Hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp của hộ nông dân tại thị xã Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc

Từ quan điểm trên, tác giả tiến hành nghiên cứu đề tài: “Hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp của hộ nông dân tại thị xã Phúc Yên - tỉnh Vĩnh Phúc” nhằm góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng đấ

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

_

LÊ THỊ PHƯƠNG THẢO

HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP CỦA

HỘ NÔNG DÂN TẠI THỊ XÃ PHÚC YÊN - TỈNH

VĨNH PHÚC

Chuyên ngành: Kinh tế Nông nghiệp

Mã số: 60 - 31 -10

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Nguyễn Khánh Doanh

Thái Nguyên, năm 2012

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan rằng, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là hoàn toàn trung thực và chƣa hề sử dụng cho bảo vệ một học vị nào

Tôi xin cam đoan rằng, mọi sự giúp đỡ cho việc hoàn chỉnh luận văn đều đã đƣợc cảm ơn Các thông tin, tài liệu trình bày trong luận văn này đã đƣợc ghi rõ nguồn gốc

Tác giả

Lê Thị Phương Thảo

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành luận văn này, tôi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu, Phòng Đào tạo, Khoa Sau Đại học cùng các thầy, cô giáo trong Trường Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh – Đại học Thái Nguyên đã tận tình giúp đỡ, tạo mọi điều kiện về thời gian, vật chất và tinh thần cho tôi trong quá trình thực hiện đề tài Đặc biệt, tôi xin chân thành cảm ơn PGS TS Nguyễn Khánh Doanh đã trực tiếp hướng dẫn, chỉ đạo tận tình và đóng góp nhiều ý kiến quý báu, tạo điều kiện thuận lợi cho tôi hoàn thành luận văn tốt nghiệp

Tôi xin chân thành cảm ơn các cơ quan, tổ chức trên địa bàn thị xã Phúc Yên, UBND thị xã Phúc Yên, Cục Thống kê Thái Nguyên, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Thái Nguyên, UBND xã Ngọc Thanh, xã Cao Minh, xã Nam Viêm và phường Phúc Thắng đã tạo mọi điều kiện thuận lợi giúp cho tôi hoàn thành luận văn này

Cuối cùng tôi xin chân thành cảm ơn quý cơ quan, gia đình, bạn bè, đồng nghiệp đã động viên, giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn này

Tác giả

Lê Thị Phương Thảo

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN iii

MỤC LỤC iv

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT viii

DANH MỤC SƠ ĐỒ x

DANH MỤC BIỂU ĐỒ ix

DANH MỤC BẢNG xi

PHẦN MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu 3

2.1 Mục tiêu chung 3

2.2 Mục tiêu cụ thể 3

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3

3.1 Đối tượng nghiên cứu 3

3.2 Phạm vi nghiên cứu 3

4 Những đóng góp dự kiến của đề tài 4

5 Bố cục của luận văn 4

CHƯƠNG I: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 5

1.1 Cơ sở khoa học về hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp 5

1.1.1 Cơ sở lý luận về hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp 5

1.1.1.1 Vai trò của đất đai trong sản xuất nông lâm nghiệp 5

1.1.1.2 Các quan điểm sử dụng đất 6

1.1.1.3 Những đặc điểm của hộ nông dân 9

1.1.1.4 Hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp 11

1.1.2 Cơ sở thực tiễn về hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp ở trên thế giới và Việt Nam 22

1.1.2.1 Trên thế giới 22

1.1.2.2 Ở Việt Nam 23

1.2 Phương pháp nghiên cứu 24

1.2.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu 24

1.2.1.1 Số liệu sơ cấp 24

1.2.1.2 Số liệu thứ cấp 26

1.2.2 Phương pháp đánh giá nông thôn có sự tham gia (PRA) 26

1.2.3 Phương pháp xử lý số liệu 26

1.2.4 Hệ thống các chỉ tiêu 26

1.2.4.1 Các chỉ tiêu phản ánh cường độ sử dụng đất nông nghiệp 26

1.2.4.2 Các chỉ tiêu phản ánh hiệu quả kinh tế 26

1.2.4.3 Các chỉ tiêu phản ánh hiệu quả về môi trường 27

1.2.4.4 Một số chỉ tiêu phản ánh hiệu quả xã hội 27

CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP VÀ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP TẠI THỊ XÃ PHÚC YÊN 28

2.1 Đặc điểm của Thị xã Phúc Yên 28

2.1.1 Điều kiện tự nhiên 28

2.1.1.1 Vị trí địa lý 28

2.1.1.2 Địa hình, đất đai 29

2.1.1.3 Khí hậu, thuỷ văn 30

2.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội thị xã Phúc Yên 30

2.1.2.1 Tăng trưởng kinh tế 30

2.1.2.2 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế 31

2.1.2.3 Thực trạng phát triển các ngành kinh tế 32

2.1.2.4 Thực trạng phát triển đô thị và khu dân cư nông thôn 35

2.1.2.5 Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng 36

2.1.2.6 Dân số, lao động, việc làm và thu nhập 37

2.1.2.7 Tình hình sử dụng đất 38

2.1.3 Đánh giá chung về đặc điểm của thị xã Phúc Yên 39

2.1.3.1 Những lợi thế và hạn chế 39

2.1.3.2 Các áp lực lên đất đai 41

2.1.3.3 Đánh giá về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của các hộ nông dân ở 2 vùng nghiên cứu 41

2.2 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp 43

2.2.1 Đặc điểm sử dụng đất nông nghiệp của thị xã Phúc Yên 43

2.2.2 Biến động số lượng và cơ cấu đất nông nghiệp giai đoạn 2007 - 2011 44

2.2.3 Biến động diện tích, năng suất một số loại cây trồng trên đất nông nghiệp giai đoạn 2008 - 2011 46

2.2.3.1 Cây trồng trên đất hàng năm 46

2.2.3.2 Cây trồng trên đất lâu năm 50

2.2.3.3 Nhận xét về hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp của thị xã Phúc Yên 53

2.3 Hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp của các hộ nghiên cứu 54

2.3.1 Cách bố trí cây trồng trên đất nông nghiệp của các hộ 54

2.3.1.1 Thông tin cơ bản về các hộ nghiên cứu 54

2.3.1.2 Lịch mùa vụ 54

2.3.2 Hiệu quả sử dụng đất trồng cây hàng năm 56

2.3.2.1 Hiệu quả kinh tế 56

2.3.2.2 Hiệu quả xã hội và môi trường 71

2.3.3 Hiệu quả trên đất nông nghiệp trồng cây lâu năm 75

2.3.3.1 Hiệu quả kinh tế 75

2.3.3.2 Hiệu quả xã hội và môi trường 79

2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp 83

2.4.1 Các yếu tố ảnh hưởng tới hiệu quả kinh tế 83

2.4.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới hiệu quả môi trường 86

CHƯƠNG III: QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TX PHÚC YÊN 89

3.1 Quan điểm và định hướng sử dụng đất nông nghiệp 89

3.1.1 Quan điểm sử dụng đất đến năm 2015 và tầm nhìn 2020 89

3.1.2 Định hướng sử dụng đất nông nghiệp đến năm 2015 và tầm nhìn 2020 90

3.1.2.1 Phương hướng phát triển kinh tế xã hội 90

3.1.2.2 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội 90

3.1.2.3 Định hướng sử dụng đất đai theo mục đích sử dụng 90

3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp 91

3.2.1 Giải pháp chung 91

3.2.1.1 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế cây trồng 91

3.2.1.2 Đẩy mạnh công tác khuyến nông 91

3.2.1.3 Thực hiện nghiêm túc các quy định của Nhà nước về các chính sách, pháp luật về đất đai 91

3.2.1.4 Đẩy mạnh tín dụng vay vốn và hướng dẫn cách sử dụng vốn 92

3.2.1.5 Tiếp tục tăng cường xây dựng và tu bổ các công trình thủy lợi 92

3.2.1.6 Định hướng xây dựng mô hình sử dụng đất trong nông hộ 92

3.2.1.7 Nâng cao dân trí, đào tạo cán bộ cho địa phương 92

3.2.1.8 Mở rộng thị trường tiêu thụ, phát triển công nghệ sau thu hoạch, tăng cường thông tin giá cả thị trường 93

3.2.1.9 Biện pháp trồng rừng, nâng cao độ che phủ của đấ 93

3.2.2 Giải pháp cụ thể 93

3.2.2.1 Đối với vùng 1 93

3.2.2.2 Đối với vùng 2 93

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 97

1 Kết luận 97

2 Kiến nghị 99

TÀI LIỆU THAM KHẢO 101

PHIẾU ĐIỀU TRA 103

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT

35 NNNN Nông nghiệp ngắn ngày

DANH MỤC SƠ ĐỒ

Sơ đồ 2.1 Lịch gieo trồng một số loại tại thị xã Phúc Yên - tỉnh Vĩnh Phúc cây

trồng chính trên nông nghiệp 55

DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Tốc độ tăng trưởng kinh tế thị xã Phúc Yên giai đoạn 2007 – 2011 30

Biểu đồ 2.2 Cơ cấu kinh tế thị xã Phúc Yên năm 2007 31

Biểu đồ 2.3 Cơ cấu kinh tế thị xã Phúc Yên năm 2011 31

Biểu đồ 2.4 Cơ cấu các loại đất của thị xã Phúc Yên năm 2007 39

Biểu đồ 2.5 Cơ cấu các loại đất của thị xã Phúc Yên năm 2011 39

Biểu đồ 2.6 Biến động diện tích đất trồng cây hàng năm giai đoạn 2007 -2011 45

Biểu đồ 2.7 Cơ cấu đất sản xuất nông nghiệp thị xã Phúc Yên năm 2007 46

Biểu đồ 2.8 Cơ cấu đất sản xuất nông nghiệp thị xã Phúc Yên năm 2011 46

Biểu đồ 2.9 Diện tích trung bình cây trồng hàng năm và hệ số biến động 47

diện tích giai đoạn 2008 – 2011 47

Biểu đồ 2.10 Năng suất bình quân cây hàng năm và hệ số biến động năng suất giai đoạn 2008 - 2011 48

Biểu đồ 2.11 Hệ số biến động diện tích của cây lâu năm tại thị xã Phúc Yên giai đoạn 2008 - 2011 50

