Luận văn thạc sĩ về phát triển nguồn nhân lực trong các doanh nghiệp vừa và nhỏ tại TP. Cần Thơ đến năm 2010
2 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các số liệu, kết nêu đề tài trung thực, có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng, khơng trùng lắp hay chép cơng trình khoa học công bố Tác giả luận án MỤC LỤC Nội dung Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục ký hiệu chữ viết tắt Danh mục bảng Danh mục hình vẽ PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC ĐẠI HỌC TRONG ĐIỀU KIỆN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG 1.1 CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC ĐẠI HỌC TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG: BẢN CHẤT VÀ VAI TRÒ 18 18 1.1.1 Đặc điểm giáo dục đại học điều kiện kinh tế thị trường 18 1.1.2 Khái niệm sách phát triển giáo dục đại học 27 1.1.3 Đặc điểm sách phát triển giáo dục đại học 35 1.1.4 Tầm quan trọng sách phát triển giáo dục đại học kinh tế thị trường 41 1.2 NỘI DUNG VÀ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC ĐẠI HỌC TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG 44 1.2.1 Nội dung sách phát triển giáo dục đại học 45 1.2.2 Các nhân tố ảnh hưởng tới sách phát triển giáo dục đại học 53 1.3 KINH NGHIỆM CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC ĐẠI HỌC CỦA MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI 62 1.3.1 Chính sách phát triển giáo dục nước phát triển, phát triển kinh tế chuyển đổi 62 Những kinh nghiệm rút cho việc hồn thiện sách phát triển giáo dục đại học nước nước ta 79 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC ĐẠI HỌC VIỆT NAM 85 2.1 KHÁI QUÁT CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC ĐẠI HỌC VIỆT NAM TỪ SAU ĐỔI MỚI ĐẾN NAY 85 2.1.1 Quá trình đổi nội dung sách phát triển giáo dục đại học nước ta 85 2.1.2 Đánh giá biện pháp thực sách phát triển giáo dục đại học 105 2.2 NHỮNG HẠN CHẾ CHỦ YẾU VÀ NGUYÊN NHÂN HẠN CHẾ CỦA CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC ĐẠI HỌC VIỆT NAM HIỆN NAY 127 2.2.1 Những hạn chế chủ yếu sách phát triển giáo dục đại học nước ta 127 2.2.2 Nguyên nhân hạn chế bất cập sách phát triển giáo dục đại học Việt Nam 136 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC ĐẠI HỌC Ở VIỆT NAM NHỮNG NĂM TỚI 164 3.1 QUAN ĐIỂM HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC ĐẠI HỌC Ở VIỆT NAM NHỮNG NĂM TỚI 164 3.1.1 Bối cảnh xu phát triển giáo dục đại học Việt Nam thập niên đầu kỷ XXI 164 3.1.2 Quan điểm hồn thiện sách phát triển giáo dục đại học Việt Nam năm tới 169 3.2 PHƯƠNG HƯỚNG HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC ĐẠI HỌC Ở VIỆT NAM NHỮNG NĂM 175 1.3.2 TỚI 3.2.1 Thúc đẩy tăng trưởng quy mô, số lượng sản phẩm giáo dục đại học đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội 175 3.2.2 Tiếp tục đổi cấu hệ thống giáo dục đại học 176 3.2.3 Thúc đẩy nâng cao chất lượng giáo dục đại học 180 3.3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP TRONG HÌNH THÀNH CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC ĐẠI HỌC VIỆT NAM TRONG NHỮNG NĂM SẮP TỚI 184 3.3.1 Xây dựng, bổ sung hoàn thiện hệ thống văn pháp luật khuyến khích vận dụng quy luật thị trường quản lý quản trị giáo dục đại học 184 3.3.2 Thúc đẩy hình thành, phát triển bước hồn thiện mơ hình “giả thị trường” giáo dục đại học 192 3.3.3 Nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước chuyển từ nhà nước quản lý sang nhà nước giám sát giáo dục đại học 195 3.3.4 Đổi công tác tổ chức thiết kế