câu hỏi ôn tập phần kiến thức chung (quản lý nhà nước)

Quan hệ giữa nhà nước, các cơ quan nhà nước với đảng, tổ chức đảng Đảng CSVN là lực lượng lãnh đạo nhà nước và XH và là đảng cầmquyềnđiều 4 hiến pháp về cơ bản bao gồm: đảng định ra đườ

CÂU HỎI ÔN THI Phần kiến thức chung (Quản lý Nhà nước)

Câu 1 : Trình bày bản chất của Nhà nước Cộng hòa XHCH Việt Nam?

Bản chất của nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa VN được khẳng định nhưsau:

Nhà nước CHXHCNVN mang bản chất giai cấp công nhân

dựa trên nền tảng liên minh giữa giai cấp công nhân với giai cấp nông dân

và đội ngũ tri thức, được dẫn dắt bởi chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởngHCM

Nhà nước việt nam dưới sự lãnh đạo của đảng CSVN, đội tiên phongcủa giai cấp công nhân, tổ chức cho nhân dân phát huy đầy đủ quyền làmchủ trong mọi lĩnh vực cuộc sống trong mọi hoạt động, nhà nước đều phấnđấu nhằm đạt tới mục đích: Công bằng, dân chủ Đồng thời nhà nước thựchiện chuyên chính với mọi hành vi xâm phạm lợi ích của tổ quốc và củanhân dân

Nhà nước CHXHCNVN thể hiện tính đại đoàn kết toàn dân

Các dân tộc sinh sống trên lãnh thổ VN, trải qua quá trình đấu tranhdựng nước và giữa nước đã đoàn kết, kề vai sát cánh bên nhau Tạo nêndân tộc VN thống nhất, xây dựng một nước VN “độc lập, có chủ quyềnthống nhất toàn vẹn lãnh thổ” Đó là quyền dân tộc cơ bản đã được ghinhận trong các bản hiến pháp của nhà nước ta Quyền đó có nguồn gốc xâu

xa từ trong lịch sử dựng nước và giữ nước của dân tộc VN, đã trở thànhquy luật phát triển của xã hội VN là dựng nước luôn đi liền với giữ nước,độc lập dân tộc gắn liền với thống nhất và toàn vẹn lãnh thổ Trong giaiđoạn hiện nay vấn đề dân tộc thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ gắn liền vớichủ nghĩa XH

Nhà nước CHXHCNVN có tính nhân dân sâu sắc

Bản chất giai cấp của nhà nước ta không mâu thuẫn với tính dân tộc, tínhnhân dân của nhà nước trong quá trình đấu tranh giành độc lập dân tộc vàxây dựng đất nước, lợi ích của giai cấp công nhân, của nông dân, của tríthức và những người lao động khác là thống nhất vì vậy sự liên minh bềnchặt giữa các giai cấp, giai tầng kể trên là nhân tố quyết định sự thắng lợicủa cuộc cách mạng XHCN ở VN

Nhà nước CHXHCNVN thể hiện tính thời đại

Xu thế chung của thời đại hiện nay là hòa bình, hữu nghị hợp tác cùngnhau tiến bộ Vì vậy nhà nước VN thực hiện chính sách hòa bình, hữu nghị,

mở rộng hợp tác giao lưu với tất cả các nước trên thế giới, không phân biệt

chế độ chính trị, xã hội khác nhau trên cơ sở tôn trọng độc lập chủ quyền

và sự toàn vẹn lãnh thổ, không can thiệp vào công việc nội bộ của nhau,bình đẳng, các bên cùng có lợi, tích cực ủng hộ và góp phần vào cuộc đấutranh chung của nhân dân thế giới vì hòa bình, độc lập dân tộc, dân chủ vàtiến bộ xã hội

Câu 2 : Trình bày mối quan hệ giữa Nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam với các tổ chức trong hệ thống chính trị Việt Nam và nhân dân? Quan hệ giữa nhà nước, các cơ quan nhà nước với đảng, tổ chức đảng

Đảng CSVN là lực lượng lãnh đạo nhà nước và XH và là đảng cầmquyền(điều 4 hiến pháp) về cơ bản bao gồm: đảng định ra đường lối, chủtrương, chính sách thể hiện qua các nghị quyết nhằm định hướng hoạt độngcủa nhà nước và quản lý nhà nước; đảng lãnh đạo về tổ chức, nhân sự củanhà nước; lãnh đạo việc cụ thể hóa các nghị quyết của đảng thành các vănbản pháp luật, các quyết định quản lý của các cơ quan nhà nước; lãnh đạohoạt động của các cơ quan nhà nước để thực hiện các nghị quyết của đảng;kiểm tra việc thực hiện các nghị quyết của đảng trong hệ thống các cơ quannhà nước đảng, tổ chức đảng lãnh đạo nhà nước, các cơ quan nhà nướcnhưng không bao biện làm thay các cơ quan nhà nước

Nhà nước trong quan hệ với đảng(kể cả thiết chế, bộ máy và đội ngũ cấn

bộ, công chức) là công cụ chủ yếu thông qua đó đảng thực hiện vai trò lãnhđạo, vai trò cầm quyền đối với xã hội sự lãnh đạo của đảng đối với XHtrong điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN ở nước ta đang từngbước được thể chế hóa (cả nội dung và phương thức) thành những quy địnhpháp luật

Quan hệ giữa đảng, tổ chức đảng với nhà nước và các cơ quan nhà nướcvừa thể hiện trực tiếp, vừa thể hiện gián tiếp thông qua các đoàn thể nhândân và nhân dân

Quan hệ giữa nhà nước, các cơ quan nhà nước với các đoàn thể nhân dân.

Trong hệ thống chính trị ở nước ta, mặt trận tổ quốc VN là tổ chức liênminh chính trị, liên hiệp tự nguyện của tổ chức chính trị, các tổ chức chínhtrị- XH, tổ chức xã hội và các cá nhân tiêu biểu trong các giai cấp,các tầnglớp xã hội, các dân tộc, các tôn giáo và người VN định cư ở nước ngoài Mặt trận tổ quốc VN và các tổ chức thành viên là cơ sở chính trị củachính quyền nhân dân Mặt trận và các đoàn thể nhân dân phát huy truyềnthống đoàn kết toàn dân, tăng cường sự nhất trí về chính trị và tinh thầntrong nhân dân; cùng với nhà nước chăm lo bảo vệ lợi ích chính đáng của

nhân dân, động viên nhân dân thực hiện quyền làm chủ, nghiêm chỉnh thihành pháp luật của nhà nước, giám sát hoạt động của các cơ quan nhà nướcđại biểu dân cử và cán bộ, công chức, viên chức nhà nước.

Nhà nước tạo điều kiện để mặt trận tổ quốc VN và các đoàn thể nhân dânhoạt động có hiệu quả(điều 9 hiến pháp 1992 sửa đổi) các văn bản phápluật của nhà nước đã có những quy định cụ thể về những nội dung này Mối quan hệ gữa các đoàn thể nhân dân với nhà nước và các cơ quan nhànước vừa hể hiện trực tiếp(đoàn thể với các cơ quan nhà nước), vừa thểhiện gián tiếp(thông qua tổ chức đảng và nhân dân)

Trong quá trình thực hiện đổi mới tổ chức, phương thức hoạt động của cácđoàn thể nhân dân hiện nay, đang từng bước phát huy tính tích cực chủđộng của các đoàn thể, hạn chế khuynh hướng hành chính hóa, quan liêutrông chờ vào sự bao cấp của nhà nước, cơ quan nhà nước cả về kinh phí

và phương thức hoạt động

Quan hệ giữa nhà nước và cơ quan nhà nước với nhân dân

Nhà nước CHXHCNVN là nhà nước của nhân dân, do nhân dân, vìnhân dân Tất cả quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân Nhân dân thựchiện quyền lực của mình trong quan hệ với nhà nước vừa trực tiếp vừa giántiếp

Nhà nước bảo đảm và không ngừng phát huy quyền làm chủ về mọi mặtcủa nhân dân; xây dựng đất nước giàu mạnh, thực hiện công bằng xã hội,mọi người có cuộc sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triểntoàn diện

Nhân dân sử dụng quyền lực nhà nước thông qua quốc hội, hội đồngnhân dân các cấp là những cơ quan đại diện cho ý chí và nguyện vọng củanhân dân, do nhân dân bầu ra và chịu trách nhiệm trước nhân dân

Cơ quan nhà nước, cán bộ, công chức, viên chức, nhà nước phải tôntrọng nhân dân, tập trung phục vụ nhân dân, lắng nghe ý kiến nhân dân vàchịu sự giám sát của nhân dân

Nhà nước quản lý XH bằng pháp luật, không ngừng tăng cường pháp chếXHCN Mọi hành động xâm phạm lợi ích của nhà nước, quyền và lợi íchpháp chế của nhân dân đều bị xử lý theo pháp luật

Trong nhà nước CHXHCNVN các quyền con người về chính trị, dân sự,kinh tế văn hóa và xã hội được tôn trọng, thể hiện các quyền công dânđược quy định trong hiến pháp và pháp luật quyền của công dân khôngtách rời nghĩa vụ của công dân; nhà nước bảo đảm các quyền của công dân;công dân phải làm tròn nghĩa vụ của mình đối với nhà nước XH Mọi côngdân đều bình đẳng trước pháp luật

Công dân có quyền tham gia quản lý nhà nước và xã hội, tham gia thảoluận về những vấn đề chung của cả nước và địa phương, kiến nghị với cơquan nhà nước, biểu quyết khi nhà nước trưng cầu ý kiến.

