TONG QUAN KHOA HOC DE TAI CAP BỘ NĂM 2002 - 2003
MỘT SỐ NHẬN TỐ CHỦ YẾU CÓ KHẢ NĂNG GÂY MẤT ỔN ĐỊNH CHÍNH TRị - XÃ HỘI Ở
NƯỚC TA HIỆN NAY
CƠ QUAN CHỦ TRÌ : VIỆN KHOA HỌC CHÍNH TRỊ
CHỦ NHIỆM ĐỀ TÀI: TS NGUYÊN VĂN VĨNH
THƯ KÝ ĐỀ TÀI: — TH.S TRỊNH THỊ XUYẾN
HÀ NỘI - 2008
,£Ð Ầ
Trang 210 11 12 13 14 15 16 17
Chi nhiém dé tai: TS NGUYEN VAN VINH Thu ky dé tai: TH.S TRINH THI XUYEN Cộng tác viên:
GS, TS Luu Van Sing
GS, TS Hoang Chi Bao PGS, TS Nguyén Van Ky
PGS Bui Thanh Quất TSKH Phan Xuân Sơn TS Dang Dinh-Tan TS Nguyén Hữu Đồng TS Lê Minh Quân TS Vũ Hồng Cơng TS Nguyễn Hồi Văn TS Phạm Quốc Trung Th.S Hồ Ngọc Minh Th.S Lưu Văn Quảng Th.S Phạm Đức Thăng NCS Lê Minh Nghĩa CN Đình Thị Hà CN Hồng Cơng Thái Viện KHCT- Học viện CTQGHCML Viện KHCT- Học viện CTQGHCM Khoa KTCT - Học viện CTQGHCM ĐHKHXHNV-ĐHQGHN Viện KHCT- Học viện CTQGHCM Viện KHCT- Học viện CTQGHCM Viện KHCT- Học viện CTQGHCM Viện KHCT- Học viện CTQGHCM Viện KHCT- Học viện CTQGHCM Viện KHCT- Học viện CTQGHCM Khoa KTCT- Học viện CTQGHCM
Trang 3CNXH: CNDQ: CNTB: DBHB: DNNN: XHCN: UBND: Chủ nghĩa xã hội Chủ nghĩa đế quốc Chủ nghĩa tư bản Diễn biến hòa bình
Doanh nghiệp nhà nước
Trang 4MỞ ĐẦU PHẨNTHỨNHẤT: 1.1 12 1.3 1.4 1.5 PHAN THU HAL 2.1 2.2 2.3 2.4, PHAN THU BA: 3.1 3.2
NHUNG LUAN CU KHOA HOC, THUC TIEN XAC
ĐỊNH ĐẶC ĐIỂM VÀ XU HƯỚNG VẬN ĐỘNG CỦA
MỘT SỐ NHÂN TỐ CHỦ YẾU CÓ KHẢ NĂNG GÂY
MAT ON DINH CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI Ở NƯỚC TA HIỆN NAY Mất ồn định chính trị — xã hội Mất ổn định chính trị - xã hội do nguyên nhân kinh tế Mất ổn định chính trị - xã hội do nguyên nhân chính trị Mất ồn định chính trị - xã hội do những nguyên nhân trong lĩnh vực văn hóa — xã hội
Nhân tố từ bên ngoài
THỰC TRẠNG MỘT SỐ NHÂN TỐ CHỦ YẾU CÓ
KHẢ NĂNG GÂY MẤT ỔN ĐỊNH CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI Ở NƯỚC TA HIỆN NAY
Nhân tố trong lĩnh vực kinh tế
Nhân tố trong lĩnh vực chính trị — tư tưởng Trong lĩnh vực văn hoá - xã hội
Diễn biến hoà bình
PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CĂN BẢN HẠN
CHẾ KHÁC PHỤC VÀ ĐẨY LÙI MỘT SỐ NHÂN TỐ CHỦ YẾU CÓ KHẢ NĂNG GÂY MẤT ỔN ĐỊNH
CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI Ở NƯỚC TA HIỆN NAY
Phương hướng
Một số giải pháp cơ bản nhằm hạn chế và đẩy lùi các nhân tố có khả năng gây mất ổn định chính trị
Trang 51 Tính cấp thiết của đề tài
On định chính trị - xã hội là điều kiện tiên quyết để phát triển xã hội, xây dựng đất nước Nhìn tổng thể đất nước ta trong những năm qua (từ năm 1986 đến nay) đã giữ được ổn định chính trị - xã hội Công cuộc đổi mới đất nước đã đạt được những thành tựu quan trọng và ngày càng đi vào chiều rộng
lẫn chiều sâu
Tuy nhiên, trong quá trình phát triển xã hội ở nước ta hiện nay đã xuất
hiện những nhân tố có thể gây mất ổn định chính trị - xã hội Những nhân tố
ấy có xu hướng tăng lên với nhiều tính chất và biểu hiện phức tạp của nó Đúng như Hội nghị đại biểu toàn quốc giữa nhiệm kỳ khoá VII đã chỉ
rõ bốn nguy cơ và đến Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX của Đảng đã khẳng định: "Bốn nguy cơ mà Đảng ta đã từng chỉ ra - tụt hậu xa hơn về kinh tế so
với nhiều nước trong khu vực và trên thế giới, chệch hướng XHCN, nạn tham
những và tệ quan liêu, "diễn biến hoà bình” do các thế lực thù địch gây ra -
đến nay vẫn tồn tại và diễn biến phức tạp, đan xen tác động lẫn nhau, không thể xem nhẹ nguy cơ nào"! Điểu mà Đảng ta nhấn mạnh là: "Tình trạng tham những và sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống của một bộ phận
không nhỏ cán bộ, đảng viên đang cản trở việc thực hiện đường lối, chủ
trương, chính sách của Đảng, gây bất bình và làm giảm lồng tin trong nhân
dan"
Tình hình đó nếu chúng ta không chủ động ngăn chặn, đẩy lùi, khắc
phục thì chúng ta sẽ không những khơng hồn thành sự nghiệp cơng nghiệp hố, hiện đại hoá đất nước mà còn thậm chí không giữ được độc lập dân tộc
và chủ quyền quốc gia
Ở nước ta hiện nay, đang nảy sinh nhiều nhân tố có thể gây mất ổn
định chính trị - xã hội Trong đó có những nhân tố trong linh vực kinh tế, những nhân tố trong lĩnh vực chính trị - tư tưởng và những nhân tố trong lĩnh vực văn hoá Những nhân tố đó đan xen, tác động xấu đến ổn định chính trị - xã hội Thực tế đó đặt ra cho chúng ta câu hỏi lớn phải được trả lời: Làm thế
nào để ổn định chính trị - xã hội
Trả lời câu hỏi đó, đòi hỏi phải khái quát từ thực tiễn bản chất, xu
hướng vận động của một số nhân tố chủ yếu có khả năng gây mất ổn định chính trị - xã hội để từ đó tìm phương hướng và giải pháp hạn chế và khắc
phục nó Đây là vấn để có ý nghĩa quan trọng cả về lý luận cả về thực tiễn, vừa có tính cấp thiết trước mắt vừa có tính cơ bản lâu dài
'? Đảng Công sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ [X, Nxb Chính
Trang 6van dé chính trị được công bố liên quan đến đề tài Trong những công trình đó đều rút ra những hạn chế, bức xúc và đưa ra những giải pháp liên quan đến
việc giữ vững ổn định chính trị - xã hội, nhanh chóng phát triển đất nước Tuy nhiên cái chung đó được các công trình nghiên cứu từ các góc độ khác nhau Chẳng hạn những công trình về vị trí, vai trò, nội dung, tính chất và đặc điểm
của sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam; về sự lãnh đạo của Đảng trong hệ thống chính trị ở nước ta hiện nay; về sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam trong điều kiện nền kinh tế nhiều thành phần vận hành theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước theo định hướng XHCN; về đổi mới hệ thống chính trị, đổi mới Đảng, Nhà nước và các đoàn thể quần chúng; về phát huy dân chủ ở nước ta
Trong những năm gần đây, Viện Khoa học chính trị - cơ quan chủ trì để
tài cấp Bộ đã triển khai nhiều đề tài của chính trị học như: "Quyền lực chính
trị"; "Văn hoá chính trị"; "Thể chế chính trị"; "Quyết sách chính trị" đồng thời
có liên hệ với thực tiễn nhằm đưa ra những giải pháp đảm bảo và tăng cường quyền lực chính tị] của nhân dân lao động Đặc biệt đề tài tổng kết điểm nóng
chính trị ở Thái Bình - do Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh chủ trì đã
rút ra những bài học kinh nghiệm và các giải pháp xử lý điểm nóng chính trị
nói chung và qua nghiên cứu thực tiễn một số điểm nóng chính trị - xã hội, Viện Khoa học chính trị đã tổng kết và đã hoàn thành tập để cương bài giảng
về xử lý tình huống chính trị dùng trong hệ thống các trường chính trị ở nước
1a
Như vậy, các công trình nghiên cứu trên tuy ở các cấp độ, mục tiêu, phạm vi nghiên cứu khác nhau nhưng có ý nghĩa lý luận và thực tiễn rất quan
trọng đối với việc ổn định và phát triển đất nước Song nghiên cứu trực tiếp những nhân tố chủ yếu ảnh hưởng đến ổn định chính trị - xã hội ở nước ta
hiện nay thì chưa có đề tài nào nghiên cứu một cách có hệ thống Những kết
quả nghiên cứu của các để tài trên là những tư liệu quý báu có thể kế thừa, mở
rộng, bố sung và đi sâu hơn để phục vụ cho mục tiêu nghiên cứu của để tài
này
3 Mục tiêu nghiên cứu
- Lam rõ bản chất, xu hướng vận động và mức độ ảnh hưởng tiêu cực
của một số nhân tố chủ yếu đối với ổn định chính trị - xã hội ở nước ta hiện
nay
- Khái quát phương hướng và kiến nghị những giải pháp căn bản nhằm
hạn chế, khắc phục sự gia tăng của một số nhân tố chủ yếu có khả năng gây mất ổn định chính trị - xã hội ở nước ta hiện nay
4 Phạm vi nghiên cứu
Trang 7hiện nay Đề tài chỉ đề cập đến một số nhân tố chủ yếu
- Mỗi nhân tố đều ảnh hưởng tích cực và tiêu cực đến ồn định chính trị - xã hội Đề tài thiên về khai thác mặt ảnh hưởng tiêu cực của những nhân tố
ấy
- Những nhân tố gây mất ổn định có thể ở trong nước, và ngoài nước Đề tài chỉ để cập đến những nhân tố chủ yếu từ trong nước, trong chừng mực
nhất định có thể để cập những yếu tố từ ngoài nước có liên quan đến những yếu tố trong nước
3 Phương pháp nghiên cứu
- Đề tài dựa trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh về các lĩnh vực của đời sống xã hội trong thời kỳ quá
độ lên chủ nghĩa xã hội
- Tổng hợp phân tích các nguồn tài liệu
- Nghiên cứu thực tiễn và phương pháp xử lý tình huống chính trị -
xã hội
6 Nội dung nghiên cứu
Đề tài được cấu trúc thành 3 phần:
Phần thứ nhất: Những luận cứ khoa học, thực tiễn xác định đặc điểm và xu hướng vận động của một số nhân tố chủ yếu có
khả năng gây mất ổn định chính trị - xã hội ở nước ta hiện nay
1 Mất ồn định chính trị - xã hội
2 Mất ổn định chính trị - xã hội do nguyên nhân kinh tế
3 Mất Ổn định chính trị - xã hội do nguyên nhân chính trị - tư tưởng
4 Mất ổn định chính trị - xã hội đo nguyên nhân trong lĩnh vực văn hoá - xã hội
5 Mất ổn định chính trị - xã hội do nguyên nhân từ bên ngoài
Phần thứ hai: Thực trạng một số nhân tố có khả năng gáy mất ổn định chính trị - xã hội ở nước ta hiện nay
1 Nhân tố trong lĩnh vực kinh tế
2 Nhân tố trong lĩnh vực chính trị - tư tưởng 3 Nhân tố trong lĩnh vực văn hoá - xã hội 4 Nhân tố từ bên ngoài
Phần thứ ba: Phương hướng, giải pháp hạn chế một số nhân tố chủ yếu có khả năng gây mất ổn định chính trì - xã hội ở
Trang 8Phần thứ nhất
NHUNG LUAN CU KHOA HOC, THUC TIEN XAC ĐỊNH
DAC DIEM VA XU HUONG VAN DONG CUA MOT SO NHAN TO CHỦ YẾU CÓ KHẢ NĂNG GAY MAT ON DINH CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI
Ở NƯỚC TA HIỆN NAY
1.1 MẤT ỔN ĐỊNH CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI 1.1.1 Mất ổn định
Chủ nghĩa Mác - Lênin khẳng định rằng, mỗi sự vật là sự thống nhất của chất và lượng Sự thống nhất đó được đảm bảo trong “độ” Qui luật vận động của sự vật là từ sự thay đổi về lượng sẽ dẫn đến sự thay đổi về chất Nếu
AN
sự thay đổi về lượng trong phạm vi "độ" thì chất của sự vật chưa thay đổi Chừng nào vượt quá độ thì chất của sự vật sẽ thay đổi
Như vậy, sự vật luôn luôn biến đổi và sự biến đổi đó theo qui luật,
nghĩa là theo một xu hướng nhất định, có tính tất yếu Nhưng sự vận động
biến đổi của sự vật là sự vận động, biến đổi của cái gì đó đã xác định cả về
lượng, cả về chất theo đúng qui luật khách quan Vậy nếu theo đúng qui luật
khách quan, sự biến đổi đó có tính ổn định Nói cách khác, sự ổn định của sự
vật không phải là sự đứng im, bất động mà là sự biến đổi theo đúng qui luật khách quan Đó chính là lôgíc của sự vật - lôgíc khách quan Ngược lại sự vận
động gặp phải những trở ngại bất thường, trái qui luật,dẫn đến làm thay đổi cơ
cấu và cơ chế vận động của sự vật thì đó là sự vận động không ổn định, phi lôgíc, trái với bản thân sự vận động mang tính qui luật của sự vật Như vậy, sự
mất ổn định về bản chất là một sự xung đột trong quá trình vận động biến đổi của sự vật, làm cho chất lượng của sự vật biểu hiện ra không được rõ ràng,
sai lệch so với qui luật, phá vỡ sự vận động theo qui luật của sự vật, làm mất
tính ổn định (vận động theo qui luật) bình thường của sự vật
Mất ồn định có thể được xem ở nhiều mức độ khác nhau Chẳng hạn có những trường hợp mất ổn định ở một bộ phận hoặc ở nhiều bộ phận khác nhau
của sự vật Những trường hợp mất ổn định toàn bộ sự vật có thể dẫn đến sự vật cũ vận động chệch hướng qui luật khách quan Ví dụ, sự sụp đổ của CNXH
hiện thực ở Liên Xô cũ và các nước XHCN Đông Âu là một điển hình của các cấp độ mất ổn định này
1.1.2 Mất ồn định chính trị
Đây là sự mất ổn định trong lĩnh vực chính trị Vì chính trị là lĩnh vực điều khiển toàn bộ xã hội có sự phân chia thành các giai cấp và nhà nước, nên
Trang 9khủng hoảng chính trị nếu như mất ổn định Một hay nhiều bộ phận khác nhau của chính trị xét một cách trực tiếp Cũng có thể mất ổn định chính trị lại
do những nguyên nhân từ những lĩnh vực kinh tế, xã hội, văn hoá tạo ra Ở nhiều nước trên thế giới mất ổn định chính trị đã dẫn đến những xung đột, rối loạn xã hội, biểu tình chống đối, lật đổ chính phủ Trong thực tiễn chính trị ở một số nước trên thế giới có những dạng mất ổn định chính trị sau đây:
a- Mất ổn định trong bộ phận lãnh đạo, điều hành đất nước Nguyên
nhân sâu xa của dạng này thực chất là sự tranh giành, đấu tranh giữa các đảng chính trị, là sự bất lực của các đảng trong việc để ra một đường lối đúng trong phát triển và điều hành đất nước, cũng như những bất lực trong việc đưa ra
những gương mặt mới, có uy tín vào chức vụ thủ lĩnh đảng cầm quyền và người đứng đầu chính phủ.Ở những nước theo chế độ đại nghị tình trạng bất
ồn định chính trị kiểu như vậy thường xảy ra hơn so với các nước theo chế độ tổng thống (như ở Nhật Bản, Italia hay Ấn Độ) Nguyên nhân trực tiếp của
việc không thành lập được chính phủ trong các chính thể này thường là do xung đột giữa Quốc hội với Thủ tướng dẫn đến việc Quốc hội bỏ phiếu bất tín
