tóm tắt luận án quản lí đào tạo cán bộ chỉ huy đội thiếu niên tiền phong hồ chí minh theo hướng đảm bảo chất lượng

Về thực tiễn: Từ thực trạng trong đào tạo, QLĐT cán bộ CHĐ trên địa bàn Hà Nội trong những năm gần đây 2008 – 2012, đối chiếu với mô hình CIPO, luận án chỉ ra những ưu điểm, những hạn ch

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

* Quản lí chất lượng đã phát triển trên ba cấp độ: Kiểm soát chất lượng (KSCL), Đảm bảo chất lượng (ĐBCL) và Quản

lí chất lượng tổng thể (QLCLTT) ĐBCL là cấp độ “trung gian” hay “quá độ” giữa KSCL và QLCLTT Nhiều quốc gia đã vậndụng thành công lí thuyết quản lí chất lượng trong sản xuất vào quản lí giáo dục Tuy nhiên việc vận dụng vào quản lí đào tạo(QLĐT) cán bộ còn nhiều mới mẻ Để nâng cao chất lượng QLĐT cán bộ cần vận dụng các lí thuyết quản lí chất lượng vàoQLĐT cán bộ, khắc phục dần các yếu kém về QLĐT cán bộ, góp phần nâng cao chất lượng cán bộ

* Đội Thiếu niên Tiền phong (TNTP) Hồ Chí Minh là trường học đầu tiên phát hiện và nuôi dưỡng cán bộ chỉ huy Đội(CHĐ) – những “thủ lĩnh”, “nhà quản lí” nhỏ tuổi của thiếu nhi, tương lai sẽ là cán bộ quản lí (CBQL) cho hệ thống chính trị.Việc nâng cao chất lượng đào tạo cán bộ CHĐ sẽ góp phần tạo nguồn CBQL trong tương lai Muốn vậy phải nghiên cứu, tổchức lại quá trình đào tạo cán bộ CHĐ Có nhiều cách tiếp cận khác nhau, tác giả luận án chọn cách tiếp cận QLĐT cán bộCHĐ theo hướng ĐBCL

Xuất phát từ những vấn đề lí luận và thực tiễn trên, đề tài “Quản lí đào tạo cán bộ chỉ huy Đội Thiếu niên Tiền phong

Hồ Chí Minh theo hướng ĐBCL” được lựa chọn nghiên cứu

2 Mục đích nghiên cứu: Nghiên cứu lí luận và thực tiễn về QLĐT cán bộ để đề xuất các biện pháp QLĐT cán bộ

CHĐ theo hướng ĐBCL nhằm nâng cao chất lượng đào tạo cán bộ CHĐ trong giai đoạn hiện nay

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu

3.1 Khách thể nghiên cứu: Quản lí đào tạo cán bộ CHĐ.

3.2 Đối tượng nghiên cứu: Các biện pháp QLĐT cán bộ CHĐ theo hướng ĐBCL.

1

-4 Giả thuyết khoa học: Chất lượng đào tạo cán bộ CHĐ sẽ được đảm bảo nếu xây dựng và triển khai thực hiện có hiệu quả

hệ thống biện pháp QLĐT cán bộ CHĐ theo hướng ĐBCL, qua đó từng bước nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ CHĐ, góp phầnnâng cao chất lượng công tác Đội và phong trào thiếu nhi trong giai đoạn hiện nay

5 Nhiệm vụ nghiên cứu

5.1 Nghiên cứu lí luận về QLĐT cán bộ CHĐ theo hướng ĐBCL

5.2 Đánh giá thực trạng đào tạo và QLĐT cán bộ CHĐ trong những năm gần đây (2008 – 2012) (khảo sát tại Trường

Lê Duẩn)

5.3 Đề xuất các biện pháp QLĐT cán bộ CHĐ theo hướng ĐBCL và thực nghiệm một số biện pháp (tại Trường Lê

Duẩn)

6 Giới hạn phạm vi nghiên cứu

6.1 Phạm vi đối tượng nghiên cứu: Xây dựng hệ thống biện pháp QLĐT cán bộ CHĐ theo hướng ĐBCL

6.2 Phạm vi địa bàn và thời gian nghiên cứu: Nghiên cứu trên các địa bàn: Trường Lê Duẩn, Đoàn Thanh niên, Phòng

GD&ĐT 29 quận, huyện, thị xã (gọi tắt là đơn vị) của thành phố Hà Nội.Thời gian nghiên cứu đánh giá về đào tạo cán bộCHĐ: từ năm 2008 đến 2012