Công dân có quyền khiếu nại, tố cáo với các cơ quan nhà nước có thẩmquyền về những việc làm trái pháp luật của các cơ quan nhà nước, hoặc bất

cứ tổ chức, cá nhân nào Việc khiếu nại, tố cáo của công dân phải được cơquan nhà nước xem xét, giải quyết trong thời gian pháp luật quy định

Công dân phải thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ đối với nhà nước; nghĩa vụtuân theo hiến pháp và pháp luật, tham gia bảo vệ an ninh quốc gia, trật tự

an toàn xã hội, giữ gìn bí mật quốc gia, chấp hành các quy tắc sinh hoạtcông cộng

Câu 3 : Trình bày những quan điểm và nguyên tắc cơ bản chỉ đạo tổ chức bộ máy Nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam?

Tổ chức bộ máy nhà nước CHXHCNVN hiện nay là kết quả của quá trình

60 năm xây dựng và hoàn thiện tổ chức nhà nước của đảng, nhà nước vànhân dân ta

Quan điểm, nguyên tắc cơ bản chỉ đạo tổ chức bộ máy Nhà nước tại điều 1 và 2 Hiếp pháp 1992 :

Điều 1

Nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam là một nước độc lập, cóchủ quyền, thống nhất và toàn vẹn lãnh thổ, bao gồm đất liền, các hải đảo,vùng biển và vùng trời

Điều 2

Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam là Nhà nước của nhândân, do nhân dân, vì nhân dân Tất cả quyền lực Nhà nước thuộc về nhândân mà nền tảng là liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân vàtầng lớp trí thức

Các quan điểm và nguyên tắc đó là:

Đảng CSVN lãnh đạo nhà nước

Nguyên tắc đảng CSVN là lãnh đạo nhà nước và xã hội đã được xác lập từ năm 1945 đến hiến pháp 1980 và hiến pháp 1992 nguyên tắc đó đã được ghi nhận thành 1 điều trong hiến pháp Theo điều 4, HP năm 1992

“ĐCSVN đội tiên phong của giai cấp công nhân VN, đại biểu trung thành quyền lợi của giai cấp công nhân, nhân dân lao động và của cả dân tộc theo

CN Mac Lenin và tư tưởng HCM,là lực lượng lãnh đạo NN và XH

Đảng lãnh đạo nhà nước bao gồm việc lãnh đạo tổ chức bộ máy nhà nước

và nhân sự nhà nước thông qua tổ chức đảng và đảng viên trong bộ máynhà nước, đảng lãnh đạo việc tổ chức bộ máy nhà nước từ xây dựng hiếnpháp, luật, các văn bản dưới luật, liên quan đến tổ chức bộ máy nhà nước,đến lãnh đạo quy trình và nhân sự tổ chức bộ máy nhà nước; chức năng,nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan nhà nước

Nhân dân tham gia tổ chức nhà nước, quản lý nhà nước, thực hiện quyền lực nhà nước, tất cả quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân, nòng cốt là nhân dân, nông dân và trí thức.

Đây là nguyên tắc thể hiện bản chất nhân dân của nhà nước ta ở nướcCHXHCNVN tất cả nhân dân không phân biệt dân tộc, tôn giáo, gái, trai…đều thông qua đầu phiếu phổ thông bầu ra các đại biểu thay mặt mình vàocác cơ quan quyền lực nhà nước(quốc hội, hội đồng nhân dân các cấp) các

cơ quan quyền lực nhà nước, trước hết là quốc hội, quyết định về tổ chức

và nhân sự và của các cơ quan nhà nước khác và giám sát hoạt động củacác cơ quan này.

Nguyên tắc bảo đảm sự tham gia của nhân dân vào, quản lý nhà nước đc

quy định ở điều 53, HP năm 1992 “Công dân có quyền tham gia quản lý

Nhà nước và xã hội, tham gia thảo luận các vấn đề chung của cả nước và địa phương, kiến nghị với cơ quan Nhà nước, biểu quyết khi Nhà nước tổ chức trưng cầu ý dân”

Đây là nguyên tắc thể hiện bản chất thể hiện bản chất nhân dân của NN ta,

Ở nc CHXHCNVN, tất cả nhân dân ko phân biệt nam nữ, dân tộc, tôn

giáo…đều có quyền tham gia bầu cử bầu ra ng đại diện cho thay mặt mình vào các cq quyền lực NN

đề cụ thể ở địa phương, cq NN ở TƯ và cq NN cấp trên phải tạo đk cho cq

NN ở địa phương và cq NN cấp dưới chủ động, sáng tạo trong tổ chức hoạt động và phải kiểm tra các cq này trong việc thực hiện cac quyết định chỉ thịcủa mình

Nguyên tắc này còn đc thể hiện ở cơ cấu tổ chức và cơ chế hoạt động của mỗi cấp trong BMNN cũng như trong việc kết hợp hoạt động của tập thể với trách nhiệm cá nhân

Đây là 1 nguyên tắc được ghi vào hiến pháp: “Quốc hội, hội đồng nhân dân

và các cơ quan khác của nhà nước đều tổ chức và hoạt động theo nguyêntắc tập trung dân chủ” (điều 6 hiến pháp 1992)

Thống nhất quyền lực và phân công chức năng

nguyên tắc này đến năm 1991 được tổng kết thành một quan điểm chỉ đạo

để xây dựng và hoàn thiện nhà nước ta

Một đặc điểm cơ bản của BMNNVN là đc tổ chức theo nguyên tắc tập quyền Quyên lực NN bao gồm quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp

Ba lĩnh vực quyền lực NN đó là một khối thống nhất đc nhân dân trao cho Quốc hội là cq đại biểu cao nhất, do nhân dân trực tiếp bầu ra

Tuy tổ chức theo nguyên tắc tập quyền nhưng trong bộ máy NN ta có

sự phân công rõ ràng và có sự phối hợp chặt chẽ giữa các CQNN trong việcthực hiện quyền lực NN Quốc hội là CQ duy nhất giữ quyền lập pháp đồngthời cũng có thẩm quyền trong lĩnh vực lập pháp và tư pháp CP giữa quyềnhành pháp nhưng cũng có vai trò quan trọng trong lĩnh vực lập pháp và tư pháp TAND và VKSND giữ quyền tư pháp đồng thời cũng có thẩm quyền nhất định trong lĩnh vực lập pháp và hành pháp Hoạt động của cq hành pháp và cq tư pháp đều phải báo cáo trc QH, chịu sự giám sát của QH

Tôn trọng và tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa

Nguyên tắc này cũng được ghi nhận thành một điều trong hiến pháp

1992 (điều 12): “NN quản lý XH bằng pháp luật, không ngừng tăng cường pháp chế XHCN

các cơ quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xh, đơn vị vũ trang nhân dân và mọi công dân phải nghiêm chính chấp hành HP và PL, đấu tranh phòng ngừa và phòng chống các tội phạm, các vi phạm hiến pháp và pháp luật

Mọi hành động xâm phạm lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợppháp của tập thể và của công dân đều bị xử lý theo pháp luật”

Việc tổ chức các cơ quan nhà nước phải dựa trên và tuân thủ những quyđịnh của pháp luật về cơ cấu tổ chức, biên chế, quy trình thành lập…

Câu 4 : Trình bày sơ đồ hệ thống bộ máy tổ chức Nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam theo hiến pháp 1992?

Sơ đồ tổ chức bộ máy nhà nước CHXHCNVN theo hiến pháp 1992 và nghị quyết số 51/2001/QH10

BMNNVN đc tổ chức thành 5 phân hệ

- Các cq quyền lực: QH, HDDND các cấp, Ủy Ban thường vụ QH

- Các cq hành chính NN : Chính phủ, các Bộ cơ quan ngang Bộ, CơQuan thuộc CP, UBND các cấp và các cq chuyên môn thuộcUBND

- Hệ thống các cq xét xử : TAND tối cao, các TAND địa phương, các

TA quân sự, và các TA khác do luật quy định

cao

Viện kiểm soát nhân dân tỉnh

Tòa án nhân dân tỉnh

Tào án nhân dân huyện

Viện kiểm soát nhân dân huyện

Chính quyền địa phương 3

cấp

Chính phủThủ tướng

- Hệ thống các cq kiểm sát : VKS NDTC, VKSND các cấp, VKSquân sự

- Chế định chủ tịch nước (chủ tịch nước là phân hệ đặc biệt vì duynhất chỉ có một )

Câu 5 : Trình bày vị trí, chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Quốc hội? thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Quốc hội?

