Tài liệu ĐÁP ÁN CÂU HỎI ÔN THI Phần kiến thức chung (Quản lý Nhà nước) docx

TÀI LIỆU ÔN THI VC 2011 BHXH TP HCM BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM BẢO HIỂM XÃ HỘI TP HỒ CHÍ MINH Độc lập - Tự - Hạnh phúc ĐÁP ÁN CÂU HỎI ÔN THI Phần kiến thức chung (Quản lý Nhà nước) Câu : Trình bày chất Nhà nước Cộng hòa XHCH Việt Nam? Trả lời: Trong giai đoạn nay, tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng Nhà nước dân, dân dân tiếp tục Đảng, Nhà nước ta khẳng định Hiến pháp văn kiện Đảng Tại Điều Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 viết: Nhà nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước dân, dân dân Tất quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nơng dân đội ngũ trí thức Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Đảng tiếp tục rõ: "Nhà nước trụ cột hệ thống trị, cơng cụ thực quyền lực nhân dân Đảng ta tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước xã hội chủ nghĩa dân, dân dân; thực nguyên tắc tập trung dân chủ tổ chức hoạt động Nhà nước Tăng cường pháp chế, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quản lý xã hội pháp luật, tăng cường lãnh đạo Đảng Nhà nước" Trong lịch sử hình thành nhà nước, quyền lực thuộc ai? Nhà nước nô lệ quyền lực nhà nước thuộc giai cấp chủ nô Nhà nước phong kiến quyền lực nhà nước mang tính gia đình, cha truyền, nối Nhà nước tư quyền lực nhà nước thuộc giai cấp tư sản Còn nhà nước Việt Nam quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Trong xã hội ta quyền lực Nhà nước bắt nguồn từ nhân dân, nhân dân người chủ thực đất nước Trên sở Đảng Nhà nước khẳng định: Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân công phối hợp quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Quyền lực nhà nước cao tập trung Quốc hội, quan đại diện cao nhân dân Nhà nước pháp quyền Nhà nước tổ chức hoạt động dựa khung pháp luật Trong Nhà nước pháp quyền pháp luật tối cao, tối thượng, không đứng pháp luật khơng có đứng ngồi pháp luật Trang TÀI LIỆU ÔN THI VC 2011 BHXH TP HCM Nhà nước pháp quyền dân Nhà nước dân nhà nước mà quyền lực thuộc nhân dân, hoạt động tất quan Nhà nước nhằm thực chế độ dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm quyền dân chủ nhân dân lao động Nhà nước thể chế hoá thành văn pháp luật, tạo điều kiện để nhân dân thực hiẹn thực quyền công dân, nghĩa vụ nhà nước Hiến pháp quy định Nhà nước xã hội chủ nghĩa có nghĩa vụ bảo đảm khơng ngừng củng cố hoàn thiện chế độ dân chủ xã hội chủ nghĩa người lao động mặt trị, kinh tế, văn hố, xã hội Về trị: Nhân dân có quyền lập quan nhà nước, nhân dân có quyền bầu chức vụ đứng đầu Nhà nước, có quyền bãi miễn chức vụ đứng đầu CQNN họ ngược lại với HP, PL lợi ích nhân dân Nhà nước tạo điều kiện nhằm bảo đảm dân chủ thật sinh hoạt xã hội, bầu cử, ứng cử, lựa chọn cán bộ, nhân dân có quyền tham gia vào việc quản lý công việc Nhà nước, hiểu rõ biết sử dụng quyền lực trị Đồng thời Nhà nước tạo điều kiện để nhân dân thực quyền tự nghĩa vụ công dân theo quy định pháp luận Nhà nước Về kinh tế: Nhà nước xã hội chủ nghĩa bảo đảm quyền làm chủ nhân dân kinh tế, cụ thể quyền dân chủ sở hữu, lao động, quản lý hưởng thụ Nhà nước ban hành sách, chế độ thi hành biện pháp cần thiết bảo đảm cho nhân dân lao động thực người chủ nắm tư liệu sản xuất, làm chủ trình sản xuất, phân phối, lưu thông bảo đảm đời sống Về văn hố: Phát huy tính tích cực sáng tạo nhân dân lao động, động viên khuyến khích tự nghiên cứu, sáng chế, phát minh, sáng tác, phê bình, đơi với nâng cao trách nhiệm người công dân xây dựng chủ nghĩa xã hội Về tư tưởng: Thực quyền tự tư tưởng, quyền nhân dân nhận thông tin cách dân chủ cơng khai Thơng tin phải xác, có định hướng xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân, xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ bí mật quốc gia Nhà nớc pháp quyền dân: Theo Ch tch Hồ Chí Minh, Nhà nước nhân dân xây dựng nên thông qua bầu cử Để Nhà nước thực dân, dân dân, Người cịn u cầu đồng bào giúp đỡ, đơn đốc, kiểm tra phê bình để Nhà nước làm trịn nhiệm vụ người đầy tớ thật trung thành, tận tụy nhân dân Và ngược lại, Nhà nước muốn quản lý, điều hành xã hội có hiệu lực thiết phải dựa vào dân, phải đem tài dân, sức dân, dân làm lợi cho dân Điều 53, Hiến pháp năm 1992, sửa đổi, bổ sung năm 2001 viÕt: Cơng dân có quyền tham gia quản lý Nhà nước xã hội, tham gia thảo luận vấn đề chung Trang TÀI LIỆU ÔN THI VC 2011 BHXH TP HCM c¶ nước địa phương, kiến nghị với quan Nhà nước, biểu Nhà nước tổ chức trưng cầu ý dân Phát huy quyền làm chủ nhân dân việc thực quy chế cụ thể, nếp, theo phương châm "dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra", nhanh