Phát triển mối liên kết kinh tế giữa nông nghiệp thủ đô hà nội với nông nghiệp các tỉnh phụ cận (tt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Cơng trình hồn thành Trường Đại học Kinh tế quốc dân TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Phạm Văn Khơi – ĐHKTQD HỒNG MẠNH HÙNG PHÁT TRI N M I LIÊN K T KINH T PGS.TS Nguyễn Văn Áng – Bộ GD&ĐT Phản biện 1: PGS TS Nguyễn Đình Long GI A NÔNG NGHI P TH ĐÔ HÀ N I V I NÔNG NGHI P CÁC T NH PH C N Chuyên ngành : Kinh tế nông nghiệp Mã số Phản biện 2:PGS.TS Nguyễn Ngọc Sơn Phản biện 3: PGS.TS Nguyễn Khắc Thanh : 62620115 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp trường họp ………………… vào hồi….giờ…….ngày…….tháng….năm… Có thể tìm hiểu luận án tại: - Thư viện quốc gia HÀ NỘI 2014 - Thư viện Trường Đại học Kinh tế quốc dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Hà Nội Thủ nước, với vị trí địa lý nằm vùng trung tâm vùng Đồng Bắc Bộ (ĐBBB) nên giữ vị trí quan trọng nước, với tỉnh ĐBBB, tỉnh phụ cận Đối với Hà Nội, nông nghiệp (NN) giữ vai trị cung cấp nơng sản đáp ứng nhu cầu đa dạng, phong phú ngày tăng dân cư Tuy nhiên, tốc độ thị hố (ĐTH) nhanh làm thu hẹp đất sản xuất NN, vấn đề môi trường, lao động việc làm huyện ngoại thành đặt ra…đòi hỏi NN Hà Nội LKKT với NN tỉnh phụ cận Những năm qua, từ mở rộng địa giới, mối liên kết kinh tế (LKKT) NN Hà Nội với tỉnh phụ cận thiết lập từ tự phát đến bước chủ động, tự giác Sự hỗ trợ NN tỉnh cung cấp nông sản, hình thành vành đai lượng thực, thực phẩm đến hình thành vành đai rừng, hồ điều hồ tạo lập môi trường, cảnh quan cho Thủ đô Hà Nội trở thành “Thành phố xanh, hồ bình”… Ngược lại, NN Thủ đô Hà Nội với ưu gần trung tâm khoa học trở thành hình mẫu việc tiếp cận khoa học công nghệ, sản xuất loại giống quý… NN tỉnh phụ cận Trong năm tới, trình ĐTH diễn mạnh mẽ, NN Hà Nội tiếp tục bị thu hẹp quy mô đất đai, nhu cầu nông sản tăng lên số lượng, chất lượng, chủng loại an toàn vệ sinh thực phẩm, vấn đề môi trường, lao động việc làm trở nên gay gắt Vì vậy, mở rộng mối LKKT NN Hà Nội với NN tỉnh phụ cận yêu cầu cấp thiết Xuất phát từ vấn đề thực tế, tác giả chọn vấn đề: “Phát triển mối liên kết kinh tế NN Thủ đô Hà Nội với NN tỉnh phụ cận” làm đề tài nghiên cứu luận án tiến sỹ kinh tế Mục tiêu nghiên cứu luận án Nghiên cứu vấn đề lý luận, thực tiễn đánh giá thực trạng LKKT NN Hà Nội với NN tỉnh phụ cận, từ đề xuất phương hướng giải pháp đẩy mạnh phát triển LKKT NN Thủ đô Hà Nội với NN tỉnh phụ cận đến 2020 Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận án mối quan hệ LKKT NN Hà Nội với NN tỉnh phụ cận, theo hình thức, tính chất lĩnh vực liên kết… Ngồi ra, luận án cịn nghiên cứu đến nhân tố ảnh hưởng đến việc hình thành tổ chức thực hiên mối quan hệ LKKT đặc điểm đặc thù chủ thể liên kết, vai trị quản lý vĩ mơ, tác động CNH, HĐH, đặc biệt mức độ ĐTH Thủ đô Hà Nội tỉnh phụ cận 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: (1) Luận án nghiên cứu vấn đề chủ yếu như: Những vấn đề lý luận LKKT vùng, kinh tế vùng NN; biểu LKKT NN Thủ đô với NN tỉnh phụ cận (2) Những vấn đề thực tiễn nước học kinh nghiệm cho phát triển LKKT NN Thủ đô Hà Nội với NN tỉnh phụ cận (3) Thực trạng phát triển mối quan hệ liên kết kinh tế NN Hà Nội với NN tỉnh phụ cận (4) Những thời cơ, thách thức phát triển mối quan hệ liên kết kinh tế NN Hà Nội với NN tỉnh phụ cận đến 2020 - Phạm vi không gian: Đề tài nghiên cứu mối quan hệ NN Thủ đô Hà Nội với NN tỉnh phụ cận, gồm: Vĩnh Phúc, Phú Thọ, Bắc Ninh, Thái Ngun, Hưng n, Hà Nam Hịa Bình - Phạm vi thời gian: Đề tài đánh giá thời gian từ 2000 đến nay, tập trung vào giai đoạn 2008-2012 (giai đoạn Hà Nội mở rộng) Phương pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp tiếp cận - Tiếp cận đối tượng nghiên cứu: Luận án tiếp cận LKKT với vế liên kết “NN Thủ đô Hà Nội” “NN tỉnh phụ cận”; đó, vấn đề LKKT tiếp cận theo chiều ngang theo chiều dọc Tiếp cận chủ thể liên kết thông qua hoạt động quản lý nhà nước như: quy hoạch, kế hoạch, cam kết, phối hợp quản lý chủ thể kinh doanh thông qua liên doanh, hợp đồng kinh tế…Ngoài ra, luận án tiếp cận nghiên cứu nhân tố ảnh hưởng đến mối LKKT NN Hà Nội với NN tỉnh phụ cận - Tiếp cận theo không gian nghiên cứu: Luận án tiếp cận mối liên kết theo không gian kinh tế chiều, bên NN Thủ đô Hà Nội, bên NN tỉnh phụ cận Luận án không nghiên cứu mối quan hệ liên kết NN tỉnh phụ cận, LKKT nội NN Hà Nội hay nội NN tỉnh 4.2 Các phương pháp nghiên cứu Ngoài phương pháp luận nghiên cứu chung (như phương pháp vật biện chứng vật lịch sử dùng để nghiên cứu, xem xét vật tượng trạng thái vận động, khoa học, khách quan), luận án sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể như: Chuyên gia, chuyên khảo, tổng hợp, phân tích xử lý số liệu, điều tra xã hội học Những đóng góp luận án Hệ thống hóa phân tích sở khoa học LKKT NN, từ cụ thể hóa tìm đặc thù LKKT NN NN Thủ đô với NN tỉnh phụ cận Điều tra, khảo sát, phân tích đánh giá thực trạng LKKT NN Hà Nội với NN tỉnh phụ cận qua giai đoạn (trước sau mở rộng địa giới); rút kết quả, hạn chế LKKT, ảnh hưởng đến sản xuất đời sống, nguyên nhân Đề xuất quan điểm, phương hướng giải pháp đẩy mạnh LKKT NN Hà Nội với NN tỉnh phụ cận đến năm 2020 Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phần phụ lục, luận án bố cục thành 04 chương CHƯƠNG TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VỀ LIÊN KẾT KINH TẾ GIỮA NÔNG NGHIỆP THỦ ĐÔ VỚI NÔNG NGHIỆP CÁC TỈNH PHỤ CẬN LKKT NN theo vùng vấn đề có tính quy luật ảnh hưởng nhiều đến sản xuất đời sống, nhận quan tâm nhà khoa học, nhà quản lý nước Luận án tổng quan nghiên cứu LKKT NN Thủ đô với NN tỉnh phụ cận nước từ nghiên cứu nhà kinh điển đến nhà kinh tế kế hoạch đại, từ dạng thức thể qua cơng trình cơng bố chuyên khảo đến kết học tập nghiên cứu luận án tiến sỹ, luận văn thạc sỹ nghiên cứu đăng tạp chí, báo chí Qua nghiên cứu, luận án đưa kết luận: LKKT NN thủ đô với NN tỉnh phụ cận chưa nghiên cứu nước Ở nước, nghiên cứu LKKT NN Thủ đô Hà Nội với NN tỉnh phụ cận chưa nghiên cứu cứu cách đầy đủ theo quy mô đề tài khoa học; nhiều khoảng trống cho nghiên cứu luận án cơng trình nghiên cứu khơng trùng lắp với cơng trình cơng bố mà tác giả luận án biết Từ kết luận, luận án xác định vấn đề đặt cho nghiên cứu tiếp sau: (1) Hệ thống hóa làm rõ, đưa kiến vấn đề lý luận LKKT theo vùng, tập trung làm rõ sở khách quan LKKT NN, vấn đề LKKT NN theo vùng (2) Cụ thể hóa vấn đề LKKT NN theo vùng cho phát triển mối liên kết NN Thủ đô với NN tỉnh phụ cận (3) Sử dụng khung phân tích lý thuyết vào phân tích thực trạng phát triển mối LKKT NN Hà Nội với NN tỉnh phụ cận So sánh vấn đề mang tính lý thuyết đặc điểm đặc thù môi trường LKKT với thực trạng phát triển mối LKKT NN Hà Nội với NN tỉnh phụ cận (4) Các nghiên cứu không dừng đánh giá thực trạng liên kết đặc thù khơng gian cụ thể, tìm nguyên nhân gây nên thực trạng giải pháp khắc phục chúng CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ LIÊN KẾT KINH TẾ GIỮA NÔNG NGHIỆP THỦ ĐÔ VỚI NÔNG NGHIỆP CÁC TỈNH PHỤ CẬN 2.1 Cơ sở lý luận LKKT NN Thủ đô Hà Nội với NN tỉnh phụ cận 2.1.1 Các lý thuyết làm sở cho LKKT NNtheo vùng Luận án hệ thống phân tích lý thuyết chuỗi giá trị ngành hàng nông sản