tiểu luận đường lối xây dựng hệ thống đối ngoại của đảng cộng sản việt nam trong thời kỳ đổi mới

Đảng và Nhà nước Việt Nam tiếp tục thực hiệnđường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, rộng mở, đa dạng hoá, đa phương hoá quan hệquốc tế, chủ động hội nhập quốc tế với phương châm: “Việt Nam

Đường lối xây dựng hệ thống đối ngoại của Đảng cộng sản Việt Nam

trong thời kỳ đổi mới

PHẦN MỞ ĐẦU

PHẦN NỘI DUNG

1 MỞ RỘNG QUAN HỆ ĐỐI NGOẠI VÀ CHỦ ĐỘNG HỘI NHẬP QUỐC TẾ LÀ ĐÒI HỎI KHÁCH QUAN CỦA ĐẤT NƯỚC VÀ XU THẾ CHUNG CỦA THẾ GIỚI 1.1 Nền tảng của việc mở rộng quan hệ đối ngoại và chủ động hội nhập kinh tế quốc tế

1.1.1 Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh về vai trò của chính sách đối ngoại

1.1.2 Truyền thống ngoại giao của dân tộc

1.2 Đòi hỏi bức thiết của tình hình trong nước và xu thế của thế giới

1.2.1 Đòi hỏi bức thiết của tình hình trong nước

1.2.2 .Đòi hỏi bức thiết của tình hình thế giới

2: QUÁ TRÌNH ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM LÃNH ĐẠO MỞ RỘNG CÁC QUAN HỆ ĐỐI NGOẠI

2.1 Thực trạng đối ngoại của Đảng, Nhà nước trước đổi mới

2.2 Chính sách đối ngoại của Đảng và Nhà nước từ (1986-1995)

2.3 Chính sách đối ngoại của Đảng, Nhà nước từ (1996– đến nay)

3: MỞ RỘNG QUAN HỆ ĐỐI NGOẠI, CHỦ ĐỘNG HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ TRONG THỜI GIAN TỚI

3.1 Chủ trương, nhiệm vụ của công tác đối ngoại trong thời gian tới

3.2 Chủ động hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực

3.3 Một số bài học bước đầu về chính sách đối ngoại

PHẦN MỞ ĐẦU

Tình hình thế giới tiếp tục chứng kiến nhiều biến đổi phức tạp và khó lường vềngoại giao giữa các nước trong khu vực và trên thế giới Toàn cầu hoá tiếp tục pháttriển sâu rộng và tác động tới tất cả các nước Các quốc gia lớn nhỏ đang tham giangày càng tích cực vào quá trình hội nhập quốc tế Hoà bình, hợp tác và phát triểnvẫn là xu thế hàng đầu của mỗi quốc gia, phản ánh đòi hỏi bức xúc của các quốcgia, dân tộc trong quá trình phát triển

Sau khi tiến hành công cuộc đổi mới đất nước, thế và lực của nước ta đã lớnmạnh, có lợi thế rất lớn là tình hình chính trị - xã hội cơ bản ổn định, môi trườnghoà bình Nhằm phát huy những thành tựu to lớn đã đạt được trong tiến hành côngcuộc Đổi mới với mục tiêu xây dựng nước Việt Nam dân giàu, nước mạnh, xã hộicông bằng, dân chủ, văn minh Đảng và Nhà nước Việt Nam tiếp tục thực hiệnđường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, rộng mở, đa dạng hoá, đa phương hoá quan hệquốc tế, chủ động hội nhập quốc tế với phương châm: “Việt Nam sẵn sàng là bạn

và là đối tác tin cậy của tất cả các nước trong cộng đồng thế giới phấn đấu vì hoàbình, độc lập và phát triển” Việt Nam đã và đang hợp tác chặt chẽ với các nước,các tổ chức quốc tế và khu vực để cùng nhau giải quyết những thách thức chungnhư dịch bệnh truyền nhiễm, đói nghèo, tội phạm xuyên quốc gia, ô nhiễm môitrường, buôn lậu ma túy, Những nỗ lực của Việt Nam thể hiện rõ tinh thần tráchnhiệm của mình đối với bạn bè ở khu vực và quốc tế Việt Nam sẽ chủ động hộinhập kinh tế quốc tế và khu vực theo tinh thần phát huy tối đa nội lực, nâng caohợp tác quốc tế, độc lập tự chủ và định hướng xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích dântộc, giữ vững an ninh quốc gia, phát huy bản sắc văn hóa dân tộc…

Chính vì những lý do trên nhóm chúng em chọn đề tài nghiên cứu “ĐƯỜNG LỐI

ĐỐI NGOẠI CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM GIAI ĐOẠN TỪ SAU

NĂM 1986 ĐẾN NAY”

Thông qua quá trình xác định chính sách đối ngoại theo đường lối đổi mới

toàn diện đất nước của Đảng cộng sản Việt Nam, khẳng định sự nhạy cảm chính

trị, kinh nghiệm lãnh đạo cách mạng của Đảng đã kịp thời đổi mới chính sách đốingoại phù hợp với chính sách đối nội và xu thế thời đại để hội nhập với cộng đồngquốc tế vì hoà bình, độc lập dân tộc, hợp tác và phát triển