thực thi sách phát triển giáo dục đại học 197 3.3.5 Mở rộng hợp tác hội nhập quốc tế giáo dục đại học 211 KẾT LUẬN 216 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH ĐÃ CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ LUẬN ÁN 218 TÀI LIỆU THAM KHẢO 220 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Giáo dục đại học: GDĐH Kinh tế thị trường: KTTT Chủ nghĩa xã hội: CNXH Xã hội chủ nghĩa: XHCN Cơng nghiệp hóa: CNH Hiện đại hóa: HĐH Xã hội hóa: XHH Đại học: ĐH Cao đẳng: CĐ Ngân sách nhà nước: NSNN Công nghệ thông tin: CNTT Truyền thông: TT Hợp tác quốc tế: HTQT Ngân hàng giới: WB Tổ chức thương mại giới: WTO Tổ chức thuế quan giới: GATS Khoa học: KH Công nghệ: CN Nghiên cứu khoa học: NCKH Khoa học công nghệ: KHCN Cơ sở liệu: CSDL DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng Số lượng trường đại học cao đẳng giai đoạn 1981-2006 Bảng Quy mô đào tạo đại học cao đẳng giai đoạn 1981-2006 Bảng Cơ cấu trình độ đào tạo đại học cao đẳng Bảng Sinh viên ĐH CĐ theo hình thức đào tạo Bảng Cơ cấu trường đại học cao đẳng theo vùng miền Bảng Số lượng trường đại học, cao đẳng ngồi cơng lập Bảng Phát triển đội ngũ cán giảng dạy giai đoạn 1986-2006 Bảng Một số số đánh giá sở vật chất, thư viện khả phục vụ sinh viên 165 trường đại học cao đẳng Bảng Kết nối Internet 165 trường đại học cao đẳn Bảng 10 Số sinh viên tuyển có NSNN giai đoạn 1991-2000 Bảng 11 Nguồn thu 165 trường đại học cao đẳng công lập Biểu 12 Quy mô đào tạo sau đại học nước Bảng 13 Chỉ tiêu tuyển sinh số thí sinh dự thi Bảng 14: Tỷ lệ sinh viên/dân số độ tuổi từ 18 đến 25 năm 2001 Bảng 15 Tỷ lệ % sinh viên năm thứ hệ quy theo khối ngành đào tạo Bảng 16: Tỷ lệ % dân số, diện tích, GDP, sinh viên, trường đại học, cao đẳng cán giảng dạy vùng so với nước năm 2005 Bảng 17 Tỷ lệ sinh viên trường cơng lập trường ngồi cơng lập Bảng 18 Diện tích th, mượn số trường đại học dân lập tư thục Bảng 19 Tỷ lệ sinh viên người dân tộc quy mô cử tuyển Bảng 20 Tỷ lệ dân số từ 15 tuổi trở lên có ĐH, CĐ năm 2001 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ VÀ ĐỒ THỊ Hình Tăng trưởng quy mơ đào tạo 2001-2005 theo trình độ đào tạo Hình Tỷ lệ giảng viên có trình độ sau đại học từ 2001-2005 Hình Tốc độ tăng sinh viên giảng viên đại học, cao đẳng Hình Số sinh viên/1 giảng viên 1990-2006 Hình Cơ cấu đội ngũ cán giảng dạy theo học hàm, học vị Hình Cơ cấu đầu tư GD ĐT tổng đầu tư xã hội PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đại hội VI (1986) Đảng Cộng sản Việt Nam khởi xướng nghiệp đổi kinh tế-xã hội đất nước mà nội dung chuyển dịch từ kinh tế kế hoạch tập trung sang kinh tế thị trường (KTTT) định hướng xã hội chủ nghĩa (XHCN), cơng nhận đa dạng hình thức sở hữu, tạo điều kiện để mở rộng sản xuất hàng hóa dịch vụ, thực sách mở cửa quan hệ quốc tế Trong 20 năm qua, phù hợp đáp ứng trình chuyển đổi kinh tếxã hội, sách phát triển giáo dục đại học (GDĐH) trình tự đổi GDĐH triển khai nhiều chủ trương biện pháp quan trọng, phải kể đến việc thực dân chủ hóa nhà trường; điều chỉnh mục tiêu, cấu trúc lại chương trình đào tạo; xây dựng trường đại học kiểu mới; thực quy trình đào tạo mới, áp dụng học chế tín chỉ; đa dạng hóa loại hình đào tạo, kết gắn hoạt động đào tạo với nghiên cứu khoa học lao động sản xuất… Mặc dù có cố gắng nhìn chung, chuyển biến sách phát triển GDĐH chậm so với yêu cầu nẩy sinh từ nghiệp cơng nghiệp hóa (CNH), đại hóa (HĐH) đất nước Một nguyên nhân chậm trễ sách phát triển GDĐH cịn nhiều hạn chế Vì vậy, việc lựa chọn vấn đề “ Hồn thiện sách