pháp luật về hợp tác xã

i Pháp luật về Hợp tác xã BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH  TIỂU LUẬN MÔN LUẬT KINH DOANH PHÁP LUẬT VỀ HỢP TÁC XÃ GVGD : Luật sư – Tiến sỹ: Trần Anh Tuấn HV : Lương Trung Hiếu MBAB11020 Phạm Nữ Ánh Huyên MBAB11024 Lê Thanh Tuấn MBAB11053 Đặng Anh Vũ MBAB11057 Nguyễn Thị Hải Yến MBAB11060 Lớp : MBA11B TP. Hồ Chí Minh, ngày 22 tháng 12 năm 2011 ii Pháp luật về Hợp tác xã LỜI CAM ĐOAN - STATEMENT OF AUTHORSHIP Chúng tôi xin cam đoan tiểu luận là công trình nghiên cứu của nhóm. Các số liệu và tham khảo là trung thực, chính xác và được trích dẫn đầy đủ. Chúng tôi xin chịu trách nhiệm về lời cam đoan này. TP. Hồ Chí Minh, ngày 22 tháng 12 năm 2011 Lương Trung Hiếu Phạm Nữ Ánh Huyên Lê Thanh Tuấn Đặng Anh Vũ Nguyễn Thị Hải Yến iii Pháp luật về Hợp tác xã MỤC LỤC - TABLE OF CONTENTS LỜI NÓI ĐẦU 1 CHƯƠNG 1. TỔNG QUAN VỀ HỢP TÁC XÃ 2 1.1 Hợp tác xã là gì 2 1.1.1 Các loại hình hợp tác xã 2 1.2 Vai trò kinh tế của hợp tác xã 3 1.3 Phong trào hợp tác xã trên thế giới 5 1.3.1 Liên minh Hợp tác xã quốc tế (ICA) 5 1.3.2 ICA có vai trò và sứ mệnh quan trọng 5 1.3.3 Hệ thống tổ chức ICA 5 1.3.4 Một số thông tin về hợp tác xã 6 1.3.5 Năm 2012- Năm quốc tế Hợp tác xã 7 1.4 Phong trào hợp tác xã tại Việt Nam 8 1.4.1 Quá trình hình thành và phát triển của hợp tác xã tại Việt Nam 8 1.4.1.1 Giai đoạn 1954-1960 8 1.4.1.2 Giai đoạn 1960-1988 8 1.4.1.3 Giai đoạn 1988 đến nay 9 1.4.2 Kết quả hoạt động của hợp tác xã ở Việt Nam 10 CHƯƠNG 2. LUẬT HỢP TÁC XÃ 13 2.1 Giới thiệu về Luật hợp tác xã 13 2.2 Khái niệm và đặc điểm của hợp tác xã 13 2.3 Quyền và nghĩa vụ của hợp tác xã 14 2.3.1 Quyền của hợp tác xã 14 2.3.2 Nghĩa vụ của hợp tác xã 15 2.4 Thành lập và đăng ký kinh doanh hợp tác xã 15 2.4.1 Thành lập hợp tác xã 15 2.4.2 Đăng ký kinh doanh 16 2.4.2.1 Hồ sơ đăng ký kinh doanh 16 2.4.2.2 Nơi đăng ký kinh doanh 16 2.4.2.3 Cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh 16 2.5 Xã viên hợp tác xã 16 2.5.1 Điều kiện trở thành xã viên 16 2.5.2 Quyền của xã viên 18 2.5.3 Nghĩa vụ của xã viên 19 2.5.4 Chấm dứt tư cách xã viên 20 2.6 Cơ cấu tổ chức và quản lý hợp tác xã 21 2.6.1 Đại hội xã viên 21 2.6.2 Quyền hạn của Đại hội xã viên 21 2.6.3 Sơ đồ tổ chức và quản lý hợp tác xã 22 2.6.4 Ban quản trị hợp tác xã 23 2.6.5 Ban kiểm soát hợp tác xã 24 2.6.6 Quyền và nhiệm vụ của Ban kiểm soát 24 2.7 Tài sản và tài chính của hợp tác xã 25 2.7.1 Vốn hoạt động của hợp tác xã 25 2.7.1.1 Vốn góp của xã viên 25 2.7.1.2 Huy động vốn 25 2.7.2 Quỹ của hợp tác xã 26 2.7.3 Tài sản của hợp tác xã 26 2.7.4 Xử lý tài sản và vốn của hợp tác xã khi giải thể 26 2.7.5 Phân phối lãi 26 2.7.6 Xử lý các khoản lỗ 27 iv Pháp luật về Hợp tác xã 2.8 Tổ chức lại, giải thể, phá sản hợp tác xã 27 2.8.1 Tổ chức lại hợp tác xã 27 2.8.2 Giải thể hợp tác xã 28 2.8.2.1 Giải thể tự nguyện 28 2.8.2.2 Giải thể bắt buộc 28 2.8.3 Phá sản hợp tác xã 29 2.9 Liên hiệp hợp tác xã, liên minh hợp tác xã 29 2.9.1 Liên hiệp hợp tác xã 29 2.9.2 Liên minh hợp tác xã 29 CHƯƠNG 3. DỰ THẢO LUẬT HỢP TÁC XÃ SỬA ĐỔI 31 3.1 Sự cần thiết của việc xậy dựng Luật hợp tác xã (sửa đổi) 31 3.1.1 Những tồn tại trong thực tiễn phát triển hợp tác xã 31 3.1.2 Hạn chế của Luật hợp tác xã năm 2003 31 3.1.3 Yêu cầu cải thiện môi trường kinh doanh và hội nhập kinh tế quốc tế 31 3.2 Những điểm mới của dự thảo luật so với Luật hợp tác xã năm 2003 31 TỔNG KẾT 35 v Pháp luật về Hợp tác xã DANH MỤC HÌNH VÀ ĐỒ THỊ - LIST OF FIGURES Figure 1.1: ICA logo 5 Figure 1.2: USA Economic Impact by Cooperative Type 6 7 Figure 1.3: 2012 International Year of Co-operatives Logo 8 Figure 2.4: Sơ đồ tổ chức và quản lý HTX 23 vi Pháp luật về Hợp tác xã DANH MỤC BẢNG - LIST OF TABLES Table 1.1: Số liệu về HTX năm 2009 12 Table 3.2: Những điểm mới của dự luật HTX (sửa đổi) so với Luật hợp tác xã năm 2003 34 vii Pháp luật về Hợp tác xã DANH MỤC TỪ NGỮ VIẾT TẮT - ABBREVIATIONS CTCP : Công ty cổ phần CTHD : Công ty hợp danh DGRV : Deutscher Genossenschafts- und Raiffeisenverband e. V. (German Cooperative and Raiffeisen Confederation – reg. assoc.) – Liên đoàn HTX Cộng hoà liên bang Đức DNTN : Doanh nghiệp tư nhân EU : European Union Liên minh châu Âu HCMC : Ho Chi Minh City Thành phố Hồ Chí Minh HCMCOU : Ho Chi Minh City Open University Trường Đại học Mở thành phố Hồ Chí Minh HTX : Hợp tác xã ICA : International Co-operative Alliance – Liên minh Hợp tác xã Quốc tế KTTT : Kinh tế tập thể KVKTTT : Khu vực Kinh tế tập thể LHHTX : Liên hiệp hợp tác xã Luật doanh nghiệp : Luật doanh nghiệp năm 2005 số 60/2005/QH11 ngày 29/11/2005 của Quốc hội quy định về doanh nghiệp Luật hợp tác xã : Luật hợp tác xã năm 2003 số 18/2003/QH11 ngày 26/11/2003 của Quốc hội quy định về hợp tác xã MOET : The Ministry of Education and Training NĐ : Nghị định TNHH : Trách nhiệm hữu hạn TT : Thông tư UBND : Uỷ ban nhân dân VCA : Vietnam Co-operative Alliance – Liên minh Hợp tác xã Việt Nam 1 Pháp luật về Hợp tác xã LỜI NÓI ĐẦU Luật hợp tác xã đầu tiên của nước ta được Quốc hội Khoá IX thông qua ngày 20 tháng 3 năm 1996, có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 1997 đã tạo môi trường pháp lý thuận lợi cho hợp tác xã đổi mới và phát triển trong điều kiện chuyển đổi nền kinh tế từ cơ chế kế hoạch hoá tập trung sang cơ chế thị trường định hướng XHCN. Đến nay, qua gần 8 năm thực hiện, nhiều qui định của Luật hợp tác xã đã bộc lộ những hạn chế và bất cập, chưa đáp ứng được yêu cầu tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả của khu vực kinh tế hợp tác xã. Vì vậy, đòi