+ Trình bày những cơ sở dẫn đến sự xác định chính sách đối ngoại theođường lối đổi mới

+ Trình bày các giai đoạn phát triển của đường lối đối ngoại đổi mới, cái

mới, cái sáng tạo của Đảng trong việc hoạch định chính sách đối ngoại đổi mới

+ Thông qua việc phân tích những thành tựu, tồn tại khẳng định chủ trương

"độc lập, tự chủ, đa dạng hoá, đa phương hoá" quan hệ quốc tế là quyết sách đúngđắn, nhạy bén của Đảng, từ đó bước đầu nêu lên những kinh nghiệm thực hiệnchính sách đối ngoại

Theo phương pháp luận sử học, đồng thời dựa vào phương pháp luận của chủnghĩa duy vật biện chứng, duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác - Lênin và kết hợpchặt chẽ các phương pháp lịch sử với so sánh, thống kê nhằm làm nổi bật nhữngthắng lợi trong đường lối chính sách đối ngoại của Đảng gần 20 năm qua

Chính sách đối ngoại của Đảng là một đề tài rộng khoá luận đề cập tới những vấn

đề sau.Thời gian và không gian đề cập là từ năm (1986 – đến nay) ở Việt Nam.Đây là thời kỳ Đảng lãnh đạo và tiến hành đổi mới toàn diện nhằm đáp ứng nhữngyêu cầu cấp thiết của đất nước và đáp ứng xu thế thời đại

LỜI MỞ ĐẦU

Trong quá trình làm bài, chúng em đã nhận được rất nhiều sự giúp đỡ từ mọingười, đặc biệt là thầy Ngô Văn Duẩn Chúng em rất cảm ơn thầy đã có nhữnghướng tận tình và kịp thời trong quá trình chúng em làm tiểu luận Đồng thời,chúng em cũng xin cảm ơn các cô trong bộ phận thư viện nhà trường và các thầy

cô trong khoa lí luận chính trị thuộc trường đại học Công nghiệp thành phố Hồ ChíMinh đã tạo điều kiện cho nhóm chúng em tìm kiếm thông tin,tài liệu…và hoànthành bài này.Tuy chúng em đã cố gắng làm thật tốt,nhưng cũng không thể tránhkhỏi những sai sót nhất định, nên chúng em rất mong muốn thầy và các bạn góp ý

chân thành để chúng em hiểu biết hơn về chủ trương, đường lối của Đảng Cộng

Sản Việt Nam Cùng với đó là sự nhận thức sâu sắc hơn về những vấn đề mang

tính quan trọng và những chiến lược, hướng đi mang tầm quốc gia của nước tatrong những năm tới

Chúng em xin chân thành cảm ơn!

1 MỞ RỘNG QUAN HỆ ĐỐI NGOẠI VÀ CHỦ ĐỘNG HỘI NHẬP QUỐC

TẾ LÀ ĐÒI HỎI KHÁCH QUAN CỦA ĐẤT NƯỚC VÀ XU THẾ CHUNG

mạnh phát triển kinh tế – xã hội, công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, xây dựng

và bảo vệ Tổ quốc, đồng thời góp phần tích cực vào cuộc đấu tranh chung củanhân dân thế giới vì hòa bình, độc lập dân tộc, dân chủ và tiến bộ xã hội

Đưa các quan hệ quốc tế đã được thiết lập vào chiều sâu, ổn định, bền vững Pháttriển quan hệ với tất cả các nước, các vùng lãnh thổ trên thế giới và các tổ chứcquốc tế theo các nguyên tắc: tôn trọng độc lập, chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ,không can thiệp vào công việc nội bộ của nhau; không dùng vũ lực hoặc đe dọadùng vũ lực; giải quyết các bất đồng và tranh chấp thông qua thương lượng hòabình; tôn trọng lẫn nhau, bình đẳng và cùng có lợi.Củng cố và tăng cường quan hệvới các đảng cộng sản, công nhân, đảng cánh tả, các phong trào độc lập dân tộc,cách mạng và tiến bộ trên thế giới Tiếp tục mở rộng quan hệ với các đảng cầmquyền

Phát triển công tác đối ngoại nhân dân theo phương châm “chủ động, linh hoạt,sáng tạo và hiệu quả” Tích cực tham gia các diễn đàn và hoạt động của nhân dânthế giới, tăng cường vận động viện trợ và nâng cao hiệu quả hợp tác với các tổchức phi chính phủ nước ngoài để phát triển kinh tế – xã hội.Chủ động tham giacuộc đấu tranh chung vì quyền con người, sẵn sàng đối thoại với các nước, các tổchức quốc tế và khu vực có liên quan về vấn đề nhân quyền Kiên quyết làm thấtbại các âm mưu, hành động xuyên tạc và lợi dụng các vấn đề “dân chủ, nhânquyền, dân tộc, tôn giáo” hòng can thiệp vào công việc nội bộ, xâm phạm độc lập,chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ, an ninh và ổn định chính trị của Việt Nam

