục đích hoạt động của họ là vì lợi ích chung Người nói: Những người trúng cử (vào bộ máy nhà nước), sẽ phải ra sức giữ vững nền độc lập của Tổ quốc, ra sức mưu sự hạnh phúc cho đồng bào Phải luôn luôn
nhớ và thực hành câu: Vì lợi nước, quên lợi nhà; vì lợi chung, quên lợi riêng
Người khẳng định: Làm việc nước bây giờ là hi sinh, là phấn đấu quyền lợi
riêng mà nghĩ lợi chung Những ai muốn làm quan cách mạng thì nhất định
không nên bầu Nếu dân là chủ thì nhà nước, cán bộ nhà nước là công bộc của dân Đây là một sáng tạo độc đáo của Hồ Chí Minh Chính tư tưởng này đã chỉ ra sự đối lập về chất của Nhà nước nhân dân với nhà nước phong kiến,
nhà nước thực dân Người căn dặn các cán bộ nhà nước phải luôn ghi nhớ rằng các cơ quan của Chính phủ từ toàn quốc đến các làng đều là công bộ
của dân, nghĩa là để gánh vác việc chung cho dân, chứ không phải để đối đầu
dân như trong thời kì dưới quyền thống trị của thực dân Pháp, phát xít Nhật Ở đây, ta thấy Hồ Chí Minh đã chỉ ra nội hàm của khái niệm “công bộc của
dân”, và có thể hiểu đây là một định nghĩa của Hồ Chí Minh về chức năng
của Nhà nước mà ý nghĩa sâu sắc của nó vẫn còn giữ nguyên tính thời sự và
Trang 7Hồ Chí Minh đòi hỏi rất cao đối với cán bộ nhà nước Họ cần phải có rất nhiều phẩm chất, song tựu trung họ phải thực sự vì dân mà làm việc Người nêu rõ bốn đức tính là: cần, kiệm, liêm chính; phải ghi sâu những chữ công bình chính trực vào lòng: phải có một tỉnh thần chí công vô tư; nếu muốn
danh, lợi thì danh làm sao cho dân tộc mình có danh với thế giới, và lợi làm thế nào cho tranh được lợi với thế giới - đó là danh chính và lợi chính Cán bộ nhà nước phải làm sao để nhân dân yêu quý, khi sắp tới dân mong, khi đi
dân nhớ Muốn thế trước hết cán bộ phải yêu quý nhân dân, phải đặt lợi ích của nhân dân lên trên hết, phải kính trọng nhân dân, tông trọng nhân cách của họ Người chỉ rõ: muốn được dân yêu, muốn được lòng dân, việc gì có lợi cho dân phải hết sức làm, việc gì có hại cho dân phải hết sức tránh Phải chú ý giải quyết các vấn đề, đặc biệt là những vấn đề quan hệ đến đời sống nhân dân, dù khó khăn đến đâu cũng mặc lòng Nói tóm lại, hết thảy những việc có thể nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của dân phải được đặc biệt chú ý
Tư tưởng quyền lực Nhà nước thuộc về nhân dân của Hồ Chí Minh còn
thể hiện trên mấy phương diện sau:
Thứ nhất, về pháp luật, Người viết: Pháp luật của chúng ta hiện nay bảo
vệ quyền lợi cho hàng triệu người lao động Pháp luật của ta lúc này, chưa
Trang 8Chúng ta không sợ sai lầm, nhưng đã nhận biết sai lầm thì phải ra sức sửa chữa Vậy nên ai không phạm những lầm lỗi trên này, thì nên chú ý tránh đi và gắng sức cho thêm tiến bộ Ai đã phạm những sai lầm trên này, thì phải hết sức sửa chữa; nếu không tự sửa chữa thì Chính phủ sẽ không khoan dung
Thứ hai, về tổ chức bộ máy nhà nước, Hồ Chí Minh nhiều lần nêu ra quan điểm về ba bộ phận cấu thành quan trọng của Nhà nước, đó là cơ quan lập pháp — Quốc hội; cơ quan hành pháp — Chính phủ và cơ quan tư pháp —
Tòa án Trong đó, Người nói đến Chính phủ nhiều nhất và cũng chính ở đây chứa đựng nhiều nhiều quan điểm có ý nghĩa to lớn về mặt lý luận và thực tiễn Người viết: “Chính phủ ta là chính phủ của nhân dân, chỉ có một mục đích là ra sức phụng sự lợi ích của nhân dân Chính phủ rất mong đồng bào
giúp đỡ, đôn đốc, kiểm soát và phê bình để làm tròn nhiệm vụ của mình là
người đây tớ trung thành tận tụy của nhân dân” Người khẳng định: “Chế độ của ta là chế độ dân chủ Nhân dân là chủ Chính phủ là đầy tớ của nhân dân Nhân dân có quyền đôn đốc và phê bình Chính phủ Chính phủ thì việc to việc nhỏ đều nhằm mục đích phục vụ lợi ích của nhân dân Vì vậy, nhân dân lại có nhiệm vụ giúp đỡ Chính phủ, theo đúng kỉ luật của Chính phủ và làm đúng chính sách của Chính phủ, để Chính phủ làm tròn phận sự mà nhân dân đã giao phó cho”
3 Nhà nước do dân
- Nhà nước đó là do dân lựa chọn và bầu ra theo giai đoạn của hiến
pháp Dân bầu lên những người đứng đàu nhà nước và cũng là người bãi
nhiễm họ khi cán bộ nhà nước đó làm những việc làm phương hại đến quyền lợi của nhân dân và của toàn dân tộc
- Nhà nước đó là nhà nước do dân đóng góp tiền của để nhà nước chi
tiêu mọi hoạt động Nhà nước không trực tiếp tạo ra tiền bạc và của cải mà nhân dân mới trực tiếp tạo ra tiền bạc và của cải cho xã hội Nguồn tiền mà
Trang 9gốc nhà nước chi tiêu hoạt động nhằm thực hiện chức năng nhiệm vụ của
mình
- Nhà nước do dân là nhà nước do dân ủng hộ và giúp đỡ Nhân dân
chính là người thực hiện các chủ trương, đường lối kế hoạch của nhà nước Dân không chỉ đóng góp tiền của mà đóng góp cả công sức để xây dựng nhà
nước đó
- Nhà nước đó cũng là nhà nước do dân phê bình, xây dựng Nhân dân là
người đóng góp cả trí tuệ để xây dựng, củng cố nhà nước
Chính vì vậy, Hồ Chí Minh thường nhấn mạnh nhiệm vụ của những
người làm cách mạng là phải cho dân hiểu, làm cho dân giác ngộ để nâng