nhiệm Thủ tướng.xNgược lại, trong nhiều trường hợp đã dẫn đến phản ứng của Thủ tướng với Quốc hội bằng cách Thủ tướng tuyên bố giải tán Quốc hội
trước thời hạn và đề nghị tổng tuyển cử mới
Ở các nước theo chế độ tổng thống (như Mỹ), tính ổn định về mặt chính
phủ cao hơn Nguyên nhân chủ yếu là tổng thống không bị lệ thuộc vào lá
phiếu tín nhiệm của Quốc hội Ngược lại, Quốc hội cũng không bị giải tán bởi
người đứng đầu chính phủ (tổng thống) Do vậy cả hai bên đều tồn tại tron ven
hết nhiệm kỳ nếu như không có gì đặc biệt xảy ra Nhưng ở những nước này
có thể xảy ra bất ổn định trong bộ máy lãnh đạo, điều hành dẫn tới khủng
hoảng kinh tế - xã hội nghiêm trọng mà chính phủ bất lực, thậm chí có thể còn làm cho nó thêm nghiêm trọng (như Achentina năm 2001, Méhic6 nam 1986, Hàn Quốc năm 1997, và ở Pê-ru năm 1999) Tất cả đều là những cuộc khủng hoảng kinh tế, tài chính nghiêm trọng dẫn đến sự ra di trước thời hạn
của các tổng thống Trong trường hợp của Achentina, thậm chí chỉ trong một
tuần ra đi 3 tổng thống
Như vậy, ở các nước chế độ tổng thống có thể có hai nguyên nhân quan trọng dẫn đến khủng hoảng chính phủ Một là, xuất phát từ những sai lầm chính trị nghiêm trọng của tổng thống Hai là, từ những khủng hoảng kinh tế -
xã hội nghiêm trọng mà tổng thống bất lực Ngoài ra còn trường hợp khác, như khi tổng thống bị phát hiện phạm vào tội nghiêm trọng mà pháp luật qui định có thể bị Hạ viện khởi tố và Thượng viện xét xử Đây là trường hợp đã
xảy ra với tổng thống Mỹ Ních-xơn vào năm 1974 Tất cả các trường hợp trên xảy ra không thường xuyên, do đó cũng không thường xuyên dẫn đến những
Trang 10Đối với những nước kém phát triển hơn, sự mất ổn định chính trị lại có
thể có những nguyên nhân khác Nhiều khi, nguyên nhân không phải từ sự
khủng hoảng kinh tế - xã hội (như vào những năm 70, 80 của thế kỷ XX, Thái
Lan đang có nhịp độ phát triển kinh tế rất khả quan), cũng không phải vì Thủ tướng có liên quan tới xicandan, mà nguyên nhân sâu xa là giới tướng lĩnh quân sự không hài lòng với chính sách của Thủ tướng có thể gây bất lợi cho một thế lực nào đó về lợi ích kinh tế cũng như địa vị chính trị Trong một số
trường hợp Thủ tướng có khuynh hướng cải cách dân chủ cũng bị giới quân sự lật đổ Nhìn chung, mất ổn định trong bộ phận lãnh đạo, điều hành đất nước ít
động chạm đến chế độ nhà nước, chế độ chính trị nói chung Sau một thời
gian các lực lượng chính trị thoả thuận tìm ra người đứng đầu chính phủ thì tất
cả lại trở lại trật tự
b- Mất ổn định chính trị có liên quan đến toàn bộ thể chế Nhà nước, thể
chế chính trị
Đây là sự mất ổn định toàn bộ đời sống chính trị và là sự mất ổn định
nguy hiểm nhất Bởi vì, thể chế Nhà nước, thể chế chính trị đã không còn hoạt động bình thường để điều khiển toàn bộ xã hội Bộ phận diều khiển của con tàu bị trục trặc rất có thể đưa cả đoàn tàu di khỏi qui đạo đã định trước Chính trị là linh vực điều khiển toàn bộ Khi thể chế nhà nước, thể chế chính trị mất tính khách quan sẽ không còn đủ sức mạnh để điều khiển xã hội nữa Mất ổn
định kiểu này có thể do nhiều nguyên nhân Chẳng hạn do sự đấu tranh của
các thế lực chống đối nhà nước; chống đối chế độ mang tính kéo dài, gay gắt
Cũng có thể do thể chế chính trị quá lạc hậu, bảo thủ, không khoa học kìm
hãm sự phát triển xã hội bởi các bộ phận cấu thành hệ thống chính trị không làm tròn chức năng của mình, quan chức tham nhũng, quan liêu, tình trạng đó để lâu, kéo dài khiến sự phẫn nộ của nhân dân không chịu nổi CÁ hai trường hợp trên tự nó đều là nguyên nhân, đồng thời nó cũng lại là cơ hội để cho các thế lực thù địch lợi dụng khiến tình hình chính trị trở nên phức tạp và đễ xảy
ra sụp đổ xã hội Thực tiễn chứng tỏ các nước XHCN luôn phải cảnh giác với nguy cơ mất ổn định kiểu này
Như vậy, mất ổn định chính trị có thể do nhiều nguyên nhân khác nhau,
trong đó có nguyên nhân chủ yếu, nguyên nhân sâu xa nhất định nào đó Và mỗi một loại mất ổn định chính trị cũng có sự khác nhau của những nguyên nhân gây ra nó Nhưng tựu chung lại những nguyên nhân gây nên sự mất ổn định chính trị đều là những nhân tố nằm trong các linh vực của đời sống xã hội, và không ít trường hợp mất ổn định chính trị do các nguyên nhân ấy kết
hợp cả với nguyên nhân diễn biến hoà bình của các thế lực thù địch
Trang 11hội Ông Oa-Hít từng bị quốc hội yêu cầu phải điều tra về vụ tham nhũng mà ông dính líu đã kiên quyết từ chối Trước nguy cơ bị mất chức, ông đã tuyên bố hàng chục triệu người đã ủng hộ ông sẽ kéo về thủ đô bảo vệ ông
Đây là một tuyên bố có cơ sở vì thực tế các đảng Hồi giáo bảo vệ ông đã
chuẩn bị như vậy Nếu điểu đó xảy ra sẽ là một cuộc đụng độ xã hội
nghiêm trọng, một cuộc đổ máu giữa thủ đô Nhưng rốt cục, nhờ sự can
thiệp của quân đội và sự kiên quyết của quốc hội, bà Mê-ga-oa-tI đã trở
thành tổng thống, thay thế ông Oa-Hít 1.1.3 Mất ổn định xã hội
Đây là trạng thái sinh hoạt của các tầng lớp dân cư có những biểu hiện bất thường Thực chất đây là trạng thái chứa đựng sự xung đột giữa nếp sống bình thường với những hiện tượng trái ngược, giữa những hành vi theo chuẩn mực thông thường và những hành vi trái ngược với chuẩn mực dé lam dao lộn cuộc sống bình thường của họ
Mất ồn định xã hội, thường liên quan tới một số khu vực, một số địa
phương hoặc có thể ở phạm vi toần quốc, liên quan đến số đông thuộc một hoặc nhiều tầng lớp dân cư khác nhau Có những dạng mất ổn định xã hội như sau:
Mất trật tự, trị an kéo dai: Day 14 dang đơn giản nhất do một số kẻ có những hành vi vi phạm pháp luật gây nên Hành vị của chúng gây nguy hiểm, tác hại cho tất cả mọi người trong khu vực, địa bàn đó, gây nên những bất ổn
về tâm lý và nếp sinh hoạt chung
- Mâu thuẫn và xung đột giữa các tầng lớp dân cư vì những lý do khác
nhau Có thể vì lợi ích kinh tế (chẳng hạn xung đột giữa nhân dân hai xã tranh
chấp đất đai), có thể vì lý do tôn giáo Trường hợp này nếu không được giải quyết triệt để thì sự mất ổn định còn âm ỉ, kéo dài, ảnh hưởng xấu đến nếp sinh hoạt và làm ăn của tất cả mọi người trong khu vực, thậm chí cả những khu vực lân cận đo lây lan tâm lý Nếu chính quyền không có thái độ và hành
động xử lý công bằng, khách quan đúng pháp luật thì có thể kéo theo sự phản ứng của một trong hai phía (hoặc có khi cả hai phía) dối với chính quyền Ở nhiều địa phương nước ta, nhiều điểm nóng chính trị - xã hội thuộc hiện tượng
này
- Xáo trộn lớn trong sản xuất và nếp sống của một cộng đồng dân cư do
những biến động về điểu kiện sống và lao động như di cư ồ at, do thiên tai và
bệnh tật
- Mất ổn dịnh xã hội có tính toàn quốc, điều này thường gắn với khủng hoảng kinh tế, với hậu quả của chính sách kinh tế của nhà nước Nó khiến cho
đông đảo cư dân trong xã hội chung một bức xúc giống nhau, một phản ứng giống nhau Không phân biệt khu vực, địa bàn Đây chính là sự mất ổn định
Trang 12nhiệm, chống đối lại chính quyền đồi phải thay đổi chính sách của giai cấp
cầm quyền để đáp ứng nhu cầu của đông đảo quần chúng nhân dân Đất nước ta trong những năm 80 của thế kỷ XX đã từng xuất hiện những yếu tố khủng hoảng Song nhờ có đường lối đổi mới sáng suốt do Đảng khởi xướng và lãnh đạo nên đã đẩy lùi được nguy cơ mất ổn định xã hội có tính toàn quốc này
1.1.4 Mất ổn định chính trị - xã hội
Mất ổn định chính trị - xã hội là sự không bình thường, bất ổn định, rối
loạn, xảy ra trong lĩnh vực chính trị - xã hội liên quan đến cơ quan quyền lực và thể chế chính sách của chính đảng, chính quyền Nhà nước
Trong những mức độ mất ổn định có thể có những mất ổn định thuần
tuý kinh tế, hoặc chính trị, hoặc xã hội Song giữa chúng có liên quan với
nhau, là nguyên nhân của nhau, chẳng hạn từ mất ổn định xã hội có thể dẫn đến mất ổn định chính tri, và ngược lại từ mất ổn định chính trị dẫn đến mất
ổn định xã hội Dù theo chiều nào thì chúng cũng cùng chung tính chất, mất ồn định chính trị - xã hội Tình trạng mất ổn định chính trị - xã hội có thể do nhiều nguyên nhan, nhiều nhân tố tác động liên quan với nhau gây nên Những nhân tố ấy có thể trong lĩnh vực kinh tế, cũng có nhân tố trong lĩnh vực chính trị và tương-tự sẽ có những nhân tố trong lĩnh vực văn hoá, xã hội Tính
chất, mức độ của tất cả những sự mất ổn định có thể khác nhau, song đều vẫn phải tránh, đặc biệt là những mất ổn định thường xuyên Trong sự phát triển của một xã hội nhất định có thể có những nhân tố thúc đẩy sự phát triển của
xã hội ấy, nhưng cũng có thể có những yếu tố cẩn trở sự phát triển đó Chẳng
những nhân tố này gây cẩn trở, xung đột với những nhân tố phát triển, thậm
chí triệt tiêu nhân tố phát triển trong không gian và thời gian nhất định, làm
cho xã hội không còn ở trạng thái bình thường mà trở nên rối loạn, mất ổn
định Vì vậy, việc tìm ra những nhân tố có khả năng gây mất ổn định chính trị
- xã hội trong xã hội, để có biện pháp ngăn chặn, đẩy lùi nó, đảm bảo ổn định, thúc đẩy xã hội phát triển là rất cần thiết
Để tìm ra những nhân tố gây mất ổn định chính trị - xã hội, cần phân tích từ các điểm nóng chính trị - xã hội Bởi vì ở đó biểu hiện cao độ sự mất
ổn định chính trị- xã hội, những nhân tố này trước đó còn tiểm ẩn thì lúc này bộc lộ một cách rõ rệt
Điểm nóng xã hội là tình trạng đời sống xã hội trong trạng thái không
bình thường, bất ổn định, rối loạn, diễn ra sự xung đột, chống đối giữa các lực lượng với những hành vi không còn tự kiểm chế được, đã vượt ra ngoài hoặc
có khả năng vượt ra ngồi khn khổ của pháp luật và chuẩn mực văn hoá đạo
đức, diễn ra tại một đặc điểm, trong một thời gian nhất định và có khả năng lan toả sang nơi khác
Điểm nóng chính trị xã hội là điểm nóng xã hội diễn ra trong lĩnh vực
chính trị - xã hội khi mà sự chống đối của đám đông quần chúng hướng trực
Trang 13Như vậy, sự mất ổn định biểu hiện rõ nhất ở các điểm nóng chính trị xã
hội Ở đây, sự an ninh chính trị và an toàn xã hội không được đảm bảo; trước
sự chống đối của đám đông quần chúng, của các lực lượng đối lập, HTCT có
thể đứng trước nguy cơ lung lay, rệu rã, tan rã; các xung đột xã hội nảy sinh,
ảnh hưởng bất lợi đến sự phát triển kinh tế - xã hội
Điểm nóng chính trị - xã hội có thể chia làm hai loại: một loại chứa
đứng mâu thuẫn đối kháng, có sự can thiệp của các lực lượng phản động trong và ngoài nước Âm mưu gây mất an ninh chính trị và tiến tới lật đổ chính quyền, thay đổi chế độ hiện thời Loại khác, phát sinh từ mâu thuẫn nội bộ,
mục tiêu của nhân dân là đấu tranh đòi công bằng dân chủ, chống quan liêu
tham nhũng
2
Ở nước ta trong những năm vừa qua, các điểm nóng chính trị - xã hội xảy ra chủ yếu thuộc loại thứ hai Nhưng ranh giới giữa hai loại đó có tính
chất tương đối, vì loại mất ổn định chính trị - xã hội (tập trung biểu hiện cao ở điểm nóng chính trị - xã hội) bắt nguồn từ những mâu thuẫn nội bộ, từ những
bất bình của nhân dân, những khiếu kiện tố cáo của họ không được giải quyết kịp thời tích đọng lại, thường có sự can dự, kích động, bất mãn của bọn phản động, lợi dụng nhẽng mâu thuẫn đó làm cho tình hình trở nên càng phức tạp
và nguy hiểm hơn
Như vậy, mất ổn định chính trị - xã hội do nhiều nguyên nhân dẫn đến Có thể là do sự tác động của yếu tố bên ngoài, hoặc từ sự phát sinh ngay ở trong lòng chế độ xã hội, do những nguyên nhân chủ quan hoặc khách quan
về kinh tế, chính trị, xã hội, văn hoá, dân tộc hay tôn giáo v.v Thường là
những nguyên nhân đó có liên quan với nhau và bản thân những nguyên nhân
ấy lại là kết quả của những nguyên nhân trước đó
1.2 MẤT ỔN ĐỊNH CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI DO NGUYÊN NHÂN KINH TẾ
Theo cách tiếp cận hình thái kinh tế - xã hội của C.Mác thì mỗi một xã
hội có giai cấp đều là cơ thể sống bao gồm bốn lĩnh vực cơ bản: Kinh tế,
chính trị, văn hoá, xã hội Ở đây kinh tế là một lĩnh vực của đời sống xã hội gồm: "Tổng thể các quan hệ sản xuất xã hội nhất định trong lịch sử hoặc chế
độ kinh tế của xã hội phù hợp với mỗi trình độ phát triển nhất định của lực
lượng sản xuất Nhân tố quyết định của kinh tế là quan hệ sở hữu về công cụ
sản xuất và tư liệu sản xuất Ngoài quan hệ sở hữu về công cụ sản xuất và tư
liệu sản xuất ra, chế độ kinh tế còn bao gồm địa vị và quan hệ của người ta
trong quá trình sản xuất phục thuộc vào tính chất của chế độ sở hữu, sự trao
đổi hoạt động giữa người ta với nhau và quan hệ phân phối Danh từ kinh tế
cũng có nghĩa là toàn bộ các ngành kinh tế quốc đân "!,
Cũng theo cách tiếp cận của C.Mác thì kinh tế quyết định chính trị,
quyết định toàn bộ đời sống xã hội, tất nhiên là chính trị tác động trở lại với
Trang 14kinh tế là rất lớn Vì vậy khi chúng ta khảo sát nhân tố kinh tế có khả năng