Đẩy mạnh hoạt động kinh tế đối ngoại, hội nhập sâu hơn và đầy đủ hơn với các thểchế kinh tế toàn cầu, khu vực và song phương, phục vụ lợi ích đất nước làm mụctiêu Chủ động và tích cực hội nhập kinh tế quốc tế theo lộ trình, phù hợp với chiếnlược phát triển đất nước Chuẩn bị tốt các điều kiện để ký kết các hiệp định thươngmại tự do song phương và đa phương Thúc đẩy quan hệ hợp tác toàn diện có hiệuquả với các nước ASEAN, châu Á – Thái Bình Dương… Tiếp tục đổi mới thể chếkinh tế, rà soát lại các văn bản pháp quy, sửa đổi, bổ sung, hoàn chỉnh hệ thốngpháp luật bảo đảm tính đồng bộ, nhất quán, ổn định và minh bạch

Phát huy vai trò chủ thể và tính năng động của doanh nghiệp thuộc mọi thành phầnkinh tế trong hội nhập kinh tế quốc tế Xúc tiến thương mại đầu tư, phát triển thịtrường, sản phẩm và thương hiệu mới Khuyến khích các doanh nghiệp Việt Namhợp tác liên doanh với doanh nghiệp nước ngoài và mạnh dạn đầu tư ra nướcngoài.Đẩy mạnh công tác văn hoá – thông tin đối ngoại, góp phần tăng cường sựhợp tác, tình hữu nghị giữa nhân dân ta với nhân dân các nước Đào tạo, bồidưỡng, rèn luyện đội ngũ cán bộ làm công tác đối ngoại vững vàng về chính trị, cótrình độ ngoại ngữ và năng lực nghiệp vụ cao, có đạo đức và phẩm chất tốt.Tăngcường công tác nghiên cứu, dự báo, tham mưu về đối ngoại với sự tham gia và

phát huy trí tuệ của các cơ quan nghiên cứu và các nhà khoa học.Bảo đảm sự lãnh đạo thống nhất của Đảng, sự quản lý tập trung của Nhà nước đốivới các hoạt động đối ngoại Phối hợp chặt chẽ hoạt động đối ngoại của Đảng, Nhànước và nhân dân; chính trị và kinh tế đối ngoại; đối ngoại, quốc phòng và an ninh;thông tin trong và ngoài nước.

1.1.2 Truyền thống ngoại giao của dân tộc

Trong lịch sử hàng ngàn năm dựng nước và giữ nước, nhân dân Việt Nam luônphải đương đầu với rất nhiều khó khăn, gian khổ Qua những thăng trầm ấy, ngoạigiao Việt Nam đã từng bước được hình thành và phát triển, vừa mang đậm bản sắcdân tộc, vừa kết tinh những tinh hoa của nhân loại để tạo nên một bản sắc riêng củanền ngoại giao Việt Nam

Ngoại giao Việt Nam truyền thống bắt nguồn từ ý chí đấu tranh kiên cường chođộc lập, tự do của dân tộc với nhiều tấm gương điển hình như Lý Thường Kiệt,Trần Quốc Tuấn, Nguyễn Trãi và nhiều bài học sâu sắc và bổ ích về quan hệ vớilân bang, ứng xử trong đối ngoại Đó còn là lòng mong muốn hòa bình, hòa hiếu,thủy chung, xuất phát từ bản chất nhân văn sâu sắc và truyền thống yêu chuộnghòa bình vốn có của người Việt Lịch sử đấu tranh bất khuất chống giặc ngoạixâm của dân tộc Việt Nam đã mang lại cho ngoại giao Việt Nam tính chiến đấucao, bản chất hòa bình, hòa hiếu, nhân nghĩa, thủy chung, “lấy đại nghĩa thắnghung tàn, lấy chí nhân thay cường bạo”

Tư tưởng đối ngoại và phong cách ngoại giao của Người là sự kết tinh truyềnthống của dân tộc và tinh hoa của nhân loại, trong đó ngoại giao nhân dân là một

“binh chủng” đa kênh và đa năng quan trọng, cùng với ngoại giao Đảng và Nhànước hợp thành nền ngoại giao tổng hợp của quốc gia

Trong lịch sử quan hệ quốc tế, các nước tiến hành các hoạt động ngoại giao dướinhiều hình thức khác nhau, nhưng quy tụ lại thành hai loại chính là ngoại giao nhànước và ngoại giao nhân dân Ngoại giao nhà nước là mối quan hệ giữa chính phủvới chính phủ của các nước có chủ quyền, giữa các nhà lãnh đạo của các nước Cácquan chức làm việc trong các đại sứ quán hoặc cơ quan đại diện ngoại giao củamột nước ở nước ngoài là những người đại diện cho chính phủ ở nước sở tại.Ngoại giao nhân dân là một hình thức hoạt động quan hệ đối ngoại do các tổ chức,các đoàn thể, hoặc cá nhân thuộc nhiều lĩnh vực tiến hành, không mang tính chấtchính thức của Chính phủ