chóng khắc phục biểu dân chủ hình thức; kiên đấu tranh chống tệ tham nhũng, phong cách làm việc quan liêu, giấy tờ, hình thức, thủ tục hành phức tạp, gây nhũng nhiễu, phiền hà cho dân; trừng trị kẻ vi phạm quyền làm chủ dân Nhà nước pháp quyền dân: Mục đích tồn phát triển Nhà nước dân thể qua pháp luật, chủ trương, sách Để xây dựng nhà nước thực dân, dân dân điều quan phải bảo đảm cho nhân dân thực đầy đủ quyền nghĩa vụ mình, phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa để nhân dân thực thực tế bàn bạc, định vấn đề nghiệp phát triển trị, kinh tế - xã hội, văn hố đất nước giai đoạn cụ thể, phải làm cho máy Nhà nước Điều Hiến pháp năm 1992, sửa đổi, bổ sung năm 2001 viết “Tôn trọng nhân dân, tận tuỵ phục vụ nhân dân, kiên đầu tranh chống biểu quan liêu, hách dịch, cửa quyền, tham nhũng” Pháp luật để phục vụ nhân dân, có lợi cho dân làm có hại cho dân tránh; hoạt động CQNN CB-CC nhằm phục vụ cho lợi ích nhân dân, lợi ích nhân dân mà làm việc Do đó, việc xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam phương hướng quan trọng việc tăng cường hiệu lực nhà nước nhân dân, nhân dân nhân dân nước ta Câu 2: Trình bày mối quan hệ Nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam với tổ chức hệ thống trị Việt Nam nhân dân? Trả lời: 1/ Quan niệm hệ thống trị: Hệ thống trị theo nghĩa rộng khái niệm dùng để tồn lĩnh vực trị đời sống xã hội với tư cách hệ thống bao gồm tổ chức, chủ thể trị, quan điểm, quan hệ trị, hệ tư tưởng chuẩn mực trị Theo nghĩa hẹp, hệ thống trị khái niệm dùng để hệ thống tổ chức, quan thực chức trị xã hội đảng trị, quan nhà nước, tổ chức trị - xã hội có mối liên hệ trực tiếp hay gián tiếp với quyền lực trị Trang TÀI LIỆU ÔN THI VC 2011 BHXH TP HCM Hệ thống trị xã hội chủ nghĩa xét mặt cấu bao gồm: Đảng Cộng sản Việt Nam; Nhà nước CHXHCN VN tổ chức trị - xã hội hoạt động theo chế định lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, quản lý nhà nước nhằm thực mục tiêu dân giàu nước mạnh, công dân chủ văn minh 2/ Mối quan hệ Nhà nước Cộng hoà XHCN Việt Nam với tổ chức hệ thống trị Việt Nam nhân dân: a) Quan hệ Nhà nước với Đảng: Đảng Cộng sản Việt Nam lực lượng lãnh đạo Nhà nước xã hội; Đảng cầm quyền (Điều 4,HP 1992): Sự lãnh đạo Đảng Cộng sản hệ thống trị, điều kiện cần thiết tất yếu để đảm bảo cho hệ thống trị giữ chất giai cấp công nhân, đảm bảo quyền lực thuộc nhân dân Đảng lãnh đạo Nhà nước thơng qua định đường lối, chủ trương, sách thể qua Nghị Quyết nhằm định hướng hoạt động Nhà nước quản lý Nhà nước; Đảng lãnh đạo tổ chức, nhân Nhà nước; lãnh đạo hoạt động quan Nhà nước để thực nghị cuả Đảng kiểm tra việc thực Nghị quyết; mặt khác, khơng quan liêu, độc đốn, bao biện làm thay cho quan Nhà nước đồng thời phải khuôn khổ pháp luật hành Nhà nước tổ chức quyền lực thể thực ý chí, quyền lực nhân dân, thay mặt nhân dân, chịu trách nhiệm trước nhân dân quản lý toàn hoạt động đời sống xã hội Mặt khác, Nhà nước chịu lãnh đạo trị giai cấp cơng nhân, thực đường lối trị giai cấp công nhân, thông qua đội tiền phong Đảng cộng sản Nhà nước Xã hội chủ nghĩa Việt Nam tổ chức trung tâm thực quyền lực trị, trụ cột hệ thống trị, máy tổ chức quản lý kinh tế, văn hoá, xã hội Thực chức đối nội đối ngoại Nhà nước mối quan hệ với Đảng công cụ chủ yếu thơng qua Đảng thực vai trị lãnh đạo, vai trị cầm quyền tồn xã hội Sự lãnh đạo cuả Đảng toàn xã hội điều kiện xây dựng NN pháp quyền XHCN nước ta bước thể chế hoá thành luật (Nhà nước quản lý xã hội chủ yếu pháp luật, nhà nước phải có đủ quyền lực, đủ lực định pháp luật lực tổ chức quản lý mặt đời sống xã hội pháp luật) Quan hệ Đảng với Nhà nước quan Nhà nước vừa thể trực tiếp, vừa thể gián tiếp thông qua đoàn thể nhân dân b) Quan hệ Nhà Nước với đoàn thể nhân dân: Trong hệ thống trị nước ta, Mặt trận Tổ quốc tổ chức liên minh trị, liên hiệp tự nguyện tổ chức trị, tổ chức trị- xã hội, cá nhân tiêu biểu giai cấp, tầng lớp xã hội, dân tộc, tôn giáo người Việt Nam định cư nước ngồi Trang TÀI LIỆU ƠN THI VC 2011 BHXH TP HCM MTTQ tổ chức thành viên sở trị cuả quyền nhân dân, tham gia xây dựng củng cố quyền nhân dân; NN chăm lo lợi ích đáng cuả nhân dân, động viên nhân dân phát huy quyền làm chủ, nghiêm chỉnh thi hành pháp luật cuả NN; đồng thời giám sát hoạt động quan NN, đại biểu dân cử cán công chức, viên chức nhà nước Nhà nước tạo diều kiện để MTTQ Việt Nam đoàn thể nhân dân hoạt động có hiệu khn khổ pháp luật điều lệ tổ chức đoàn thể (Điều 9, HP 1992) Mối quan hệ Nhà nước với đoàn thể vừa thể trực tiếp, vừa thể gián tiếp thơng qua tổ chức Đảng Trong q trình thực đổi tổ chức, phương thức hoạt động cuả đoàn thể