các chính sách và biện pháp thu hút fdi ở việt nam

PHẦN MỞ ĐẦU  1. Tính cầp thiết của đề tài nghiên cứu. Sau hơn 25 năm thực hiện chính sách “ Đổi mới” toàn diện mọi mặt của đời sống kinh tế- xã hội, trọng tâm là chuyển đổi nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang nền kinh tế nhiều thành phần hoạt động theo cơ chế thị trường định hướng XHCN, Việt Nam đã nhiều năm duy trì và đạt được tốc độ tăng trưởng kinh tế tương đối cao, đời sống của nhân dân ngày càng được cải thiện, môi trường chính trị xã hội được giữ vững. Để đạt được những thành tựu này, bên cạnh những đóng góp tích cực của các thành phần kinh tế khác, thành phần kinh tế có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài đã có vai trò hết sức quan trọng đối với quá trình phát triển nền kinh tế Việt Nam. Kể từ khi Luật đầu tư nước ngoài lần đầu tiên được ban hành năm 1987, đã chính thức thể hiện quan điểm mở cửa, hội nhập nền kinh tế Việt Nam với nền kinh tế khu vực và thế giới. Đầu tư trực tiếp nước ngoài đã đóng góp một nguồn vốn đầu tư quan trọng của toàn xã hội, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá, nhằm nâng cao năng lực quản lý và chuyển giao công nghệ tiên tiến trên thế giới; mở rộng thị trường xuất khẩu và tạo thêm việc làm mới.Tuy nhiên, hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài ở Việt Nam hiện còn có nhiều mặt bất hợp lý cần được tiếp tục nghiên cứu và tìm biện pháp tháo gỡ. Cơ cấu vốn đầu tư theo lĩnh vực và theo địa bàn chưa đáp ứng được yêu cầu kinh tế xã hội, hiệu quả tổng thể về mặt kinh tế xã hội do đầu tư trực tiếp nước ngoài mang lại chưa cao, nhà đầu tư nước ngoài vào Việt Nam còn thiếu vắng nhiều công ty xuyên quốc gia có tầm cỡ; trình độ lao động trong các doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước ngoài còn yếu so với khu vực… Nguyên nhân cơ bản của tình trạng trên là do nhận thức, quán triệt về tác động của vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài đối với nội dung phát triển kinh tế tại các ngành, các cấp còn hạn chế; các chính sách và khung pháp lý về đầu tư nước ngoài chưa thật đồng bộ, thủ tục hành chính còn nhiều phiền hà. Từ đó, vấn đề đặt ra là chúng ta phải có sự nhìn nhận và đánh giá đúng đắn về chính sách đầu tư trực tiếp nước ngoài trong thời gian qua để thấy được những yếu tố tác động: Lợi thế và thách thức của đất nước, trên cơ sở đó đề ra hệ thống những giải pháp cụ thể, kịp thời nhằm thúc đẩy thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam trong những năm tới góp phần thực hiện mục tiêu: Công nghiệp hoá, hiệu đại hoá đất nước, phấn đấu đến năm 2020 đưa Việt Nam trở thành một nước công nghiệp phát triển. 1 Nhằm tìm hiểu sâu hơn vấn đề trên, cùng với những lý luận đã được tích lũy trong qua trình nghiên cứu môn học đầu tư nước ngoài và chuyển giao công nghệ cùng một số môn học khác chúng em tiến hành nghiên cứu đề tài: ‘ Các chính sách và biện pháp thu hút FDI ở Việt Nam” 2. Mục tiêu nghiên cứu. 2.1. Mục tiêu chung Đề tài nhằm đưa ra một hướng tiếp cận giúp cho người đọc có thêm 1 góc nhìn về các chính sách và biện pháp thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài ở Việt Nam. Đồng thời trên cơ sở những lý luận chung đề tài đưa ra một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả của các chính sách và biện pháp thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam. 2.2. Mục tiêu cụ thể. - Hệ thống hóa cơ sở lý luận về các chính sách và biện pháp thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam - Phân tích, đánh giá thực trạng các chính sách và biện pháp thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài của VIệt Nam - Trên cơ sở đó đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao công tác lập kế hoạch, ban hành chính sách và tiến hành các biện pháp thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam. 