cao được trách nhiệm làm chủ, nâng cao được ý thức trách nhiệm chăm lo xây dựng nhà nước của mình Hồ Chí Minh khẳng định: Việc nước là việc
của chung, mỗi người phải có trách nhiệm: “Ghé vai gánh vác một phần”
quyền lợi, quyền hạn bao giờ cũng đi đôi với trách nhiệm, nghĩa vụ
4 Nhà nước vì dân
e Theo Người, nhà nước vì dân là nhà nước phục vụ lợi ích và nguyện
vọng của nhân dân Quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân gắn liên với việc nhà nước phải làm tất cả để đem lại một cuộc sống hạnh phúc cho nhân dân
Xuất phát từ tư tưởng nhân dân là chủ thể quyền lực chính trị, tư tưởng
dân chủ của Hồ Chí Minh được phát triển thành nhân dân là chủ thể của nhà
nước Vì thế, việc nhận thức tư tưởng Hồ Chí Minh về Nhà nước phải được đặt trên cơ sở coi vấn đề Nhà nước là một khía cạnh trong tư tưởng Hồ Chí
Minh về dân chủ Nhà nước, theo Người, là của nhân dân “Nhà nước ta phát
Trang 10với nhân dân, thì công cụ của nha nước dân chủ mới (Chính phủ, pháp luật, công an, quân đội, ) là để giữ gìn quyền lợi của nhân dân
Khi bàn về vai trò của Nhà nước, Hồ Chí Minh đã đưa ra quan điểm về
nhân dân quản lý nhà nước Điều đáng lưu ý là việc nhà nước tiến hành các hoạt động nhằm mục đích phục vụ lợi ích của nhân dân, thì đồng thời, đó
cũng chính là nhằm tạo điều kiện để nhân dân có thể tham gia quản lý nhà
nước Người viết: “ chỉ có chế độ của chúng ta mới thật sự phục vụ lợi ích của nhân dân, trước hết là nhân dân lao động, bảo đẩm mọi quyền lợi của nhân dân, mở rộng dân chủ để nhân dân thật sự tham gia quản lý Nhà nước Vì vậy, cho nên nhân dân ta đưa hết khả năng làm tròn nhiệm vụ người chủ nước nhà để xây dựng chủ nghĩa xã hội, làm cho nước ta mạnh, dân ta giàu”
e Ngoài mục đích phục vụ nhân dân nhà nước ta không còn mục đích nào khác
e Phải làm cho dân có ăn, có mặc, có chỗ ở, được học hành như lời Người đã nói trong một chuyến đi Pari: “Cả đời tôi chỉ có một ham muốn, một
ham muốn tột bậc là làm sao cho dân ta ai cũng có cơm ăn áo mặc, ai cũng
được học hành” “Cả đời tôi chỉ có một mục đích, là phấn đấu cho quyền lợi
Tổ quốc, hạnh phúc của nhân dân”
e H6 Chí Minh còn đưa ra quan điểm để xây dựng nhà nước vì dân - Yêu cầu thiết chế tổ chức:
+ Nhà nước vì dân là nhà nước lấy việc lo cho dân cụ thể là lo cho
những lợi ích thiết thực cho người dân: Ăn, ở, mặc, đi lại Làm mục tiêu hoạt động cho mình, ngoài ra không có đặc quyền đặc lợi gì
+ Nhà nước này xuất phát từ việc lo cho những lợi ích của dân tộc dựa trên đó hoàn thành thuyết chế bộ máy nhà nước
- Về đội ngũ cán bộ công chức làm việc trong bộ máy nhà nước phải
xác định mình là công bộc của dân —> Lấy việc phục vụ nhân dân làm mục
Trang 11tiêu hàng đâu Hồ Chí Minh căn dặn: Tất cả những thứ chúng ta dùng hàng ngày đều do dân cung cấp nên phải hết lòng, hết sức phục vụ cho dân, việc gì có lợi ích cho dân thì phải hết sức làm, việc gì có hại cho dân phải hết sức
tránh
D Xây dựng nhà nước của dân do dân vì dân
I Những thành tựu đã đạt được trong những năm qua 1 Về chính trị
a Xáy dựng hệ thống chính trị
- Cuộc đấu tranh kéo dài 2 thế kỉ với mục đích cuối cùng là giành độc lập dân tộc và chính quyền vào tay nhân dân là thể hiện cao nhất của quan điểm của Hồ Chí Minh về xây dung một nhà nước của dân, do dân, vì dân Bởi vì trong xã hội cũ người dân phải chịu bao khổ đau, mồ hôi và cả nước mắt Nên chỉ có xoá bỏ chế độ cũ xây dựng chế độ mới mới có thể giải
phóng được cho họ để họ có thể sống cuộc sống tốt hơn, cho dù có phải hi
sinh trong cuộc đấu tranh giành chính quyền ấy
- Sau khi giành độc lập nhà nước đã ban hành hiến pháp để xác lập chế
độ của nhà nước mới Sau nhiều lần bổ sung sửa đổi, quan điểm của Hồ Chí Minh đã được xác định cụ thể và được cụ thể hoá bằng hiến pháp Điều 2
hiến pháp 1992 đã quy định rõ: “Nước Việt Nam là nhà nước pháp quyền xã
hội chủ nghĩa của dân do dân vì dân Tiếp đó là đi lên xây dựng xã hội chủ
nghĩa - xã hội phát triển cao nhất của loài người với những đặc điểm cụ thể
là: là một nước có trình độ phát triển cao, khoa học kỹ thuật tiên tiến dựa
trên chế độ công hữu về tư liệu sản xuất là chủ yếu Con người có cơ hội phát triển toàn diện, làm theo năng lực hưởng theo lao động ”
b Ban hành các pháp chế quy định quyền và nghĩa vụ của công dân - Từ khi thành lập nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà đến nay, Nhà nước ta đã ban hành 4 bản hiến pháp: Hiến pháp 1946, Hiến pháp 1959, Hiến
Trang 12pháp 1980 và Hiến pháp 1992 (được sửa đổi, bổ sung ngày 25/12/2001)
Trong hệ thống pháp luật thì Hiến pháp là văn bản có giá trị cao nhất, quy định những vấn đề cơ bản nhất, quan trọng nhất của đất nước; trong đó có chế định quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân
Trong khi một số nước trên thế giới không đưa quy định quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân vào Hiến pháp thì tại Việt Nam, chế định này được đưa vào tất cả các bản Hiến Pháp Cụ thể là: Chương II Hiến pháp 1946 với
An?