nhân dân nay, bước phát huy tính tích cực, chủ động cuả đồn thể, hạn chế khuynh hướng hành hố, quan liêu, trông chờ vào bao cấp Nhà nước kinh phí phương thức hoạt động c) Quan hệ NN nhân dân Nhà nước CHXHCN Việt Nam Nhà nước cuả dân, dân dân Tất quyền lực NN thuộc nhân dân Nhân dân thực quyền lực quan hệ với NN vừa trực tiếp, vừa gián tiếp Nhà nước đảm bảo không ngừng phát huy quyền làm chủ mặt nhân dân; xây dựng đất nước giàu mạnh, thực công xã hội, người có sống ấm no, tự hạnh phúc, có điều kiện phát triển tồn diện Nhân dân sử dụng quyền lực NN thông qua Quốc Hội, HĐND cấp, quan đại diện cho ý chí nguyện vọng cuả nhân dân, dân bầu chiụ trách nhiệm trước nhân dân Cơ quan Nhà nước, CB-CC, VC Nhà nước phải tôn trọng nhân dân, tập trung phục vụ nhân dân, lắng nghe ý kiến nhân dân chịu giám sát cuả nhân dân Nhà nước quản lý pháp luật, không ngừng tăng cường pháp chế XHCN Mọi hành vi xâm phạm quyền lợi ích hộp pháp cuả cơng dân bị xử lý theo pháp luật Trong Nhà nước CHXHCN Việt nam quyền người tôn trọng thừa nhận Quyền cuả công dân không tách rời nghĩa vụ Nhà nước quy định HP Luật Cơng dân có quyền tham gia quản lý nhà nước xã hội, tham gia thảo luận vấn đề chung nước, kiến nghị với quan NN, biểu Nhà nước trưng cầu dân ý Công dân phải thực đầy đủ nghĩa vụ Nhà nước, tuân theo Hiến pháp pháp luật, tham gia bảo vệ an ninh quốc gia, trật tự an tồn xã hội, giữ gìn bí mật quốc gia Trang TÀI LIỆU ÔN THI VC 2011 BHXH TP HCM Có thể khái quát quan hệ cấu quyền lực trị nước ta sơ đồ sau: Đảng Cộng sản Việt Nam Nhà nước Cộng hoà XHCN VN Các tổ chức CT - xã hội, tổ chức xã hội Nhân dân Câu 3: Trình bày quan điểm nguyên tắc đạo tổ chức máy Nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam? Trả lời: Các quan điểm nguyên tắc tổ chức BMNN CHXHCN VN qua thời kỳ chủ yếu theo HP 1992 Nghị Quyết 51/2001/QH10, xây dựng kiện toàn nhà nước vững mạnh cần quán triệt quan điểm nguyên tắc sau:  Tăng cường lãnh đạo Đảng nhà nước Nguyên tắc xác lập từ năm 1945 Đến HP 1980, 1992 nguyên tắc ghi nhận thành điều HP Đảng lãnh đạo NN bao gồm việc lãnh đạo tổ chức máy NN nhân NN từ xây dựng HP, luật, văn luật  Bảo đảm quyền nghĩa vụ Nhân dân: Nhân dân tham gia tổ chức Nhà nước, quản lý Nhà nước xã hội, thực quyền lực Nhà nước, tất quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân Đây nguyên tắc thể chất nhân dân NN, xây dựng nhà nước CHXHCN VN dân dân dân Với liên minh giai cấp cơng nhân, nơng dân đội ngũ trí thức làm tảng ĐCS lãnh đạo kiên định đường lên CNXH bảo đảm tính giai cấp cơng nhân gắn bó chặt chẽ với tính dân tộc, tính nhân dân nhà nước ta phát huy đầy đủ tính dân chủ hoạt động nhà nước xã hội Ngoài Nhà nước phải bảo đảm quyền nhân dân: bình đẳng trước pháp luật; quyền bầu cử ứng cử vào Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp; Trang TÀI LIỆU ÔN THI VC 2011 BHXH TP HCM lao động vừa quyền vừa nghĩa vụ công dân; quyền tự kinh doanh theo quy định pháp luật; quyền sở hữu hợp pháp thừa kế; học tập quyền nghĩa vụ công dân; quyền nghiên cứu khoa học; quyền hưởng chế độ bảo vệ sức khoẻ; quyền xây dựng nhà theo quy hoạch pháp luật; quyền bình đẳng nam nữ  Bảo vệ phục vụ lợi ích chung quốc gia lợi ích cơng dân cách mẫn cán, có hiệu lực hiệu Vì vậy, máy hành nhà nước phải tổ chức gọn nhẹ, tầng, nấc, gần dân để giải công việc hàng ngày dân cách nhanh  Quyền lực nhà nước thống có phân cơng phối hợp chặt chẽ quan nhà nước thực ba quyền: lập pháp, hành pháp, tư pháp  Quán triệt nguyên tắc tập trung dân chủ tổ chức hoạt động nhà nước nguyên tắc ghi vào HP: “ QH, HĐND quan khác cuả NN tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ” Tập trung dân chủ nguyên tắc tổ chức hoạt động quan nhà nước nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nguyên tắc ghi nhận Điều Hiến pháp 1959, Điều Hiến pháp 1980 Điều Hiến pháp 1992 “…Quốc hội, Hội đồng nhân dân quan khác Nhà nước tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ” Không nước ta, nước xã hội chủ nghĩa ghi nhận nguyên tắc Hiến pháp xác định nguyên tắc tổ chức hoạt động máy nhà nước Tập trung thuộc tính quản lý quan trọng nhà nước nào, song nhà nước xã hội chủ nghĩa nói chung nhà nước ta nói riêng khơng áp dụng tập trung độc đoán hay tập trung quan liêu mà tập trung sở dân chủ chân Sự tập trung xa lạ với tập trung quan liêu, tách rời máy nhà nước với nhân dân Đúng V.I.Lênin nhấn mạnh rằng, nguyên tắc tập trung dân chủ nghĩa chung là: tập trung hiểu nghĩa dân chủ thực Tập trung tổ chức hoạt động quan nhà nước phải mang tính dân chủ khơng phải tập trung độc đốn, tập trung quan liêu Ở nước ta, nguyên tắc áp dụng tổ chức hoạt động quan nhà nước mà tổ chức Đảng