công tác chi trả bảo hiểm xã hội ở huyện Cẩm Xuyên - Hà Tĩnh

công tác chi trả bảo hiểm xã hội ở huyện Cẩm Xuyên - Hà Tĩnh

Ln v¨n tèt nghiƯp Ph¹m ThÞ Q 1 Lêi më ®Çu ChÝnh s¸ch b¶o hiĨm x· héi ®· ®−ỵc §¶ng, Nhµ n−íc ta thùc hiƯn tõ n¨m 1960 cđa thÕ kØ XX. KĨ tõ ®ã ®Õn nay, chÝnh s¸nh b¶o hiĨm x· héi ®· ®−ỵc ph¸t huy, ®ãng vai trß quan träng trong cc sèng cđa nh÷ng ng−êi lao ®éng. B¶o hiĨm x· héi (BHXH) lu«n cã mỈt khi ng−êi lao ®éng gỈp nh÷ng rđi ro: èm ®au, bƯnh tËt, tai n¹n, ti giµ vµ nh÷ng khã kh¨n kh¸c trong cc sèng. Tõ khi Bé lt lao ®éng ra ®êi, BHXH ®−ỵc thùc hiƯn theo ®iỊu lƯ BHXH ®· thùc sù ®i vµo ®êi sèng x· héi, kinh tÕ vµ chÝnh trÞ, cã t¸c dơng tÝch cùc trong mèi quan hƯ gi÷a ng−êi lao ®éng vµ ng−êi sư dơng lao ®éng. Tỉ chøc BHXH ®· kh¼ng ®Þnh ®−ỵc hiƯu qu¶ ho¹t ®éng vµ vÞ thÕ cđa m×nh trong n−íc, ®¹t ®−ỵc nh÷ng kÕt qu¶ rÊt ®¸ng khÝch lƯ. Bªn c¹nh nh÷ng thµnh tÝch ®ã BHXH ViƯt Nam vÉn cßn cã rÊt nhiỊu ®iĨm ch−a phï hỵp ®Ỉc biƯt lµ trong giai ®o¹n ph¸t triĨn hiƯn nay cđa ®Êt n−íc. Tr−íc thùc tÕ ®ã, em ®· lùa chän nghiªn cøu ®Ị tµi : "C«ng t¸c chi tr¶ B¶o hiĨm x· héi ë hun CÈm xuyªn - Hµ TÜnh giai ®o¹n 2000-2002 Thùc tr¹ng vµ gi¶i ph¸p" lµm ln v¨n tèt nghiƯp cđa m×nh. Ln v¨n nµy ®−ỵc thùc hiƯn víi mơc ®Ých nªu lªn sù cÇn thiÕt cđa BHXH ®èi víi ng−êi lao ®éng lµm râ nh÷ng vÊn ®Ị lý ln vỊ c«ng t¸c chi tr¶ t¹i BHXH hun, nh÷ng kÕt qu¶ ®¹t ®−ỵc, vµ nh÷ng tån t¹i cÇn gi¶i qut ®Ĩ tõ ®ã cã nh÷ng gi¶i ph¸p nh»m thùc hiƯn tèt c«ng t¸c chi tr¶ BHXH t¹i BHXH hun CÈm Xuyªn - Hµ TÜnh KÕt cÊu ln v¨n ngoµi lêi nãi ®Çu vµ kÕt ln gåm phÇn Ch−¬ng I : Lý ln chung vỊ BHXH Ch−¬ng II : C«ng t¸c chi tr¶ c¸c chÕ ®é BHXH t¹i hun CÈm Xuyªn –Hµ TØnh giai ®o¹n 2000-2002. Ch−¬ng III : Mét sè kiÕn nghÞ. Ln v¨n ®Ị cËp ®Õn mét sè vÊn ®Ị trong c«ng t¸c chi tr¶ BHXH, ®−a ra mét sè kiÕn nghÞ nh»m n©ng cao chÊt l−ỵng vµ hiƯu qu¶ trong c«ng THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Ln v¨n tèt nghiƯp Ph¹m ThÞ Q 2 t¸c chi tr¶, ®¸p øng ®−ỵc yªu cÇu cđa ng−êi lao ®éng trong c«ng cc ®ỉi míi ®Êt n−íc. §Ị tµi nµy ®−ỵc hoµn thµnh víi sù gióp ®ì rÊt tËn t×nh cđa c¸c thÇy c« gi¸o chuyªn ngµnh, cđa Trung t©m Th«ng tin - Th− viƯn tr−êng §¹i häc QL vµ KD - HN. §Ỉc biƯt lµ cã sù h−íng dÉn trùc tiÕp, nhiƯt t×nh cđa Gi¶ng viªn - Th¹c sÜ : §oµn ThÞ Thu H−¬ng. THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Ln v¨n tèt nghiƯp Ph¹m ThÞ Q 3 Ch−¬ng I Lý ln chung vỊ B¶o hiĨm X· Héi 1. sù cÇn thiÕt, ®Ỉc tr−ng c¬ b¶n vµ ý nghÜa cđa BHXH ®èi víi sù ph¸t triĨn kinh tÕ- x· héi 1.1 Sù cÇn thiÕt cđa BHXH. NỊn s¶n xt hµng ho¸ cµng ph¸t triĨn th× vÊn ®Ị thuª m−ín nh©n c«ng diƠn ra cµng phỉ biÕn, m©u thn gi÷a chđ vµ thỵ ngµy cµng gia t¨ng. §Ỉc biƯt khi ng−êi lao ®éng kh«ng may gỈp rđi ro, sù cè nh−: èm ®au, bƯnh tËt, tai n¹n lao ®éng, mÊt