hỏi Luật hợp tác xã phải được sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với những thay đổi nhanh chóng của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và bước phát triển mới của khu vực kinh tế hợp tác xã, phù hợp với khung pháp lý nói chung và khung pháp lý về kinh tế nói riêng đã không ngừng được hoàn thiện, bảo đảm cho mọi thành phần kinh tế cạnh tranh lành mạnh trong khuôn khổ pháp luật, phù hợp với tiến trình hội nhập kinh tế khu vực và quốc tế. Xuất phát từ yêu cầu đó, ngày 26 tháng 11 năm 2003, Quốc hội khoá XI, kỳ họp thứ 4 thông qua Luật hợp tác xã năm 2003, có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 7 năm 2004 thay thế Luật hợp tác xã năm 1996. Việc Quốc hội thông qua Luật hợp tác xã năm 2003 một lần nữa khẳng định, Đảng và Nhà nước ta luôn quan tâm đến sự phát triển hợp tác xã - bộ phận nòng cốt của kinh tế tập thể. Trên cơ sở kế thừa các qui định của Luật hợp tác xã năm 1996, Luật hợp tác xã năm 2003 đã góp phần hoàn thiện khung pháp lý về hợp tác xã, phù hợp với hệ thống pháp luật hiện hành, đặc biệt là hệ thống pháp luật kinh tế, cũng như p hù hợp với pháp luật và thông lệ quốc tế về hợp tác xã. 2 Pháp luật về Hợp tác xã CHƯƠNG 1. TỔNG QUAN VỀ HỢP TÁC XÃ 1.1 Hợp tác xã là gì Hợp tác xã là tổ chức của những người tự nguyện liên kết lại với nhau để đáp ứng các nhu cầu về kinh tế, xã hội và văn hoá của mình và cộng đồng, là tổ chức tự chủ, tự chiụ trách nhiệm, phối hợp giúp đỡ thành viên, có trách nhiệm xã hội và phát triển cộng đồng; HTX hoạt động dựa trên các giá trị tương trợ, dân chủ, bình đẳng, công bằng và đoàn kết. Hợp tác xã dựa trên nền tảng là sự giúp đỡ lẫn nhau và quan tâm lẫn nhau. Mỗi hợp tác xã là một loại hình hoặc một tổ chức kinh doanh. Nó là một nhóm người cùng làm việc với nhau để giải quyết các vấn đề của chính họ và đáp ứng các nhu cầu của họ. HTX thì khác nhau theo các mô hình tổ chức tuy nhiên họ trung thành với 3 quy luật chính như sau:  HTX đối xử công bằng và tôn trọng mọi người.  HTX khuyến khích mọi người cùng làm việc với nhau nhằm giải quyết các vấn đề chung của họ.  HTX cung cấp các sản phẩm và dịch vụ đáp ứng như cầu của con người hơn là chỉ nhằm mục đích kiếm kiền. Theo Liên minh hợp tác xã quốc tế ICA 1 Hợp tác xã là hiệp hội tự chủ (autonomous association) của những người tự nguyện tập hợp nhau lại nhằm thỏa mãn những nhu cầu và nguyện vọng chung về kinh tế, văn hóa và xã hội thông qua việc thành lập một doanh nghiệp (enterprise) đồng sở hữu và quản lý dân chủ. Định nghĩa được Bộ Nông nghiệp Hoa Kỳ (USDA) thông qua 2 Hợp tác xã là cơ sở kinh doanh được sở hữu và quản lý dân chủ bởi những người mà những người này sử dụng sản phẩm và dịch vụ của hợp tác xã; quyền lợi của họ có nguồn gốc và được phân phối công bằng trên cơ sở sử dụng. 1.1.1 Các loại hình hợp tác xã Mô tả các loại hình HTX khác nhau: 1. HTX nông nghiệp: Mục đích gia tăng việc sản xuất và phân phối các sản phẩm của nông nghiệp và tạo ra các sản phẩm thực phẩm chẳng hạn như sữa, ngũ cốc, thịt, cá, rau cải và đồ dùng thủ công rẻ hơn. HTX nông nghiệp cũng tham gia trong việc giữ an toàn môi trường. 