Cộng sản Việt Nam số tổ chức trị – xã hội vận dụng nguyên tắc  Trên bình diện tồn bộ máy nhà nước, nguyên tắc tập trung dân chủ biểu số nội dung bản: • Tồn quan nhà nước phải có trung tâm quyền lực đạo cách mạnh mẽ thống nhất, quan nhà nước có chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn định Ở nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng phối hợp quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Trang TÀI LIỆU ƠN THI VC 2011 BHXH TP HCM • Nhà nước ta Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân Các quan quyền lực nhà nước Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp phải nhân dân bầu theo bốn nguyên tắc phổ thông, bình đẳng, trực tiếp bỏ phiếu kín sở dân chủ Các đại biểu dân cử thay mặt nhân dân thực quyền lực nhà nước phải liên hệ chặt chẽ với nhân dân, nói lên tiếng nói nguyện vọng nhân dân, chịu giám sát chặt chẽ nhân dân Nếu khơng cịn tín nhiệm nhân dân đại biểu dân cử bị bãi nhiệm • Quốc hội có quyền định vấn đề quan trọng đất nước theo qui định Hiến pháp pháp luật, vấn đề quan trọng đất nước trước định phải lấy ý kiến nhân dân phải nhân dân trực tiếp định thông qua việc trưng cầu ý kiến nhân dân Ở địa phương, vấn đề quan trọng địa phương cần tạo điều kiện thuận lợi để nhân dân thảo luận, đóng góp ý kiến trực tiếp định • Trên sở quy định pháp luật nhiệm vụ, quyền hạn vào đặc điểm, tình hình, lợi ích hợp lý địa phương, quan nhà nước trung ương có quyền định địa phương Các quan nhà nước địa phương cấp có quyền chủ động, sáng tạo việc thực định quan nhà nước trung ương vấn đề thuộc thẩm quyền mình, phù hợp với đặc điểm cụ thể địa phương đơn vị mình, khơng trái với quy định trung ương • Trong hoạt động quan nhà nước, phải phân định vấn đề thuộc thẩm quyền tập thể, nhiệm vụ, quyền hạn thuộc thẩm quyền người đứng đầu Những vấn đề thuộc thẩm quyền tập thể thiểu số phục tùng đa số thiểu số có quyền bảo lưu ý kiến, đa số cần xem xét, tham khảo ý kiến thiểu số để kiểm tra tính đắn định Những vấn đề cá nhân có quyền định cá nhân phải chịu trách nhiệm định • Ủy ban nhân dân cấp Hội đồng nhân dân cấp bầu (và cấp phê chuẩn) phải thực nghị quan quyền lực, chịu giám sát quan quyền lực cấp  Tăng cường pháp chế XHCN, xây dựng nhà nước pháp quyền, quản lý xã hội pháp luật đồng thời coi trọng giáo dục nâng cao đạo đức CB-CC phải thực công bộc nhân dân Việc tổ chức quan Nhà nước phải dựa vào tuân thủ quy định pháp luật Câu 4: Trình bày sơ đồ hệ thống máy tổ chức Nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam theo hiến pháp 1992? Trả lời: Trang TÀI LIỆU ÔN THI VC 2011 BHXH TP HCM Các nhiệm vụ, chức Nhà nước thực thông qua quan Nhà nước pháp luật trao cho nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể Hệ thống quan nhà nước tổ chức hoạt động theo nguyên tắc chung thống tạo thành chế đồng để thực nhiệm vụ chức Nhà nước Theo Hiến pháp năm 1992, nước ta có loại quan Nhà nước sau đây: 1) Các quan quyền lực Nhà nước ( Quốc hội quan quyền lực nhà nước cao nhất, Hội đồng nhân dân quan quyền lực nhà nước địa phương); 2) Các quan hành nhà nước gồm: Chính phủ, Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, huyện, xã quan chuyên mơn thuộc UBND 3) Các quan xét xử (Tồ án nhân dân tối cao, Toà án quân sự, Toà án nhân dân địa phương, án đặc biệt, án khác luật định); 4) Các quan kiểm sát (Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Viện kiểm sát quân sự, Viện kiểm sát nhân dân địa phương) 5) Chủ tịch nước chức vụ nhà nước, quan đặc biệt thể thống quyền lực, có hoạt động thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp, nên không xếp vào loại quan Tất quan nói tạo thành máy nhà nước Nhưng máy nhà nước tập hợp đơn giản quan nhà nước, mà hệ thống thống quan có mối liên hệ ràng buộc qua lại chặt chẽ với vận hành theo chế đồng Các loại hình máy nhà nước khác có nguyên tắc tổ chức hoạt động khác Bộ máy nhà nước tư sản thường tổ chức hoạt động theo nguyên tắc phân lập quyền (phân quyền cứng rắn chế "kiềm chế đối trọng" phân quyền mềm dẻo), quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp độc lập Bộ máy nhà nước xã hội chủ nghĩa tổ chức theo nguyên tắc quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng chức năng, phân định thẩm quyền rành mạch có phối hợp quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Đồng thời máy nhà nước xã hội chủ nghĩa tạo chế kiểm tra, giám sát lẫn quan nhà nước nhằm bảo đảm pháp chế kỷ luật quản lý nhà nước Sơ đồ hệ thống máy tổ chức Nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam: (theo hiến pháp 1992) (Xem sơ đồ bên dưới) Trang TÀI LIỆU ÔN THI VC 2011 BHXH TP HCM QUỐC HỘI VKSND TỐI CAO CHỦ TỊCH