gây mất ổn định chính trị - xã hội cũng có nghĩa là chúng ta khảo sát nhân tố có khả năng làm cho mối quan hệ giữa kinh tế và chính trị, giữa kinh tế và các
lĩnh vực khác của đời sống xã hội diễn ra không bình thường Nhân tố này
nằm ngay trong lĩnh vực kinh tế Đó là những nhân tố liên quan trực tiếp tới quan hệ sở hữu và ngoài ra là những nhân tố có liên quan tới quan hệ tổ chức phân công lao động và quan hệ phân phối
Như vậy, ngay trong lĩnh vực kinh tế, cũng có thể tách ra những nhân tố
khác nhau có thể dẫn đến mất ổn định chính trị - xã hội Đặc điểm thời đại ngày nay cho thấy, trong những nguyên nhân kinh tế có thể dẫn đến mất ổn
định chính trị - xã hội thì sự tụt hậu về kinh tế được coi là nhân tố bao trùm nhất, vì nó là hậu quả (kết quả) của nhiều nguyên nhân khác Đại hội Đảng
toàn quốc lần thứ VII và lần thứ XI Đảng ta khẳng định tụt hậu về kinh tế vẫn
là một trong bốn nguyên nhân lớn mà chúng ta phải đẩy lùi và khắc phục
Một quốc gia bị tụt hậu về kinh tế có nghĩa quốc gia đó có nền kinh tế thấp kém, trước hết diễn ra sự đói nghèo không đảm bảo được đời sống của đông đảo dân chúng trong khi nhu cầu của họ luôn đòi hỏi với mức độ cao theo trình độ phát triển của kinh tế thế giới Điều này dẫn đến mâu thuẫn về
lợi ích giữa các giai cấp, các nhóm cộng đồng, sự bất bình của các nhóm, phe phái, lực lượng của dân chúng đối với chế độ Các phe phái đối lập, dân chúng
không tín nhiệm với chính phủ trong điều hành phát triển kinh tế, nổi lên
chống đối chính phủ đó đã trở thành một nguy cơ trực tiếp gây mất ổn định chính trị - xã hội
Thực tế thế giới hiện nay chỉ rõ, những nước tụt hậu, càng nghèo thì càng có nhiều rối loạn về chính trị - xã hội Kinh tế tụt hậu, kém phát triển
thường kéo theo các cuộc khủng hoảng kinh tế - xã hội Khủng hoảng kinh tế có thể dẫn đến thay đổi chính phủ hoặc thậm chí làm sụp đổ cả chế độ hiện thời Nhìn chung, kinh tế tụt hậu, khủng hoảng trầm trọng có thể tác động đến
tình hình chính trị - xã hội của một đất nước theo mức độ khác nhau, chẳng
hạn:
- Nó có thể gây ra sự thay đổi chế độ tức thì - tức là dẫn đến sự sụp đổ đột ngột của toàn bộ hệ thống chính trị và thể chế
- Nó cũng có thể góp phần thúc đẩy việc thay đổi chế độ bằng cách phá hoại dần dần lòng tin của dân chúng đối với các nhà lãnh đạo đang cầm quyền
và luật pháp hiện hành
- Nó có thể kéo theo sự lật đổ các Đảng, các nhà lãnh đạo đang cầm
quyền do không làm thay đổi được thực trạng theo chiều hướng tốt hơn Một
cuộc điều tra của các nhà chính trị học trên thế giới đối với gần 50 nước có
nền kinh tế trì trệ, khủng hoảng trong mấy thập kỷ vừa qua cho thấy có tới
một nửa số đó diễn ra tình hình chính trị - xã hội bất ổn nghiêm trọng và thậm chí đã dẫn tới thay đổi chính phủ hoặc thay đổi chế độ
Trang 15cửa là tất yếu thì mọi quốc gia đều cố gắng tìm kiếm những cơ hội để đẩy nhanh tốc độ phát triển nền kinh tế của mình Song nếu không có đường lối
khôn ngoan thì các quốc gia vốn đã kém phát triển sẽ rat dé roi vao tut hậu so
với các nước khác và khả năng mất ổn định chính trị rất dễ xảy ra Mặt khác,
tồn cầu hố hiện nay thực chất là q trình tồn cầu hố do chủ nghĩa tư bản
chi phối Do vậy nếu không chủ động ngay từ chủ trương, quyết sách, nội
dung, phạm vi, mức độ, lộ trình thì rất dễ bị lôi cuốn, xô đẩy Và nếu không
thường xuyên cảnh giác sẽ mơ hồ trước những âm mưu và thủ đoạn của các
thế lực thù địch muốn lợi dụng quan hệ kinh tế thương mại để thực hiện "diễn biến hoà bình”, xâm nhập, phá hoại chế độ Tình hình đó làm cho nhân tố kinh tế có khả năng gây mất ổn định chính trị vận động phức tạp, khó lường Nhưng ngược lại, chính trị tác động trở lại đối với kinh tế là rất to lớn Những nước nghèo, chậm phát triển đều xác định mục tiêu thoát nghèo, bằng cách đó
mới có thể giữ được ổn định chính trị Song, có ổn định chính trị mới tạo điều
kiện thúc đẩy kính tế phát triển Tóm lại, các quốc gia chậm phát triển như
nước ta thì phải giải quyết mâu thuẫn này là: Nếu không nhanh chóng phát
triển kinh tế thì không thể giữ vững được ổn định chính trị Ngược lại nếu không giữ vững được ổn định chính trị thì không thể nhanh chóng phát triển được kinh tế `
1.3 MẤT ỔN ĐỊNH CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI DO NGUYÊN NHÂN CHÍNH TRỊ
Chính trị là một trong bốn lĩnh vực của đời sống xã hội có giai cấp -
kinh tế, chính trị, văn hoá và xã hội Xét tổng quát, chính trị vừa thuộc về tồn
tại xã hội vừa thuộc về ý thức xã hội Đó là linh vực bao hàm những quan hệ,
hiện tượng, những hình thức, khía cạnh rất đa dạng và phức tạp Ở mỗi khía cạnh, mỗi hình thức biểu hiện của nó thường dẫn tới những quan niệm khác nhau về chính trị Những tư tưởng chính trị đồng thời ở mỗi phương diện thể
hiện ấy của nó cũng thường diễn ra những quan hệ khác nhau - những hiện tượng, quá trình chính trị Khó có thể thống kê hết được những quan niệm, tư tưởng,cũng như những hiện tượng, quá trình chính trị khác nhau trong lịch sử Nhưng với phương pháp biện chứng duy vật mác-xít, chúng ta có thể tìm vạch được vấn đề trung tâm, then chốt nhất và kết cấu cơ bản nhất của chính trị là gì
+ Van để trung tâm, then chốt trực tiếp nhất của chính trị là vấn để
quyền lực mà tập trung ở quyền lực nhà nước Chính trị là một hiện tượng lịch sử, ra đời khi xã hội phân chia thành các giai cấp và mâu thuẫn giữa các giai
cấp đã trở nên khơng thể điều hồ Như vậy, quyền lực nhà nước là công cụ cơ
bản nhất để thực hiện quan hệ giữa các giai cấp, các nhóm xã hội theo hướng có lợi cho lực lượng nắm quyền này Vì thế có thể thấy rõ trong thực tế, xoay
quanh vấn đề quyền lực mà các chủ thể chính trị thực hiện quan hệ hợp tác,
thoả hiệp, đấu tranh, xung đột tạo nên toàn bộ sự phức tạp phong phú của đời sống chính trị Quyền lực nhà nước là công cụ cơ bản quan trọng nhất để
Trang 16vào những công việc của nhà nước, là việc vạch hướng đi cho nhà nước, việc xác định những hình thức, nhiệm vụ, nội dung hoạt động của nhà nước”!
Như vậy, chính trị là quan hệ giữa các giai cấp, các quốc gia, dân tộc, các lực lượng xã hội trong việc giành, giữ và thực thi quyền lực nhà nước Kết
cấu cơ bản của chính trị bao gồm ba bộ phận sau: Đường lối, chính sách - các
quyết định của các chủ thể chính trị, Các thiết chế và thể chế chính trị; Con người chính trị - giới lãnh đạo chính trị và công dân
Như vậy, chính trị có tính lôgíc khách quan của nó Nó bị quyết định và
bị chỉ phối bởi kinh tế Song bản thân chính trị và các yếu tố cấu thành nó vận
động theo lôgíc nội tại của nó - độc lập tương đối đối với kinh tế Vì vậy mất ổn định chính trị có thể do chính những nhân tố cấu thành nó có khả năng gây ra Những nhân tố này có thể liên quan đến vấn đề then chốt nhất của chính trị
- Vấn để quyền lực nhà nước, hoặc liên quan đến đường lối, chính sách, thiết
chế và thể chế chính trị hoặc con người chính trị
Lam thế nào để tìm ra các nhân tố chính trị gây mất ổn định chính trị - xã hội ? Theo các nhà chính trị học Việt Nam thì cần phân tích từ các điểm nóng xã hội và các điểm nóng chính trị - xã hội Bởi vì ở đó biểu hiện tập trung cao độ sự mất an ninh chính trị và an toàn xã hội, nếu như những nhân tố trước đó còn tiểm ẩn thì lúc này bộc lộ ra một cách rõ rệt nhất
Điểm nóng chính trị - xã hội có thể được chia thành hai loại: Loại một,
chứa đựng mâu thuẫn đối kháng, có sự can thiệp của các lực lượng phản động trong và ngoài nước âm mưu lật đổ chính quyền bằng nhiều thủ đoạn tỉnh vi
khác nhau thông qua nhiều con đường khác nhau Loại hai, phát sinh từ mâu thuẫn nội bộ do quan liêu, tham những, bất công, bất bình đẳng quá mức
Tuy nhiên sự phân chia của các nhà chính trị học Việt Nam nêu trên chỉ có tính chất tương đối, bởi lẽ trong thực tế hiện nay, khi mà các thế lực thù
địch đang ráo riết thực hiện chiến lược diễn biến hoà bình thì những nguyên nhân phát sinh từ bên trong thường bị kẻ địch lợi dụng, khoét sâu mâu thuẫn
đó để chia rẽ khối đại đoàn kết dân tộc, phá hoại Đảng, chính quyền nhân dân
Ở nước ta trong những năm qua, các điểm nóng chính trị - xã hội
xảy ra chủ yếu thuộc loại thứ hai Điểm nóng ở các tỉnh Tây Nguyên năm
2001 thuộc loại thứ nhất do có sự can thiệp kích động của các thế lục phản động trong chiến lược "diễn biến hoà bình"mà chúng tiến hành thông qua vấn dé dân tộc và tôn giáo Song, các thế lực phản động chỉ có thể can thiệp kích động gây bạo loạn được là do những mâu thuẫn nội bộ trong nhân dân bị chúng lợi dụng khoét sâu, trở thành mâu thuẫn địch ta Nhưng
điểm nóng Thái Bình thời kỳ cao điểm nhất là năm 1997 thuộc loại thứ hai, nguyên nhân chủ yếu phát sinh từ vấn để dân chủ, quan liêu, tham nhũng
Thực tế những năm qua ở nước ta cho thấy, quần chúng nhân dân
Trang 17khiếu nại, tố cáo, chống đối cán bộ, cơ quan chính quyền nhà nước diễn ra
phổ biến ở nhiều tỉnh, gây nên những xung đột, những điểm nóng làm mất
an ninh chính trị và an toàn xã hội trên nhiều địa phương trong cả nước Ở
những điểm nóng này không phải do bên ngoài tác động một cách trực tiếp mà là do những nhân tố nội sinh có liên quan đến sự yếu kém của hệ thống chính trị, của pháp luật và thực thi pháp luật , thực thi dân chủ của đội ngũ
cán bộ, đảng viên, dẫn tới sự bất bình của đông đảo nhân dân
Như vậy, nhân dân bất bình, chống đối, tố cáo khiếu kiện tập thể là có
nguồn gốc từ việc thoái hoá biến chất của cán bộ cơ sở, dĩ nhiên còn ở cả cấp trên nữa, điều đó có thể thấy được qua một số vụ tham những lớn gần đây như
vụ án: Ep cô - Minh Phụng, Trương Văn Cam và đồng bọn, Lã Thị Kim
Oanh Cả lý luận và thực tiễn đều khẳng định nhân tố bên trong là quan
trọng nhất, quyết định nhất đối với sự vận động phát triển hay sự suy vong tan rã của chế độ chính trị Các nhân tố bên ngoài cũng quan trọng thậm chí không kém tầm quan trọng so với nhân tố bên trong
1.4 MAT ON ĐỊNH CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI DO NHỮNG NGUYÊN NHÂN TRONG LĨNH VỰC VĂN HOÁ - XÃ HỘI
Văn hoá là một khái niệm rộng phản ánh nhiều khía cạnh phức tạp khác
nhau của đời sống xã hội Có nhiều cách định nghĩa về văn hoá Song có thể thống nhất theo quan điểm của Hội nghị quốc tế do UNESCO chủ trì như sau:
"Trong ý nghĩa rộng nhất, văn hố hơm nay có thể coi là tổng thể những nét riêng biệt, tinh thần và vật chất, trí tuệ và xúc cảm quyết định tính cách của một xã hội hay một nhóm người trong xã hội Văn hoá bao gồm nghệ thuật và
văn chương, những lối sống, những quyền cơ bản của con người, những hệ
thống các giá trị, những tập tục và những tín ngưỡng Văn hoá đem lại cho
con người khả năng suy xét về bản thân Chính văn hoá làm cho chúng ta trở
thành những sinh vật đặc biệt nhân bản, có lý tính, có óc phê phán và dấn thân một cách có đạo lý Chính nhờ văn hoá mà chúng ta xét đoán được những giá trị và thực thi những sự lựa chọn Chính nhờ văn hoá mà con người tự thể hiện, tự ý thức được bản thân, tự biết mình, là một phương án chưa hoàn thành
đặt ra để xem xét những thành tựu của bản thân, tìm tòi không biết mệt những ý nghĩa mới mẻ và sáng tạo nên những công trình vượt trội lên bản thân"
Đảng ta từ khi ra đời cho đến nay đã coi văn hoá là một yêu cầu bức thiết trong cuộc đấu tranh giành độc lập dân tộc, xây dựng đất nước Từ Nghị
quyết 4 của BCH Trung ương khoá VI đến Đại hội tồn quốc của Đảng khố
I[X, Đảng ta khẳng định văn hoá là mục tiêu, đồng thời là động lực thúc đẩy
xã hội nước ta tiến lên Văn hoá là nền tảng tính thần của xã hội
Văn hoá có nghĩa rộng, nghĩa hẹp và được thể hiện trên nhiều phương điện Trong để tài này chúng tôi khảo sát văn hoá theo nghĩa hẹp (văn hoá tỉnh thần) và phương diện thể hiện của văn hoá trong lĩnh vực chính trị (văn
Trang 18hưởng như thế nào đến sự vận hành của bộ máy chính quyền ? Để tài đã khảo sát 20 xã rải trên khắp ba miễn của đất nước, với hai chủ thể: tổ chức và con người chính trị; những yếu tố của văn hố cơng dân có quan hệ nhân quả với
chất lượng chính quyền cấp xã không phải nhằm mục đích tự thân; đặc điểm và xu hướng vận động của các nhân tố trong lĩnh vực văn hoá - xã hội có khả năng gây mất ổn định chính trị - xã hội ở nước ta hiện nay Theo chúng tôi thì mối quan hệ giữa kinh tế, chính trị và văn hoá trong thực tế có những dấu hiệu
sau:
a Sự vận hành của chính quyền bị qui định sâu sắc bởi yếu tố văn hố
cơng dân - tức là môi trường văn hoá - xã hội và những giá trị lịch sử mà trong
đó nó tồn tại
b Yếu tố phát triển kinh tế cũng có ảnh hưởng nhất định đến sự vận
hành của chính quyền, nhưng yếu hơn nhiều và không trực tiếp bằng yếu tố văn hoá - xã hội Phát triển kinh tế tự nó không đem lại sự vận hành tốt của
một chính quyền, mà phải được thông qua và tích tụ trong những giá trị sâu
