Nguyên tắc cân đối NSNN
• Nguyên tắc 1
– Thu NSNN (không gồm vay nợ) – Chi NSNN thường xuyên > 0
Thu từ thuế và phí phải đảm bảo đủ phần chi thường xuyên
xuyên
• Nguyên tắc 2
– Thu NSNN – Chi thường xuyên = Chi đầu tư + Chi trả nợ
Ngoài phần đảm bảo Chi thường xuyên, thu NSNN phải dôi ra để đảm bảo việc trả nợ và đầu tư phát
2.5. Cân đối NSNN
Trạng thái NSNN
• Tổng thu NS > Tổng chi NS bội thu NSNN
• Tổng thu NS = Tổng chi NS cân bằng NSNN
2.5. Cân đối NSNN
Bội chi ngân sách
• 2 loại bội chi ngân sách
– Bội chi chu kỳ
– Bội chi cơ cấu
• Các nguyên nhân khác
• Các nguyên nhân khác
– Do chiến tranh, thiên tai lớn…
– Cơ chế quản lý ngân sách kém hiệu quả,
– Do khủng hoảng KT, CP không có khả năng kiểm soát được thực hình tài chính quốc gia.
2.5. Cân đối NSNN
Bội chi ngân sách
• Bội chi cơ cấu: Là loại bội chi xảy ra do sự thay đổi chính sách thu chi của nhà nước trong một thời kỳ nhất định
– Biểu hiện: Tổng thu < tổng chi
– Biểu hiện: Tổng thu < tổng chi
Thu thường xuyên > chi thường xuyên
– Nguyên nhân: Do Nhà nước chủ động thay đổi cơ cấu chi theo hướng tăng các khoản chi không
2.5. Cân đối NSNN
Bội chi ngân sách
• Bội chi chu kỳ: Là loại bội chi xảy ra do sự thay đổi chu kỳ kinh tế, thường xảy ra trong chu kỳ suy thoái của nền kinh tế
– Biểu hiện: Tổng thu < tổng chi
– Biểu hiện: Tổng thu < tổng chi
Thu thường xuyên < chi thường xuyên
– Nguyên nhân: nền kinh tế suy thoái, hoạt động kém hiệu quả dẫn đến mức huy động vào ngân sách giảm đi đáng kể.
2.5. Cân đối NSNN
Xử lý bội chi NSNN
• Nguyên tắc xử lý bội chi NSNN
– Trong điều kiện bình thường, không xử lý thâm hụt nsnn bằng biện pháp phát hành thêm tiền để bù đắp thiếu hụt
– Không nên xem thâm hụt nsnn trong mọi trường
– Không nên xem thâm hụt nsnn trong mọi trường hợp như là một hiện tượng rất tiêu cực.
– Mức thâm hụt NSNN không được vượt mức giới hạn 3% GDP.
2.5. Cân đối NSNN
Xử lý bội chi NSNN
• Tăng thu giảm chi
• Vay trong/ ngoài nước để bù đắp
• Phát hành tiền giấy để
• Phát hành tiền giấy để bù đắp bộ chi
2.5. Cân đối NSNN
Xử lý bội chi NSNN
• Tăng thu:
– Phát hành tiền giấy
– Vay nợ trong và ngoài nước
– Rà soát và tổ chức bộ máy thu
– Rà soát và tổ chức bộ máy thu nộp hoạt động hiệu quả
– CP phải có chiến lược phát triển kinh tế, tạo điều kiện tích luỹ cho nền kinh tế
2.5. Cân đối NSNN
Xử lý bội chi NSNN
• Giảm chi
– Tổ chức bộ máy quản lý Nhà nước đơn giản, gọn nhẹ, hoạt động hiệu quả
– Tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động chi NSNN
– Rà soát định mức cấp phát kinh phí,xây dựng tiêu
– Rà soát định mức cấp phát kinh phí,xây dựng tiêu chuẩn định mức hợp lý cho từng ngành nghề, từng lĩnh vực