phân công lao động làm rõ sở LKKT NN theo vùng theo ngành phạm vi vùng; lý thuyết cực tăng trưởng làm sở cho xác định vai trò xác định đặc thù LKKT NN Thủ đô với NN tỉnh phụ cận 2.1.2 Khái niệm LKKT NN Thủ đô với NN tỉnh phụ cận Luận án từ LKKT đưa khái niệm LKKT NN theo vùng từ khái niệm LKKT NN theo vùng, luận án cho rằng, LKKT NN thủ đô với NN tỉnh phụ dạng đặc thù LKKT NN theo vùng Về thực chất, mối quan hệ kinh tế sản xuất, cung ứng, chế biến, tiêu thụ nơng sản hàng hóa; chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật mối quan hệ quản lý quyền, tổ chức Thủ đô tỉnh phụ cận Tuy nhiên, tính Thủ khác biệt mối quan hệ liên kết NN Thủ đô với NN tỉnh phụ cận, tính chủ động NN Thủ đơ, tính phối hợp liên kết; khắt khe chất lượng nơng sản thị trường có sức mua cao, mặt nước giao dịch quốc tế đặc điểm tạo khác biệt LKKT theo vùng NN 2.1.3 Nguyên tắc LKKT NN Thủ đô với NN tỉnh phụ cận LKKT NN theo vùng LKKT NN thủ đô NN tỉnh phụ cận liên kết chủ thể kinh tế Vì vậy, chúng dựa nguyên tắc LKKT có biểu đặc thù cấp độ liên kết kinh tế Cụ thể: (1) Đảm bảo sản xuất kinh doanh chủ thể tham gia liên kết phát triển có hiệu ngày tăng (2) LKKT NN thủ đô với NN tỉnh phụ cận cần dựa nguyên tắc tự nguyện tự chịu trách nhiệm bên tham gia 2.1.4 Vai trị LKKT NN Thủ với NN tỉnh phụ cận - Về kinh tế: Nhờ LKKT, NN tỉnh phụ cận tiếp cận thị trường rộng lớn Thủ đô, với quy mô lớn, sức mua cao, NN tỉnh phụ cận tiêu thụ nông sản với giá cao lượng tiêu thụ lớn Ngược lại, NN Thủ có hỗ trợ tỉnh phụ cận nông sản nên hội vào mặt hàng cao cấp để nâng cao hiệu sản xuất; giúp doanh nghiệp bên tham gia phản ứng nhanh nhạy với thay đổi môi trường kinh doanh, NN tỉnh phụ cận; giúp tổ chức, cá nhân doanh nghiệp chuyển giao công nghệ cho với chi phí thấp rút ngắn thời gian tin cậy lẫn mục đích; giúp doanh nghiệp san sẻ rủi ro hoạt động sản xuất, điều kiện thị trường toàn cầu với nhiều biến động phức tạp Tuy nhiên, LKKT có mặt hạn chế nó, khuyến khích độc quyền, hạn chế cạnh tranh chủ thể tham gia thị trường, dẫn đến gây thiệt hại cho người mua (do độc quyền bán) thiệt hại cho người cung cấp (do độc quyền mua) Ngồi ra, LKKT có nguy dẫn đến tình trạng sụp đổ, có thành phản ứng dây chuyền, chủ thể liên kết bị phá sản, gây ổn định cho kinh tế - Về xã hội mơi trường: LKKT góp phần giải việc làm, tăng thu nhập cho người lao động nông nghiệp, doanh nghiệp hay địa phương gặp thuận lợi khó khăn Đáp ứng khả cung ứng tiêu dùng hàng hóa thị trường góp phần bình ổn thị trường, thị trường Thủ đô Gắn kết tổ chức, cá nhân doanh nghiệp với Thực thi cách đồng sách nhà nước Môi trường tự nhiên khai thác, bảo vệ phát triển hợp lý 2.1.5 Nội dung LKKT NN Thủ đô với NN tỉnh phụ cận LKKT thể phương diện: Liên kết quan quản lý nhà nước ngành hàng NN LKKT tác nhân ngành hàng nông sản Cụ thể: - LKKT quan quản lý nhà nước NN Thủ đô với tỉnh phụ cận theo nội dung (1) Liên kết quy hoạch tổ chức thực quy hoạch phát triển NN theo vùng (2) Liên kết xúc tiến thương mại, tiêu thụ nông sản, tiêu thụ nơng sản phẩm an tồn vào thị trường Thủ đô nước (3) Liên kết phối hợp quản lý nhà nước NN (bảo vệ thực vật, thú y, quản lý tài nguyên nước, nghiên cứu trao đổi khoa học công nghệ, sách…) - LKKT chủ thể kinh doanh NN Thủ đô tỉnh phụ cận theo nội dung: (1) LKKT đầu tư khai thác nguồn lực, nguồn lực NN tỉnh dồi dào, khả khai thác nguồn lực Thủ đô thường ưu việt Vì vậy, ưu việt địa phương khai thác (2) LKKT chuyển giao tiến khoa học công nghệ Đây hoạt động liên kết dựa vào việc khai thác ưu doanh nghiệp Thủ đô khoa học công nghệ, vào yêu cầu cần đổi công nghệ đáp ứng yêu cầu sản xuất, kinh doanh nông sản tỉnh phụ cận (3) Liên kết sản xuất NN với chế biến nông sản, với đầu tư doanh nghiệp Thủ đô tỉnh phụ cận để sản xuất tạo nguồn nguyên liệu ổn định cho doanh nghiệp chế biến NN Thủ đô (4) Liên kết sở sản xuất nông sản với sở tiêu thụ nông sản thủ đơ: Đây hoạt động liên kết có tính phổ biến NN tỉnh phụ cận với NN thủ đô điều kiện chế biến nông sản quy mơ lớn cịn hạn hẹp Việt Nam 2.1.6 Các hình thức liên kết NN Thủ với NN tỉnh phụ cận Có thể tổng kết thành hình thức điển hình sau: - Liên kết doanh nghiệp nhỏ thành doanh nghiệp lớn ngành hàng nơng sản: Hình thức liên kết hình thành nên Tổng cơng ty, tập đồn kinh tế lớn, Việt Nam thường Tổng công ty 90, 91 Đây hình thức liên kết mà dựa vào doanh nghiệp phát huy quy mô vốn, kết kinh doanh để cạnh tranh thị trường… Liên kết theo hình thức thường tổ chức theo phạm vi rộng, chí theo phạm vi nước theo sản phẩm nhóm sản phẩm - LKKT hình thức liên hiệp HTX: LKKT chủ thể kinh tế chủ yếu hình thức liên hiệp HTX, thành viên HTX liên kết với tinh thần tự nguyện thông qua hợp đồng kinh tế Trong kinh tế nhiều thành phần, mối quan hệ liên kết khơng hình thành HTX với mà HTX với doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác - Hợp đồng gia cơng sản phẩm: Hình thức áp dụng nhiều ngành mà LKKT khơng địi hỏi tính phức tạp cao Đối với NN, hình thức liên kết tồn khâu sơ chế nơng sản, khâu chế biến thủ công truyền thống - Liên doanh doanh nghiệp độc lập: Bao gồm liên doanh doanh nghiệp nước với doanh nghiệp nước với doanh nghiệp nước ngồi Đối với ngành hàng nơng sản, doanh nghiệp sản xuất, chế biến hay tiêu thụ với để hình thành bạn hàng, tăng nguồn cung nông sản để đáp ứng yêu cầu lớn, ví dụ: liên kết hộ nơng dân ni lợn sữa để có lượng hàng lớn hàng chục ngàn đáp ứng đơn hàng xuất thời điểm định - Hình thức hiệp hội: Đây hình thức liên kết đa dạng doanh nghiệp, hộ gia đình, cá nhân mang tính tự nguyện cao Hiệp hội ngành nghề, hình thành từ doanh nghiệp kinh doanh ngành nghề định như: Hiệp hội Cà phê - Ca cao, Hiệp hội nuôi trồng chế biến thủy sản… 2.1.7 Các nhân tố ảnh hưởng đến LKKT NN Thủ đô với NN tỉnh phụ cận Luận án tập trung phân tích nhân tố: (1) sách kinh tế; (2) Các nguồn lực tự nhiên; (3) Thị trường; (4) Công nghệ; (5) Tâm lý, tập quán người sản xuất tiêu dùng; (6) Các nhân tố vốn, loại hình tổ chức sản xuất Các ảnh hưởng xem xét theo chiều tích cực tiêu cực Luận án kết luận, cần thấy rõ chiều tác động để khai thác tác động tích cực hạn chế tác động tiêu cực Có mối quan hệ liên kết kinh tế diễn thuận lợi có kết mong đợi 2.1.8 Đánh giá kết hiệu LKKT NN Thủ đô với NN tỉnh phụ cận - Các phương pháp đánh giá: Cần phải đánh giá theo phạm vi: (1) Kết liên kết thể quy mô mức độ liên kết NN Thủ đô với NN tỉnh phụ cận (2) Đánh giá kết quả, hiệu kinh tế hoạt động chủ thể tham gia vào trình liên kết Việc đánh giá thông qua hệ thống tiêu kết quả, hiệu kinh tế tính tốn phân tích tiêu cần lưu ý: Cần tính đúng, tính đủ, khơng tính trùng để đảm bảo việc tính tốn chi phí đạt kết xác Khi phân tích tiêu cần xem xét mối tương quan kết với chi phí mục đích tổ chức hoạt động sản xuất, chế biến sở sản xuất kinh doanh - Các tiêu đánh giá: + Chỉ tiêu phản ánh mức độ tham gia liên kết xét địa phương NN Thủ đô tỉnh phụ cận: (1) Số lượng chủ thể tham gia LKKT NN so với tổng thể chủ thể hoạt động ngành hàng nông sản NN Thủ với NN tỉnh phụ cận Nó tính % chi tiết thành tiêu thành phần (2) Mức độ tham gia hoạt động liên kết hoạt động kinh doanh chủ thể Nó tính tỷ lệ % chi tiết theo loại hình tổ chức kinh doanh NN tham gia liên kết + Chỉ tiêu