Thuế thu nhập doanh nghiệp

Thuế thu nhập doanh nghiệp thuế TNDN là một loại thuế trực thu đánh vào thu nhập chịu thuế của cơ sở sản xuất kinh doanh trong kỳ.. Vì việc đánh thuế vào loại thu nhập nào, đánh nặng hay

MỤC LỤC

PHẦN I 2

MỘT SỐ QUY ĐỊNH CHUNG VỀ THUẾ THU NHẬP DOANH NGHIỆP 2

I Khái niệm, đặc điểm, vai trò của thuế thu nhập doanh nghiệp 2

1 Khái niệm 2

2 Đặc điểm thuế Thu nhập doanh nghiệp 3

3 Vai trò của thuế TNDN 3

3.1 Thuế TNDN là khoản thu quan trọng của NSNN 3

3.2 Thuế TNDN là công cụ quan trọng của Nhà nước trong việc điều tiết vĩ mô nền kinh tế 3

3.3 Thuế TNDN là một công cụ của Nhà nước thực hiện chính sách công bằng xã hội 4

II Một số nội dung cơ bản của thuế TNDN: 5

1 Đối tượng nộp thuế: 5

2 Cơ sở tính thuế hay căn cứ tính thuế: 5

2.1 Thu nhập chịu thuế: 5

2.2 Thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp 9

3 Ưu đãi miễn, giảm thuế 9

3.1 Khái niệm: 9

3.2 Đặc điểm của các ưu đãi thuế 9

3.3 Cơ chế áp dụng ưu đãi 11

3.4 Phạm vi ưu đãi: 11

3.5 Hình thức ưu đãi chủ yếu 12

3.6 Công cụ ưu đãi 17

4 Tránh đánh thuế trùng: 19

4.1 Khái niệm và nguyên nhân của hiện tượng đánh thuế trùng: 19

4.2 Ảnh hưởng của việc đánh thuế trùng: 21

4.3 Các giải pháp đối phó với việc đánh thuế trùng giữa các nước: 22

PHẦN II 24

NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA THUẾ THU NHẬP DOANH NGHIỆP VIỆT NAM 24

1 Đối tượng chịu thuế TNDN 24

2 Đối tượng nộp thuế TNDN 24

3 Đối tượng không thuộc diện nộp thuế TNDN 25

4- Căn cứ tính thuế TNDN 26

4.1 Thu nhập chịu thuế TNDN 26

4.2 Thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp 39

5 Một số cách xác định thu nhập chịu thuế và thuế suất khác 39

5.1 Thuế thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất, chuyển quyền thuê đất 39

5.2 - Thuế thu nhập doanh nghiệp từ hoạt động chuyển nhượng vốn 45

6- Phương pháp tính thuế TNDN 47

7- Miễn, giảm thuế TNDN 48

7.1 Điều kiện ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp 48

7.2 Nguyên tắc thực hiện ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp 48

7.3.Thuế suất thuế TNDN ưu đãi và thời hạn áp dụng thuế suất thuế TNDN ưu đãi: 49

7.4 Mức và thời gian miễn thuế, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp 50

7.5 Thủ tục thực hiện ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp 56

PHẦN I MỘT SỐ QUY ĐỊNH CHUNG VỀ THUẾ THU NHẬP DOANH NGHIỆP

I Khái niệm, đặc điểm, vai trò của thuế thu nhập doanh nghiệp

Qua các đặc điểm trên, có thể đưa ra khái niệm chung về thu nhập:

Thu nhập là những khoản thu dưới dạng tiền tệ hoặc hiện vật của các tổ chức hoặc cá nhân nhận được từ các hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ, từ lao động, từ quyền sở hữu quyền sử dụng về tài sản, tiền vốn mà có hoặc các khoản thu nhập khác mà xã hội dành cho trong một thời kỳ nhất định thường là một năm.

Căn cứ vào tiêu thức khác nhau người ta chia ra các loại thu nhập nhằm đáp ứng các yêu cầu quản lý khác nhau như thu nhập công ty, thu nhập cá nhân, thu nhập thường xuyên, thu nhập không thường xuyên, thu nhập từ lao động và các thu nhập khác

Thuế thu nhập là một loại thuế trực thu đánh trực tiếp vào thu nhập thực tế của các tổ chức và cá nhân Thuế thu nhập gồm có thuế thu nhập doanh nghiệp

và thuế thu nhập cá nhân

Thuế thu nhập doanh nghiệp (thuế TNDN) là một loại thuế trực thu đánh vào thu nhập chịu thuế của cơ sở sản xuất kinh doanh trong kỳ.

Tuy nhiên, không phải toàn bộ thu nhập của cơ sở sản xuất kinh doanh đều

là đối tượng điều chỉnh của thuế TNDN Thuế TNDN chỉ điều chỉnh phần thu nhập chịu thuế Vì việc đánh thuế vào loại thu nhập nào, đánh nặng hay đánh nhẹ vào từng loại thu nhập là tuỳ thuộc vào quan điểm của mỗi Nhà nước về điều tiết thu nhập qua thuế thu nhập, phụ thuộc vào khả năng quản lý thuế, chi phí quản lý thuế cũng như mục tiêu của thuế thu nhập phải đạt được để góp phần thực hiện các chính sách kinh tế, chính trị, xã hội của mỗi quốc gia trong từng thời kỳ nhất định

2 Đặc điểm thuế Thu nhập doanh nghiệp

- Thuế TNDN là một loại thuế trực thu Tính chất trực thu của loại thuế này được biểu hiện ở sự đồng nhất giữa đối tượng nộp thuế và đối tượng chịu thuế

- Thuế TNDN đánh vào thu nhập chịu thuế của doanh nghiệp, bởi vậy mức động viên vào NSNN đối với loại thuế này phụ thuộc rất lớn vào hiệu quả kinh doanh của doanh nghiệp

3 Vai trò của thuế TNDN

3.1 Thuế TNDN là khoản thu quan trọng của NSNN

Thuế thu nhập doanh nghiệp là một trong những loại thuế trực thu Nó và thuế thu nhập cá nhân chiếm một tỷ trọng lớn trong cơ cấu thu Ngân sách Nhà nước Ở các nước phát triển hai loại thuế chủ yếu này đã làm cho thuế trực thu chiếm tỷ trọng lớn trong tổng thu Ngân sách nhà nước Ví dụ như Mỹ: thuế trực thu chiếm 74,8%, Nhật Bản là 74% Hầu hết các nước có thu nhập quốc dân bình quân đầu người thấp thì thuế gián thu thường chiếm tỷ trọng lớn trong tổng

số thuế ngân sách; ví dụ như: Philipin chiếm 60%; Thái Lan chiếm 66%; Ấn Độ 63%; Kênia: 61%; Gana: 65%

Ở Việt nam, tỷ trọng thuế thu nhập doanh nghiệp trong tổng số thu Ngân sách Nhà nước (trừ dầu thô) năm 2004 là 24%; năm 2005 là 24, 5%, năm 2006

là 24,1%

Tuy nhiên, cùng với xu hướng tăng trưởng kinh tế, quy mô của các hoạt động kinh tế ngày càng được mở rộng, hiệu quả kinh doanh ngày càng cao sẽ tạo ra nguồn thu về thuế TNDN ngày càng lớn cho NSNN

3.2 Thuế TNDN là công cụ quan trọng của Nhà nước trong việc điều tiết

được giá thảnh sản phẩm, càng thu được nhiều lợi nhuận thì càng phát triển mạnh, và ngược lại thì dễ dẫn tới bị phá sản.