Hoạt động của ngoại giao nhân dân là phát huy “sức mạnh mềm” của một nước,

hỗ trợ cho ngoại giao nhà nước để thực hiện chính sách đối ngoại mà chính phủnước đó đề ra Ngoại giao nhân dân là lực lượng quan trọng của mặt trận ngoạigiao và ưu thế của ngoại giao nhân dân là có thể đi đầu, có thể đi trước tại nhữngnước, những khu vực và về một số vấn đề mà ngoại giao chính thức của nhà nướcchưa có điều kiện triển khai

Hồ Chí Minh chủ trương đối ngoại rộng mở, mở rộng lực lượng theo phương châm

“thêm bạn, bớt thù”, tránh đối đầu “không gây thù oán với một ai”, tìm ra nhữngđiểm tương đồng, khai thác mọi khả năng có thể nhằm tập hợp lực lượng, hìnhthành mặt trận đoàn kết ủng hộ Việt Nam theo nhiều tầng, nhiều nấc Người từngnói: “Đường lối tấn công vào lòng người, chinh phục bằng đạo lý, chuyển hóabằng nhân tình, thuyết phục lòng người để nhân lên sức mạnh của chính nghĩa”.Như vậy, với Hồ Chí Minh, ngoại giao không chỉ là sự nghiệp của toàn dân, màcòn phải lôi kéo, thuyết phục bằng chính nghĩa để nhân dân và bạn bè thế giới ủng

hộ, giúp đỡ mình

Ngoại giao Việt Nam hiện đại bắt đầu từ khi Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộnghòa ra đời (1945) và vinh dự được Chủ tịch Hồ Chí Minh trực tiếp dẫn dắt và rènluyện Ngoại giao Việt Nam hiện đại là sự kết hợp tài tình giữa ngoại giao truyềnthống Việt Nam với những tư tưởng ngoại giao của Chủ tịch Hồ Chí Minh đượcvận dụng linh hoạt và sáng tạo trong từng hoàn cảnh cụ thể Trải qua những giaiđoạn khác nhau, trong thời chiến cũng như trong thời bình, ngoại giao Việt Namhiện đại đã kế thừa xứng đáng truyền thống cha ông, góp phần không nhỏ vào bảo

vệ chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ và xây dựng đất nước ngày càng phồn thịnh

1.2 Đòi hỏi bức thiết của tình hình trong nước và xu thế của thế giới 1.2.1 Đòi hỏi bức thiết của tình hình trong nước

Năm 1975 nước ta hoàn toàn giải phóng, tổ quốc hòa bình, thống nhất cả nước tiếnlên chủ nghĩa xã hội với khí thế của một dân tộc vừa giành được thắng lợi vĩ đại.Công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội đã đạt được một số thành tựu quan trọng.Chiến tranh vừa kết thúc thì nước ta phải tập trung vào công cuộc khắc phục hậuquả nặng nề của hơn 30 năm chiến tranh, thì lại xảy ra hai cuộc chiến là chiếntranh biên giới Tây Nam với Campuchia, và cuộc chiến biên giới phía Bắc vớiTrung Quốc Hai cuộc chiến này đã làm suy giảm tiềm lực của đất nước Bên cạnh

đó, các thế lực thù địch sử dụng những âm mưu thâm độc phá hoại nước ta Đại hộiĐảng lần V (3-1982) nhận định “Nước ta đang ở trong tình thế vừa có hòa bìnhvừa phải đương đầu với một kiểu chiến tranh phá hoại nhiều mặt” Mặt khác do tưtưởng chủ quan, nóng vội, muốn tiến nhanh lên chủ nghĩa xã hội trong thời gianngắn đã dẫn đến những khó khăn về kinh tế xã hội

1.2.2 Đòi hỏi bức thiết của tình hình thế giới

Trong khi đó trên thế giới, sự tiến bộ nhanh chóng của cuộc cách mạng khoa học –công nghệ đã thúc đẩy lực lượng sản xuất thế giới phát triển mạnh mẽ; Nhật Bản

và Tây Âu vươn lên trở thành hai trung tâm lớn của kinh tế thế giới; xu thế chạyđua phát triển kinh tế đã dẫn đến cục diện hòa hoãn của các nước lớn Với thắnglợi của cách mạng Việt Nam và các nước Đông Dương, hệ thống xã hội chủ nghĩa

đã mở rộng phạm vi, phong trào cách mạng thế giới phát triển mạnh Đảng ta nhậnđịnh: Hệ thống nước xã hội chủ nghĩa đã và đang lớn mạnh không ngừng; phong

trào độc lập dân tộc và phong trào cách mạng của giai cấp công nhân đang trên đàphát triển mạnh Tuy nhiên, đến giữa thập kỉ 70, tình hình kinh tế - xã hội ở cácnước xã hội chủ nghĩa xuất hiện sự trì trệ và mất ổn định Trong các nước xã hộichủ nghĩa cũng xuất hiện những mâu thuẫn bất đồng, Đông Nam Á cũng đã cónhững chuyển biến mới Sau năm 1975, Mỹ đã rút quân khỏi Đông Nam Á lục địa:khối quân sự SEATO tan rã; ngày 24 – 2 – 1976, các nước ASEAN ký hiệp ướcthân thiện và hợp tác ở Đông Nam Á (gọi tắt là hiệp ước Bali), mở ra cục diện hòabình hợp tác trong khu vực.