phản ánh mức độ đáp ứng nhu cầu liên kết NN Thủ đô với NN tỉnh phụ cận gồm: (1) Mức độ đáp ứng yêu cầu nông sản Thủ đô từ NN tỉnh phụ cận Nó tính bằng: Tổng số nơng sản (từng loại) tỉnh phụ cận cần tiêu thụ /tổng nhu cầu nơng sản cịn thiếu Thủ (2) Mức độ đáp ứng yêu cầu hỗ trợ NN Thủ với NN tỉnh phụ cận Nó tính theo loại nhu cầu như: nhu cầu vốn, khoa học công nghệ, phối hợp quản lý… + Các tiêu phản ánh hiệu LKKT nông nghiệp, gồm: (1) Chỉ tiêu hiệu kinh tế chung: Phản ánh tiêu nhiệm vụ cung cấp nông sản; xử lý vấn đề môi trường…(2) Chỉ tiêu hiệu sở tham gia liên kết: thể doanh thu, lợi nhuận tăng thêm chủ thể tham gia so với không tham gia liên kết 2.2 Cơ sở thực tiễn LKKT NNThủ đô Hà Nội với NN tỉnh phụ cận Nghiên cứu LKKT NN Thủ đô Trung Quốc, Nhật Bản, Thái Lan Thành phố Hồ Chí Minh với tỉnh phụ cận, Luận án rút số học vận dụng vào LKKT Thủ đô Hà Nội với tỉnh phụ cận như: Thứ nhất, tất địa phương lấy quy hoạch vùng, quy hoạch NN làm sở cho liên kết Qua xác định tiềm năng, lợi phát triển nông nghiệp, thấy lĩnh vực bổ sung cho để xác định trọng tâm liên kết Thứ hai, vai trò quản lý nhà nước LKKT NN tập trung vào: tạo lập môi trường kinh tế pháp lý cho hoạt động liên kết Thứ ba, LKKT NN thực thông qua chủ thể KTNN Nước có sách tập trung vào nâng cao lực chủ thể mặt, mối quan hệ diễn tự giác đạt kết quả, hiệu cao Thứ tư, LKKT NN thủ đô với NN tỉnh phụ cận mặt phát huy nguyên tắc tự nguyện; mặt khác cần tạo chủ động NN Thủ đô liên kết Quốc gia giải tốt vấn đề này, LK diễn chủ động hiệu liên kết cao CHƯƠNG THỰC TRẠNG LIÊN KẾT KINH TẾ GIỮA NÔNG NGHIỆP THỦ ĐÔ HÀ NỘI VỚI NÔNG NGHIỆP CÁC TỈNH PHỤ CẬN 3.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội Hà Nội tỉnh phụ cận tác động đến LKKT Luận án nghiên cứu điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội Hà Nội tỉnh phụ cận, rút ảnh hưởng theo chiều hướng, thuận lợi khó khăn: - Những thuận lợi, yêu cầu cần liên kết: (1) Hà Nội với tư cách trung tâm trị, văn hóa kinh tế nước đặt yêu cầu phải quan tâm hỗ trợ địa phương Các tỉnh phụ cận với tư cách tỉnh cận kề vừa có lợi thế, vừa có trách nhiệm Hà Nội (2) Địa hình hệ thống sơng ngịi chảy qua Hà Nội tỉnh phụ cận trải dài thoải dần theo hướng Tây Bắc - Đông Nam nên ảnh hưởng đòi hỏi sản xuất NN khai thác nguồn nước có gắn kết với (3) Mối tương quan tài nguyên, tài nguyên đất với dân số Hà Nội với tỉnh phụ cận mối quan hệ nghịch Đây điều kiện thuận lợi để Hà Nội tỉnh phụ cận liên kết với phát triển NN, sản xuất tiêu thụ nông sản (4) Hà Nội thị trường sức mua cao, yêu cầu chất lượng cao Vấn đề kết nối sản xuất với tiêu dùng ngày cao buộc NN Hà Nội, tiêu thụ nông sản Hà Nội phải gắn kết với sản xuất, chế biến vận chuyển nông sản tỉnh ngày chặt chẽ (5) Tác động tích cực tiêu cực CNH, HĐH đòi hỏi Hà Nội tỉnh phụ cận cần có phối hợp giải thành cơng - Những khó khăn, hạn chế đến liên kết: (1) Sự mở rộng Thủ đô Hà Nội làm cho quy mô liên kết tăng theo, phức tạp quan hệ liên kết theo tăng lên (2) CNH, ĐTH cao tạo nên sức ép vấn đề cần phải giải liên kết; cần nguồn lực lớn, giải khắc phục hậu lớn (3) Kinh tế thị trường phát triển, lợi nhuận người sản xuất sử dụng phân bón, thuốc trừ sâu, thuốc thú y, thức ăn chăn nuôi nhân tạo ảnh hưởng đến chất lượng nông sản tạo nên sức ép LKKT NN Hà Nội với NN tỉnh phụ cận (4) Trình độ dân trí, kiến thức hội nhập, vấn đề pháp luật kinh tế người dân, nơng dân vùng phụ cận cịn hạn chế 3.2 Khái quát tình hình phát triển NN Hà Nội tỉnh phụ cận năm đổi 3.2.1 Tốc độ tăng trưởng NN Hà Nội tỉnh phụ cận: Ở giai đoạn trước năm 2000, Hà Nội thay đổi địa giới theo hướng mở rộng số huyện tỉnh Hà Tây sau lại thu hẹp Tuy nhiên, từ năm 2000 đến 2007, NN Hà Nội tập trung huyện Sóc Sơn, Đơng Anh, Từ Liêm, Thanh Trì Gia Lâm Với phạm vi nguồn lực, đất NN hạn hẹp giảm với tốc độ 1%/năm, song sản xuất NN phát triển tăng trưởng mức 1,87%/năm; NN giữ vị trí quan trọng cấu kinh tế Thủ đô Hà Nội So với Hà Nội, tỉnh phụ cận có mức độ tăng trưởng cao Tính chung tỉnh, tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất NN đạt mức 4,34%, Bắc Ninh tỉnh có mức độ thấp (2,65%/năm), Thái Nguyên tỉnh có tốc độ tăng trưởng cao (6,53%/năm) Giai đoạn 2008-2012, sau mở rộng địa giới, nguồn lực NN Hà Nội tăng nhanh, vậy, mức độ tăng trưởng bình quân giai đoạn 2008 - 2012 Hà Nội cao giai đoạn 2000 - 2007, lần (3,78%/năm so với 1,87%/năm) Các tỉnh phụ cận có tăng thêm tỉnh Phú Thọ, Hà Nam Hịa Bình, bớt tỉnh Hà Tây, tốc độ tăng trưởng bình quân giai đoạn đạt 3,54% Đặc biệt mối tương quan giá trị sản xuất NN tỉnh phụ cận so với Hà Nội năm 2012 gấp lần, năm 2007 8,65 lần 3.2.2 Xu hướng chuyển dịch cấu KTNN Hà Nội tỉnh phụ cận - Giai đoạn 2000-2007: Đối với Hà Nội, nông, lâm nghiệp, thủy sản ngành chiếm tỷ trọng thấp có xu hướng giảm bình qn 0,2/năm Cơ cấu nông - lâm - thuỷ sản chuyển dịch theo chiều hướng tích cực, tỷ trọng ngành chăn ni tăng dần từ 34,1% năm 2000 lên 37,02% năm 2002 47,5% năm 2007, tỷ trọng ngành trồng trọt giảm dần từ 64,7% năm 2000 xuống 60.5% năm 2002 48,1% năm 2007, dịch vụ NN tăng theo Đối với tỉnh phụ cận, tỷ trọng nông, lâm, thủy sản giảm, tỉnh phụ cận có khác Sự biến động tỷ trọng ngành nông, lâm, thủy sản theo xu hướng mức độ nêu tạo nên mối tương quan nông, lâm, thủy sản Hà Nội với tỉnh phụ cận chứng minh định lượng cần thiết phải liên kết tỉnh Vùng - Giai đoạn 2008-2012: Đối với Hà Nội, việc mở rộng địa giới làm cho nguồn lực Hà Nội tăng lên nhiều Nhờ đó, tỷ trọng nơng, lâm, thủy sản tăng học cấu kinh tế Thủ đô Hà Nội (6,6% năm 2008 so với 1,75% năm 2007) Tuy nhiên, sau giảm nhanh, năm 2012 cịn 5,2% - Đối với tỉnh phụ cận, biến động địa giới hành tác động đến quy mơ tỉnh phụ cận (từ tỉnh lên tỉnh) thay đổi học tỷ trọng ngành nông, lâm, thủy sản cấu kinh tế chung tỉnh phụ cận Hà Nội Vì vậy, tương quan cấu có thay đổi 3.2.3 Sự phát triển ngành NN Hà Nội tỉnh phụ cận - Đối với NN Hà Nội: Chuyển đổi cấu trồng diễn theo hướng chuyển sang sản phẩm có giá trị kinh tế cao Diện tích sản xuất chất lượng cao tăng dần; sản xuất rau, đậu thực phẩm tăng khá, bước đầu hình thành số vùng chuyên rau sạch, hoa, ăn quả; số mơ hình cơng nghệ cao hình thành Tuy quy mơ diện tích theo xu hướng giảm, GTSX ngành trồng trọt tăng, chậm Ngành chăn nuôi có mức tăng giai đoạn 2000-2005 tăng chậm giai đoạn 2006-2012 Đã xuất số mơ hình chăn nuôi tập trung Tuy nhiên, vấn đề ô nhiễm môi trường, kiểm soát dịch bệnh đặt cấp thiết Ni trồng thủy sản có bước phát triển Một số diện tích đất NN trồng lúa vụ, vùng trũng chuyển sang nuôi trồng thủy sản theo mơ hình vụ lúa, vụ cá Vì vậy, sản lượng thủy sản Thủ đô Hà Nội không tăng mở rộng địa giới hành mà cịn tăng lên tăng trưởng ngành năm sau Diện tích rừng Hà Nội không nhiều, gia tăng lâm nghiệp không lớn - Đối với NN tỉnh phụ cận: Sự phát triển ngành trồng trọt theo xu hướng chuyển đổi cấu trồng để nâng cao hiệu sản xuất chuyển sang sản xuất hàng hóa Vì vậy, sản xuất lúa có xu hướng thu hẹp, sản xuất rau, đậu, công nghiệp, có giá trị kinh tế cao có xu hướng tăng Việc chuyển đổi mạnh từ trồng trọt sang chăn nuôi, với việc đẩy mạnh phát triển chăn nuôi lợn, gia cầm, trâu bò, loại đặc sản tạo sức tăng trưởng NN Hà Nội tỉnh phụ cận (luận án sâu phân tích