6.3 Phạm vi về khách thể khảo sát và thực nghiệm tác động:

a) Khách thể khảo sát: 290 người, bao gồm 60 Cán bộ Đoàn Thanh niên, Phòng GD&ĐT của 29 quận, huyện, thị xã

(sau đây gọi là đơn vị) của thành phố Hà Nội; 30 CBQL, giáo viên Trường Lê Duẩn; 200 Giáo viên – TPT Đội các liên độiTiểu học, THCS tại 29 đơn vị

b) Khách thể thực nghiệm: 120 em/ 4 lớp đào tạo Cán bộ CHĐ tại Trường Lê Duẩn (Lớp chi đội trưởng khối 7 khóa

148, Lớp BCH Liên đội THCS khóa 57, Lớp Chi đội trưởng khối 7 khóa 149, Lớp BCH Liên đội tiểu học khóa 59)

7 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

7.1 Phương pháp luận: Phép duy vật biện chứng, duy vật lịch sử; các quan điểm tiếp cận: hoạt động, hệ thống, phát

triển và thực tiễn

7.2 Các nhóm phương pháp nghiên cứu cụ thể: Nhóm phương pháp nghiên cứu tài liệu, Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn (Chuyên gia, Điều tra bằng phiếu trưng cầu ý kiến, Điều tra bằng giải bài tập đo nghiệm, Nghiên cứu sản phẩm hoạt động, Tổng kết kinh nghiệm, Phỏng vấn, Thực nghiệm), Nhóm phương pháp xử lí kết quả nghiên cứu bằng thống kê toán

học

8 Những luận điểm bảo vệ:

Luận điểm 1: Việc vận dụng lí luận về ĐBCL vào QLĐT cán bộ CHĐ để đề xuất các biện pháp quản lí thích hợp, khắc phục

những hạn chế của các biện pháp QLĐT cán bộ CHĐ hiện nay sẽ giúp cho chất lượng đào tạo cán bộ CHĐ tốt hơn

Luận điểm 2: Đào tạo cán bộ CHĐ là đào tạo “nguồn” cán bộ quản lí trong hệ thống chính trị Việc xây dựng nội dung

chương trình đào tạo, tổ chức đào tạo theo mô đun để tăng cường rèn các kĩ năng thực hành chỉ huy hoạt động Đội cho cán bộCHĐ sẽ góp phần đạt được chất lượng đào tạo, qua đó góp phần tạo “nguồn” cán bộ quản lí tốt hơn cho hệ thống chính trị

9 Đóng góp mới của luận án

9.1 Về lí luận: Góp phần làm phong phú thêm những vấn đề lí luận về QLĐT theo hướng ĐBCL trong đào tạo một loại

cán bộ cụ thể: phân tích, làm rõ nội dung các khái niệm cơ bản về đào tạo, QLĐT, QLĐT theo hướng ĐBCL, nêu chủ kiến về cácthành tố của QLĐT cán bộ CHĐ và các biện pháp QLĐT cán bộ CHĐ theo hướng ĐBCL Xác định những thành tố cơ bản củaquá trình đào tạo theo cách tiếp cận quá trình, từ đó xác định mô hình QLĐT cán bộ CHĐ theo hướng ĐBCL (theo mô hìnhCIPO) với 3 nhóm yếu tố: quản lí nhóm yếu tố đầu vào, quản lí nhóm yếu tố quá trình, quản lí nhóm yếu tố đầu ra

9.2 Về thực tiễn: Từ thực trạng trong đào tạo, QLĐT cán bộ CHĐ trên địa bàn Hà Nội trong những năm gần đây (2008

– 2012), đối chiếu với mô hình CIPO, luận án chỉ ra những ưu điểm, những hạn chế cơ bản của QLĐT cán bộ CHĐ, từ đó đưa ra

12 biện pháp cụ thể trong 3 nhóm biện pháp: quản lí đầu vào, quản lí quá trình, quản lí đầu ra theo hướng ĐBCL Các nhóm biệnpháp này được khẳng định tính hợp lí và khả thi thông qua kết quả khảo nghiệm ý kiến của các chuyên gia về quản lí, chuyên gia

3

-về đào tạo cán bộ trong đó có đào tạo CHĐ Kết quả thực nghiệm biện pháp “Đổi mới nội dung, chương trình đào tạo theo mô đun” và biện pháp “Tổ chức giảng dạy, học tập và rèn luyện theo mô đun” khẳng định tính khả thi của các biện pháp tác động,

góp phần nâng cao chất lượng đào tạo cán bộ CHĐ Kết quả nghiên cứu của luận án có thể là tài liệu tham khảo, vận dụng cho cácnhà quản lí, người dạy, người học trong các loại hình trường đào tạo cán bộ quản lí khác