NƯỚC CHÍNH PHỦ TAND TỐI CAO VKSND CẤP TỈNH HĐND CẤP TỈNH UBND CẤP TỈNH TAND CẤP TỈNH VKSND CẤP HUYỆN HĐND CẤP HUYỆN UBND CẤP HUYỆN TAND CẤP HUYỆN HĐND CẤP XÃ UBND CẤP XÃ Câu 5: Trình bày vị trí, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Quốc hội? thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật Quốc hội? Trả lời: 1/ Vị trí: Quốc hội quan cử tri nước bầu theo ngun tắc phổ thơng, bình đẳng, trực tiếp bỏ phiếu kín Ðại biểu Quốc hội cử tri bầu đơn vị bầu cử, chịu trách nhiệm trước cử tri bầu trước cử tri nước Quốc hội quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực Nhà nuớc cao nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2/ Chức năng: Quốc hội có chức chính: chức lập pháp; chức định vấn đề quan trọng đất nước; chức giám sát tối cao toàn hoạt động Nhà nước a) Chức lập pháp:  Quốc hội quan có quyền lập hiến lập pháp  Quốc hội làm Hiến pháp sửa đổi Hiến pháp Trang 10 TÀI LIỆU ÔN THI VC 2011 BHXH TP HCM Hợp đồng làm việc thỏa thuận văn viên chức người tuyển dụng làm viên chức với người đứng đầu đơn vị nghiệp cơng lập vị trí việc làm, tiền lương, chế độ đãi ngộ, điều kiện làm việc quyền nghĩa vụ bên Các loại hợp đồng làm việc Hợp đồng làm việc xác định thời hạn hợp đồng mà hai bên xác định thời hạn, thời điểm chấm dứt hiệu lực hợp đồng khoảng thời gian từ đủ 12 tháng đến 36 tháng Hợp đồng làm việc xác định thời hạn áp dụng người trúng tuyển vào viên chức, trừ trường hợp quy định điểm d điểm đ khoản Điều 58 Luật Hợp đồng làm việc không xác định thời hạn hợp đồng mà hai bên khơng xác định thời hạn, thời điểm chấm dứt hiệu lực hợp đồng Hợp đồng làm việc không xác định thời hạn áp dụng trường hợp thực xong hợp đồng làm việc xác định thời hạn trường hợp cán bộ, công chức chuyển thành viên chức theo quy định điểm d điểm đ khoản Điều 58 Luật Câu 27: Hãy cho biết nội dung hợp đồng làm việc quy định Luật Viên chức? Trả lời: Hợp đồng làm việc có nội dung chủ yếu sau: a) Tên, địa đơn vị nghiệp công lập người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập; b) Họ tên, địa chỉ, ngày, tháng, năm sinh người tuyển dụng Trường hợp người tuyển dụng người 18 tuổi phải có họ tên, địa chỉ, ngày, tháng, năm sinh người đại diện theo pháp luật người tuyển dụng; c) Công việc nhiệm vụ, vị trí việc làm địa điểm làm việc; d) Quyền nghĩa vụ bên; đ) Loại hợp đồng, thời hạn điều kiện chấm dứt hợp đồng làm việc; e) Tiền lương, tiền thưởng chế độ đãi ngộ khác (nếu có); g) Thời gian làm việc, thời gian nghỉ ngơi; h) Chế độ tập (nếu có); i) Điều kiện làm việc vấn đề liên quan đến bảo hộ lao động; Trang 54 TÀI LIỆU ÔN THI VC 2011 BHXH TP HCM k) Bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế; l) Hiệu lực hợp đồng làm việc; m) Các cam kết khác gắn với tính chất, đặc điểm ngành, lĩnh vực điều kiện đặc thù đơn vị nghiệp công lập không trái với quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan Câu 28: Nêu vị trí, chức cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội Việt Nam? Trả lời: (Điều Nghị định 94/2008/NĐCP ngày 22/8/2008 Chính phủ Quy định chức nhiệm vụ quyền hạn cấu tổ chức BHXH Việt Nam (thay Nghị định 100/2002/ NĐCP)) Bảo hiểm Xã hội Việt Nam quan thuộc Chính phủ, có chức tổ chức thực chế độ, sách bảo hiểm xã hội bắt buộc, bảo hiểm xã hội tự nguyện, bảo hiểm y tế bắt buộc, bảo hiểm y tế tự nguyện; tổ chức thu, chi chế độ bảo hiểm thất nghiệp; quản lý sử dụng quỹ: bảo hiểm xã hội bắt buộc, bảo hiểm xã hội tự nguyện, bảo hiểm thất nghiệp (sau gọi chung bảo hiểm xã hội), bảo hiểm y tế bắt buộc, bảo hiểm y tế tự nguyện (sau gọi chung bảo hiểm y tế) theo quy định pháp luật Bảo hiểm Xã hội Việt Nam tổ chức quản lý theo hệ thống dọc, tập trung, thống từ Trung ương đến địa phương, gồm có: Ở Trung ương Bảo hiểm Xã hội Việt Nam Ở tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Bảo hiểm Xã hội tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi chung Bảo hiểm Xã hội tỉnh) trực thuộc Bảo hiểm Xã hội Việt Nam Ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Bảo hiểm Xã hội huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung Bảo hiểm Xã hội huyện) trực thuộc Bảo hiểm Xã hội tỉnh Câu 29: Nêu nhiệm vụ quyền hạn chủ yếu Bảo hiểm xã hội Việt Nam? Trả lời: Điều Nghị định 94/2008/NĐCP ngày 22/8/2008 Chính phủ Quy định chức nhiệm vụ quyền hạn cấu tổ chức BHXH Việt Nam (thay Nghị định 100/2002/ NĐCP)) Nhiệm vụ quyền hạn: Trang 55 TÀI LIỆU ÔN THI VC 2011 BHXH TP HCM Trình Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bảo hiểm Xã hội Việt Nam Trình Thủ tướng Chính phủ chiến lược phát triển ngành Bảo hiểm Xã hội Việt Nam; kế hoạch dài hạn, năm năm, hàng năm hoạt động Bảo