tên gọi “Nghĩa vụ và quyền lợi công dân”, chương III Hiến pháp 1959 với tên
gọi “Quyền lợi và nghĩa vụ cơ bản của công dân” và tại chương V của Hiến pháp 1980, Hiến pháp 1992 với tên gọi “Quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân”, Nhà nước Việt Nam đã thể hiện sự tôn trọng con người, củng cố địa vị pháp lý của người làm chủ đất nước
- Hiến pháp 1992 quy định công dân có quyền bình đẳng, sống và học tập, lao động theo Hiến pháp Có quyền tham gia quản lí và thảo luân các vấn đề của nhà nước Cụ thể là ngay sau khi giành độc lập ngày 6/1/1946 toàn dân đã tham gia bầu cử thể hiện quyền và nghĩa vụ của mình với lời kêu
gọi “Tất cả hãy đến thùng phiếu" Báo Quốc hội in hình Hồ Chủ tịch với lời
khuyên của Người: "Khuyên đồng bào nam nữ 18 tuổi trở lên, hôm nay tất
cả đều đi bỏ phiếu để bầu những đại biểu xứng đáng vào Quốc hội đầu tiên
của nước ta” Tiếp tục truyền thống đó trong thời gian tiếp theo, mặc dù trong hoàn cảnh chiến tranh nhưng người dân vẫn tiếp tục thể hiện quyền làm chủ của mình Và sau khi nước nhà thống nhất, tháng 4/1976 số lượng cử tri đi bỏ phiếu đông nhất từ trước đến nay là 98.77% dân số đã đi bầu cử,
bầu ra nhà nước Việt Nam hoàn toàn độc lập
Ngoài ra, người dân còn được tham gia bàn bạc góp ý các chính sách của nhà nước, được nêu lên nguyện vọng của mình thể hiện qua các cuộc tiếp xúc dân của các đại biểu quốc hội và các dại diện nhà nước Sau đây là một
vài ví dụ cụ thể:
Trang 13Bình Dương: Những năm qua, hoạt động của Đoài đại biểu Quốc hội tỉnh đã góp phần vào việc xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN, tham gia đây đủ các kỳ họp do Quốc hội tổ chức; đi sâu, đi sát quần chúng nhân dân để nắm bắt tâm tư, nguyện vọng, những ý kiến bức xúc của cử tri trong tỉnh,
kịp thời chuyển lên Quốc hội, nhất là tổ chức lấy ý kiến xây dựng các dự án
luật quan trọng để Quốc hội thông qua
Thời gian tới, Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh tiếp tục làm tốt công tác
giám sát việc thực hiện các nghị quyết, các đạo luật được Quốc hội thông
qua, nhất là về việc xóa đói giảm nghèo, chống tham nhũng, buôn lậu, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; tiếp tục thực hiện công tác cải cách hành chính, nâng cao chất lượng hoạt động của cơ quan tư pháp, giải quyết tốt khiếu nại, tố cáo của công dân góp phần phát triển kinh tế, giữ vững an ninh — quốc phòng
Hải Dương: Tỉnh Hải Dương có 69 người được bầu là đại biểu Quốc hội từ Khóa 1 đến nay (Khóa XI, Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh Hải Dương đã làm tốt công tác tiếp xúc cử tri, phản ánh nguyện vọng của cử tri với Quốc hội và lãnh đạo tỉnh trên các lĩnh vực: Đầu tư phát triển nông nghiệp, nông
thôn, tiêu thụ nông sản cho nông dân; lương, phụ cấp cho các giáo viên ngoài
biên chế; bảo hiểm y tế cho người nghèo, nhà ở cho gia đình chính sách có đời sống khó khăn; giải quyết định suất cho cán bộ cơ sở
- Nghiên cứu về chế định quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân qua các bản Hiến pháp, chúng ta thấy được sự phát triển của chế định này Sự
phát triển biểu hiện ở những nội dung sau:
+ Các quy định về quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân ngày càng tăng về số lượng và phong phú nội dung:
Về số lượng: các quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân ngày càng
được quy định nhiều hơn trong các Hiến pháp: Hiến pháp 1946 (18 điều),
Trang 14Hiến pháp 1959 (21 điều), Hiến pháp 1980 (29 điều) và tại Hiến pháp 1992 (34 điều)
Về nội dung: các Hiến pháp sau luôn có những quy định mới mà các Hiến pháp trước không quy định Ví dụ:
Hiến pháp 1959 có những quy định mới so với Hiến pháp 1946 như: Quyền làm việc; quyền nghỉ ngơi; quyền tự do nghiên cứu khoa học, sáng tác văn học, nghệ thuật; quyên khiếu nại, tố cáo
Hiến pháp 1980 có thêm các quy định: Quyền tham gia quản lý công việc Nhà nước và xã hội; quyền được bảo hiểm xã hội; quyền được bảo vệ sức khoẻ
Hiến pháp 1992 có những quy định mới: Quyền con người và quyền công dân; quyền tự do kinh doanh; quyền bồi thường thiệt hại về vật chất và
phục hồi danh dự; người nước ngoài cư trú tại Việt Nam được Nhà nước bảo hộ tính mạnh, tài sản và các quyền lợi chính đáng theo quy định của pháp luật
Điều đáng nói ở đây là: Sự phát triển về số lượng và nội dung của chế đinh quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân qua các bản Hiến pháp không phải là sự ngẫu nhiên hay do kỹ thuật lập pháp mà điều đó cho thấy địa vị
pháp lý, địa vị xã hội của công dân ngày càng được tăng lên một cách rõ rệt
+Các quy định về quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân ngày càng phù hợp với điều kiện kinh tế — xã hội của đất nước
Các quy định của pháp luật phù hợp với điều kiện kinh tế — xã hội của đất nước là để đảm bảo cho các quy định đó có tính khả thi Tính khả thi giúp cho các quy định của pháp luật không chỉ tồn tại trên lý thuyết mà chúng phải được thực hiện trong thực tế cuộc sống, được người dân chấp nhận như một nhu cầu thiết yếu của cuộc sống
Chính vì vậy, Hiến pháp 1992 đó có những sửa đổi quan trọng nhiều quy định tại Hiến pháp 1980 cho phù hợp với điều kiện kinh tế — xã hội
Trang 15Ví dụ: Hiến pháp 1980 quy định: “Công dân có quyền có việc làm”, Hiến pháp 1992 sửa thành: “Nhà nước và xã hội có kế hoạch tạo ngày càng
nhiều việc làm cho người lao động”