sắc hơn của văn hố cơng dân
c Cả nền kinh tế thị trường lẫn chính quyền điều hành nền kinh tế đó sẽ
vận hành dân chủ.hơn và hiệu quả hơn trong mơi trường văn hố công dân cao Những cộng đồng có trình độ văn hố cơng dân cao hơn sẽ có nhiều khả
năng thực tế hơn để tiếp thu và tiêu hố thành cơng những thách thức và cơ hội trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá
d Chính vì lẽ đó, chúng tôi không đồng tình với kinh tế luận tuyệt đối ở
chỗ nó cho rằng: cứ thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và phát triển kinh tế là có tất
cả Đồng ý rằng, ở nông thôn nước ta hiện nay (phần chủ yếu ở nước ta hiện nay là nông thôn, 80% đân số là nông dân), làm thế nào để phát triển kinh tế
là một thách thức và là nhiệm vụ trọng tâm đối với mọi cấp chính quyền, đặc
biệt là ở cấp cơ sở Nhưng thực tế cho thấy rằng, ngoài các nguồn lực về tự
nhiên, tài chính và công nghệ - kỹ thuật, nguồn lực con người lại là yếu tố
quyết định quá trình phát triển kinh tế Nguồn lực con người ở đây không phải ở chỗ chúng ta chỉ đề cao các giá trị đạo đức lý tưởng, mà quan trọng hơn là
văn hố cơng dân với những đặc trưng mà chúng ta có thể đo lường được: Chỉ
số về mạng lưới tồn tại sống động của các hiệp hội, chỉ số nhu cầu thông tin,
chỉ số về sự tham gia chính trị, chỉ số về đóng góp xã hội Ở đây khái niệm "chất lượng cộng đồng dân cư" dùng để chỉ một trình độ phát triển văn hoá
chính trị của cộng đồng dân cư đó
Vậy nền văn hố cơng dân là những kết tỉnh của quá trình thực tiễn lịch sử Nhìn chung, những cộng đồng dân cư có trình độ văn hố cơng dân cao thường là những nơi có bề dày truyền thống trong việc tổ chức các hoạt động
tập thể vì mục tiêu chung, đặc biệt là trên các lĩnh vực: chống giặc ngoại xâm,
Trang 19chất trực tiếp trước mắt, để đưa họ vào một cộng đồng rộng lớn hơn với các
mối liên hệ đa dạng và các lợi ích đa phương, với việc xây dựng lòng tin giữa
các cá nhân và tỉnh thần cộng đồng
e Một ảo tưởng nguy hại hơn nữa mà chúng ta thường mắc phải là: hệ
thống chính trị (trong đó có chính quyền cơ sở) không cần thay đổi gì về căn bản mà vẫn có thể đem lại sự phát triển về kinh tế và văn hoá Ngược lại,
chúng tôi cho rằng: Việc cải cách các thể chế chính trị sẽ đem lại sự thay đổi
trong thực tiễn hoạt động chính trị của cả chính quyền lẫn công dan, cho phép
người dân được thực hành dân chủ từ đó học hỏi và tích tụ được những giá trị,
quan điểm tích cực hơn về đời sống chính trị và về vai trò của chính mình đưa người dân bình thường vào trung tâm của đời sống cộng đồng như là các chủ thể tích cực luôn là mệnh lệnh của các cuộc cải cách chính trị Có thể mạnh
dạn nói rằng, đây là một cuộc đổi mới cả trong lĩnh vực quan niệm lẫn trong
lĩnh vực thể chế
Nhưng lịch sử cũng cho thấy rằng, đến lượt nó, cải cách chính trị luôn
diễn ra chậm chạp vì nó là lĩnh vực nhạy cảm nhất, khó khăn phức tạp nhất và nhiều rủi ro nhất Cải cách chính trị, thực hành dân chủ, cải cách hành chính để mở ra những khoảng không mới cho sự phát triển của xã hội công dân
không phải là một công việc dễ đàng Và, nếu có điều kiện này rồi, thì việc xây dựng xã hội công dân và nguồn vốn con người của nó ở các cộng đồng
dân cư cũng không phải là công việc dễ dàng Nhưng đây chính là chìa khoá
để có sự vận hành tốt của chính quyền - tức là làm cho nền dân chủ của chúng
ta thực sự được vận hành trong thực tế Đó mới chính là cơ sở sâu sắc, bền vững cho tính ổn định và tính liên tục của hệ thống chính trị của chúng ta trước những thay đổi đang diễn ra hàng ngày hàng giờ của thế giới ngày nay
Như vậy, kinh tế và văn hoá là hai nền tảng của xã hội - nền tảng vật chất và nền tảng tính thần Xã hội tồn tại trên hai nền tầng đó Văn hoá là vấn để tồn tại và phát triển của một cộng đồng người nhất định có tính bền vững
khi nó trở thành dân tộc Yếu tố dân tộc là yếu tố quyết định nhất đối với bản
chất, bản sắc của một nên văn hoá Hai nền tảng kinh tế và văn hoá quyết định hai nội dung cơ bản của đời sống xã hội - đời sống vật chất và đời sống tỉnh thần Nhưng trong xã hội có sự phân chia giai cấp, có nhà nước và có
chính trị thì chính trị không thay được kinh tế và cũng khơng thay được văn hố mà chính trị được thể hiện thông qua kinh tế và văn hoá Quan hệ giữa kinh tế và văn hoá là quan hệ biện chứng Dưới chủ nghĩa xã hội, chế độ ưu việt này chính là sự phát triển hài hoà giữa kinh tế và văn hoá trong thế ổn định của chính trị Mất sự hài hoà đó, xã hội sẽ bị đảo lộn và tất yếu dẫn đến bất ổn định chính trị xã hội Biện chứng của mối quan hệ đó là: Nếu không phát triển kinh tế và văn hoá thì sẽ không giữ vững được ổn định chính trị Nhưng nếu không giữ vững được ổn định chính trị thì sẽ không phát triển được kinh tế và văn hoá Trong điều kiện thế giới luôn có những biến động thì
Trang 20Tuy nhiên, trong thực tế đời sống xã hội nước ta hiện nay xuất hiện
quốc hạn tham nhũng, quan liêu, tội phạm, tiêu cực ngày càng gia tăng - tức là văn hoá chính trị, văn hố cơng dân còn rất hạn chế Đây chính là nhân tố
sâu xa nhất, tiểm ẩn sức công phá lớn nhất có khả năng lớn nhất gây nên mất ổn định chính trị - xã hội ở nước ta hiện nay
1.5 NHÂN TỐ TỪ BÊN NGOÀI
Diễn biến hoà bình là một chiến lược mà chủ nghĩa đế quốc và các thế lực phản động quốc tế lợi dụng thời cơ, tình hình thế giới có xu hướng phát triển hoà bình và các nước XHCN thực hiện cải cách, mở cửa để tiến hành thẩm thấu và xâm nhập vào các lĩnh vực kinh tế, chính trị, tư tưởng, văn hố, tơn giáo v.v của các nước XHCN, nhằm biến các nước XHCN thành những
thành viên của thế giới TBƠN
Theo quan điểm của các thế lực phản động thì "diễn biến hoà bình là
tác động vào bên trong và thực hiện cuộc vận động chống CNXH trong lòng các nước XHCN để làm sụp đổ CNXH từ bên trong"
Như vậy, "diễn biến hoà bình" và chống "diễn biến hoà bình” thuộc
phạm trù đấu tranh giai cấp, nó được hình thành và phát triển trong quá trình vận động của cuộc “chiến tranh lạnh", là một bộ phận trong "chiến lược ngăn chặn" của chủ nghĩa đế quốc - đứng đầu là đế quốc Mỹ nhằm chống CNXH và phong trào độc lập dân tộc trên toàn thế giới Từ chỗ là một trong những thủ đoạn, biện pháp của "chiến lược ngăn chặn”, ngày nay “diễn biến hoà bình” đã trở thành một chiến lược hoàn chỉnh trong chiến lược toàn cầu phản cách mạng của đế quốc Mỹ và các thế lực phẩn động "Diễn biến hoà bình”
nhằm tiến công vào cả hạ tầng cơ sở lẫn kiến trúc thượng tầng, nhằm từ những
biến đổi ở hạ tầng cơ sở mà có thể làm biến đổi, chuyển hoá cả kiến trúc thượng tầng dưới chiêu bài "Dân chủ hoá các quốc gia cộng sản", thúc đẩy "tự diễn biến" trong thời kỳ quá độ, nhằm tạo ra sự chuyển hoá từ bên trong làm
biến chất, đổi màu các đảng cộng sản, kết hợp áp lực tước bé vai trò lãnh đạo của các đảng cộng sản, xoá bỏ CNXH trên phạm vi toàn thế giới
Đối với Việt Nam, sau thất bại 1975, Mỹ âm mưu "chiến thắng Việt
Nam trong hoà bình" Từ đó đến nay chúng đã tiến hành nhiều biện pháp, nhiều thủ đoạn thâm độc, xảo quyệt nhưng đều bị thất bại Hiện nay chiến lược "diễn biến hoà bình" của Mỹ đối với Việt Nam là: "diễn biến hoà bình" - bạo loạn lật đổ - răn đe chiến tranh, nhằm xoá bỏ vai trò lãnh đạo của Đẳng Cộng sản Việt Nam và chế độ XHCN ở nước ta, đưa nước ta vào qui dao
TBCN do Mỹ khống chế Sau bình thường hoá quan hệ Việt - Mỹ, chúng chủ trương thực hiện "tư tưởng tiếp cận”, từng bước mở rộng các quan hệ, âm mưu
đẩy mạnh chuyển hoá từ bên trong, từ bên trên, thúc đẩy "tự diễn biến", kết hợp tạo biến động chính trị, kinh tế - xã hội ở bên trong và gây áp lực từ bên
ngoài nhằm gây mất ổn định chính trị-xã hội, cản trở, phá hoại công cuộc đổi
Trang 21Phần thứ hai
THỰC TRẠNG MỘT SỐ NHÂN TỐ CHỦ YẾU CÓ KHẢ NĂNG GÂY
MẤT ỔN ĐỊNH CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI Ở NƯỚC TA HIỆN NAY
2.1 NHÂN TỐ TRONG LĨNH VỰC KINH TẾ
2.1.1 Qui mô nên kinh tế Việt Nam còn qúa nhỏ bé: So sánh tương đối
Theo tính toán của Ngân hàng thế giới, GDP toàn nền kinh tế nước !a năm 2001 theo tỷ giá thị trường chỉ khoảng 32,7 tỷ USD, bằng 2,8% của
Tung Quốc,28,5% của Thái Lan, 45,8% của Philippin, 22,5% của Inđônêxia,
37,2% của Malaixia, 20,2% của Hồng Kông, 7,75% Của Hàn Quốc và 38,2%
của Singapo (xem phụ lục 1)
Nếu so với các nước công nghiệp lớn như Mỹ, Pháp, Đức và Nhật Bản thi qui mô GDP nước ta càng nhỏ bé So với toàn thế giới GDP nước ta chỉ
chiếm 0,1%, tức là cực kỳ nhỏ bé, đến mức không có ảnh hưởng tới nền kinh tế thế giới Theo ước tính của Bộ kế hoạch và đầu tư, GDP nước ta năm 2003
theo giá hiện hành đạt 610 nghìn tỷ đồng ~ 39,4 tỷ USD, tăng 20,5% so với
năm 2001; tuy nhiên, nếu so với các nước trong khu vực thì ngay cả khi đã tăng thêm 20,5%, qui mô GDP của nước ta vẫn còn rất nhỏ bé so với GDP của các nước khác
Šo sánh tuyệt đối: Thực tế cho thấy trong điều kiện dân số như nhhau, chênh lệch mức sống giữa một nước có thu nhập 1 tỷ USD và một nước có thu nhập 10 tỷ USD sẽ khác với chênh lệch mức sống giữa một nước có thu nhập 10 tỷ USD và một nước có thu nhập 100 tỷ USD mặc dù theo cách so sánh tương đối, chênh lệch này đều là 10 lần Nguyên nhân là vì người dân nước
giàu trong so sánh đầu chỉ có thêm 9 tỷ USD để chỉ tiêu trong khi người dân
nước giàu trong so sánh sau có thêm 90 tỷ USD để chi tiêu Theo cách này, có
thể thấy chênh lệch về qui mô giữa nền kinh tế nước ta với các nền kinh tế
trong khu vực và thế giới lớn hơn rất nhiều so với các chênh lệch mà so sánh tương đối nói trên
Sự tạt hậu về quy mô nên kinh tế
Mặc dù tỷ lệ tăng trưởng kinh tế nước ta tương đối khá và chênh lệch
tương đối về GDP giữa nước ta và thế giới đã bước đầ được thu hẹp, nhưng
khoảng cách giữa nước ta và thế giới còn rất cao, thậm chí ngày càng tăng lên
nếu xét về mặt chênh lệch tuyệt đối
Số liệu trong bảng 2 cho thấy mặc dù tỷ lệ tăng trưởng tính theo đô la
của ta cao nhất trong số các nước so sánh, nhưng chênh lệch về quy mô GDP
giữa nước ta và nước có tỷ lệ tăng trưởng trên 2% đều doãng ra sau 7 năm từ
Trang 22* GDP đầu người ở nước ta là rất thấp
Ở phần trên chúng ta đã thấy độ chênh lệch về qui mô GDP giữa nước ta và các nước khác là rất lớn thì chênh lệch về GDP đầu người còn nghiêm trọng hơn nhiều vì qui mô dân số khá lớn của nước ta có ảnh hưởng rất lớn tới
thu nhập và mức sống của dân cư, tức là tới trình độ phát triển Cũng xem
bảng 1, GDP đầu người nước ta năm 2001 theo tỷ giá thị trường dat 411 USD, chỉ bằng 45,1% của Trung Quốc; 21,9% của Thái Lan; 45,1% của
Philippin; 59,1% của Indônêxia; 11,1% của Malaixia; 1,7% của Hồng
Kông; 4,6% của Hàn Quốc; 2% của Singapo và khoảng 1-2% của các nước phát triển Nếu so với thế giới thì GDP đầu người theo tỷ giá thị trường của nước ta chỉ bằng 0,8%
Nếu so sánh GDP đầu người theo tỷ giá so sánh sức mua thì tình hình nước ta có khá hơn Tính chung, GDP Đầu người theo tỷ giá so sánh sức mua của nước ta năm 2001 chỉ bằng 28% trung bình của thế giới, tức là vẫn ở mức rất thấp Theo Liên hợp quốc, mặc dù Việt Nam năm 2001 chiếm vị trí thứ
109 trong số 175 quốc gia và lãnh thổ về chỉ số phát triển con người, nhưng về chỉ tiêu GDP đầu người theo tỷ giá so sánh sức mua thì nước ta vẫn đứng ở vị
trí 130-137 trên 175 nước, tức là vẫn rất thấp
Trong 2 năm qua, tỷ lệ tăng trưởng GDP nước ta đạt khá trong khi tỷ
giá ổn định và dân số tăng tăng trưởng chậm đã cho phép GDP đầu người theo
ty gid thị trường tăng thêm 187%; đến năm 2003, đạt khoảng 488 USD, nhưng
nếu so với các nước khác theo số liệu bảng I thì trình độ phát triển của nền
kinh tế nước ta vẫn còn rất thấp
Sự tụt hậu về thu nhập đầu người
Không những chênh lệch về quy mô kinh tế tăng lên mà chênh lệch về thu nhập đầu người, thể hiện bằng GDP đầu người giữa nước ta và thế giới
cũng tăng lên
Theo số liệu trong bảng 3, mặc dù tỷ lệ tăng trưởng GDP đầu người tính theo đô la của ta cao nhất trong số các nước so sánh, nhưng chênh lệch về GDP đầu người giữa nước ta và các nước có tỷ lệ tăng trưởng dương đều tăng lên sau 7 năm từ 1994 đến 2001 Ví dụ, do bị ảnh hưởng rất nặng của cuộc khủng hoảng tài chính khu vực Đông Á và đồng Rupi bị phá giá khá cao, Mailaixia chỉ tăng trưởng GDP đầu người tính theo UDS được 0,9%/năm
trong 7 năm qua trong khi chúng ta tăng trưởng tới 10,8%/năm Tuy nhiên, sau 7 năm, chênh lệch tuyệt dối giữa GDP/đầu người nước ta và GDP/đầu
người của Malaixia lại không những không giảm đi mà lại tăng thêm 8USD,
tức là có sự tụt hậu của phía nước ta Nếu so với các có tỷ lệ tăng trưởng GDP đầu người cao như Trung Quốc, Mỹ thì sự tụt hậu của ta còn cao hơn