Trong bộ máy nhà nước CHXHCNVN , quốc hội được xác định là: “

Cơ quan đại biểu cao nhất của nhân dân, cơ quan quyền lực cao nhất củanước CHXHCNVN” Quốc hội thể hiện tính đại diện nhân dân và tínhquyền lực nhà nước

Thông qua lá phiếu tín nhiệm, nhân dân uỷ thác quyền lực của mình choquốc hội thay mặt nhân dân, quốc hội quy định, thực hiện và đảm bảo thựchiện quyền lực thống nhất trong cả nước đây là cơ quan quyền lực cao nhấttrong nhà nước, thực hiện quyền lực nhân dân.Thông qua hoạt động củamình quốc hội biến ý chí của nhân dân thành ý chí của nhà nước

Tính quyến lực cao nhất của quốc hội thể hiện qua chức năng, nhiệm

vụ, quyền hạn của quốc hội như sau:

Quốc hội là cơ quan duy nhất có quyền lập hiến và lập pháp Đây là chứcnăng ban hành các văn bản quy phạm pháp luật có hiệu lực pháp luật caonhất, tạo nên nền tảng của thể chế XH

Quốc hội quyết định những vấn đề cơ bản nhất về đối nội và đối ngoạicủa đất nước; các nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh của đấtnước Những vấn đề này có ý nghĩa quyết định đến sự phát triển toàn diệncủa đất nước cũng như duy trì trật tự, ổn định xã hội

Quốc hội xác định các nguyên tắc chủ yếu về tổ chức và hoạt động của

bộ máy nhà nước; trực tiếp quyết định thành lập các cơ quan quan trọngtrong bộ máy nhà nước; trực tiếp bầu, phê chuẩn những chức vụ cao nhấttrong các cơ quan nhà nước ở trung ương

Quốc hội thực hiện quyền giám sát tối cao toàn bộ hoạt động của nhànước theo hiến pháp và luật pháp,

Thẩm quyền ban hành văn bản: Quốc hội có quyền ban hành hiến pháp,

luật và các nghị quyết

UBTVQH : Pháp lệnh , Nghị quyết

Câu 6 : Trình bày sơ đồ cơ cấu tổ chức của Quốc hội? Nêu nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của tổ chức đó?

Sơ đồ cơ cấu tổ chức của quốc hội

Cơ cấu tổ chức của quốc hội bao gồm: Ủy ban thường vụ quốc hội, hội

đồng dân tộc, các ủy ban quốc hội, đoàn đại biểu quốc hội và đại biểu quốchội

Nhiệm vụ, quyền hạn của quốc hội: câu 5

Ủy ban thường vụ quốc hội là cơ quan thường trực của quốc hội gồm có

chủ tịch quốc hội, các phó chủ tịch quốc hội, các ủy viên UBTVQH cónhững nhiệm vụ ,quyền hạn cơ bản sau:

Ban hành pháp lệnh về những vấn đề được quốc hội giao trongchương trình làm luật của quốc hội

Công bố việc chủ trì và bầu cử đại biểu QH

Tổ chức việc chuẩn bị, triệu tập và chủ trì các kỳ họp quốc hội;

Thực hiện quyền giám sát việc thi hành hiến pháp, luật, nghị quyết củaquốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của UBTVQH; giám sát hoạt động củachính phủ, tòa án nhân dân tối cao, viện kiểm sát nhân dân tối cao; đình chỉviệc thi hành các văn bản của chính phủ,thủ tướng chính phủ, tòa án nhândân và viện kiểm sát nhân dân tối cao trái với hiến pháp, luật, nghị quyếtcủa quốc hội và trình quốc hội việc hủy bỏ các văn bản do cơ quan nói trênban hành khi các văn bản của các cơ quan đó trái với pháp lệnh, nghị quyếtcủa UBTVQH

Giám sát, hướng dẫn hoạt động của hội đồng nhân dân; bãi bỏ nhữngquyết định sai trái của HĐND cấp tỉnh, giải tán HĐND cấp tỉnh trongtrường hợp HĐND đó làm thiệt hại nghiêm trọng đến lợi ích của nhân dân

Quốc hội

Chủ tịch quốc hội và các phó chủ tịch quốc hội

Hội đồng dân tộc

Bảy ủy ban quốc hội

Các đoàn thể đại biểu quốc hội

Đại biểu quốc hội

Uỷ ban thường vụ quốc hội

Quyết định tổng động viên hoặc động viên cục bộ; ban bố tình trạngkhẩn cấp trong phạm vi cả nước, hoặc từng địa phương.

Thực hiện quan hệ đối ngoại của quốc hội;

Tổ chức trưng cầu ý kiến nhân dân theo quyết định của quốc hội

Chủ tịch quốc hội có vị trí đặc biệt trong tổ chức của QH đồng thời là chủ

tịch UBTVQH Chủ tịch QH lãnh đạo công tác của UBTVQH; chỉ đạochuẩn bị triệu tập và chủ tọa các phiên họp của UBTVQH, của hội nghịliên tịch giữa Chủ tịch hội đồng dân tộc và các chủ nhiệm UBQH để giảiquyết những vấn đề liên quan và bàn chương trình hoạt động của QH, các

cơ quan của QH Chủ tịch Qh chủ tọa phiên họp của QH, ký chứng thựcluật, nghị quyết của QH; chỉ đạo thực hiện công tác đối ngoại của QH; chỉđạo thực hiện ngân sách cuả QH; đảm bảo thi hành quy chế đại biểu QH vàgiữ mối liên hệ với đại biểu QH

Hội đồng dân tộc có vai trò cực kỳ quan trọng trong cơ cấu tổ chức cơ

quan quyền lực nhà nước cao nhất, được lập ra nhằm giúp cho nhà nướcgiải quyết có hiệu quả các vấn đề dân tộc

Hội đồng dân tộc có nhiệm vụ quyền hạn sau: nghiên cứu và kiến nghị với

QH các vấn đề dân tộc; thực hiện quyền giám sát việc thi hành chính sáchdân tộc, các chương trình, kế hoạch phát triển KT-XH miền núi và vùngđồng bảo dân tộc thiểu số; thẩm tra các dự án luật, pháp lệnh và các dự ánliên quan đến vấn đề dân tộc; có quyền kiến nghị về luật, pháp lệnh, vềchương trình làm luật của QH

Cơ cấu tổ chức: Hội đồng dân tộc gồm: Chủ tịch, các phó chủ tịch, các ủyviên do QH bầu, trong đó có một số thành viên làm việc theo chế độchuyên trách

Các Ủy ban của QH được thành lập theo các lĩnh vực hoạt động của QH

nhằm giúp QH thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình trên các lĩnh vực

đó của đời sống XH Có nhiệm vụ nghiên cứu, thẩm tra dự án luật; kiếnnghị về luật, pháp lệnh và các dự án khác; có ý kiến về chương trình xâydựng luật, pháp lệnh; thực hiện quyền giám sát trong phạm vi nhiệm vụ,quyền hạn do luật định; kiến nghị những vấn đề thuộc phạm vi hoạt độngcủa ủy ban

Cơ cấu của UBQH gồm có chủ nhiệm, phó chủ nhiệm và các ủy viên, trong

đó có một số thành viên hoạt động theo chế độ chuyên trách

QH thành lập 7 uỷ ban : uỷ ban pháp luật; uỷ ban kinh tế - ngân sách;

uỷ ban quốc phòng, an ninh; uỷ ban văn hoá - giáo dục thanh niên, thiếuniên và nhi đồng; uỷ ban về các vấn đề xã hội, uỷ ban khoa học – côngnghệ - môi trường; uỷ ban đối ngoại.(điều 22 luật tổ chức quốc hội.)

Đại biểu QH là người đại diện cho ý chí, nguyện vọng của nhân dân, đồng

thời là đại biểu cấu thành cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất

Nhiệm vụ, quyền hạn cuả đại biểu QH tập trung trong hiến pháp Luật tổchức và hoạt động cuả QH và được thực hiện chủ yếu tại kỳ họp QH

Đại biểu QH có quyền: trình kiến nghị về luật và dự án luật trước QH; chấtvấn, tham gia thảo luận và biểu quyết các dự án luật, các dự án khác vànghị quyết; có quyền bầu cử và có thể được bầu vào các chức vụ lãnh đạokhác của các cơ quan và các cơ quan khác của nhà nước

Đại biểu QH làm việc theo chế độ chuyên trách hoặc không chuyên trách.Đại biểu QH có quyền bất khả xâm phạm về thân thể và một số quyền ưuđãi khác

Câu 7 : Trình bầy vai trò, vị trí và quyền hạn của Chủ tịch nước? Nêu thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Chủ tịch nước?

Vai trò,vị trí của chủ tịch nước trong bộ máy nhà nước CHXHCNVN:

chủ tịch nước là người đứng đầu nhà nước, thay mặt nhà nướcCHXHCNVN về đối nội và đối ngoại (điều 101, hiến pháp 1992) Quyđịnh trên của hiến pháp bảo đảm sự thống nhất quyền lực nhà nước, cóphân công, phối hợp giữa các cơ quan nhà nước trong việc thực hiện cácquyền lập pháp, hành pháp, tư pháp

Chủ tịch nước có nhiệm vụ, quyền hạn với phạm vi khá rộng, bao quátnhiều lĩnh vực cuả đời sống chính trị, xã hội (điều 103, hiến pháp 1992 đãđược sửa đổi và bổ sung)

Quyền hạn của chủ tịch nước:

Trong tổ chức nhân sự của bộ máy nhà nước, chủ tịch nước có quyền:

đề nghị quốc hội bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm phó chủ tịch nước, thủ tướngchính phủ, chánh án tòa án nhân dân tối cao, viện trưởng viện kiểm sátnhân dân tố cao; bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức phó chánh án, thẩmphán tòa án nhân dân tối cao, phó viện trưởng, kiểm sát viên viện kiểm sátnhân dân tối cao; căn cứ vào nghị quyết của quốc hội bổ nhiệm,miễnnhiệm, cách chức các phó thủ tướng và các thành viên khác của chính phủ Trong lĩnh vực an ninh quốc gia, chủ tịch nước thống lĩnh các lựclượng vũ trang và giữ chức chủ tịch hội đồng quốc phòng và an ninh; quyếtđịnh phong hàm, cấp sĩ quan cấp cao trong các lực lượng vũ trang nhân dân

và các hàm, cấp khác trong các lĩnh vực

Quyền hạn của chủ tịch nước còn thể hiện trên lĩnh vực ngoại giao;quyền quyết định thôi, nhập quốc tịch; vấn đề đặc xá, quyền đề nghị ủy banthường vụ quốc hội xem xét lại pháp lệnh trong thời hạn 10 ngày kể từ

ngày pháp lệnh được thông qua; nếu pháp lệnh đó vẫn được ủy ban thường

vụ quốc hội biểu quyết tán thành mà chủ tịch nước vẫn không nhất trí, thìchủ tịch nước trình quốc hội quyết định tại kỳ họp gần nhất

Thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật: Khi thực hiện quyền hạn, chủ tịch nước ban hành lệnh, quyết định.