Biểu đồ 2.12 Hệ số biến động năng suất cây lâu năm giai đoạn 2008 – 2011 51

DANH MỤC BẢNG

Bảng 1.1 Kết quả chọn điểm nghiên cứu 25

Bảng 2.1 Diện tích đất các phường, xã tại thị xã Phúc Yên năm 2011 29

Bảng 2.2 Tốc độ phát triển giá trị sản xuất công nghiệp giai đoạn 2007 – 2011 32

Bảng 2.3 Giá trị sản xuất, tốc độ tăng trưởng và cơ cấu ngành nông nghiệp thị xã Phúc Yên giai đoạn 2007 - 2011 33

Bảng 2.4 Tăng trưởng dân số thị xã Phúc Yên giai đoạn 2007 – 2011 37

Bảng 2.5 Tình hình sử dụng đất của thị xã Phúc Yên giai đoạn 2007 - 2011 38

Bảng 2.6 Phân tích SWOT cho 2 vùng đất nông nghiệp ở thị xã Phúc Yên 41

Bảng 2.7 Đặc điểm sử dụng đất nông nghiệp của Phúc Yên năm 2011 43

Bảng 2.8 Tình hình sử dụng đất nông nghiệp của thị xã Phúc Yên 44

giai đoạn 2007 - 2011 44

Bảng 2.9 Tình hình sử dụng đất nông nghiệp thị xã Phúc Yên giai đoạn 2007 – 2011……… 49

Bảng 2.10 Diện tích, năng suất một số cây trồng chính trên đất hàng năm thị xã Phúc Yên giai đoạn 2007 – 2011……… 52

Bảng 2.11.Thông tin cơ bản về các hộ nghiên cứu thị xã Phúc Yên năm 2011 54

Bảng 2.12 Mức chi phí cho một số cây trồng chủ yếu trên 1 ha gieo trồng đất hàng năm năm 2011……… 58

Bảng 2.13 Hiệu quả kinh tế của đất hàng năm theo các cây trồng năm 2011 … 60

Bảng 2.14 Hiệu quả kinh tế của đất hàng năm theo phương thức sản xuất năm 2011……… 63

Bảng 2.15 Hiệu quả kinh tế của đất hàng năm theo một số cây trồng chính năm 2011……… 66

Bảng 2.16 Hiệu quả kinh tế của đất hàng năm theo phương thức sản xuất năm 2011……… 68

Bảng 2.17 Hiệu quả kinh tế của một số cây trồng trên đất 1 vụ 70

Bảng 2.18 Một số chỉ tiêu phản ánh hiệu quả xã hội từ hoạt động sản xuất trên đất hàng năm tại thị xã Phúc Yên năm 2011……… 73

Bảng 2.19 Một số chỉ tiêu phản ánh hiệu quả môi trường từ hoạt động sản xuất trên

đất hàng năm tại thị xã Phúc Yên năm 2011……….74

Bảng 2.20 Diện tích, năng suất, sản lượng chè của các hộ điều tra 76

Bảng 2.21 Hiệu quả kinh tế của cây chè trên đất trồng cây lâu năm\ 77

Bảng 2.22 Diện tích, năng suất, sản lượng vải của các hộ điều tra 78

Bảng 2.23 Hiệu quả kinh tế của cây vải trên đất trồng cây lâu năm 78

Bảng 2.24 Một số chỉ tiêu phản ánh hiệu quả xã hội từ hoạt động sản xuất trên đất lâu năm tại thị xã Phúc Yên năm 2011……….81

Bảng 2.25 Một số chỉ tiêu phản ánh hiệu quả môi trường từ hoạt động sản xuất trên đất lâu năm tại thị xã Phúc Yên năm 2011……… 82

Bảng 2.26 Các yếu tố ảnh hưởng đến thu nhập hỗn hợp bình quân 1 lao động của 2 vùng nghiên cứu thị xã Phúc Yên năm 2011 83

Bảng 2.27 Các yếu tố ảnh hưởng đến thu nhập bình quân đáp ứng chi tiêu cần thiết hộ gia đình của 2 vùng nghiên cứu thị xã Phúc Yên năm 2011 85

Bảng 2.28 Các yếu tố ảnh hưởng đến tỷ lệ che phủ đất của hệ thống cây trồng vào mùa mưa của 2 vùng nghiên cứu thị xã Phúc Yên năm 2011 87

Bảng 3.1 Cơ cấu cây trồng và quy mô sử dụng đất mô hình 1 94

Bảng 3.2 Hiệu quả kinh tế mô hình 1 94

Bảng 3.3 Cơ cấu cây trồng và quy mô sử dụng đất mô hình 2 95

Bảng 3.4 Hiệu quả kinh tế mô hình 2 95

Bảng 3.5 Cơ cấu cây trồng và quy mô sử dụng đất mô hình 3 95

Bảng 3.6 Hiệu quả kinh tế mô hình 3 96

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt không gì thay thế được Trong ngành nông nghiệp, đất đai có vai trò đặc biệt quan trọng, là nguồn nội lực, nguồn vốn to lớn của đất nước, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh và quốc phòng Không có sản xuất nông nghiệp nếu không có đất đai và chỉ có thông qua đất, các tư liệu sản xuất khác mới tác động đến cây trồng Việc sử dụng đất đai đúng hướng sẽ quyết định đến hiệu quả sản xuất

Từ khi nước ta giành được độc lập đến nay, Đảng và Nhà nước đã có nhiều chủ trương, chính sách pháp luật về đất đai nhằm đảm bảo sử dụng một cách có hiệu quả, tiết kiệm đất đai Trong quá trình chuyển đổi nền kinh tế từ cơ chế kinh tế

kế hoạch hóa tập trung sang nền kinh tế thị trường có sự quản lý‎ của Nhà nước, nhiều văn bản mới về lĩnh vực nói trên được ban hành như Nghị định 38/2011/NĐ-

CP sửa đổi, bổ sung Nghị định 181/2004/NĐ-CP; Nghị định 149/2004/NĐ-CP quy định về thủ tục hành chính trong quản lý đất đai; Thông tư 16/2011/TT-BTNMT quy định sửa đổi, bổ sung một số nội dung liên quan đến thủ tục hành chính về lĩnh vực đất; Nghị định 121/2010/NĐ-CP về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định

số 142/2005/NĐ-CP về thu tiền thuê đất, thuê mặt; Nghị định 120/2010/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 198/2004/NĐ-CP về thu tiền sử dụng đất; Nghị định 20/2011/NĐ-CP quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Nghị quyết 55/2010/QH12 về miễn, giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp; Thông tư 39/2011/TT-BTC sửa đổi, bổ sung Thông tư 83/2007/TT-BTC hướng dẫn thực hiện Quyết định

số 09/2007/QĐ-TTg việc sắp xếp lại, xử lý nhà, đất thuộc sở hữu nhà nước; Thông

tư liên tịch 07/2011/TTLT-BNNPTNT-BTNMT hướng dẫn một số nội dung về giao rừng, thuê rừng gắn liền với giao đất, thuê đất lâm nghiệp; Thông tư 9/2011/TT-BTNMT quy định đấu thầu cung cấp dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước về đo đạc đất đai phục vụ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất., với chính sách giao đất ổn định cho

người nông dân, đã tạo một động lực mạnh mẽ, giúp cho nền nông nghiệp nước ta phát triển một cách vượt bậc, từ một nước thiếu lương thực đã trở thành nước xuất khẩu gạo lớn thứ 2 trên thế giới Với sự chuyển sang nền kinh tế nhiều thành phần, Luật Đất đai năm 2003 được ban hành để phù hợp với tình hình phát triển kinh tế -

xã hội của đất nước

Phúc Yên là thị xã trung du của tỉnh Vĩnh Phúc, có nhiều tiềm năng phát triển sản xuất trồng trọt, đồng thời thị xã Phúc Yên có vị trí địa lý rất thuận lợi: gần với thủ đô Hà Nội, các khu công nghiệp của Hà Nội, sân bay quốc tế Nội Bài; có thị trường rộng lớn để cung cấp và tiêu thụ hàng hoá; có hệ thống giao thông thuận tiện: quốc lộ 2, quốc lộ 23, đường sắt Hà Nội – Lào Cai, tương lai gần có đường cao tốc xuyên Á đi cảng Cái Lân Quảng Ninh và Côn Minh - Trung Quốc nên hội tụ nhiều điều kiện thuận lợi để phát triển nền kinh tế theo hướng công nghiệp hóa và đô thị hóa Phúc Yên có 4 xã và 06 phường, diện tích đất tự nhiên là 12.013,05 ha (năm 2011), trong đó đất nông nghiệp là 8.356,89 ha chiếm 69.57% diện tích đất tự nhiên, đất phi nông nghiệp là 3.472.05 ha chiếm 28.90% diện tích đất tự nhiên, đất chưa sử dụng là 184.11 ha chiếm 1.53% diện tích đất tự nhiên Như vậy diện tích đất đang

sử dụng đạt khá cao 98,47% diện tích đất tự nhiên, diện tích đất chưa sử dụng còn rất ít, nên việc mở rộng các loại đất trên đất chưa sử dụng bị hạn chế Những năm gần đây thực hiện chủ trương thu hút vốn đầu tư vào địa bàn, thị xã Phúc Yên đã quy hoạch nhiều cụm công nghiệp, đã thu hút nhiều doanh nghiệp đầu tư trên địa bàn, vì vậy diện tích đất dành cho nhu cầu phát triển công nghiệp, thương mại, dịch

vụ tăng nhanh dẫn đến diện tích đất nông nghiệp giảm mạnh cho các nhu cầu trên Trong những năm qua nhiều công trình, đề tài nghiên cứu thực hiện trên địa bàn với mục tiêu xóa đói, giảm nghèo, phát triển kinh tế xã hội ở địa phương Tuy nhiên chưa có công trình, đề tài nghiên cứu nhằm sử dụng hiệu quả đất nông nghiệp theo

cả 03 hướng: Hiệu quả kinh tế, hiệu quả về mặt xã hội và sự bền vững về mặt môi trường Vì vậy việc nghiên cứu đánh giá thực trạng, tiềm năng và xác định các yếu

tố ảnh hưởng tới hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp của thị xã Phúc Yên, trên cơ sở

đó đưa ra các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp là hết sức

cần thiết và thiết thực Từ quan điểm trên, tác giả tiến hành nghiên cứu đề tài:

“Hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp của hộ nông dân tại thị xã Phúc Yên - tỉnh Vĩnh Phúc” nhằm góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp, thực hiện

thành công chủ trương, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của thị xã Phúc Yên đến năm 2020 và những năm tiếp theo