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu là: Các văn bản pháp luật, các nghị định, thông tư…có liên quan đến các chính sách và biện pháp thu hút FDI - Phạm vi nghiên cứu: + Thời gian: Từ năm 1987- 2011 + Số liệu nghiên cứu: Từ năm 1987-2011 4. Phương pháp nghiên cứu 4.1. Phương pháp thu thập số liệu Điều tra trực tiếp thông qua các văn bản, báo cáo đã được công bố. Số liệu thu thập chủ yếu làm sáng tỏ phần cơ sở lý luận, thực tiễn, ngoài ra còn làm rõ tính hiệu quả mà các chính sách cũng như các biện pháp thu hút FDI đạt được khi tiến hành triển khai. 4.2. Phương pháp xử lý số liệu 2 Các số liệu sau khi được thu thập sẽ được xử lý trên Microsoft Excel và các phần mềm đặc trưng có liên quan. Ngoài ra, một số thông tin số liệu sẽ được mô tả dưới dạng bảng biểu. 4.3. Phương pháp thống kê mô tả Là phương pháp căn cứ vào một hay một số chỉ tiêu nào đó để tiến hành phân chia các đơn vị của hiện tượng nghiên cứu thành các tổ có tính chất giống nhau. Phương pháp này giúp cho việc tổ chức điều tra, thu thập số liệu, tính toán các chỉ tiêu, giúp cho việc phân tích tài liệu được khách quan, phản ánh đúng nội dung kinh tế cần nghiên cứu. 5.Nội dung của đề tài ngoài phần mở đầu còn bao gồm 3 phần: Chương I: Lý luận chung về các chính sách và biện pháp thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài. Chương II: Phân tích thực trạng và đánh giá tác động của các chính sách và biện pháp thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của Việt Nam. Chương III: Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của các chính sách và biện pháp thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam. 3 CHƯƠNG I LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÁC CHÍNH SÁCH VÀ BIỆN PHÁP THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 1.1 Chính sách thu hút FDI Chính sách thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài bao gồm hệ thống các nguyên tắc, công cụ và biện pháp thích hợp mà nhà nước áp dụng để điều chỉnh các hoạt động thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài của một quốc gia trong một thời kì nhất định, nhằm đạt được những mục tiêu xác định trong chiến lược phát triển kinh tế- xã hội của quốc gia đó. Từ việc nhận thức được tầm quan trọng của dòng vốn đầu tư nước ngoài đối với sự phát triển kinh tế, nhiều quốc gia đã sử dụng các chính sách khác nhau để thu hút dòn vốn này những chính sách cơ bản là: sở hữu và đảm bảo đầu tư, lĩnh vực và định hướng đầu tư, khuyến khích tài chính, kiểm soát ngoại hối, phê duyệt và quản lý đầu tư 1.1.1 Sở hữu và đảm bảo đầu tư  Sở hữu đầu tư - Khái niệm: tỷ lệ sở hữu vốn đầu tư nước ngoài có thể được hiểu là mức đóng góp vốn của các nhà đầu tư nước ngoài trong các dự án ở nước chủ nhà. Tỷ lệ sở hữu phụ thuộc vào quan điểm, mục tiêu và thường thay đổi theo từng giai đoạn phát triển