loại sản phẩm chủ yếu tỉnh phụ cận so sánh với phát triển Hà Nội tỉnh vùng) 3.2.4 Đánh giá khả liên kết NN Hà Nội với NN tỉnh phụ cận - Khả về quy mô SXNN nhu cầu nông sản Hà Nội: SXNN Hà Nội đáp ứng 69% nhu cầu thịt gia súc loại; 32% cá loại; 84% trứng gia cầm; 19% sữa; 38% gạo tẻ; 33% rau củ tươi; 18% tươi loại Với ưu tỉnh cận kề Hà Nội, tỉnh phụ cận có thị trường tiêu thụ nơng sản lý tưởng mà tỉnh có cự ly xa phải mơ ước Nếu khai thác ưu này, NN tỉnh phụ cận giải vấn đề thị trường, vấn đề gay cấn NN nước ta - Mối quan hệ giao lưu hàng hóa NS tỉnh đến Hà Nội: Mối quan hệ chủ yếu mối quan hệ cung cấp lương thực, thực phẩm NN tỉnh phụ cận chuyển giao công nghệ, giống…, với đặc điểm: (1) Yêu cầu ngày tăng số lượng, chất lượng chủng loại (2) Đang tồn vấn đề vệ sinh thực phẩm đòi hỏi tăng cường phối hợp giám sát (3) Sức cạnh tranh tăng hội nhập Ngoài ra, vấn đề vành đai xanh, mặt nước điều hòa, khai thác mạnh Hà Nội vấn đề liên kết 3.3 Thực trạng LKKT NN Hà Nội với NN tỉnh phụ cận trình ĐTH 3.3.1 Thực trạng phát triển mối quan hệ liên kết NN Hà Nội với NN tỉnh phụ cận giai đoạn trước 2008 - Giai đoạn trước 1990 (Hà Nội bao gồm 11 huyện, thị xã): Đây giai đoạn có nhiều biến động địa giới Vì vậy, coi việc mở rộng ngoại thành Hà Nội biểu mối quan hệ LKKT sản xuất nông sản năm Mối quan hệ liên kết thực cách trực tiếp thơng qua biện pháp mang tính hành kinh tế nội tỉnh, thành phố (cùng với chế bao cấp, ngăn sông cấm chợ) Các mối quan hệ trực tiếp sở kinh doanh NN Hà Nội với tỉnh, thành phố vùng chưa xuất - Giai đoạn từ 1991 đến 2000: Năm 1991 ranh giới Hà Nội lại điều chỉnh, chuyển lại huyện thị xã lấy Hà Sơn Bình năm 1978 cho Hà Tây Mê Linh nhập vào tỉnh Vĩnh Phú Hà Nội lại quận nội thành huyện ngoại thành, với diện tích đất tự nhiên 924 km² Sự thay đổi địa giới hành đặc biệt chuyển đổi chế quản lý từ kế hoạch hóa tập trung sang chế thị trường thay đổi mối LKKT NN Hà Nội với NN tỉnh phụ cận (1) LKKT thông qua hoạt động quản lý vĩ mô: LKKT thể quy hoạch chung vùng ĐBSH, Hà Nội tỉnh phụ cận qua việc thành lập Trung tâm nghiên cứu Hỗ trợ lãnh thổ vùng ĐBSH Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội vùng ĐBSH thời kỳ 1996-2010 triển khai Trong quy hoạch, nhiều vấn đề vùng liên kết địa phương vùng đề cập 10 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội Thành phố Hà Nội tỉnh phụ cận đề cập đến liên kết phát triển kinh tế xã hội với tỉnh, thành phố vùng ĐBSH tỉnh phụ cận Trên thực tế, việc triển khai chủ trương, ý tưởng đề cập Quy hoạch thực Đặc biệt, vấn đề chủ yếu Quy hoạch NN Hà Nội tỉnh phụ cận bước triển khai đạt kết tốt (2) LKKT sở kinh doanh NN: Đã xuất mối quan hệ kiên kết sản xuất cung ứng nông sản, chuyển giao tiến khoa học công nghệ… Cụ thể: + Đã xuất mơ hình LK sở sản xuất NN với địa phương vùng như: sóng đầu tư phận dân cư Hà Nội vào tỉnh Vĩnh Phúc, Hà Tây, Bắc Ninh, Hưng Yên để phát triển kinh tế trang trại; liên kết đầu tư người sản xuất, chế biến nông sản Hà Nội với người sản xuất nông sản tỉnh vùng Ví dụ: Liên kết người dân sản xuất cốm Vòng với địa phương Hà Tây, Hưng Yên, Thái Bình, Nam Định việc cung cấp lúa nếp nguyên liệu + Xuất mơ hình LK Liên kết cung ứng loại nơng sản: Đây hoạt động LK có tính phổ biến giai đoạn NN Hà Nội với NN tỉnh phụ cận Tuy nhiên, mối quan hệ liên kết mang tính tự phát, xuất phát từ lợi ích bên việc khai thác thị trường Thủ đô Mối quan hệ liên kết cung ứng hàng hoá cho Hà Nội diễn với hình thức đa dạng sống động Tuy nhiên NN, vai trò cung ứng nông sản tỉnh cho Thành phố Hà Nội lại thuộc loại hình kinh tế tư nhân, mà chủ yếu người buôn bán nhỏ Bảng 3.1: Khối lượng số mặt hàng nông sản có nguồn gốc nơng sản tỉnh cung cấp thành phố Hà Nội 1995-1998 Đơn vị: Tấn Loại nông sản 1995 1996 1997 1998 Lương thực quy gạo 349.923 358.910 369.235 380.500 Rau tươi 160.928 165.063 170.025 175.000 Quả tươi 29.750 30.163 31.853 33.000 Thịt lợn 179.328 183.936 186.554 192.000 Dầu ăn 11.052 11.565 11.914 12.344 Sản phẩm thuỷ sản 15.120 17.430 19.610 20.480 Nguồn: Sở Thương mại Thành phố Hà Nội + Đối với khoa học công nghệ, xuất mơ hình nghiên cứu NN Hà Nội, hoạt động chuyển giao tiến khoa học công nghệ dừng mức độ tham quan khảo nghiệm tỉnh phụ cận, hoạt động LK hình thức chuyển giao cho tỉnh chưa triển khai - Giai đoạn từ 2001 - 2007: Đây giai đoạn Hà Nội có trình thị hố cao, hình thành quận Cầu Giấy, Thanh Xuân năm 1997 quận Long Biên, Hồng Mai năm 2005; nhiều khu cơng nghiệp Đơng Anh, Sóc Sơn, Gia Lâm thu hẹp quy mô sản xuất nông nghiệp; làm tăng thêm sức ép đẩy nhanh LK NN Hà Nội với tỉnh phụ cận Vì vậy, LKKT NN Hà Nội với NN tỉnh phụ cận có chuyển biến so với trước Cụ thể: (1) Những vấn đề LKKT NN Hà Nội với tỉnh thuộc vùng Hà Nội, tỉnh phụ cận tiếp tục nhận thức vào Quy hoạch vùng Thủ đô Hà Nội, Quy hoạch tổng thể Thủ đô Hà Nội tỉnh phụ cận Đặc biệt, vai trị trung tâm, tính chủ động Thủ Hà Nội trọng LK (2) Những hoạt động LK thông qua văn quản lý nhà nước NN giai đoạn khởi động Trên thực tế, hoạt động liên kết NN Hà Nội với tỉnh phụ cận chưa nhiều Phần lớn nội dung kế hoạch Hà Nội có dự định lớn hơn, xa hoạt động liên kết như: Liên kết với Lâm Đồng, Thanh Hố, hay hợp tác trồng lúa nước Mơzămbic… Những hoạt động liên kết với tỉnh thuộc vùng Hà Nội, với tỉnh phụ cận Hà Nội lại chưa trọng (3) Liên kết sở kinh doanh: Đây hoạt động có tính sơi động có bước tiến so với giai đoạn trước Nổi bật như: + Làn sóng đầu tư vào phát triển kinh tế trang trại theo phong trào thay hoạt động đầu tư kinh doanh thực nhà kinh doanh lĩnh vực nông lâm, thuỷ sản Hà Nội tỉnh, có tỉnh phụ cận như: Đầu tư trồng hoa Vĩnh Phúc, Hưng Yên…, đầu tư nuôi trồng thuỷ sản Hưng n, Bắc Ninh…đầu tư chế biến nơng sản xí nghiệp giết mổ gia cầm Anh Thái Hà Tây bước mở rộng + Liên kết cung ứng loại nông sản tăng lên lượng nơng sản hình thức cung ứng Đây hình thức LKKT sơi động LKKT NN Hà Nội với NN tỉnh phụ cận Vì thế, quy mô cung cấp nông sản cho Hà Nội tăng lên Bảng 3.2: Nhu cầu nông sản mức độ cung ứng nông sản tỉnh cho Hà Nội năm 2005 Đơn vị: TT Loại nông sản Nhu cầu Hà Nội Hà Nội SX Các tỉnh SX Lương thực quy gạo 750,0 215,7 534,3 Thuỷ sản 50,0 10,43 39,57 Thịt loại 300,0 120,0 180,0 Rau loại 300,0 125,0 175,0 Quả loại 80,0 27,5 52,5 Nguồn: Sở Thương mại Thủ đô Hà Nội + Liên kết chuyển giao tiến khoa học cơng nghệ có mở rộng bình diện: tự phát sở kinh doanh NN, chủ động quan quản lý nhà nước tổ chức khuyến nông 11 12 Đánh giá chung: Giai đoạn trước 1990, mối quan hệ LK thực trực tiếp thông qua biện pháp mang tính hành Giai đoạn 1990-2000, mối LKKT NN Hà Nội với tỉnh phụ cận có hội bước phát triển mặt quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh Trên thực tế, mối quan hệ mở rộng với hình thức đa dạng giai đoạn trước theo quan hệ kinh tế thị trường Giai đoạn 2001 - 2007, yêu cầu liên kết sản xuất kinh doanh NN Hà Nội với tỉnh phụ cận ngày mở rộng Tuy nhiên, chuyển biến mối quan hệ liên kết so với giai đoạn trước chưa có chuyển biến chất Các hoạt động mang tính tự phát sở kinh doanh NN hoạt động chủ yếu 3.3.2 Thực trạng phát triển mối quan hệ liên kết NN Hà Nội với NN tỉnh phụ cận giai đoạn từ 2008 đến 2012 Đây giai đoạn mở rộng địa giới Thủ Hà Nội, theo diện tích tự