2 Mục tiêu nghiên cứu

2.1 Mục tiêu chung

Luận văn nghiên cứu để tìm ra những yếu tố chủ yếu ảnh hưởng tới hiệu quả

sử dụng đất nông nghiệp ở thị xã Phúc Yên, trên cơ sở đó đề ra những định hướng

và giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn thị xã Phúc Yên

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Các loại hình sử dụng đất trồng cây hàng năm và đất trồng cây lâu năm Đây

là 2 loại đất chủ yếu, có tỷ trọng lớn trong đất nông nghiệp Xác định các yếu tố ảnh hưởng tới hiệu quả sử dụng 2 loại đất trên ở Phúc Yên

3.2 Phạm vi nghiên cứu

* Về thời gian: Đề tài nghiên cứu số liệu từ năm 2007 đến năm 2011, chủ yếu

là năm 2011

* Về không gian: Đề tài thực hiện trên địa bàn thị xã Phúc Yên - tỉnh Vĩnh Phúc, trực tiếp tiến hành điều tra trên 4 xã phường đại diện là xã Ngọc Thanh, xã Cao Minh, xã Nam Viêm và phường Phúc Thắng

* Về nội dung: Tập trung đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp theo 3 vấn đề là: hiệu quả kinh tế, hiệu quả xã hội và hiệu quả môi trường Trong đó, do điều kiện nghiên cứu tác giả chỉ đánh giá hiệu quả sử dụng đất trồng cây hàng năm

và trồng cây lâu năm Tuy nhiên việc đánh giá hiệu quả xã hội và hiệu quả môi trường chỉ có thể mang tính chất ổn định định tính là chủ yếu, sẽ có những hạn chế

về mặt định lượng

4 Những đóng góp dự kiến của đề tài

Cung cấp một cách nhìn tổng quát đến chi tiết của quá trình sử dụng đất nông nghiệp ở Phúc Yên Nhận biết được hiệu quả và những yếu tố ảnh hưởng tới hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp Gợi ý một số chính sách từ vĩ mô đến cấp vi mô (cấp hộ) nhằm giải quyết điểm yếu còn tồn tại trong hệ thống canh tác trên đất nông nghiệp của Phúc Yên, đồng thời nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp trên cả

3 phương diện là: Kinh tế, xã hội và môi trường

5 Bố cục của luận văn

Ngoài phần đặt vấn đề, kết luận và kiến nghị, Luận văn được kết cấu thành 3 chương

Chương I: Cơ sở khoa học và phương pháp nghiên cứu

Chương II: Thực trạng sử dụng đất nông nghiệp và phân tích các yếu tố ảnh hưởng tới hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp ở thị xã Phúc Yên

Chương III: Quan điểm, định hướng và một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn thị xã Phúc Yên

CHƯƠNG I:

CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP

VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học về hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp

1.1.1 Cơ sở lý luận về hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp

1.1.1.1 Vai trò của đất đai trong sản xuất nông lâm nghiệp

a Khái niệm về đất nông nghiệp

Có nhiều quan điểm về khái niệm đất đai được các tác giả nghiên cứu Khái niệm đầu tiên của học giả người Nga Docultraiep năm 1897 cho rằng “Đất là vật thể thiên nhiên cấu tạo độc lập lâu đời do kết quả quá trình hoạt động tổng hợp của năm yếu tố hình thành đất đó là: Đá mẹ, sinh vật, khí hậu, địa hình và thời gian” Tuy nhiên, khái niệm này chưa đề cập đến sự tác động của các yếu tố khác tồn tại trong môi trường xung quanh, đặc biệt là vai trò của con người, đề hoàn chỉnh khái niệm

về đất C Mác đã viết: “Đất là tư liệu sản xuất cơ bản và phổ biến qu‎ý báu nhất của sản xuất nông nghiệp, điều kiện không thể thiếu được của sự tồn tại và tái sinh của hàng loạt thế hệ loài người kế tiếp nhau”

Theo Luật đất đai sửa đổi năm 2001: “Đất nông nghiệp là toàn bộ diện tích đất được xác định chủ yếu để sử dụng vào sản xuất nông nghiệp như trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thuỷ sản và nghiên cứu thí nghiệm về nông nghiệp, bao gồm: đất trồng cây hàng năm, đất trồng cây lâu năm, diện tích mặt nước dùng vào mục đích nuôi trồng thuỷ sản, đất đồng cỏ, đất thí nghiệm nông nghiệp”

Tóm lại, có nhiều tác giả nghiên cứu về khái niệm đất, có khái niệm phản ánh quá trình phát triển phát sinh hình thành đất, có khái niệm phản ánh mối quan

hệ giữa đất với cây trồng, do vậy tuỳ thuộc vào từng lĩnh vực nghiên cứu cụ thể mà chúng ta hiểu theo nhiều cách khác nhau

b Vai trò của đất trong sản xuất nông lâm nghiệp

Đất đai có vai trò quan trọng đối với hầu hết tất cả các ngành, đặc biệt là đối với sản xuất nông lâm nghiệp Đất đai là cơ sở tự nhiên, là tiền đề của mọi quá trình sản xuất, C.Mác đã từng viết rằng: “bí quyết phát triển của lịch sử là việc sử dụng

tốt nguồn lực đất đai”, tức là nước nào quy hoạch sử dụng nguồn lực đất đai tốt, đem lại hiệu quả kinh tế cao thì nước đó sẽ phát triển, sẽ giàu mạnh

Đất đai là yếu tố đầu vào của sản xuất nông lâm nghiệp, sử dụng nó có ảnh hưởng đến kết quả đầu ra, đặc biệt trong hệ thống sản xuất hàng hoá Chất lượng đất

và các lợi thế của đất sẽ quyết định đến khối lượng sản phẩm sản xuất ra và khả năng sinh lợi của đất

Như vậy, vai trò của đất đai là hết sức quan trọng và tích cực của quá trình sản xuất nông lâm nghiệp Thực tế cho thấy thông qua quá trình phát triển của xã hội loài người, sự hình thành và phát triển của mọi nền văn minh vật chất – văn minh tinh thần đều được xây dựng trên nền tảng cơ bản đó là việc sử dụng đất Vì vậy khi sử dụng đất con người cần làm cho chất lượng đất tốt hơn, có hiệu quả hơn

1.1.1.2 Các quan điểm sử dụng đất

a Sử dụng đất trong sản xuất nông, lâm nghiệp

Các hình thái của hệ thống canh tác trong lịch sử phát triển sản xuất nông nghiệp đã được hình thành, phát triển thay thế lẫn nhau Tuy nhiên, có những hệ thống canh tác hiệu suất rất thấp nhưng vẫn tồn tại bên cạnh những hệ thống có hiệu suất cao hơn Theo Phạm Chí Thành (Hệ thống nông nghiệp), có thể chia nông nghiệp trên đất dốc thành 3 hệ thống: hệ thống truyền thống, hệ thống chuyển tiếp,

hệ thống trồng trọt hiện đại

Hệ thống truyền thống

Đây là hệ thống với đặc trưng địa phương bao gồm tập quán canh tác của các

bộ tộc ít người đã sống lâu đời Hệ thống nông nghiệp “truyền thống” điển hình nhất là: “hệ thống nương rẫy du canh”, hệ thống canh tác này rất đơn giản chủ yếu dựa vào sức lao động của con người cùng với việc sử dụng súc vật, cày, kéo, năng lượng mặt trời, nước trời, dùng các giống cây đã được lựa chọn trong tự nhiên, thích hợp với điều kiện tự nhiên của đất Khi đất đã cạn kiệt dinh dưỡng không thể trồng trọt và chăn nuôi được nữa thì dùng cách “bỏ hoang” và chuyển đi nơi khác để trồng trọt

Ở nước ta, nương rẫy du canh đã được nhiều tác giả quan tâm và nghiên cứu các biện pháp kĩ thuật mang tập quán địa phương, ở phương thức này đã được mô tả, tổng kết bổ sung qua từng giai đoạn của nhiều nhà khoa học như: điều tra của Thái Phiên, Nguyễn Tử Siêm (2002) cho thấy ngưỡng năng suất tới hạn của đất nương rẫy Việt Nam, khoảng 500 kg thóc, 800 kg ngô hoặc 5000 kg sắn/ha, nếu dưới mức này nông dân không thể chấp nhận được mà phải bỏ hoang

b Quan điểm về sử dụng đất dốc

Ngày nay, sử dụng đất đai có hiệu quả cao cùng với các nguồn tài nguyên khác trong sản xuất để đảm bảo phát triển một nền nông nghiệp bền vững là xu thế tất yếu đối với mỗi quốc gia, mỗi vùng, mỗi địa phương Vì vậy, đất đai hay bất cứ nguồn lực nào thì cũng cần được sử dụng một cách có hiệu quả đầy đủ và hợp lý

Tuy nhiên đối với các vùng đồi núi còn gặp nhiều khó khăn về giao thông, thuỷ lợi, trình độ khoa học kĩ thuật, tiêu thụ sản phẩm… các sản phẩm sản xuất bình thường là sản phẩm thô chỉ chế biến tại chỗ bằng phương pháp thủ công chưa được bảo quản đúng kĩ thuật, thị trường tiêu thụ sản phẩm không có hoặc không đáng kể nên chưa thúc đẩy đượ sản xuất phát triển đã dẫn đến hiệu quả sử dụng đất không cao

c Quan điểm về sử dụng đất nông nghiệp bền vững

Sử dụng đất một cách hiệu quả và bền vững luôn là mong muốn cho sự tồn tại và tương lai phát triển của loài người Chính bởi vậy việc tìm kiếm các giải pháp

sử dụng đất thích hợp bền vững đã được nhiều nhà khoa học và các tổ chức quốc tế rất quan tâm Thuật ngữ “sử dụng đất bền vững” đã trở thành thông dụng trên thế giới hiện nay

Ở Việt Nam, một loại hình sử dụng đất được xem là bền vững phải đạt ba yêu cầu sau:

- Bền vững về kinh tế: cây trồng có hiệu quả kinh tế cao, được thị trường chấp nhận Về chất lượng sản phẩm phải đạt tiêu chuẩn tiêu thụ tại địa phương, trong nước và xuất khẩu, tuỳ theo mục tiêu của từng vùng