Trang 23nước ta đã tăng từ 4270 USD lên 4722 USD, tức là chúng ta tiếp tục tụt hậu so với thế giới
Theo bảng xếp hạng của Liên hợp quốc, nếu chỉ căn cứ vào chỉ tiêu
GDP dầu người thì nền kinh tế nước ta năm 1994 đứng thứ 121 trong số 133 nước so sánh, năm 2001 đứng thứ 137 trong số 175 nước so sánh Như vậy, có thể nói về so sánh tương đối (quan hệ tỷ lệ giữa GDP các nước) thì chúng ta đã có những bước tiến, dù còn chậm, trong việc đuổi theo các nền kinh tế khác, nhưng nếu dựa theo các so sánh tuyệt đối như phân tích ở trên thì chúng ta tiếp tục tụt hậu
2.1.2 Những yếu kém về đầu tự và quản lý các nguồn vốn và phát
triển khoa học công nghệ
Trong những năm qua nhờ có đường lối đổi mới đúng đấn của Đảng và
khung pháp lý của Nhà nước từng bước được hoàn thiện; môi trường đầu tư kinh doanh ngày càng thơng thống, thuận tiện và bình đẳng hơn giữa các thành phần kinh tế, sự chỉ đạo kiên trì, sát sao của Chính phủ và các cấp, các
ngành; các nhà đầu tư nước ngoài hưởng ứng, mạnh dạn và yên tâm hơn bỏ vốn vào đầu tư; nhân dân phấn khởi, năng động với tỉnh thần kinh doanh hang
hái vươn lên không cam chịu đói nghèo, làm giàu cho bản thân và xã hội đã
bỏ vốn đầu tư rất nhiều vào sản xuất kinh doanh Cho nên đạt được những mặt tích cực về nguồn vốn đầu tư
- Nguồn vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước chiếm khoảng gần 50% tổng số vốn đầu tư nhà nước đã góp phần chủ yếu để kinh tế nhà nước thực hiện vai
trò chủ đạo, ổn định và phát triển kinh tế xã hội
- Nguồn vốn FDI tang mạnh, chỉ trong hơn một thập kỷ qua đã nhanh chóng, chiếm 20% tổng vốn đầu tư xã hội, góp phần thúc đẩy tăng trưởng
kinh tế, xuất khẩu, tạo công ăn việc làm, cân đối cán cân thanh toán quốc tế,
kích thích cải cách và hoàn thiện thể chế tiền tệ, tín dụng, ngoại hối, tăng thu ngân sách
- Vốn đầu tư của khu vực tư nhân được huy động với tốc độ cao sau khi Luật doanh nghiệp có hiệu lực từ năm 2000 Nguồn vốn này vượt cả đầu tư
nước ngoài Điều này cho thấy khả năng to lớn của khu vực kinh tế tư nhân trong nước về huy động vốn đầu tư, đóng góp cho tăng trưởng nhanh, bền
vững trong những năm tới
- Cơ cấu đầu tư đã có sự chuyển dịch tương đối hợp lý theo hướng chuyển dịch cơ cấu nền kinh tế quốc dân, góp phần thúc đẩy sự nghiệp cơng nghiệp hố, hiện đại hoá, cải thiện đời sống nhân dân và nâng vị thế, tiềm lực
của đất nước
Những hạn chế về mặt này:
- Điều bức xúc nhất là nhu cầu đầu tư phát triển của các ngành rất lớn,
Trang 24và bền vững của nền kinh tế Bởi vì khả năng Nhà nước không đảm đương nổi bằng nguồn ngân sách cho nên việc tự phát của các ngành huy động vốn trong
và ngoài nước tự nó sẽ làm tăng nợ quốc gia, có khả năng vượt ra ngoài ranh giới an toàn, nhất là khi thực hiện kế hoạch lại phát sinh không như dự kiến
~- Trong tổ chức thực hiện chưa bám sát chủ trương đầu tư, trong thực tế thời gian qua chúng ta đã phát triển doanh nghiệp 100% vốn nhà nước ở cả
những lĩnh vực kinh doanh mà nhà nước không cần giữ độc quyền như xi
mang, đường, giấy
- Hiệu quả đầu tư thấp Năm 1995 hệ số ICOR là 3,39, đến năm 2001 là 5,91 có nghĩa là hiệu quả đầu tư đã giảm 2 lần trong vòng 6 năm
Hai khu vực có hiệu suất sử dụng vốn thấp nhất đó là khu vực nhà nước và khu vực FDI
- Đầu tư ngân sách tăng, nguồn chủ yếu dựa vào bội chi ngân sách (vay trong nước và nước ngoài, từ năm 1996 đến 2000 tỷ lệ bội chi ngân sách, chiếm tới 66,3% tổng vốn đầu tư ngân sách), nhưng đầu tư lại kém hiệu quả
và thất thoát lớn đến vài chục % Tình hình đó dẫn đến gánh nợ càng nặng thêm, rất nguy hiểm
- Cơ cấu FDI có mặt còn bất hợp lý và hiệu quả tổng thể về kinh tế - xã
hội chưa cao
- Kinh tế tư nhân có qui mô nhỏ, công nghệ chưa cao, ít đầu tư vào lĩnh
vực sản xuất, tập trung nhiều vào những ngành nghề đòi hỏi ít vốn, thời gian
thu hồi vốn nhanh, chưa đủ sức đầu tư lâu dài, tính hợp tác liên kết còn thấp
- Hiện nay lượng tiền đầu tư bình quân một năm cho mỗi cán bộ nghiên
cứu triển khai khoa học công nghệ ở nước ta còn qúa thấp Bình quân của thế giới là 50.324 USD/người, còn ở Việt Nam là 1.000 USD/người Tổng đầu tư cho khoa học công nghệ và môi trường ở nước ta hiện nay chỉ đạt 1% GDP, trong khi nhiều nước khác là từ 3-4%, việc quản lý vốn này lại rất kém hiệu quả
* Những yếu kém trong phát triển khoa học công nghệ
Nền kinh tế nước ta sẽ phải đương đầu với những vấn đề gì ? Hiện nay
nước 1a cơ bản vẫn còn là một nước nông nghiệp lạc hậu và nền kinh tế của ta mới đang ở thời kỳ ban đầu của quá trình cơng nghiệp hố, hiện đại hoá Trong khi đó, với việc làm chủ được năng lượng hạt nhân, từ giữa thế ký XX này thế giới đã đi vào cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ V
So với nhiều nước, trình độ khoa học công nghệ trong sản xuất ở nước ta vẫn còn thuộc loại lạc hậu, nền kinh tế thiếu sức cạnh tranh, khó đảm bảo
yêu cầu hội nhập Theo đánh giá của diễn đàn kinh tế thé gidi (WIF), trong số 53 quốc gia đem so sánh thì Việt Nam được xếp thứ 49/53 về khả năng hội
nhập Việc cạnh tranh trong lĩnh vực thương mại, theo ý kiến của các nhà đầu tư thì thứ hạng của Việt Nam là 34/53 Ngay trong khu vực DNNN, nơi sản
Trang 25hiện nay có trên 50% tài sản cố định đã sử dụng 18 năm trở lên, trong đó có 3,2% sử dụng trên 33 năm, trong khi đó thời gian đổi mới thiết bị ở các nước trung bình là 5 năm Công nghệ lạc hậu là một nguyên nhân dẫn đến năng suất thấp So với nhiều nước trên thế giới, năng suất lao động trong các
DNNN ở nước ta chỉ bằng 10% của họ
Khoảng cách phát triển giữa ta và thế giới bên ngoài nói rất cụ thể là như vậy, xa như vậy, nhạy cảm như vậy, nguy hiểm như vậy Nguy cơ bị thua trên sân nhà trong cuộc chơi “cạnh tranh” kinh tế khi ta vào WTO là rất gần
Sự yếu kém trong phát triển khoa học công nghệ ở nước ta trong những năm qua là do chính sách, cơ chế quản lý khoa học công nghệ chưa đổi mới; cơ chế quản lý khoa học- công nghệ vẫn mang nặng thủ tục hành chính, chưa
phát huy mạnh mẽ khả năng sáng tạo, chủ động của các tổ chức và cán bộ khoa học công nghệ Việc quản lý các để tài nghiên cứu khoa học còn tuỳ tiện, có khi tiêu tiền rất lãng phí vào những đề tài không thiết thực, trong khi
một số để tài rất hữu ích trực tiếp lại không có kinh phí Nhà nước ta chưa có
cơ chế ràng buộc và khuyến khích các doanh nghiệp tự nguyện đầu tư phát triển nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ đến mức như một nhu cầu tồn
tại để chiến thắng trong cạnh tranh Việc triển khai nghiên cứu để tài khoa học công nghệ nhiều khi quá nhấn mạnh đến phân chia lợi ích theo kiểu "chế
độ chính sách" cho nên đậm tính “phong trào, bình quân” Vì vậy, không động viên được tối đa chất xám của các nhà khoa học nên chất lượng không
cao Phần lớn các để tài mới chỉ nghiên cứu ứng dụng, mà ít đề tài nghiên cứu
sáng tạo Trong khi việc nhập công nghệ thiết bị máy móc kỹ thuật lại tuỳ tiện, thiếu kiểm tra chặt chẽ, có đến 50-70% thiết bị máy móc công nghệ mà chúng ta nhập qua liên doanh với nước ngoài mấy năm trước là những thứ đã cũ hoặc lạc hậu so với thế giới hàng chục năm
Như vậy, khoa học công nghệ là then chốt, là kết tỉnh, hội tụ cao nhất
của sự phát triển và giàu có, nhưng trong thực tế thực hiện tư tưởng đó còn rất
yếu kém
2.1.3 Những yếu kém trong phát triển nguồn nhân lực
Trong những năm đổi mới vừa qua ở nước ta, chất lượng nguồn nhân lực đã được nâng cao hơn nhiễu Đây là yếu tố quan trọng thúc đẩy khoa học
công nghệ nói riêng và phát triển kinh tế - xã hội nói chung của đất nước Tuy
nhiên đứng trước những yêu cầu mới của sự phát triển kinh tế, thực hiện đẩy mạnh cơng nghiệp hố, hiện đại hoá, nguồn nhân lực nước ta còn chưa đáp
ứng được yêu cầu, còn nhiều hạn chế,
Trước hết, đội ngũ lao động có trình độ chuyên môn, kỹ thuật ở nước ta hiện nay có mức tăng chậm Mức tăng này không phù hợp với quy luật của
tăng trưởng, đó là tỷ lệ tăng trưởng lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật
bao giờ cũng phải cao hơn tốc độ tăng GDP để bảo đảm tăng GDP một cách vững chắc Hiện nay tỷ lệ lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật ở nước ta
thấp, chỉ đạt khoảng 14% (trong khi ở các nước trong khu vực con số đó là 40
Trang 26ứng được yêu cầu của nền kinh tế trong thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, hiện đại hoá Sự bất cập này xuất phát chủ yếu từ những yếu kém trong lĩnh
vực đào tạo
Tình trạng nhân lực qua đào tạo ở nước ta không bảo đảm cơ cấu hợp lý Đó là tình trạng "thừa thầy, thiếu thợ" rất nghiêm trọng như nhiều nhà nghiên cứu đã khẳng định Điều đó thể hiện ở cơ cấu đào tạo giữa đại học, cao
đẳng, trung học và công nhân kỹ thuật rất bất hợp lý Năm 2000 cơ cấu đó là:
1 cao đẳng trở lên - 1,31 trung học chuyên nghiệp, 4,8 công nhân kỹ thuật, trong khi ở các nước có trình độ kinh tế phát triển, tỷ lệ đó thường là I - 4 - 10 Những năm gần đây còn diễn ra sự mất cân đối trong lực lượng nhân lực
được đào tạo Học sinh lao vào học các ngành kinh tế, xã hội mà ít chú ý đến các ngành kỹ thuật Việc đào tạo chưa gắn chặt với lĩnh vực sản xuất Hiện
nay 60% học sinh tốt nghiệp trường dạy nghề vẫn phải đào tạo lại tại các doanh nghiệp ít nhất 6 tháng Đào tạo cán bộ khoa học công nghệ đang bị hãng hụt, diễn ra tình trạng "lão hoá” cán bộ khoa học công nghệ như đã nêu
ở trên Hiện nay số ra khỏi đội ngũ này hàng năm là 12%, trong khi nhập lớp
trẻ vào chỉ có 8,5%
Cơ cấu sử dụng nguồn nhân lực qua đào tạo cũng đang bất cập Đa số cán bộ khoa học cong nghé lam viéc trong c4c co quan hanh chinh su nghiép của Nhà nước (chiếm 67,3%, trong đó ngành giáo đục chiếm 43%), các ngành
sản xuất kinh doanh chỉ có 32,7% (trong khi ở Thái Lan, tỷ lệ biên chế cán
bộ khoa học công nghệ làm việc trong các ngành sản xuất kinh doanh là 58,2%, ở Nhật Bản là 64,4%) Việc sử dụng những người "có học” đang được coi là lãng phí lớn Hiện nay vẫn diễn ra hiện tượng chảy máu chất xám, thất
nghiệp ở những người "có học" cũng đang trở thành phổ biến Tình trạng học
sinh các trường đại học, cao đẳng, trung cấp, công nhân kỹ thuật ra trường
(mỗi năm khoảng 50 vạn) thường tìm cách ở lại các thành phố, nên khá nhiều
trong số đó bổ sung vào đội quân thất nghiệp thành thị
Trong thời kỳ mới hiện nay của xã hội loài người, với tất cả tính thống
nhất và mâu thuẫn giữa cá nhân từng con người với cộng đồng xã hội, hơn bao
giờ hết chất lượng phát triển cá nhân từng con người ngày càng trở nên quan
trọng đối với sự phát triển của mỗi quốc gia; đồng thời sự phát triển của từng quốc gia ngày càng chịu nhiều sự tác động qua lại của sự phát triển tại những
quốc gia khác trong cộng đồng quốc tế Tính chất xã hội hoá của lực lượng
sản xuất tin học hoá đang diễn ravới tốc độ rất nhanh Do vậy, phát triển con
người và khai thác sự phụ thuộc toàn cầu trở thành hai xu hướng chiến lược
quan trọng cho phép một quốc gia có thể tạo ra bước phát triển nhảy vọt mới Cần nhận thức rõ điều này để có giải pháp khắc phục nhanh những yếu kém
về phát triển nguồn nhân lực của ta hiện nay,
2.1.4 Những yếu kém từ phía doanh nghiệp nhà nước ở nước ta hiện nay
Trang 27không di sau nghiên cứu những mặt tích cực mà chỉ phân tích dưới góc độ những khả năng có thể dẫn đến những bất ổn định từ phía các DNNN, tiểm ẩn
những nguy cơ chệch hướng xã hội chủ nghĩa cũng như hiệu quả kinh tế của nền kinh tế quốc dân
a Nguy cơ suy giảm vai trò chủ đạo của DNNN: trong nên kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa xét về góc độ vai trò của nó trong hệ thống các thành phần kinh tế
Đã có rất nhiều bài viết dưới góc độ những vấn để bức xúc đạt ra hiện nay xét về vị trí của DNNN trong cơ cấu các thành phần kinh tế Đến 1999, cả
nước có 38.000 doanh nghiệp tư nhân, 11.000 công ty TNHH, 260 công ty cổ phần, gần 2.000.000 đơn vị kinh tế cá thể và nhóm kinh doanh Từ đầu năm
2000 đến giữa 2001 đã có 21.600 doanh nghiệp ngoài quốc doanh đăng ký thành lập với tổng số vốn đầu tư trên 30.000 tỷ đồng Cho đến nay, kinh tế đân doanh tạo ra 42% trong tổng GDP của cả nước, tạo ra 89% việc làm
Trung bình từ đầu năm 2002 đến nay có 2000 doanh nghiệp mới ngoài quốc doanh thành lập mỗi tháng Dự báo từ nay đến 2005 sẽ có thêm từ 15.000 -
18.000 doanh nghiệp với số vốn đầu tư từ 20.000 - 23.000 tỷ đồng, tạo thêm
160-180.000 chỗ làm việc mới Vai trò của doanh nghiệp ngoài quốc doanh là rất lớn Phải chăng việc khẳng định sự tồn tại tất yếu và sự phát triển khá mạnh về quy mô kinh tế tư nhân, sở hữu tư nhân là nhân tố quyết định cho
thành quả của đổi mới kinh tế chứ không phải từ vai trò của kinh tế Nhà nước, của DNNN ở nước ta những năm qua? song vì đây là vấn đề tế nhị,
nhạy cảm nên chưa dám khẳng định ?