10 Cấu trúc luận án

Ngoài Phần mở đầu, Kết luận và kiến nghị, Danh mục tài liệu tham khảo, luận án gồm 3 chương:

Chương 1 Lí luận về quản lí đào tạo cán bộ CHĐ theo hướng ĐBCL

Chương 2 Thực trạng đào tạo và quản lí đào tạo cán bộ CHĐ trong những năm gần đây (2008 – 2012) (khảo sát tại

Trường Lê Duẩn)

Chương 3 Các biện pháp QLĐT cán bộ CHĐ theo hướng ĐBCL và thực nghiệm một số biện pháp (tại Trường Lê

Duẩn)

Chương 1

LÍ LUẬN VỀ QLĐT CÁN BỘ CHỈ HUY ĐỘI THEO HƯỚNG ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG 1.1 Tổng quan nghiên cứu về quản lí đào tạo theo hướng ĐBCL

1.1.1 Ở nước ngoài

1.1.1.1 Nghiên cứu về quản lí chất lượng nói chung: Quản lí chất lượng khởi đầu từ Nhật Bản do Ed.Deming và J.M Juran đề xướng Sau đó, phương pháp QLCL của Ed.Deming và J.M Juran mở rộng và phát triển, ảnh hưởng mạnh tới phong trào QLCL ở nhiều nước Nội dung cốt lõi của mô hình lí thuyết quản lí chất lượng do Deming đề xuất là 14 luận điểm; của Juran là 10 luận điểm Trong thập kỉ cuối của Thế kỉ XX, Anh đã đưa ra bộ tiêu chuẩn “Các hệ thống chất lượng” BS 5750.

Ngày nay, mô hình BS 5750/ISO 9000 đã và đang được áp dụng để xây dựng hệ thống quản lí chất lượng các cơ sở GD&ĐTtheo tiêu chuẩn ISO 9000.

1.1.1.2 Nghiên cứu về quản lí đào tạo theo hướng ĐBCL

a) Nghiên cứu về quản lí đào tạo theo hướng ĐBCL ở phạm vi quốc gia

* Xu hướng nghiên cứu thiết lập tổ chức ĐBCL và thiết lập quy trình ĐBCL ở phạm vi quốc gia ở một số nước Âu, Mĩ :

Các nước này đã thành lập cơ quan nghiên cứu và tiến hành ĐBCL, đưa ra quy trình kiểm định chất lượng nhằm thực hiệnĐBCL

* Xu hướng nghiên cứu thiết lập tổ chức ĐBCL và thiết lập quy trình ĐBCL ở phạm vi quốc gia ở các nước châu Á:

Trung Quốc, Hàn Quốc, các nước Đông Á và Thái Bình Dương đã nghiên cứu về ĐBCL giáo dục

b) Nghiên cứu về QLĐT theo hướng ĐBCL thực hiện ở phạm vi liên quốc gia: Các trường đại học của Châu Âu đã tiến

hành QLCL dựa trên mô hình quản lí chất lượng Châu Âu (EFQM) của Tổ chức quản lí chất lượng Châu Âu Hiệp hội các trườngđại học các nước trong khối ASEAN – AUN (thành lập năm 1995) thực hiện nhiệm vụ xây dựng tiêu chuẩn chất lượng giáodục và tìm kiếm các biện pháp cải tiến liên tục chất lượng của các trường đại học trong khu vực ASEAN

Tóm lại, ở nước ngoài đã đạt được những thành tựu nhất định trong nghiên cứu về quản lí chất lượng, QLĐT theo

hướng ĐBCL, tập trung nghiên cứu và triển khai ở bậc giáo dục đại học Việc nghiên cứu và triển khai QLĐT theo hướngĐBCL trong lĩnh vực đào tạo cán bộ quản lí còn chưa nhiều

-b) Nghiên cứu vận dụng lí luận vào thực tiễn quản lí đào tạo theo hướng ĐBCL: Đã đề xuất mô hình QLĐT đại học và

bộ tiêu chí đánh giá chất lượng đào tạo đại học theo quan điểm quản lí chất lượng của ISO&TQM Trong những năm gần đây,QLĐT theo hướng ĐBCL được quan tâm

c) Các sách, giáo trình, tạp chí về quản lí đào tạo theo hướng ĐBCL: Tiêu biểu là các tác giả Nguyễn Mĩ Lộc, Trần Kiểm,