của nước nhận đầu tư. - Mục đích: + Chủ động kiếm soát các hoạt động của các nhà đầu tư nước ngoài. + Điều chỉnh hài hoà lợi ích giữa ĐTNN và đầu tư trong nước. + Khuyến khích các nhà đầu tư nước ngoài đầu tư theo định hướng phát triển của nước chủ nhà. + Hạn chế sự can thiệp của vốn đầu tư nước ngoài đến nền kinh tế-xã hội của nước chủ nhà. - Tác động: chính sách sở hữu có ảnh hưởng lớn đến việc lựa chọn hình thức đầu tư của các nhà đầu tư nước ngoài . Đối với nhiều nước, mức sở hữu ĐTNN thường bị khống chế trong lĩnh vực đầu tư nhạy cảm như dịch vụ, bảo hiểm, bưu chính viễn thông, tài chính ngân hàng và các lĩnh vực khác liên quan đến quốc phòng, an ninh. Tuy nhiên, trong những năm gần đây, để tăng hấp dẫn các nhà đầu tư nước ngoài, nhiều nước đã nới lỏng hoặc xoá bỏ chính sách sở hữu đối với ĐTNN theo hướng tự do hoá đầu tư. 4  Đảm bảo đầu tư Đảm bảo an toàn tài sản cho các nhà ĐTNN là mối quan tâm hàng đầu của các nhà đầu tư. Vì hoạt động trong môi trường xa lạ, vốn đầu tư lớn, thời gian thu hồi vốn dài nên họ lo sợ tài sản của họ bị nước chủ nhà quốc hữu hóa. Để nhằm tạo lòng tin cho các nhà ĐTNN, hầu hết các nước đều quy định rất rõ sẽ đảm bảo không quốc hữu hoá tài sản hợp pháp của các nhà đầu tư. Để thực hiện chính sách này, nước chủ nhà thường ký các Hiệp định đảm bảo đầu tư với các nhà đầu tư. Hiệp định này bao gồm các nội dung chính sau: + Đảm bảo quyền sở hữu tài sản hợp pháp của nhà đầu tư. + Đảm bảo đối xử bình đẳng giữa các nhà đầu tư + Đảm bảo việc chuyển lợi nhuận và thu nhập hợp pháp khác của nhà đầu tư ra nước ngoài. + Đảm bảo cơ chế giải quyết các tranh chấp phát sinh từ hoạt động đầu tư. + Đảm bảo quyền lợi của nhà đầu tư khi có sự thay đổi về cơ chế chính sách. + Cam kết của nhà nước về bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ trong hoạt động đầu tư và cam kết thực hiện lộ trình mở cửa thị trường đầu tư. Việc đưa ra các biện pháp đảm bảo đầu tư góp phần tăng thu hút đầu tư trong nước và đầu tư nước ngoài. Đồng thời, là công cụ thể hiện rõ nét nhất thái độ của nhà nước đối với các nhà đầu tư và thể hiện được tính chất nhất quán pháp luật về đầu tư và pháp luật chuyên ngành khác. 1.1.2 Lĩnh vực và định hướng thu hút đầu tư  Lĩnh vực đầu tư Trong luật pháp thu hút ĐTNN của các nước, nhằm chủ động cơ cấu lại nền kinh tế, các lĩnh vực mở cửa và khuyến khích thu hút đầu tư thường được quy định rất cụ thể. Mức độ mở cửa và các khuyến khích ĐTNN tuỳ thuộc vào điều kiện và chiến lược phát triển của từng nước. Ở Việt Nam, các địa bàn và lĩnh vực khuyến khích đầu tư là: “sản xuất hàng xuất khẩu, nuôi, trồng, chế biến nông lâm, thủy sản; Sử dụng công nghệ cao, kỹ thuật hiện đại, bảo vệ môi trường sinh thái, đầu tư vào nghiên cứu và phát triển; Sử dụng nhiều lao động, chế biến nguyên vật liệu và sử dụng có hiệu quả tài nguyên thiên nhiên ở Việt Nam; Xây dựng kết cấu hạ tầng vá các cơ sở sản xuất công nghiệp quan trọng; Đầu tư vào các vùng miền núi, vùng sâu, vùng xa và các vùng có kinh tế đặc biệt khó khăn”. Các lĩnh vực và địa bàn không được đầu tư nếu “gây thiệt hại đến quốc phòng, an ninh, di tích lịch sử, văn hóa, thuần phong mỹ tục và môi trường sinh thái”. 