- Thông qua việc xác định phạm vi thu thuế và không thu thuế, Nhà nước thể hiện sự ưu đãi của mình đối với một số đối tượng trong xã hội không phải nộp thuế hoặc thể hiện sự khuyến khích của Nhà nước đối với việc phát triển của một lĩnh vực ở một vùng nào đó

- Ngoài việc quy định thuế suất chung cho các cơ sở sản xuất, kinh doanh, Nhà nước cũng đưa ra thuế suất ưu đãi để áp dụng đối với từng ngành nghề, mặt hàng, lĩnh vực thể hiện mức độ khuyến khích hay không khuyến khích của Nhà nước đối với những ngành nghề, mặt hàng, lĩnh vực đó trong nền kinh tế

- Không những chỉ khuyến khích đầu tư bằng việc định ra một thuế suất hợp lý, mà thuế thu nhập doanh nghiệp còn được sử dụng là một biện pháp khuyến khích bỏ vốn đầu tư vào các ngành nghề, mặt hàng, các vùng mà Nhà nước cần tập trung khuyến khích đẩy mạnh sản xuất, khai thác tiềm năng về vốn trong dân cư và của các nhà đầu tư nước ngoài, hỗ trợ các doanh nghiệp khắc phục khó khăn, rủi ro để phát triển sản xuất bằng việc sử dụng biện pháp miễn, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp theo mức độ khác nhau

3.3 Thuế TNDN là một công cụ của Nhà nước thực hiện chính sách công bằng xã hội

Một trong những mục tiêu của thuế thu nhập doanh nghiệp là điều tiết thu nhập, đảm bảo sự công bằng trong phân phối thu nhập xã hội Thuế thu nhập doanh nghiệp được áp dụng cho các loại hình doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế, không những đảm bảo bình đẳng công bằng về chiều ngang mà còn cả công bằng về chiều dọc Về chiều ngang, bất kể một doanh nghiệp nào kinh doanh bất cứ hình thức nào nếu có thu nhập chịu thuế thì phải nộp thuế thu nhập doanh nghiệp Về chiều dọc, cùng một ngành nghề không phân biệt quy

mô kinh doanh nếu có thu nhập chịu thuế thì đều phải nộp thuế thu nhập doanh nghiệp Với mức thuế suất thống nhất, doanh nghiệp nào có thu nhập cao thì phải nộp thuế nhiều hơn (theo số tuyệt đối) doanh nghiệp có thu nhập thấp

II Một số nội dung cơ bản của thuế TNDN:

1 Đối tượng nộp thuế:

Về nguyên lý chung thì tất cả các tổ chức, cá nhân sản xuất kinh doanh hàng hoá, dịch vụ có thu nhập chịu thuế đều thuộc đối tượng nộp thuế TNDN.Tuy nhiên, để thu thuế thu nhập, các nước chú trọng đến việc phân loại công ty hoạt động dưới hình thức nào Các nước do các hệ thống pháp luật hoàn chỉnh nên đã quy định cụ thể một hoạt động kinh doanh trước khi tiến hành phải thực hiện việc đăng ký và hoạt động theo luật kinh doanh tương ứng Trên cơ sở các quy định về pháp lý, tên gọi, chủ sở hữu hoặc đồng chủ sở hữu, các sáng lập viên… mà đã định ra 2 hình thức thu thuế thu nhập thích hợp Nhìn chung các nước đều quy định thu nhập của một pháp nhân kinh doanh phải nộp thuế thu nhập doanh nghiệp Thu nhập của thể nhân kinh doanh hoặc cá nhân không kinh doanh phải nộp thuế thu nhập cá nhân

2 Cơ sở tính thuế hay căn cứ tính thuế:

Bao gồm thu nhập chịu thuế và thuế suất

2.1 Thu nhập chịu thuế:

2.1.1 Xác định thu nhập chịu thuế:

- Thu nhập chịu thuế là phần thu nhập làm cơ sở đánh thuế thu nhập Nó được xác định trên cơ sở các khoản thu nhập nhận được sau khi đã trừ một số khoản thu nhập và chi phí để tạo ra thu nhập đó

- Muốn xác định thu nhập chịu thuế thu nhập doanh nghiệp cần xem xét các vấn đề sau:

+ Nguồn gốc của thu nhập

+ Địa điểm phát sinh thu nhập và thời hạn cư trú hoặc không cư trú của chủ

sở hữu thu nhập

Hiện nay trên thế giới có hai hệ thống cơ bản để xác định nghĩa vụ nộp thuế thu nhập của một doanh nghiệp hay cá nhân tại một nước nào đó theo luật pháp của nước đó Hai hệ thống này là hệ thống xác định nghĩa vụ thuế của một đối tượng dựa trên nơi thường trú và hệ thống dựa trên nguồn gốc thu nhập

Đánh thuế trên cơ sở thường trú tức là phải xác định rõ thế nào là cơ sở thường trú và thuế thu nhập sẽ được điều chỉnh trên toàn bộ thu nhập của doanh nghiệp ở các quốc gia khác nhau không phân biệt lĩnh vực, thời gian phát sinh

Nói cách khác cơ sở xác định khả năng chịu thuế của một công ty là dựa trên khái niệm một công ty cư trú hay không cư trú ở một nước Một công ty cư trú ở một nước có nghĩa vụ kê khai toàn bộ thu nhập chịu thuế phát sinh ở trong nước

và ngoài nước Còn công ty không cư trú, nhưng có cơ sở thường trú ở một nước chỉ có nghĩa vụ kê khai thu nhập phát sinh tại nước đó

Phương pháp đánh thuế dựa trên nguồn thu nhập (Đánh thuế trên cơ sở xuất xứ) tức là chỉ có những thu nhập phát sinh trong lãnh thổ của cơ sơ sản xuất kinh doanh đó bị đánh thuế

Như vậy, việc đánh thuế dựa trên nguồn thu nhập sẽ có cơ sở tính thuế eo hẹp hơn cách đánh thuế dựa trên tiêu chuẩn thường trú khi trên lãnh thổ 1 quốc gia nào đó có nhiều công ty hoạt động kinh doanh của nước ngoài

+ Tính thường xuyên hay không thường xuyên của việc phát sinh thu nhập

- Khi xác định thu nhập chịu thuế TNDN cần phải quán triệt các nguyên tắc

cơ bản sau đây:

+ Thu nhập chịu thuế là thu nhập bằng tiền, tức là chỉ những thu nhập được tính ra bằng tiền mới đưa vào thu nhập chịu thuế, theo đó thì những thu nhập dưới dạng hiện vật phải được tính thành tiền và những thu nhập nhận được từ các lợi ích công cộng không được tính vào thu nhập chịu thuế

+ Thu nhập chịu thuế là thu nhập ròng, tức là thu nhập nhận được sau khi

đã trừ đi các chi phí hợp lý và cần thiết để tạo ra thu nhập đó;

+ Thu nhập chịu thuế là thu nhập thực tế Tức là chỉ những thu nhập mà doanh nghiệp thực sự nhận được trong kỳ tính thuế mới được tính còn những thu nhập đang ở dạng tiềm ẩn thì không được tính vào thu nhập chịu thuế Ví dụ những khoản trừ chiết khấu giảm giá cho khách hàng, trị giá hàng bị trả lại sẽ được khấu trừ không được tính vào thu nhập chịu thuế, ngược lại những khoản trợ giá, phụ thu mà doanh nghiệp được hưởng lại được tính vào thu nhập chịu thuế

2.1.2 Xác định thời gian tính thuế thu nhập doanh nghiệp:

Xác định đúng đắn thời gian tính thuế thu nhập doanh nghiệp là vấn đề vô cùng quan trọng trong quá trình xây dựng và thực thi luật thuế vì việc xác định đúng thời gian tính thuế sẽ đảm bảo giá trị đồng tiền nộp thuế trước tình trạng

lạm phát, tránh sự lợi dụng chiếm dụng tiền thuế và thực hiện chi tiêu theo kế hoạch của Nhà nước.

2.1.3 Tuỳ theo chính sách thuế thu nhập của mỗi nước mà nội dung,

phương pháp xác định các khoản chi phí có sự khác nhau Các khoản chi phí được khấu trừ về nguyên tắc phải có các đặc trưng sau:

+ Chi phí phải liên quan tới doanh nghiệp hay có thể nói rõ hơn đó là các chi phí phải được chi ra cho các mục đích tạo ra thu nhập chịu thuế

+ Chi phí phải thật được chi ra

+ Mức trả cho chi phí phải hợp lý

+ Chi phí phải có tính “thu nhập” hơn là tính vốn Chi phí mang tính chất vốn là những khoản chi liên quan đến cơ cấu vốn của doanh nghiệp Chi phí mang tính chất thu nhập là những khoản chi phí liên quan trực tiếp đến tạo ra thu nhập

Mặc dù có những nguyên tắc chung để xác định các khoản chi phí được khấu trừ nhưng nhiều khoản chi phí không nằm trong phạm vi các nguyên tắc trên Các chi phí đó là:

a Vốn thu hoạch lại: là số tiền thanh lý tài sản, nhượng bán tài sản Có 3 quan điểm về việc đánh thuế đối với vốn thu hoạch lại:

- Quan điểm 1: Đánh 1 phần vào 1 số loại vốn thu hồi được, chủ yếu đánh vào đất, cổ phần

- Quan điểm 2: Không đánh thuế thu nhập vì nói không mang tính chất thu nhập mà mang tính chất vốn

- Quan điểm 3: Đánh thuế thu nhập trên toàn bộ khoản vốn thu hồi lại vì người ta coi đó là khoản thu nhập

Để đánh thuế chính xác, ở các nước có hệ thống thuế hiện đại, người ta cho laọi trừ các nhân tố ảnh hưởng (ví dụ như lạm phát) Ở các nước hệ thống thuế chưa phát triển, đánh thuế trên toàn bộ khoản vốn thu hồi lại

b Lợi tức cổ phần: là một khoản thu nhập của doanh nghiệp do doanh nghiệp đóng góp cổ phần vào công ty khác Có 2 quan điểm:

- Quan điểm 1: Không nên đánh thuế vì trước khi nhận được lợi tức cỏ phần, khoản này đã bị đánh thuế ở doanh nghiệp mà mình góp cổ phần

- Quan điểm 2: Nếu coi đây là khoản thu nhập thì vấn đánh thuế.