viƯc lµm…ph¶i nghØ viƯc. Khi r¬i vµo nh÷ng tr−êng hỵp nµy, c¸c nhu cÇu cÇn thiÕt kh«ng nh÷ng kh«ng mÊt ®i mµ cßn t¨ng lªn, thËm chÝ cßn ph¸t sinh ra nhiỊu nhu cÇu míi nh−: cÇn ®−ỵc kh¸m ch÷a bƯnh, ®iỊu trÞ khi èm ®au; cÇn ng−êi nu«i d−ìng, ch¨m sãc khi gỈp tai n¹n, th−¬ng tËt… Tỉng thêi gian nghØ viƯc ng−êi chđ kh«ng tr¶ l−¬ng, lµm cho ng−êi lao ®éng cµng gỈp nhiỊu khã kh¨n h¬n vµ kh«ng yªn t©m lµm viƯc. V× vËy, lóc ®Çu ng−êi chđ chØ cam kÕt tr¶ c«ng lao ®éng nh−ng sau ®ã ®· ph¶i cam kÕt c¶ viƯc b¶o ®¶m cho ng−êi lao ®éng cã mét sè thu nhËp nhÊt ®Þnh ®Ĩ hä trang tr¶i khi kh«ng may gỈp nh÷ng khã kh¨n ®ã. Trong thùc tÕ, nhiỊu khi c¸c rđi ro trªn kh«ng xÈy ra vµ ng−êi chđ kh«ng ph¶i chi ra ®ång nµo nh−ng còng cã khi x¶y ra dån dËp, bc hä ph¶i bá ra mét kho¶n tiỊn rÊt lín mµ hä kh«ng mn. Do ®ã m©u thn chđ thỵ cµng trë nªn v« cïng gay g¾t. Khi nh÷ng m©u thn nµy kÐo dµi nhµ n−íc ph¶i ®øng ra can thiƯp b»ng c¸ch: bc giíi chđ ph¶i cã tr¸ch nhiƯm h¬n ®èi víi ng−êi lao ®éng mµ m×nh sư dơng, thĨ hiƯn ë viƯc ph¶i trÝch ra mét phÇn thu nhËp cđa m×nh ®Ĩ h×nh thµnh q. Sau ®ã dïng ngn q nµy ®Ĩ trỵ cÊp cho ng−êi lao ®éng vµ gia ®×nh hä, khi ng−êi lao ®éng kh«ng may gỈp nh÷ng rđi ro vµ sù cè bÊt ngê. §ång thêi Nhµ n−íc ®øng ra b¶o trỵ cho q. B»ng c¸ch ®ã c¶ chđ vµ thỵ ®Ịu thÊy m×nh cã lỵi vµ tù gi¸c thùc hiƯn, cc sèng cđa ng−êi lao ®éng ®−ỵc ®¶m b¶o.Ng−êi chđ ®−ỵc b¶o vƯ viƯc s¶n xt kinh doanh diƠn ra b×nh th−êng, tr¸nh ®−ỵc nh÷ng x¸o trén kh«ng cÇn thiÕt. Mèi quan hƯ ba bªn nªu trªn ®−ỵc thÕ giíi quan niƯm lµ B¶o hiĨm x· héi (BHXH) cho ng−êi lao ®éng. Nh− vËy BHXH lµ mét chÕ ®é ph¸p ®Þnh THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Ln v¨n tèt nghiƯp Ph¹m ThÞ Q 4 b¶o vƯ ng−êi lao ®éng, b»ng c¸ch th«ng qua viƯc tËp trung ngn tµi chÝnh ®−ỵc huy ®éng tõ sù ®ãng gãp cđa ng−êi lao ®éng, ng−êi sư dơng lao ®éng (nÕu cã), sù tµi trỵ cđa Nhµ n−íc nh»m trỵ cÊp vËt chÊt cho ng−êi ®−ỵc b¶o hiĨm vµ gia ®×nh hä trong tr−êng hỵp bÞ gi¶m hc mÊt thu nhËp do gỈp c¸c rđi ro èm ®au, thai s¶n, tai n¹n lao ®éng, bƯnh nghỊ nghiƯp, hÕt ti lao ®éng theo quy ®Þnh cđa ph¸p lt hc tư vong… 1.2 §Ỉc tr−ng c¬ b¶n cđa BHXH. BHXH lµ mét chÝnh s¸ch x· héi nh»m ®¶m b¶o qun lỵi cho ng−êi lao ®éng do vËy BHXH cã nh÷ng ®Ỉc tr−ng c¬ b¶n sau: - BHXH ®¶m b¶o cho ng−êi lao ®éng trong vµ sau qu¸ tr×nh lao ®éng. - C¸c rđi ro cđa ng−êi lao ®éng liªn quan ®Õn thu nhËp cđa hä nh− : èm ®au, tai n¹n lao ®éng - bƯnh nghỊ nghiƯp, thai s¶n, mÊt viƯc lµm, giµ u, chÕt…Do nh÷ng rđi ro nµy mµ ng−êi lao ®éng bÞ gi¶m hc mÊt ngn thu nhËp, hä cÇn ph¶i cã kho¶n thu kh¸c bï vµo ®Ĩ ỉn ®Þnh cc sèng, th«ng qua BHXH ngn thu nhËp nµy ®−ỵc ®¶m b¶o. - Sù ®ãng gãp cđa c¸c bªn tham gia BHXH: Ng−êi lao ®éng mn ®−ỵc qun h−ëng trỵ cÊp BHXH ph¶i cã nghÜa vơ ®ãng BHXH; ng−êi sư dơng lao ®éng còng ph¶i cã nghÜa vơ ®ãng BHXH cho ng−êi lao ®éng mµ m×nh thuª m−ín. Q BHXH dïng ®Ĩ chi tr¶ c¸c trỵ cÊp khi cã nhu cÇu ph¸t sinh vỊ BHXH. - C¸c ho¹t ®éng BHXH ®−ỵc thùc hiƯn trong khu«n khỉ ph¸p lt, c¸c chÕ ®é BHXH còng do lt ®Þnh, Nhµ n−íc b¶o hé c¸c ho¹t ®éng cđa BHXH. 1.3 ý nghÜa cđa BHXH: Ra ®êi vµ ph¸t triĨn cïng víi nỊn kinh tÕ thÞ tr−êng, BHXH ®· cã mỈt ë hÇu hÕt c¸c n−íc trªn thÕ giíi. Tr×nh ®é ph¸t triĨn cđa BHXH ®−ỵc qut ®Þnh bëi møc ®é ph¸t triĨn cđa nỊn kinh tÕ, nỊn kinh tÕ cµng ph¸t triĨn th× møc ®é hoµn thiƯn cđa BHXH ngµy cµng cao vµ víi nh÷ng ®Ỉc tr−ng riªng cã cđa m×nh BHXH ®· cã ý nghÜa thiÕt thùc ®èi víi sù ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi nh− sau: • •• • §èi víi ng−êi lao ®éng: Trong giai ®o¹n hiƯn nay khi ®Êt n−íc ®ang ngµy cµng hoµn thiƯn qu¸ tr×nh c«ng nghiƯp ho¸- hiƯn ®¹i ho¸ th× nh÷ng "rđi ro" nh− èm ®au, tai n¹n THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Ln v¨n tèt nghiƯp Ph¹m ThÞ Q 5 lao ®éng- bƯnh nghỊ nghiƯp, thai s¶n, mÊt viƯc lµm…l¹i diƠn ra mét c¸ch th−êng xuyªn vµ ngµy cµng phỉ biÕn h¬n, phøc t¹p h¬n. Khi nh÷ng rđi ro nµy x¶y ra sÏ g©y khã kh¨n cho ng−êi lao ®éng vÕ c¶ vËt chÊt lÉn tinh thÇn, ¶nh h−ëng kh«ng tèt cho c¶ céng ®ång. Víi t− c¸ch lµ mét trong nh÷ng chÝnh s¸ch kinh tÕ x· héi cđa Nhµ n−íc, BHXH sÏ gãp phÇn trỵ gióp cho c¸ nh©n nh÷ng ng−êi lao ®éng gỈp ph¶i rđi ro, bÊt h¹nh b»ng c¸ch t¹o ra cho hä nh÷ng thu nhËp thay thÕ, nh÷ng ®iỊu kiƯn lao ®éng thn lỵi…gióp hä ỉn ®Þnh cc sèng, yªn t©m c«ng t¸c, t¹o cho hä mét niỊm tin vµo t−¬ng lai. Tõ ®ã gãp phÇn quan träng vµo viƯc t¨ng n¨ng st lao ®éng còng nh− chÊt l−ỵng c«ng viƯc cho xÝ nghiƯp nãi riªng vµ cho toµn x· héi nã chung. – §èi víi x· héi : Q BHXH lµ mét ngn tµi chÝnh ®éc lËp ngoµi ng©n s¸ch Nhµ n−íc do c¸c bªn tham gia BHXH ®ãng gãp nh»m ph©n phèi l¹i theo lt ®Þnh cho mäi thµnh viªn khi bÞ ngõng hc gi¶m thu nhËp g©y ra do t¹m thêi hay vÜnh viƠn mÊt kh¶ n¨ng lao ®éng. Q BHXH kh«ng nh÷ng t¸c ®éng tíi qu¸ tr×nh ph¸t triĨn kinh tÕ cđa ®Êt n−íc mµ cßn gãp phÇn t¹o ra nh÷ng c¬ së s¶n xt kinh doanh míi, viƯc lµm míi cho ng−êi lao ®éng, tõ ®ã gi¶i qut t×nh tr¹ng thÊt nghiƯp, t¨ng thu nhËp cho ng−êi lao ®éng … d−íi nhiỊu h×nh thøc kh¸c nhau nh− h×nh thøc ®Çu t− ph¸t triĨn phÇn "nhµn rçi" cđa q. Nh− vËy, BHXH lµ mét trong nh÷ng chÝnh s¸ch x· héi quan träng kh«ng thĨ thiÕu cđa mçi qc gia nh»m ỉn ®Þnh ®êi sèng kinh tÕ- x· héi vµ gãp phÇn lµm v÷ng ch¾c thĨ chÕ chÝnh trÞ. 2. néi dung ho¹t ®éng cđa BHXH 2.1. qun h¹n vµ tr¸ch nhiƯm cđa c¸c bªn tham gia BHXH 2.1.1 Ng−êi lao ®éng * Qun h¹n - §−ỵc nhËn sỉ BHXH. - §−ỵc nhËn l−¬ng h−u hc trỵ cÊp kÞp thêi, ®Çy ®đ thn tiƯn khi cã ®đ ®iỊu kiƯn h−ëng BHXH theo quy ®Þnh t¹i ®iỊu lƯ nµy. - KhiÕu n¹i víi c¬ quan Nhµ n−íc cã thÈm