nhiên Hà Nội tăng lên 3,6 lần dân số tăng lên 1,8 lần Đặc biệt, huyện ngoại thành Hà Nội tăng từ huyện lên 18 huyện nên quy mô sản xuất NN Hà Nội tăng theo Trên thực tế, LKKT NN Hà Nội với NN tỉnh phụ cận diễn theo phạm vi: Liên kết hoạt động quản lý nhà nước liên kết sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ nông nghiệp Tuy nhiên, mức độ liên kết có biến đổi phức tạp theo chiều hướng: tích cực tiêu cực Cụ thể: - Liên kết hoạt động quản lý nhà nước: + Đây thời kỳ Hà Nội tỉnh phụ cận rà soát quy hoạch, tổ chức quy hoạch cho giai đoạn 2010 - 2020 tầm nhìn 2030 hay 2050 Trong quy hoạch, địa phương xác định mục tiêu, định hướng sử dụng nguồn lực, phát triển ngành NN bố trí phương án phát triển NN mối quan hệ lẫn Vấn đề LK NN thể xác định chức NN địa phương vùng; đặc biệt nhấn mạnh vai trò NN phát triển chung vùng Đối với Hà Nội: Quy hoạch xác định, phát triển NN theo hướng hình thành vùng sản xuất hàng hóa tập trung chuyên canh, vành đai xanh, sinh thái khu NN ứng dụng công nghệ cao Đối với tỉnh phụ cận, quy hoạch định hướng sản xuất NN hàng hóa, coi Thủ Hà Nội thị trường cần hướng tới LK NN Hà Nội với NN tỉnh phụ cận quy hoạch vấn đề quan tâm Các quan tâm khơng thể định hướng quy hoạch mà thể xây dựng phương án bố trí sản xuất NN địa phương Ví dụ: Hưng Yên nhấn mạnh đến vùng cảnh, hoa Văn Giang, vùng chăn nuôi lợn tập trung Khối Châu; Hà Nam nhấn mạnh vùng ni gia cầm, vùng sản xuất lúa chất lượng cao… + Trong xây dựng sách, hoạt động kiểm tra giám sát lưu thơng nơng sản: Tính chủ động Hà Nội nâng lên Hà Nội ban hành sách tăng cường LK giám sát lưu thơng nơng sản, kiểm sốt dịch bệnh Đặc biệt, Hà Nội tổ chức ký Chương trình hợp tác phối hợp phòng chống dịch bệnh, kiểm dịch, kiểm soát giết mổ động vật, sản phẩm động vật sản xuất, tiêu thụ rau an toàn với 16 tỉnh, thành phố phía Bắc Triển khai Chương trình, Sở NN & PTNT Hà Nội đăng tải thông tin liên quan đến xúc tiến thương mại, đầu tư, hợp tác Hà Nội với tỉnh ký kết để cung cấp thông tin cho tổ chức, doanh nghiệp cá nhân quan tâm Hà Nội nhận thông tin tỉnh Chương trình phát triển NN, sách hỗ trợ, mơ hình kinh doanh công nghệ cao đơn vị kinh doanh NN tỉnh có sản phẩm cần quảng bá - Liên kết sở kinh doanh: Đây hoạt động liên kết liên kết NN Hà Nội với NN tỉnh phụ cận Tuy nhiên, so với giai đoạn trước xuất hình thức hiên kết tính chất liên kết có thay đổi Cụ thể: + LK đầu tư vào sản xuất kinh doanh trạng thái ngưng trệ, đầu tư phát triển kinh tế trang trại thực chất đầu tư bất động sản Khi bất động sản giai đoạn xấu, nhà đầu tư Hà Nội tỉnh “tháo chạy”, tượng đầu tư thêm không xuất Đầu tư thực kinh doanh Hà Nội vào NN tỉnh giảm sút thiếu gắn kết bên, thiếu môi trường kinh tế pháp lý, liên kết mang tính tự phát Những đầu tư phần lớn đầu tư với công nghệ cao, hướng tới sản xuất nơng sản Tuy nhiên xuất hình thức sản xuất ngành NN tỉnh theo hướng chuyên cung cấp nông sản cho Hà Nội Có thể cho hướng triển khai quy hoạch phát triển NN tỉnh phụ cận có tính đến đặc thù thị trường Hà Nội trồng đào quất Văn Giang, trồng rau an toàn xã Yên Phú, xã Hoàn Long huyện Yên Mỹ Hưng Yên; xã Trung Nghĩa thành phố Hưng Yên…, trồng lúa chất lượng cao Hà Nam Luận án khảo sát kỹ mơ hình tỉnh Hưng Yên, Bắc Ninh, Hà Nam thấy rằng, LKKT theo mơ hình này, phần chủ động LK thuộc người sản xuất NN tỉnh phụ cận Họ người thực thi phương án quy hoạch, phương án thiết kế có xem xét tới thị trường Hà Nội Hà Nội chưa thực có tác động tới họ Xu hướng tạo nguồn nông sản từ tỉnh phụ cận cung cấp cho Hà Nội, thực tế nảy sinh vấn đề an toàn vệ sinh thực phẩm khâu Hà Nội không giám sát vấn đề từ gốc + Liên kết chế biến tiêu thụ nông sản dạng chủ yếu: sản phẩm tươi sống cung cấp cho người tiêu dùng chế biến sử dụng (rau tươi, cá, gia cầm sống…); chế biến sơ chế cung cấp cho người tiêu dùng chế biến tiếp sử dụng Mối liên thông qua nhiều kênh, nhiều chủ chế biến tiêu thụ So với giai đoạn trước, nội dung liên kết chủ yếu nhất, đa dạng nhất, hiệu phát sinh nhiều tiêu cực Cụ thể: 1) Liên kết trực tiếp người sản xuất nhỏ lẻ tỉnh phụ cận người bán lẻ nông sản Hà Nội: Họ phần lớn người sản xuất nông sản quy 13 14 mô nhỏ tỉnh phụ cận (5-7%), người có mối quan hệ với người thân Thủ có phương tiện vận chuyển, có động định; trực tiếp vận chuyển nông sản để trao đổi cho người bán lẻ chợ đầu mối đến chợ nơi người bán lẻ hoạt động Họ có lượng nơng sản cung ứng nhỏ 30-50 kg gia cầm, cá, 50-70 kg rau, hoa quả, hoa tươi cảnh… Phương tiện chủ yếu xe máy, người mua khách hàng quen thuộc 2) Liên kết người sản xuất với nhóm người tiêu dùng Hà Nội: Đó liên kết người tiêu dùng quan khu dân cư với người sản xuất nông sản quê, chủ yếu tỉnh phụ cận Hà Nội Họ đặt hàng với người thân sản xuất nông sản quê, chuyển Hà Nội tiêu thụ theo nhóm quan dân phố Đó liên kết tự phát qua thỏa thuận miệng người tiêu dùng với người sản xuất vai trò quản lý nhà nước bng xi kiểm sốt vệ sinh thực phẩm 3) Liên kết người sản xuất với người thu gom, người chế biến người bán lẻ nông sản: Đây kênh phân phối thể liên kết tồn chuỗi giá trị nơng sản Nó thực phổ biến liên kết sản xuất tiêu dùng nông sản NN Hà Nội nông sản tỉnh phụ cận Trong liên kết này, người sản xuất bán nông sản cho người thu gom, người thu gom bán cho sở chế biến sản phẩm lợn, trâu, bò gia cầm phần rau, đậu; sản phẩm chế biến quy mô lớn phân phối cho người bán lẻ người bán lẻ bán trực tiếp cho người tiêu dùng Bảng 3.3: Tổng hợp điều tra cung cấp nông sản chợ đầu mối Hà Nội tháng 5/2013 Sản phẩm Thịt bò Thịt lợn Gia cầm Trứng gà, vịt Rau đậu Hoa Nguồn gốc Phú Thọ Hịa Bình Bắc Ninh Hưng n Phú Thọ Phú Thọ Bắc Giang Hà Nam Bắc Ninh Hưng Yên Phú Thọ Vĩnh Phúc Thái ngun Hịa Bình Hưng n Vĩnh Phúc Số lượng/ ngày (kg, quả) 80 70 70 280 400 75 30 - 40 50 50 1.000 80 - 200 60- 500 150-200 300 50 - 350 3.000 Số lượng/ tháng (kg, quả) 2.500 2.100 2.000 8.400 4.000 2.000 800 - 1.200 1.500 1.500 10.000 2000 - 5.600 1.500 - 9.000 450 – 2.000 3.600 - 7.500 800 - 4.400 80.000 Doanh thu/ tháng (triệu đồng) 225 336 180 672 350 140 40 120 90 30 38,0 - 42,0 20,0 - 45,0 20,0 - 48,0 35,0 - 200,0 25,0 - 56,0 63,0 Phương tiện vận chuyển Xe máy Xe máy Xe máy Xe máy ô tô Xe máy Xe máy Xe máy Xe máy Xe máy Xe máy Xe máy, ô tô khách Xe máy, ô tô khách Xe máy, ô tô khách Xe máy, ô tô khách Xe máy Nguồn: Điều tra, vấn tư thương chợ đầu mối Hà Nội 15 Ưu điểm trội liên kết quan hệ liên kết với quy mô lớn, chủ thể tham gia liên kết có tính chun mơn hóa cao Tuy nhiên, hạn chế lớn mơ hình liên kết liên kết qua nhiều khâu trung gian phí thường bị đội lên nhiều, đặc biệt an tồn vệ sinh nơng sản thực phẩm khó khống chế thực tế bị vi phạm nghiêm trọng 4) Những mối quan hệ liên kết khác như: Liên kết thực Chương trình bình ổn giá mặt hàng thiết yếu, sản phẩm NN Hà Nội, hoạt động số doanh nghiệp cung ứng nông sản Trung ương có trụ sở đơn vị kinh doanh địa bàn thực liên kết hoạt động kinh doanh 3.3.3 Những kết hạn chế, vấn đề đặt cần giải LKKT NN Hà Nội NN tỉnh phụ cận - Những kết đạt được: (1) Các mối quan hệ liên kết diễn tất giai đoạn phát triển NN Hà Nội tỉnh phụ cận Mức độ liên kết ngày mở rộng theo tiến trình chuyển NN từ tự cấp tự túc sang sản xuất hàng hóa (2) Có biến đổi quan hệ liên kết