Người ta đưa ra cách xử lý:

- Khấu trừ tiền thuế đã nộp ở khâu trước khi nhận được thu nhập

- Đánh vào một phần thu nhập từ lợi tức cổ phần

c Lãi tiền gửi: Đây là khoản thu nhập của doanh nghiệp nên nên đánh thuế thu nhập doanh nghiệp Tuy nhiên nếu khuyến khích hoạt động cho vay vốn thì không đánh vào lãi tiền gửi

d Thu nhập từ nước ngoài: nếu căn cứ vào tiêu thức thường trú thì nên đánh Tuy nhiên đây là khoản thu nhập từ nước ngoài đã bị đánh thuế thu nhập doanh nghiệp của nước ngoài nên nếu đánh thuế thu nhập doanh nghiệp sẽ dẫn đến đánh trùng thuế, hạn chế đầu tư, phát triển sản xuất kinh doanh

e Khấu hao tài sản cố định: là một yếu tố của hci phí nhưng được phân bổ như thế nào trong từng năm khi tính thu nhập chịu thuế Về nguyên tắc, tỷ lệ khấu hao tài sản cố định nhằm mục đích tích luỹ và tính thuế phải tương ứng với vòng đời kinh tế hữu dụng của tài sản, nhưng thực tế ở nhiều quốc gia, khấu hao đưa vào chi phí để tính thuế thường không tương ứng với vòng đời hữu dụng của tài sản

g Các khoản thuế được khấu trừ:

Đối với thuế thu nhập doanh nghiệp thì không được coi là khoản chi phí khấu trừ

Đối với thuế đánh trên hàng hoá (thuế gián thu) thì được coi là chi phí và được phép khấu trừ vì thực chất đây là một khoản chi phí mà Công ty phải trả khi mua hàng hoá và nó được coi như là một chi phí tạo ra lợi nhuận

h Chi phí quảng cáo, chi phí hội nghị, tiếp tân, tiếp khách…: Việc xác định định mức bao nhiều là hợp lý chỉ mang tính chất ước lệ

2.2 Thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp

Thuế suất là mức động viên của Nhà nước trên một đơn vị của đối tượng tính thuế Thuế suất là linh hồn của một sắc thuế Nó phản ánh mức độ điều tiết của nhà nước đối với một đối tượng tính thuế; thể hiện quan điểm của Nhà nước

về yêu cầu động viên nhằm khuyến khích hay không khuyến khích sự phát triển của một ngành nghề, một loại sản phẩm cụ thể nào đó Thuế suất được xác định bằng đại lượng tuyệt đối hay bằng tỷ suất

Cơ cấu thuế suất thuế thu nhập công ty được thiết kế khác nhau tuỳ thuộc điều kiện và chính sách kinh tế của từng nước Một chính sách thuế thu nhập thông minh không phải là đặt ra mức động viên thuế cao (thuế suất cao), điều quan trọng là thuế suất cần quy định ở mức vừa phải trên cơ sở xem xét, cân nhắc đến cả lợi ích: Nhà nước và doanh nghiệp, đồng thời cần phải mở rộng diện thu thuế, đa dạng hoá đối tượng thu và không bỏ sót nguồn thu, gánh nặng thuế được san sẻ cho nhiều người cùng chịu

3 Ưu đãi miễn, giảm thuế

3.1 Khái niệm:

Ưu đãi về thuế là việc một quốc gia, một tổ chức Quốc tế dành những điều kiện, những quyền lợi đặc biệt về thuế cho một tổ chức quốc tế, một quốc gia, một doanh nghiệp hay một cá nhân nào đó hơn so với những quốc gia khác, tổ chức khác hay đối tượng khác

Nói cách khác, ưu đãi thuế là hình thức cho người nộp thuế được hưởng những điều kiện thuận lợi khi thực hiện nghĩa vụ thuế

3.2 Đặc điểm của các ưu đãi thuế

Ưu đãi thuế là một trong những bộ phận của chính sách ưu đãi nên nó mang đầy đủ đặc điểm của chính sách ưu đãi Ngoài ra nó còn có một số đặc điểm chủ yếu sau:

- Chỉ có tổ chức quốc tế và các quốc gia mới có quyền đặt ra ưu đãi thuế

vì tổ chức quốc tế và quốc gia có quyền quản lý Ưu đãi chỉ tồn tại khi nó thực hiện được Muốn vậy, đối tượng ban hành ra nó phải có quyền lực nhất định Tổ chức quốc tế có quyền lực quản lý trong phạm vi các quốc gia theo các cam kết

mà các quốc gia này đã ký kết; Nhà nước có quyền quản lý quốc gia trên mọi

phương diện hay nói cách khác có Nhà nước thì mới có thuế, mới có ưu đãi thuế Vì vậy, chỉ có tổ chức quốc tế và Nhà nước ở các quốc gia có quyền đặt ra

ưu đãi thuế

- Ưu đãi thuế nhằm vào mục đích phát triển Vì vậy, các tổ chức quốc tế, các khu vực, Nhà nước ở các quốc gia đều đưa ra hệ thống ưu đãi thuế khác nhau tuỳ hoàn cảnh của mỗi nước, tuỳ mục tiêu phát triển nền kinh tế trong từng thời kỳ

- Giới hạn về chủ thể và thời hạn ưu đãi thuế: Cũng như chính sách ưu đãi, chính sách ưu đãi thuế nhằm mục đích nhất định thì phải có chủ thể nhất định Thời gian ưu đãi thuế cũng phải được tính đến để cho phù hợp với sự phát triển của doanh nghiệp Nếu thời gian quá ngắn thì các nhà đầu tư chưa có khả năng khắc phục khó khăn nhưng nếu thời gian quá dài thì có khi không những không có tác dụng lắm đối với kích thích đầu tư mà còn tạo ra nhiều mặt tiêu cực vì chính sách ưu đãi nói chung và chính sách ưu đãi thuế nói riêng bên cạnh những mặt tích cực thì còn có rất nhiều những hạn chế như: tạo ra sự mất công bằng, gây méo mó nền kinh tế

- Chính sách ưu đãi thuế làm giảm cơ sở thuế bao gồm có thể là giảm thuế suất hoặc giảm số thu

- Mặc dù việc ban hành các ưu đãi thuế để khuyến khích đầu tư rất phổ biến tại các nước trên thế giới, hiện nay vẫn còn nhiều tranh luận về tác dụng của các biện pháp ưu đãi thuế này đối với việc thu hút đầu tư Đối với các nhà đầu tư, việc quyết định đầu tư vào một nước thường phụ thuộc vào toàn bộ các yếu tố của nước sở tại, trong đó ưu đãi thuế chỉ là một trong lý do để cân nhắc

và không phải là yếu tố quan trọng nhất Nguồn tài nguyên, sự ổn định về chính trị và kinh tế, minh bạch trong hệ thống pháp luật, việc có đầy đủ các hệ thống

hỗ trợ (ví dụ: các hệ thống ngân hàng, vận tải, viễn thông và các tiện ích hạ tầng), khả năng dễ chuyển lợi tức ra nước ngoài và lực lượng lao động chuyên nghiệp và giá rẻ thường là những yếu tố quyết định hơn vấn đề về thuế khi xem

quốc gia phù hợp với các chuẩn mực quốc tế thì ưu đãi thuế sẽ không còn vai trò quyết định ảnh hưởng đến quyết định của nhà đầu tư.