5 Trước các xu hướng toàn cầu hoá nhiều nước đã tích cực mở cửa thị trường cho ĐTNN. Trong hiệp định đầu tư, các nước phải cam kết với nhau mở cửa thị trường của mình, kể cả các lĩnh vực có tính nhạy cảm, không phân biệt đối xử giữa nhà đầu tư trong và ngoài nước. Tác động của chính sách này có tính chất 2 mặt: Thứ nhất: nó tạo ra nhiều cơ hội cho các nhà đầu tư nước ngoài, nền kinh tế hoạt động có hiệu quả hơn, người tiêu dùng sẽ được hưởng lợi từ việc sử dụng có hiệu quả các nguốn lực sản xuất trong nước và trình độ phát triển của nền kinh tế thế giới. Thứ hai: nước chủ nhà lại mất công cụ bảo hộ sản xuất trong nước và có thể phải trả giá đắt cho các vấn đề kinh tế xã hội do tự do hóa đầu tư gây ra. Do đó, chính sách tự do hóa đầu tư không phải dễ dàng được các nước chấp nhận.  Định hướng thu hút đầu tư nước ngoài Giai đoạn 1: Vào những thập kỷ 50 và 60, trong giai đoạn đầu thu hút đầu tư nước ngoài, nhiều nước thường khuyến khích đầu tư nước ngoài theo hướng sản xuất thay thế hàng nhập khẩu. Việc kéo dài các chính sách bảo hộ cao để khuyến khích đầu tư nước ngoài sản xuất thay thế nhập khẩu đã không đem lại kết quả mong đợi cho nước chủ nhà. Với sự hạn chế của quy mô thị trường, tính cạnh tranh thấp của sản phẩm thay thế nhập khẩu đã đẩy các nhà ĐTNN vào tình trạng bế tắc, thua lỗ. Giai đoạn 2: Từ thập kỷ 70 nhiều nước đã chuyển sang chính sách thu hút đầu tư nước ngoài hướng vào xuất khẩu. Các chính sách chủ yếu là những ưu đãi về tài chính, khấu hao, cung cấp các dịch vụ (cơ sở hạ tầng, điện, nước…), đào tạo lao động, miễn giảm thuế nhập khẩu (máy móc, thiết bị, nguyên liệu), tỷ lệ sở hữu và các trợ cấp khác - Ưu điểm của hướng đầu tư nước ngoài vào xuất khẩu: + Khắc phục được tình trạng hạn chế quy mô thị trường + Lợi thế so sánh nước chủ nhà được khai thác có hiệu quả và thúc đẩy cạnh tranh. + Nước chủ nhà nhận được chuyển giao công nghệ hiện đại, kiến thức quản lý tiên tiến và tiếp cận được mạng lưới phân phối toàn cầu. -Hạn chế của hướng đầu tư nước ngoài vào xuất khẩu : + Liên kết giữa các doanh nghiệp nước ngoài với nền kinh tế trong nước còn hạn chế. + Giá trị gia tăng của trong tổng giá trị xuất khẩu của các doanh nghiệp nước ngoài chưa cao. - Giai đoạn 3: Nhằm khắc phục những hạn chế của các chính sách nêu trên, từ cuối thập kỷ 80 trở lại đây, nhiều nước đã sử dụng kết hợp cả hai chính sách này. 6 1.1.3 Khuyến khích tài chính Những ưu đãi về tài chính có khả năng mang lại cho nhà đầu tư những nguồn lợi vật chất đáng kể nên khuyến khích tài chính luôn chiếm vị trí quan trọng trong thu hút đầu tư nước ngoài. Các khuyến khích tài chính bao gồm: - Quy định về thuế thu nhập doanh nghiệp : mức thuế thu nhập doanh nghiệp thấp và hợp lý sẽ tăng cơ hội cho nhà đầu tư thu được lợi nhuận cao. Để khuyến khích ĐTNN theo định hướng phát triển của nước chủ nhà, các lĩnh vực và địa bàn ưu đãi đầu tư, các hình thức đầu tư thường được áp dụng mức thuế suất thấp. - Quy định về thời gian miễn, giảm thuế đầu tư: thời gian miễn, giảm thuế đầu tư phụ thuộc vào chính sách cạnh tranh thu hút ĐTNN của các nước. Để tăng hấp dẫn, nước chủ nhà thường kéo dài thời gian miễn giảm thuế cho các nhà ĐTNN. Thời gian miễn, giảm thuế đầu tư được tính từ khi dự án kinh doanh có lãi và thông thường được áp dụng trong khoảng từ 2-10 năm. - Quy định về miễn, giảm thuế xuất nhập khẩu: được áp dụng đối với máy móc, thiết bị và nguyên liệu cho các dự án xuất khẩu, công nghệ cao hoặc đầu tư vào các lĩnh vực, địa bàn được đặc biệt khuyến khích đầu tư. - Quy định