Lưu Thanh Tâm, Phạm Quang Huân, Phan Văn Kha, Đặng Ứng Vận …

d) Một số luận án nghiên cứu về quản lí đào tạo theo hướng ĐBCL: Có các tác giả Vũ Xuân Hồng, Nguyễn Văn

Ly, Nguyễn Văn Hùng, Nguyễn Duy Hưng, Trình Thanh Hà… Chúng tôi chọn lọc, kế thừa những kết quả đã khẳng định

và tiếp tục nghiên cứu đổi mới hoàn thiện QLĐT cán bộ CHĐ theo hướng ĐBCL

e) Xu hướng chung nghiên cứu và triển khai ĐBCL trong giáo dục ở Việt Nam: Năm 2003, Cục Khảo thí và Kiểm định

Chất lượng giáo dục mới được thành lập ĐBCL trong giáo dục mới được triển khai

Nhìn chung đã có nhiều công trình nghiên cứu về QLGD đề cập đến ĐBCL, QLĐT theo hướng ĐBCL trong giáo dục

đại học Tuy nhiên, nghiên cứu QLĐT theo hướng ĐBCL ở loại hình trường đào tạo cán bộ quản lí vẫn còn mới mẻ Tới nay,chưa có công trình nào nghiên cứu toàn diện và sâu sắc về cơ sở lí luận và thực tiễn của việc QLĐT cán bộ CHĐ theo hướngĐBCL ở Việt Nam Việc nghiên cứu QLĐT cán bộ CHĐ theo hướng ĐBCL thành công sẽ góp phần nâng cao chất lượng đàotạo cán bộ quản lí và có thể là một gợi ý về mô hình QLĐT cán bộ quản lí theo hướng ĐBCL ở Việt Nam

1.2 Lí luận chung về quá trình đào tạo, đào tạo, quản lí quá trình đào tạo, quản lí đào tạo

1.2.1 Quá trình đào tạo và các thành tố của quá trình đào tạo

1.2.1.1 Khái niệm quá trình đào tạo: Là quá trình tổ chức hoạt động dạy của người dạy và hoạt động học tập, rèn

luyện của người học nhằm hình thành và phát triển nhân cách của người học theo mục tiêu đào tạo.

1.2.1.2 Các thành tố của quá trình đào tạo

Theo tác giả Đặng Quốc Bảo, quá trình đào tạo gồm 10 thành tố; Theo tác giả Nguyễn Đức Trí, quá trình đào tạo gồm

11 yếu tố Chúng tôi quan niệm: “Quá trình” bao gồm 3 công đoạn “Mở đầu”, “Diễn biến” và “Kết thúc” Quá trình đào tạo

được bắt đầu từ Mục tiêu đào tạo và kết thúc bằng Sản phẩm đào tạo; bao gồm 10 thành tố: Mục tiêu đào tạo, Nội dung chương trình đào tạo, Phương pháp đào tạo, Hình thức đào tạo, Điều kiện đào tạo, Người dạy, Người học, Bộ máy tổ chức đào tạo, Kiểm tra đánh giá QTĐT và Sản phẩm đào tạo

1.2.2 Đào tạo và các thành tố của đào tạo

1.2.2.1 Khái niệm đào tạo: Là quá trình trang bị kiến thức, kĩ năng mới cho người học nhằm thực hiện một công việc (nghề nghiệp) nhất định theo mục tiêu đào tạo xác định.

1.2.2.2 Các thành tố của đào tạo

Theo chúng tôi, đào tạo là khái niệm có nội hàm rộng hơn quá trình đào tạo Đào tạo bắt đầu từ khâu Tuyển sinh (theo yêu cầu xã hội, nằm ngoài quá trình đào tạo) và kết thúc ở Sản phẩm đào tạo Các thành tố: Quy chế đào tạo, Môi trường đào tạo không thuộc quá trình đào tạo nhưng lại là thành tố của đào tạo Như vậy, đào tạo gồm 12 thành tố: Yêu cầu xã hội; Mục tiêu đào tạo; Nội dung, chương trình đào tạo; Phương pháp đào tạo; Hình thức đào tạo; Điều kiện đào tạo; Người dạy; Người học; Bộ máy tổ chức đào tạo; Kiểm tra, đánh giá đào tạo; Quy chế, môi trường đào tạo và Sản phẩm đào tạo.