hiểm Xã hội Việt Nam; đề án bảo toàn tăng trưởng quỹ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế sau Hội đồng quản lý Bảo hiểm Xã hội Việt Nam thông qua; tổ chức thực chiến lược, kế hoạch, đề án sau phê duyệt Trách nhiệm quan hệ Bảo hiểm Xã hội Việt Nam Bộ quản lý nhà nước lĩnh vực bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế chế độ tài quỹ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế: a) Đối với Bộ Lao động - Thương binh Xã hội: - Đề xuất với Bộ Lao động - Thương binh Xã hội xây dựng, sửa đổi, bổ sung chế độ, sách bảo hiểm xã hội; kiến nghị tra, kiểm tra tổ chức, cá nhân việc thực bảo hiểm xã hội theo quy định pháp luật; - Chịu tra, kiểm tra Bộ Lao động - Thương binh Xã hội việc thực quy định pháp luật bảo hiểm xã hội; - Báo cáo định kỳ tháng lần báo cáo đột xuất với Bộ Lao động Thương binh Xã hội tình hình thực chế độ, sách bảo hiểm xã hội; tình hình thu, chi quản lý, sử dụng quỹ bảo hiểm xã hội b) Đối với Bộ Y tế: - Đề xuất với Bộ Y tế xây dựng, sửa đổi, bổ sung chế độ, sách bảo hiểm y tế; kiến nghị tra, kiểm tra tổ chức, cá nhân việc thực bảo hiểm y tế theo quy định pháp luật; - Tham gia với Bộ Y tế việc xác định mức đóng, phạm vi quyền lợi người khám, chữa bệnh theo chế độ bảo hiểm y tế chế chi trả chi phí khám, chữa bệnh; - Chịu tra, kiểm tra Bộ Y tế việc thực quy định pháp luật bảo hiểm y tế; - Báo cáo định kỳ tháng lần báo cáo đột xuất với Bộ Y tế tình hình thực chế độ, sách bảo hiểm y tế; tình hình thu, chi quản lý, sử dụng quỹ bảo hiểm y tế c) Đối với Bộ Tài chính: - Đề xuất với Bộ Tài xây dựng, sửa đổi, bổ sung chế độ tài quỹ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế chế tài áp dụng Bảo hiểm Xã hội Việt Nam; Trang 56 TÀI LIỆU ÔN THI VC 2011 BHXH TP HCM - Chịu tra, kiểm tra Bộ Tài việc thực quy định pháp luật chế độ tài quỹ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế; - Báo cáo định kỳ tháng lần báo cáo đột xuất với Bộ Tài tình hình thu, chi quản lý, sử dụng quỹ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế Ban hành văn hướng dẫn thủ tục, chuyên môn, nghiệp vụ thực việc giải chế độ, sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế thu, chi bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế theo quy định pháp luật; ban hành văn cá biệt văn quản lý nội ngành Bảo hiểm Xã hội Việt Nam Tổ chức thực công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến chế độ, sách, pháp luật bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế tổ chức khai thác, đăng ký, quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế theo quy định pháp luật Ban hành mẫu sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế tổ chức việc cấp sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế cho người tham gia bảo hiểm theo quy định pháp luật Tổ chức thu khoản đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế quan, đơn vị, tổ chức, người sử dụng lao động cá nhân theo quy định pháp luật Tiếp nhận khoản kinh phí từ ngân sách nhà nước chuyển sang để chi chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế theo quy định pháp luật Tiếp nhận hồ sơ, giải chế độ ốm đau, thai sản; tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; hưu trí; tử tuất; dưỡng sức phục hồi sức khỏe sau ốm đau, thai sản sau điều trị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; khám, chữa bệnh theo quy định pháp luật Tổ chức chi trả lương hưu; trợ cấp tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; trợ cấp ốm đau; trợ cấp thai sản; trợ cấp sức lao động; trợ cấp dưỡng sức phục hồi sức khỏe sau ốm đau, thai sản sau điều trị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; trợ cấp tử tuất; chi phí khám, chữa bệnh đầy đủ, thuận tiện, thời hạn 10 Tổ chức thu bảo hiểm thất nghiệp quan, đơn vị, tổ chức, người sử dụng lao động người lao động; tổ chức chi trợ cấp thất nghiệp, hỗ trợ học nghề, hỗ trợ tìm việc làm, đóng bảo hiểm y tế cho người hưởng trợ cấp thất nghiệp theo quy định pháp luật 11 Quản lý sử dụng quỹ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế bao gồm: quỹ hưu trí, tử tuất; quỹ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; quỹ ốm đau, thai sản; quỹ bảo hiểm xã hội tự nguyện; quỹ bảo hiểm thất nghiệp; quỹ bảo hiểm y tế bắt buộc; quỹ bảo hiểm y tế tự nguyện theo nguyên tắc tập trung thống nhất, cơng khai, minh bạch, mục đích theo quy định pháp luật; tổ chức hạch toán quỹ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế thành phần theo quy định pháp luật 12 Tổ chức ký hợp đồng, giám sát thực hợp đồng với sở khám, chữa bệnh có đủ điều kiện, tiêu chuẩn chuyên môn, kỹ thuật giám sát việc cung cấp dịch Trang 57 TÀI