Hiến pháp 1980 quy định: “Thực hiện chế độ học không phải trả tiền”, Hiến pháp 1992 sửa thành: “Bậc tiểu học là bắt buộc, không phải
trả học phí, học bổng”
Hiến pháp 1980 quy định: “Công dân có quyền có nhà ở”, Hiến pháp 1992 sửa thành: “Công dân có quyền xây dựng nhà ở theo quy hoạch và pháp luật”
Hiến pháp 1980 quy định: “Nhà nước thực hiện chế độ khám bệnh không phải trả tiền”, Hiến pháp 1992 sửa thành: “Nhà nước quy định chế độ viện phí, chế độ miễn giảm viện phí”
Những thay đổi kể trên là để cho các quy định của pháp luật phù hợp
hơn với từng giai đoạn lịch sử, phù hợp với điều kiện kinh tế, văn hóa, xã hội của đất nước và của nhân dân Có vậy, những quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân mới ngày càng được đảm bảo hơn
+Các quy định về quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân tại Hiến
pháp Việt Nam thể hiện mối quan hệ bình đẳng, hài hoà giữa công dân với công dân và giữa Nhà nước với công dân
Trong tất cả các bản Hiến pháp Việt Nam đều tuân thủ nguyên tắc:
“Quyền của công dân không tách rời nghĩa vụ của công dân” Nguyên tắc
này thể hiện ý thức và trách nhiệm của công dân Công dân hưởng các quyền đồng thời phải thực hiện những bổn phận nhất định Điều này giúp ích cho sự
phát triển của cá nhân mỗi công dân đồng thời tạo điều kiện cho sự phát triển
của người khác, của cộng đồng và của xã hội Bởi trong xã hội không thể có
hai loại công dân: Một loại công dân chuyên hưởng quyền, một loại công fân
chuyên thực hiện nghĩa vụ Vì thế, tất cả các Hiến pháp Việt Nam đều quy định sự bình đẳng của công dân trước pháp luật:
Trang 16Hiến pháp 1946: “Tất cả công dân Việt Nam đều bình đẳng trước
pháp luật”
Hiến pháp 1959: “Công dân nước Việt Nam dân chủ cộng hòa đều bình đẳng trước pháp luật”
Hiến pháp 1980 và Hiến pháp 1992: “Mọi công dân đều có quyền
bình đẳng”
“Bình đẳng trước pháp luật” là bình đẳng trong việc công dân được hưởng các quyền và thực hiện các nghĩa vụ do pháp luật quy định Sự bình
đẳng này thể hiện trên mọi lĩnh vực của đời sống xã hội và không phân biệt dân tộc, tôn giáo, thành phần xã hội
Sự bình đẳng còn được thể hiện trong quan hệ giữa Nhà nước với công
dan Trong các Hiến pháp đều ghi nhận quyền của công dân và nghĩa vụ của Nhà nước và ngược lại Vì thế, trong các bản Hiến pháp, bên cạnh việc xác lập ngày càng đầy đủ các quyền của công dân thì Nhà nước cũng xác lập một
cách cụ thể, chỉ tiết và còn đổi các nghĩa vụ của cơng dân Ngồi ra, các
Hiến pháp cũng ghi nhận rõ ràng trách nhiệm của Nhà nước trong việc đảm bảo các quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân Điều 8 Hiến pháp 1992 quy định: “Các cơ quan nhà nước, cán bộ, viên chức Nhà nước phải tôn trọng
nhân dân, tận tụy phục vụ nhân dân, liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe
ý kiến và chịu sự giám sát của nhân dân” và điều 513 Hiến pháp 1992 quy định: “Nhà nước bảo đảm các quyền của công dân; công dân phải làm tròn nghĩa vụ của mình đối với Nhà nước và xã hội” Quy định này giúp cho mối
quan hệ giữa Nhà nước và công dân thật sự hài hòa Lợi ích của công dân
phải gắn với lợi ích của Nhà nước và ngược lại Trong các quy định tại Hiến pháp cũng như trên thực tế mối quan hệ hài hòa và bình đẳng này ngày càng được củng cố và tăng cường
+Qua các bản Hiến pháp, các quyền tự do dân chủ của công dân ngày càng được mở rộng
Trang 17Điều này thể hiện từ trong chế định quyền và nghĩa vụ cơ bản của
công dân Các Hiến pháp sau luôn có những quy định mở rộng quyền tự do
dân chủ Chẳng hạn như:
Hiến pháp 1980 quy định về quyền sở hữu của công dân chỉ với “những công cụ sản xuất dựng trong trường hợp được phép lao động riêng lẻ” thì tại Hiến pháp 1992 mở rộng quyền sở hữu đối với “tư liệu sản xuất, vốn và tài sản khác trong doanh nghiệp hoặc trong các tổ chức kinh tế khác”
Hiến pháp 1980 quy định: “Quyên tự do đi lại và cư trú được tôn
trọng, theo quy định của pháp luật” thì tại Hiến pháp 1992 mở rộng quyền
này và quy định cụ thể hơn: “Công dân có quyền tự do đi lại và cư trú ở trong
nước, có quyền ra nước ngoài và từ nước ngoài về nước theo quy định của
pháp luật”
Hiến pháp 1980 không quy định về quyền tự do kinh doanh của
công dân thì Hiến pháp 1992 đã quy định: “Công dân có quyền tự do kinh doanh theo quy định của pháp luật”
Tóm lại, chế định về quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân là một chế
định cực kỳ quan trọng của Hiến pháp Việt Nam Bởi qua đó nó thể hiện vị trí pháp lý của người công dân trong xã hội dân chủ, thể hiện mối quan hệ bình đẳng giữa công dân với công dân và sự kết hợp hài hòa giữa lợi ích của
Nhà nước và lợi ích của công dân Các quy định về quyền và nghĩa vụ cơ
Trang 18+Cho vay với lãi suất ưu đãi để người dân có thể có vốn để lao động
sản xuất thông qua ngân hàng chính sách hoặc các tổ chức xã hội như hội phụ nữ, đoàn thanh niên Theo quyết định của thủ tướng chính phủ, sẽ hỗ trợ lãi suất đối với các khoản vay của người nghèo và các đối tượng chính sách
khác tại ngân hành chính sách xã hội Mức hỗ trợ lãi suất là 4%/năm, thậm
chí là 0%
Đây là nội dung được thủ tướng chính phủ quyết định (ngày 6/5) về việc hỗ trợ lãi suất đối với các khoản vay của người nghèo và dối tượng chính
sách tại ngân hàng chính sách xã hội (NH CSXH)
Theo đó, tại quyết định số 579 vừa ban hành, sẽ hỗ trợ lãi suất đối với các khoản vay của người nghèo và các đối tượng chính sách tại NH CSXH
Mức hỗ trợ lãi suất là 4% / năm, tính trên số tiền vay và thời hạn cho
vay thực tế đối với các khoản vay tại NH CSXH thuộc các chương trình có lãi suất đang thực hiện lớn hơn 4%/ năm
Cũng theo quyết định, còn hỗ trợ toàn bộ với lãi suất 0% /năm đối với các khoản vay tại NHCS thuộc các chương trình có lãi suất đang thực hiện nhỏ hơn hoặc bằng 4%/năm
Nhờ chính sách nhày mà 1.6 triệu người dân được tiếp xúc với khoản vay ưu đãi làm cho số hộ nghèo giảm từ 58% năm 1993 xuống 11.8% năm 2007 Sinh viên được vay với lãi suất thấp để có điều kiện tốt nhất tập trung cho việc học - Thông qua NSNN phân phối lại thu nhập góp phần san lấp khoảng cách giàu nghèo
3 Về văn hóa xã hội
- Tôn trọng tự do tín ngưỡng của mỗi công dân nhưng không để việc tự do tín ngưỡng làm xâm hại đến lợi ích quốc gia và lợi ích toàn dân tộc
Trang 19- Thực hiện xóa mù chữ cho mọi tầng lớp nhân dân Sau Cách mạng
tháng 8 cả nước ta trên 95% dân số mù chữ Hồ chủ tịch ra lời kêu gọi diệt giặc dốt Theo lời Người, các lớp bình dân hoc vụ mở ra khắp nơi Đến nay trên 90% trẻ em khắp cả nước được theo học tiểu học Và mục tiêu tiến tới
phổ cập THCS và phổ thông trung học
- Các dịch vụ y tế chăm sóc sức khỏe cho con người ngày càng được mở rộng Hầu hết các xã phường trong cả nước đều có trạm y tế, trong đó 15%
đạt chuẩn quốc gia về y tế xã phường Các hoạt động y tế dự phòng được đẩy
mạnh Trẻ em dưới 6 tuổi được khám chữa bệnh miễn phí tại các trung tâm y
tế Nhờ có dịch vụ chăm sóc sức khỏe tốt, đời sống nhân dân được nâng cao mà tuổi thọ trung bình của người Việt Nam tăng từ 67.8 (năm 2000) lên 71.5
(năm 2005)
- Hoạt động thông tin truyền thông được mở rộng, người dân có cơ hội
tiếp xúc nhiều hơn với công nghệ mới và được mở cửa nhìn ra thế giới
1I Những vấn đề còn tôn tại
Việc tham gia của dân vào việc xây dựng các chính sách đôi khi còn mang tính hình thức Các viên chức nhà nước ở nhiều địa phương vẫn còn
sách nhiễu dân, lợi dụng sự thiếu hiểu biết của người dân ửê làm lợi cho bản
thân
Những người dân ở vùng sâu, vùng xa, dân tộc ít người cuộc sống còn rất khó khăn, thiếu then, chưa có sự quan tâm đúng mức của Đảng và Nhà nước Và còn nhiều điều khác còn tồn tại
Tóm lại:Tuy rằng những vấn đề tôn tại còn nhiều nhưng những gì mà Đảng và Nhà nước đã chăm lo cho cuộc sống của nhân dân là không thể phủ nhận Nó lớn lao và có ý nghĩa to lớn hơn nhiều so với khuyết điểm Những việc đã và chưa làm được đều để đạt đến mục đích xây dựng Nhà nước của
dân, do dân và vì dân
Trang 20E Phương hướng xây dựng nhà nước cua dan, do dan, vi dan trong
thời đại mới
Trong thời đại mới, thế giới có nhiều biến động nên việc đề ra phương
hướng xây dựng Nhà nước Việt Nam của dân, do dân, vì dân một cách đúng
đắn và hợp lí là điều vô cùng cần thiết
I Nguyên tắc xây dựng nhà nước của dân, do dân, vì dân trong thời
đại mới
Phải xác định rõ mục tiêu xây dựng đất nước ta trong giai đoạn mới là
gì, từ đó đưa ra đặc điểm xây dựng đất nước, đó là:
- Xây dựng Nhà nước xã hội chủ nghĩa của dân, do dân và vì dân; lấy liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân và tầng lớp trí thức làm nền tảng, do Đảng Cộng sản lãnh đạo Thực hiện đầy đủ quyền làm chủ của nhân dân, giữ nghiêm kỉ cương xã hội, chuyên chính với mọi hoạt động xâm phạm lợi ích của Tổ quốc và nhân dân
- Quyền lực nhà nước là thống nhất, có sự phân công và phối hợp giữa các cơ quan nhà nước từ trung ương đến địa phương tạo điều kiện tốt nhất cho người dân thực hiện quyền làm chủ của mình
- Thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ trong tổ chức và hoạt động
của Nhà nước
- Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, xây dựng Nhà nước pháp quyên Việt Nam Quản lý xã hội bằng pháp luật, đồng thời coi trọng giáo
dục, nâng cao đạo đức trong nhân dân, hướng dẫn người dân sống và làm
việc theo pháp luật
- Tăng cường vai trò lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng (tháng 4/2001) tiếp tục khẳng định nhiệm vụ “xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dưới sự lãnh đạo
Trang 21của Đảng” và chỉ rõ “Nhà nước ta là công cụ chủ yếu để thực hiện quyền làm chủ của nhân dân, là Nhà nước pháp quyền của dân, do dân, vì dân”
- Kết hợp xây dựng với bảo vệ đất nước II Nội dung của phương hướng
1 Bảo vệ nhà nước trước sự chống phá của kẻ thù
Hiện nay tình hình liên quan đến an ninh trật tự đang biến đổi nhanh
chóng, khó lường, đòi hỏi phải nắm chắc tình hình, tiếp tục đổi mới chủ
trương và giải pháp nhằm bảo vệ vững chắc an ninh chính trị nội bộ, vô hiệu
hóa các hoạt động thâm nhập tác động chuyển hoá nội bộ; đẩy mạnh đấu
tranh chống địch phá hoại tư tưởng, nâng cao hiệu quả công tác bảo vệ an ninh kinh tế, an ninh thông tin
Bảo vệ bản sắc văn hóa dân tộc trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế; đấu tranh ngăn chặn, làm thất bại mọi âm mưu, hoạt động “diễn biến hòa bình”, bạo loạn lật đổ của các thế lực thù địch; đảm bảo an ninh trật tự ở các
địa bàn trọng điểm, ngăn chặn các loại tội phạm, hạn chế và từng bước loại
trừ những nhân tố gây mất ổn định, để trong bất cứ tình huống nào cũng phải
giữ vững được an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội, bảo vệ Tổ quốc, bảo vệ Đảng, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa
Nghị quyết Đại hội X của Đảng về nhiệm vụ bảo đảm an ninh quoc gia,