Câu 8 : Trình bày vị trí quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Chính phủ? Nêu thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Chính phủ?

Địa vị pháp lý của chính phủ

Hiến pháp nước CHXHCNVN quy định: “chính phủ là cơ quan chấphành của quốc hội, cơ quan hành chính nhà nước cao nhất của nướcCHXHCNVN” (điều 109 ,hiến pháp 1992)

Là cơ quan chấp hành của quốc hội, chính phủ chịu sự giám sát củaquốc hội; chấp hành hiến pháp,luật, nghị quyết của quốc hội,pháp lệnh,nghị quyết của Ủy ban thường vụ quốc hội, lệnh, nghị quyết của chủ tịchnước Trong hoạt động, chính phủ phải chịu trách nhiệm trước quốc hội vàbáo cáo công tác trước quốc hội, ủy ban thường vụ quốc hội và chủ tịchnước

Là cơ quan hành chính nhà nước cao nhất của nước CHXHCNVN,chính phủ thống nhất quản lý việc thực hiện nhiệm vụ chính trị, kinh tế,văn hóa, xã hội, quốc phòng an ninh và đối ngoại của nhà nước bảo đảmhiệu lực của bộ máy nhà nước từ trung ương đến cơ sở; bảo đảm việc tôntrọng hiến pháp và pháp luật; phát huy quyền làm chủ của nhân dân trong

sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc, bảo đảm ổn định và nâng cao đờisống vật chất và văn hóa của nhân dân

Quyền hạn của chính phủ

Chính phủ có quyền tham gia vào hoạt động lập pháp bằng quyền trình dự

án luật trước quốc hội, dự án pháp lệnh trước Ủy ban thường vụ quốc hội; trình quốc hội những dự án kế hoạch ngân sách nhà nước và các dự án khác (điêu 112, hiến pháp 1992)

Cơ cấu tổ chức của chính phủ

Chính phủ bao gồm: thủ tướng, các phó thủ tướng, các bộ trưởng và thủ

trưởng các cơ quan ngang bộ

Cơ cấu tổ chức của chính phủ là bộ và cơ quan ngang bộ (gọi chung là bộ) (theo quy định của luật tổ chức chính phủ năm 2001) Các cơ quan của chính phủ thực hiện chức năng quản lý nhà nước đối với ngành hoặc lĩnh vực công tác trong phạm vi cả nước; quản lý nhà nước các dịch vụ công

thuộc ngành, lĩnh vực; thực hiện đại diện chủ sở hữu phần vốn của nhà nước tại doanh nhiệp có vốn nhà nước theo quy định của pháp luật.

Khác với chính phủ (là cơ quan quản lý nhà nước thẩm quyền chung), bộ là

cơ quan quản lý theo ngành hoặc lĩnh vực công tác (quản lý nhà nước theo thẩm quyền riêng)

Thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật của chính phủ:

nghị quyết, nghị định; của thủ tướng chính phủ là Quyết định, chỉ thị

Câu 9 : Trình bầy hệ thống tổ chức bộ máy Nhà nước ở địa phương? Nêu vị trí, nhiệm vụ, quyền hạn chung của tổ chức đó?

Chính quyền nhà nước ở địa phương bao gồm: hội đồng nhân dân và Ủy

ban nhân dân được thiết lập ở các cấp hành chính lãnh thổ: tỉnh, huyện, xã

và các cấp tương đương Các cơ quan của chính quyền địa phương đượcthiết lập để quản lý địa phương, bảo đảm thực hiện thống nhất, có hiệu quảhiến pháp, luật, các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên trên địa bànlãnh thổ Xuất phát từ vị trí, tính chất của các cơ quan chính quyền địaphương, được xác định bởi hiến pháp, luật, mỗi loại cơ quan có chức năng,nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức, phương thức hoạt động đặc thù

Hội đồng nhân dân

Hiến pháp 1992 quy định vị trí của Hội đông nhân dân là cơ quan quyềnlực nhà nước ở địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làmchủ của nhân dân, do nhân dân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trướcnhân dân địa phương và cơ quan nhà nước cấp trên (điều 119 HP 1992.) Đại diện cho nhân dân địa phương, hội đồng nhân dân căn cứ vào quyếtđịnh của các cơ quan nhà nước ở trung ương, quyết định những chủ trương,biện pháp quan trọng để phát huy tiềm năng ở địa phương, xây dựng vàphát triển địa phương về kinh tế - xã hội , củng cố quốc phòng, anh ninh,nâng cao mức sống của nhân dân, làm tròn nghĩa vụ đối với cả nước; giámsát hoạt động của thường trực hội đồng nhân dân, tòa án nhân dân và việnkiểm sát nhân dân cùng cấp; giám sát việc thực hiện nghị quyết của hộiđồng nhân dân, việc tuân theo hiến pháp, pháp luật của các cơ quan nhànước, tổ chức kinh tế, tổ chức xữ hội, đơn vị vũ trang và công dân ở địaphương (những nhiệm vụ, quyền hạn trên được cụ thể hóa trong luật tổchức hội đồng nhân dân và ủy ban nhân dân năm 2003)

Về cơ cấu tổ chức, hội đồng nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện sẽ có thường

trực của hội đồng nhân dân

Hội đồng nhân dân cấp tỉnh được thành lập 3 ban : ban pháp chế, ban kinh

tế - ngân sách, ban văn hóa – xã hội (ở nơi có nhiều đồng bào dân tộc có

thể thành lập thêm ban dân tộc) cấp huyện được thành lập 2 ban: Ban kinh

tế - xã hội và ban pháp chế

Nhiệm vụ, quyền hạn của thường trực hội đồng nhân dân, các ban của hộiđồng nhân dân được quy định trong luật tổ chức hội đồng nhân dân và ủyban nhân dân năm 2003

Để thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn của mình Hội đồng nhân dân banhành nghị quyết để quyết định chủ trương, biện pháp lớn và giám sát việcthực hiện nghị quyết

Ủy ban nhân dân

Theo quy định của hiến pháp 1992, Ủy ban nhân dân do hội đồng nhân dânbầu, là cơ quan chấp hành của hội đồng nhân dân và các cơ quan hànhchính nhà nước ở địa phương, chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dâncùng cấp và cơ quan nhà nước cấp trên

ủy ban nhân dân chịu trách nhiệm chấp hành hiến pháp,luật, các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên và nghị quyết của hội đồng nhân dân cùng cấp nhằm bảo đảm thực hiện chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh và thực hiện các chính sách khác trên địa bàn

Uỷ ban nhân dân thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương, góp phần bảo đảm sự chỉ đạo, quản lý thống nhất trong bộ máy hành chính nhà nước từ trung ương tới cơ sở

Theo luật tổ chức của hội đồng nhân dân và ủy ban nhân dân, ủy ban nhândân có nhiệm vụ quản lý nhà nước đối với các lĩnh vực của đời sống xã hội

ở địa phương; thực hiện việc tuyên truyền, giáo dục pháp luật; kiểm traviệc chấp hành Hiến pháp, Luật, các văn bản của cơ quan nhà nước cấptrên và Nghị quyết của Hội đồng nhân dân cùng cấp tại các cơ quan nhànước, tổ chức xã hội, tổ chức kinh tế, đơn vị vũ trang;bảo đảm an ninhchính trị, trật tự, an toàn xã hội; thực hiện xây dựng lực lượng vũ trang vàxây dựng quốc phòng toàn dân; quản lý hộ khẩu, hộ tịch; quản lý công tác

tổ chức, biên chế, lao động tiền lương; tổ chức thu, chi ngân sách cảu địaphương theo quy định của pháp luật

ủy ban nhân dân được ban hành quyết định và chỉ thị để thực hiện nhiệm

vụ quyền hạn của mình

Câu 10 : Nêu khái niệm về tổ chức, cơ quan Nhà nước trong cơ quan hành chính Nhà nước ?