Một đặc điểm nữa của ưu đãi thuế là rất khó có thể định lượng phần đầu

tư tăng lên do áp dụng các ưu đãi thuế so với phần số thu đã mất, do đó các đánh giá về tác dụng của từng loại ưu đãi thường mang tính chất định tính, không mang tính chất định lượng

3.3 Cơ chế áp dụng ưu đãi

- Cơ chế tự động: cơ chế này cho phép doanh nghiệp/ dự án đầu tư nhận được các ưu đãi một cách tự động ngay khi đáp ứng đủ mục tiêu cụ thể theo tiêu thức như số tiền đầu tư tối thiểu của dự án vào các khu vực nhất định của nền kinh tế Các tiêu thức này thường được quy định hoặc trong những luật có liên quan hoặc trong các quy định thực hiện luật

- Cơ chế xét duyệt: cơ chế này gắn liền với việc chấp thuận hay từ chối đơn xin áp dụng ưu đãi trên cơ sở đánh giá mức thực tế đạt được so với các điều kiện ưu đãi đã đưa ra ban đầu

Đối với cả hai loại cơ chế lập ngưỡng đều có những hạn chế nhất định Cơ chế lập ngưỡng xét duyệt tốt hơn cơ chế tự động vì cơ chế xét duyệt có thể tạo cho cơ quan cấp ưu đãi nhiều linh hoạt trong việc xác định ưu điểm của từng đơn xin hưởng ưu đãi Tuy nhiên, trên thực tế việc xét duyệt có thể thiếu minh bạch và tạo điều kiện cho nạn tham nhũng

3.4 Phạm vi ưu đãi:

Ưu đãi thuế có thể chia thành 2 cấp độ:

+ Ưu đãi trên phạm vi Quốc tế: Là việc một tổ chức Quốc tế, một quốc gia nào đó dành những điều kiện, những quyền lợi đặc biệt hơn về thuế cho một hay một số quốc gia khác trong phạm vi một công ước Quốc tế, một hiệp định song phương, đa phương… so với các quốc gia khác khi tham gia vào thương mại Quốc tế

+ Ưu đãi trên phạm vi quốc gia: Là việc một quốc gia dành những điều kiện, những quyền lợi đặc biệt hơn về thuế cho một tổ chức, một doanh nghiệp… nhằm khuyến khích hay hạn chế sự phát triển của một lĩnh vực, một ngành nghề hay một mặt hàng nào đó… theo mục tiêu hoặc đường lối mà Chính phủ đă đặt ra Việc ưu đãi trên phạm vi quốc gia được Chính phủ các nước sử dụng dưới hình thức luật, các văn bản dưới luật hay đơn giản chỉ là quy định của một địa phương nào đó Tuy nhiên, các quyết định mà Chính phủ các nước đưa

ra phải phù hợp với các nguyên tắc, các cam kết của các tổ chức Quốc tế mà Chính phủ đã ký kết trong tiến trình tham gia vào thương mại Quốc tế

3.5 Hình thức ưu đãi chủ yếu

Các nước có thể sử dụng nhiều hình thức ưu đãi thuế khác nhau với mức

độ ưu đãi khác nhau tuỳ theo mục tiêu cần thu hút đầu tư của mình, tuy nhiên các dạng ưu đãi thuế cơ bản thường gồm:

3.5.1 Miễn giảm thuế có thời hạn

Ưu đãi thuế có các hình thức cụ thể, đó là: miễn, giảm tín dụng thuế đầu

tư, mức miễn trừ (mức tối thiểu không phải chịu thuế) v v Chế độ ưu đãi về thuế được thể hiện rõ nhất thông qua các quy định miễn giảm thuế Miễn giảm thuế là số tiền thuế mà người nộp thuế phải nộp cho Nhà nước, song vì những lý

do kinh tế, xã hội mà Nhà nước quy định cho phép không phải nộp toàn bộ (miễn thuế ) hay chỉ phải nộp một phần (giảm thuế) trong số thuế phải nộp

Miễn giảm thuế có thời hạn là không đánh thuế hoặc giảm thuế thu nhập đối với các dự án đầu tư đủ tiêu chuẩn trong một thời gian nhất định Các thời

kỳ doanh nghiệp được miễn giảm thuế thường được gọi là các kỳ nghỉ về thuế

Đây là hình thức ưu đãi đầu tư phổ biến tại các nước đang phát triển Ở những quốc gia khác nhau, chính sách miễn giảm thuế rất khác nhau cả về thời hạn được miễn giảm và hình thức miễn giảm Thời hạn miễn giảm ngắn có thể là một năm, dài hơn có thể kéo dai tới 20 năm dưới hình thức cho miễn toàn bộ thuế lợi tức ( thậm chí tất cả các loại thuế phải nộp) hoặc dưới hình thức giảm mức thuế suất…

Thời điểm miễn giảm thuế có thể là: Ngày đăng ký thành lập công ty, ngày bắt đầu sản xuất kinh doanh, ngày công ty bắt đầu có thu nhập, năm đầu tiên công ty có lãi… Ở nhiều nước thời điểm miễn giảm ít nhất là một năm hay lâu hơn trước khi một dự án đầu tư nước ngoài thực sự bắt đầu kinh doanh và thường là khoảng 5 năm hay dài hơn trước khi công ty có lợi tức Miễn giảm thuế có mối liên quan chặt chẽ với các quy định về khấu hao và giảm lỗ Trong một số trường hợp, việc miễn giảm có thời hạn có thể không đem lại lợi ích cho các nhà đầu tư.

Phần lớn các nghiên cứu đều cho thấy, miễn giảm thuế với thời hạn ngắn

có ít tác dụng trong việc thu hút đầu tư Thời hạn miễn giảm dài hơn có tác dụng

và sức hấp dẫn hơn đối với các nhà đầu tư, song đối với nước nhận đầu tư nó làm tăng chi phí hay giảm số thu thuế do giảm thuế Hơn nữa, miễn giảm thuế tạo ra nhiều khe hở cho việc luồn lách, trốn thuế và lạm dụng như tạo cơ hội cho tránh thuế vì các doanh nghiệp bị đánh thuế có thể sử dụng quan hệ kinh tế với doanh nghiệp được miễn thuế để chuyển lợi nhuận của mình sang cho doanh nghiệp miễn thuế thông qua chuyển giá hay bị các nhà đầu tư lơi dụng thông qua việc tái tạo đầu tư mới từ đầu tư cũ

3.5.2 Thuế suất giảm: áp dụng mức thuế suất thấp hơn thuế suất chuẩn đối

với các dự án đầu tư đạt đủ điều kiện

3.5.3 Trừ chi phí đầu tư hoặc khấu trừ thuế; trợ cấp đầu tư và khấu hao nhanh

Qui định tỷ lệ phần trăm của chi phí đầu tư ban đầu (ví dụ: chi phí nhà xưởng, thiết bị) sẽ được trừ ngay trong chi phí của thời kỳ hiện hành, ngoài mức khấu hao thông thường (biện pháp trừ chi phí) hoặc qui định tỷ lệ phần trăm chi phí đầu tư sẽ được trừ vào nghĩa vụ thuế thu nhập công ty (biện pháp khấu trừ thuế) Mục tiêu của loại ưu đãi này là nhằm khuyến khích việc đầu tư đối với các nhà xưởng và thiết bị trong những ngành cần tập trung

- Khấu hao nhanh: Là hình thức chi phí mua tài sản được khấu hao với tốc độ nhanh hơn so với mức khấu hao được cho phép theo lịch trình khấu hao thông thường Nói cách khác nó cho phép trừ chi phí đầu tư trong những năm đầu tiên nhanh hơn so với năm sau

- Trợ cấp đầu tư: nhà nước chi từ ngân sách các khoản trợ cấp cho đầu tư,

kể cả những khoản đầu tư không mang lại lợi nhuận

Xét về mặt hiệu quả, các quy định về khấu trừ đầu tư hay trợ cấp đầu tư

có thể tốt hơn so với miễn giảm thuế có thời hạn Chi phí của các quy định này

có thể tính toán được và chi phí đó tương quan với số vốn đầu tư Sự ưu đãi có thể áp dụng đối với tất cả các hình thức đầu tư vốn hoặc chỉ có thể giới hạn đối với một số loại hình nhất định như máy móc, thiết bị công nghệ thông tiên tiến, hoặc đầu tư nghiên cứu – phát triển Còn đối với việc miễn giảm thuế có thời hạn thì lợi ích dành cho nhà đầu tư một phần phụ thuộc vào mối quan hệ giữa quy định về ưu đãi với các nguyên tắc thông thường về khấu hao và giảm lỗ Trong trường hợp khi phần lớn các khoản đầu tư ban đầu có thể không mang lại lợi tức trong những năm đầu, cộng với việc khấu hao nhanh sẽ không mang lại lợi ích cho những nhà đầu tư mà ngược lại có thể làm tăng thêm gánh nặng về thuế Trong những trường hợp đó, việc thực hiện khấu trừ đầu tư trong những năm đó sẽ thực sự trở nên hấp dẫn đối với các nhà đầu tư