2: QUÁ TRÌNH ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM LÃNH ĐẠO MỞ RỘNG

2.1 Thực trạng đối ngoại của Đảng, Nhà nước trước đổi mới.

Đại hội lần thứ IV của Đảng (12-1976) xác định nhiệm vụ đối ngoại là "Ra sứctranh thủ những điều kiện quốc tế thuận lợi để nhanh chóng hàn gắn những vếtthương chiến tranh, xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật của chủ nghĩa xã hội ở nướcta" Trong quan hệ với các nước, Đại hội IV chủ trương củng cố và tăng cườngtình đoàn kết chiến đấu và quan hệ hợp tác với tất cả các nước xã hội chủ nghĩa;bảo vệ và phát triển mối quan hệ đặc biệt Việt Nam - Lào - Campuchia; sẵn sàng,thiết lập phát triển quan hệ hữu nghị và hợp tác với các nước trong khu vực; thiếtlập và mở rộng quan hệ bình thường giữa Việt Nam với tất cả các nước trên cơ sởtôn trọng độc lập chủ quyền, bình đẳng và cùng có lợi

Từ giữa năm 1978, Đảng đã điều chỉnh một số chủ trương, chính sách đối ngoạinhư: chú trọng củng cố, tăng cường hợp tác về mọi mặt với Liên Xô là hòn đá tảngtrong chính sách đối ngoại của Việt Nam; nhấn mạnh yêu cầu ra sức bảo vệ mốiquan hệ đặc biệt Việt - Lào trong bối cảnh vấn đề Campuchia đang diễn biến phứctạp; chủ trương góp phần xây dựng khu vực Đông Nam Á hoà bình, tự do, trunglập và ổn định; đề ra yêu cầu mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại

Đại hội lần thứ V của Đảng (3/1982)xác định: Công tác đối ngoại phải trở thànhmột mặt trận chủ động, tích cực trong đấu tranh nhằm làm thất bại chính sách củacác thế lực hiếu chiến mưu toan chống phá cách mạng nước ta.Về quan hệ với cácnước, Đảng ta tiếp tục nhấn mạnh đoàn kết và hợp tác toàn diện với Liên Xô lànguyên tắc, là chiến lược và luôn luôn là hòn đá tảng trong chính sách đối ngoạicủa Việt Nam; xác định quan hệ đăc biệt Việt Nam-Lào-Campuchia có ý nghĩasống còn đối với vận mệnh của ba dân tộc; kêu gọi các nước ASEAN hãy cùng cácnước Đông Dương đối thoại và thương lượng để giải quyết các trở ngại; nhằm xâydựng Đông Nam Á thành khu vực hòa bình và ổn định; chủ trương khôi phục quan

hệ bình thường với Trung Quốc trên cơ sở các nguyên tắc cùng tồn tại hòa bình;chủ trương thiết lập và mở rộng quan hệ bình thường về mặt nhà nước, kinh tế, vănhóa, khoa học, kỹ thuật, với tất cả các nước không phân biệt chế độ chính trị

Thực tế cho thấy ưu tiên trong chính sách đối ngoại của Việt Nam giai đoạn 1986) là xây dựng quan hệ hợp tác.Từ năm 1975 đến năm 1977, nước ta đã thiếtlập thêm quan hệ ngoại giao với 23 nước; ngày 15-9-1976, Việt Nam tiếp nhậnghế thành viên chính thức Qũy tiền tệ quốc tế (IFM); ngày 21-9-1976, tiếp ghếthành viên chính thức Ngân hàng thế giới (WB); ngày 23-9-1976, gia nhập Ngânhàng phát triển châu Á (ADB); ngày 20-9-177, tiếp nhận ghế thành viên Liên hợpquốc; tham gia tích cực các hoạt động trong phong trào không liên kết… Kể từnăm 1977, một số nước tư bản mở quan hệ hợp tác kinh tế với Việt Nam.Với cácnước khác thuộc khu vực Đông Nam Á: Cuối năm 1976, Philippin và Thái Lan lànước cuối cùng trong tổ chức ASEAN thiết lập quan hệ ngoại giao với Việt Nam.Những kết quả đối ngoại trên có ý nghĩa rất quan trọng đối với cách mạng ViệtNam Sự tăng cường hợp tác toàn diện với các nước xã hội chủ nghĩa và mở rộngquan hệ hợp tác kinh tế với cả các nước hệ thống chủ nghĩa đã tranh thủ đượcnguồn viện trợ đáng kể, góp phần khôi phục đất nước sau chiến tranh; việc trởthành thành viên chính thức của Qũy tiền tệ quốc tế; Ngân hàng thế giới; Ngânhàng phát triển châu Á và thành viên chính thức của Liên hợp quốc, tham gia tíchcực vào các hoạt động của Phong trào không liên kết, đã tranh thủ được sự ủng hộ,hợp tác của các nước , các tổ chức quốc tế đồng thời phát huy được vai trò củanước ta trên trường quốc tế Việc thiết lập quan hệ ngoại giao với các nước trong tổchức ASEAN đã tạo thuận lợi để triển khai các hoạt động đối ngoại trong giai đoạnsau, nhằm xây dựng Đông Nam Á trở thành khu vực hòa bình, hữu nghị và hợptác.