phát triển giáo dục đại học Việt Nam nay” làm đề tài luận án tiến sỹ khoa học kinh tế vấn đề có ý nghĩa lý luận thực tiễn xúc 10 Tổng quan nghiên cứu Vấn đề sách phát triển GDĐH nhiều nhà nghiên cứu giới đề cập đến Có thể khái quát số vấn đề sau đây: Thứ nhất, nhà kinh tế học đại quan niệm, sản phẩm giáo dục loại dịch vụ, kinh tế thị trường cần đặt mơi trường cạnh tranh để lựa chọn dịch vụ tốt Về vấn đề có lẽ Milton Friedman (1912-2006), giáo sư Trường Đại học Chicago (Mỹ), nhà kinh tế học nêu lên Theo ơng, giống hàng hóa mang tính dịch vụ khác, sản phẩm giáo dục cần đặt môi trường cạnh tranh để đào thải sản phẩm xấu phát triển dịch vụ tốt Tính chất công giáo dục, theo ông, nên đặt quản lý phủ việc phân phối ngân sách, quy định khuôn khổ pháp lý, cung cấp phiếu giáo dục… Các trường, học viện đơn vị cung cấp sản phẩm chương trình, mơi trường học…để người tiêu dùng (phụ huynh người học) đưa định cuối Tư tưởng M Friedman GDĐH tiếp cận thể sách phát triển với hai lý chính: - Ngày có nhiều cơng trình nghiên cứu ý nghĩa quan trọng nguồn lực người phát triển kinh tế, sở khẳng định đầu tư cho giáo dục-đào tạo đầu tư vào nguồn vốn người, đầu tư cho phát triển đầu tư cho tương lai Gary S Becker-nhà kinh tế học người Mỹ giải thưởng Nobel kinh tế năm 1992, Schultz (1961), Denison (1962), B.F Kiker (1972), Gareth William (1984), George Psacharopoulos Maureen Woodhall (1985), Jacques Hallak (1990), Bruce E Kaufman Julie L Hotchkis (2000) , trước 11 Ricardo, Adam Smith thống đầu tư cho giáo dục-đào tạo việc nâng cao chất lượng dịch vụ y tế, bao gồm việc giải vấn đề dinh dưỡng kế hoạch hố gia đình, xem trình đầu tư G.S Becker cho rằng, việc đến trường học khố máy tính hay việc chi tiêu cho việc chăm sóc y tế thể hoạt động đầu tư việc cải thiện tình trạng sức khoẻ dẫn đến việc nâng cao thu nhập yếu tố theo đuổi suốt đời người Như thế, hồn tồn với quan niệm định nghĩa truyền thống hoạt động đầu tư Vì vậy, chi tiêu cho giáo dục, đào tạo hay cho hoạt động chăm sóc y tế nói chi đầu tư Các báo cáo nghiên cứu Ngân hàng Thế giới (WB) thể ủng hộ mạnh mẽ cho chiều hướng Hiệp định thương mại chung GATS WTO xếp GDĐH vào lĩnh vực dịch vụ Một nghiên cứu gần Jane Kninght (Trung tâm Phát triển Giáo dục Quốc tế, Viện Ontarino nghiên cứu giáo dục thuộc Trường Đại học Toronto, Canada) cho rằng, hoạt động GDĐH di chuyển qua biên giới quốc gia nhiều năm thông qua hợp tác phát triển, trao đổi tri thức mục tiêu thương mại Đó thực tế mà GDĐH cần đối mặt hành động Do vai trò quan trọng phát triển nguồn nhân lực quốc gia ưu tìm kiếm việc làm người có cấp học vị cao, GDĐH giới năm qua có phát triển vượt bậc Một ghi nhận phát triển trình mở rộng quy mô GDĐH Số liệu thống kê qua năm cho biết, tỷ lệ tăng quy mô sinh viên đại học hàng năm bình quân nước Tây Âu khoảng 10% suốt thời kỳ năm 1960 tăng lên gấp đôi thập kỷ 70 Ở hầu phát triển, tỷ lệ ... vào năm 1970; 46 triệu vào năm 1980 65 triệu vào năm 1991 Chỉ tính nước phát triển, năm 1960 tổng quy mô sinh viên triệu, tăng lên triệu vào năm 1970, 16 triệu vào năm 1980 đạt 30 triệu vào năm. .. TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC ĐẠI HỌC TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG 44 1.2.1 Nội dung sách phát triển giáo dục đại học 45 1.2.2 Các nhân tố ảnh hưởng tới sách phát triển giáo dục... niệm sách phát triển giáo dục đại học 27 1.1.3 Đặc điểm sách phát triển giáo dục đại học 35 1.1.4 Tầm quan trọng sách phát triển giáo dục đại học kinh tế thị trường 41 1.2 NỘI DUNG VÀ CÁC NHÂN TỐ