về chính sách tín dụng như ưu đãi vay vốn cho các dự án đầu tư vào lĩnh vực khuyến khích, trợ cấp các chương trình nghiên cứu và triển khai, cấp tín dụng với lãi suất thấp cho các hoạt động xuất nhập khẩu. - Quy định về lệ phí: lệ phí cấp giấy phép đầu tư, cầu phà, đường xá, nhà ga, chuyển tiền, bưu điện, điện, nước, dịch vụ viễn thông…Các mức lệ phí này thường cao hơn mức áp dụng cho các công dân ở nước chủ nhà. Điều này đôi khi đã làm nản lòng các nhà đầu tư nước ngoài. Ngày nay, để tạo ra một sân chơi bình đẳng cho các nhà đầu tư, các nước nên dần xóa bỏ chế độ hai giá tức là xóa bỏ dần sự phân biệt giá, phí, lệ phí giữa các doanh nghiệp trong nước và các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài. - Quy định về thời gian khấu hao: để khuyến khích thu hút ĐTNN, nhất là vào các lĩnh vực ưu tiên phát triển, nước chủ nhà thường cho phép các nhà ĐTNN được phép khấu hao nhanh =>tăng hiệu quả sử dụng vốn, giảm rủi ro nhất là đối với các dự án có vốn đầu tư lớn, thời gian thu hồi vốn dài và mức độ rủi ro cao. 1.1.4 Kiểm soát ngoại hối - Quy định về mở tài khoản ngoại tệ: Việc mở tài khoản ngoại tệ của các doanh nghiệp nước ngoài tại ngân hàng nước chủ nhà phải được phép của cơ quan quản lý tiền tệ nước này (thường là Ngân hàng Nhà nước). Nếu cơ quan chức năng nước chủ nhà 7 không quản lý được các tài khoản ngoại tệ thì hiện tượng không kiểm soát được dòng tiền vào, ra lãnh thổ là điều khó tránh khỏi. Theo quy định ở Việt Nam, tất cả các nhà đầu tư nước ngoài mở tài khoản ngoại tệ tại các ngân hàng trên lãnh thổ Việt Nam phải được sự chấp thuận của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam. - Quy định về chuyển đổi ngoại tệ: Các quy định cho phép chuyển đổi ngoại tệ và chuyển ngoại tệ ra nước ngoài phục thuộc vào tình hình chính sách kinh tế vĩ mô của từng nước và nới lỏng theo xu hướng tự do chuyển đổi. Ví dụ: các nước Ấn độ, Malaixia, Singapo không hạn chế mức chuyển đổi giữa các đồng ngoại tệ và đồng bản tệ thì nhiều nước khác như Trung Quốc, Mexico, Chi Lê lại chỉ cho phép được chuyển đổi từng phần. Các trường hợp được chuyển ngoại tệ ra khỏi lãnh thổ Việt Nam của các nhà đầu tư nước ngoài (sau khi thực hiện các nghĩa vụ thuế) gồm: + Lợi nhuận thu được từ các hoạt động kinh doanh + Những khoản tiền trả cho việc cung cấp kỹ thuật, dịch vụ, sở hữu trí tuệ + Tiến gốc và lãi của các khoản vay nước ngoài trong quá trình hoạt động + Vốn đầu tư, các khoản thanh lý đầu tư + Các khoản tiền và tài sản khác thuộc sở hữu hợp pháp của mình + Thu nhập hợp pháp của người lao động nước ngoài làm việc cho các dự án đầu tư. - Quy định về tỷ giá hối đoái: để chống hiện tượng đầu cơ tiền và ổn định thị trường ngoại hối, các nhà ĐTNN khi chuyển đổi đồng ngoại tệ và bản tệ phải theo quy định tỷ giá công bố của ngân hàng Nhà nước. Ở Việt Nam, tỷ giá chuyển đổi phải theo quy định của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam. 1.1.5 Phê duyệt và quản lý đầu tư Trong quá trình hình thành và triển khai dự án đầu tư, các nhà ĐTNN phải chịu sự kiểm soát của nước chủ nhà thông qua chính sách phê duyệt và quản lý đầu tư. Chính sách này bao gồm: cơ quan quản lý ĐTNN, quy trình thẩm định dự án và cấp giấy phép đầu tư, quản lý dự án ĐTNN sau khi cấp phép. - Cơ quan quản lý ĐTNN: là tổ chức hoặc các tổ chức của Chính phủ nước chủ nhà được giao nhiệm vụ quản lý các hoạt động ĐTNN. Tại Việt Nam, Bộ kế hoạch và đầu tư là cơ quan quản lý nhà nước về hoạt động đầu tư nước ngoài, giúp Chính phủ quản lý hoạt động đầu tư nước ngoài ở Việt Nam. - Quy trình thẩm định dự án đầu tư là các bước đánh giá hiệu quả tài chính, kinh tế xã hội của dự án đầu tư nước ngoài để phê duyệt cấp giấy phép đầu tư hoặc có cho phép đầu tư hay không. Qua thực tế cho thấy, công việc thẩm định dự án thường kéo dài hơn 8 thời gian quy định. Một dự án được phê duyệt phải có được sự đồng ý của các Bộ, ngành liên quan. Trong nhiều trường hợp, chỉ cần một cơ quan chức năng không đồng ý thì dự án sẽ không được phê duyệt và điều này đã làm nản lòng các nhà đầu tư. Hiện nay, nhằm giảm bớt phiền hà ,tăng tính chủ động, giảm ùn tắc và giải quyết kịp thời các nhu cầu của các nhà đầu tư nước ngoài, nhiều nước đã áp dụng Chính sách “một cửa và Chính sách phân quyền thẩm định. Tuy nhiên, nếu trình độ phát triển cúa các địa phương còn thấp, thiếu kinh nghiệm tiếp nhận đầu tư nước ngoài thì hiệu quả thẩm định dự án sẽ không được như mong muốn. - Quản lý hoạt động đầu tư nước ngoài sau khi cấp phép: trong luật pháp nước chủ nhà về đầu tư nước ngoài đều quy định các hoạt động đầu tư nước ngoài phải thực hiện đúng như giấy phép và tuân thủ hệ thống chính sách pháp luật hiện hành của nước chủ nhà. Thông thường các hoạt động kiểm tra, giám sát các hoạt động ĐTNN sau khi cấp phép do một cơ quan có thẩm quyền của nước chủ nhà thực hiện nhằm giảm bớt các thủ tục phiền hà cho nhà đầu tư. 1.1.6 Các chính sách khác Bên cạnh các chính sách cơ bản đã phân tích ở trên, nước chủ nhà còn áp dụng nhiều chính sách quan trọng khác đối với đầu tư nước ngoài như chuyển giao công nghệ, bảo vệ môi trường, nhập khẩu thiết bị, máy móc, sử dụng đất, quan hệ lao động, hải quan, nhập cảnh, cư trú, thông tin liên lạc, giải quyết tranh chấp phát sinh. (SV tự tìm hiểu ) 4.3 Các biện pháp thu hút đầu tư nước ngoài 4.3.1 Xúc tiến đầu tư Xúc tiến đầu tư (investment promotion) là các hoạt động giới thiệu, quảng cáo cơ hội đầu tư và hỗ trợ đầu tư của nước chủ nhà. Các hoạt động này được thực hiện bởi các quan chức chính phủ, các nhà khoa học, các doanh nhân và dưới nhiều hình thức như các chuyến thăm viếng ngoại giao cấp chính phủ, các hội thảo khoa học, diễn đàn đầu tư, các đoàn thăm quan khảo sát, thông qua các phương tiện thông tin, xây dựng các mạng lưới văn phòng đại diện ở nước ngoài. Ở nhiều nước, hàng năm nước chủ nhà tổ chức các đoàn do Thủ tướng hoặc Bộ trưởng dẫn đầu đi các nước hoặc tham gia các diễn đàn kinh tế khu vực và thế giới để giới thiệu, quảng cáo môi trường đầu tư của mình nhằm thu hút đầu tư nước ngoài. Tại các cuộc gặp gỡ, tiếp xúc với đối tác, các thành viên của đoàn thường thông báo cho các nhà đầu tư nước ngoài về cơ hội đầu tư của nước mình và trả lời các câu hỏi mà các nhà đầu tư nước ngoài quan tâm. Ngoài ra, nước chủ nhà cũng thường tổ chức hoặc tham gia 9 các diễn đàn đầu tư ở khu vực và trên thế giới. Tổ chức và tạo điều kiện thuận lợi cho các đoàn (chủ yếu là các doanh nhân) ra nước ngoài thăm quan khảo sát thực tế. Tóm lại, một môi trường đầu tư dù có nhiều thuận lợi nhưng ít được thế giới bên ngoài biết đến hoặc hiểu không đầy đủ, sai lệch thì cũng không thu hút được nhiều vốn đầu tư nước ngoài. Do đó, việc giới thiệu, quảng bá môi trường đầu tư rộng rãi ra bên ngoài là rất cần thiết và được nhiều nước chú trọng. 