phương thức thực mối quan hệ liên kết Đó chuyển đổi phương thức hành thơng qua hình thành vùng vành đai thực phẩm, lưu thông tiêu thụ nông sản theo chế thu mua đến việc quy hoạch vùng chun mơn hóa lưu thơng nơng sản tự do, tiêu thụ nông sản theo quan hệ thị trường (3) Đã có chuyển biến bước đầu tổ chức quan hệ LK quản lý nhà nước NN Hà Nội tỉnh phụ cận (4) Đã có chủ động liên kết sản xuất nơng sản tỉnh phụ cận, thể lựa chọn ngành nghề sản xuất, đặc biệt định hướng tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm theo yêu cầu thị hiếu tiêu dùng Hà Nội, lợn siêu nạc, nơng sản đặc sản, có chất lượng cao… (5) Hệ thống cung ứng nông sản cho Hà Nội ngày mở rộng, đáp ứng đủ nhu cầu cư dân Thủ Hà Nội, chí dư thừa, kể nhu cầu tăng cao vào dịp lễ tết Kết dẫn đến nhu cầu nơng sản cư dân Thủ đô đủ số lượng, bước đáp ứng chất lượng Người sản xuất nông sản tỉnh phụ cận tiêu thụ sản phẩm với giá cao, nơng sản bị ứ đọng có thị trường có nhu cầu số lượng lớn, sức mua cao (6) LKKT mang lại hiệu cho người sản xuất, chế biến cung ứng tỉnh phụ cận, cho người phân phối Hà Nội, đặc biệt cho người tiêu dùng Đối với sản xuất, liên kết giúp họ chuyển đổi sang trồng, vật ni có giá trị kinh tế cao, tiêu thụ nơng sản với giá cao Vì vậy, doanh thu lợi nhuận họ tăng lên so với trước Mức tăng doanh thu từ 20-30%/năm, mức gia tăng lợi nhuận giá bán tăng từ 3-5% Đối với người chế biến phân phối Hà Nội, liên kết giúp họ có nguồn đầu vào ổn định, có chất lượng Nhờ đó, cơng suất chế biến nâng cao, chất lượng 16 nông sản chế biến nâng lên Doanh thu lợi nhuận sở chế biến gia tăng - Những hạn chế vấn đề đặt cần giải quyết: Bên cạnh kết trên, LKKT NN Hà Nội với NN tỉnh phụ cận hạn chế, tồn sau: (1) Sự cần thiết LKKT NN Thủ đô Hà Nội với NN tỉnh phụ cận xuất từ chế kế hoạch hóa tập trung ngày trở nên cấp thiết Nhưng, thực tế triển khai mối quan hệ liên kết góc độ quản lý vĩ mô chậm trễ Các mối quan hệ chủ thể kinh doanh tham gia LK không bền vững, chủ yếu thông qua thỏa thuận miệng Một số quan hệ thơng qua hợp đồng, tính pháp lý thực thi pháp lý yếu; hình thức hợp tác kinh doanh khơng có sở kinh tế để tồn Nguyên nhân chủ yếu nhận thức quyền cấp chủ thể liên kết chưa rõ chưa cần thiết vai trị, lợi ích LKKT NN Thủ đô Hà Nội NN tỉnh phụ cận Nhận thức ý thức pháp luật người dân chưa cao Đặc biệt chậm nhận thức vai trò chủ động Hà Nội tổ chức hoạt động liên kết xử lý quan hệ phát sinh trình liên kết Vì vây, nâng cao nhận thức liên kết thực thi bền vững liên kết yêu cầu cấp bách (2) Các hình thức LKKT cịn sơ khai Những hình thức góp vốn liên doanh, hợp đồng hợp tác kinh doanh… xuất chưa nhiều không bền vững Quy mô liên kết nhỏ chủ yếu người nông dân vùng chuyên canh tỉnh phụ cận Nguyên nhân chủ yếu sản xuất NN tỉnh phụ cận phân tán, nhỏ bé không đủ điều kiện số lượng chất lượng cho yêu cầu liên kết Từ thực trạng trên, nâng cao lực sản xuất chủ thể, tăng quy mô liên kết vấn đề cần xử lý (3) Tính tự phát LK sở sản xuất kinh doanh nông sản cao Trong năm qua, LK trợ giúp cho NN Hà Nội giải thiếu hụt nơng sản; góp phần giải vấn đề thị trường nông sản cho tỉnh vùng Nhưng nảy sinh bất cập dịch bệnh lưu thông nông sản, vệ sinh an toàn thực phẩm mỹ quan đường phố Nguyên nhân chủ yếu thiếu môi trường pháp lý cho hoạt động liên kết; thiếu văn pháp lý tạo lập mơi trường kiểm sốt xử lý bất cập nảy sinh trình triển khai (4) Chưa ý đầy đủ vấn đề lợi ích liên kế Các hoạt động liên kết nhằm giải vấn đề lợi ích bên chủ động liên kết Thực trạng dẫn đến ràng buộc liên kết lỏng lẻo CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN LIÊN KẾT KINH TẾ GIỮA NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI VỚI CÁC TỈNH PHỤ CẬN 4.1 Những quan điểm phương hướng phát triển LKKT NN Hà Nội với NN tỉnh phụ cận 4.1.1 Những quan điểm phát triển LKKT NN Hà Nội với NN tỉnh phụ cận - LKKT NN cần tuân thủ quy hoạch vùng Hà Nội phát triển NN địa phương vùng - Phát huy vai trò chủ động Hà Nội phối hợp tích cực địa phương vùng tổ chức hoạt động liên kết - Đa dạng hóa hình thức LKKT NN Hà nội với NN tỉnh phụ cận - Cần ý đặc biệt đến lợi ích bên tham gia liên kết NN Hà Nội với NN tỉnh phụ cận 4.1.2 Phương hướng phát triển LKKT NN Hà Nội với tỉnh phụ cận - Phương hướng phát triển NN Hà Nội NN tỉnh phụ cận đến 2030, tầm nhìn 2050: Quy hoạch vùng Hà Nội đến năm 2030 tầm nhìn 2050 xác định: Ổn định vùng sản xuất NN theo quy hoạch Phát triển NN gắn chặt với hình thành vành đai xanh, vùng trồng rau sạch, vùng trồng hoa, cảnh gắn với hệ thống phân phối tiện lợi cho người dân Nâng cao suất, chất lượng hàng nông sản, an toàn thực phẩm; nâng cao hiệu sản xuất, giá trị sản xuất/đơn vị diện tích đất nơng nghiệp Hình thành vùng sản xuất hàng hố chun canh quy mô lớn: vùng sản xuất rau, hoa, chăn nuôi, thuỷ sản Dự kiến giá trị sản xuất NN bình quân đạt khoảng 215 triệu/ha năm 2015 khoảng 245 triệu/ha năm 2030 Tốc độ tăng trưởng giá trị tăng thêm khu vực nơng lâm thuỷ sản đạt bình quân 1,5-2%/năm giai đoạn 2011-2020 Chuyển dịch cấu nội ngành NN theo hướng giảm tỷ trọng trồng trọt, tăng tỷ trọng chăn nuôi, thủy sản; đến 2015 cấu trồng trọt - chăn nuôi - thủy sản 40% - 50% - 10% đến 2020 34,5% - 54% - 11,5% - Phương hướng phát triển LKKT NN Hà Nội với NN tỉnh phụ cận: + Phương hướng LKKT Hà Nội với kinh tế tỉnh phụ cận: Phát huy tiềm năng, lợi vùng Thủ đô Hà Nội nhằm phát triển Thủ Hà Nội có đủ chức vị trung tâm đô thị đại khu vực châu Á; giải bất cập, mâu thuẫn tồn ảnh hưởng tới trình phát triển chung cho Vùng Phát triển hài hoà, giảm tập trung vào Thủ đô Hà Nội sở xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật diện rộng cấp vùng, tạo điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế, bảo vệ môi trường, bảo đảm phát triển bền vững cho tồn vùng Theo LKKT Thủ đô Hà Nội tỉnh phụ cận tập trung vào (1) LK phối hợp quy hoạch tổ chức triển khai phát triển ngành kinh tế theo quy hoạch (2) LK phối hợp đầu tư xây dựng phát triển hệ thống sở hạ 17 18 tầng (3) LK phát triển nguồn nhân lực trao đổi thông tin LK việc xây dựng triển khai chế sách + Phương hướng LKKT NN Hà Nội NN tỉnh phụ cận: (1) Mở rộng LKKT NN Hà Nội với NN tỉnh phụ cận để đáp ứng yêu cầu chuyển mạnh NN địa phương sang sản xuất hàng hóa; khai thác triệt để mối quan hệ kinh tế NN Hà Nội tỉnh phụ cận, đáp ứng yêu cầu nông sản cư dân thủ đô Hà Nội bối cảnh ĐTH hội nhập kinh tế quốc tế ngày tăng; sức cạnh tranh nơng sản nước ngồi với nông sản nội địa ngày trở nên gay gắt (2) Kết hợp giải vấn đề cấp thiết an tồn vệ sinh nơng sản diễn phức tạp xúc, với giải cách bản, từ gốc phối hợp sản xuất với chế biến tiêu thụ nông sản (3) Sử dụng tổng hợp công cụ tổ chức quan hệ LK, trọng vai trò quản lý nhà nước tạo lập môi trường kinh tế pháp lý cho mối quan hệ liên kết phát triển Phát huy sức mạnh tổng hợp thành phần kinh tế hoạt động liên kết (4) Đa dạng hóa mơ hình liên kết, mơ hình liên kết chủ yếu NN Hà Nội với tỉnh phụ cận 4.2 Các giải pháp đẩy mạnh phát triển LKKT NN Hà Nội với NN tỉnh phụ cận 4.2.1 Tuyên truyền, vận động nâng cao nhận thức, hiểu biết LKKT NN Hà Nội với NN tỉnh phụ cận đầy đủ, chi tiết Trên thực tế, LKKT NN Hà Nội với NN tỉnh phụ cận cách đầy đủ chưa nhận thức cấp vĩ mô đến vi mơ Vì vậy, thơng