giữ gìn trật tự an toàn xã hội;
Một là, các cấp uỷ Đảng cần tập trung chỉ đạo việc tuyên truyền giáo
dục làm cho cán bộ, đảng viên và nhân dân nhận thức rõ về tầm quan trọng
của công tác bảo vệ an ninh, trật tự trong tình hình hiện nay, nâng cao cảnh
giác cách mạng, xác định trách nhiệm tham gia thực hiện nhiệm vụ bảo vệ an
ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an toàn xã hội
Tiếp tục quán triệt và triển khai thực hiện có hiệu quả các chủ trương
của Đảng và Nhà nước trên lĩnh vực này; đẩy mạnh giáo dục nhiệm vụ giữ gìn an ninh, trật tự trong các trường đại học, cao đẳng, dạy nghề và phổ
Trang 22thông trung học; bồi dưỡng kiến thức về công tác bảo vệ an ninh, trật tự cho cán bộ chủ chốt của Đảng, chính quyền, các ban, ngành, đoàn thể ở cơ sở
Hai la, tang cường công tác xây dựng Đảng, kết hợp chặt chế giữa xây dựng Đảng với bảo vệ Đảng, bảo vệ an ninh chính trị nội bộ Tổ chức tốt công tác nắm tình hình, phát hiện và đấu tranh phòng, chống địch thâm nhập,
tác động phá hoại nội bộ
Thực hiện nghiêm những quy định về kỷ luật Đảng, nội quy bảo vệ cơ quan, bảo vệ bí mật nhà nước Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, quản lý của Nhà nước với công tác xuất bản, thông tin báo chí Kiên quyết đấu tranh
với các tư tưởng “đa nguyên chính trị”, không để hình thành tổ chức chính trị
đối lập
Ba là, tiếp tục phát huy có hiệu quả hơn nữa sức mạnh tổng hợp của hệ thống chính trị Xác định rõ vai trò, phạm vi trách nhiệm của các cấp ủy
đảng, cơ quan nhà nước, các đoàn thể quần chúng, tổ chức kinh tế, tổ chức
xã hội trong công tác phòng chống tội phạm, phòng chống tham nhũng, tiêu
cực
Tiếp tục hoàn thiện và thực hiện có kết quả các quy chế phối hợp giữa
cơ quan chuyên trách với các ngành, các đoàn thể trong việc thực hiện nhiệm vụ bảo vệ an ninh, trật tự, nhất là trong định giá, dự báo tình hình, xây dựng
và tổ chức diễn tập phương án đối phó với các tình huống khủng bố, phá hoại gây rối, gây bạo loạn
Bốn là, tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân tộc, phát huy sức mạnh của toàn dân trong công tác bảo đảm an ninh, trật tự Tập trung phát hiện, khắc phục kịp thời những sơ hở, thiếu sót trong việc thực hiện các chính sách quản lý kinh tế - xã hội, chính sách về đất đai, tôn giáo, dân tộc, chính sách đối với người có công, chính sách đối với đồng bào dân tộc ở vùng sâu, vùng
Xa
Trang 23Giải quyết triệt để, kịp thời những mâu thuẫn, tranh chấp, khiếu kiện
trong nhân dân nhằm tăng cường sự đồng thuận trong xã hội Hoàn thiện và
thực hiện nghiêm quy định của pháp luật về các quyền tự do dân chủ; đồng thời kiên quyết đấu tranh ngăn chặn mọi hành vi lợi dụng tự do dân chủ để
phá hoại an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội
Năm là,chủ động tăng cường quan hệ hợp tác với các nước về công tác
đảm bảo an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội theo đường lối đối ngoại của Đảng
Phối hợp chặt chẽ, thường xuyên với các cơ quan đối ngoại, tổ chức tốt công tác thông tin tuyên truyền, chủ động đấu tranh với những luận điệu vu khống, xuyên tạc, chống phá của các thế lực thù địch
Đẩy mạnh hợp tác với các nước trên lĩnh vực đấu tranh phòng chống
khủng bố và các loại tội phạm
Sáu là, tiếp tục xây dựng kiện toàn các cơ quan chuyên trách làm nhiệm
vụ bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an toàn xã hội vững mạnh về mọi
mặt
2 Tăng cường và đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng
Vấn đề tăng cường và đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng từ lâu đã được Đảng ta quan tâm Tuy nhiên, cho đến lúc này, khi hàng loạt vụ tiêu cực xảy ra trong nhiều địa phương, nhiều lĩnh vực khác nhau và quy mô môi ngày một lớn thì nó trở thành một nhiệm vụ cấp thiết Chính vì vậy, tăng cường và đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng cần phải coi là nhiệm vụ trọng tâm của tiến trình xảy dựng nhà nước theo quan điển của Hồ Chí Minh
Mặc dù Đảng ta đã có nghị quyết Trung ương 6 (lần 2) về xây dựng và chỉnh đốn Đảng nhưng vai trò của tổ chức cơ sở Đảng ở nhiều nơi ngày càng mờ nhạt Nhiều tổ chức cơ sở Đảng bị tê liệt hoàn toàn, cá biệt có nơi cán bộ,
Trang 24Đảng viên cấu kết với nhau làm trái pháp luật Nhân dân đặt dấu hỏi về vai trò lãnh đạo của Đảng ở những cơ sở ấy
Công tác cán bộ trong những năm qua cũng bộc lộ nhiều bất cập và còn
nhiều thiếu sót
Thứ nhất, việc tuyển dụng cán bộ, công chức không đảm bảo yếu tố khách quan mà theo kiểu “con ông, cháu cha”, “nhất thân, nhì quen” làm mất lòng tin của nhân dân, đặc biệt là lớp trẻ Đây cũng là nguồn gốc dẫn đến hiện tượng ba phải và hình thành các câu lạc bộ hoặc gia đình trong các
cơ quan Nhà nước
Thứ hai, công tác quản lý và để bạt cán bộ cũng chưa hợp lý Tại sao chúng ta cứ đặt vấn đề lãnh đạo cần đi liền từ cơ sở? Cách đây vài năm, đến Ban Tuyên giáo Thành uỷ Hà Nội xin tài liệu để tuyên truyền về bầu cử Quốc hội, khi hỏi về số người tự ứng cử, được trả lời “hoạ có người hâm mới tự đi ứng cử” Với tư duy như thế, chúng ta sẽ không tim được những người
tài, đám nghĩ dám làm để phục vụ đất nước
Nhìn xa ra thế giới, không ít quốc gia có người lãnh đạo cấp cao, thậm chí nguyên thủ quốc gia (bầu cử) khi tuổi đời còn rất trẻ Phải chăng Đảng viên trẻ của chúng ta chưa đủ năng lực, chưa đủ kinh nghiệm và chưa đủ bản
lĩnh để làm lãnh đạo?