Tổ chức bộ máy nhà nước

Các chức năng nhiệm vụ của nhà nước được thực hiện thông qua hệ thống

tổ chức bộ máy nhà nước, bao gồm những cơ quan nhà nước có tính chất,

vị trí, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn và cơ cấu tổ chức khác nhau, cóquan hệ mật thiết với nhau tạo thành một thể toàn vẹn, thực hiện chứcnăng, nhiệm vục chung của nhà nước nhằm đạt được các mục tiêu thốngnhất đã được xác định Bộ máy nhà nước được tổ chức và hoạt động theonhững nguyên tắc chung theo quy định của pháp luật

Bộ máy nhà nước thực hiện 3 loại chức năng lớn: Làm luật, thi hành luật,xét xử độc lập và tuân theo luật ba loại chức năng đó hình thành ra 3 ngànhquyền lập pháp, hành pháp và tư pháp

Cơ quan nhà nước

Cơ quan nhà nước là một bộ phận chủ yếu cấu thành của bộ máy nhànước đó là một tổ chức nhà nước có tính độc lập tương đối, có thẩm quyền

và được thành lập theo quy định của pháp luật, nhân danh nhà nước, thểhiện ý chí nhà nước thực hiện nhiệm vụ và chức năng nhà nước bằngnhững phương pháp và hình thức đặc thù

Cơ quan nhà nước có những đặc điểm cơ bản, cho phép phân biệt với các

cơ quan, tổ chức xã hội khác đó là:

Tính quyền lực nhà nước thể hiện ở chỗ mọi cơ quan nhà nước đều có

thẩm quyền pháp lý được pháp luật quy định chặt chẽ, được quyền banhành quyết định thể hiện ý chí nhà nước trong phạm vi thẩm quyền có thể

là các văn bản quy phạm pháp luật, theo sự phân cấp trách nhiệm đã đượcquy định theo pháp luật hoặc có quyền ban hành các quyết định hành chính

cá biệt, cụ thể, có hiệu lực thi hành đối với các đối tượng cụ thể hoặc thựchiện các hành vi hành chính trong các trường hợp nhất định

Các cơ quan nhà nước được thành lập và hoạt động trên cơ sở các văn bảnluật và các văn bản dưới luật khác

ở việt nam các cơ quan nhà nước bao gồm:

- các cơ quan quyền lực nhà nước(các cơ quan đại diện) bao gồm quốc hội(lập hiến và lập pháp) và hội đồng nhân dân các cấp ở địa phương;

- các cơ quanh hành chính nhà nước (các cơ quan thực hiện chức nănghành pháp)

- các cơ quan xét xử (thuộc ngành tư pháp)

- các cơ quan kiểm sát (thuộc ngành tư pháp)

Câu 11 : Trình bày phân loại cơ quan hành chính Nhà nước.

Có thể phân loại các cơ quan hành chính nhà nước theo nhiều tiêu chí khácnhau:

Phân loại các tổ chức hành chính nhà nước theo lãnh thổ Căn cứ vào

tác động theo quy mô lãnh thổ, có thể phân chia thành hệ thống tổ chứchành chính nhà nước ở trưng ương(chính phủ, các bộ, các cơ quan ngang

bộ, các cơ quan thuộc chính phủ) hoạt động trên quy mô cả nước và hệthống các tổ chức hành chính nhà nước hoạt động trên cấp lãnh thổ hànhchính- hệ thống tổ chức hành chính nhà nước ở địa phương ở việt nam, tổchức hành chính nhà nước ở địa phương được chia thành 3 cấp là UBNDcấp tỉnh, UBND cấp huyện, UBND cấp xã

Tổ chức hành chính nhà nước ở trung ương là chính phủ, được tổ chức theo

mô hình chức năng Đó là mô hình phân chia hoạt động thực thi quyềnhành pháp cho các bộ phận khác nhau cấu thành tổ chức hành pháp trungương

Tổ chức hành chính địa phương cũng được hình thành trên nguyên tắc doluật định Tuỳ thuộc vào việc tổ chức phân chia các vùng lãnh thổ để quản

lý mà các tổ chức hành chính nhà nước được thành lập một cách tương ứng

Phân loại theo tính chất thẩm quyền các cơ quan hành chính được phân

thành 2 loại: các cơ quan hành chính nhà nước có thẩm quyền chung, quản

lý hoạt động trên tất cả các lĩnh vực trên lãnh thổ nhất định; và các cơ quanhành chính nhà nước thẩm quyền riêng, quản lý ngành/lĩnh vực cụ thể ởviệt nam chính phủ, UBND các cấp là những cơ quan hành chính nhà nướcthẩm quyền chung, quản lý chung mọi ngành, mọi lĩnh vực, mọi đối tượngtrong phạm vi cả nước (chính phủ) hoặc trong phạm vi 1 đơn vị hành chínhlãnh thổ (tỉnh, huyện, xã) Các cơ quan hành chính nhà nước thẩm quyềnriêng quản lý trong phạm vi ngành/ lĩnh vực(như bộ thủy sản, bộ côngnghiệp…) hoặc quản lý nhà nước theo chức năng, mang tính liên ngành (bộtài chính, bộ lao động-thương binh-xã hội…)

Phân loại các tổ chức hành chính nhà nước theo hình thức thành lập.

mỗi tổ chức hành chính nhà nước được thành lập theo những căn cứ pháp

lý khác nhau và do đó có những quyền hạn cũng như mô hình khác nhau

Ví dụ ở việt nam hệ thống các cơ quan hành chính nhà nước thành lập theoquy định của hiến pháp (như chính phủ, các bộ, ủy ban nhân dân) Và cũng

có những cơ quan được thành lập theo những văn bản pháp quy…

Phân loại các tổ chức hành chính nhà nước theo phương thức hoạt động Theo phương thức tổ chức và hoạt động, các loại cơ quan hành

chính nhà nước được phân thành: các cơ quan hành chính nhà nước hoạt

động theo tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách (cơ quan thẩm quyền chung);

và các tổ chức hành chính nhà nước hoạt động theo nguyên tắc thủ trưởng(cơ quan thẩm quyền riêng)

Phân loại theo phân cấp nguồn tài chính được sử dụng theo tiêu chí

này, các cơ quan hành chính nhà nước được phân thành các cơ quan hànhchính nhà nước có tài chính cấp 1, cấp 2 Tất cả các cơ quan quản lý hànhchính nhà nước đều hoạt động dựa vào ngân sách của nhà nước, và nguồntài chính được phân bổ hoặc trực tiếp từ bộ tài chính hoặc phân qua cơquan hành chính cấp trên

Câu 12 : Hãy nêu các chức năng và đặc điểm cơ bản của các cơ quan hành chính Nhà nước.

Chức năng cơ bản của cơ quan hành chính nhà nước bao gồm:

Chức năng chính trị Nhiệm vụ cơ bản của hành chính nhà nước là thực

thi những mục tiêu chính trị Đây là chức năng cơ bản của tổ chức hànhchính nhà nước, còn gọi là chức năng thống trị Đây là chức năng khôngthể thiếu được đối với nền hành chính của bất cứ quốc gia nào trên thếgiới chính trị là sự thể hiện ý chí quốc gia, tức là đề ra những đường lối,nhiệm vụ cơ bản, là phác họa, lựa chọn những mục tiêu phát triển quốc gia,thì hành chính là sự tthực hiện ý chí quốc gia, tức là đề ra các chính sách,

kế hoạch thực hiện những mục tiêu do giới chính trị vạch ra

Dưới đây là những nội dung hoạt động định ra những kế hoạch lớn củachính phủ ở hầu hết các nước trên thế giới:

- Định kế hoạch về việc sử dụng, khai thác và duy trì các nguồn tài nguyên

- Định ra các kế hoạch phát triển các đô thị lớn, bao gồm qui hoạch chiếnlước tổng thể, kế hoạch xây dựng và phát triển cơ sở hạ tầng, cung cấp dịch

Chức năng kinh tế là chức năng quan trọng nhất của tổ chức hành chính

nhà nước trong mỗi quốc gia Chức năng này xuất hiện cùng với sự ra đờicủa nhà nước chức năng kinh tế của nền hành chính nhà nước thông quacác bộ phận quản lý kinh tế cuả chính phủ (như các bộ, ngành ) để lãnhđạo, tổ chức và quản lý kinh tế- xã hội chức năng kinh tế trong nền hành

chính nhà nước của phần lớn các nước trên thế giới là: định ra chiến lược,

kế hoạch phát triển xã hội và nền kinh tế quốc dân, bao gồm các quy hoạch,

kế hoạch phát triển các ngành, lĩnh vực kinh tế, bố trí, và sắp xếp hợp lýsức sản xuất, các hạng mục kinh tế quan trọng và các hạng mục kỹ thuậtcần phải cải tiến; định ra và ban bố các chính sách, văn bản pháp quy, điều

lệ, chủ trương, quy định kinh tế, kỹ thuật quan trọng, đồng thời ban bố cáctiêu chuẩn, định mức, quy phạm kinh tế kỹ thuật chủ yếu; phối hợp hài hòanhững mối quan hệ kinh tế và kế hoạch phát triển giữa các ngành, các địaphương, các xí nghiệp, chỉ đạo và thúc đẩy sự hợp tác kinh tế, sự liên kếtkinh tế giữa các ngành với các địa phương

Chức năng văn hóa là một trong các chức năng truyền thống và quan

trọng của tổ chức hành chính nhà nước trong tất cả các quốc gia

Chức năng văn hóa của nền hành chính quốc gia, đặc biệt là chức năng pháttriển khoa học, văn hóa, giáo dục chủ yếu bao gồm: định ra chiến lược quyhoạch, kế hoạch tổng thể phát triển khoa học, văn hóa, giáo dục; định ra vàban bố các chính sách, văn bản pháp quy quan trọng trong quản lý khoahọc, văn hóa, giáo dục; tổ chức phối hợp các ngành khoa học – kỹ thuậtquan trọng; chỉ đạo, giám sát hiệp đồng các ngành nghiên cứu khoa học kỹthuật và các đơn vị giáo dục; phát triển đội ngũ cán bộ có năng lực nhằmnâng cao hiệu quả của chức năng văn hóa của tổ chức hành chính nhà nước,thúc đẩy sự phát triển của khoa học, văn hóa, giáo dục, nâng cao chất lượngvăn hóa tư tưởng của toàn dân tộc, xây dựng xã hội văn minh