1.2.3 Quản lí đào tạo, quản lí quá trình đào tạo

1.2.3.1 Khái niệm

a) Khái niệm quản lí đào tạo: Là quản lí hệ thống các thành tố có liên quan mật thiết đến đào tạo từ khâu tuyển sinh đến sự vận hành của tổ hợp các thành tố bao gồm: mục tiêu đào tạo, xác định nội dung chương trình đào tạo, tổ chức hoạt động đào tạo diễn ra trong môi trường đào tạo nhằm đạt được kết quả đào tạo đáp ứng yêu cầu xã hội.

b) Khái niệm quản lí quá trình đào tạo: Là quản lí thực hiện các khâu của quá trình đào tạo, từ việc quản lí mục tiêu đào tạo, quản lí xây dựng nội dung chương trình đào tạo, quản lí việc tổ chức quá trình đào tạo (hoạt động dạy, hoạt động học với việc sử dụng các hình thức, phương pháp, điều kiện đào tạo), quản lí việc phối hợp các lực lượng đào tạo, quản lí việc kiểm tra, đánh giá chất lượng đào tạo đến quản lí sản phẩm đào tạo, diễn ra trong quy chế và môi trường đào tạo.

7

-1.2.3.2 Biện pháp quản lí đào tạo: Là cách thức quản lí hệ thống các thành tố có liên quan mật thiết đến đào tạo từ khâu tuyển sinh đến quản lí sự vận hành tổ hợp các thành tố từ mục tiêu đào tạo, xác định nội dung chương trình đào tạo, tổ chức hoạt động đào tạo diễn ra trong môi trường đào tạo nhằm đạt được kết quả đào tạo đáp ứng yêu cầu xã hội.

1.2.3.3 Các thành tố của quản lí đào tạo, quản lí quá trình đào tạo

a) Các thành tố của quản lí đào tạo: QLĐT là quản lí một hệ thống toàn vẹn gồm 12 thành tố (thành tố Người dạy trở

thành Hoạt động dạy, thành tố Người học trở thành Hoạt động học trong quản lí đào tạo); các thành tố này có mối quan hệtương tác với nhau (xem sơ đồ 1.1):

YCXH: Yêu cầu xã hội

QLMT: Quản lí mục tiêu đào tạo

QLNDCTr: Quản lí nội dung, chương trình đào tạo

QLPP: Quản lí phương pháp đào tạo

QLĐK: Quản lí điều kiện (vật lực, tài lực, thông tin lực, lựclượng ngoài đội ngũ giảng dạy)

QLQC,MTr: Quản lí Quy chế, Môi trường đào tạoQLBM: Quản lí bộ máy tổ chức đào tạo

BM NDCTr KTĐG

MT

QC, MTr

QUẢN LÍ PP

QLHĐD: Quản lí hoạt động dạy

QLHĐH: Quản lí hoạt động học

QLHT: Quản lí hình thức đào tạo

QLKTĐG: Quản lí kiểm tra, đánh giá đào tạoQLSPĐT: Quản lí sản phẩm đào tạo

Sơ đồ 1.1: Mối quan hệ giữa các thành tố của QLĐT

b) Các thành tố của quản lí quá trình đào tạo

Quản lí quá trình đào tạo bao gồm 10 thành tố: quản lí mục tiêu đào tạo; quản lí xây dựng nội dung, chương trình đào tạo; quản lí hoạt động dạy; quản lí hoạt động học; quản lí phương pháp đào tạo; quản lí hình thức đào tạo; quản lí điều kiện đào tạo; quản lí bộ máy tổ chức đào tạo; quản lí kiểm tra, đánh giá đào tạo; quản lí sản phẩm đào tạo Các hoạt động này được diễn ra trong Quy chế và Môi trường đào tạo Quản lí quá trình đào tạo là liên kết các thành tố làm cho

chúng vận động tạo ra sự phát triển toàn vẹn của quá trình đào tạo (xem sơ đồ 1.3)

QLMT: Quản lí mục tiêu đào tạo

QLNDCTr: Quản lí nội dung chương trình đào tạo

QLĐK: Quản lí điều kiện phương tiện phục vụ đào tạoQLBM: Quản lí bộ máy đào tạo

9

-Th QUẢN LÍ

QLPP: Quản lí phương pháp đào tạo

QLHĐD: Quản lí hoạt động dạy

QLHĐH: Quản lí hoạt động học

QLHT: Quản lí hình thức đào tạo

QLKTĐG: Quản lí kiểm tra, đánh giá đào tạoQLSP: Quản lí sản phẩm đào tạo

Sơ đồ 1.3: Mối quan hệ giữa các thành tố của quản lí quá trình đào tạo 1.3 Quản lí đào tạo theo hướng đảm bảo chất lượng