Về mặt chính trị, câu hỏi nêu ra là theo xu hướng thu hẹp tỷ trọng phần của các DNNN trong nền kinh tế, và trong xu thế phần của khối các doanh
nghiệp ngoài quốc doanh và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài ngày một tăng nhanh như hiện nay, thì vấn để thực hiện định hướng XHCN sẽ là vấn để
đáng lo ngại (Theo Tổng cục thống kê, cho đến năm 2001, trong cơ cấu tổng sản phẩm, kinh tế Nhà nước đến nay chỉ còn chiếm 38,5%, và kinh tế dân
doanh đã chiếm tới 48,6%, kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài 13,1%)
Một thực tế khác đang diễn ra Đó là xu hướng tăng nhanh về số lượng
và quy mô đầu tư của nền kinh tế tư nhân và đặc biệt là các doanh nghiệp có
vốn đầu tư nước ngoài Niên giám thống kê 2002 cho thấy, số dự án đầu tư
trực tiếp của nước ngoài được cấp giấy phép 1988 - 2001, không kể vốn đầu tư
bổ sung cho các dự án đã cấp giấy phép của năm trước, các dự án đầu tư ra
nước ngoài và dự án của VIETSOPETRO thì số dự án ( bang 4):
Đầu tư trực tiếp nước ngoài vào nước ta cho đến cuối 2001 là 3.672 dự án với tổng vốn đăng ký là 41.603,8 triệu đô la Mỹ, trong đó, vốn pháp định là
19.617,8 triệu đô la, bình quân mỗi năm đầu tư vào nước ta là 2,9 tỷ đô la về vốn đăng ký, 1,4 tỷ đô la về vốn pháp định, bình quân mỗi dự án 11,33 triệu
Trang 28Trong các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, việc chuyển giao công nghệ, kỹ thuật theo xu hướng hiện đại hố khơng có hạn chế, và ở đó
cũng đòi hỏi trình độ và tay nghề của người lao động ngày càng cao
Nếu cứ theo đà này đến một lúc nào đó liệu trình độ hiện đại hoá sản xuất và tri thức, kinh nghiệm của người lao động ở đây có cao hơn khu vực
của Nhà nước ? Và nếu điều nảy diễn ra thì khả năng thực hiện vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nước, DNINN sẽ ra sao ?
Như thế, phải chăng khi phát triển nền kinh tế thị trường nhiều thành phần sẽ luôn chứa đựng, tiểm ẩn những khả năng của nguy cơ chệch hướng XHCN ?
b Những bất ổn dinh cia DNNN xem xét từ góc độ hiệu quả, phát
triển kinh tế
Nếu xét trên tổng thể, không thể phủ nhận vai trò của DNNN trong việc phát huy hiệu quả kinh tế, đóng góp rất quan trọng vào quá trình tăng trưởng,
phát triển nền kinh tế quốc dân, và đặc biệt về mặt góp phần giải quyết những vấn để xã hội thông qua DNNN đóng vai trò chủ đạo trong nên kinh tế thị
trường định hướng XHCN Ở nước ta, DNNN chiếm 38% trong tổng GDP của cả nước, trên 50% giá trị xuất khẩu, đóng góp 39,2% vào ngân sách Nhà nước; giải quyết việc làm cho 1,7 triệu lao động (1999) Tuy nhiên, xem xét hiệu quả của DINNN qua các thời kỳ và thông qua so sánh với doanh nghiệp ngoài quốc doanh và hiệu quả đồng vốn thì ta sẽ thấy doanh nghiệp nhà nước
rất kém hiệu quả
Những năm gần đây, hiệu quả kinh tế của các DNNN có xu hướng
giảm dần Sau nhiều năm tốc độ tăng trưởng của các DNNN đạt liên tục
13% thì từ 1998 chỉ đạt 8-9% Số DNNN thật sự có hiệu quả đầu những
năm 90 là 50%, thì nay giảm xuống chỉ khoảng 30%, số DNNN kinh doanh
ổn định, hoà vốn chiếm trên 40%, gần 30% tổng tổng số DINNN làm ăn thua
lỗ
Có nhiều nguyên nhân của tình trạng làm ăn kém hiệu quả của các
DNNN Thứ nhất, các DNNN chưa thực sự hoạt động với tư cách như các đơn vị kinh tế bình đẳng trong nền kinh tế thị trường cạnh tranh Thứ hai, do trình độ quản lý thật sự yếu kém Thứ ba, mâu thuẫn giữa mục tiêu đẩy mạnh tăng
trưởng, phát triển nền kinh tế với quản lý kém hiệu quả trong DNNN đang trở
thành những vấn đề bức xúc 7h £z, diéu bức xúc nhất trong các DNNN hiện
nay là tình trạng thua lỗ, do cán bộ tham ô, ăn cắp công quỹ, cố ý làm trái gây
thất thoát sẽ được trình bày ở mục 5 dưới đây
c Quy mô DNNN vừa nhỏ bé lại vừa biểu hiện độc quyển - nguyên
nhân của sự trì trệ, chậm chạp trong tiếp thu công nghệ hiện đại, là nhân tố kìm hấm năng suất lao động, giảm khả năng cạnh tranh
Cho đến đầu năm 2000, nghĩa là quá trình đổi mới đã diễn ra 15 năm,
Trang 29đồng, 16% DINNN có vốn từ 5-10 tỷ đồng, 29,9% có vốn trên 10 tý đồng Tức là nhìn chung DNNN chủ yếu có quy mô vừa và nhỏ, kỹ thuật lạc hậu, manh
mún, phân bổ trải rộng; có tới 60% DINNN không đủ vốn pháp định theo quy
định của pháp luật DNNN do tỉnh quản lý có quy mô quá nhỏ, tại 14 tỉnh
DNNN có quy mô vốn dưới 5 tý đồng chiếm trên 90%, thậm chí tại 9 tỉnh, có
50% DNNN có quy mô vốn dưới 1 tỷ đồng Cơ chế bao cấp vẫn còn tồn tại,
chẳng hạn ngoài vấn để Nhà nước tăng đầu tư trực tiếp, bổ sung vốn cho DNNN (những ưu đãi, lợi thế so với các doanh nghiệp ngoài nhà nước) Chỉ
lấy thí dụ trong 3 năm 1997 - 1999, Nhà nước xoá nợ 1.088 tỷ đồng, miễn giảm thuế 2.288 tỷ đồng, khoanh nợ 3.392 tỷ đồng, giãn nợ 540 tỷ đồng, cho vay vốn tín dụng ưu đãi 8.685 tỷ đồng đối với các DINNN, và tình trạng trên vẫn không thuyên giảm Đó là những đối xử không công bằng đối với các
thành phần kinh tế trong nền kinh tế thị trường bình đẳng, nuôi dưỡng cho
những nhân tố kém hiệu quả của các DNNN Vai trò chủ đạo trong nền kinh tế rồi sẽ ra sao?
Xu hướng lạc hậu về kỹ thuật công nghệ của DNNN so với thế giới từ 10-20 năm Phần lớn máy móc cũ kỹ nhập từ các nước XHCN Liên Xô, Đông
Âu từ gần khoảng 20 năm về trước, với nhiều chủng loại, có tới trên 70% đã
khấu hao hết, trên 50% được tân trang lại, gần 40% ở dạng thanh lý Tuổi thọ trung bình của máy móc khoảng dưới 30 năm
Trong nhiều lĩnh vực của DNNN biểu hiện tính độc quyền hoặc ít nhiều
độc quyền từ sản xuất đến khâu tiêu thụ, (nh vực xăng dầu, khí đốt, bưu
chính viễn thông, sản xuất và cung cấp điện năng, nước sạch ở thành phố, sản xuất giấy ngay cả trong một số lĩnh vực dịch vụ như vệ sinh môi trường
thành phố .) Sự độc quyền và khống chế thị trường của các DNNN nhiều khi cũng tạo ra sức ỳ đối với bản thân doanh nghiệp độc quyền, làm tê liệt cạnh tranh vốn là một động lực phát triển
Từ năm 1986 trở lại đây, trong chủ trương phát triển kinh tế nhiều thành phần theo cơ chế thị trường, Nhà nước đã xoá bỏ nhiều ưu đãi trực tiếp đối với
các DNNN, thực hiện chính sách bình đẳng về quyền lợi và nghĩa vụ của các
doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế Mặc dù vậy, với những ưu thế về
vốn, quy mô thị trường kinh doanh, trên thực tế nhiều DNNN vẫn đang tiếp tục là ngành Nhà nước độc quyền quản lý kinh doanh dịch vụ Ở đây vai trò
điều tiết, cầm cương của Nhà nước là rất quan trọng, cơ chế quản lý nếu
khơng sớm hồn thiện, hợp lý hơn thì kinh tế Nhà nước độc quyền khó có thể phát triển
Việt Nam trong những năm sắp tới sẽ có khả năng tham gia tổ chức thương mại quốc tế (WTO) Khi đó, theo luật chơi quốc tế, chúng ta sẽ có rất nhiều cơ hội, lợi ích cho các doanh nghiệp Việt Nam, nhất là các DNNN, khi
mà nhiều vật cản quốc tế bị bãi bỏ với nên kinh tế nước ta, như tự do xuất
khẩu hàng hoá, dịch vụ, bỏ hạn ngạch xuất khẩu, .Nhưng cũng trong điều kiện hoàn toàn tự do thương mại, cạnh tranh tự do, bình đẳng, không hạn chế
Trang 30các DNNN được trình bày ở phần trên thì liệu các DNNN có thể vượt qua những rào cản để giảm giá thành sản phẩm, nâng cao chất lượng hàng hoá, dịch vụ để hội nhập nền kinh tế quốc tế hiệu quả hay không ?
d Khu vực DNNN đang là trung tâm, tiêm ẩn nhiều nguy cơ nhất của tình trạng tham ô, tham những hiện nay - kẻ thù nguy hiểm nhất của chủ
nghĩa xã hội
Một vấn để nổi cộm trong thời kinh tế mở cửa những năm qua là tình
trạng tham những, được Đảng và Nhà nước khẳng định đây là Quốc nạn Mặc
dù luật pháp đã tỏ ra khá kiên quyết, chủ trương dân chủ hoá ở cơ sở được đẩy
mạnh, nhưng tình trạng tham nhũng trong các doanh nghiệp nhà nước chưa
thấy có biểu hiện thuyên giảm Nguyên nhân chủ yếu vẫn từ cái gốc sở hữu Nhà nước chưa có phương thức quản lý hiệu quả; là kinh tế Nhà nước chưa thoát khỏi cơ chế quan liêu bao cấp; cơ chế chính sách vừa thiếu đồng bộ, thiếu hệ thống, vừa tỏ ra có nhiều lỗ hổng, hiệu lực quản lý kém, nhiều tiêu cực; DNNN còn có quá nhiều đặc quyền, đặc lợi Có thể nói, nhiều doanh
nghiệp nhà nước ví như một cái túi thủng, cái bị rỗng, ngân sách Nhà nước rót vào mấy cũng không đủ, do thu sai, miễn thuế sai, thu chưa đưa vào ngân sách, lập quỹ trái phép, tham ô, chỉ sai, chỉ vô nguyên tắc, chỉ vượt định mức
quy định (như mua ô tô con, sắm điện thoại di động .)
Tình trạng trên đây nếu cứ kéo dài, không thuyên giảm thì liệu có giữ
mãi niềm tin của nhân dân với Đảng, với Nhà nước ? Và như thế Dang, Nha
nước ta đã tự đánh mất điều quý giá nhất mà toàn Đảng, toàn dân đang mong đợi?
2 2 NHÂN TỐ TRONG LĨNH VỰC CHÍNH TRỊ - TƯ TƯỞNG
2.2.1 Quan điểm và tư tưởng
Công cuộc đổi mới do Đảng ta khởi xướng và lãnh đạo đang đi vào chiều sâu và đã đạt được những thành tựu rất quan trọng "Đánh giá tổng quát
phần lớn các mục tiêu chủ yếu đề ra trong Chiến lược kinh tế - xã hội 1991 - 2000 đã được thực hiện Nền kinh tế có bước phát triển mới về lực lượng sản
xuất, quan hệ sản xuất và hội nhập kinh tế quốc tế; đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân được cải thiện rõ rệt; văn hoá, xã hội không ngừng tiến bộ; thế và lực của đất nước hơn hẳn 10 năm trước, khả năng độc lập tự chủ được
nâng lên, tạo thêm điều kiện đẩy mạnh cơng nghiệp hố, hiện đại hoá"!, "Có
được thành tựu trên, nguyên nhân từ đường lối đổi mới đúng đắn của Đảng cùng những cố gắng và tiến bộ trong công tác quản lý của Nhà nước đã phát huy được nhân tố có ý nghĩa quyết định là ý chí kiên cường, tính năng động,
sáng tạo và sự nỗ lực phấn đấu của nhân dân ta”?