Nhìn tổng quát, từ năm 1975- 1986, quan hệ hợp tác của Việt Nam gặp những khókhăn trở ngại lớn Nước ta bị bao vây, cộ lập trong đó đặc biệt từ cuối thập kỷ 70đến thế kỷ XX, lấy cớ “ sự kiện campuchia” các nước ASEAN và một số nướckhác thực hiện bao vây, cấm vận Việt Nam…

Nguyên nhân dẫn đến những khó khăn, là do trong quan hệ đối ngoại giai đoạn nàychúng ta chưa nắm bắt được xu thế chuyển từ đối đầu sang hòa hoãn và chay đuakinh tế trên thế giới Do đó, đã tranh thủ được các nhân tố thuận lợi trong quan hệquốc tế phục vụ cho công cuộc khôi phục và phát triển kinh tế sau chiến tranh;không kịp thời đổi mối quan hệ đối ngoại phù hợp với tình hình Nguyên nhânnhững hạn chế về đối ngoại của Việt Nam giai đoạn ( 1975 -1986) đã được Đại hộilần thứ VI của Đảng chỉ ra là “ bệnh chủ quan, duy ý chí, lối suy nghĩ và hànhđộng giản đơn, nóng vội chạy theo nguyện vọng chủ quan”

2.2 Chính sách đối ngoại của Đảng và Nhà nước từ (1986-1995) 2.2.1 Đổi mới chính sách đối ngoại (1986 -1991)

Hoạt động mở rộng quan hệ đối ngoại của Việt Nam được bắt đầu từ năm

1986 Nghị quyết 32 của Bộ Chính trị khóa V (tháng 7/1986) chủ trương chuyển từ

đối đầu sang đối thoại, đấu tranh trong cùng tồn tại hòa bình Đến Đại hội Đại biểutoàn quốc lần thứ VI, Đảng nhấn mạnh : “Ra sức kết hợp sức mạnh của dân tộc vớisức mạnh của thời đại, giữ hòa bình ở Đông Dương, góp phần giữ vững hòa bình ởĐông Nam Á và trên thế giới, tranh thủ điều kiện quốc tế thuận lợi cho sự nghiệpxây dựng Chủ nghĩa xã hội và bảo vệ Tổ Quốc…” Hòa bình ở khu vực và thế giới

có quan hệ gắn kết với nhau, thế giới có hòa bình thì các khu vực mới có hòa bình

và ngược lại Đổi mới toàn diện, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI (tháng 1986) của Đảng đề ra chính sách đối ngoại phù hợp với yêu cầu thực tiễn phát triểnđất nước Đại hội khẳng định: “Đảng và Nhà nước ta kiên trì thực hiện chính sáchđối ngoại hoà bình và hữu nghị” Về quan hệ với các nước khu vực Đông Nam Á:

12-“Chúng ta mong muốn và sẵn sàng cùng các nước trong khu vực thương lượng đểgiải quyết các vấn đề ở Đông Nam Á, thiết lập quan hệ cùng tồn tại hoà bình, xâydựng Đông Nam Á thành khu vực hoà bình, ổn định và hợp tác” Đại hội VI nhấnmạnh nhiệm vụ hàng đầu là " tranh thủ điều kiệnquốc tế thuận lợi cho sự nghiệpxây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ Tổ quốc" và "cần hoà bình để phát triểnkinh tế" Nghị quyết của Đại hội VI và các nghị quyết của Trung ương đã chuyểnhướng chính sách ngoại giao, chủ trương đẩy mạnh và mở rộng quan hệ với tất cảcác nước trên thế giới, không phân biệt chế độ chính trị - xã hội khác nhau, thihành chính sách hữu nghị, phù hợp với lợi ích của nhân dân ta và xu thế phát triểnchung của thế giới Nó trở thành tư tưởng chủ đạo, sợi chỉ đỏ xuyên suốt quá trìnhđổi mới và hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam, đồng thời là một dấu mốc quantrọng trong tiến trình từng bước gia nhập ASEAN của Việt Nam

Trên cơ sở đổi mới tư duy đối ngoại, Đảng và Nhà nước xác định mục tiêu vànhững chính sách đối ngoại lớn Mục tiêu của ngoại giao Việt Nam lúc này là hòabình và phát triển Đảng và Nhà nước ta quyết tâm giải quyết vấn đề Campuchia,

từ đó giải quyết vấn đề bình thường hóa quan hệ với Trung Quốc, ASEAN và HoaKỳ

Từ giữa những năm 80, các nước lớn và ASEAN đi vào hòa hoãn, hợp tác giảiquyết các vấn đề khu vực, trong đó có vấn đề Campuchia Đại hội VI đã khẳngđịnh “chúng ta mong muốn và sẵn sàng cùng các nước trong khu vực thương lượng