1.3.1 Chất lượng, chất lượng đào tạo

1.3.1.1 Chất lượng: Là sự phù hợp của sản phẩm (kết quả) làm ra với mục tiêu và đáp ứng nhu cầu của người sử dụng sản phẩm (khách hàng)

1.3.1.2 Chất lượng đào tạo: Là sự phù hợp của sản phẩm đào tạo với mục tiêu đào tạo và đáp ứng được nhu cầu của người sử dụng (khách hàng)

1.3.2 Quản lí đào tạo theo hướng ĐBCL

1.3.2.1 Khái niệm ĐBCL: Là toàn bộ hoạt động có kế hoạch và hệ thống được tiến hành trong hệ chất lượng và được chứng minh là đủ mức cần thiết để tạo sự tin tưởng thỏa đáng rằng thực thể (đối tượng) sẽ thỏa mãn đầy đủ các yêu cầu chất lượng (Theo tiêu chuẩn Việt Nam 5814).

1.3.2.2 Khái niệm ĐBCL đào tạo: Là một hệ thống các hoạt động có kế hoạch được tiến hành trong và ngoài cơ sở đào tạo và được chứng minh là đủ mức cần thiết để vừa đạt mục tiêu đào tạo vừa thỏa mãn các yêu cầu về chất lượng của

xã hội Nói đến ĐBCL đào tạo là nói đến các tiêu chuẩn, tiêu chí và chỉ số đánh giá được đặt ra trong quá trình đào tạo nhằm vào chất lượng đào tạo.

1.3.2.3 Quản lí đào tạo theo hướng ĐBCL

a) Khái niệm quản lí đào tạo theo hướng ĐBCL: Là quản lí một hệ thống các biện pháp, các hoạt động có kế hoạch được tiến hành trong và ngoài cơ sở đào tạo và được chứng minh là đủ mức cần thiết để đáp ứng mục tiêu của đào tạo và để thỏa mãn các

yêu cầu chất lượng của khách hàng Nói đến quản lí đào tạo theo hướng ĐBCL là nói đến quản lí việc thực hiện các tiêu chuẩn, tiêu chí

và chỉ số đánh giá được đặt ra trong quá trình phấn đấu đạt chất lượng đào tạo.

b) Các thành tố của hệ thống quản lí đào tạo theo hướng ĐBCL: gồm 3 thành tố chính: Quản lí bên trong cơ sở đào tạo (đầu vào, quá trình và đầu ra); Tự đánh giá và Đánh giá ngoài

1.3.2.4 Các mô hình quản lí đào tạo theo hướng ĐBCL

a) Các cấp độ quản lí chất lượng: Có 3 cấp độ quản lí chất lượng từ thấp đến cao: KSCL, ĐBCL, QLCLTT Giữa 3 cấp

độ có kế thừa, phát triển và đan xen nhau Nếu KSCL được thực hiện ở cấp quản lí bên trên (chú trọng phát hiện) thì trongĐBCL, việc quản lí được chuyển thành nhiệm vụ và trách nhiệm của chính chủ thể quản lí (chú trọng phòng ngừa); đây cũng

là cấp độ quản lí trung gian giữa KSCL và QLCLTT (chú trọng nâng cao chất lượng toàn diện) Cấp độ ĐBCL đề cao tính tựchủ, tự chịu trách nhiệm và hình thành văn hóa chất lượng của chủ thể quản lí

b) Các cấp độ quản lí chất lượng đào tạo: Tương ứng với các cấp độ quản lí chất lượng có 3 cấp độ quản lí chất lượng đào tạo: KSCL đào tạo, ĐBCL đào tạo và QLCLTT đào tạo.

c) Các mô hình đảm bảo CLĐT: Luận án chỉ giới thiệu một số mô hình ĐBCL phổ biến trong giáo dục: Mô hình ISO

9000, Mô hình EFQM, Mô hình SEAMEO và Mô hình CIPO (Context (Bối cảnh) - Input (Đầu vào) - Process (Quá trình) –

Outcome (Đầu ra): Chất lượng của một CSĐT theo mô hình CIPO là chất lượng quản lí 3 thành tố: Đầu vào, Quá trình và Đầu

ra đặt trong Ngữ cảnh của nhà trường

1.4 Quản lí đào tạo cán bộ CHĐ theo hướng ĐBCL

1.4.1 Cán bộ chỉ huy Đội: Là đội viên TNTP Hồ Chí Minh được đại hội Đội tín nhiệm bầu ra, được đào tạo để có thể

điều hành hoạt động Đội

1.4.2 Đào tạo cán bộ CHĐ

11

-1.4.2.1 Khái niệm đào tạo cán bộ CHĐ: Là một quá trình có kế hoạch, làm biến đổi thái độ, kiến thức, kĩ năng của người cán bộ CHĐ theo tiêu chuẩn nhất định thông qua việc học tập, rèn luyện theo một chương trình pháp lí (được cơ quan nhà nước có chức năng công nhận) để đảm đương nhiệm vụ CHĐ trong các nhà trường có hiệu quả.