Chức năng xã hội là một chức năng rộng, bao hàm trong nhiều hoạt động

của tổ chức hành chính nhà nước theo quan điểm của chủ nghĩa mac, tất cảnhững chức năng quản lý của các cơ quan hành chính nhà nước đối với các

“công việc chung” trên một phạm vi rộng đều được gọi là chức năng xãhội chức năng xã hội trong hành chính nhà nước thông thường qua việcxây dựng các bộ máy chuyên ngành để thực thi sự quản lý đối với các côngviệc phúc lợi xã hội, bảo hiểm xã hội, và xung cấp dịch vụ công cộng như y

tế, bảo vệ trẻ em… và xây dựng các công trình phúc lợi công cộng

Chức năng xã hội của tổ chức hành chính nhà nước, đặc biệt là chức năngphát triển phúc lợi xã hội thường bao gồm những mục sau:

- Định ra chiến lược phát triển hệ thống phúc lợi xã hội

- Ra các văn bản pháp quy để điều chỉnh và kiện toàn thể chế quản lýphúc lợi xã hội hợp lý và hoàn chỉnh

- Mở mang các công việc phục vụ xã hội, giải quyết tốt các vấn đề có liênquan đến lợi ích hợp pháp và quyền bình đẳng của công dân

- Có chính sách bảo vệ và sử dụng hợp lý các nguồn tài nguyên thiênnhiên

Bảo vệ môi trường sinh thái…

- Các chức năng này thể hiện phương hướng và bản chất giai cấp và xãhội của nhà nước

Các đặc điểm cơ bản của cơ quan hành chính nhà nước

- Cơ quan hành chính nhà nước được cơ quan khác có thẩm quyền của nhànước thành lập, chịu sự kiểm tra của cơ quan đó;

- Cơ quan hành chính nhà nước được pháp luật trao quyền ban hành cácquyết định quy phạm hành chính và kiểm tra thực hiện các quyết định đó(quyền lập quy)

- Các cơ quan hành chính nhà nước có quan hệ trực thuộc dọc, ngang tạothành một hệ thống thống nhất, theo thứ bậc chặt chẽ;

- Các cơ quan hành chính nhà nước thực hiện quản lý nhà nước bằng cácphương pháp cho phép cưỡng chế, tạo khuôn khổ, cơ sở và điều kiện

- quy mô rộng lớn, chiếm đại đa số nhân lực của bộ máy nhà nước, nắmgiữ tài nguyên quốc gia, tiêu tốn phần lớn ngân sách quốc gia

- Là hệ thống tổ chức thực hiện quyền lực nhà nước: Quyền hành pháp:tính chấp hành – điều hành cao; tính hệ thống thứ bậc chặt chẽ; thông điệpgiấy tờ và nhiều thủ tục hành chính

- Các tổ chức hành chính nhà nước bên cạnh hoạt động quản lý hànhchính nhà nước còn chịu trách nhiệm cung cấp các hàng hóa và dịch vụcông cho xã hôi, công dân.Các hoạt động của tổ chức HCNN thường lànhững hoạt động không thể “ từ chối”, các sản phẩm không được trao đổitrên thị trường và theo giá thị trường;

- Các hoạt động của các cơ quan HCNN thường mang tính cưỡng chế, độcquyền

- Hoạt động của các tổ chức hành chính nhà nước có ảnh hưởng xã hộirộng lớn;

- Hoạt động của công chức bị điều tiết chặt chẽ bởi pháp luật;

- Sự đa dạng về chuyên môn và phạm vi hoạt động;

- Tính chuyên môn hóa cao;

- Hoạt động bằng ngân sách nhà nước

Câu 13 : Hãy nêu nhiệm vụ, quyền hạn chủ yếu của các cơ quan hành chính Nhà nước

Mỗi cơ quan hành chính nhà nước được thành lập để thực hiện một nhómnhiệm vụ nhất định

Các cơ quan hành chính nhà nước thực thi các hoạt động quản lý nhà nướcđòi hỏi phải được trao những quyền hạn nhất định Đó chính là tập hợp củanhững biện pháp pháp lý và những hình thức pháp luật tạo khả năng pháp

lý để thực hiện chức năng quản lý nhà nước mỗi tổ chức hành chính nhànước có những chức năng, nhiệm vụ cụ thể và do đó có những quyền hạnkhác nhau Đó cũng chính là cơ sở để phân biệt các loại cơ quan hànhchính nhà nước.có những chức năng, nhiệm vụ cụ thể và do đó có nhữngquyền hạn khác nhau Đó cũng chính là cơ sở để phân biệt các loại cơ quanhành chính nhà nước

Thẩm quyền của mỗi cơ quan hành chính nhà nước là hệ thống các quyềnhạn cụ thể nhằm thực hiện tổng thể các chức năng và nhiệm vụ tương ứng

đó cũng chính là khả năng pháp lý của cơ quan hành chính, là mức độquyền hạn ra quyết định trong mọi tình huống quản lý

Mỗi tổ chức hành chính ra đời đòi hỏi phải có sự tương xứng giữa chứcnăng và quyền hạn đó cũng chính là đòi hỏi cần thiết để tạo ra quyền lựcpháp lý thực tế nếu chức năng được giao không kèm đầy đủ quyền hạn thì

sẽ có không ít những chức năng, nhiệm vụ không được thực thi và như vậyhoạt động quản lý hành chính nhà nước sẽ có những khu vực, những nơikhông được thực hiện Ngược lại khi có nhiều quyền hạn mà quá ít việcphải làm cũng có thể sinh ra lạm dụng vì vậy, thẩm quyền của cơ quan/tổchức hành chính nhà nước cần được quy định cụ thể, dễ hiểu

Mỗi một loại cơ quan hành chính nhà nước được trao những chức năng vàquyền hạn cụ thể Tùy thuộc và từng loại hình cụ thể có thể chia thẩmquyền thành 2 loại : thẩm quyền chung và thẩm quyền riêng

Thẩm quyền chung được trao cho những tổ chức hành chính nhànước thực hiện chức năng quản lý nhà nước trên các mặt của đời sống xãhội đó là những cơ quan hành chính nhà nước thực hiện các chức năng vừamang tính chất ngành, vừa mang tính chất lãnh thổ Chính phủ hay ủy bannhân dân các cấp là những tổ chức hành chính nhà nước có thẩm quyềnchung

Thẩm quyền riêng được chia thành nhóm theo ngành và nhóm chứcnăng cụ thể Đối với tổ chức hành chính nhà nước chỉ thực hiện chức năngquản lý theo ngành như kinh tế, văn hóa, xã hội là những tổ chức hànhchính có thẩm quyền riêng Một số tổ chức hành chính nhà nước thực hiện

chức năng chỉ trên một lĩnh vực cụ thể Sự phân chia ngành chức năng cụthể chỉ là tương đối.

Câu 14 : Hãy nêu cơ cấu tổ chức cơ quan hành chính thẩm quyền chung? Nêu địa vị pháp lý của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ của nước Cộng hòa XHCN Việt Nam.

Cơ cấu tổ chức cơ quan hành chính thẩm quyền chung

Chính phủ

Chính phủ là một thuật ngữ để chỉ hệ thống các cơ quan thực thi quyềnhành pháp ở trung ương Đó là cơ quan hành chính nhà nước cao nhất thựcthi quyền hành pháp thống nhất

Chính phủ là hệ thống các cơ quan hành pháp (thực thi quyền hànhpháp-quyền quản lý nhà nước) Vì vậy trong trường hợp này tổ chức chínhphủ bao gồm toàn bộ hệ thống các cơ quan thực thi quyền hành pháp từtrung ương đến địa phương Do đó chính phủ cũng đồng nghĩa với hệ thốnghành chính nhà nước

Tính độc lập của chính phủ so với hệ thống các cơ quan quyền lực khácphụ thuộc vào cơ chế quyền lực nhà nước

Hành động của chính phủ mang tính chất 2 mặt: chính trị và hànhchính Tính chính trị thể hiện chính phủ phải thực thi Hiến pháp, luật và hệthống các chính sách pháp luật do lập pháp đưa ra Tính hành chính (hànhđộng) thể hiện ở chỗ nếu chính phủ không hoạt động thì mọi quyết địnhchính trị đều không thể đưa vào cuộc sống Hoạt động của chính phủ làhoạt động mang tính chất tập thể và sản phẩm hoạt động của chính phủ lànhững nghị quyết về các vấn đề đã được đưa ra bàn luận

Chính phủ có thể bị quốc hội bỏ phiếu bất tín nhiệm

Tổ chức hành chính nhà nước trung ương của các nước được thành lậptheo nhiều nguyên tắc khác nhau

Theo quy định của Hiến pháp hiện hành (1992 sửa đổi) và luật tổ chứcchính phủ 2001 thì chính phủ VN là cơ quan chấp hành của quốc hội, cơquan hành chính nhà nước cao nhất của nước CHXHCNVN; chính phủthống nhất quản lý việc thực hiện các nhiệm vụ chính trị, kinh tế - xã hội,quốc phòng, an ninh và đối ngoại của nhà nước, bảo đảm hiệu lực của bộmáy nhà nước từ trung ương đến cơ sở; bảo đảm việc tôn trọng và chấphành Hiến pháp và pháp luật; phát huy quyền làm chủ của nhân dân trong

sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc, bảo đảm ổn định và nâng cao đờisống vật chất và tinh thần của nhân dân; chính phủ chịu trách nhiệm trướcquốc hội và báo cáo công tác với quốc hội, ủy ban thường vụ quốc hội vàchủ tịch nước