3.5.4 Trợ cấp tái đầu tư

Trợ cấp tái đầu tư thực chất là được miễn thuế lợi tức thông qua việc cho phép số lợi tức dùng để tái đầu tư, hay một phần của nó được trừ khỏi lợi tức chịu thuế khi tính thuế, hoặc bằng cách cho các cổ đông được hoàn thuế đã thanh toán với một tỷ lệ nhất định của tổng số lợi tức tái đầu tư Vốn đầu tư có thể được đầu tư vào chính công ty đã tạo nên lợi tức đó hay đầu tư vào một số ngành nhất định nào đó

3.5.5 Giảm thuế khấu trừ tại nguồn

Việc giảm thuế khấu trừ tại nguồn là việc sử dụng mức thuế suất bằng không hay cắt giảm mức thuế khấu trừ tại nguồn nhằm thu hút đầu tư nước ngoài hay khuyến khích một số dự án về chuyển giao công nghệ Chẳng hạn như một khoản lợi tức tiền vay được hưởng từ mức thuế suất ưu đãi, miễn thuế lợi tức cho các khoản cổ tức trả cho cổ đông người nước ngoài Hình thức này đã được sử dụng ở nhiều nước.

3.5.6 Các khoản giảm trừ đặc biệt:

Khoản giảm trừ đặc biệt là khấu trừ gấp đôi cho một số loại chi phí nhất định Đây là hình thức ưu đãi phổ biến ở Singapo và Malaysia Hai quốc gia này cho phép khấu trừ gấp đôi số chi phí được phép khấu trừ đối với một loạt các chi phí được coi là thúc đẩy xuất khẩu hay đẩy mạnh việc cung cấp dịch vụ cho khách hàng nước ngoài Malaysia còn cho khấu trừ gấp đôi các chi phí liên quan đến du lịch và đào tạo nhân công

3.5.7 Giảm thuế thu nhập cá nhân và bảo hiểm xã hội

Nhiều nước sử dụng biện pháp này như một hình thức ưu đãi đặc biệt cho

những người điều hành hay công nhân nước ngoài nhằm đảm bảo sự công bằng trong điều tiết thuế Việc giảm thuế đối với tiền lương và đóng góp bảo hiểm xã hội thường được sử dụng để thu hút đầu tư vào những vùng có tỷ lệ thất nghiệp cao hay để khai thác một số lực lượng lao động nhất định

3.5.8 Miễn giảm thuế tài sản

Miễn giảm thuế tài sản là một hình thức phổ biến và có tác dụng lớn đối với việc ưu đãi đầu tư Theo quan điểm của Nhà nước thì việc miễn giảm thuế tài sản có lợi thế là chi phí của việc miễn giảm có thể tính toán được Còn về phía các nhà đầu tư thì cho rằng hình thức này sẽ tạo ta lợi tức ngay lập tức và

có tính khả thi ngay cả khi không có lợi tức để đánh thuế Hình thức ưu đãi này nói chung thường được thực hiện trong một thời gian nhất định Nó giống như việc cấp tiền trong vòng một số năm và đặc biệt thích hợp với việc thức đẩy các khoản đầu tư mới Các ưu đãi kiểu này thường được áp dụng như một bộ phận

của chính sách phát triển vùng nói chung và nó thường do chính quyền địa phương, chính quyền vùng quy định hơn là chính quyền trung ương.

3.5.9 Giảm thuế nhập khẩu và nghĩa vụ hải quan

Giảm thuế nhập khẩu và nghĩa vụ hải quan là một trong những hình thức

có sự khuyến khích cao nhất trong các hình thức ưu đãi đầu tư, đặc biệt là đối với hàng hoá và tài sản thực hiện quá trình đầu tư Hình thức ưu đãi này có chung đặc điểm với miễn giảm thuế tài sản là không phụ thuộc vào khả năng có lợi tức Nó là một khoản tiền lớn có trước và tạo ra sự tiết kiệm ngay từ đầu cho các nhà đầu tư Miễn thuế quan thường được áp dụng đối với thiết bị nhập khẩu, đôi khi đối với toàn bộ thiết bị vốn, trong một vài trường hợp nó được áp dụng đối với một số nhất định các loại máy móc, thiết bị công nghệ tiến bộ kỹ thuật.Ở một số nước, một nhà đầu tư khi góp vốn điều lệ vào một công ty mới thành lập, được miễn thuế nhập khẩu và thuế giá trị gia tăng Tuy nhiên, sự miễn thuế trong những trường hợp như vậy chỉ được thực hiện cho một số nhà đầu tư nhất định, nên có thể gây nên sự bóp méo trong cạnh tranh và trái với những nguyên tắc thương mại quốc tế Việc miễn giảm thuế như trên không chỉ là thuế nhập khẩu mà còn bao gồm các loại thuế khác thu ở khâu nhập khẩu như thuế giá trị gia tăng

3.5.10 Quy định khởi điểm thu thuế và mức miễn thu: thể hiện sự chiếu cố

những người có thu nhập thấp, có gia cảnh khó khăn…

3.5.11 Các đặc khu kinh tế

Các đặc khu kinh tế bao gồm nhiều hình thức và quy mô khác nhau, phục

vụ cho những mục đích nhất định: Khu miễn thuế xuất nhập khẩu, khu kinh tế tự

do, khu thương mại tự do, khu thương mại quốc tế và đặc khu kinh tế Hiện nay,

có khoảng hơn 800 đặc khu kinh tế đang tồn tại ở trên 100 nước khác nhau trên thế giới, cung cấp việc làm cho hơn 5 triệu lao động và đóng góp một phần quan trọng trong tổng kim ngạch thương mại thế giới Một đặc điểm nổi bật của các đặc khu kinh tế là các quy định xử lý đặc biệt về miễn thuế và nghĩa vụ hải quan

mà không được áp dụng ở các khu vực bên ngoài Đặc điểm cơ bản của đặc khu kinh tế là được hưởng miễn hay giảm các loại thuế khác mà sự miễn giảm đó nhìn chung không được thực hiện ở các khu vực ngoài vùng Các đặc khu kinh

tế rất khác nhau về diện tích và mục đích thành lập Về bản chất các khu này là các khu công nghiệp mà các nhà đầu tư được hưởng các đặc lợi; trong đó có đặc lợi rất lớn về thuế

3.5.12 Các vùng miễn thuế hải quan

Đặc điểm cơ bản của các hình thức khác nhau của vùng miễn thuế hải quan là chúng được hưởng sự miễn thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu Mặc dù một vùng miễn thuế hải quan được tạo nên từ một phần của lãnh thổ địa lý và vật chất của một quốc gia nhưng nó lại không tạo nên một phần lãnh thổ của quốc gia đó với mục đích hải quan Trong thực tế vùng đó được đối xử như lãnh thổ của một quốc gia khác Hàng hoá được đưa vào vùng từ nước ngoài không bị coi

là nhập khẩu vào quốc gia của vùng đó và hàng hoá đưa từ vùng vào quốc gia đó lại coi như nhập khẩu Trái lại, hàng hoá được coi là xuất khẩu khi đưa từ nước chủ nhà vào vùng và không được xem là xuất khẩu từ vùng đó vì nó nằm ngoài phạm vi hải quan Một số vùng miễn thuế hải quan bị hạn chế trong hoạt động thương mại, trong khi các vùng khác được thành lập như một vùng sản xuất hay gia công hàng hoá

3.6 Công cụ ưu đãi

Có thể có rất nhiều các hình thức ưu đãi thuế song xét về công cụ để sử dụng thì có thể kể đến 3 loại công cụ ưu đãi:

- Thuế suất thấp

Thuế suất thấp là mức thuế suất được đưa ra thấp hơn mức thuế suất thông thường (thuế suất phổ thông) Thuế suất cao hay thấp ngoài việc giải quyết vấn đề tỷ lệ phân phối giữa Nhà nước và người nộp thuế, nó chủ yếu còn phân biệt giữa Nhà nước và người nộp thuế, nó chủ yếu còn phân biệt rất tõ ràng giữa những đối tượng nộp thuế khác nhau, qua đó, tạo ra sự có lợi hay bất lợi, lợi lớn hay lợi nhỏ… nhằm khuyến khích hay hạn chế đối tượng nộp thuế nào