2. HTX tiêu thụ/ HTX thực phẩm 1 What is a co-operative? ICA official website http://www.ica.coop/coop/index.html 2 Co-ops 101: An introduction to Cooperatives - Cooperative Information Report 55 – USDA http://www.rurdev.usda.gov/rbs/pub/cir55/cir55rpt.htm 3 Pháp luật về Hợp tác xã Họ nhắm đến việc cung cấp cho xã viên các hàng hóa tiêu dùng (thực phẩm, nước uống, quần áo, nhà cửa) với giá công bàng và chất lượng tốt hơn. 3. HTX nhà ở Việc thiếu chỗ ở thích đáng là một vấn đề toàn cầu. Các HTX này nhằm cung cấp các xã viên phương tiện sống rẻ hơn và thích hợp hơn với các nhu cầu của họ, đặc biệt là các nước đang phát triển. 4. HTX ngân hàng và các liên đoàn tín dụng Các tổ chức này giúp các xã viên tiết kiệm tiền và tạo ra một “ngân hàng heo đất” sẵn có chung cho tất cả với tỷ suất tiền lãi hợp lý. Các HTX ngân hàng và các liên đoàn tín dụng cũng giúp cho việc tư vấn các xã viên của họ trong việc đầu tư và giành được các khoản vay. 5. HTX đánh bắt cá Các HTX đánh cá giúp đỡ các xã viên của họ đánh bắt và sau đó tiếp thị và phân phối các sản phẩm từ việc đánh bắt của họ. HTX đánh cá thì đặc biệt quan trọng tại các nước với bờ biển sát biển. 6. HTX y tế và chăm sóc xã hội Các HTX này cung cấp sự chăm sóc sức khỏe và quan tâm xã hội. Có các HTX nhằm cung cấp sự chăm sóc hàng ngày cho trẻ nhỏ, chăm sóc người già và chăm sóc những người tàn tật. Họ tạo ra sự chăm sóc sức khỏe tốt dễ dàng hơn nhờ vào việc tuyển dụng các bác sỹ, y tá, bệnh viện và thuốc men có chất lượng. Các HTX y tế chăm sóc xã hội cũng cung cấp những thông tin về các tổ chức sức khỏe khác có quan hệ với mình. 7. HTX công nhân: Là các nhà kinh doanh mà sở hữu điều hành bởi những người làm việc như họ. Mỗi nhân viên của HTX cũng là một xã viên và có quyền biểu quyết trong việc ra quyết định của HTX. Htx công nhân thì khác với các HTX khác bởi vì các xã viên và nhân viên là một. Các HTX công nhân với tất cả các loại hình kinh doanh: xây dựng, sản xuất, phân công công nhân với tất cả các loại hình kinh doanh: xây dựng, sản xuất, phân phối, dịch vụ và bán lẻ với các thành phần kinh tế bậc nhất từ kỹ thuật tới in ấn, từ nghệ thuật đến máy vi tính, từ tái tạo thiết kế thời trang… 1.2 Vai trò kinh tế của hợp tác xã Kinh tế hợp tác và hợp tác xã là nhu cầu tất yếu khách quan trong quá trình phát triển nền kinh tế nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa. Tổ chức và phát triển