qun khi ng−êi sư dơng lao ®éng hc tỉ chøc BHXH cã hµnh vi vi ph¹m §iỊu lƯ BHXH. THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Ln v¨n tèt nghiƯp Ph¹m ThÞ Q 6 * Tr¸ch nhiƯm - §ãng BHXH theo ®óng quy ®Þnh. - Thùc hiƯn ®óng c¸c quy ®Þnh vỊ viƯc lËp hå s¬ ®Ĩ h−ëng chÕ ®é BHXH. - B¶o qu¶n, sư dơng sỉ BHXH vµ hå s¬ vỊ BHXH ®óng quy ®Þnh. 2.1.2 Ng−êi sư dơng lao ®éng *Qun h¹n - Tõ chèi thùc hiƯn nh÷ng yªu cÇu kh«ng ®óng víi quy ®Þnh cđa §iỊu lƯ BHXH. - KhiÕu n¹i víi c¬ quan Nhµ n−íc cã thÈm qun khi c¬ quan BHXH cã hµnh vi vi ph¹m §iỊu lƯ BHXH. * Tr¸ch nhiƯm - §ãng BHXH theo ®óng quy ®Þnh. - TrÝch tiỊn l−¬ng cđa ng−êi lao ®éng ®Ĩ ®ãng BHXH ®óng quy ®Þnh. - Xt tr×nh c¸c tµi liƯu, hå s¬ vµ cung cÊp th«ng tin liªn quan khi cã kiĨm tra, thanh tra vỊ BHXH cđa c¬ quan Nhµ n−íc cã thÈm qun. 2.1.3 c¬ quan b¶o hiĨm x· héi * Qun h¹n - Tr×nh thđ t−íng ChÝnh phđ ban hµnh hc ban hµnh theo thÈm qun c¸c quy ®Þnh ®Ĩ qu¶n lÝ viƯc thu, chi BHXH vµ ®Ĩ x¸c nhËn ®èi t−ỵng h−ëng c¸c chÕ ®é BHXH quy ®Þnh t¹i §iỊu lƯ nµy. - Tỉ chøc ph−¬ng thøc qu¶n lý q BHXH ®Ĩ ®¶m b¶o thùc hiƯn c¸c chÕ ®é BHXH cã hiƯu qu¶. - Tuyªn trun, vËn ®éng ®Ĩ mäi ng−êi tham gia thùc hiƯn BHXH. - Tõ chèi viƯc chi tr¶ chÕ ®é BHXH cho c¸c ®èi t−ỵng ®−ỵc h−ëng chÕ ®é BHXH khi cã nghi vÊn vµ cã khi cã kÕt ln cđa c¬ quan nhµ n−íc cã thÈm qun vỊ hµnh vi man tr¸, lµm gi¶ hå s¬, tµi liƯu. * Tr¸ch nhiƯm - Tỉ chøc thu, qu¶n lý, sư dơng q BHXH ®óng quy ®Þnh. - Thùc hiƯn c¸c chÕ ®é BHXH ®óng quy ®Þnh t¹i ®iỊu lƯ nµy. - Tỉ chøc viƯc chi tr¶ l−¬ng h−u vµ trỵ cÊp BHXH kÞp thêi, ®Çy ®đ, thn tiƯn. - Gi¶i qut c¸c tranh chÊp, khiÕu n¹i vỊ BHXH. THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Ln v¨n tèt nghiƯp Ph¹m ThÞ Q 7 - Th«ng b¸o ®Þnh kú hµng n¨m vỊ t×nh h×nh thùc hiƯn BHXH ®èi víi ng−êi sư dơng lao ®éng vµ ng−êi lao ®éng. 2.2. Ngn q BHXH Q BHXH tËp trung nh÷ng ®ãng gãp b»ng tiỊn cđa nh÷ng ng−êi tham gia BHXH h×nh thµnh mét q tiỊn tƯ tËp trung ®Ĩ chi tr¶ cho nh÷ng ng−êi ®−ỵc h−ëng BHXH vµ gia ®×nh hä khi hä bÞ gi¶m hc mÊt thu nhËp do bÞ gi¶m, mÊt kh¶ n¨ng lao ®éng hc mÊt viƯc lµm. Nh− vËy q BHXH lµ mét q tiªu dïng, ®ång thêi lµ mét q dù phßng; nã võa mang tÝnh kinh tÕ võa mang tÝnh x· héi rÊt cao vµ lµ ®iỊu kiƯn hay c¬ së vËt chÊt quan träng nhÊt ®¶m b¶o cho toµn bé hƯ thèng BHXH tån t¹i vµ ph¸t triĨn. Q BHXH h×nh thµnh vµ ho¹t ®éng ®· t¹o kh¶ n¨ng gi¶i qut nh÷ng rđi ro cđa tÊt c¶ nh÷ng ng−êi tham gia víi tỉng dù tr÷ Ýt nhÊt, gióp cho viƯc giµn tr¶i rđi ro ®−ỵc thùc hiƯn theo c¶ hai chiỊu kh«ng gian vµ thêi gian, ®ång thêi gióp gi¶m thiĨu thiƯt h¹i kinh tÕ cho ng−êi sư dơng lao ®éng, tiÕt kiƯm chi cho c¶ Ng©n s¸ch nhµ n−ícvµ ng©n s¸ch gia ®×nh. Q ®−ỵc h×nh thµnh tõ nhiỊu ngn kh¸c nhau. Tr−íc hÕt ®ã lµ phÇn ®ãng gãp cđa ng−êi sư dơng lao ®éng, ng−êi