đó Hay nói cách khác, thuế suất thấp là cong cụ giúp cho các nhà đầu tư dễ nhận biết đầu tư vào khu vực nào thì được Nhà nước ưu đãi hơn Về phía cơ quan thuế thì việc tính toán số thuế phải nộp nhanh chóng hơn

Tuy nhiên việc ban hành mức thuế suất thấp đối với các đối tượng được

ưu đãi thường thể hiện quá rõ ràng ưu ái của Chính phủ đối với các đối tượng được ưu đãi, số tiền miễn giảm cũng lớn và vì vậy dễ gây nên tâm lý có sự phân biệt đối xử giữa các nhà đầu tư; Bên cạnh đó, việc tính toán số tiền thuế mà Nhà nước cho các doanh nghiệp cũng khá phức tạp Đối với các nhà đầu tư, ngay sau thời gian áp dụng thuế suất giảm thì áp dụng ngay mức thuế suất thông thường

có chênh lệch khá lớn so với mức thuế suất giảm nên có thể dẫn đến tâm lý đột ngột mất khoản lợi nhuận của các nhà đầu tư Vì vậy, các nhà đầu tư thường tính đầu tư trong thời gian được hưởng thuế suất thấp Nếu thời gian chưa đủ để họ thực hiện dự án thì họ sẽ không đầu tư

Thuế suất thấp thường được sử dụng khi các nhà đầu tư đầu tư vào các vùng khó khăn

- Giảm tỷ lệ thuế:

Giảm tỷ lệ thuế là giảm tỷ lệ % nhất định trên mức thuế phải nộp Điều này thể hiện chính sách khuyến khích giúp đỡ hay chiếu cố Ngược lại áp dụng thuế suất luỹ tiến từng phần, luỹ tiến toàn phần lại thể hiện chính sách hạn chế hay trừng phạt

Về cơ bản, giảm tỷ lệ thuế cũng giống như thuế suất thấp nhưng nó thường gắn với thời gian hưởng ngắn hơn Bên cạnh đó, Nhà nước có thể tính toán được số tiền mà Nhà nước cho miễn giảm một cách nhanh chóng Nó thường được áp dụng đối với các doanh nghiệp mới thành lập còn non trẻ để kích thích đầu tư vào nền kinh tế và tạo điều kiện cho những doanh nghiệp vừa thành lập còn rất nhiều khó khăn.

- Thời gian ưu đãi: Là khoảng thời gian nhất định doanh nghiệp được áp dụng những ưu đãi về thuế Thời gian bắt đầu ưu đãi thuế có thể do doanh nghiệp hoặc cơ quan thuế lựa chọn Ưu đãi khi đã đạt mục đích thì không cần phải sử dụng nữa vì chính sách ưu đãi bên cạnh những mặt tích cực cũng có rất nhiều những hạn chế như: làm giảm số thu Ngân sách Nhà nước, gây phức tạp cho thủ tục hành chính, tạo ra sự không công bằng giữa các nhà đầu tư,

Các hình thức ưu đãi thuế đều sử dụng một, hai hoặc cả 3 công cụ ưu đãi thuế kể trên kết hợp lại Thông thường ở nhiều nước trên thế giới, người ta thường sử dụng kết hợp 2 công cụ ưu đãi kết hợp lại

4 Tránh đánh thuế trùng:

4.1 Khái niệm và nguyên nhân của hiện tượng đánh thuế trùng:

Việc thu thuế của mỗi quốc gia dựa trên hai đặc quyền cơ bản: quyền đối với đối tượng cư trú và quyền đối với thu nhập phát sinh từ quốc gia đó Chính việc thực hiện đồng thời hai đặc quyền này trong hệ thống thuế của mỗi nước đã dẫn đến việc thu thuế trùng lắp giữa các quốc gia trong trường hợp khi một đối tượng sống ở một nước nhưng có thu nhập từ nước khác

Đánh thuế trùng là việc hai hay nhiều Nhà nước áp dụng một loại thuế trên cùng một khoản thu nhập hay tài sản chịu thuế của cùng một đối tượng chịu thuế trong cùng một kỳ tính thuế

Nguyên nhân của việc đánh thuế trùng:

Thứ nhất: Do xu thế quốc tế hoá đời sống kinh tế - xã hội ngày càng mở rộng Với sự tồn tại và phát triển của các công ty đa quốc gia trong xu thế toàn

cầu hoá nền kinh tế nên một số cá nhân có thể có nhiều quốc tịch, cư trú ở một nước nhưng lại làm việc ở nước khác, hoặc công ty có trụ sở điều hành tại một nước nhưng công ty con lại đặt ở nước khác Các công ty hoặc cá nhân có thể có thu nhập nhận được từ các hoạt động trong và ngoài nước Các quốc gia thường

áp dụng loại thuế trực thu đánh vào thu nhập của từng đối tượng nộp thuế không phân biệt khoản thu nhập đó có nguồn gốc từ đâu

Thứ hai: Do xung đột về quyền đánh thuế giữa các quốc gia Một trong các quyền của Nhà nước là quyền ban hành các sắc thuế Để chính sách thuế được thực hiện hiệu quả, Nhà nước phải ban hành các sắc thuế dựa trên một số nguyên tắc nhất định Trên thực tế, việc đánh thuế thường được căn cứ trên nguyên tắc nguồn thu nhập hoặc nơi cư trú, do tồn tại hai nguyên tắc trên cộng với sự khác nhau về mức độ phát triển kinh tế và chính sách áp dụng của từng nước đã dẫn tới sự xung đột Các trường hợp xung đột thường là:

- Xung đột hai quốc gia về nguồn: Xảy ra khi hai hoặc nhiều quốc gia cùng khẳng định quyền đánh thuế của mình trên cùng một đối tượng chịu thuế vì cho rằng thu nhập đó có nguồn gốc từ nước họ

- Xung đột giữa quốc gia là nguồn hình thành nên thu nhập và quốc gia nơi

cư trú: Xảy ra khi một quốc gia khẳng định quyền đánh thuế đối với nguòn thu nhập phát sinh tại nước này, còn nước kia lại khẳng định quyền của mình đối với đối tượng nộp thuế vì đối tượng nộp thuế đó cư trú tại nước mình

- Xung đột giữa hai quốc gia cư trú: Xảy ra khi hai quốc gia cùng khẳng định quyền đánh thuế đối với đối tượng nộp thuế, vì đối tượng nộp thuế cùng cư trú tại hai quốc gia

Ngoài ba trường hợp đã nêu trên, đánh thuế trùng còn có thể xảy ra do kết quả của việc các quốc gia định nghĩa về “thu nhập” không giống nhau và áp dụng những nguyên tắc tính thuế cũng như tính thời gian khác nhau

4.2 Ảnh hưởng của việc đánh thuế trùng:

Đánh thuế trùng tạo ra một lực cản đối với sự phát triển không chỉ một quốc gia mà cho cả quá trình phát triển kinh tế quốc tế

a Đối với nước đầu tư trực tiếp:

Nước đầu tư được hiểu là nơi xuất phát các khoản đầu tư trực tiếp Đây là những nước phát triển, có tích luỹ vốn lớn với công nghệ cao lại đi liền với các mặt hạn chế về đất đai, tài nguyên và đây cũng chính là nơi các công ty đa quốc gia đóng trụ sở Những nước này muốn đầu tư ra nước ngoài nhằm thu lợi nhuận cao nhưng hiện tượng đánh thuế trùng của các nước phát triển đã làm giảm lợi nhuận thu được và cản trở việc đầu tư ra nước ngoài của các nhà đầu tư

b Đối với nước tiếp nhận đầu tư:

Các nước tiếp nhận đầu tư gồm cả những nước phát triển và đang phát triển Việc đánh thuế trùng sẽ ảnh hưởng tiêu cực đến sự phát triển kinh tế của các nước này, bởi đã ngăn cản các luồng vốn đầu tư nước ngoài vào các nước này Điều đó dẫn đến làm hạn chế việc bổ sung một phần quan trọng các nguồn vốn ĐTNN vào tổng vốn đầu tư của toàn xã hội, cản trở khả năng mở rộng sản xuất và giải quyết công ăn việc làm cho người lao động

Khác với đầu tư gián tiếp, đầu tư trực tiếp có đặc trưng sau đây:

- Đầu tư trực tiếp không chỉ đưa vốn vào nước tiếp nhận đầu tư mà bên cạnh đó còn có cả kỹ thuật, công nghệ, bí quyết công nghệ, kinh nghiệm quản lý…

- Đầu tư trực tiếp không làm gia tăng gánh nặng nợ cho nước tiếp nhận đầu

tư, phát huy tiềm năng của nước tiếp nhận đầu tư trực tiếp

- Đầu tư trực tiếp nước ngoài là nhân tố tác động mạnh đến việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế…

Vì vậy, nếu không có đối sách hợp lý của nước tiếp nhận đầu tư thì các ưu điểm của đầu tư trực tiếp sẽ không được phát huy

Ngoài ra, xét trên bình diện tổng thể, đánh thuế trùng làm cản trở tiến trình toàn cầu hoá đang là xu hướng chi phối sự phát triển kinh tế thế giới Những nhân tố thúc đẩy toàn cầu hoáa được kể đến là : Thị trường toàn cầu, sản xuất hàng hoá lớn, chính sách kinh tế hướng ngoại.