Thứ ba, hiện tượng chạy chức, chạy quyền ngày càng trở nên phổ biến Trong nhân dân xuất hiện những tin đồn về việc mua chức nọ, quyền kia giá
a
bao nhiêu Chúng ta không thể “mũ ni che tai” và nói rằng đó là luận điệu tuyên truyền để chống phá Đảng ta Đi cùng với hiện tượng chạy chức, chạy
quyền là một lớp cán bộ, đảng viên không có năng lực được giữ vai trò lãnh
đạo ở nhiều cấp, nhiều ngành Những đối tượng này cũng dễ thoái hoá, biến chất và thậm chí còn làm hỏng những nhân viên dưới quyền, những người đồng nghiệp
Trang 25Từ đó để tăng cường vai trò lãnh đạo của Đảng, trước hết chúng ta cần phải đẩy mạnh hơn nữa xây dựng và chỉnh đốn Đảng Không dừng lại ở nghị quyết của Trung ương, Nghị quyết Đại hội 10 phải đặt vấn dé xây dựng và chỉnh đốn Đảng là nhiệm vụ trọng tâm trong giai đoạn hiên nay Đảng cũng cần xem xét lại quy trình kết nạp Đảng viên mới, thẩm tra lý lịch kỹ càng hơn, không kết nạp theo thành tích
Đi đôi với việc tăng cường, cần phải đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng Nghị quyết Đảng chỉ ra, Đảng không làm thay chính quyên Đảng lãnh đạo bằng đường lối, chủ trương và thông qua công tác cán bộ
Về lâu về dài, Đảng cần nghiên cứu việc thay đổi nguyên tác tổ chức
của Đảng về mặt lý luận và thực tiễn Nguyên tắc tập trung dân chủ trong thời kì mới cần hiểu như thế nào? Vấn đề tranh luận công khai trong Đảng về đường lối phát triển kinh tế ra sao? Đặc biêt, cần xem xét việc Đảng viên trực tiếp bầu Ban lãnh đạo Trung ương của Đảng Đây là một trong những
đặc điểm mang tính phổ biến của đảng phái chính trị hiện đại
Có thể nói, tăng cường và đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng là
vân đề mấu chốt trong xây dựng và chỉnh đốn Đảng Đây là thời điểm quan trọng đối với toàn Đảng, toàn dân Nếu Đảng không nhìn lại chính mình, tự làm mới mình để nâng cao sức chiến đấu thì Đảng sẽ không đáp ứng được kì vọng của nhân dân
3 Kiện toàn bộ máy nhà nước tạo ra cơ chế thơng thống tạo điều
kiện cho người dân sống và làm việc theo pháp luật
- Nhà nước pháp quyển xã hội chủ nghĩa Việt Nam được tổ chức và
phân công quyền lực nhà nước thực sự khoa học, phát huy mạnh mẽ hiệu lực,
hiệu quả quản lý nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Nhà
nước thực hiện ba quyền thống nhất có sự phân công rành mạch, trong đó, đề
cao trách nhiệm, tính chủ động và sự phối hợp hoạt động của các cơ quan
trong việc thực hiện các quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp, thực hiện sự
Trang 26phan cấp hợp lý quyên lực nhà nước giữa chính quyền trung ương và chính quyền địa phương; xây dựng hệ thống chính trị ở cơ sở vững mạnh, bảo đảm thực hiện có hiệu quả chủ trương, đường lối, nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước Để xây dựng Nhà nước vững mạnh, cần tiếp
tục đổi mới tổ chức và hoạt động của Quốc hội, đẩy mạnh cải cách hành
chính, cải cách tư pháp, xác định rõ tính chất, vai trò, chức năng, nhiệm vụ, mô hình tổ chức của Hội đồng nhân dân và uỷ ban nhân dân các cấp; tiếp tục
nghiên cứu làm rõ mô hình tổ chức các cơ quan tư pháp (toà án, viện kiểm
sát, cơ quan điều tra) cho phù hợp với yêu cầu mới; tăng cường vai trò quản
lý vĩ mô cua Nhà nước trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội
chủ nghĩa và hội nhập kinh tế quốc tế Các cơ quan nhà nước thực hiện quản lý nhà nước đối với các hoạt động kinh tế, bảo đảm sự bình đẳng giữa các thành phần kinh tế Theo đó:
- Quốc hội phải thật sự là cơ quan đại biểu cao nhất của nhân dân, cơ
quan quyền lực nhà nước cao nhất; thực hiện chức năng lập hiến, lập pháp,
quyết định những vấn đề quan trọng của đất nước và thực hiện quyền giám sát tối tối cao đối với toàn bộ hoạt động của Nhà nước Tổ chức và hoạt động của Quốc hội cần được đổi mới mạnh mẽ hơn nữa theo hướng tăng cường chất lượng và vị thế của đại biểu Quốc hội, nâng cao chất lượng hoạt động của Hội đồng dân tộc và các Uỷ ban của Quốc hội; tăng cường số đại biểu Quốc hội chuyên trách đến tỷ lệ hợp lý (khoảng 40% hoặc 50% tổng số đại
biểu Quốc hội); tiếp tục đổi mới mạnh mẽ hơn nữa quy trình xây dựng luật,
pháp lệnh, đổi mới phương thức giám sát và cách thức quyết định ngân sách
nhà nước
- Chính phủ phải nâng cao hiệu lực hoạt động của mình, thực sự là cơ quan chấp hành của Quốc hội, cơ quan hành chính cao nhất của Nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam; tổ chức thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ kinh tế, chính trị, văn hoá, xã hội, quốc phòng, an ninh, đối ngoại của đất
Trang 27nước; phát huy quyền làm chủ của nhân đân trong sự nghiệp xây dựng và bảo
vệ Tổ quốc, thực hiện mọi chính sách, biện pháp hữu hiệu nhằm không
ngừng nâng cao đời sống vật chất và đời sống van hod, tinh than của nhân dân; xác định rõ hơn trách nhiệm của Chính phủ và từng Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ trong việc quản lý ngành, lĩnh vực phụ trách; cải tiến việc phân định, phân cấp trách nhiệm, thẩm quyên giữa các cấp chính quyền theo hướng phân cấp mạnh hơn nữa cho kết hợp với quản lý theo
ngành và theo lãnh thổ Chính phủ khẩn trương hoàn thiện hợp lý cơ cấu tổ
chức bộ máy của mình theo hướng quản lý vĩ mô và mô hình quản lý đa ngành, đa lĩnh vực; từng bước sắp xếp, tổ chức lại cán bộ, ngành ở trung ương, bảo đảm tính gọn, hợp lý và được hiện đại hoá