để giải

Đường lối xây dựng hệ thống đối ngoại của Đảng cộng sản Việt Nam

trong thời kỳ đổi mới

quyết các vấn đề ở Đông Nam Á, thiết lập quan hệ cùng tồn tại hòa bình, xây dựng Đông Nam Á thành khu vực hòa bình, ổn định và hợp tác” Nghị quyết số 13 của Bộ Chính trị (khóa VI 20/5/1988) là mốc

khởi đầu của quá trình đổi mới tư duy, nhận thức và đường lối đối ngoại của Đảng ta Nghị quyết

khẳng định nước ta “lại càng có những cơ hội lớn để có thể giữ hòa bình và phát triển về kinh tế” và xác định “với một nền kinh tế mạnh, một nền quốc phòng vừa đủ mạnh cùng với sự mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế, chúng ta sẽ càng có nhiều khả năng giữ vững độc lập và xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội hơn” Nghị quyết 13 của Bộ Chính trị thay chủ trương 10 năm trước tăng cường liên minh

3 nước Đông Dương làm đối trọng với các nước ASEAN Ngược lại, chúng ta khẳng định không đối lập nhóm 3 nước Lào, Việt Nam, Campuchia, xã hội chủ nghĩa với nhóm ASEAN, tư bản chủ nghĩa

Nghị quyết nêu rõ chúng ta cần có chính sách toàn diện với Đông Nam Á, trướchết là tăng cường quan hệ hợp tác về nhiều mặt với Indonexia, phá vỡ bế tắc trongquan hệ với Thái Lan, mở rộng quan hệ hợp tác về kinh tế, khoa học - kỹ thuật, vănhóa với các

nước trong khu vực, thúc đẩy việc xây dựng khu vực hòa bình, ổn định, hữu nghị và hợp tác Đặc biệt nghị quyết cũng nhắc lại lời cảnh báo của nghị quyết 32 khóa V về nguy cơ tụt hậu xa hơn “nếu chúng

ta lại để lỡ những cơ hội lớn đó thì sẽ gặp những thách thức mới và sẽ bị thua kém về mọi mặt so với nhiều nước trên thế giới” Ra sức tranh thủ sự đồng tình của thế giới, làm thất bại âm mưu cô lập ta

về kinh tế và chính trị; lợi dụng sự phát triển của khoa học - kỹ thuật, đồng thời tranh thủ vị trí tối ưu trong phân công lao động quốc tế.

Thực hiện chủ trương trên, ta đã mời ngoại trưởng Indonexia sang thăm và kýThông cáo chung Việt Nam - Indonexia tại thành phố Hồ Chí Minh ngày29/07/1987, vừa khai thông quan hệ song phương, mở đường cho xu thế đối thoại,hợp tác giải quyết vấn đề Campuchia Việt Nam đã từng bước rút quân khỏiCampuchia từ 1984 – 1989 Như vậy vấn đề Campuchia đi dần vào giải pháp hòabình Trước những tiến triển mới đó, các nước ASEAN bắt đầu phát triển quan hệsong phương với Việt Nam, hoan nghênh Việt Nam tham gia vào hợp tác khu vực.Tháng 12/1987, tại hội nghị thượng đỉnh ASEAN lần thứ 3 họp tại Manila( Philipin ) Tổng thống Philipin C.V Akinô tuyên bố không coi Việt Nam là mối

đe dọa đối với Philipin Tiếp đó tháng 2/1989 Bộ trưởng Ngoại giao Philipin tuyên

bố “ không chống lại việc Việt Nam gia nhập ASEAN” Còn thủ tướng Thái LanChatichai, khi lên cầm quyền tháng 8/1988, đã đưa ra chủ trương “ Biến ĐôngDương từ chiến trường thành thị trường” Chính sách trên của Thái Lan đã đượcthủ tướng Malaysia tuyên bố ủng hộ (6/1989) Thực hiện đường lối đổi mới doĐại hội Đảng VI, Nhà nước ta cũng luôn khẳng định lập trường của Việt Nam làđược chung sống hoà bình với các nước trong khu vực, sẵn sàng hợp tác để xâydựng Đông Nam Á thành một khu vực hoà bình, ổn định và phát triển Tháng1/1989, tại Hội nghị bàn tròn các nhà báo châu Á - Thái Bình Dương tổ chức tạithành phố Hồ Chí Minh, Tổng Bí thư Đảng Cộng sản Việt Nam Nguyễn Văn Linhmột lần nữa nhấn mạnh: Việt Nam sẵn sàng phát triển quan hệ hữu nghị với cácnước ASEAN và các nước trong khu vực.Tại Hội nghị này, Bộ trưởng Ngoại giao

Nguyễn Cơ Thạch tuyên bố: “Việt Nam sẵn sàng gia nhập Hiệp hội các nước

Đông Nam Á” Những phát biểu trên một lần nữa nhấn mạnh quan điểm trước sau

như một của Đảng và Nhà nước ta trong vấn đề gia nhập ASEAN Quan hệ ViệtNam – ASEAN đã được đẩy mạnh trong năm 1989 và các năm tiếp theo Sự kiệnchính trị nổi bật và quan trọng nhất trong quan hệ hai bên đó là Tổng thốngIndonexia Xuhacto, nguyên thủ của một nước ASEAN đầu tiên, thăm hữu nghịchính thức Việt Nam tháng 10/1990 Thủ tướng Võ Văn Kiệt cũng lần lượt thămhữu nghị chính thức Indonexia, Vương quốc Thái Lan và Cộng Hòa Singapore từngày 24/10 đến ngày 01/11/1991