kinh tế hợp tác và HTX không chỉ giúp những người sản xuất nhỏ có đủ sức cạnh tranh, chống lại sự chèn ép của các doanh nghiệp lớn, mà về lâu dài Đảng ta chủ trương phát triển nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, trong đó kinh tế HTX là một bộ phận quan trọng cùng với kinh tế Nhà nước dần trở thành nền tẳng của nền kinh tế HTX đó cũng là nền tảng chính trị-xã hội của đất nước để đạt mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng văn minh. Tổ chức kinh tế hợp tác, hợp tác xã là phù hợp yêu cầu khách quan trong nền kinh tế hàng hóa. Tổ chức kinh tế hợp tác, hợp tác xã là tất yếu để phát triển kinh tế đất nước nhất là trong việc [...]... 24 Pháp luật về Hợp tác xã 2.7 Tài sản và tài chính của hợp tác xã 2.7.1 Vốn hoạt động của hợp tác xã Vốn hoạt động của hợp tác xã được hình thành từ vốn góp của xã viên, vốn tích luỹ thuộc sở hữu của hợp tác xã và các nguốn vốn hợp pháp khác Vốn hoạt động của hợp tác xã được quản lý và sử dụng theo quy định của Luật này, các quy định khác của pháp luật và Ðiều lệ hợp tác xã 2.7.1.1 Vốn góp của xã. .. của hợp tác xã được thể hiện ngay trong Điều 1 của Luật hợp tác xã năm 2003 Điều 1 định nghĩa hợp tác xã như sau: Hợp tác xã là tổ chức kinh tế tập thể do các cá nhân, hộ gia đình, pháp nhân (sau đây gọi chung là xã viên) có nhu cầu, lợi ích chung, tự nguyện góp vốn, góp sức lập ra theo quy định của 13 Pháp luật về Hợp tác xã Luật này để phát huy sức mạnh tập thể của từng xã viên tham gia hợp tác xã, ... http://www.vca.org.vn/Default.aspx?tabid=287&News=2167&CategoryID=44 12 Pháp luật về Hợp tác xã CHƯƠNG 2 LUẬT HỢP TÁC XÃ 2.1 Giới thiệu về Luật hợp tác xã Sau gần 8 năm thực hiện Luật hợp tác xã năm 1996, nhiều quy định của Luật hợp tác xã năm 1996 đã bộc lộ những hạn chế và bất cập, chưa đáp ứng được yêu cầu tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả của khu vực kinh tế tập thể cũng như y êu cầu phát huy những lợi thế của mô hình hợp tác xã vào việc... lệ hợp tác xã và Ðại hội xã viên quy định phù hợp với điều kiện cụ thể của từng hợp tác xã Tỷ lệ cụ thể trích lập các quỹ do Ðại hội xã viên quyết định  M ục đích, phương thức quản lý và sử dụng các quỹ của hợp tác xã do Ðiều lệ hợp tác xã quy định 2.7.3 Tài sản của hợp tác xã  Tài sản thuộc sở hữu của hợp tác xã được hình thành từ vốn hoạt động của hợp tác xã  Việc quản lý, sử dụng tài sản của hợp. .. nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức của liên hiệp hợp tác xã được quy định trong Ðiều lệ liên hiệp hợp tác xã do Ðại hội các thành viên thôn g qua 2.9.2 Liên minh hợp tác xã Liên minh hợp tác xã là tổ chức kinh tế - xã hội do các hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã tự nguyện cùng nhau thành lập Liên minh hợp tác xã được tổ chức theo