- Bền vững về mặt xã hội: thu hút được lao động, đảm bảo đời sống xã hội phát triển Đáp ứng nhu cầu của nông hộ là điều quan tâm trước tiên, nếu muốn họ quan tâm đến lợi ích lâu dài, sản phẩm thu được cần thoả mãn cái ăn, cái mặc và nhu cầu sống hàng ngày của người nông dân

- Bền vững về môi trường: Loại hình sử dụng đất phải bảo vệ được độ màu

mỡ của đất, ngăn chặn thoái hoá đất và bảo vệ môi trường sinh thái và phải đảm bảo được những yêu cầu: giữ đất được thể hiện bằng việc giảm thiểu lượng đất mất hàng năm dưới mức cho phép, độ phì nhiêu đất tăng dần là yêu cầu bắt buộc đối với quản l‎ý và sử dụng đất bền vững, độ che phủ tối thiểu phải đạt ngưỡng yêu cầu sinh thái (>35%), đa dạng sinh học biểu hiện qua thành phần loài: đa canh bền vững hơn độc canh, cây lâu năm có khả năng bảơ vệ đất tốn hơn cây hàng năm

Ba yêu cầu bền vững trên là để xem xét và đánh giá các loại hình sử dụng đất hiện tại Thông qua việc xem xét và đánh giá theo các yêu cầu trên để giúp cho việc định hướng phát triển nông nghiệp ở từng vùng sinh thái

Như vậy, khái niệm sử dụng đất bền vững do con người đưa ra được thể hiện

trong nhiều hoạt động sử dụng và quản l‎ý đất đai theo các mục đích mà con người

đã lựa chọn cho từng vùng đất xác định Đối với sản xuất nông nghiệp việc sử dụng đất bền vững phải đạt được trên cơ sở đảm bảo khả năng sản xuất ổn định của cây

trồng, chất lượng tài nguyên đất không suy giảm theo thời gian và việc sử dụng đất không ảnh hưởng xấu đến môi trường sống của con người, của các sinh vật

1.1.1.3 Những đặc điểm của hộ nông dân

Với những chính sách đổi mới trong thập kỉ vừa qua, các loại hình kinh tế có quy mô lớn phát triển còn chậm, bởi lẽ các doanh nghiệp Nhà nước còn đang phải sắp xếp lại, còn các doanh nghiệp tư nhân chưa tích luỹ đủ nguồn lực để phát triển Trong bối cảnh đó, kinh tế hộ, với quy mô nhỏ và tính năng động của hàng chục triệu cá nhân, đã khéo léo luồn lách qua những cơn sóng của sự thay đổi cơ chế và những chao đảo của thị trường, để hồi phục và phát triển nhanh chóng, tạo nên sự sôi động trên bề mặt của đời sống kinh tế

a Khái niệm về hộ nông dân

Theo tác giả Cao Liêm, Trần Đức Viên (1993) cho rằng: “Hộ nông dân là các

hộ gia đình làm nông nghiệp có quyền sản xuất trên những mảnh đất của họ, sử dụng chủ yếu sức lao động của gia đình để sản xuất và thường nằm trong một hệ thống kinh tế lớn hơn, nhưng chủ yếu đặc trưng bởi sự tham gia cục bộ vào các thị trường nên có xu hướng hoạt động kinh tế ở mức độ không hoàn hảo”

b Một số đặc điểm của kinh tế hộ

Hoạt động sản xuất – kinh doanh của hộ gia đình ở nông thôn bao gồm nhiều loại ngành nghề và các công việc khác nhau Tuy nhiên cho đến nay, đối với hầu hết các hộ thì sản xuất nông nghiệp vẫn được coi là hoạt động chính

Theo tác giả Josehp stigliz (2003), “Hộ là đơn vị sản xuất cơ bản trong nông nghiệp, hộ có mục đích tối đa hoá nguồn thu trên cơ sở sử dụng toàn bộ các nguồn lực của mình Hộ là đơn vị tiêu dùng cơ bản Hộ có mục đích tái sản xuất nguồn nhân lực và nâng cao phúc lợi gia đình” Xét từ góc độ này, hộ là đơn vị thống nhất với các mục tiêu và lợi ích chung không mâu thuẫn Khi nghiên cứu kinh tế hộ ta tiến hành chủ yếu từ cách tiếp cận này

Một trong những đặc điểm phân bổ lao động của hộ là xu hướng kết hợp nhiều khối lượng công việc, mặc dù mức độ kết hợp giữa các khối công việc ở các gia đình có thể khác nhau, như ở vùng đồng bằng, ven thị, vùng có mật độ dân cư

cao, các hoạt động gắn với thị trường thì việc phân công lao động của hộ sẽ khác với các vùng miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng có dân cư thưa thớt

Lao động ở hộ nông dân thường được huy động vào các dạng hoạt động khác nhau: các hoạt động tự cấp, tự túc bao gồm những nhóm làm việc như: làm ruộng, làm vườn, chăn nuôi, làm nhà, chế biến thực phẩm, tạo đồ dùng gia đình, công việc nội trợ… Các hoạt động gắn với thị trường: buôn bán, sản xuất nông sản, dịch vụ, làm thuê…

Đối với phương thức sử dụng ruộng đất của hộ được thể hiện ở cơ cấu cây trồng Cơ cấu cây trồng của hộ cho ta thấy kết quả cuối cùng của việc lựa chọn các phương án sử dụng đất của hộ Một đặc điểm cơ bản của hộ khi lựa chọn cơ cấu cây trồng đối với cây trồng hàng năm, cây lúa là cây trồng chính của hộ Việc hầu hết các hộ sử dụng một tỉ lệ diện tích lớn để trồng lúa cho thấy nhu cầu cân đối lương thực, trước hết là lúa gạo được hộ đặt lên hàng đầu trong các phương án sử dụng đất của mình Bởi vì việc tự đảm bảo lương thực được coi là phương án ít rủi ro hơn cả, đồng thời cho phép hộ tận dụng tối đa các nguồn đất đai đa dạng và nhỏ lẻ của hộ

Tự cấp tự túc về lương thực vốn là phương án quen thuộc của hộ, nó không đòi hỏi phải có sự tính toán mới, cũng như không có yêu cầu thay đổi cơ cấu đầu tư Vì những lí do này mà cây lúa vẫn đứng hàng đầu các loại cây trồng của hộ Thực tế này cũng cho thấy các yếu tố thị trường như: thông tin thị trường, giá cả, bảo quản, vận chuyển, giao lưu hàng hoá… nhìn chung chưa đủ sức kích thích hộ nông dân chuyển sang các phương án sử dụng cơ cấu cây trồng đa dạng trên cơ sở phát huy tốt hơn tiềm năng đất đai của mình

Việc tích tụ vốn của đại bộ phận các hộ nông dân rất thấp Bởi tích luỹ vốn của nông dân không phải dựa trên một nền nông nghiệp thặng dư, nguồn tích luỹ vốn của nông hộ chủ yếu từ ngành trồng trọt và chăn nuôi, đây là những vật phẩm ít

có khả năng sinh lời, những nông sản phẩm được bán đi để mua vật tư đầu tư vào sản xuất đôi khi còn là khẩu phần lương thực của hộ Mặt khác như chúng ta biết chu kì sản xuất nông nghiệp kéo dài, độ rủi ro lớn nên vốn chu chuyển chậm, bởi thế sự căng thẳng về vốn ngày càng trở nên gay gắt Tình trạng thiếu vốn đã hạn chế

lớn đến việc mở mang ngành nghề, thay đổi cơ cấu sản xuất, hạn chế khả năng tạo thêm việc làm, thu nhập cho hộ, ngoài ra còn hạn chế khả năng nâng cao trình độ thâm canh nông nghiệp

c Một số đặc điểm của kinh tế hộ vùng cao

Vùng núi cao có địa hình hiểm trở, cơ sở vật chất còn nghèo nàn, có thể khái quát một số đặc điểm về kinh tế của các hộ vùng cao như sau:

Về điều kiện tự nhiên: địa hình chia cắt phức tạp, có rất ít đất bằng phẳng để

có thể làm ruộng lúa nước, do vậy đã buộc hộ nông dân phải làm nương rẫy trên các triền núi dốc Do phần lớn lượng mưa tập trung trong thời gian ngắn nên thường gây lũ quét, gây thiệt hại đến tài sản và các công trình hạ tầng cơ sở

Về đất đai, đất dốc chiếm diện tích lớn, phần lớn là đất nghèo dinh dưỡng do

bị phong hoá mạnh nên dễ bị suy thoái, xói mòn, rửa trôi Cơ sở vật chất kĩ thuật còn nghèo nàn, giao thông đi lại khó khăn, tiếp cận thị trường kém đã dẫn đến kinh

Tóm lại, đặc điểm cơ bản của hộ nông dân vùng cao khi nghiên cứu, hộ có điều kiện để phát triển một nền nông lâm nghiệp bền vững, với việc sử dụng đất đai một cách tiết kiệm, có hiệu quả kinh tế Tuy nhiên để có được điều này ngoài sự cố gắng của người dân, họ cần có sự quan tâm, hỗ trợ của nhà nước, các cấp, các ngành để định hướng phát triển cho từng địa phương, cho từng vùng cụ thể

1.1.1.4 Hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp

a Quan điểm về hiệu quả kinh tế

Có nhiều quan điểm của các tác giả trên thế giới nghiên cứu về hiệu quả kinh

tế C.Mác (1960) cho rằng “nâng cao năng suất lao động là cơ sở của hết thảy mọi

xã hội” và sự tăng lên của sức sản xuất hay mức lao động, đây là sự thay đổi bằng

cách thức lao động, một sự thay đổi làm rút ngắn thời gian lao động xã hội cần thiết

để sản xuất một hàng hoá sao cho số lượng lao động ít hơn mà lại có được một sức sản xuất ra nhiều giá trị sử dụng hơn Hiệu quả theo quan điểm của C.Mác (1962)

đó cũng là việc tiết kiệm và phân phối một cách hợp l‎ý thời gian lao động sống và

lao động vật hoá giữa các ngành và đó cũng chính là quy luật “tiết kiệm và tăng

năng suất lao động”

- Hiệu quả theo quan điểm của các nhà kinh tế học thị trường, David Begg

lại cho rằng “Hiệu quả sản xuất diễn ra khi xã hội không thể tăng một loại hàng

hoá mà không cắt giảm sản lượng một hàng hoá khác Một nền kinh tế có hiệu quả, một doanh nghiệp làm ăn có hiệu quả thì các điểm lựa chọn đều nằm trên mọt đường giới hạn khả năng sản xuất của nó” ông còn khẳng định hiệu quả là không

lãng phí Quan điểm này vẫn chưa thật sự đầy đủ và chúng ta khó xác định được hiệu quả