Kể từ giai đoạn này, các nước ASEAN tách dần khỏi lập trường của TrungQuốc về vấn đề Campuchia, vượt qua chính sách bao vây cấm vận của Hoa Kỳ đốivới Việt Nam để đi vào cải thiện quan hệ với Việt Nam - Đông Dương Buôn bánhai chiều Việt Nam - ASEAN đã tăng từ 107 triệu đô la Mỹ năm 1985 lên 740 triệu

đô la Mỹ năm 1991

Chúng ta đã giải quyết được vấn đề Campuchia trên cơ sở giữ vững một sốthành quả của cách mạng Campuchia, bình thường hóa quan hệ với Trung Quốc,khai thông quan hệ với các nước ASEAN tạo dựng tiền để để ta tham gia tổ chứcnày nhằm xây dựng khu vực Đông Nam Á hòa bình, ổn định, hợp tác để phát triển,từng bước cải thiện quan hệ với Hoa Kỳ từ đó có điều kiện tăng cường quan hệ vớiNhật Bản và các nước phương Tây khác Những thành tựu đối ngoại thời kỳ đầuđổi mới này sẽ tạo đà cho những thắng lợi lớn hơn thời kỳ tiếp theo

2.2.2 Chính sách đối ngoại của Đảng và Nhà nước từ (1991-1995)

Quan hệ Việt Nam – ASEAN bắt đầu có những chuyển biến tích cực, và việcHiệp định Pari về Campuchia được ký kết tháng 10/1991 đánh dấu chấm dứt của “thời kỳ Campuchia trong quan hệ Việt Nam – ASEAN , mở ra một thời kỳ mới ,thời kỳ hợp tác của cả hai bên”

Việt Nam trải qua nhiều cuộc chiến tranh nên lợi ích lớn nhất của đất nước lúcnày là duy trì hòa bình, ổn định khu vực, tạo dựng một môi trường quốc tế và khuvực thuận lợi cho công cuộc đổi mới, cải thiện đời sống nhân dân, đưa đất nước đilên theo kịp với nhịp độ phát triển chung của các nước trong khu vực và trên thếgiới Hội nghị Trung ương 3, khóa VII (tháng 6-1992) đã ra Nghị quyết xác địnhnhiệm vụ công tác đối ngoại, tư tưởng chỉ đạo chính sách đối ngoại, các phươngchâm xử lý các vấn đề quan hệ quốc tế; đề ra chủ trương mở rộng, đa phương hóa,

đa dạng hóa các mối quan hệ đối ngoại của Việt Nam, cả về chính trị, kinh tế, vănhóa , trên cơ sở giữ vững độc lập tự chủ, chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ, tôntrọng lẫn nhau, bình đẳng và cùng có lợi, bảo vệ và phát triển kinh tế, giữ gìn vàphát huy truyền thống tốt đẹp và bản sắc văn hóa dân tộc Nghị quyết Trung ương

3, khóa VII là văn kiện đánh dấu sự hình thành đường lối đối ngoại của Đảng ta

cho thời kỳ đổi mới toàn diện đất nước

Lãnh đạo ta và lãnh đạo các nước ASEAN liên tiếp tiến hành các chuyến viếngthăm lẫn nhau, góp phần gia tăng sự hiểu biết và tin cậy Ta và các nước này đã kýhàng chục hiệp định cấp chính phủ tạo cơ sở pháp lý cho việc phát triển hợp táckinh tế, thương mại, đầu tư, khoa học kỹ thuật Các nước ASEAN trở thành bạnhàng quan trọng, chiếm khoảng 30% hàng xuất - nhập khẩu của ta, kim ngạch buônbán hai chiều tăng từ 1,6 tỷ USD năm 1991 lên 2,7 tỷ USD năm 1994 Các nướcthành viên ASEAN cũng chiếm hơn 20% tổng số đầu tư nước ngoài vào Việt Nam.Giữa Việt Nam và các nước này cũng từng bước thương lượng giải quyết nhữngvấn đề tồn tại Chúng ta đã thỏa thuận với Malaysia cùng khai thác vùng chồng lấn

và hồi hương người Việt di tản Thái Lan tiếp tục giải quyết thuận lợi việc cho Việtkiều ngập quốc tịch, khai thông sự hợp tác về sông Mekong, lập quỹ khu vực, duytrì viện trợ linh hoạt hơn trong đàm phán về vùng chồng lấn, thỏa thuận về lập lạitrật tự trên Vịnh Thái Lan Chúng ta cũng kiên trì thúc đẩy đàm phán phán về thềmlục địa với Indonexia

Tháng 07/1992, Việt Nam đã tham gia Hiệp ước Bali, trở hành quan sát viêncủa ASEAN Với tư cách là quan sát viên ASEAN , từ năm 1992 ,Việt Nam đã