1.4.2.2 Các nhân tố của quá trình đào tạo cán bộ CHĐ bao gồm: Mục đích và mục tiêu đào tạo, Phương pháp đào tạo, Hình thức đào tạo, Các phương tiện, điều kiện CSVC phục vụ đào tạo.

Mô hình nhân cách cán bộ CHĐ được biểu hiện qua kĩ năng chỉ huy hoạt động Đội

1.4.3.3 Kĩ năng chỉ huy hoạt động Đội: Là khả năng thực hiện có kết quả việc chỉ huy các hoạt động Đội bằng cách vận dụng những tri thức, những phương thức hoạt động Đội phù hợp với điều kiện cho phép.

1.4.4 Quản lí đào tạo cán bộ CHĐ theo hướng ĐBCL

1.4.4.1 QLĐT cán bộ CHĐ theo quan điểm truyền thống (từ trước tới nay)

a) Khái niệm QLĐT cán bộ CHĐ theo quan điểm truyền thống (từ trước tới nay): Là hoạt động quản lí mục tiêu, nội dung, phương pháp, người dạy (thầy), người học (trò), các hình thức, điều kiện phương tiện đào tạo (cơ sở vật chất kĩ thuật) phục vụ đào tạo cán bộ CHĐ diễn ra trong bộ máy tổ chức đào tạo, trong môi trường đào tạo cán bộ CHĐ nhằm đạt mục tiêu đào tạo

b) Khái niệm Biện pháp quản lí đào tạo cán bộ CHĐ theo quan điểm truyền thống : Là cách thức quản lí các yếu tố mục tiêu, nội dung, phương pháp, người dạy (thầy), người học (trò), hình thức, điều kiện (cơ sở vật chất kĩ thuật), môi trường, quy chế và

bộ máy tổ chức đào tạo; liên kết các yếu tố đó, làm cho chúng vận động tạo ra sự phát triển toàn vẹn của quá trình đào tạo cán bộ CHĐ.

c) Các biện pháp QLĐT cán bộ CHĐ theo quan điểm truyền thống: Gồm 6 biện pháp Việc QLĐT cán bộ CHĐ theo quan

điểm truyền thống có những ưu điểm cơ bản cần kế thừa và phát huy, tuy nhiên cũng có những hạn chế bất cập cần đổi mới việc QLĐT cán

bộ CHĐ theo những hướng tiếp cận quản lí mới, trong đó có hướng tiếp cận ĐBCL

1.4.4.2 QLĐT cán bộ CHĐ theo hướng ĐBCL

a) Khái niệm: QLĐT cán bộ CHĐ theo hướng ĐBCL là hoạt động quản lí hệ thống các thành tố có liên quan mật thiết đến đào tạo cán bộ CHĐ từ khâu chiêu sinh đến sự vận hành của tổ hợp các thành tố từ mục tiêu đào tạo, xác định nội dung chương trình đào tạo, tổ chức hoạt động đào tạo diễn ra trong môi trường đào tạo nhằm đạt được kết quả đào tạo cán bộ CHĐ đáp ứng yêu cầu xã hội.

b) Mô hình và cấp độ QLĐT cán bộ CHĐ theo hướng ĐBCL

Mô hình và cấp độ quản lí đào tạo cán bộ CHĐ theo hướng ĐBCL: Chúng tôi lựa chọn mô hình quản lí đào tạo cán bộ CHĐ theo hướng ĐBCL dựa trên Mô hình CIPO (Quản lí theo quá trình) và cấp độ quản lí ĐBCL (gọi là Mô hình ĐBCL CIPO trong quản lí đào tạo cán bộ CHĐ).