Tiếp tục quán triệt chủ trương đẩy mạnh cải cách hành chính nhà nước một cách sâu rộng, toàn diện từ trung ương đến địa phương, cơ sở Tập trung cải cách thể chế hành chính; cải cách thủ tục hành chính theo hướng đơn giản hoá các thủ tục trong các lĩnh vực có tác động trực tiếp tới đời sống và sản xuất kinh doanh của nhân dân; loại bỏ những khâu xin, xét duyệt không cần thiết; công khai các quy định, thủ tục hành chính; triển khai trong các cấp hành chính của cả nước thực hiện cơ chế “một cửa”; chấn chỉnh việc ban hành các thủ tục hành chính và quy định lệ phí, bảo đảm chặt chế, nâng cao chất lượng giải quyết các khiếu kiện của nhân dân; chấn chỉnh bộ máy và quy chế hoạt động của hệ thống hành chính; cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức và đào tạo, bồi dưỡng theo yêu cầu chuyên nghiệp hoá, nâng cao chất
lượng cả về phẩm chất và năng lực, kiên quyết khắc phục mọi biểu hiện quan
liêu, tham nhũng, thoái hoá, biến chất và các tiêu cực khác trong hệ thống
hành chính; loại bỏ cán bộ, công chức không có phẩm chất và năng lực ra khỏi bộ máy hành chính nhà nước Thực hiện cơ chế bãi miễn những người
không xứng đáng Có những giải pháp đồng bộ để khắc phục cho được thái
độ vô trách nhiệm của một bộ phận không nhỏ cán bộ, công chức trong bộ
Trang 28máy nhà nước Đó là thái độ làm việc thụ động, né tránh khó khăn, sợ va
chạm, cốt sao giữ yên được vị trí trong cơ quan nhà nước Kiên quyết xoá bỏ mọi rào cản đối với công cuộc cải cách hành chính
- Xác định Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân trong một thể thống nhất của chính quyên địa phương Hội đồng nhân dân là cơ quan đại biểu đại
diện cho nhân dân địa phương, hoạt động mang tính tự quản, thực hiện
nhiệm vụ quyền hạn theo quy định của pháp luật Uỷ ban nhân dân do Hội đồng nhân dân các cấp bầu là cơ quan thường trực của Hội đồng nhân dân và là cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương
- Đổi mới tổ chức và hoạt động tư pháp để xây dựng một nền tư pháp
Việt Nam vững mạnh, minh bạch, bảo đảm công lý, công bằng, dân chủ, tận
tuy phục vụ nhân dân Phải xuất phát từ mục tiêu lấy tổ chức và hoạt động của toà án làm trung tâm của cải cách tư pháp
Thực hiện tổ chức toà án theo cấp xét xử (sơ thẩm và phúc thẩm); không
tổ chức toà án gắn với đơn vị hành chính; xây dựng hệ thống toà án theo
hướng: Toà án sơ thẩm khu vực được tổ chức ở một hoặc một số đơn vị hành
chính cấp huyện; Toà án cấp tỉnh chủ yếu xét xử phúc thẩm Toà thượng
thẩm được tổ chức theo khu vực để xét xử phúc thẩm các vụ án mà toà án cấp
tỉnh đó xét xử sơ thẩm mà có kháng cáo, kháng nghị, Toà án nhân dân tối
cao có nhiệm vụ xét xử các vụ án theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm và
làm nhiệm vụ tổng kết kinh nghiệm xét xử, hưống dẫn các toà án áp dụng thống nhất pháp luật, ban hành án lệ
Viện kiểm sát thực hiện chức năng công tố và kiểm sát hoạt động tư
pháp cần được tổ chức phù hợp với hệ thống tổ chức của toà án Nghiên cứu
thành lập viện Công tố thuộc Chính phủ và tiến tới thực hiện cơ chế cơ quan công tố chỉ đạo, chỉ huy điều tra
Chính quy hoá lực lượng điều tra, nghiên cứu tổ chức lại cơ quan điều tra theo hướng thu gọn đầu mối, có thể thành hệ thống cơ quan độc lập thuộc
Trang 29Chính phủ hoặc thuộc hệ thống cơ quan công tố Đổi mới công tác thi hành án theo hướng tập trung thống nhất quản lý vào một đầu mối (Bộ tư pháp) Nghiên cứu thành lập Toà án Hiến pháp (hoặc uỷ ban bảo hiến) với chức năng bảo vệ Hiến pháp bằng thẩm quyền xét xử để ra phán quyết về sự vi phạm Hiến pháp của các văn bản quy phạm pháp luật, xét xử các quy định,
hành vi vi phạm hiến pháp của cơ quan và cá nhân có thẩm quyền trong bộ
máy nhà nước và làm nhiệm vụ giải thích Hiến pháp, luật pháp (trong điều kiện còn ban hành pháp lệnh thì giải thích cả pháp lệnh)
4 Các mục tiêu cần thực hiện trước mắt về kinh tế xã hội
-_ Đầu tư xây dựng cơ bản cụ thể là điện, đường trường trạm để
người dân được hưởng cuộc sống tốt nhất có thể
- Tao cong ăn việc làm tại chỗ cho lực lượng lao động dư thừa ở nông thôn tránh tình trạng lao động ở nông thôn đổ dồn ra thành
phối xin việc
Trang 30KET LUAN
Tóm lại, “xây dựng Nhà nước xã hội chủ nghĩa, Nhà nước của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân, lấy liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân và tầng lớp trí thức làm nền tảng do Đảng Cộng sản lãnh đạo Thực hiện đầy đủ quyền dân chủ của nhân dân, giữ nguyên kỷ cương xã hội,
chuyên chính với mọi hành động xâm phạm lợi ích Tổ quốc và của nhân
dân” là tư tưởng chủ đạo và là kim chỉ Nam cho công cuộc xây dựng xã hội chủ nghĩa bỏ qua chế độ tư bản chủ nghĩa ở nước ta Đây cũng là tư tưởng
bao trim, nội dung cốt lõi của Hồ Chí Minh về nhà nước của dân, do dân, vì
dân, là mục tiêu xuyên suốt cả cuộc đời hoạt động và lãnh đạo của Người Trên cơ sở đó, nhóm thảo luận đã nêu ra một số quan điểm của Hồ Chí
Minh đồng thời cũng tìm hiểu về quá trình xây dựng và phương hướng xây
dựng Nhà nước của dân, do dân, vì dân ở nước ta trong thời đại mới Tuy
nhiên, trong bài thảo luận vẫn còn có nhiều thiếu sót, rất mong nhận được ý
kiến đóng góp của thầy giáo và các bạn
Trang 31m8
Ww
TÀI LIỆU THAM KHẢO
Giáo trình Tư tưởng Hồ Chí Minh - PGS, TS Mạch Quang
Thắng chủ biên - Nxb chính trị quốc gia;
Giáo trình Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam - Nxb chính trị
quốc gia;
Hiến pháp năm 1992 (sửa đối, bổ sung năm 2001);
Văn kiện Đại hội Đảng X; Tạp chí Cộng sản;
Www dangcongsan -COM.VN