- Theo ‎ý kiến nhận xét của các nhà kinh tế khác: những quan điểm về hiệu quả kinh tế nêu trên chỉ mới nhìn nhận ở những góc độ và khía cạnh trực tiếp, nó chưa toàn diện Khi đánh giá hiệu quả kinh tế phải đặt trên tổng thể kinh tế - xã hội tức là phải quan tâm đến những mục tiêu phát triển xã hội như nâng cao mức sống, cải thiện điều kiện học tập, làm việc… Quan điểm này là toàn diện bởi vì nó đã thể hiện được mối quan hệ giữa kinh tế vĩ mô và vi mô, phù hợp với xu hướng phát triển của nền kinh tế thế giới

- Ở nước ta, coi hiệu quả kinh tế không chỉ đơn thuần là thu được lợi nhuận tối đa mà còn phải phù hợp với yêu cầu của xã hội và đáp ứng được đường lối chính sách phát triển kinh tế xã hội của Đảng và Nhà nước Chính vì vậy, Đảng cộng sản

Việt Nam (2004) khẳng định rõ “Hiệu quả kinh tế - xã hội là tiêu chuẩn quan trọng

nhất của sự phát triển”

Vậy, hiệu quả kinh tế là một phạm trù kinh tế xã hộ phản ánh mặt chất lượng của hoạt động kinh tế và là đặc trưng của mọi hình thái kinh tế xã hội Do đó, để có một quan điểm hoàn chỉnh về hiệu quả kinh tế, xuất phát từ luận điểm kinh tế học

của C.Mác “Quy luật tiết kiệm thời gian trong khi sử dụng các nguồn lực xã hội” [5]

và những luận điểm của l‎ý thuyết hệ thống cho rằng nền sản xuất xã hội là một hệ thống các yếu tố sản xuất và các quan hệ vật chất hình thành giữa con người và con người trong quá trình sản xuất

b Nội dung và bản chất của hiệu quả kinh tế

Hiệu quả kinh tế là một phạm trù kinh tế khách quan nhưng nó không phải là mục đích cuối cùng của sản xuất Nghị quyết đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII

đã chỉ rõ “Nền kinh tế đa thành phần nước ta (gồm thành phần kinh tế Nhà nước,

thành phần kinh tế hợp tác, thành phần kinh tế cá thể, dân chủ) hoạt động theo định hướng XHCN” Điều này cho phép và khuyến khích các doanh nghiệp, các hộ gia

đình ở mọi thành phần kinh tế cùng tham gia sản xuất Mục đích yêu cầu đặt ra đối với quá trình sản xuất cũng như các mục tiêu của mọi thành phần kinh tế là khác nhau nên chỉ tiêu đánh giá hiệu quả kinh tế cũng hết sức đa dạng

Hiệu quả kinh tế liên quan trực tiếp đến yếu tố đầu vào và yếu tố đầu ra của quá trình sản xuất Tuy nhiên, việc lượng hoá cụ thể các yếu tố này để xác định hiệu quả kinh tế là vấn đề gặp nhiều khó khăn (đặc biệt là trong sản xuất nông lâm nghiệp) khó khăn biểu hiện như sau:

Đối với yếu tố đầu vào

Trong sản xuất nông lâm nghiệp, các tư liệu sản xuất là tài sản cố định được

sử dụng trong nhiều chu kì sản xuất, trong nhiều năm nhưng mức độ sử dụng không đều theo thời gian Hơn nữa có loại rất khó xác định giá trị đào thải và chi phí sửa chữa lớn, do vậy việc tính khấu hao và phân bổ chi phí để tính đúng hiệu quả chỉ có tính chất tương đối

Đối với các yếu tố đầu ra

Trong kết quả sản xuất, thì chỉ có thể lượng hoá và so sánh được đối với những kết quả vật chất cụ thể Đối với những kết quả khác như vấn đề bảo vệ môi trường sinh thái, tạo công ăn việc làm nâng cao độ phì của đất, khả năng cạnh tranh trên thị trường, tái tạo sản xuất mở rộng… thì không thể lượng hoá được và chỉ

biểu lộ hiệu quả sau một thời gian dài nên việc xác định các yếu tố đầu ra cũng gặp những trở ngại, phức tạp

Tóm lại, bản chất của phạm trù hiệu quả kinh tế sử dụng đất là một diện tích đất đai nhất định và cần được sử dụng một cách tốt nhất để sản xuất ra khối lượng sản phẩm nhiều nhất với lượng đầu tư chi phí và lao động thấp nhất, thoả mãn nhu cầu vật chất và tinh thần ngày càng tăng của xã hội

c Phân loại hiệu quả kinh tế

Mọi hoạt động sản xuất của con người và quá trình ứng dụng kĩ thuật tiến bộ vào sản xuất đều có mục đích chủ yếu là kinh tế Tuy nhiên, kết quả của các hoạt động đó không chỉ duy nhất đạt được về mặt kinh tế mà đồng thời tạo ra nhiều kết quả liên quan đến đời sống kinh tế - xã hội của con người Những kết quả đó là cỉa thiện điều kiện sống và làm việc, cải tạo môi trường, môi sinh, nâng cao đời sống tinh thần và văn hoá cho nhân dân, tức là đạt được hiệu quả xã hội

Mặt khác, xét trên phạm vi cá biệt, một hoạt động kinh tế hay một tiến bộ kĩ thuật có thể mang lại hiệu quả cho một cá nhân, một đơn vị nhưng xét trên phạm vi

xã hội thì nó lại ảnh hưởng xấu đến lợi ích và hiệu quả chung Chính vì vậy, khi đánh giá hiệu quả cần phân loại và làm rõ mối liên hệ giữa chúng để có nhận xét chính xác

Nếu căn cứ vào nội dung khác, hiệu quả phân loại thành hiệu quả kinh tế hiệu quả xã hội và hiệu quả môi trường Hiệu quả kinh tế là khâu trung gian của tất

cả các loại hiệu quả và có vai trò quyết định đối với các loại hiệu quả khác, còn hiệu quả xã hội phản ánh mối quan hệ giữa kết quả hữu ích về mặt xã hội và chi phí bỏ

ra để đạt được kết quả đó Nó đánh giá chủ yếu về mặt xã hội của của hoạt động sản xuất Các loại hiệu quả có lien quan chặt chẽ với hiệu quả kinh tế và biểu hiện mục tiêu hoạt động kinh tế của con người Hiệu quả môi trường là hiệu quả của việc làm thay đổi môi trường do hoạt động sản xuất gây ra như: xói mòn, ô nhiễm đất, không khí, bệnh tật… Việc xác định hiệu quả môi trường là tương đối khó Trong 3 loại hiệu quả trên thì hiệu quả kinh tế đóng vai trò quyết định và nó được đánh giá đầy

đủ khi kết hợp với hiệu quả xã hội và môi trường

Căn cứ vào yêu cầu tổ chức và quản lý kinh tế theo các cấp, các ngành… hiệu quả phân chia thành: hiệu quả kinh tế quốc dân, hiệu quả kinh tế vùng lãnh thổ, hiệu quả kinh tế của khu vực sản xuất và vật chất, chi phí sản xuất, hiệu quả kinh tế

xí nghiệp, doanh nghiệp

Căn cứ theo các yếu tố cơ bản của sản xuất và phương hướng tác động vào sản xuất thì hiệu quả kinh tế bao gồm: hiệu quả sử dụng lao động và các yếu tố tài nguyên như đất đai, năng lượng…, hiệu quả sử dụng vốn, máy móc thiết bị, hiệu quả của các biện pháp khoa học kĩ thuật và quản lý

- Căn cứ vào hiệu quả sản xuất và sử dụng sản phẩm xã hội, hiệu quả được chia thành 3 loại: hiệu quả kinh tế của quá trình sản xuất, hiệu quả kinh tế của khâu lưu thông sản phẩm, hiệu quả kinh tế sử dụng sản phẩm cuối cùng

Ngoài ra hiệu quả còn được xem xét cả về mặt thời gian và không gian Về mặt thời gian, hiệu quả đạt được phải đảm bảo lợi ích trước mắt và lâu dài Tức là hiệu quả đạt được ở từng thời kỳ, giai đoạn, không được ảnh hưởng đến hiệu quả ở các thời kỳ các giai đoạn tiếp theo Về mặt không gian, hiệu quả chỉ có thể coi đạt được một cách toàn diện khi hoạt động của các ngành, đơn vị, bộ phận đều mang lại hiệu quả và không làm ảnh hưởng đến hiệu quả của nền kinh tế quốc dân và xí nghiệp

Như vậy việc đánh giá hiệu quả phải được xem xét một cách toàn diện cả về mặt thời gian và không gian trong mối liên hệ giữa hiệu quả chung của nền kinh tế quốc dân với hiệu quả bộ phận của các đơn vị, xí nghiệp hiệu quả đó bao gồm cả hiệu quả kinh tế và hiệu quả xã hội và có quan hệ mật thiết với nhau như một thể chế thống nhất không tách rời nhau Đứng trên góc độ nền kinh tế quốc dân thì hiệu quả của xã hội phải gắn liền với hiệu quả toàn xã hội xét cả về mặt kinh tế và xã hội Gắn chặt hiệu quả của các đơn vị kinh tế với hiệu quả toàn xã hội là đặc trưng riêng thể hiện tính ưu việc của nền kinh tế thị trường dưới CNXH

d Đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp

* Đặc điểm sử dụng đất nông nghiệp

Do đặc điểm về địa hình khí hậu thời tiết và tập quán sản xuất tại khu vực miền núi nên việc phân định giữa đất lâm nghiệp, cụ thể đất vườn đồi chưa rõ ràng