lao ®éng vµ nhµ n−íc, ®©y lµ ngn chiÕm tØ träng lín nhÊt vµ c¬ b¶n cđa q. Thø hai lµ phÇn t¨ng thªm do bé phËn nhµn rçi t−¬ng ®èi cđa q ®−ỵc tỉ chøc BHXH chuyªn tr¸ch ®−a vµo ho¹t ®éng sinh lêi. Thø ba lµ phÇn nép ph¹t cđa nh÷ng c¸ nh©n vµ tỉ chøc kinh tÕ vi ph¹m lt lƯ vỊ BHXH. PhÇn lín c¸c n−íc trªn thÕ giíi, q BHXH ®Ịu ®−ỵc h×nh thµnh tõ c¸c ngn nªu trªn. Tuy nhiªn ph−¬ng thøc ®ãng gãp vµ møc ®ãng gãp cđa c¸c bªn tham gia cã kh¸c nhau. * VỊ ph−¬ng thøc ®ãng gãp BHXH cđa ng−êi lao ®éng vµ ng−êi sư dơng lao ®éng vÉn cßn hai quan ®iĨm: Quan ®iĨm thø nhÊt: c¨n cø vµo møc l−¬ng c¸ nh©n vµ q l−¬ng cđa c¬ quan ®¬n vÞ. Quan ®iĨm thø hai: c¨n cø vµo møc thu nhËp c¬ b¶n cđa ng−êi lao ®éng ®−ỵc c©n ®èi chung trong toµn bé nỊn kinh tÕ qc d©n ®Ĩ x¸c ®Þnh møc ®ãng. * VỊ møc ®ãng gãp Nh×n chung møc ®ãng gãp BHXH ë c¸c n−íc rÊt kh¸c nhau, phơ THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Ln v¨n tèt nghiƯp Ph¹m ThÞ Q 8 thc vµo sù ph¸t triĨn cđa x· héi vµ kh¶ n¨ng kinh tÕ. ë c¸c n−íc ph¸t triĨn th× tØ lƯ ®ãng cao, th−êng tõ 40-50% tỉng q tiỊn l−¬ng. ë c¸c n−íc ®ang ph¸t triĨn tỉng møc ®ãng tõ 15-25% tỉng q tiỊn l−¬ng, trong ®ã ng−êi sư dơng lao ®éng ®ãng kho¶ng 2/3 vµ ng−êi lao ®éng kho¶ng 1/3. Cã mét sè n−íc møc ®ãng gãp thÊp tõ 6-10% tỉng q tiỊn l−¬ng. Nhµ n−íc chØ gi¶m th ®èi víi c¸c kho¶n ®ãng BHXH hc hç trỵ vỊ tiỊn l−¬ng ®èi víi ng−êi lao ®éng khã kh¨n. ë n−íc ta, theo quy ®Þnh t¹i §iỊu 149 - Ch−¬ng XII- BHXH cđa Bé lt Lao ®éng vµ ®−ỵc cơ thĨ ho¸ ë §iỊu 36- ch−¬ng III cđa §iỊu lƯ BHXH ban hµnh kÌm theo NghÞ ®Þnh 12/CP ngµy 26/1/1995 cđa ChÝnh phđ th× møc ®ãng gãp tØ lƯ 20% tỉng q tiỊn l−¬ng, trong ®ã : - Ng−êi sư dơng lao ®éng ®ãng 15% tỉng q tiỊn l−¬ng - Ng−êi lao ®éng ®ãng 5% tiỊn l−¬ng. Q BHXH cµng ph¸t triĨn th× g¸nh nỈng chi tr¶ BHXH tõ ng©n s¸ch Nhµ n−íc hiƯn nay sÏ gi¶m dÇn, ®iỊu ®ã còng cã nghÜa lµ ng©n s¸ch Nhµ n−íc cã thªm ngn ®Ĩ thùc hiƯn t¨ng q l−¬ng cho ng−êi lao ®éng, gióp hä ch¨m lo toµn diƯn ®êi sèng cđa m×nh vµ ®Çu t− x©y dùng ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi cđa ®Êt n−íc. 2.3. Néi dung chi cđa q BHXH T¹i héi nghÞ qc tÕ vỊ lao ®éng hµng n¨m, tỉ chøc qc tÕ vỊ lao ®éng (ILO) ®· th«ng qua c«ng −íc 102 (6/1952), c«ng −íc ®Çu tiªn vỊ nh÷ng quy ph¹m tèi thiĨu cđa BHXH gåm 9 chÕ ®é trỵ cÊp nh− sau: 1. Ch¨m sãc y tÕ 2. Trỵ cÊp èm ®au 3. Trỵ cÊp ti giµ 4. Trỵ cÊp thÊt nghiƯp 5. Trỵ cÊp tai n¹n lao ®éng vµ bƯnh nghỊ nghiƯp 6. Trỵ cÊp gia ®×nh 7. Trỵ cÊp thai s¶n 8. Trỵ cÊp tµn tËt 9. Trỵ cÊp tư tt. C«ng t¸c BHXH ®· h×nh thµnh vµ ph¸t triĨn ë tõng n−íc kh¸c nhau, kh«ng ph¶i n−íc nµo còng thùc hiƯn ®đ 9 chÕ ®é trªn vµ kh«ng ph¶i n−íc nµo còng cã ®đ ®èi t−ỵng, ph¹m vi ¸p dơng, ngn h×nh thµnh q gièng THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Ln v¨n tèt nghiƯp