4.3.2 Phát triển cơ sở hạ tầng Cơ sở hạ tầng có vai trò nền móng cho các hoạt động đầu tư, nhất là trong các ngành sản xuất công nghiệp, dịch vụ sử dụng công nghệ hiện đại. Cơ sở hạ tầng tốt không chỉ đáp ứng được các yêu cầu kỹ thuật, giảm giá thành của sản phẩm mà còn hạn chế được các rủi ro trong đầu tư. Chính vì thế, trình độ phát triển cơ sở hạ tầng ở nước chủ nhà là một trong những mối quan tâm lớn của các nhà đầu tư nước ngoài. Việc xây dựng hệ thống giao thông, hệ thống kho bãi đòi hỏi một lượng kinh phí rất lớn và thời gian thu hồi vốn đầu tư dài. Ở các nước đang phát triển, trong đó có Việt Nam, nguồn vốn đầu tư phát triển hệ thống này chủ yếu được huy động từ các nguồn vốn ngân sách nhà nước, nhận viện trợ, vay nợ chính phủ (ODA) hoặc khuyến khích đầu tư tư nhân tham gia chủ yếu dưới các hình thức BOT, BTO, BT. 4.3.3 Xây dựng các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao (1) Khu công nghiệp (industrial zones-Izs)  Khái niệm khu công nghiệp - Theo cách hiểu thông thường, Khu công nghiệp là một vùng lãnh địa được phân chia và phát triển có hệ thống theo kế hoạch tổng thể nhằm cung ứng các dịch vụ kỹ thuật cần thiết, cơ sở hạ tầng phục vụ công cộng phù hợp với sự phát triển của một liên hợp các ngành công nghiệp. - Ở Việt Nam, Khu công nghiệp là khu tập trung chuyên sản xuất hàng công nghiệp và thực hiện các dịch vụ cho sản xuất công nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, không có dân cư sinh sống. KCN do Chính phủ hoặc Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập, trong khu công nghiệp có thể có doanh nghiệp chế xuất.  Các đặc điểm khu công nghiệp: + Về chức năng hoạt động: là khu chuyên sản xuất hàng công nghiệp và thực hiện các dịch vụ cho sản xuất công nghiệp. 10 [...]... của các chính sách và biện pháp thu hút FDI đối với nền kinh tế xã hội Việt Nam Có thể nói, Các chính sách thu hút FDI được thực hiện bởi các biện pháp linh hoạt kịp thời phù hợp với thực tiễn Việt Nam đã góp phần quan trọng vào việc thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của đất nước Tỷ trọng FDI trong tổng vốn đầu tư toàn xã hội 1991 - 2000 là 30%, 2001 - 2005 là 16%, 2006 - 2011 là 28% Các. .. PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CỦA CÁC CHÍNH SÁCH VÀ BIỆN PHÁP THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM Có rất nhiều các giải pháp trong hệ thống các giải pháp thu hút đầu tư trực tiếp, trong phạm vi đề án xin đề xuất một số giải pháp như sau: 3.1 Hoàn thiện hơn nữa luật đầu tư nước ngoài và các văn bản dưới luật, xây dựng hệ thống quản lý đầy đủ và đồng bộ 3.1.1 Vấn đề thu Các doanh nghiệp Việt. .. VÀ TÁC ĐỘNG CỦA CÁC CHÍNH SÁCH VÀ BIỆN PHÁP THU HÚT FDI ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA VIỆT NAM 2.1 Định hướng chung trong thu hút FDI giai đoạn hiện nay Chính sách mới về thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) cần tập trung vào 4 định hướng lớn: chất lượng và hiệu quả, phát triển bền vững trên cơ sở xây dựng nền kinh tế ít cacbon, có sự cam kết chuyển giao công nghệ và lao động có... năm đầu 1988 - 1990, FDI chưa tác động rõ rệt đến tình hình kinh tế - xã hội nước ta Nhưng từ năm 1996 luật đầu tư nước ngoài được sửa đổi và bổ sung đã quy định rõ ràng chi tiết hơn về các chính sách thu hút đầu tư