Vì vậy khi tính toán hiệu quả kinh tế sản xuất trên đất nông nghiệp cần chú ý đến đặc điểm này để đảm bảo việc tính đúng đắn, tính toàn diện… Hơn nữa, do trình độ dân trí, mức độ thu nhập thấp và tập quán sản xuất còn lạc hậu, sản xuất 1 vụ là chính, mục đích sản xuất chỉ để tự cung tự cấp theo hướng quản canh, khi đánh giá hiệu quả, tìm ra được các nhân tố ảnh hưởng tới hiệu quả sử dụng đất cần gắn cụ thể với điều kiện của từng nhóm hộ, từng vùng Trên diện tích đất nông nghiệp, người sản xuất có thể bố trí nhiều công thức luân canh, xen canh khác nhau Do vậy cần phải tính toán, so sánh, đánh giá hiệu quả của từng công thức luân canh và toàn bộ

hệ thống công thức luân canh Từ đó lựa chọn những công thức luân canh phù hợp đạt hiệu quả cao Sử dụng đất ở miền núi nhất là miền núi phía Bắc Việt Nam thường gắn liền với mô hình canh tác đất dốc

* Đánh giá hiệu quả sản xuất đất nông nghiệp

Để đánh giá hiệu quả kinh tế đầy đủ, toàn diện, ta căn cứ vào mối quan hệ giữa lượng sản phẩm đầu ra tính bình quân trên mỗi đơn vị diện tích canh tác hoặc gieo trồng với các mức chi phí đầu vào khác nhau Hiệu quả kinh tế của việc sử dụng đất nông nghiệp phụ thuộc vào hiệu quả của từng loại cây trồng vật nuôi, công thức luân canh hay phương thức sản xuất trên phần diện tích đó

Mỗi loại đất có khả năng sản xuất khác nhau Vì vậy, việc đánh giá hiệu quả

sử dụng đất cần phải được nghiên cứu riêng cho từng loại đất

* Tiêu chuẩn đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp

Hiện nay, còn tồn tại nhiều quan điểm khác nhau về tiêu chuẩn đánh giá hiệu quả kinh tế về sản xuất xã hội Có thể tạm phân thành 3 loại quan điểm khác nhau: nhóm thứ nhất coi tiêu chuẩn đánh giá hiệu quả kinh tế xã hội là một mức nào đó về hiệu quả (H0) để dựa vào đó có thể kết luận là sản xuất có hiệu quả hay không

Ví dụ: nếu H > H0 có thể kết luận là sản xuất có hiệu quả, nếu H < H0 kết luận là sản xuất không có hiệu quả Tiêu chuẩn được hiểu như vậy thường được dùng để đánh giá, so sánh, lựa chọn các phương án Nhóm thứ hai coi tiêu chuẩn

hiệu quả kinh tế nền sản xuất xã hội là mức hiệu quả tối đa có thể đạt được trong những điều kiện nhất định Theo quan điểm này H thường < H0 và như vậy H càng gần H0, sản xuất càng hiệu quả Nhóm thứ ba được đại diện bởi một số nhà kinh tế (A.Xecteer, M.Bo….) cho rằng tiêu chuẩn đánh giá hiệu quả kinh tế nền sản xuất xã hội là do các quy luật kinh tế cơ bản quyết định Ngoài ra, có một số nhà kinh tế khác như (A.Proxtơ….) cho rằng tiêu chuẩn hiệu quả kinh tế nền sản xuất xã hội là tăng năng suất lao động Nhóm này đồng nhất hiệu quả kinh tế nền sản xuất xã hội với các biểu hiện cụ thể của nó Theo tiêu chuẩn này, tiêu chuẩn đánh giá hiệu quả nền sản xuất xã hội là đạt được quan hệ tối ưu giữa kết quả kinh tế đạt được và chi phí bỏ ra để đạt được mục đích đó Từ mục đích nhất quán đó, quan điểm này cũng cho phép gắn hiệu quả kinh tế với lợi ích kinh tế, tức là với động lực của sự tăng trưởng và phát triển kinh tế, không thể tách rời vấn đề tăng trưởng và phát triển với vấn đề hiệu quả Dưới mỗi chế độ xã hội đều tồn tại 3 loại lợi ích có quan hệ hữu

cơ với nhau (lợi ích cá nhân, lợi ích tập thể và lợi ích toàn xã hội) và nó là động lực nền kinh tế khi kết hợp hài hoà và ngược lại Như vậy cách biểu hiện tiêu chuẩn đánh giá hiệu quả kinh tế sẽ có phần khác nhau ở mỗi lĩnh vực, đơn vị kinh tế…

Tóm lại, tiêu chuẩn hiệu quả kinh tế phải được xem xét với sự ứng dụng lý thuyết sản xuất cơ bản theo nguyên tắc tối ưu hoá có ràng buộc Trong điều kiện sản xuất nhất định, việc sử dụng đất đai phải cố gắng tối thiểu hoá các chi phí đầu vào theo nghĩa tiết kiệm, các chi phí không cần thiết để sản xuất ra lượng sản phẩm nào

đó hoặc cố gắng tối đa hoá lượng sản phẩm một khi có giới hạn về diện tích và các yếu tố sản xuất khác Tiêu chuẩn hiệu quả kinh tế sử dụng đất nông lâm nghiệp (trong đó có đất nông nghiệp) phải gắn liền với hiệu quả kinh tế xã hội của các chủ thể và ngành hàng trong nền kinh tế quốc dân Do vậy, theo Nguyễn Xuân Quát (1996), tiêu chuẩn đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp dựa trên quan điểm

sử dụng đất tổng hợp, bền vững dựa vào các chỉ tiêu đánh giá sau:

+ Đảm bảo an ninh lương thực và tạo ra nhiều sản phẩm có giá trị hàng hoá được thị trường chấp nhận, thúc đẩy sản xuất nông lâm nghiệp phát triển, thực hiện tập rung và chuyên canh hoá trong sản xuất

+ Có thu nhập, hiệu quả kinh tế và khả năng sinh lợi cao Kiểm soát được xói mòn, bảo vệ và duy trì độ phì của đất, tăng năng suất cây trồng, giữ được quỹ đất, nguồn nước đa dạng sinh học và tạo ra nhiều sản phẩm

+ Không gây ảnh hưởng xấu tới cộng đồng, thu hút lao động và giải quyết việc làm, không làm tổn hại đến rừng phòng hộ, các hoạt động sản xuất xã hội, tăng thu nhập và đảm bảo đời sống xã hội

* Cách xác định hệ thống chỉ tiêu đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp

- Yêu cầu của hệ thống chỉ tiêu đánh giá hiệu quả kinh tế

Hệ thống chỉ tiêu đánh giá hiệu quả kinh tế nói chung, hiệu quả kinh tế sử dụng đất nông nghiệp nói riêng phải đáp ứng yêu cầu sau: đảm bảo tính thống nhất

về nội dung với hệ thống chỉ tiêu kinh tế của nền kinh tế quốc dân và ngành sản xuất nông nghiệp; đảm bảo tính toàn diện và hệ thống, tức là có cả chỉ tiêu tổng quát, chỉ tiêu bộ phận, chỉ tiêu chủ yếu, chỉ tiêu phụ…; đảm bảo tính khoa học đơn giản và tính khả thi, phải phù hợp với đặc điểm và trình độ phát triển nông lâm nghiệp ở nước ta, đồng thời có khả năng so sánh quốc tế trong quan hệ kinh tế; nhất

là những sản phẩm có khả năng xuất khẩu, kích thích được sản xuất phát triển và tăng cường mức độ ứng dụng các tiến bộ vào sản xuất

- Nội dung của các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả kinh tế

Các chỉ tiêu hiệu quả kinh tế được tính toán dựa vào bản chất của hiệu quả

Đó là quan hệ giữa các yếu tố đầu vào và đầu ra, hay giữa chi phí và kết quả thu từ chi phí đó Hiện nay có nhiều cách tính toán hiệu quả kinh tế, tác giả giới thiệu 3 cách tính toán cơ bản như sau:

* Cách 1: Hiệu quả = Kết quả thu được – Chi phí bỏ ra

H = Q – C Kết quả thu được là khối lượng sản phẩm hay giá trị sản phẩm, phản ánh kết quả trực tiếp hữu ích cho lao động xã hội tạo ra trong 1 thời kì nhất định, thường là

1 năm Với quan niệm đó, kết quả sản xuất có thể biểu hiện bằng tổng giá trị sản xuất (GO), hay lãi gộp (GM), thu nhập hỗn hợp, lợi nhuận

+ Giá trị sản xuất (GO) : là toàn bộ giá trị sản phẩm vật chất và dịch vụ được tạo ra trong thời gian nhất định, thường là 1 năm Trong sản xuất của nông hộ, giá trị sản xuất là giá trị các loại sản phẩm chính, phụ sản xuất ra trong 1 vụ hay 1 năm

+ Lãi gộp (GM) : là phần còn lại của giá trị sản phẩm vật chất và dịch vụ được tạo ra trong 1 thời gian nhất định sau khi đã trừ đi các chi phí vật chất và dịch

vụ mua ngoài (không tính chi phí vật chất và công lao động của gia đình) cho quá trình sản xuất

+ Chi phí sản xuất (C) : Các chi phí sản xuất bao gồm : chi phí về vật chất và lao động như : chi phí đất đai, khấu hao TSCĐ, nguyên nhiên vật liệu, phân bón, thuốc bảo vệ thực vật Các chỉ tiêu phản ánh từng bộ phận của chi phí sản xuất gồm :

+) Chi phí trung gian (IC) : là toàn bộ các khoản chi phí vật chất và dịch vụ được sử dụng trong quá trình sản xuất ra sản phẩm ở một thời kì nhất định Đối với sản xuất nông nghiệp, chi phí trung gian gồm chi phí về giống, phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, dịch vụ làm đất, vận chuyển, dịch vụ thu hoạch

+) Chi phí vật chất (CPVC) : là toàn bộ giá trị chi phí vật chất gồm : chi phí trung gian, khấu hao TSCĐ, thuế sản xuất, chi phí tài chính khác bỏ ra trong quá trình tạo ra sản phẩm

+) Chi phí về lao động, khấu hao TSCĐ +) Vốn đầu tư

* Cách 2: Ta có công thức

H = Q

C Trong đó: H: là hiệu quả,

+ Tỷ số (Q – C)/C → Max là trị số tương đối của hiệu quả

+ Tỷ số C/Q → Min biểu thị tỷ trọng chi phí cần thiết để có được một đơn

vị kết quả, hay còn gọi là suất tiêu hao, suất chi phí và được sử dụng rộng rãi trong thực tế

* Cách 3:

HQ = Qt - Qo = ΔQ

Ct – C0 ΔC Trong đó:

Qt, Q0 là lượng kết quả ở 2 thời kì hay có nội dung kinh tế khác nhau

Ct, C0 là lượng chi phí ở 2 thời kì hay có nội dung kinh tế khác nhau

ΔQ là mức gia tăng về kết quả

ΔC là mức gia tăng chi phí để tạo ra mức gia tăng về kết quả Q

Dạng thứ 3 này của hiệu quả, có nội dung rất quan trọng đặc biệt được sử dụng để đánh giá hiệu quả kinh tế của hoạt động sản xuất kinh doanh, nhất là các hộ nông dân Nó được dùng để đánh giá hiệu quả đầu tư theo chiều sâu trên cơ sở ứng dụng tiến bộ khoa học kĩ thuật vào sản xuất

e Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp

- Nhân tố thuộc điều kiện tự nhiên ‎

+ Đặc điểm l‎ý hoá tính của đất: đó là thành phần cấu tạo nên đất, có trong đất Điều này ảnh hưởng trực tiếp tới chất lượng của đất và liên quan tới từng loại cây trồng vật nuôi, lựa chọn được cây trồng phù hợp sẽ tác động tới hiệu quả sử dụng đất

+ Nguồn nước và chế độ nước: đây là một điều kiện quan trọng để cho cây trồng vật nuôi sống, sinh trưởng và phát triển trên đất Đảm bảo được nguồn nước

và điều hoà chế độ nước phù hợp với từng loại đất, cây trồng thì sẽ làm tăng hiệu quả sử dụng đất

+ Địa hình và thổ nhưỡng

+ Vị trí địa l‎ý

- Nhân tố thuộc điều kiện kinh tế - xã hội

+ Cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất nông lâm nghiệp: trong đó giao thông vận tải là yếu tố hết sức quan trọng, nó thúc đẩy sản xuất nông lâm nghiệp phát triển cả

về chiều rộng và chiều sâu, các yếu tố khác không kém phần quan trọng như: thuỷ lợi, điện, dịch vụ nông nghiệp, thông tin… Trong đó yếu tố thuỷ lợi là điều kiện tiên quyết không thể thiếut rong sản xuất, giúp cho việc sử dụng đất theo chiều rộng

và thâm canh

+ Thị trường tiêu thụ sản phẩm và chuyển nhượng đất nông lâm nghiệp: Thị trường tiêu thụ sản phẩm là công cụ hữu hiệu để giải quyết nhiều vấn đề trong lĩnh vực xã hội, là cầu nối giữa người sản xuất và người tiêu dùng Đây chính là nhân tố quan trọng để giúp cho quá trình sản xuất, tái sản xuất mở rộng, điều này đòi hỏi Nhà nước cần có những chính sách để định hướng phát triển của thị trường

+ Các quan hệ về sở hữu và sử dụng đất nông lâm nghiệp: Luật đất đai sửa đổi ban hành năm 2009 đã tạo ra động lực cho các chủ thể sử dụng đất có quyền tự chủ trong sản xuất và kinh doanh Người sử dụng đất có trách nhiệm bảo vệ, cải tạo, bồi dưỡng sử dụng hợp lý có hiệu quả và được chuyển quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật

+ Trình độ và tập quán sản xuất của chủ sở hữu đất Đây là yếu tố khá quan trọng trong việc sử dụng đất có hiệu quả, đúng luật định trong cơ chế nền kinh tế thị trường có sự định hướng XHCN ngày nay

+ Sự phát triển của các ngành kinh tế có ảnh hưởng tác động trực tiếp hay gián tiếp đến hiệu quả sử dụng đất Giữa các ngành kinh tế đó có mối quan hệ 2 chiều vừa tạo điều kiện vừa thúc đẩy nhau phát triển

+ Môi trường chính sách khuyến khích phát triển nông lâm nghiệp Từ kinh nghiệm của các nước phát triển, Douglas cho rằng: sự thay đổi công nghệ và sự thay đổi cơ chế là những nhân tố then chốt cho sự phát triển kinh tế xã hội và chúng đều phản ánh những đặc điểm của sự phụ thuộc vào đường lối phát triển [29]

+ Phân vùng quy hoạch và bố trí sản xuất nông lâm nghiệp giúp cho việc khai thác sản xuất một cách triệt để, hiệu quả tài nguyên đất theo hướng CNH –

HĐH nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất Phân vùng có tính đến lợi thế so sánh Đây là cơ sở khoa học để quản lý vĩ mô của Nhà nước về sản xuất nông lâm nghiệp

+ Ứng dụng khoa học công nghệ mới vào sản xuất nông lâm nghiệp Có thể nói, khoa học kĩ thuật ngày càng quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả của sản xuất nông lâm nghiệp Các công nghệ hoá học, công nghệ gen được áp dụng vào sản xuất thông qua các giống cây trồng mới có năng suất cao và phẩm chất tốt đã làm tăng năng suất đất đai Giảm bớt chi phí về lao động trên một đơn vị diện tích, giảm dần sự phụ thuộc của sản xuất nông nghiệp vào tự nhiên…

1.1.2 Cơ sở thực tiễn về hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp ở trên thế giới và Việt Nam

1.1.2.1 Trên thế giới

Trong gần nửa thế kỉ qua, mặc dù Chính phủ nhiều nước đã có những cố gắng lớn trong việc giảm tốc độ tăng dân số, nhưng dân số thế giới vẫn có chiều hướng tăng khá nhanh Từ năm 1950 – 1990, dân số thế giới tăng từ 2.516 triệu người đến 5.285 triệu người, nghĩa là tăng gấp đôi Năm 2011 dân số thế giới đạt trên 7.000 triệu người, nghĩa là cứ 10 năm tăng thêm khoảng 1 tỷ người Điều đó cũng có nghĩa là nhu cầu lương thực, thực phẩm mỗi thập kỉ phải tăng thêm hàng trăm triệu tấn Trong khi đó đất để trồng cây hàng năm lại có hạn và có chiều hướng suy giảm Một hướng nghiên cứu cũng khá quan trọng để nâng cao hiệu quả sử dụng đất dựa trên cơ sở tận dụng những tiềm năng thiên nhiên, điều khiển quá trình tạo ra năng suất cây trồng dự trên các mô hình:

Xu hướng chung là các nhà khoa học nông lâm nghiệp trên thế giới đang nỗ lực nghiên cứu việc sử dụng đất có hiệu quả kinh tế, kết hợp với hiệu quả sinh thái Thành tựu trong lĩnh vực này phải kể đến các công trình nghiên cứu sử dụng đất đồi dốc để đưa vào sản xuất lương thực và các sản phẩm khác Các nhà khoa học nông lâm nghiệp vùng Đông Nam Á và các nước vùng nhiệt đới ẩm đã lập mạng lưới nghiên cứu hệ thống canh tác trên đất dốc Trung tâm nghiên cứu và phát triển nông thôn miền Nam Min-đa-nao (Philippines) đã sáng tạo mô hình SALT Với mô hình này đã đưa các diện tích bị xói mòn ở vùng đồi núi vào sản xuất lương thực, thực

phẩm và các sản phẩm khác Các mô hình canh tác trên đất dốc còn đảm bảo sản xuất ổn định, lâu dài và cho năng suất ngày càng cao

Trong những năm gần đây, xu hướng của các nước trên thế giới nói chung và các nước trong khu vực Đông Nam Á nói riêng là nghiên cứu các phương pháp nâng cao hiệu quả kinh tế sử dụng đất, kết hợp với nâng cao hiệu quả sinh thái và môi trường Điều đó có nghĩa là việc nghiên cứu nâng cao hiệu quả kinh tế sử dụng đất phải được đặc trong mối quan hệ hiệu quả xã hội và hiệu quả sinh thái Đó là quan điểm nhằm xây dựng một hệ thống nông nghiệp bền vững, có năng suất và hiệu quả cao thoả mãn nhu cầu ngày càng tăng của nhân loại cả về số lượng và chất lượng các sản phẩm nông nghiệp

1.1.2.2 Ở Việt Nam

Nước ta có tổng diện tích đất tự nhiên là 32.924.061 ha, xếp thứ 58 trên thế giới, dân số đứng thứ 12 trong 205 nước trên thế giới Việt Nam là một trong những nước có diện tích đất bình quân đầu người vào loại thấp nhất thế giới Theo số liệu ước tính của The World Factbook do CIA công bố thì vào tháng 7 năm 2011, dân số Việt Nam là 90.549.390 người, đứng thứ 14 trên thế giới So sánh với 10 nước trong khu vực Đông Nam Á, tổng diện tích đất tự nhiên của Việt Nam xếp hàng thứ 9 trong khu vực chỉ cao hơn Singapore, song dân số lại đứng hàng thứ hai sau Indonesia Trong tổng diện tích đất tự nhiên của cả nước có đến 2/3 diện tích là đồi núi dốc (gần 24 triệu ha), còn lại là đất bằng phẳng thuận lợi cho phát triển ngành nông nghiệp Cho đến nay diện tích đất có thể sử dụng cho sản xuất nông – lâm nghiệp được phân bổ như sau: diện tích đất cho sản xuất nông nghiệp là 11.575,429

ha, cho đất lâm nghiệp là 9.345,346 ha, hiện nay đất chưa sử dụng còn 10.027,265

ha

Việc nghiên cứu và đánh giá các phương thức sử dụng đất là vấn đề hết sức quan trọng, bởi nó là cơ sở góp phần giải quyết tốt những mục tiêu như: đảm bảo an toàn lương thực – thực phẩm cho con người, khai thác toàn diện, hợp l‎ý khoa học tài nguyên đất đai để có thể thay đổi bộ mặt sản xuất, đưa sản xuất nông lâm nghiệp không ngừng được nâng cao

Tuy nhiên, việc nghiên cứu, đánh giá tình hình sử dụng đất mới chỉ dừng lại

ở việc đánh giá chung cho từng vùng sinh thái rộng lớn Việc sử dụng đất có hiệu quả, không chỉ phụ thuộc vào các biện pháp kĩ thuật nhằm nâng cao năng suất các loại cây trồng mà còn chịu tác động rất nhiều bởi yếu tố kinh tế xã hội Chính các yếu tố này ở mỗi vùng đều có những nét riêng và biến động theo sự phát triển, theo đặc điểm của từng vùng Do đó nhiều khi cùng có một kiểu sử dụng đất ở nơi này

có hiệu quả kinh tế cao, nhưng ở nơi khác lại cho hiệu quả kinh tế thấp

Trong những năm gần đây, nước ta đã có nhiều tác giả nghiên cứu về vấn đề

sử dụng đất, vì đây thực sự là một công việc có‎ ý nghĩa quan trọng trong phát triển ngành nông – lâm nghiệp