Ph¹m ThÞ Q 9 nhau mµ t thc vµo ®iỊu kiƯn kinh tÕ, chÝnh trÞ - x· héi cđa tõng n−íc ®Ĩ ¸p dơng cho phï hỵp. Néi dung chi tr¶ q BHXH ë n−íc ta hiƯn nay, theo ®iỊu 2 ch−¬ng 1 - nguyªn t¾c chung cđa ®iỊu lƯ BHXH ban hµnh kÌm theo nghÞ ®Þnh 12/CP ngµy 26/1/1995 cđa ChÝnh phđ quy ®Þnh c¸c chÕ ®é sau: 1. ChÕ ®é trỵ cÊp èm ®au 2. ChÕ ®é trỵ cÊp thai s¶n 3. ChÕ ®é trỵ cÊp tai n¹n lao ®éng - bƯnh nghỊ nghiƯp 4. ChÕ ®é h−u trÝ 5. ChÕ ®é tư tt. 2.4 Qu¶n lý chi B¶o hiĨm x· héi Tỉng gi¸m ®èc BHXH ViƯt Nam ®· ban hµnh Quy ®Þnh chung vỊ Qu¶n lý chi tr¶ c¸c chÕ ®é BHXH thc hƯ thèng BHXH ViƯt Nam kÌm theo Qut ®Þnh sè 2903/1999/Q§-BHXH ngµy 24/12/1999 nh− sau : (1) BHXH c¸c tØnh, thµnh phè trùc thc Trung −¬ng (gäi chung lµ BHXH tØnh), BHXH c¸c qn, hun, thÞ x·, thµnh phè thc tØnh (gäi chung lµ BHXH hun) lµ c¬ quan tỉ chøc chi tr¶ BHXH theo ®óng chÕ ®é, chÝnh s¸ch cđa Nhµ n−íc, ®¶m b¶o chi tr¶ kÞp thêi, ®Çy ®đ cho c¸c ®èi t−ỵng h−ëng BHXH. (2) ViƯc chi tr¶ c¸c chÕ ®é BHXH do BHXH tØnh, hun chi tr¶ trùc tiÕp hc ủ qun cho ®¹i diƯn chi tr¶ ë x·, ph−êng vµ ®¬n vÞ sư dơng lao ®éng ph¶i ®¶m b¶o ®óng nguyªn t¾c qu¶n lý tµi chÝnh. C¬ quan BHXH cã tr¸ch nhiƯm qu¶n lý chỈt chÏ c¸c ®èi t−ỵng h−ëng BHXH, t×nh h×nh biÕn ®éng t¨ng, gi¶m ®èi t−ỵng, sè tiỊn chi tr¶ theo tõng th¸ng vµ ®¶m b¶o an toµn ngn tiỊn mỈt trong qu¸ tr×nh chi tr¶. BHXH tØnh hun phÝa chÊp hµnh chÕ ®é kÕ to¸n, thèng kª theo quy ®Þnh cđa Nhµ n−íc, quy ®Þnh cđa tỉng gi¸m ®èc BHXH ViƯt Nam. (3) BHXH c¸c cÊp cã qun ngõng hc tõ chèi chi tr¶ cho ®èi t−ỵng h−ëng BHXH khi cã kÕt ln cđa c¬ quan Nhµ n−íc cã thÈm qun vỊ hµnh vi sai ph¹m ®Ĩ h−ëng BHXH. (4) §¬n vÞ sư dơng lao ®éng, ®¹i diƯn chi tr¶ ë x·, ph−êng ®−ỵc c¬ quan BHXH ủ qun chi tr¶ c¸c chÕ ®é BHXH cho ng−êi lao ®éng ®¶m b¶o chi tr¶ kÞp thêi, ®Çy ®đ. Thùc hiƯn thanh qut to¸n víi c¬ quan BHXH, qu¶n lý l−u gi÷ chøng tõ kÕ to¸n theo c¸c quy ®Þnh hiƯn hµnh cđa Nhµ n−íc THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Ln v¨n tèt nghiƯp Ph¹m ThÞ Q 10 vµ cđa BHXH ViƯt Nam, cã tr¸ch nhiƯm cung cÊp ®Çy ®đ hå s¬, chøng tõ chi tr¶ BHXH khi cã yªu cÇu kiĨm tra, phóc tra, thanh tra chi tr¶ BHXH cđa c¸c c¬ quan thc hƯ thèng BHXH ViƯt Nam vµ c¸c c¬ quan cã thÈm qun cđa Nhµ n−íc. • Quy tr×nh chi BHXH §¶m b¶o nh÷ng quy ®Þnh chung vỊ qu¶n lý chi, phßng KÕ ho¹ch Tµi chÝnh ®· thùc hiƯn chi BHXH nh− sau : * Ph©n cÊp chi tr¶ : - Chi l−¬ng h−u vµ trỵ cÊp BHXH hµng th¸ng + BHXH tØnh kh«ng trùc tiÕp chi tr¶. + BHXH hun thùc hiƯn theo 2 m« h×nh : • Ký hỵp ®ång víi ph−êng, x· ®Ĩ chi tr¶ l−¬ng h−u, mÊt søc lao ®éng (MSL§), tai n¹n lao ®éng- bƯnh nghỊ nghiƯp (TNL§-BNN), tư tt, ng−êi phơc vơ TNL§-BNN, c¸n bé x· ph−êng (CBXP). • BHXH hun ph¶i thùc hiƯn tỉng hỵp nh÷ng ®èi t−ỵng chÕt, hÕt thêi h¹n h−ëng (chÕ ®é tư tt, MSL§), vi ph¹m ph¸p