trược tiếp nước ngoài VD: các chính sách về bảo đảm và sở hữu được quy định tại điều 8, điều 20 đến 24 của luật (1996), các chính sách về lĩnh vực và định hướng thu hút đầu tư được quy định... đề cơ bản cho sự tăng trưởng và phát triển của đất nước, cho việc thu hút FDI Đổi mới và hoàn thiện đồng bộ các chính sách và cơ chế quản lý tài chính - tín dụng 3.2.1 Kiểm soát khối lượng tiền cung ứng, đổi mới chính sách lãi suất và tỷ giá, phát triển thị trường tài chính - Đổi mới cơ chế phát hành trên cơ sở căn cứ vào mức cầu về phương tiện thanh toán trong nền kinh tế, và khả năng cung vèe phương... vì “cơ sở mới thành lập từ dự án” theo Luật Thu thu nhập doanh nghiệp 2.2 Thực trạng chính sách và biện pháp thu hút FDI từ năm 1987 đến nay Cuối năm 1987, Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam được Quốc hội thông qua, khi nước ta còn trong vòng xoáy cuộc khủng hoảng kinh tế - xã hội, lạm phát phi mã, sản xuất và lưu thông chậm phát triển, trong khi các nước “phương Tây” cấm vận đối với Việt Nam, quan... năm 2012 và tránh trở thành “bãi rác” công nghệ của thế giới, Việt Nam phải chuyển trọng tâm thu hút FDI từ các doanh nghiệp nhỏ và vừa của các nước châu Á 13 sang các tập đoàn xuyên quốc gia (TNCs) của Nhật Bản, Hoa Kỳ, các nước thành viên Tổ chức Hợp tác và Phát triển kinh tế (OECD) FDI trong giai đoạn mới phải ưu tiên các ngành công nghệ cao, dịch vụ hiện đại, tạo ra đột phá về công nghệ và sức cạnh... hạn chế thu hút các dự án FDI thâm dụng nhiều lao động như gia công dệt may, da giày nhằm tạo điều kiện cho doanh nghiệp trong nước phát triển các ngành này Đối với dự án FDI lớn, cần lao động kỹ thu t cao, nên có cam kết với nhà đầu tư về số lượng và chất lượng lao động Thủ tướng Chính phủ đã giao Bộ Kế hoạch và Đầu tư soạn thảo Đề án Đánh giá thực trạng FDI và đề ra định hướng chính sách, giải pháp. .. nghiệp Việt Nam và các ông nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài hiện đang áp dụng hệ thống thu , áp dụng hệ thống thu bao gồm 10 loại thu và một số loại lệ phí, như thu môn bài, thu doanh thu, thu tiêu thụ đặc biệt, thu nhập khẩu, thu tài nguyên, thu nhà đất, lệ phí tước bạ, lệ phí chứng thực… Nhưng theo quy định của luật đầu tư nước ngoài, có sự khác biệt đáng kể giữa đầu tư trong nước và đầu tư... hàng đầu thế giới từ các nước thu c Tổ chức Hợp tác và Phát triển kinh tế (OECD) với doanh nghiệp trong nước nhằm làm cho các doanh nghiệp Việt Nam được hưởng lợi nhờ vào hợp tác, phân công về công nghệ và thị trường với TNCs; khuyến khích TNCs hợp tác với các cơ sở đào tạo bậc đại học và dạy nghề trình độ cao, các tổ chức nghiên cứu khoa học để nâng cao trình độ và năng lực của các đơn vị đó 19 CHƯƠNG . Những tác động tích cực của các chính sách và biện pháp thu hút FDI đối với nền kinh tế xã hội Việt Nam Có thể nói, Các chính sách thu hút FDI được thực hiện bởi các biện pháp linh hoạt kịp thời. TRẠNG VÀ TÁC ĐỘNG CỦA CÁC CHÍNH SÁCH VÀ BIỆN PHÁP THU HÚT FDI ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA VIỆT NAM 2.1 Định hướng chung trong thu hút FDI giai đoạn hiện nay Chính sách mới về thu hút. CHÍNH SÁCH VÀ BIỆN PHÁP THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 1.1 Chính sách thu hút FDI Chính sách thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài bao gồm hệ thống các nguyên tắc, công cụ và biện pháp thích