1.2 Phương pháp nghiên cứu

1.2.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu

1.2.1.1 Số liệu sơ cấp

a Chọn địa điểm nghiên cứu

Địa điểm nghiên cứu là vấn đề hết sức quan trọng, nó ảnh hưởng tới tính khách quan của kết quả phân tích, tính đại diện cho toàn bộ địa bàn nghiên cứu Vì vậy tác giả tiến hành lựa chọn vùng để nghiên cứu, chọn xã đại diện cho các vùng

và chọn hộ đại diện cho các xã Để tìm ra những yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp ở thị xã Phúc Yên, tác giả tiến hành lựa chọn vùng nghiên cứu như sau:

- Vùng 1: Có địa hình đồi núi nằm ở phía Tây Phúc Yên, gồm 03 xã, đây là vùng khó khăn, tiếp cận thị trường kém

- Vùng 2: Đất nông nghiệp thấp, xen kẽ với địa hình bằng phẳng nằm ở phía Đông Phúc Yên gồm 1 xã và 05 phường, đây là vùng có điều kiện tiếp cận thị trường tốt nhất

Trên cơ sở 2 vùng nghiên cứu, tác giả chọn mỗi vùng 2 xã phường đại diện

để tiến hành điều tra Cụ thể, vùng 1 tác giả chọn 2 xã đại diện để nghiên cứu là xã Ngọc Thanh và Cao Minh, vùng 2 tác giả chọn xã Nam Viêm và phường Phúc Thắng

b Chọn hộ nghiên cứu

Đây là bước hết sức quan trọng có liên quan trực tiếp tới độ chính xác của các kết quả nghiên cứu Vì vậy, hộ nghiên cứu phải nằm trong các xã đã được chọn, đồng thời mang tính đại diện cho các hộ trong vùng và được lựa chọn theo trình tự sau:

- Xác định số lượng hộ điều tra, tác giả sử dụng công thức sau:

2 δ2

Δ2

Trong đó: n: số hộ cần chọn, t : giá trị kiểm định (t = 1.96 với α = 5%)

Δ: chênh lệch bình quân mẫu và bình quân tổng thể

Để ước lượng δ, tác giả đã sử dụng phương sai chọn mẫu (s2 được tính từ 30

hộ điều tra thử) và ước lượng theo công thức sau:

là phương sai mẫu, n là dung lượng mẫu

U1, U2: là chênh lệch của mẫu và được tra từ bảng phân phối χ2 Sau đó dựa vào công thức tính n, xác định số liệu điều tra ở vùng 1 là 115 mẫu, vùng 2 cần chọn 113 mẫu Tuy nhiên để tăng độ chính xác, tác giả đã tăng lượng mẫu lên mỗi vùng là 120 mẫu Trong đó xã Ngọc Thanh, xã Cao Minh, xã Nam Viêm, phường Phúc Thắng mỗi xã, phường chọn 60 hộ

Tác giả căn cứ vào tiêu chí thu nhập để phân loại hộ: hộ khá, hộ trung bình

và hộ nghèo Trong đó, tỷ lệ các nhóm hộ được chọn dựa vào tỷ lệ các hộ khá, hộ trung bình và hộ nghèo đã được công bố ở địa phương sau khi xác định được số lượng hộ mỗi loại, tác giả sẽ lựa chọn ngẫu nhiên từ danh sách các hộ,

1.2.1.2 Số liệu thứ cấp

Tác giả thu thập tài liệu, số liệu chủ yếu thông qua các công trình khoa học, các báo cáo liên quan đến sản xuất, nâng cao hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Phòng Nông nghiệp và phát triển nông thôn thị xã Phúc Yên, Cục thống kê tỉnh Vĩnh Phúc

1.2.2 Phương pháp đánh giá nông thôn có sự tham gia (PRA)

Tiến hành điều tra, khảo sát ở địa phương thông qua việc thu thập trực tiếp từ

hộ nông dân, các tổ chức dịch vụ cung ứng vật tư

1.2.3 Phương pháp xử lý số liệu

Áp dụng các công nghệ tiên tiến như sử dụng máy tính, các ứng dụng phần mềm máy tính điện tử như Excel để tính toán, tổng hợp đưa ra các bảng biểu, các chỉ tiêu phù hợp với mục tiêu, nội dung nghiên cứu của đề tài

1.2.4 Hệ thống các chỉ tiêu

1.2.4.1 Các chỉ tiêu phản ánh cường độ sử dụng đất nông nghiệp

- Hệ số sử dụng ruộng đất (R) = Tổng diện tích giao trồng/ Tổng diện tích đất canh tác Công thức này tính hệ số vòng quay của đất, hệ số sử dụng ruộng đất càng lớn thì năng suất đất đai sẽ càng cao

- Hệ số canh tác F: Hệ số này là tỷ lệ phần trăm giữa số năm canh tác và tổng chu kì (Tổng chu kì là tổng của số năm canh tác và số năm bỏ hoá)

Số năm canh tác + Số năm bỏ hóa

Hệ số F cho biết tỷ suất sử dụng diện tích đất nông lâm nghiệp có triệt để hay không

1.2.4.2 Các chỉ tiêu phản ánh hiệu quả kinh tế

- Giá trị gia tăng = Giá trị sản xuất - Chi phí trung gian

- Thu nhập hỗn hợp = Giá trị sản xuất - Tổng chi phí vật chất

- Lãi gộp = Giá trị sản xuất - Chi phí vật chất và lao động thuê/mua ngoài

GM = GO - VC

- Lợi nhuận = Giá trị sản xuất (Tổng thu) - Tổng chi phí sản xuất

Pr = GO - TC Trong đó: Tổng chi phí sản xuất (TC) là toàn bộ chi phí sản xuất bao gồm chi phí vật chất và chi phí lao động đã bỏ ra trong quá trình sản xuất

- Giá trị sản xuất/ha canh tác (gieo trồng) = Năng suất đất đai

- Giá trị sản xuất/ 1 đơn vị chi phí trung gian

- Giá trị sản xuất/ 1 ngày lao động

- Lãi gộp (GM)/ 1 ha đất canh tác

- Lãi gộp (GM)/ 1 đơn vị chi phí trung gian

- Lãi gộp (GM)/ 1 ngày lao động

1.2.4.3 Các chỉ tiêu phản ánh hiệu quả về môi trường

- Đánh giá xói mòn đất do các biện pháp canh tác gây ra

- Mức độ đa dạng sinh học

1.2.4.4 Một số chỉ tiêu phản ánh hiệu quả xã hội

- Số lao động được giải quyết việc làm trong mỗi vụ, mỗi năm

- Giảm thời gian nhàn rỗi (số tháng) và giảm tải sức căng mùa vụ trong sản xuất nông nghiệp

- Số lần được tập huấn kĩ thuật tăng lên so với thời điểm trước

- Tỷ lệ thu nhập từ sản xuất trên đấth àng năm/Tổng thu

- Tỷ lệ sử dụng thời gian lao động của gia đình cho trồng trọt/quỹ thời gian của lao động gia đình

- Chi phí cho học tập lấy từ việc bán lương thực/tổng chi cho học tập

- Chi phí cho y tế từ việc bán lương thực/tổng chi cho y tế

- Chi phí đóng góp làm đường giao thông, xây dựng công trình công cộng của địa phương từ việc bán lương thực/tổng chi cho đóng góp

- Tỷ lệ lao động nữ tham gia vào các quyết định sản xuất ngành trồng trọt

CHƯƠNG II:

THỰC TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP VÀ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG

ĐẤT NÔNG NGHIỆP TẠI THỊ XÃ PHÚC YÊN 2.1 Đặc điểm của Thị xã Phúc Yên

2.1.1 Điều kiện tự nhiên

2.1.1.1 Vị trí địa lý

Phúc Yên là thị xã trung du của tỉnh Vĩnh Phúc, có nhiều tiềm năng phát triển sản xuất trồng trọt Thị xã Phúc Yên có các vị trí giáp ranh như sau: Phía Bắc giáp tỉnh Thái Nguyên, Phía Nam giáp huyện Mê Linh thành phố Hà Nội, Phía Tây giáp huyện Bình Xuyên tỉnh Vĩnh Phúc, Phía Đông giáp huyện Sóc Sơn thành phố

Hà Nội

Với vị trí như trên, thị xã Phúc Yên có vị trí địa lý rất thuận lợi: gần với thủ

đô Hà Nội, các khu công nghiệp của Hà Nội, sân bay quốc tế Nội Bài; có thị trường rộng lớn để cung cấp và tiêu thụ hàng hoá; có hệ thống giao thông thuận tiện: quốc

lộ 2, quốc lộ 23, đường sắt Hà Nội – Lào Cai, tương lai gần có đường cao tốc xuyên

Á đi cảng Cái Lân Quảng Ninh và Côn Minh - Trung Quốc nên thị xã hội tụ nhiều điều kiện để phát triển nền kinh tế theo hướng công nghiệp hóa và đô thị hóa Tuy nhiên sẽ nảy sinh những khó khăn và phức tạp trong lĩnh vực quản l‎ý và sử dụng đất đai, đặc biệt là trong bối cảnh mở cửa và hội nhập của cả nước Phương án quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất phải lưu ‎ý đặc thù này nhằm đáp ứng yêu cầu sử dụng đất hiệu quả, đảm bảo về cảnh quan và môi trường sinh thái

Phúc Yên có 4 xã và 06 phường, diện tích đất tự nhiên là 12.013,05 ha (năm 2010), trong đó đất nông nghiệp là 8.356,89 ha chiếm 69.57% diện tích đất tự nhiên, đất phi nông nghiệp là 3.472.05 ha chiếm 28.90% diện tích đất tự nhiên, đất chưa sử dụng là 184.11 ha chiếm 1.53% diện tích đất tự nhiên Như vậy diện tích đất đang

sử dụng đạt khá cao 98,47% diện tích đất tự nhiên, diện tích đất chưa sử dụng còn rất ít, nên việc mở rộng các loại đất trên đất chưa sử dụng bị hạn chế Những năm gần đây thực hiện chủ trương thu hút vốn đầu tư vào địa bàn, thị xã Phúc Yên đã quy hoạch nhiều cụm công nghiệp, đã thu hút nhiều doanh nghiệp đầu tư trên địa