lt, v¾ng mỈt qu¸ thêi gian quy ®Þnh kh«ng râ lý do, gưi BHXH tØnh lËp danh s¸ch cho th¸ng sau. - Chi chÕ ®é BHXH mét lÇn + BHXH hun trùc tiÕp chi tr¶ trỵ cÊp mét lÇn cho : Ng−êi ®ang lµm viƯc trong c¸c ®¬n vÞ sư dơng lao ®éng BHXH hun qu¶n lý vµ th©n nh©n cđa nh÷ng ®èi t−ỵng lµ h−u c«ng nh©n viªn chøc, h−u qu©n ®éi ®· qua ®êi. + BHXH tØnh ủ qun cho BHXH hun chi tr¶ toµn bé chÕ ®é trỵ cÊp mét lÇn, cho c¸c ®èi t−ỵng ®ang lµm viƯc trong c¸c ®¬n vÞ sư dơng lao ®éng do BHXH tØnh trùc tiÕp qu¶n lý. - Chi trỵ cÊp èm ®au, thai s¶n, d−ìng søc + BHXH tØnh, hun kh«ng trùc tiÕp chi cho ®èi t−ỵng ®−ỵc h−ëng trỵ cÊp èm ®au, thai s¶n, d−ìng søc mµ ủ qun th«ng qua ®¬n vÞ sư dơng lao ®éng tỉ chøc chi tr¶. §¬n vÞ sư dơng lao ®éng cã qun qu¶n lý chøng tõ gèc. + Hµng q, sau khi ®· cÊp tiỊn thanh to¸n cho ®¬n vÞ sư dơng lao ®éng, BHXH hun lËp b¸o c¸o tỉng hỵp chi èm ®au, thai s¶n, d−ìng søc kÌm theo danh s¸ch lao ®éng nghØ h−ëng l−¬ng trỵ cÊp èm ®au, thai s¶n ®· THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN [...]... văn tốt nghiệp Phạm Thị Quế Bảo hiểm xã hội Việt Nam Bảo hiểm xã hội tỉnh, thành phố trực thuộc trung ơng Bảo hiểm xã hội huyện thị, thành phố thuộc tỉnh BHXH tỉnh nói chung và BHXH Huyện Cẩm Xuyên nói riêng là đơn vị dự toán cấp 3 của hệ thống BHXH Việt Nam, chịu sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp của BHXH tỉnh Hà Tĩnh 2 Cơ cấu tổ chức của BHXH Huyện Cẩm Xuyên BHXH huyện Cẩm Xuyên có cơ cấu tổ chức theo... trớc khi chuyển tiền cho BHXH huyện hoặc chủ sử dụng lao động chi trực tiếp cho đối tợng hởng BHXH 14 THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Luận văn tốt nghiệp Phạm Thị Quế Chơng II Thực trạng công tác chi trả BHXH ở Huyện cẩm xuyên từ năm 2000 - 2002 I Vài nét khái quát về BHXH ở Huyện Cẩm xuyên 1 Quá trình hình thành và phát triển BHXH huyện Cẩm xuyên Chính sách BHXH đã đợc Đảng và Nhà nớc ta quan tâm và tổ chức... cho số thu của huyện Cẩm xuyên tăng lên Thực tế, số thu của BHXH huyện Cẩm xuyên trong những năm qua nh sau : Bảng 3 : Công tác thu BHXH ở huyện Cẩm Xuyên 200 0-2 002 Kế hoạch thu Số tiền thu đợc (đơn vị : triệu VNĐ) (đơn vị : triệu VNĐ) 2000 3.017 3.014 2001 3.610 3.613 2002 3.660 3.590 (Nguồn số liệu : BHXH huyện Cẩm Xuyên) Bằng những cố gắng, BHXH huyện Cẩm xuyên đã thực hiện công tác thu với một... ra ảnh hởng không nhỏ đến việc thực hiện công tác BHXH trên địa bàn huyện 22 THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Luận văn tốt nghiệp Phạm Thị Quế 7 Phơng hớng phát triển BHXH của huyện Cẩm Xuyên trong thời gian tới Nhằm phát triển BHXH huyện Cẩm Xuyên năm 2003 cơ quan cố gắng phấn đấu để hoàn thành tốt những kế hoạch đã đề ra, cụ thể : - Công tác đốc thu đạt chỉ tiêu tỉnh giao - Công tác chi lơng đảm bảo an... địa bàn huyện