Tuy nhiên, cuộc đấu tranh chính trị trên mặt trận tư tưởng hoặc cuộc đấu tranh tư tưởng trên mặt trận chính trị của giai cấp vô sản và các lực lượng
Trang 31tiến bộ với những thế lực hắc ám, thù địch trong thời đại ngày nay là hết sức
phức tạp, gay go và quyết liệt Điều ấy bị quy định bởi một số nhân tố chủ yếu
sau đây:
- Sự già dặn, tỉnh quái của nên chính trị tư sẵn đã được rên rũa, trải
nghiệm trong cuộc đấu tranh với ba đối thủ chính trong tiến trình ra đời,
vận động và phát triển của CNTB: Một là với kẻ thù quá khứ - giai cấp quý
tộc, địa chủ phong kiến; hai là với những đối thủ song hành trên đường tiến triển của giai cấp tư sản - những giai cấp và tầng lớp trung gian trong XHTB; và ba là với kẻ thù tương lai - giai cấp vô sản, người có sứ mệnh thiết lập một xã hội mới tốt đẹp hơn thay thế cho CNTB Nhân loại chưa từng trải
qua một xã hội nào có nhiều thâm ý chính trị như XHỈTB Và như vậy,
cũng chưa từng có xã hội nào trải qua cuộc chiến chính trị trên lĩnh vực tư tưởng toàn diện và quyết liệt như nó đã diễn ra ở XHTTB Thời đại ngày nay là giai đoạn phát triển chưa từng có của CNTB, nên cuộc chiến ấy cũng tăng lên tính phức tạp và quyết liệt của nó
- "Hệ tứ tưởng thống trị trong xã hội là hệ tư tưởng của giai cấp thống trị" Đã nửa thiên niên kỷ nay giai cấp tư sản luôn luôn đứng ở địa vị giai cấp thống trị xã hội, ban đầu là trong qui mô quốc gia dân tộc, sau mở rộng dần ra quy mô quốc tế và đạt tới qui mơ tồn cầu trong thời đại ngày
nay Với tính chất và qui mơ tồn cầu của nền kinh tế TBCN hiện nay, với thành tựu của công nghệ thông tin trong lĩnh vực truyền thông, với quyết tâm
cao, với bể dày kinh nghiệm và với những nguồn kinh phí khổng lồ mà giai
cấp tư sản quốc tế giành cho cuộc đấu tranh chính trị trên mặt trận tư tưởng,
thì mọi tầng lớp, mọi giai cấp ở trên mọi vùng miền của trái đất dù thuộc quốc
gia dân tộc nào, dù thể chế chính trị nào, dù theo tôn giáo nào, dù trình độ học vấn đến đâu, dù thuộc giai tầng xã hội nào thì mọi người đều cách này, cách
khác phải tiếp xúc với hệ tư tưởng tư sản, với hệ giá trị tư sản thẩm thấu vào tất cả các lĩnh vực hoạt động của đời sống xã hội, từ kinh tế tới chính trị, từ
văn học nghệ thuật tới đạo đức lối sống, từ tôn giáo tới khoa học, từ tâm lý,
thói quen đến hệ tư tưởng, quan điểm Tồn tại xã hội quyết định ý thức xã
hội; ý thức xã hội thời nay không thể không bị quy định bởi tồn tại tư sản của
xã hội đương đại Do vậy, không dễ dàng gì những tư tưởng hay hệ ý thức đối
lập với nó có thể tồn tại, phát triển và quảng bá trong điều kiện thống trị tuyệt
đối như thế của giai cấp tư sản cả về mặt cơ sở vật chất, kinh tế kỹ thuật và cả
về mặt tỉnh thần, ý thức hệ, tư tưởng
- Lý luận khoa học về cách mạng xã hội chủ nghĩa và về công cuộc
xây dựng xã hội mới mà C.Mác - Ph.Ăngghen khởi xướng, được V.I.Lênin phát triển và lãnh đạo giai cấp vô sản cũng nhân dân lao động nước Nga đã bước đầu biến thành hiện thực trên Tổ quốc của V.I.Lênin Tuy nhiên, những học trò và những người thừa kế sự nghiệp của V.I.Lênin đã không nhận
thức được đầy đủ và đúng dẫn tỉnh thần và bản chất cách mạng và khoa học
Trang 32ấy nữa Tuy công cuộc xây dựng xã hội đó trên một số lĩnh vực rất quan trọng của đời sống đã đưa lại những thành tựu lớn lao, đáng tự hào của nhân loại Tuy nhiên, do nhận thức lý luận sai lầm, do tâm lý nóng vội của người lãnh
đạo và quần chúng, thêm nữa do tính chất xảo quyệt trong hoạt động của các
thế lực thù địch chủ nghĩa xã hội hiện thực ấy đã rơi vào khủng hoảng trầm trọng và đi tới kết cục sụp đổ ở bộ phận trung tâm là Liên Xô và Đông Âu cuối thế kỷ trước CNXH rơi vào thoái trào CNTEB thắng thế và thừa thắng xốc tới trên mọi mặt trận, mọi vùng miền, mọi lĩnh vực nhằm xoá bỏ CNXH
Điều này làm cho cuộc đấu tranh tư tưởng trên lĩnh vực chính trị vốn đã gay go, lại trở nên gay go, quyết liệt hơn bao giờ hết, làm cho trắng đen, thật giả,
chân lý hay ngụy tạo trong tư tưởng, trong học thuật khó phân biệt
- Cũng tương tự như chân lý trong các lĩnh vực khoa học tự nhiên, loài người phải trải qua hàng vạn năm phát triển mới đạt tới được sự hiểu
biết đúng đắn chẳng hạn về nguyên tử, về ánh sáng, về gien, về môi trường,
về không gian và thời gian như chúng ta có hôm nay Những chân lý khoa
học phản ánh những quan điểm biện chứng duy vật về lịch sử, về xã hội và
con người cũng vậy "Không có triết học cổ điển Đức thì không có chủ nghĩa xã hội khoa học Đức" (Ph.Ảngghen) Nhưng trong ứng xử của người đời với
các loại hình chân3ý ấy lại dường như thiếu sự công bằng Không dễ gì một ai
đó với trình độ trung học phổ thông lại dám quả quyết rằng mình có thể hiểu
đúng, hiểu sâu và có thể trình bày lại được những chân lý khoa học của thuyết
tương đối trong vật lý, của hình học phi oclft trong toán học, của các qui luật tác động trong gien sinh học , mặc dù những môn khoa học tự nhiên ấy mọi
người đều đã bất đầu được học từ lớp 1 với toán học, và liên tục học đến lớp
12 trong trường phổ thông Thế mà dường như người đời lại cứ cho rằng những chân lý, những trị thức lý luận, những qui luật vận động và phát triển của xã hội mà chủ nghĩa Mác - Lênin nói chung, "chủ nghĩa xã hội khoa học Đức" nói riêng tìm ra được là điều gì đó dễ hiểu tới mức tầm thường và ai cũng có thể nói tới và phê phán mà không cần có sự chuẩn bị chuyên sâu nào!
Chính đó là sự không công bằng về mặt khoa học Nói cách khác, chính việc những chân lý khoa học ấy không được đối xử một cách khoa học đã và vẫn
đang là điều được các thế lực thù địch lợi dụng để xuyên tạc chủ nghĩa Mác - Lênin trong quần chúng Và cũng là điều làm cho không ít người trong chứng
ta, trong đó có cả những người làm công tác tư tưởng, cả những nhà lãnh đạo ở các tầng bậc khác nhau, tự thoả mãn và cho rằng mình đã nắm được chủ
nghĩa Mác - Lênin, đã hiểu được "chủ nghĩa xã hội khoa học Đức”, đã nhìn
thấy được những thiếu sót, sai lầm về nguyên tắc của nó và từ đó những người
này cũng thực hiện sự phê phán chủ nghĩa Mác - Lênin và "chủ nghĩa xã hội khoa học Đức” một cách "thẳng thấn", "chân thành” Và cùng với sự phê phán
đó, họ cũng nhanh chóng đưa đủ mọi loại "tư tưởng", "học thuyết” như là những đơn thuốc của các thầy lang lớn cho con bệnh trầm trọng trong xã hội
Trang 33rằng, không ít nhà tư tưởng "thành tâm”, "sâu sắc" ấy lại chưa hiểu trúng cái
bản chất, cái thần trong các khái niệm cơ bản với tư cách bộ khái niệm công
cụ giúp cho việc khoan sâu để nhận thức đúng hệ thống quan điểm về "chủ nghĩa xã hội khoa học Đức" của C.Mác, Ph.Ăngghen và V.I.Lênin
- Hiện thực biện chứng của xã hội đương đại dù trong khuôn khổ quốc gia dân tộc hay toàn cầu, nhân loại đêu dang đặt ra những vấn đề lớn
và hóc búa liên quan tới sự sống của từng người và muôn người, của của mỗi dán tộc và cả nhán loại Những vấn đề ấy đòi phải được giải quyết cấp bách cả về mặt thực tiễn lẫn mặt lý luận Có câu hỏi thì phải có lời giải ! và người ta không phải là thiếu sự tuỳ tiện trong việc đưa ra những lời giải khác nhau - thời kỳ của "trăm hoa đua nở, trăm nhà đua tiếng " !
Tất cả những điều trên đây tổ hợp lại đễ làm xuất hiện những tư tưởng, những quan niệm nếu để thâm nhập vào quần chúng thì sẽ có khả năng đưa tới
sự lộn xộn, mất ổn định trong xã hội chúng ta MỘT SỐ QUAN ĐIỂM SAI LẠC
Trước hết, ở đây, chúng tôi muốn nêu ra một số trong những quan điểm có tính chất như thé dang tồn tại lén lút hoặc công khai hiện nay trong xã hội ta
a-Quan niệm về giai cấp công nhân - giai cấp vô sẵn
Người ta cho rằng, với sự tiến bộ của kỹ thuật, sự phát triển của khoa học công nghệ thì số lượng công nhân ngày càng giảm trong nền sản xuất xã hội Đặc biệt khi từ kinh tế công nghiệp chuyển sang kinh tế hậu công nghiệp,
kinh tế trí thức thì số lượng công nhân sẽ không còn là bao, vai trò của đội
ngũ này sẽ giảm tới mức cực tiểu Như vậy, khi dường như đã hết vai trò trong
nền sản xuất xã hội, thì "giai cấp công nhân" - giai cấp vô sản sẽ không thể
còn giữ một địa vị quan trọng nào trong đời sống xã hội, nhất là trong chính trị Càng không thể nói tới địa vị lãnh đạo của giai cấp này trong tiến trình vận động của xã hội hiện đại Vậy nếu cứ giữ quan niệm của chủ nghĩa Mác -
Lêni về vai trò lãnh đạo của giai cấp công nhân trong nhà nước ta, trong xã hội ta hiện nay là chúng ta đã rơi vào máy móc, bảo thủ, cứng nhắc, giáo điều trong lý luận Người ta rêu rao rằng, sự vật đã thay đổi thì lý luận phải thay
đổi theo mới là duy vật, mới là biện chứng Và họ bằng đủ cách hạ thấp vai
trò của giai cấp vô sản trong xã hội b-Quan niệm về Đảng cộng sản
Đảng Cộng sản là đại biểu chính trị cao nhất của giai cấp vô sản - giai cấp những người công nhân hiện đại trong vai trò lãnh đạo của nó Khi "giai
cấp công nhân” đã không còn vai trò đáng kể nào trong xã hội, thì Đảng Cộng
sản cũng sẽ chẳng thể còn vai trò gì đáng kể nữa Và như vậy, nếu chúng ta cứ
khăng khăng nói về vai trò lãnh đạo của Đảng trong đời sống xã hội, nói tới
Trang 34thủ về lý luận và rơi vào ảo tưởng trong thực tiễn đó sao ?!
c-Quan niệm về dân chủ
Về mặt chính trị, đời sống hiện đại, văn minh là đời sống được xây dựng trên nguyên tắc dân chủ, đảm bảo tự do, thực hiện quyền con người trong xã hội Nhưng để có dân chủ, thì phải có đa đảng Như thế, nếu chúng ta
cứ khư khư giữ độc Đảng như hiện nay là chúng ta đã đi ngược lại với qui luật phát triển khách quan của xã hội, và về thực chất chúng ta đã rơi vào chế độ
đảng trị, mất dân chủ, không có tự do trong xã hội chúng ta Điều ấy cũng
đồng nghĩa với việc không tôn trọng quyền con người Và như thế, xã hội không thể được gọi là văn minh, không thể có công bằng, bác ái trong một xã hội tương tự
d-Quan niệm về nhà nước
Nhà nước của xã hội văn minh, xã hội dân chủ phải là nhà nước pháp quyền Nguyên tắc quản lý xã hội bằng pháp luật phải là nguyên tắc đầu tiên
và giữ vai trò nên tảng Pháp luật phải được xây dựng một cách dân chủ, thể
hiện nguyện vọng của mọi công dân Tất cả mọi công dân, mọi tổ chức trong xã hội đều được bình đẳng trước pháp luật và đều phải tuân theo pháp luật một
cách nghiêm ngặt, tuyệt đối Thế nhưng chế độ đảng trị thì không thể có được
những điều như thế trong xã hội Vậy chúng ta có nói về việc xây dựng nhà
nước pháp quyền nhiều bao nhiêu chăng nữa thì cũng chỉ là trên đầu lưỡi mà thoi !v.v
Những quan niệm như trên hoặc tương tự, bằng nhiều cách khác nhau,
đang thâm nhập vào suy nghĩ, vào tâm tư của các tầng lớp dân cư, từ trí thức tới nông dân, từ thương gia tới chủ doanh nghiệp, từ công nhân tới người lính, từ quan chức nhà nước tới dân thường Có khi dưới hình thức những câu
chuyện đàm tiếu trong quán nước, có khi là những trao đổi có vẻ nghiêm túc nhưng khá mỉa mai trong giới trẻ, nhất là giới trẻ trí thức, thường mới ra trường, có học vị cử nhân, thạc sĩ hoặc cao hơn, phần lớn công tác trong nhiều tổ chức chính phủ hoặc phi chính phủ, các văn phòng đại diện, các công ty
liên doanh
"Nước chảy đá mòn” Ai dám đảm bảo rằng những tư tưởng, những
quan niệm như thế đang trôi, đang chảy trong dân gian lại không làm xói mòn
niềm tin của quần chúng vào vai trò lãnh đạo của giai cấp công nhân, của Đảng Cộng sản, vào bản chất của dân, do dân, vì dân của nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa mà chúng ta đang xây dựng, vào tính hợp qui luật của
định hướng xã hội chủ nghĩa mà chúng ta lựa chọn, vào sự thành công tất yếu của một xã hội công bằng, dân chủ, văn minh mà chúng ta đang xây dung ?!