Thủ tướng chính phủ là người đứng đầu chính phủ Thủ tướng chính phủ

chịu trách nhiệm trước quốc hội và báo cáo công tác với quốc hội, ủy banthường vụ quốc hội, chủ tịch nước

Phó thủ tướng giúp thủ tướng làm nhiệm vụ theo sự phân công của thủ

tướng Phó thủ tướng chịu trách nhiệm trước thủ tướng , trước quốc hội vềnhiệm vụ được giao

Bộ trưởng và thủ trưởng cơ quan ngang bộ là người đứng đầu và lãnh

đạo một bộ, cơ quan ngang bộ, phụ trách một số công tác cuả chính phủ;chịu trách nhiệm trước thủ tướng, Trước quốc hội về quản lý nhà nướcngành, lĩnh vực trong phạm vi cả nước về công tác được giao phụ trách

Ủy ban nhân dân

Theo nghĩa rộng, bộ máy quản lý nhà nước ở địa phương là hệ thống các

cơ quan thực thi quyền hành pháp ở địa phương nhằm triển khai đường lối,chủ trương chính sách, pháp luật của đảng và nhà nước trên địa bàn lãnhthổ nhất định Bộ máy hành chính nhà nước ở địa phương theo cách nàybao gồm cả HĐND và UBND

Theo nghĩa hẹp, bộ máy hành chính nhà nước ở địa phương chỉ bao gồm

hệ thống UBND các cấp, tức là các cơ quan chấp hành của HĐND UBND– cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương có 2 tư cách: là cơ quan chấphành của HĐND, chịu trách nhiệm thi hành các nghị quyết của HĐND vàbáo cáo công việc trước HĐND cùng cấp và UBND cấp trên; là cơ quanhành chính nhà nước ở địa phương chịu trách nhiệm không chỉ chấp hànhcác nghị quyết của HĐND cùng cấp mà còn chấp hành nghị quyết củaUBND cấp trên theo hệ thống thứ bặc trực tuyến đảm bảo việc thi hành luậtđược thống nhất trên cả nước

Địa vị pháp lý của chính phủ

Hiến pháp của nhiều nước quy định vị trí của chính phủ trong tổng thể các

cơ quan quản lý nhà nước – các cơ quan quyền lực nhà nước “chính phủ”cũng đồng nghĩa với tập thể của những người đứng đầu hệ thống các cơquan quản lý hành chính nhà nước trung ương “Chính phủ ” vừa là mộtthuật ngữ chỉ khái niệm về cơ quan hành pháp tối cao Nhưng đồng thời đểchỉ người đứng đầu (Ví dụ chính phủ Mỹ gắn liền với Tổng thống Mỹ )

Địa vị pháp lý của chính phủ VN

Vị trí của Chính phủ:Theo Điều 109 Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi), Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam là cơ quan chấp hành của Quốc hội, cơ quan hành chính nhà nước cao nhất của nước CHXHCN Việt Nam Như vậy, vị t

rí của Chính phủ được xác định vừa trong quan hệ với Quốc hội – cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất, vừa trong quan hệ với cả bộ máy

nhà nước, bộ máy hành chính nhà nước Trong quan hệ với Quốc hội, Chính phủ là cơ quan chấp hành của Quốc hội Chính phủ phải tổ chức thực hiện Hiến pháp, Luật, Nghị quyết của Quốc hội, Pháp lệnh, Nghị quy

ết của UBTV Quốc hội; chịu sự giám sát của Quốc hội, và báo cáo hoạt động của mình trước Quốc hội, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội Trong quan

hệ với bộ máy nhà nước và bộ máy hành chính nhà nước, Chính phủ là cơ quan hành chính nhà nước cao nhất của nước CHXHCN Việt Nam, là cấp cao nhất toàn bộ hệ thống hành chính nhà nước từ trung ương đến địa

phương; Chính phủ thống nhất quản lý toàn bộ hoạt động hành chính của

bộ máy nhà nước.Tuy vị trí của Chính phủ được xác định trong hai quan hệ, nhưng xét về nội dung là thống nhất với nhau: chấp hành của Quốc hội cùng là thực hiện quyền hành chính nhà nước cao nhất; là một thiết chế chính trị hành chính

Địa vị pháp lý của thủ tướng chính phủ

Điều 4: Luật số: 32/2001/QH10

Thủ tướng là người đứng đầu Chính phủ Thủ tướng chịu trách nhiệm trướcQuốc hội và báo cáo công tác với Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội,Chủ tịch nước

Câu 15 : Hãy nêu cơ cấu tổ chức cơ quan hành chính thẩm quyền riêng? Nêu vị trí pháp lý của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ

và Ủy ban nhân dân.

Cơ cấu tổ chức cơ quan hành chính thẩm quyền riêng

Mục tiêu; đối tượng tác động; địa bàn…

Các cơ quan tư vấn(Cosultant) Đây là những đơn vị con trong Bộ nhằm

tư vấn cho bộ trưởng (ban lãnh đạo bộ) trên các lĩnh vực quản lý liên quanđến bộ và những vấn đề cần phối hợp với các bộ khác Các cơ quan nàybao gồm các vụ, các ban thanh tra; văn phòng Đó là những cơ quan tư vấn,hoạch định chính sách của bộ, giúp bộ trưởng thực hiện chức năng quản lý

hành chính nhà nước các cơ quan này có nhiệm vụ tổng hợp tình hình, đềxuất với bộ trưởng ý kiến chủ đạo toàn ngành hoặc lĩnh vực; bao gồm cácđơn vị do bộ trực tiếp quản lý và các đơn vị do địa phương quản lý.

Các cơ quan chuyên môn thực hiện chức năng quản lý trực tiếp (line

units- việt nam thường gọi là cục, vụ) trên thực tế, mọi hoạt động quản lýnhà nước mang tính chuyên ngành đều tập trung ở bộ trưởng (ban lãnh đọabộ) tuy nhiên trong hoạt động, một số lĩnh vực chuyên môn hẹp, bộ có thểgiao cho một số đơn vị trực tiếp thay mặt bộ trưởng hoạt động giám sát,theo dõi và chỉ huy.cơ cấu này chỉ tồn tại ở một số nước

Thực tế hoạt động quản lý và điều hành của các bộ cũng như lý thuyết tổchức nói chung, việc tạo ra các đơn vị trong bộ (Cục, vụ, viên…) dù theocách phân loại nào thì cũng phải gắn liền 2 yếu tố: quyền hạn và tráchnhiệm của tổ chức và chỉ huy mang tính trực tiếp, duy nhất nếu các yếu tố

đó không được xác định rõ rang, có thể không tạo hiệu quả trong hoạtđộng của các đơn vị

Các đơn vị nghiên cứu, sự nghiệp thuộc bộ ( nghiên cứu khoa học kỹ thuật và giáo dục, bệnh viện, trường học…) đối với các bộ quản lý các

ngành sự nghiệp, những tổ chức này là những đơn vị cơ bản thực hiệnnhiệm vụ của ngành

Các cơ quan tản quyền của bộ (cơ quan bên ngoài) Các cơ quan này có

được thành lập hay không tùy thuộc cách thức tổ chức hệ thống hành chínhnhà nước và quy định của luật pháp Cơ chế tản quyền của bộ được một sốnước kết hợp với cơ chế phân quyền

Trong xu thế chung hiện nay, ở nhiều nước cơ chế tản quyền đã bị thay thếbằng cơ chế phân quyền theo cơ chế phân quyền, các bộ không có đơn vịtản quyền tại các cấp chính quyền địa phương và thay vào đó là cơ chếgiám sát việc thi hành pháp luật, chính sách và cơ chế trách nhiệm báo cáo

Các tổ chức sản xuất, kinh doanh Đó là những doanh nghiệp nhà nước

trực thuộc bộ không nằm trong cơ cấu hành chính của bộ đây là những tổchức kinh doanh trực tiếp thực hiện nhiệm vụ sản xuất kinh doanh trongcác lĩnh vực do bộ quản lý

Bộ đóng vai trò là chủ sở hữu nhà nước ở các doanh nghiệp nhà nước thuộcbộ

Văn phòng của bộ

ở nhiều nước khi bộ trưởng nhận chức vụ có thể thành lập riêng một vănphòng giúp việc cho mình Gọi chung là văn phòng bộ trưởng văn phòngnày thường bao gồm những người của bộ trưởng hơn là công chức chuyênnghiệp

Bên cạnh văn phòng bộ trưởng, văn phòng bộ - một đơn vị phục vụ, cungcấp các điều kiện cần thiết để các đơn vị (tham mưu hay chuyên môn) của

bộ có thể thực hiện được chức năng của mình Hoạt động của văn phòng bộmang tính chuyên môn, phục vụ

Trong các đơn vị thuộc bộ (Cục, vụ, viện) bao gồm các phòng, ban là các

tổ chức được thành lập để thực hiện các mảng công việc được phân côngnhằm thực hiện mục tiêu chung của bộ

Các cơ quan thuộc chính phủ

Bên cạnh các bộ, hệ thống hành chính nhà nước ở trung ương của các nướctồn tại một số cơ quan có những tính chất hoạt động khác với bộ một sốnước gọi đó là những cơ quan thuộc chính phủ hay thuộc tổng thống đây lànhững cơ quan do người đứng đầu thành lập nhằm thực thi những hoạtđộng nghiệp vụ cụ thể của chính phủ do người đứng đầu cơ quan hànhpháp giao