4.3 Các giải pháp đối phó với việc đánh thuế trùng giữa các nước:

a Biện pháp đơn phương

Với biện pháp này, Nhà nước đơn phương đưa ra các biện pháp để cắt giảm

số thuế mà các nhà đầu tư nước ngoài phải nộp tại nước mình Tuy nhiên, biện pháp này rất ít được áp dụng vì việc đơn phương cắt giảm thuế đồng nghĩa với việc Nhà nước từ bỏ quyền đánh thuế và như thế đã phàn nào từ bỏ chủ quyền quốc gia của mình đối với một khoản thu nhập nhất định

b Biện pháp cam kết quốc tế

Biện pháp cam kết quốc tế được hình thành nhằm thoả mãn yêu cầu của các bên trong vấn đề đánh thuế trùng, trong đó, các bên tham gia cam kết đồng nghĩa với việc từ bỏ hoặc giới hạn một phần quyền đánh thuế của mình đối với khoản thu nhập phát sinh từ hoạt động đầu tư nước ngoài, chuyển giao công nghệ và phân công lao động quốc tế Hình thức biểu hiện các cam kết quốc tế có thể ở những mức độ và phạm vi khác nhau, nhưng nhìn chung được biểu hiện bằng các hiệp định mang tính quốc tế, mà cụ thể là các Hiệp định thuế

Trong các Hiệp định thuế hiện hành có một số phương pháp chủ yếu được thực hiện nhằm xoá bỏ việc đánh thuế trùng của nước, nơi mà đối tượng nộp thuế là đối tượng cư trú Đó là:

b.1 Phương pháp miễn thuế:

Theo phương pháp này, đối tượng nộp thuế là người cư trú ở một nước thì không bị thu thuế thu nhập đối với những khoản thu nhập mà đối tượng đó đã nộp thuế ở nước khác Phương pháp này có 2 hình thức áp dụng là:

- Phương pháp miễn thuế toàn phần: có nghĩa là nước có đối tượng nộp thuế cư trú không đánh thuế thêm đối với thu nhập phát sinh mà đã bị đánh thuế

ở nước ngoài

- Phương pháp miễn thuế luỹ tiến: có nghĩa là nước có đối tượng nộp thuế

cư trú tuy không bị đánh thuế thêm đối với thu nhập phát sinh mà đã bị đánh thuế ở nước ngoài nhưng vẫn cộng thu nhập đó với thu nhập phát sinh ở trong nước để xác định mức thuế suất và dùng thuế suất đó tính thuế đối với người có thu nhập phát sinh trong nước

b.2 Phương pháp trừ thuế: Nội dung của phương pháp này là nước mà đối tượng nộp thuế là người cư trú khi tính thuế trên tổng thu nhập của đối tượng nộp thuế thì cho trừ vào số thuế phải nộp ở nước cư trú số thuế đã nộp ở nước ngoài Phương pháp này cũng có 2 hình thức áp dụng là:

+ Phương pháp trừ thuế toàn phần: Có nghĩa là nước có đối tượng nộp thuế

cư trú cho trừ toàn bộ số thuế đã nộp ở nước ngoài

+ Phương pháp trừ thuế thông thường: Có nghĩa là nước có đối tượng nộp thuế cư trú cũng cho trừ vào số thuế phải nộp số thuế đã nộp ở nước ngoài nhưng số thuế được trừ không vượt quá số thuế tính theo biểu thuế của nước cư trú tính trên số thu nhập ở nước ngoài

b.3 Phương pháp trừ thuế gián tiếp: Nội dung của phương pháp này là khi công ty mẹ nhận được lợi tức cổ phần từ công ty con của mình ở nước ngoài thì nước có công ty mẹ là đối tượng cư trú ngoài việc cho trừ vào số thuế phải nộp

số thuế lợi tức cổ phần đã nộp ở nước ngoài mà còn cho trừ cả số thuế lợi tức công ty con đã nộp ở nước ngoài trước khi hình thành lợi tức cổ phần

b.4 Phương pháp trừ khoán thuế: Nội dung của phương pháp này là nếu nước cư trú áp dụng các phương pháp trừ thuế nói trên thì cho trừ vào số thuế phải nộp ở nước cư trú các khoản thuế đáng nhẽ ra phải nộp do được hưởng miễn giảm thuế ở nước đó, tức là các khoản thuế được miễn, giảm này cũng coi như các khoản thuế đã nộp

PHẦN II

NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA THUẾ THU NHẬP DOANH NGHIỆP

VIỆT NAM

1 Đối tượng chịu thuế TNDN

Đối tượng chịu thuế là thu nhập chịu thuế (tính theo năm dương lịch hoặc năm tài chính) Bao gồm thu nhập chịu thuế của các hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ kể cả thu nhập chịu thuế từ các hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ ở nước ngoài và thu nhập chịu thuế khác

2 Đối tượng nộp thuế TNDN

Đối tượng nộp thuế TNDN ở nước ta hiện nay bao gồm 3 loại sau đây:

- Các tổ chức được thành lập theo Luật pháp Việt Nam thực hiện sản xuất

- Các cá nhân thực hiện hoạt động sản xuất kinh doanh hàng hoá, dịch vụ;

- Các công ty nước ngoài hoạt động kinh doanh thông qua cơ sở thường trú tại Việt Nam (Cơ sở thường trú của công ty nước ngoài ở Việt Nam là cơ sở kinh doanh mà thông qua cơ sở này công ty nước ngoài tiến hành một phần hay toàn bộ hoạt động kinh doanh của mình tại Việt Nam)

Như vậy việc xác định đối tượng nộp thuế TNDN dựa trên 2 căn cứ:

- Tổ chức, cá nhân sản xuất kinh doanh phải đóng trên lãnh thổ Việt Nam (bao gồm cả các cơ sở thường trú của các công ty nước ngoài, các tổ chức nước ngoài tại Việt Nam) và thực hiện hoạt động sản xuất kinh doanh hợp pháp;

- Phải có thu nhập từ các hoạt động sản xuất kinh doanh đó

Hiện nay, các hộ gia đình kinh doanh cá thể ở Việt nam không đăng ký thành lập pháp nhân và các cá nhân hành nghề tự do hiện đang là đối tượng chịu thuế thu nhập doanh nghiệp Về lâu dài, nhóm này cần phải được chuyển sang chịu sự điều chỉnh của thuế thu nhập cá nhân để đảm bảo công bằng với các cá nhân có thu nhập khác trong nền kinh tế và phù hợp với thông lệ quốc tế Tuy nhiên, ngưỡng thu nhập để tính thuế thu nhập còn cao nên trước mắt chỉ đưa những đối tượng thuộc nhóm nộp thuế ấn định sang nộp thuế thu nhập cá nhân, còn các hộ gia đình kinh doanh cá thể và các cá nhân hành nghề tự do nộp theo

kê khai thì tạm thời vẫn thuộc phạm vi điều chỉnh của thuế thu nhập doanh nghiệp

3 Đối tượng không thuộc diện nộp thuế TNDN

Đối tượng không thuộc diện nộp thuế TNDN bao gồm:

Về nguyên tắc, mọi tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh đều là đối tượng điều chỉnh của Luật thuế TNDN nhưng để nhằm hỗ trợ và khuyến khích phát triển sản xuất kinh doanh nông nghiệp, đặc biệt đối với loại hình kinh doanh vừa

và nhỏ, thực hiện chính sách hỗ trợ và giảm bớt khó khăn cho nông dân, nên Nhà nước quy định một số đối tượng có sản xuất, kinh doanh nhưng không thuộc diện nộp thuế TNDN Gồm:

- HTX, tổ hợp tác có thu nhập từ hoạt động trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thuỷ sản

- Hộ gia đình, cá nhân nông dân sản xuất nông nghiệp có thu nhập từ sản phẩm trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thuỷ sản, trừ hộ gia đình và cá nhân sản xuất hàng hoá lớn, có thu nhập cao

4- Căn cứ tính thuế TNDN

Căn cứ tính thuế TNDN hiện hành là thu nhập chịu thuế trong kỳ tính thuế

và thuế suất

4.1 Thu nhập chịu thuế TNDN

Thu nhập chịu thuế trong kỳ tính thuế của doanh nghiệp bao gồm thu nhập chịu thuế của hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ và thu nhập chịu thuế khác, kể cả thu nhập từ hoạt động sản xuất kinh doanh ở nước ngoài

Thu nhập chịu thuế từ hoạt động sản xuất kinh doanh trong kỳ tính thuế được xác định bằng công thức:

kỳ tính thuế

-Chi phí hợp lý trong kỳ tính thuế

+

Thu nhập chịu thuế khác trong

kỳ tính thuế

Chú ý:

- Thu nhập chịu thuế của những thể nhân và các pháp nhân mang quốc tịch Việt Nam (trong đó bao gồm cả các Công ty có vốn đầu tư nước ngoài) là toàn

bộ thu nhập phát sinh ở trong nước và ở nước ngoài;

- Thu nhập chịu thuế của các “cơ sở thường trú” của các Công ty nước ngoài và cá nhân người nước ngoài không cư trú tại Việt Nam là thu nhập phát sinh tại Việt Nam

Trong trường hợp Hiệp định tránh đánh thuế hai lần mà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết có quy định khác về phương pháp xác định thu nhập chịu thuế đối với cơ sở thường trú thì thực hiện theo quy định của Hiệp định đó

- Thu nhập chịu thuế được tính bằng đồng Việt Nam

- Kỳ tính thuế được xác định theo năm dương lịch Trường hợp cơ sở kinh doanh áp dụng năm tài chính khác với năm dương lịch thì kỳ tính thuế xác định theo năm tài chính áp dụng Kỳ tính thuế của cơ sở kinh doanh mới thành lập và

nghiệp, chuyển đổi hình thức sở hữu, sáp nhập, chia tách, giải thể, phá sản được xác định phù hợp với kỳ kế toán theo quy định của pháp luật về kế toán Cụ thể

là : Trường hợp kỳ tính thuế năm đầu tiên của cơ sở kinh doanh mới thành lập

và kỳ tính thuế năm cuối cùng đối với cơ sở kinh doanh chuyển đổi loại hình doanh nghiệp, chuyển đổi hình thức sở hữu, sáp nhập, chia tách, giải thể, phá sản có thời gian ngắn hơn 90 ngày thì được cộng với kỳ tính thuế năm tiếp theo (đối với cơ sở kinh doanh mới thành lập) hoặc kỳ tính thuế năm trước đó (đối với cơ sở kinh doanh chuyển đổi loại hình doanh nghiệp, chuyển đổi hình thức

sở hữu, sáp nhập, chia tách, giải thể, phá sản) để hình thành một kỳ tính thuế thu nhập doanh nghiệp

4.1.1 Doanh thu để tính thu nhập chịu thuế:

* Doanh thu để tính thu nhập chịu thuế (gọi tắt là doanh thu tính thuế) là toàn bộ tiền bán hàng, tiền cung ứng dịch vụ (không có thuế GTGT nếu cơ sở kinh doanh nộp thuế GTGT theo phương pháp khấu trừ; có cả thuế GTGT nếu

cơ sở kinh doanh nộp thuế theo phương pháp trực tiếp) sau khi đã trừ chiết khấu giảm giá hàng bán, trị giá hàng bị trả lại, tiền lãi trả chậm, nhưng bao gồm cả các khoản trợ giá, phụ thu, phụ trội mà cơ sở kinh doanh được hưởng Doanh thu tính thuế còn bao gồm trị giá của hàng hoá, dịch vụ dùng để trao đổi, biếu tặng (tính theo giá của mặt hàng cùng loại hoặc tương đương trên thị trường tại thời điểm trao đổi, biếu, tặng, trang bị, thưởng cho người lao động) và sản phẩm

tự dùng (tính theo chi phí để sản xuất ra sản phẩm đó)

Doanh thu tính thuế được tính bằng tiền Đồng Việt Nam

Quy định nói trên là xuất phát từ các căn cứ sau đây:

- Do đặc điểm của thu nhập chịu thuế là thu nhập thực tế nên chỉ có những khoản thu phản ánh toàn bộ giá trị của hàng hoá và dịch vụ bán ra mà doanh nghiệp thực tế được thanh toán hoặc sẽ được thanh toán trong kỳ tính thuế thì mới được tính vào doanh thu tính thu nhập chịu thuế Theo đó thì những khoản

mà ban đầu nằm trong doanh số bán hàng của doanh nghiệp nhưng không được thanh toán (như chiết khấu giảm giá hàng bán) hoặc phải thanh toán lại cho khách hàng (như trị giá hàng bị trả lại) thì không được tính vào doanh thu tính thu nhập chịu thuế Khoản lãi trả chậm tuy là một khoản thu doanh nghiệp được thanh toán nhưng đó không phải là một khoản thu nằm trong giá bán hàng của

doanh nghiệp nên phải được khấu trừ ra khỏi doanh thu tính thuế (khoản lãi trả chậm này sẽ được hạch toán vào thu nhập từ hoạt động tài chính);

- Do thuế GTGT là một loại thuế gián thu đánh vào người tiêu dùng hàng hoá, dịch vụ, doanh nghiệp chỉ là người thu hộ Nhà nước số thuế GTGT từ người tiêu dùng hàng hoá dịch vụ Số thuế GTGT mà doanh nghiệp phải nộp theo phương pháp khấu trừ, không chịu ảnh hưởng bởi kết quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp nên không được tính vào doanh thu tính thuế TNDN Đối với trường hợp cơ sở kinh doanh nộp thuế GTGT theo phương pháp trực tiếp, do cơ sở kinh doanh chưa thực hiện đầy đủ chế độ kế toán, hoá đơn, chứng từ nên theo quy định của Luật thuế GTGT, trên hoá đơn bán hàng của cơ

sở kinh doanh không tách được thuế GTGT phải nộp Do vậy doanh thu để tính thu nhập chịu thuế có cả thuế GTGT (khoản thuế GTGT phải nộp tính trên tổng doanh thu sẽ được hạch toán vào chi phí để loại trừ ra khỏi thu nhập chịu thuế của doanh nghiệp)

- Đối với hàng hoá và dịch vụ dùng để trao đổi biếu tặng, do doanh nghiệp

là “người bán hàng” vừa là “người mua hàng”(mua để biếu tặng) nên giá trị của các hàng hoá dịch vụ này phải được tính vào doanh thu để tính thu nhập chịu thuế Tuy nhiên, do không có hoá đơn bán hàng nên hàng hoá, dịch vụ này phải được xác định theo giá bán sản phẩm, hàng hoá, dịch vụ cùng loại hoặc tương đưong trên thị trường tại thời điểm trao đổi, biếu, tặng để đảm bảo đánh giá khách quan, đúng đắn kết quả kinh doanh của doanh nghiệp

- Đối với hàng hoá, dịch vụ tự dùng: doanh thu để tính thu nhập chịu thuế

là chi phí để sản xuất ra sản phẩm đó Trong trường hợp này,về nguyên tắc cũng phải căn cứ vào giá bán sản phẩm, hàng hoá, dịch vụ cùng loại hoặc tương đưong trên thị trường tại thời điểm tính thuế (như trường hợp hàng hoá dùng để trao đổi, biếu, tặng) Tuy nhiên để đơn giản cho quá trình quản lý và việc tính thu nhập chịu thuế mà không làm ảnh hưởng đến kết quả thu nhập tính thuế (vì cho dù tính theo chi phí hay tính theo giá bán của hàng hoá tương tự trên thị trường thì giá đó cũng đều được tính vào chi phí hợp lý khi tính thu nhập chịu thuế của toàn bộ quá trình sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp), Luật thuế TNDN đã căn cứ vào chi phí sản xuất để tính doanh thu của hàng hoá tiêu dùng nội bộ