tin tun truyền mặt nhận thức giải pháp tiền đề Nội dung tuyên truyền cần tập trung vào cần thiết phải liên kết, làm rõ lợi ích LKKT NN Hà Nội với NN tỉnh phụ cận; hậu phát sinh khơng có liên kết hay liên kết không phù hợp Việc tuyên truyền, vận động cần có phối hợp nhà khoa học, nhà quản lý NN tổ chức trị xã hội Phương thức tổ chức hoạt động tuyên truyền, vận động thông qua lớp, dạng lồng ghép Nguồn kinh phí cho trun truyền cần đa dạng hóa Tuy nhiên, kinh phí từ nguồn ngân sách cần trọng 4.2.2 Rà soát, điều chỉnh quy hoạch, đánh giá tiềm hội phát triển mối liên kết NN Hà Nội với NN tỉnh phụ cận Thủ đô Hà Nội tất tỉnh phụ cận hoàn thành Quy hoạch đến 2020 tầm nhìn 2030 2050 Việc triển khai quy hoạch gần năm, so với dự báo số quy hoạch có khác biệt Đặc biệt, trình tự phê duyệt quy hoạch không thật hợp lý Quy hoạch tổng thể, quy hoạch tổng thể vùng Hà Nội phê duyệt, quy hoạch địa phương lại phê duyệt sớm Tính hệ thống quy hoạch khơng cao Vì vậy, rà sốt quy hoạch tạo đồng làm sở cho đánh giá yêu cầu, tiềm năng, lợi để phát triển LKKT sở quan trọng để địa phương xây dựng chiến lược hay chương trình LK với Hà Nội Để thực thi công việc trên, cần thành lập quan quản lý chun ngành có tính chất liên kết địa phương Ban nằm ban đạo triển khai Quy hoạch vùng Hà Nội; tổ chức người thuộc sở NN PTNT Hà Nội sở NN PTNT tỉnh phụ cận, nhân lấy từ phòng Quy hoạch kế hoạch thành lập thành Ban điều phối Vai trò thường trực thuộc sở NN PTNT Hà Nội 4.2.3 Nâng cao vai trò quản lý nhà nước phát triển LKKT NN Hà Nội NN tỉnh phụ cận LKKT NN Hà Nội với NN tỉnh phụ cận thực cấp vĩ mô vi mô Vai trị quản lý vĩ mơ LKKT NN Thủ đô Hà Nội với NN tỉnh phụ cận nói riêng xác định rõ Trên thực tế, quản lý nhà nước LKKT NN Hà Nội với NN tỉnh phụ cận chưa đáp ứng yêu cầu Những bất cập LKKT NN Hà Nội với NN tỉnh phụ cận chủ yếu yếu quản lý nhà nước Vì vậy, nâng cao vai trò quản lý nhà nước phát triển LKKT trở nên cấp thiết, tập trung vào: (1) Thiết lập tổ chức thực thi hoạt động quản lý nhà nước LKKT NN Hà Nội với NN tỉnh phụ cận; (2) Rà sốt lại quy hoạch, bố trí vùng chun mơn hố sản xuất NN mối quan hệ vùng, ý đến vùng cung cấp nông sản cho Hà Nội làm sở cho hỗ trợ mang tính nhà nước Hà Nội cho tỉnh (3) Có kế hoạch triển khai hoạt động liên kết sản xuất nơng sản mang tính chất vùng để tạo cho nông sản cung cấp vào Hà Nội, đảm bảo tính an tồn từ nơi sản xuất có xuất xứ nguồn gốc nơng sản rõ ràng (4) Xây dựng chế LKKT NN Thủ đô Hà Nội với NN tỉnh phụ cận Hà Nội phát huy vai trò, vị Thủ đô để chủ động tổ chức xây dựng chế liên kết (5) Tổ chức tốt việc xây dựng văn pháp luật tạo môi trường kinh tế pháp lý để LKKT (6) Phối hợp tốt chức kiểm tra giám sát sản xuất lưu thơng nơng sản để đảm bảo phịng dịch cho NN Hà Nội, an toàn vệ sinh cho người tiêu dùng giữ mỹ quan Thành phố 4.2.4 Đẩy mạnh gắn kết chủ thể sản xuất, chế biến tiêu thụ nông sản NN Hà Nội với NN tỉnh phụ cận Gắn kết sản xuất với chế biến tiêu thụ nông sản vừa mục tiêu, vừa nhiệm vụ phát triển mối liên kết NN Hà Nội với NN tỉnh phụ cận Sự cần thiết phải thực thi giải pháp chứng minh Thực tế trình phát triển LKKT NN Hà Nội với NN tỉnh phụ cận thành tựu hạn chế, đặc biệt tác động tiêu cực phát sinh từ hạn chế liên kết Vì vậy, đẩy mạnh gắn kết chủ thể NN mối quan hệ liên kết cần thiết tập trung giải vấn đề chủ yếu sau: - Các vấn đề gắn kết gồm: Gắn kết người có vốn, có cơng nghệ Hà Nội với người sản xuất nông sản tỉnh phụ cận; người sản xuất 19 20 tỉnh phụ cận với người chế biến Hà Nội; người thu gom nông sản tỉnh phụ cận với người tiêu thụ nông sản Hà Nội; người sản xuất với chế biến tỉnh phụ cận với người tiêu thụ nông sản Hà Nội; người sản xuất với đại diện nhóm tiêu thụ nơng sản (cơ quan, nhóm bạn bè theo khu ở…) Hà Nội - Phương thức gắn kết: Có thể thực thi gắn kết kinh tế chủ thể nêu theo phương thức: gắn kết trực tiếp thông qua đầu tư chung gắn kết gián tiếp thơng qua quan hệ hàng hóa tiền tệ dựa hợp đồng kinh tế - Gắn kết người thực thi gắn kết đó: Gắn kết trực tiếp dựa quy hoạch thực thi gắn kết thông qua liên kết kinh doanh, hình thành doanh nghiệp liên kết chung như: Cùng góp vốn hình thành doanh nghiệp; hay thỏa thuận hợp đồng kinh tế việc ứng trước vốn, vật tư hay cơng nghệ, bao tiêu sản phẩm 4.2.5 Đổi mới, hồn thiện sách tạo mơi trường pháp lý kinh tế cho phát triển mối liên kết Chính sách coi cơng cụ quản lý nhà nước NN Trên thực tế, sách LKKT NN Hà Nội tỉnh phụ cận tập trung vào phối hợp kiểm soát lưu thơng có dịch bệnh kiểm sốt giết mổ lưu thơng nơng sản có dịch, bệnh Các sách sản xuất lưu thơng sản phẩm an toàn rau an toàn ý gần Vì nhiều khả khai thác bỏ ngỏ, nhiều hạn chế cần khắc phục Mục tiêu đổi hồn thiện sách tạo lập môi trường kinh tế pháp lý cho LKKT nông nghiêp Thủ đô Hà Nội với NN tỉnh phụ cận phát triển phát huy hiệu Việc đổi hồn thiện sách tập trung vào nội dung: Xây dựng sách phối hợp tổ chức thực thi sách Xây dựng sách phát triển LKKT NN Hà Nội với NN tỉnh phụ cận cần tập trung vào sách hỗ trợ đầu tư như: đầu tư xây dựng vùng chun mơn hóa tỉnh phụ cận, chuyên sản xuất nông sản cung cấp cho thị trường Hà Nội Đầu tư áp dụng khoa học công nghệ nâng cao chất lượng nông sản; đầu tư phổ biến khoa học công nghệ, thông tin thị trường cho người sản xuất chế biến nông sản tỉnh phụ cận… Cần tập trung nâng cao tính khả thi sách kết nối thị trường, giám sát an tồn vệ sinh nơng sản tất khâu từ sản xuất đến chế biến tiêu thụ nơng sản Khuyến khích mơ hình LKKT khâu sản xuất, chế biến tiêu thụ nông sản địa phương; tổng kết mơ hình, tun truyền có sách nhân rộng mơ hình Cần có phối hợp đồng Hà Nội địa phương; lưu ý đến tính kịp thời tính đồng 4.2.6 Thiết lập lại trật tự hoạt động liên kết hệ thống tiêu thụ nông sản tỉnh phụ cận địa bàn Thủ đô Hà Nội Tiêu dùng nông sản an tồn nhu cầu đáng người dân, đặc biệt cư dân Thủ đô Hà Nội, nơng sản khơng an tồn vấn đề báo động đỏ ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khỏe người dân Thủ đô Hà Nội cần phải giải triệt để Vì thiết lập lại trật tự hệ thống tiêu thụ nông sản coi giải pháp cho Hà Nội cần tập trung vào vấn đề sau: (1) Tổ chức quản lý tốt chuỗi cung ứng rau sở liên kết chặt chẽ sản xuất - chế biến tiêu thụ nơng sản (2) Đa dạng hóa loại chuỗi cung ứng, mở rộng quy mô, tăng số lượng nhà cung cấp, công ty kinh doanh nông sản thị trường Hà Nội, tăng phương tiện vận chuyển, nhà bảo quản, nhà kho, hệ thống chợ tiêu thụ, kiểm soát chặt chẽ chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm, đảm bảo quyền lợi cho tác nhân tham gia ngành hàng nông sản Nông sản an tồn phải có đăng ký kiểm tra chất lượng trước đưa vào tiêu thụ thị trường (3) Tăng cường công tác quản lý thị trường (4) Tổ chức, quản lý thị trường nông sản biện pháp điều tiết cung, cầu, giá nông sản thị trường Tăng cường quảng bá, tiếp thị, mở rộng thị trường tiêu thụ nông sản an toàn; (5) Tăng cường tuyên truyền quảng bá nơng sản an tồn phương tiện thơng tin đại chúng Hướng dẫn chủ doanh nghiệp, trang trại thường xuyên theo dõi thông tin sản xuất, tiêu thụ nơng sản an tồn sở NN Phát triển nông thôn Hà Nội tỉnh phụ cận Cập nhật thường xuyên thông tin sách khuyến khích sản xuất nơng sản an tồn lên Trang thơng tin điện tử Hà Nội tỉnh