đợc thể hiện dới bảng thống kê sau : Bảng 2 : Số lao động hởng BHXH ở huyện cẩm Xuyên 200 0-2 002 Năm 2000 2001 2002 Số lao động (ngời) 10.681 10 940 11.555 (Nguồn số liệu : BHXH huyện Cẩm Xuyên) Dựa vào bảng số liệu trên ta thấy, số lợng đối tợng hởng BHXH ở huyện Cẩm Xuyên biến đổi qua các năm Sự biến đổi không ngừng của số lợng đối tợng hởng BHXH do những nguyên nhân chính sau : - Hàng... nổ lực của bản thân BHXH huyện Cẩm Xuyên cũng cần đến sự phối hợp của các ngành có liên quan, của BHXH tỉnh Hà Tĩnh cũng nh sự khuyến khích hỗ trợ của nhà nớc để BHXH ngày càng phát triển bền vững II Thực trạng công tác chi trả BHXH ở huyện cẩm Xuyên năm 20002002 Có thể nói rằng : chi trả là kết quả cuối cùng của quá trình thực hiện chính sách BHXH, là khâu cuối cùng của công tác giải quyết các chính... sống hàng ngày do các chế độ BHXH nhất là chế độ trợ cấp thờng xuyên đảm bảo hiểu rõ vai trò quan trọng đó, ngành BHXH huyện đã thực hiện tốt công tác chi trả các chế độ BHXH 23 THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Luận văn tốt nghiệp Phạm Thị Quế Để thấy rõ hơn về hoạt động này tại BHXH huyện Cẩm Xuyên chúng ta cùng đi vào nghiên cứu các chế độ chi trả 1 Tổ chức chi trả các chế độ BHXH tại huyện Cẩm Xuyên. .. bằng NĐ số 01/2003/NĐ - CP ngày 09/01/2003 của Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Điều lệ Bảo Hiểm Xã Hội ban hành Hệ thống BHXH Việt Nam ra đời có 61 cơ quan tại 61 tỉnh, thành trong cả nớc Ngày 11/7/1995, BHXH huyện Cẩm Xuyên chính thức đợc thành lập theo quyết định của BHXH tỉnh Hà Tĩnh và BHXH Việt Nam, cơ sở biên chế từ công đoàn Lao động và Phòng thơng binh xã hội chuyển sang, chịu... thuộc thành phố, tổ chức thực hiện để hoàn thành kế hoạch hàng năm và phấn đấu thu năm sau cao hơn năm trớc, tận thu các đơn vị tồn đọng nợ 3 Nhiệm vụ và quyền hạn cụ thể của BHXH huyện Cẩm Xuyên Huyện Cẩm Xuyên có địa bàn gồm 27 xã có đối tợng hởng lơng hu và trợ cấp BHXH hàng tháng hơn 11.555 ngời, trên 85 đơn vị tham gia BHXH + Nhiệm vụ: BHXH huyện Cẩm Xuyên là cơ quan trực thuộc BHXH tỉnh Hà Tĩnh, ... liệu : BHXH huyện Cẩm Xuyên) Công tác đối chi u tờ khai và cấp sổ BHXH Thực hiện theo kế hoạch chỉ đạo của BHXH huyện cẩm xuyên, BHXH huyện tập trung đôn đốc cơ sở hoàn thiện tờ khai cấp sổ BHXH đã đợc đối chi u, viết bổ sung sổ BHXH đã đợc cấp và tiếp tục đối chi u tờ khai cấp sổ BHXH ở những đơn vị còn đông ngời lao động cha đợc cấp sổ BHXH Đến ngày 31/12/2002, toàn huyện đã : - Đối chi u đợc 2.955 . ThÞ Q 17 - Dut hå s¬ h−u trÝ - Dut chÕ ®é tư tt.  Bé phËn kÕ to¸n chi: - LËp dù to¸n chi hµng n¨m tÝch dut cÊp trªn - Tỉ chøc chi tr¶ l−¬ng. tr×nh chi BHXH §¶m b¶o nh÷ng quy ®Þnh chung vỊ qu¶n lý chi, phßng KÕ ho¹ch Tµi chÝnh ®· thùc hiƯn chi BHXH nh− sau : * Ph©n cÊp chi tr¶ : - Chi