* Về mô hình QLĐT cán bộ CHĐ theo hướng ĐBCL – Lựa chọn mô hình CIPO: Nhóm yếu tố đầu vào: Nguồn lực (Người học, Người dạy); Chương trình đào tạo Nhóm yếu tố quá trình: Xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch đào tạo; Hoạt động dạy, Hoạt động học; Kiểm tra, đánh giá; Cơ sở vật chất, thiết bị đào tạo; Phối hợp các lực lượng Nhóm yếu tố đầu ra bao gồm: Sản phẩm đào tạo (thông qua Đánh giá ngoài), Xây dựng chương trình bồi dưỡng nâng cao; Tổ chức bồi dưỡng nâng cao Bối cảnh xã hội: Thực tiễn xã hội, nhà trường, gia đình, các lực lượng xã hội

Mô hình ĐBCL CIPO trong quản lí đào tạo cán bộ CHĐ: Quản lí đầu vào: Quản lí công tác chiêu sinh; Xây dựng văn hóa

tổ chức; Quản lí xây dựng chương trình, nội dung, phương pháp, hình thức đào tạo theo mô đun; Bồi dưỡng cán bộ giáo viên

thực hiện văn hóa tổ chức Quản lí quá trình đào tạo: Quản lí xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch đào tạo; Quản lí giảng

dạy, học tập và rèn luyện theo mô đun; Quản lí kiểm tra, đánh giá quá trình đào tạo theo hướng tích cực hóa người học; Quản lí

sử dụng trang thiết bị, cơ sở vật chất phục vụ đào tạo cán bộ CHĐ; Quản lí phối hợp các lực lượng thực hiện quá trình đào tạo

13

-Quản lí đầu ra: -Quản lí đánh giá ngoài; -Quản lí xây dựng chương trình, kế hoạch tiếp tục bồi dưỡng nâng cao; -Quản lí tổ chức bồi dưỡng nâng cao Sự phù hợp với bối cảnh xã hội: Quản lí đầu vào, Quản lí quá trình, Quản lí đầu ra được đặt trong mối tương quan với Bối cảnh xã hội gồm: Thực tiễn xã hội, Nhà trường, Gia đình, Xã hội.

* Về cấp độ quản lí đào tạo cán bộ CHĐ– Lựa chọn cấp độ ĐBCL: Sơ đồ hóa Mô hình ĐBCL CIPO trong QLĐT cán bộ

CHĐ (sơ đồ 1 10)

c) Các biện pháp QLĐT cán bộ CHĐ theo hướng ĐBCL (theo mô hình ĐBCL CIPO trong QLĐT cán bộ CHĐ)

* Khái niệm: Biện pháp QLĐT cán bộ CHĐ theo hướng ĐBCL là cách thức quản lí hệ thống các thành tố có liên quan mật thiết đến đào tạo cán bộ CHĐ từ khâu chiêu sinh đến sự vận hành của tổ hợp các thành tố từ mục tiêu đào tạo, xác định nội dung chương trình đào tạo, tổ chức hoạt động đào tạo diễn ra trong môi trường đào tạo theo đầu vào, quá trình, đầu ra nhằm đạt được kết quả đào tạo cán bộ CHĐ đáp ứng yêu cầu xã hội.

* Các biện pháp QLĐT cán bộ CHĐ theo mô hình CIPO (theo hướng ĐBCL) gồm 3 nhóm: Nhóm biện pháp quản lí đầu vào: Cải tiến công tác chiêu sinh theo hướng ĐBCL; Xây dựng tập thể sư phạm chất lượng, thân thiện, hợp tác; Đổi mới

nội dung, chương trình đào tạo theo mô đun; Bồi dưỡng giáo viên thực hiện văn hóa tổ chức Nhóm biện pháp quản lí quá

trình đào tạo: Cải tiến xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch đào tạo theo hướng ĐBCL ; Tổ chức giảng dạy, học tập, rèn

luyện theo mô đun; Tiến hành kiểm tra, đánh giá quá trình đào tạo theo hướng ĐBCL; Trang bị và sử dụng cơ sở vật chất, thiết

bị dạy học theo hướng ĐBCL; Tăng cường phối hợp các lực lượng trong thực hiện quá trình đào tạo theo hướng ĐBCL Nhóm biện pháp quản lí đầu ra: Tăng cường đánh giá ngoài sau đào tạo; Xây dựng nội dung, chương trình bồi dưỡng nâng cao sau

đào tạo; Tổ chức bồi dưỡng nâng cao sau đào tạo

1.5 Các yếu tố ảnh hưởng tới việc quản lí đào tạo cán bộ CHĐ

* Nhóm các yếu tố chủ quan: Năng khiếu, sở thích, phẩm chất đạo đức của cán bộ CHĐ; Chất lượng đội ngũ CBQL, giáo viên giảng dạy công tác Đội; mục tiêu, nội dung chương trình, phương pháp, hình thức đào tạo cán bộ CHĐ; Cơ sở vật

chất, trang thiết bị phục vụ đào tạo; Kinh nghiệm quản lí và tổ chức đào tạo