Có thể coi những quan niệm trên là sự lộn xôn trong ý thức, trong tư
duy chính trị Mà nếu sự lộn xộn ấy cứ để lan toả trong nhận thức của quần
chúng, "thâm nhập vào quần chúng”, thì khi có những sự cố bất thường trong xã hội, ai dám đảm bảo rằng nó sẽ không đưa tới hoặc không bị kẻ thù lợi
Trang 352.2.2 Hệ thống thiết chế - hệ thống chính trị a- Dang
Sự định hướng về chính trị thông qua Cương linh, chién lugc, chủ
trương của Đảng đang đặt ra nhiều vấn để "Một số quan điểm, chủ trương chưa rõ, chưa có sự thống nhất và chưa được thông suốt ở các cấp, các ngành
Trong cán bộ, đảng viên có những cách hiểu và cách làm không thống nhất về những vấn để như: xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng XHƠN, phát
huy vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nước Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước, chính sách về đất đai, kinh tế trang trại, nội dung và bước đi cơng
nghiệp hố, hiện đại hoá, xây dựng nền kinh tế độc lập tự chủ và chủ động hội
nhập kinh tế quốc tế"",
Chính sự chậm trễ này kéo theo sự chậm trễ lúng túng trong lập pháp,
hành pháp và tư pháp Chúng ta chưa xây dựng kịp thời và đầy đủ khung pháp
lý cho hoạt động của nền kinh tế thị trường Các bộ luật hiện có còn dừng lại ở các quan điểm chung gây ra cách hiểu và vận dụng luật pháp rất khác nhau
và tuỳ tiện Vì vậy không ít đơn vị, cơ sở năng động tích cực lại vi phạm pháp
luật, và cũng không ít đơn vị, cơ sở lợi dụng cơ sở của pháp luật để trục lợi làm ăn bất chính Tình trạng "công", "tội" bất phân minh khá phổ biến Có
những chính sách đúng bị biến dạng qua nhiều tầng nấc hành chính quan liêu
Đánh giá hiệu quả hoạt động kinh tế, quản lý nhà nước, năng lực cán bộ vì thế thiếu chính xác, gây ra không ít mâu thuẫn, bất công
Một đặc trưng của nền kinh tế thị trường định hướng XHCN là thực
hiện công bằng xã hội trong từng bước phát triển của kinh tế thị trường Đó là một định hướng chính trị đúng, nhưng do chủ trương này chưa được luật hoá đầy đủ nên những cố gắng thực hiện công bằng xã hội của Đảng chưa đạt hiệu quả cao, đặc biệt là trong chính sách xoá đói giảm nghèo, chính sách dân tộc, chính sách hỗ trợ người nghèo, chính sách với người có công
Một số quan điểm chủ trương chưa rõ cũng dẫn đến làm chậm tốc độ cải cách hành chính, thiếu những văn bản qui phạm pháp luật, công tác xét xử, giải quyết khiếu nại tố cáo, thi hành án cũng gặp không ít khó khăn Kết quả
là một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên và nhân dân coi thường pháp
luật
Mặt khác, "công tác tư tưởng lý luận còn thiếu sắc bén, tính chiến đấu không cao, phương pháp tiến hành chưa linh hoạt, chưa tạo được nhận thức
đúng và sự nhất trí cao đối với đường lối quan điểm của Đảng"! Công tác tư
tưởng chưa gắn với công tác tổ chức, xây dựng cơ chế, chính sách Nhiều tổ chức đảng chưa thật sự lãnh đạo công tác tư tưởng “Công tác lý luận chưa
theo kịp sự phát triển của thực tiễn và yêu cầu của cách mạng, chưa làm sáng tỏ nhiều vấn để quan trọng trong công cuộc đổi mới để phục vụ việc hoạch
Trang 36định chiến lược, chủ trương, chính sách của Đảng"? Vì vậy đã tạo ra một tình trạng, một căn bệnh gần như là nan giải, căn bệnh nói không đi đôi với làm,
nói được nhưng làm không được Nghiêm trọng hơn là bệnh "đạo đức giả” tức
là vẫn nói chủ nghĩa Mác - Lênin, đường lối, chính sách của Đảng, nhân danh
đủ mọi mục đích cao đẹp nhưng trong cuộc sống thực tế thì không làm như vậy, chỉ làm những gì có lợi cho bản thân mình, gia đình mình thơi Sự suy
thối về tư tưởng chính trị đạo đức có nguồn gốc từ căn bệnh này Trong tất cả các nguyên nhân gây mất lòng tin của nhân dân vào sự nghiệp của Đảng, thì
bệnh "đạo đức giả” là nguyên nhân trực tiếp và lớn nhất
Công tác tổ chức và cán bộ của Đảng thời gian qua cũng còn một số yếu kém, đặt ra nhiều vấn để cho việc nâng cao sức chiến đấu của Đảng và hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị
Đại hội Đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ IX cho rằng: "Công tác tổ chức cán bộ chậm đổi mới, chưa đáp ứng yêu cầu tăng cường sự lãnh đạo của
Đảng và hiệu lực quản lý, điều hành của Nhà nước trong thời kỳ đổi mới Tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị, nhất là bộ máy hành chính nhà nước có
quá nhiều đầu mối, trách nhiệm tập thể và cá nhân không rõ ràng, chất lượng hoạt động và hiệu quả thấp Chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền của nhiều cơ
quan còn chồng chéo; cơ chế vận hành và nhiều mối quan hệ còn bất hợp lý Tổ chức cơ sở đẳng nhiều nơi quá yếu, kém sức chiến đấu Việc tuyển chọn,
đào tạo, sắp xếp, sử dụng và đánh giá cán bộ còn nhiều thiếu sót, có khi
dựa vào một số quan niệm cũ, định kiến và theo cảm tính, cách làm thiếu qui hoạch, không sâu sát, không theo đúng qui trình, chưa dân chủ lắng nghe ý kiến của nhân dân và tập thể Công tác quản lý cán bộ, đẳng viên thiếu chặt chẽ, chưa tích cực phát hiện, đào tạo và bồi dưỡng những cán bộ có
đức, có tài"
Tính hiệu quả của HTCT được quyết định bởi công tác tổ chức, cán bộ
Giữa công tác tổ chức và công tác cán bộ lại có mối quan hệ với nhau Căn cứ
vào chức năng bộ máy để sắp xếp cán bộ Công tác tổ chức tốt thì công tác
cán bộ mới tốt Mặt khác công tác cán bộ quyết định chất lượng công tác tổ
chức Vì thế công tác tổ chức yếu kém, mà biểu hiện ra là chậm đổi mới, bộ máy chồng chéo nhiều tầng bấc, trách nhiệm không rõ ràng đã ảnh hưởng
nghiêm trọng đến chất lượng đội ngũ cán bộ của Đảng Cán bộ có đức có tài cũng không phát huy được tài nang, thiếu tiêu chí rõ ràng chuẩn xác để đánh giá cán bộ Hơn nữa do khuynh hướng hành chính hoá các bộ máy kể cả bộ máy Đảng, đoàn thể, cơ quan sự nghiệp Cho nên đội ngũ cán bộ cũng bị hành chính hoá Xuất hiện ngày càng phổ biến hiện tượng chạy chức, chạy
quyền, ô dù, dây dợ, kéo bè kéo cánh, cục bộ địa phương Tất cả lao theo guồng máy "làm quan” lấy tiêu chí "quan bản vị" Tức là "quan là trên hết”;
cống hiến, tài đức đều trở thành phụ, thậm chí nhiều người còn cho là phù phiếm Nguyên tắc tập trung - dân chủ trong công tác cán bộ bị vi phạm
Trang 37nghiêm trọng Một đội ngũ cán bộ từ "cơ chế” này sinh ra chắc chắn sẽ ảnh
hưởng đến chất lượng công tác tổ chức và bộ máy của hệ thống chính trị
Trong công tác xây dựng Đảng, bên cạnh những ưu điểm đang nổi lên một số
mặt yếu kém và khuyết điểm:
- Chưa ngăn chặn và đấy lùi được sự suy thoái về tư tưởng chính trị và đạo đức, lối sống
- Một số tổ chức đảng ở các cấp chưa được chỉnh đốn; dân chủ bị vi phạm, ký luật, ký cương lỏng lẻo, nội bộ khơng đồn kết; chất lượng sinh hoạt đảng giảm sút
- Công tác tư tưởng, công tác lý luận còn yếu kém, bất cập
~ Công tác tổ chức cán bộ còn một số biểu hiện trì trệ
- Tổ chức chỉ đạo thực hiện và kiểm tra việc thực hiện các nghị quyết của Đảng và pháp luật của Nhà nước còn yếu
- Việc đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng còn lúng túng, chưa đi
sâu làm rõ đặc điểm và yêu cầu về sự lãnh đạo của Đảng trong điều kiện Đảng cầm quyền, chưa phát huy đầy đủ hiệu lực quản lý của cơ quan nhà nước, tính tích cực của các đoàn thể và quyền làm chủ của nhân dân
Như vậy trong tất cả các mặt của công tác xây dựng Đảng từ chính trị,
tư tưởng, tổ chức và phương thức lãnh đạo của Đảng đối với hệ thống chính trị còn có yếu kém, trì trệ, chưa ngang tầm là một thách thức rất lớn liên quan
đến sự tồn vong của Đảng và của HTCT Vì vậy để loại trừ những nguy cơ mất ổn định chính trị trước hết và quan trọng nhất là khắc phục một cách toàn
diện những yếu kém trong công tác xây dựng Đảng, trong phương thức lãnh
đạo của Đảng
b- Nhà nước
Quốc hội nước ta là Quốc hội một viện hoạt động qua nhiều thời kỳ khác nhau và đã có những bước phát triển ngày càng xứng đáng hơn với chức
năng nhiệm vụ của mình
Hoạt động của Quốc hội hiện nay đã dần khắc phục được bệnh hình
thức, bắt đầu có các hoạt động chất vấn, tranh luận dân chủ hơn Nhân dân có
thể theo dõi các phiên họp qua phương tiện thông tin đại chúng
Cho đến nay, Quốc hội nước ta đã thông qua được 4 bản Hiến pháp,
khoảng 200 đạo luật, tốc độ làm luật ngày càng cao, nhưng nhìn chung vẫn chưa đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước và yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp
quyền XHCN Trách nhiệm trình các dự án luật vẫn chủ yếu thuộc về chính
phủ, hệ thống luật còn chưa hoàn chỉnh, chưa đồng bộ, còn chồng chéo, mâu
Trang 38điều chỉnh nhiều lần, các văn bản hướng dẫn lại rất chậm
Đo Quốc hội không chuyên trách nên đại biểu kiêm nhiệm nhiều Tiêu
chuẩn đại biểu chưa thật rõ, chưa đạt đến chuẩn mực nghị viện (nghị sĩ) còn
gặp khó khăn giữa tiêu chuẩn và cơ cấu Do kiêm nhiệm, các đại biểu không có thời gian tiếp xúc với cử tri và thực hiện chức năng giám sát điều kiện cho
hoạt động cuả đại biểu còn khó khăn
Một yếu kém của cơ quan hành pháp nước ta là bộ máy công chức Trong một thời gian dài chúng ta chưa có quan niệm dúng đắn về hệ thống
công chức nhà nước, coi tất cả các công tác có liên quan đến nhà nước đến đoàn thể "là công tác cách mạng" và tất cả những ai làm nhiệm vụ đều là cán bộ cách mạng, cán bộ nhà nước Khái niệm "cán bộ” chưa phân định được
nghề nghiệp, vị trí hành chính, quản lý, chưa phân biệt được đội ngũ các nhà
chính trị do dân bầu, đội ngũ chuyên gia tuyển dụng và đội ngũ công chức thường xuyên Vì thế việc xếp lương, nâng bậc, đãi ngộ, sử dụng cán bộ còn chưa công bảng Cơ chế sử dụng cán bộ không khuyến khích được tài năng,
sự mãn cán hay tận tuy, đánh giá cán bộ còn nhiều lệch lạc thiếu những căn
cứ khoa học Hiện nay, nhận thức về công chức đã có thay đổi theo hướng tích cực Nhưng nhìn chung còn chưa đáp ứng được yêu cầu của một nền hành
chính hiện đại trong nhà nước pháp quyền
Cơ quan tư pháp: Các nguyên tắc hoạt động tư pháp của nước ta là rất tiến bộ và dân chủ Nhưng trong thực tiễn, hệ thống tư pháp nước ta còn biểu hiện nhiều non kém, bất cập
Hiện nay, các toà án nước ta được tổ chức theo nguyên tắc kết hợp giữa thẩm quyền xét xử và tổ chức hành chính lãnh thổ từ cấp huyện trỏ lên Cách
tổ chức này làm cho hệ thống toà án cũng mang nặng tính hành chính, bình quân, trong lúc các hành vi vi phạm pháp luật lại không bình quân trong các
địa phương, địa bàn cả nước
Năng lực xét xử còn yếu, xét xử sai luật, bắt sai, xử sai còn khá nhiều,
giải quyết oan sai chưa tốt, còn tồn đọng quá nhiều án, đặc biệt là án dân sự, phân biệt tội danh chưa rõ, còn tình trạng hình sự hoá các vụ án dân sự, giải
quyết tạm giam, tạm giữ còn nhiều sai phạm, còn quá nhiều đơn thư khiếu nại
tư pháp, không xử lý kịp Công tác thi hành án còn kém, còn thiếu cán bộ chuyên môn Hoạt động tư pháp còn thiếu độc lập, khép kín, chậm đổi mới
Thẩm quyển xét xử còn trùng lấp giữa toà án cấp tỉnh và cấp Trung
ương Các tồ chun mơn chưa thích nghi với điều kiện kinh tế thị trường với tốc độ và trình độ cơng nghiệp hố, hiện đại hoá đất nước Đội ngũ cán bộ còn
thiếu về số lượng, yếu về trình độ năng lực Các tổ chức hỗ trợ xét xử còn
mang nặng tính nhà nước, ít năng động, chưa có khả năng xã hội hoá
Trang 39dựng Nhà nước pháp quyền XHCN của dân do dân vì dân ở nước ta Bởi vì
đù luật có đầy đủ và tốt đến mấy, dù hoạt động của Chính phủ có tích cực,
hiệu quả đến đâu, nhưng tư pháp không công minh, không bảo vệ pháp
luật, dung túng và khuyến khích vi phạm pháp luật, hoặc không trừng trị đúng người, đúng tội, thì pháp luật cũng mất tác dụng Đây là những bất cập trong việc xây dựng Nhà nước pháp quyền
Thể chế nhà nước đóng vai trò trung tâm của HTCT Ngay cả trong điều kiện một Đảng cộng sản cầm quyền thì đảng phải coi "Vấn đề chính quyền là
vấn để cơ bản của mọi cuộc cách mạng" (Lênin) Sau khi đã giành chính
quyền, một phương thức quan trọng của đảng lãnh đạo xã hội là thông qua nhà nước, bằng nhà nước Đặc biệt trong điểu kiện nhà nước pháp quyền thì phương thức lãnh đạo chủ yếu của Đảng phải thông qua Nhà nước pháp
quyền Vì vậy, có thể nói sự ổn định chính trị nói chung, hoạt động của HTCT
nói riêng phụ thuộc chủ yếu vào thể chế nhà nước
c- Mặt trận Tổ quốc Việt Nam
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và một số thành viên của Mặt trận là một bộ phận của hệ thống chính trị, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam là tổ chức liên
minh chính trị, liên hiệp tự nguyện của tổ chức chính trị, các tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội và các cá nhân tiêu biểu trong các giai cấp, các tầng lớp xã hội, các dân tộc, các tôn giáo và người Việt Nam định cư ở nước ngoài
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên là cơ sở chính tri
của chính quyền nhân dân, nơi thể hiện ý chí nguyện vọng, tập hợp khối đại
đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ của nhân dân, tham gia công tác bầu cử Quốc hội, Hội đồng nhân dân các cấp, xây dựng chủ trương, chính sách pháp luật, vận động nhân dân thực hiện đường lối chủ trương của Đảng,
pháp luật của Nhà nước, thực hiện giám sát hoạt động các cơ quan nhà nước,
đại biểu dân cử, cán bộ, công chức, đảng viên, giải quyết những mâu thuẫn
trong nội bộ nhân dân
Song, hoạt động của Mặt trận TỔ quốc và các đoàn thể nhân dân cũng chưa ngang tầm với chức năng vai trò và tiềm năng của nó Còn biểu hiện thụ
động, chờ đợi sự "giao việc" của Đảng và chính quyền Tổ chức và hoạt động
còn nặng về hành chính, phong trào hình thức, xa dân Còn lúng túng trong việc tìm ra những hình thức và nội dung hoạt động cho phù hợp với thời kỳ
mới Vì thế nhiều đoàn thể nhân dân chưa tập hợp được đông đảo hội viên,
chưa tự chủ được về tài chính Tất cả những biểu hiện trên dẫn đến là chức
năng vai trò của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân nhiều lúc, nhiều
nơi bị suy yếu, chưa thực sự là cơ sở chính trị của chính quyền nhân dân
d- Mối quan hệ giữa Đảng và Nhà nước
Các quan hệ chính trị: Trong HTCT nước ta, các quan hệ chính trị được xác lập do một cơ chế chủ đạo (và cũng là quan hệ chủ đạo) Đảng lãnh dạo,
nhân dân làm chủ, Nhà nước quản lý
Trang 40Đảng lãnh đạo và Nhà nước quản lý trong điều kiện Dang cầm quyền Sức
mạnh hay yếu kém của HTCT tuỳ thuộc vào giải quyết mối quan hệ này
Trong điều kiện một Đảng cầm quyền ở nước ta, thực chất Đảng và Nhà nước là thống nhất trong một mục tiêu, lợi ích và bản chất giai cấp
Sự tồn tại phát triển của Đảng là tiền để, điều kiện cho sự tồn tại và hoạt động của Nhà nước và ngược lại Vì vậy, có thể nói, Đảng ta là Đẳng cầm quyền, Đảng chính quyền, nói đến Nhà nước cũng là nói đến Đảng Nhà nước
là một phương thức hoạt động của Đảng và là đối tượng lãnh đạo của Đảng Sự thống nhất này cần được xác định rõ
Mặt khác, Đảng và Nhà nước có chức năng chính trị, xã hội khác nhau, có địa vị chính trị, pháp lý khác nhau, có phương thức tổ chức và hoạt động khác nhau Đảng lãnh đạo xã hội, Nhà nước quản lý xã hội Phương thức lãnh
đạo và quản lý là rất khác nhau
Không làm rõ hai mặt trên đây trong mối quan hệ giữa Đảng và Nhà
nước sẽ gây nhiều hậu quả nghiêm trọng Hoặc là chồng chéo chức năng, trùng chức năng giữa Đảng và Nhà nước, dẫn đến Đảng không phải lãnh đạo
xã hội mà là quản lý xã hội, bao biện làm thay Nhà nước, xây dựng bộ máy Đảng song trùng và đối xứng với bộ máy Nhà nước, hoạt động của bộ máy Đảng và Nhà nước đều không đạt hiệu quả như mong muốn Đem chỉ thị,
nghị quyết của Đảng thay cho pháp luật điều chỉnh hành vi của Nhà nước và
xã hội, lấy công tác Đảng tức là hoạt động chính trị - xã hội thay cho hoạt động của bộ máy hành chính nhà nước - hoạt động công quyền Có biểu hiện nhấn mạnh công tác chính trị, tư tưởng mà coi nhẹ quản lý hành chính
nhà nước Tạo ra một tâm lý xã hội coi trọng điều hành của các cơ quan Đảng Bộ máy Đảng trở thành một siêu nhà nước đứng trên Nhà nước Từ đó, biên chế phình to ra, bộ máy của hệ thống quyền lực nhiều tầng nấc,
tốn kém, ít hiệu quả
Mat khác, quan điểm coi Đảng lãnh đạo chính quyền là hai chủ thể
riêng biệt, chính quyền thuần tuý là đối tượng lãnh đạo của Đảng Quan niệm như vậy, cũng gây ra những hậu quả không kém Quan điểm này muốn bó hẹp
hoạt động của Dang trong phạm vi soạn thảo Cương lĩnh chiến lược, đường lối chủ trương và kiểm tra Đảng Không muốn Đảng "can thiệp" vào các hoạt
động cụ thể của các cơ quan nhà nước Ở nhiều nơi các cấp bộ Đảng vai trò lãnh đạo bị lu mờ, hoạt động hình thức, phụ thuộc vào chính quyền, hoạt động
lãnh đạo và quản lý thiếu thống nhất
Những yếu kém như vậy có thể là một khó khăn lâu dài không dễ
khắc phục, và ảnh hưởng nghiêm trọng đến hoạt động của HTCT Chúng có thể được khác phục trong điểu kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền Đây vẫn là một bài toán chưa có đáp số cuối cùng Vấn để bức xúc này bắt nguồn từ đâu? Phải chăng là từ chính mô hình Nhà nước trong CNXH chưa
được xác định rõ?