Các cơ quan thuộc chính phủ hay các cơ quan độc lập có thể được trao

một số chức năng quản lý hành chính nhà nước hoặc có thể chỉ là những cơquan sự nghiệp thực thi các nhiệm vụ cụ thể không có chức năng quản lýhành chính nhà nước

Việc thành lập các cơ quan thuộc chính phủ nhằm thực thi một số hoạtđộng cụ thể của nhà nước nhóm cơ quan này có thể gọi là cơ quan thựcthi Các loại cơ quan thực thi này được sử dụng quyền lực nhà nước để tiếnhành các hoạt động cần thiết bằng những đội ngũ cán bộ chuyên môn củamình Việc thành lập các cơ quan này do người đứng đâu hành pháp quyếtđịnh

Các cơ quanh thực thi những nhiệm vụ cụ thể do chính phủ thành lập(thuộc chính phủ) thường có cơ cấu tổ chức tương đối phức tạp, tạo thànhmột hệ thống dọc từ trung ương đến tận địa phương

Cũng có thể có những cơ quan thuộc chính phủ để thực hiện một số chứcnăng cung cấp dịch vụ công cho xã hội các cơ quan này do chính phủ

thành lập gọi chung là đơn vị sự nghiệp hay đơn vị cung cấp dịch vụ công,những đơn vị sự nghiệp này không thực thi những nhiệm vụ quản lý hànhchính nhà nước sự ra đời của những tổ chức này nhằm cung cấp cho xãhội, cộng đồng dân cư những loại hang hóa và dịch vụ cần thiết mà các tổchức kinh tế khác không cung cấp hoặc không muốn cung cấp hoạt độngcủa các tổ chức này dựa vào ngân sách nhà nước và trong khá nhiều trườnghợp không nhằm thu lợi nhuận.

Các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân

Theo pháp luật VN, các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân giúpUBND cùng cấp thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương vàbảo đảm sự thống nhất quản lý của ngành hoặc lĩnh vực công tác từ trungương đến cơ sở

Chính phủ quy định tổ chức và hoạt động của các cơ quan chuyên mônthuộc UBND

Sở là cơ quan chuyên môn có cơ cấu tổ chức của cơ quan thuộc ủy bannhân dân Việc thành lập các sở thuộc tỉnh do chính phủ quyết định

Cơ cấu tổ chức của sở cũng theo nguyên tắc chức năng Các bộ phận chứcnăng được tạo thành các đơn vị gọi chung là phòng

Phòng ở huyện cũng được tổ chức về nguyên tắc không khác nhiều so vớisở

Xã không có cơ cấu tổ chức phức tạp như huyện hoặc tỉnh trên phươngdiện pháp luật

Về nguyên tắc, xã không tổ chức thành các ban, ngành như tỉnh Mặt khácđội ngũ cán bộ công chức làm công tác quản lý hành chính rất hạn chế

Theo nghị định 178/2007/NĐ-CP

Điều 3 Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ

1 Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ (dưới đây gọi chung là Bộtrưởng) là thành viên Chính phủ, là người đứng đầu và lãnh đạo một Bộ;chịu trách nhiệm trước Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, trước Quốc hội

về quản lý nhà nước các ngành, lĩnh vực và tham gia vào hoạt động của tậpthể Chính phủ; quản lý nhà nước các dịch vụ công trong phạm vi cả nước

và các công tác khác được giao, thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo quyđịnh tại một số Điều của Luật Tổ chức Chính phủ năm 2001, các quy địnhtại Nghị định này và các văn bản pháp luật khác có liên quan

Điều 2 :luật tổ chức 11/2003/QH11

Uỷ ban nhân dân do Hội đồng nhân dân bầu là cơ quan chấp hành của Hội đồng nhân dân, cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân cùng cấp và cơ quan nhà nước cấp trên

Uỷ ban nhân dân chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên và nghị quyết của Hội đồng nhân dân cùng cấp nhằm bảo đảm thực hiện chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh và thực hiện các chính sách khác trên địa bàn

Uỷ ban nhân dân thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương, góp phần bảo đảm sự chỉ đạo, quản lý thống nhất trong bộ máy hành chính nhà nước từ trung ương tới cơ sở

Câu 16 : Hãy nêu cơ cấu tổ chức cơ quan hành chính Nhà nước.

Cơ cấu tổ chức của Bộ máy hành chính nhà nước theo Hiến pháp 1992 Chính phủ:

1.Về cơ cấu tổ chức:

Chính phủ được thành lập và hoạt động theo nhiệm kỳ của Quốc hội (5

năm); Thủ tướng Chính phủ do Quốc hội bầu và miễn nhiệm, bãi nhiệm theo đề nghịcủa Chủ tịch nước; các Phó Thủ tướng, các Bộ trưởng và các thành viên khác của Chính phủ do Thủ tướng đề nghị Quốc hội phê chuẩn việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức, sau đó Chủ tịch nước bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức theo Nghị quyết của Quốc hội và Ủy ban Thường

vụ Quốc hội;

Về cơ cấu tổ chức, Chính phủ gồm có Thủ tướng, các Phó Thủ tướng, các

Bộ trưởng và các thành viên khác của Chính phủ không nhất thiết phải là đại biểu Quốc hội.Thủ tướng Chính phủ chịu trách nhiệm trước Quốc hội, UBTV Quốc hội và Chủ tịch nước Phó thủ tướng giúp Thủ tướng làm nhiệm vụ theo sự phân công của Thủ tướng.Chính phủ hoạt động theo haithiết chế quyền lực: tập thể Chính phủ (Điều 112 Hiến pháp 1992, về

chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Chính phủ) và người đứng đầu Chính phủ Thủ tướng Chính phủ (Điều 114 HP năm 1992 về nhiệm vụ quyền hạn của Thủ tướng Chính phủ).Bộ và các thành viên khác của Chính phủ chịu trách nhiệm quản lý nhà nước về ngành, lĩnh vực mính phụ trách

trong phạm vi cả nước và chịu trách nhiệm trước Quốc hội.Cơ cấu tổ chức Chính phủ bao gồm các bộ, cơ quan ngang Bộ do Quốc hội quyết định

thành lập theo đề nghị củaThủ tướng Chính phủ Ngoài ra, tổ chức chính phủ nước ta còn có những cơ quan thuộc Chính phủ do Chính phủ quyết định thành lập

Vị trí của Chính phủ:Theo Điều 109 Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi),

Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam là cơ quan chấp hành của Quốc hội,

cơ quan hành chính nhà nước cao nhất của nước CHXHCN Việt Nam Như vậy, vị trí của Chính phủ được xác định vừa trong quan hệ với Quốc hội,cơ quan quyền lực nhà nước caonhất, vừa trong quan hệ với cả bộ máy nhà nước, bộ máy hành chính nhà nước Trong quan hệ với Quốc hội, Chính phủ là cơ quan chấp hành của Quốc hội

Chính phủ phải tổ chức thực hiện Hiến pháp, Luật, Nghị quyết của Quốc hội, Pháp lệnh, Nghị quyết của UBTV Quốc hội; chịu sự giám sát của

Quốc hội, và báo cáo hoạt động của mình trước Quốc hội, Uỷ ban Thường

vụ Quốc hội Trong quan hệ với bộ máy nhà nước và bộ máy hành chính nhà nước, Chính phủ là cơ quan hành chính nhà nước cao nhất của nước CHXHCN Việt Nam, là cấp cao nhất toàn bộ hệ thống hành chính nhà

nước từ trung ương đến địa phương; Chính phủ thống nhất quản lý toàn bộ hoạt động hành chính của bộ máy nhà nước.Tuy vị trí của Chính phủ được xác định trong hai quan hệ, nhưng xét về nội dung là thống nhất với nhau: chấp hành của Quốc hội cùng là thực hiện quyền hành chính nhà nước cao nhất; là một thiết chế chính trị hành chính

Vai trò của Chinh phủ:Vai trò của Chính phủ thể hiện thông qua việc thực

hiện chức năng nhiệm vụ, quyền hạn của Chính phủ, của Thủ tướng Chính phủ, cụ thể:Chính phủ thống nhất quản lý việc thực hiện các nhiệm vụ

chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội, quốc phòng, an ninh và đối ngoại của Nhà nước từ TW đến cơ sở; bảo đảm việc tôn trọng và chấp hành Hiến pháp và pháp luật; phát huy quyền làm chủ của nhân dân trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc, bảo đảm ổn định và nâng cao đời sống vật chất và văn hoá của nhân dân.Vai trò của Chính phủ được thể hiện cụ thể, chủ yếu thông qua việc thực hiện những nhiệm vụ và quyền hạn của Chính phủ do Hiến pháp quy định tại Điều 112, Hiến pháp năm 1992 (sữ đổi)

B Bộ Cơ quan ngang Bộ:

Vị trí, chức năng của Bộ Cơ quan ngang Bộ:Bộ , cơ quan ngang Bộ là

cơ quan của Chính phủ do Quốc hội quyết định phê chuẩn việc thành lập theo đề nghị của Thủ tướng Chính phủ, thực hiện chức năng quản lý nhà nước đối với ngành, lĩnh vực công tác trong phạm vi cả nước; quản lý nhà nước các địch vụ công thuộc ngành, lĩnh vực; thực hiện đại diện chủ sở hữu phần vốn của nhà nước tại các doanh nghiệp có vốn nhà nước theo quy