Tài liệu này dành cho sinh viên, giảng viên viên khối ngành tài chính ngân hàng tham khảo và học tập để có những bài học bổ ích hơn, bổ trợ cho việc tìm kiếm tài liệu, giáo án, giáo trình, bài giảng các môn học khối ngành tài chính ngân hàng
Chương 7 TÀI CHÍNH CÔNG, NSNN & CSTC QUỐC GIA & CSTC QUỐC GIA Đặng Thị Việt Đức Khoa Tài chính Kế toán- Học viện CNBCVT 0914932612 dangthivietduc@yahoo.com I. TÀI CHÍNH CÔNG • Sự phát triển của tài chính công • Khái niệm tài chính công • Vai trò tài chính công Lý thuyết tài chính tiền tệ- Đặng Thị Việt Đức 2 1.1. Sự phát triển của tài chính công • Xuất hiện từ khi xuất hiện nhà nước • Tài chính công cổ điển – Từ cuối thế kỷ 19 trở về trước – Tài chính công phục vụ “ nhà nước cảnh sát ”, – Tài chính công phục vụ “ nhà nước cảnh sát ”, không tham gia, không can thiệp vào các hoạt động kinh tế • Tài chính công hiện đại – Tài chính công thêm chức năng điều tiết nền kinh tế Lý thuyết tài chính tiền tệ- Đặng Thị Việt Đức 3 1.2. Khái niệm tài chính công Một số quan điểm • TTC là 1 khái niệm hiện đại xác định các quan hệ và các nghiệp vụ tài chính phát sinh trong hệ thống kinh tế giữa các chủ thể công quyền và các chủ thể khác (TC Đông Âu) và các chủ thể khác (TC Đông Âu) • Nghiên cứu của TCC chính là quản lý tài chính của các tổ chức công (TC Pháp) Lý thuyết tài chính tiền tệ- Đặng Thị Việt Đức 4 1.2. Khái niệm tài chính công Quan điểm của Việt Nam • Tài chính công là những hoạt động thu chi bằng tiền nhằm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của nhà nước trong việc cung cấp hàng hóa công cho xã hội hàng hóa công cho xã hội • Quỹ thuộc tài chính công Lý thuyết tài chính tiền tệ- Đặng Thị Việt Đức 5 1.2. Khái niệm tài chính công Tài chính công và tài chính nhà nước • Trước TK 19 – tài chính công = tài chính nhà nước • Xã hội hiện đại – Tài chính nhà nước = tài chính công + các hoạt – Tài chính nhà nước = tài chính công + các hoạt động tài chính mang mục đích lợi nhuận Lý thuyết tài chính tiền tệ- Đặng Thị Việt Đức 6 1.2. Khái niệm tài chính công Các quỹ thuộc tài chính công • Quỹ thuộc NSNN – NSNN (NS các đơn vị quản lý hành chính, NS các đơn vị sự nghiệp công) • Quỹ ngoài NSNN • Quỹ ngoài NSNN – Quỹ đầu tư phát triển – Quỹ dự trữ quốc gia – Quỹ bảo vệ môi trường – Nhóm quỹ BHXH – … Lý thuyết tài chính tiền tệ- Đặng Thị Việt Đức 7 1.2. Khái niệm tài chính công Đặc điểm của tài chính công • Là loại hình tài chính thuộc sở hữu nhà nước • Quyền quyết định thu chi tài chính công do nhà nước định đoạt • Phục vụ cho hoạt động không vì lợi nhuận • Phục vụ cho hoạt động không vì lợi nhuận • Tạo ra hàng hóa công • Phải tôn trọng quyền công khi minh bạch và có sự tham gia của công chúng Lý thuyết tài chính tiền tệ- Đặng Thị Việt Đức 8 1.2. Khái niệm tài chính công Các nguyên tắc của tài chính công • Nguyên tắc không hoàn lại • Nguyên tắc không tương ứng • Nguyên tắc bắt buộc Lý thuyết tài chính tiền tệ- Đặng Thị Việt Đức 9 1.3. Vai trò tài chính công • Tài chính công huy động nguồn tài chính đảm bảo hoạt động của nhà nước và hệ thống chính trị – Vai trò điều tiết vĩ mô nền kinh tế – Vai trò điều tiết vĩ mô nền kinh tế – Vai trò giám đốc Lý thuyết tài chính tiền tệ- Đặng Thị Việt Đức 10 [...]... trên nguyên tắc công bằng và bình đẳng – Công bằng theo chiều ngang – Công bằng theo chiều dọc – Sự bình đẳng Lý thuyết tài chính tiền tệ- Đặng Thị Việt Đức 14 1.3 Vai trò tài chính công • Vai trò kiểm tra – Đặc điểm kiểm tra của tài chính công: • Gắn với quyền lực NN, • Kiểm tra đơn phương theo thứ bậc cơ quan quyền lực Lý thuyết tài chính tiền tệ- Đặng Thị Việt Đức 15 Lý thuyết tài chính tiền tệ-... phiếu công trình) – Trái phiếu chính quyền địa phương – Công trái Lý thuyết tài chính tiền tệ- Đặng Thị Việt Đức 34 2.3 Thu NSNN Các khoản vay trong/ngoài nước • Cách thức vay nước ngoài – Vay vốn viện trợ phát triển chính thức (ODA) – Vay theo hiệp định vay mượn giữa Chính phủ với các tổ chức tiền tệ tài chính thế giới, vay các thương nhân tổ chức tài chính tín dụng nước ngoài – Phát hành trái phiếu chính. ..1.3 Vai trò tài chính công Điều tiết vĩ mô nền kinh tế • Ổn định kinh tế xã hội • Đầu tư tăng trưởng và điều chỉnh cơ cấu kinh tế • Thực hiện công bằng xã hội Lý thuyết tài chính tiền tệ- Đặng Thị Việt Đức 11 1.3 Vai trò tài chính công Điều tiết vĩ mô nền kinh tế • Ổn định kinh tế- xã hội – CS chi tiêu công tác động tới TT hàng hóa – Tác động tới TT tiền tệ Lý thuyết tài chính tiền tệ- Đặng... Thị Việt Đức 12 1.3 Vai trò tài chính công Điều tiết vĩ mô nền kinh tế • Về đầu tư tăng trưởng và điều chỉnh cơ cấu kinh tế – Đầu tư CSHT xã hội như giao thông, điện, nước, thủy lợi… – Ưu đãi tín dụng, thuế, khuyến khích phát triển một số ngành then chốt Lý thuyết tài chính tiền tệ- Đặng Thị Việt Đức 13 1.3 Vai trò tài chính công Điều tiết vĩ mô nền kinh tế • Về thực hiện công bằng xã hội – Phân phối... hành chính hoặc tư pháp NN theo yêu cầu của các tổ chức cá nhân – Lệ phí trước bạ, lệ phí công chứng, lệ phí cấp giấy phép đăng ký kinh doanh, lệ phí thi và tuyển sinh, lệ phí tòa án … Lý thuyết tài chính tiền tệ- Đặng Thị Việt Đức 30 2.3 Thu NSNN Phí, lệ phí Mang tính hoàn trả trực tiếp người nộp Mang tính động viên đóng góp cho NSNN Lý thuyết tài chính tiền tệ- Đặng Thị Việt Đức Phí & lệ phí do Chính. .. thể các cấp NS có quan hệ hữu cơ với nhau trong quá trình sử dụng các nguồn tài chính để thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mỗi cấp NS Lý thuyết tài chính tiền tệ- Đặng Thị Việt Đức 20 2.2 Hệ thống NSNN Cấu trúc Hệ thống NSNN Việt Nam NS trung ương NS địa phương NS tỉnh, tp trực thuộc TW NS huyện, thị, tp thuộc tỉnh NS xã phường, thị trấn Lý thuyết tài chính tiền tệ- Đặng Thị Việt Đức 21 2.2 Hệ thống NSNN... Là một hình thức phân phối lại một bộ phần nguồn tài chính của xã hội Mang tính cưỡng chế, được luật định Lý thuyết tài chính tiền tệ- Đặng Thị Việt Đức Thuế do Quốc hội quyết định và ban hành dưới dạng Luật 27 2.3 Thu NSNN Thuế- Các loại thuế Việt Nam • 11 sắc thuế – 3 thuế TN (TNDN, TN cá nhân, chuyển TN) – 4 thuế tài sản (Nhà đất, sử dụng nhà đất, tài nguyên, chuyển quyền sử dụng đất) – 4 thuế hàng... luật định Lý thuyết tài chính tiền tệ- Đặng Thị Việt Đức 18 2.1 Khái niệm NSNN • Đặc điểm – NSNN là quỹ tiền tệ tập trung lớn nhất để phân biệt với các quỹ tiền tệ khác – NSNN là một kế hoạch tài chính nên có giai đoạn dự kiến, thực hiện và kết thúc – Hoạt động NSNN tuân theo luật định rõ ràng – NSNN gắn với sở hữu nhà nước, gắn với nguyên tắc không hoàn trả trực tiếp Lý thuyết tài chính tiền tệ- Đặng... thuyết tài chính tiền tệ- Đặng Thị Việt Đức 32 2.3 Thu NSNN Các khoản vay trong/ngoài nước • Vay ngắn hạn – Thường để bù đắp bội chi tạm thời NSNN • Vay trung và dài hạn – Nhằm huy động vốn cho đầu tư phát triển Lý thuyết tài chính tiền tệ- Đặng Thị Việt Đức 33 2.3 Thu NSNN Các khoản vay trong/ngoài nước • Cách thức vay trong nước thông qua phát hành trái phiếu NN – Trái phiếu chính phủ (tín phiếu chính. .. thuyết tài chính tiền tệ- Đặng Thị Việt Đức 24 2.3 Thu NSNN Cơ cấu Thuế Phí, lệ phí Thu NSNN Thu từ hoạt động kinh tế của NN Vay trong và ngoài nước Lý thuyết tài chính tiền tệ- Đặng Thị Việt Đức 25 2.3 Thu NSNN Thuế- khái niệm • Thuế là hình thức động viên bắt buộc một phần thu nhập của các cá nhân, doanh nghiệp, tổ chức cho nhà nước nhằm đảo bảo nhu cầu chi tiêu của NN • Đặc trưng Lý thuyết tài chính . Trước TK 19 – tài chính công = tài chính nhà nước • Xã hội hiện đại – Tài chính nhà nước = tài chính công + các hoạt – Tài chính nhà nước = tài chính công + các hoạt động tài chính mang mục. cấp hàng hóa công cho xã hội hàng hóa công cho xã hội • Quỹ thuộc tài chính công Lý thuyết tài chính tiền tệ- Đặng Thị Việt Đức 5 1.2. Khái niệm tài chính công Tài chính công và tài chính nhà nước •. CÔNG • Sự phát triển của tài chính công • Khái niệm tài chính công • Vai trò tài chính công Lý thuyết tài chính tiền tệ- Đặng Thị Việt Đức 2 1.1. Sự phát triển của tài chính công • Xuất hiện từ khi