phụ cận Xây dựng chuyên mục phối hợp sản xuất, chế biến tiêu thụ nông sản an toàn Hà Nội tỉnh phụ cận 4.2.7 Phát triển nâng cao vai trò Hiệp hội ngành hàng LKKT NN Hà Nội với NN tỉnh phụ cận Ở Hà Nội tỉnh phụ cận thành viên Hiệp hội từ cấp tỉnh đến sở thành lập hoạt động có Hội sinh vật cảnh, Hiệp hội chè Các tổ chức hiệp hội khác chưa thực phát triển Vì cần: - Kiện toàn hệ thống tổ chức sở Hội nghề thuộc ngành nơng sản có Hình thành chi hội theo ngành hàng theo địa phương có kế hoạch trao đổi hoạt động địa phương, Hà Nội tỉnh phụ cận - Tuyên truyền vận động chủ thể sản xuất kinh doanh nông sản chuyên theo sản phẩm tham gia vào hội nghề tương ứng - Nâng cao vai trò Hội với số vấn đề như: Tổ chức cho DN nghiên cứu thông tin giá cả, định hướng phát triển thị trường, quy định pháp lý nước sở chống bán phá giá để DN kháng kiện có hiệu giảm bớt tổn thất thiếu thông tin Xây dựng chế xúc tiến thương mại để mở rộng thị trường, tăng chủng loại mặt hàng tạo cạnh tranh với thị trường giới Phát huy vai trò Hiệp hội bảo vệ quyền lợi ích hội viên, vừa cầu nối nhà tổ chức LK khâu sản xuất, hội viên với tổ chức quan quản lý nhà nước 21 22 4.2.8 Nâng cao lực sở sản xuất kinh doanh đáp ứng yêu cầu LKKT NN Hà Nội với NN tỉnh phụ cận Để nâng cao lực chủ thể sản xuất kinh doanh nông sản cần tập trung vào vấn đề chủ yếu sau: - Tập trung ruộng đất theo mơ hình cánh đồng mẫu lớn, tạo chủ thể sản xuất NN quy mô lớn Chú trọng tạo lập môi trường kinh tế để xuất quan hệ chuyển nhượng đất đai như: Mở rộng ngành nghề nông thôn để chuyển phận nông dân sang ngành nghề phi NN làm xuất nhu cầu chuyển nhượng đất đai Khuyến khích hộ nơng dân có quy mơ lớn vốn, khoa học công nghệ, tạo điều kiện hội chấp nhận tập trung đất đai quy mơ lớn… Khuyến khích nơng dân chuyển sang mơ hình kinh tế trang trại - Rà soát phương hướng kinh doanh sở NN vùng kinh doanh chun mơn hóa theo yêu cầu liên kết Các sở sản xuất nông sản mặt cần dựa quy hoạch phát triển nông, lâm nghiệp, quy hoạch phát triển vùng nông sản cho Hà Nội để xác định mức độ chuyển đổi phương hướng kinh doanh sở cách thích hợp Mặt khác, sở sản xuất NN tỉnh phụ cận cần đánh giá lại nguồn lực tự nhiên, khả tiếp cận vốn; đặc biệt cần đánh giá tình hình sản xuất kinh doanh sở năm vừa qua để đưa định hướng chuyển đổi - Áp dụng tiến khoa học công nghệ chủ thể kinh doanh đáp ứng yêu cầu liên kết Các hướng triển khai cụ thể cho ngành trồng, vật nuôi chủ yếu Việc áp dụng tiến hành theo cấp (1) từ sở nghiên cứu, chuyển giao đến doanh nghiệp (2) từ DN đến thành viên người lao động DN KẾT LUẬN Phát triển LKKT NN Hà Nội với NN tỉnh phụ cận yêu cầu bắt nguồn từ sở khách quan, PCLĐ xã hội chuỗi giá trị ngành nông sản sở trực tiếp Phát triển LKKT NN Hà Nội với NN tỉnh phụ cận có đặc điểm khác biệt với LKKT NN theo vùng, vai trò, đặc điểm Hà Nội NN Hà Nội mối quan hệ với tỉnh phụ cận Ở đây, lý thuyết cực phát triển có hội biểu lộ, mối quan hệ liên kết đó, vai trị chủ động Hà Nội mối quan hệ với NN tỉnh phụ cận cần nhấn mạnh Từ đặc điểm đó, vấn đề phát triển LKKT NN với NN tỉnh phụ cận có điểm LKKT theo vùng có đặc điểm riêng LKKT NN vùng Thủ đô Trên thực tế, phát triển LKKT NN Hà Nội với NN tỉnh phụ cận có thay đổi phương thức liên kết từ hành trực tiếp sang gián tiếp thông qua quan hệ kinh tế thị trường chuyển đổi kinh tế từ bao cấp sang thị trường Các mối quan hệ có xu hướng ngày tăng lên phạm vi mối quan hệ liên kết, chủ thể liên kết không gian quan hệ liên kết Xu hướng ngày tăng với mức độ chuyển đổi kinh tế mức độ hội nhập kinh tế quốc tế Phát triển LKKT NN Hà Nội với NN tỉnh phụ cận mang lại tác động tích cực cho kinh tế trực tiếp Hà Nội tỉnh, thành phố thuộc vùng Hà Nội Điểm bật phát triển LKKT mang lại NN tỉnh phụ cận thâm nhập vào thị trường nông sản Hà Nội với ưu cận kề, có sức mua cao, có khả mang lại hiệu kinh tế lớn Đặc biệt, NN Hà Nội có trợ thủ đắc lực thực thi nhiệm vụ cung cấp nông sản cho cư dân Thủ đô với số lượng đông, với yêu cầu nông sản chất lượng cao điều kiện nguồn lực Hà Nội cho thực thi nhiệm vụ có nhiều hạn chế Tuy nhiên, lý khách quan chủ quan dẫn đến mối LKKT NN Hà Nội với NN tỉnh phụ cận chủ yếu tự phát; tác động tiêu cực an toàn vệ sinh nông sản trạng thái báo động, ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khỏe người tiêu dùng Giai đoạn 2013-2020, sở khách quan phát triển LKKT NN Hà Nội với NN tỉnh phụ cận ngày tăng ĐTH, CNH, HĐH thu hẹp nguồn lực sản xuất NN Hà Nội; hội nhập kinh tế quốc tế tạo sức căng cạnh tranh nơng sản nước ngồi thâm nhập thị trường Hà Nội, ưu tính phụ cận NN tỉnh khơng cịn Vì vậy, phát triển LKKT NN Hà Nội với NN tỉnh phụ cận vừa có hội, vừa có khó khăn thách thức Trong bối cảnh đó, để phát triển LKKT NN Hà Nội với NN tỉnh phụ cận cần nâng cao nhận thức vai trò, cần thiết, nội dung phương thức liên kết quyền tổ chức kinh tế, tổ chức trị xã hội người tiêu dùng nơng sản Thủ Cần sốt quy hoạch, tìm tiềm lợi địa phương để xác định ngành, lĩnh vực liên kết Phát huy vai trò chủ động Hà Nội, phối hợp tích cực địa phương tổ chức hoạt động liên kết Trước mắt cần chấn chỉnh hoạt động tiêu thụ nơng sản để đảm bảo an tồn vệ sinh nơng sản Cần đổi hồn thiện hệ thống sách để tác động hình thành mối quan hệ liên kết, để chấn chỉnh sai lạc hoạt động liên kết có Những hoạt động chủ yếu thuộc nhà quản lý NN Hà Nội tỉnh phụ cận Bên cạnh đó, sở sản xuất, chế biến tiêu thụ nông sản cần điều chỉnh phương hướng kinh doanh theo hướng tiếp cận thị trường Hà Nội Đặc biệt đổi cơng nghệ, thực thi giải pháp để có sản phẩm chất lượng, độ an toàn vệ sinh thực phẩm cao giải pháp quan sở kinh doanh NN Hà Nội tỉnh phụ cận Trong bối cảnh nay, phát triển LKKT NN Hà Nội với NN tỉnh phụ cận vừa trách nhiệm, vừa thời đòi hỏi giải pháp phải thực thi đồng hiệu mang lại kết mong muốn 23 24 DANH MỤC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CƠNG BỐ Hồng Mạnh Hùng (2008), “Nhu cầu thông tin, tư vấn thị trường hàng nông sản: Những vấn đề đặt ra”, Tạp chí Tài doanh nghiệp, số năm 2008, trang 20 - 22 Hồng Mạnh Hùng (2008), “Ngành cơng nghiệp chế biến xuất gỗ: Tăng trưởng bộc lộ bất ổn”, Tạp chí Tài doanh nghiệp, số năm 2008, trang 26 -27 Hoàng Mạnh Hùng (2011), “Đầu tư phát triển kinh tế nông nghiệp - Thực trạng giải pháp”, Tạp chí ngân quỹ quốc gia, số 113 năm 2011, trang 10-13 Hoàng Mạnh Hùng (2011), “Kinh tế nơng nghiệp Hà Nội mơ hình mẫu”, Kỷ yếu hội thảo khoa học: Nghiên cứu khoa học đào tạo nguồn nhân lực ngành kinh tế tài nguyên đáp ứng nhu cầu xã hội Đại học kinh tế quốc dân, tháng 11 năm 2011, Hà Nội, trang 163 – 166 25 ... khắc phục chúng CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ LIÊN KẾT KINH TẾ GIỮA NÔNG NGHIỆP THỦ ĐÔ VỚI NÔNG NGHIỆP CÁC TỈNH PHỤ CẬN 2.1 Cơ sở lý luận LKKT NN Thủ đô Hà Nội với NN tỉnh phụ cận 2.1.1 Các. .. kết cao CHƯƠNG THỰC TRẠNG LIÊN KẾT KINH TẾ GIỮA NÔNG NGHIỆP THỦ ĐÔ HÀ NỘI VỚI NÔNG NGHIỆP CÁC TỈNH PHỤ CẬN 3.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội Hà Nội tỉnh phụ cận tác động đến LKKT Luận án... trạng phát triển mối quan hệ liên kết kinh tế NN Hà Nội với NN tỉnh phụ cận (4) Những thời cơ, thách thức phát triển mối quan hệ liên kết kinh tế NN Hà Nội với NN tỉnh phụ cận đến 2020 - Phạm vi không