ngành và các ngành kinh tế Liên minh hợp tác xã được thành lập ở trung ương và tỉnh,... quản trị hợp tác xã (điều 25, 26, 27)  Ban kiểm soát (điều 29, 30) 2.6.1 Đại hội xã viên Theo điều 21 Luật hợp tác xã năm 2003: 1 Đại hội xã viên có quyền quyết định cao nhất của hợp tác xã 2 Hợp tác xã có nhiều xã viên thì có thể tổ chức Đại hội đại biểu xã viên; việc bầu đại biểu xã viên đi dự Đại hội đại biểu xã viên do Điều lệ hợp tác xã quy định Đại hội đại biểu xã viên và Đại hội toàn thể xã viên... bị tách và các HTX mới (được tách) Sau khi hợp nhất, các HTX bị hợp nhất không còn tồn tại, các quyền, nghĩa vụ và lợi ích hợp pháp được chuyển sang HTX hợp nhất 27 Pháp luật về Hợp tác xã Sau khi sáp nhập, HTX bị sáp nhập không còn tồn tại, quyền, nghĩa vụ và lợi ích hợp pháp được chuyển sang HTX (nhận) sáp nhập 2.8.2 Giải thể hợp tác xã Giải thể hợp tác xã là việc chấm dứt sự tồn tại của hợp tác xã. .. lệ hợp tác xã  Xin ra hợp tác xã theo quy định của Điều lệ hợp tác xã  Được trả lại vốn góp và các quyền lợi khác khi ra hợp tác xã; trong trường hợp xã viên chết, vốn góp và các quyền lợi, nghĩa vụ khác của xã viên được giải quyết theo quy định của pháp luật về thừa kế 2.5.3 Nghĩa vụ của xã viên Xã viên có các nghĩa vụ sau đây:  Chấp hành Điều lệ, nội quy hợp tác xã, các nghị quyết của Đại hội xã. .. doanh cho hợp tác xã; trường hợp từ chối thì phải trả lời bằng văn bản Các quy định khác được nêu rõ trong Điều 15, Luật hợp tác xã năm 2003 2.5 Xã viên hợp tác xã 2.5.1 Điều kiện trở thành xã viên  Công dân Việt Nam từ mười tám tuổi trở lên, có năng lực hành vi dân sự đầy đủ, có góp vốn, góp sức, tán thành Điều lệ hợp tác xã, tự nguyện xin gia nhập hợp tác xã có thể trở thành xã viên hợp tác xã Người... trái với quy định của pháp luật; 11 Khiếu nại các hành vi vi phạm quyền và lợi ích hợp pháp của hợp tác xã; 12 Các quyền khác theo quy định của pháp luật 14 Pháp luật về Hợp tác xã 2.3.2 Nghĩa vụ của hợp tác xã Được quy định trong điều 7 Hợp tác xã có các nghĩa vụ sau đây: 1 Sản xuất, kinh doanh đúng ngành, nghề, mặt hàng đã đăng ký; 2 Thực hiện đúng quy định của pháp luật về kế toán, thống kê và kiểm . http://www.vca.org.vn/Default.aspx?tabid=287&News=2167&CategoryID=44 13 Pháp luật về Hợp tác xã CHƯƠNG 2. LUẬT HỢP TÁC XÃ 2.1 Giới thiệu về Luật hợp tác xã Sau gần 8 năm thực hiện Luật hợp tác xã năm 1996, nhiều quy định của Luật hợp tác xã năm 1996. 2.8.3 Phá sản hợp tác xã 29 2.9 Liên hiệp hợp tác xã, liên minh hợp tác xã 29 2.9.1 Liên hiệp hợp tác xã 29 2.9.2 Liên minh hợp tác xã 29 CHƯƠNG 3. DỰ THẢO LUẬT HỢP TÁC XÃ SỬA ĐỔI. xã, phù hợp với hệ thống pháp luật hiện hành, đặc biệt là hệ thống pháp luật kinh tế, cũng như p hù hợp với pháp luật và thông lệ quốc tế về hợp tác xã. 2 Pháp luật về Hợp tác xã CHƯƠNG