LIỆU ÔN THI VC 2011 BHXH TP HCM vụ khám, chữa bệnh, bảo vệ quyền lợi người bệnh có thẻ bảo hiểm y tế chống lạm dụng; giới thiệu người lao động giám định mức suy giảm khả lao động Hội đồng Giám định y khoa theo quy định pháp luật 13 Tổ chức ký hợp đồng với tổ chức, cá nhân làm đại lý Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn giới thiệu bảo lãnh để thực chế độ, sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế xã, phường, thị trấn 14 Chỉ đạo, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ Bảo hiểm Xã hội Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an, Ban Cơ yếu Chính phủ; phối hợp với Bảo hiểm Xã hội Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an, Ban Cơ yếu Chính phủ quản lý việc thực cơng tác bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an, Ban Cơ yếu Chính phủ 15 Kiểm tra việc ký hợp đồng, việc đóng, trả bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế quan, đơn vị, tổ chức sử dụng lao động, cá nhân, sở khám, chữa bệnh; từ chối việc đóng yêu cầu chi trả chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế không quy định pháp luật 16 Giải kiến nghị, khiếu nại, tố cáo việc thực chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế theo quy định pháp luật 17 Thực hợp tác quốc tế bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế theo quy định pháp luật 18 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức mối quan hệ công tác đơn vị trực thuộc; định phân bổ tiêu biên chế cho đơn vị trực thuộc tổng biên chế quan nhà nước có thẩm quyền giao; tuyển dụng công chức, viên chức quản lý tổ chức máy, biên chế, cán bộ, công chức, viên chức theo quy định pháp luật 19 Quản lý tài chính, tài sản hệ thống Bảo hiểm Xã hội Việt Nam tổ chức thực công tác thống kê, kế toán bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế theo quy định pháp luật 20 Quyết định tổ chức thực kế hoạch cải cách hành Bảo hiểm Xã hội Việt Nam theo mục tiêu, yêu cầu, chương trình, kế hoạch cải cách hành nhà nước Chính phủ đạo Thủ tướng Chính phủ; thực chế cửa liên thông giải chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế 21 Lưu trữ hồ sơ đối tượng tham gia hưởng chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế theo quy định pháp luật 22 Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng khoa học; ứng dụng công nghệ thông tin thống kê quản lý bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế 23 Tổ chức đào tạo bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế Trang 58 TÀI LIỆU ÔN THI VC 2011 BHXH TP HCM 24 Định kỳ tháng, báo cáo Hội đồng quản lý Bảo hiểm Xã hội Việt Nam tình hình thực bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế Hàng năm, báo cáo Chính phủ tình hình quản lý sử dụng quỹ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế 25 Cung cấp đầy đủ kịp thời thông tin việc đóng, quyền hưởng chế độ, thủ tục thực bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế người lao động, người sử dụng lao động tổ chức cơng đồn u cầu Cung cấp đầy đủ kịp thời tài liệu, thông tin liên quan theo yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền 26 Chủ trì, phối hợp với quan nhà nước, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội Trung ương địa phương, với bên tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế để giải vấn đề liên quan đến việc thực chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế theo quy định pháp luật 27 Phối hợp theo yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền việc kiểm tra, tra chuyên ngành lĩnh vực bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế; kiến nghị với quan có thẩm quyền xử lý hành vi vi phạm pháp luật bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế 28 Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao Câu 30: Hội đồng Quản lý Bảo hiểm xã hội Việt Nam gồm có đại diện lãnh đạo quan nào? Nêu nhiệm vụ quyền hạn Hội đồng Quản lý Bảo hiểm xã hội Việt Nam? Trả lời: Căn Điều Nghị định 94/2008/NĐCP ngày 22/8/2008 Chính phủ Quy định chức nhiệm vụ quyền hạn cấu tổ chức BHXH Việt Nam (thay Nghị định 100/2002/ NĐCP)) 1/ Hội đồng quản lý gồm đại diện lãnh đạo Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Bộ Y tế, Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ, Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam, Phịng Thương mại Công nghiệp Việt Nam, Liên minh hợp tác xã Việt Nam, Hội Nông dân Việt Nam, Tổng Giám đốc Bảo hiểm Xã hội Việt Nam thành viên khác Chính phủ quy định 2/ Nhiệm vụ quyền hạn Hội đồng quản lý: a) Chỉ đạo xây dựng thông qua chiến lược phát triển ngành Bảo hiểm Xã hội Việt Nam, kế hoạch dài hạn, năm năm, hàng năm thực chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, đề án bảo toàn tăng trưởng quỹ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế trước trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; giám sát, kiểm tra Tổng Giám đốc Bảo hiểm Xã hội Việt Nam (sau gọi Tổng Giám đốc) thực chiến lược, kế hoạch, đề án sau phê duyệt; Trang 59 TÀI LIỆU ÔN THI VC 2011 BHXH TP HCM b) Giám sát, kiểm tra việc thực kế hoạch thu, chi, quản lý sử dụng quỹ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế Kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung chế độ, sách Nhà nước bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế để bảo đảm an toàn quỹ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế; c) Thơng qua dự tốn hàng năm thu, chi quỹ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế; d) Thông qua toán hàng năm thu, chi quỹ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, báo cáo Bộ Tài theo quy định hành; đ) Quyết định hình thức đầu tư quỹ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế theo đề nghị Tổng Giám đốc; e) Thành viên Hội đồng quản lý đại diện Bộ, ngành chịu trách nhiệm báo cáo nội dung liên quan với Bộ trưởng Bộ, ngành đó; g) Kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền xây dựng, sửa đổi, bổ sung chế độ, sách, pháp luật bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, chiến lược phát triển ngành, kiện toàn hệ thống tổ chức Bảo hiểm Xã hội Việt Nam, chế quản lý sử dụng quỹ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế; h) Đề nghị Thủ tướng Chính phủ bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Tổng Giám đốc Phó Tổng Giám đốc Bảo hiểm Xã hội Việt Nam Câu 31 : Nêu chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương? Trả lời: 1/ Vị trí, chức năng: (Điều Quyết định 4857/QĐ – BHXH ngày 21 tháng 10 năm 2008) Bảo hiểm xã hội tỉnh, thành phố trực thuộc TW quan trực thuộc BHXH VN đặt tỉnh, có chức giúp Tổng giám đốc BHXH VN tổ chức thực chế độ, sách BHXH bắt buộc, BHXH TN, BHTN, BHYT BB, BHYT TN; quản lý quỹ BHXH, BHYT địa bàn tỉnh theo quy định BHXH VN quy định pháp luật BHXH tỉnh chịu quản lý trực tiếp, toàn diện Tổng giám đốc chịu quản lý hành nhà nước địa bàn tỉnh UBND tỉnh BHXH tỉnh có tư cách pháp nhân, có dấu, tài khoản trụ sở riêng 2/ Nhiệm vụ quyền hạn: (Điều Quyết định 4857/QĐ – BHXH ngày 21 tháng 10 năm 2008) Trang 60 TÀI LIỆU ÔN THI VC 2011 BHXH TP HCM Xây dựng, trình Tổng giám đốc kế hoạch ngắn hạn dài hạn phát triển BHXH, BHYT địa bàn chương trình công tác hàng năm; tổ chức thực kế hoạch, chương trình sau phê duyệt Tổ chức thực công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến chế độ sách, pháp luật BHXH, BHYT, tổ chức khai thác, đăng ký, quản lý đối tượng tham gia hưởng chế độ BHXH, BHYT theo quy định Tổ chức cấp sổ BHXH, thẻ BHYT cho người tham gia BHXH, BHYT Tổ chức thu khoản đóng BHXH, BHYT, BHTN tổ chức cá nhân tham gia bảo hiểm Hướng dẫn tổ chức tiếp nhận hồ sơ, giải hưởng chế độ BHXH, BHYT, BHTN Tổ chức chi trả chế độ BHXH, BHYT, BHTN; từ chối việc đóng chi trả chế độ BHXH, BHYT, BHTN không quy định Quản lý sử dụng nguồn kinh phí tài sản theo quy định Tổ chức ký hợp đồng, giám sát thực hợp đồng với sở khám, chữa bệnh có đủ điều kiện, tiêu chuẩn chun mơn, kỹ thuật giám sát việc cung cấp dịch vụ khám, chữa bệnh, bảo vệ quyền lợi người có thẻ BHYT chống lạm dụng quỹ BHYT Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra BHXH huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh ký hợp đồng với tổ chức, cá nhân làm đại lý UBND xã, phường, thị trấn giới thiệu bảo lãnh để thực chế độ, sách BHXH, BHYT xã, phường, thị trấn 10.Tổ chức kiểm tra, giải kiến nghị, khiếu nại, tố cáo việc thực chế độ, sách BHXH, BHYT đơn vị trực thuộc BHXH tỉnh tổ chức, cá nhân tham gia BH, sở khám, chữa bệnh BHYT theo quy định pháp luật; kiến nghị với quan có thẩm quyền xử lý hành vi vi phạm pháp luật 11.Tổ chức thực chương trình, kế hoạch cải cách hành theo đạo hướng dẫn BHXH VN; thực chế cửa liên thông giải chế độ BHXH, BHYT quan BHXH tỉnh BHXH huyện 12.Tổ chức quản lý, lưu trữ hồ sơ đối tượng tham gia hưởng chế độ BHXH, BHYT 13.Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng khoa học; ứng dụng công nghệ thông tin quản lý, điều hành hoạt động BHXH tỉnh 14.Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ BHXH, BHYT cho công chức, viên chức thuộc BHXH tỉnh tổ chức cá nhân tham gia bảo hiểm 15.Chủ trì, phối hợp với quan nhà nước, tổ chức trị xã hội địa phương, với tổ chức, cá nhân tham gia BHXH, BHYT để giải vấn đề có liên quan đến việc thực chế độ BHXH, BHYT theo quy định pháp luật 16.Đề xuất với BHXH VN kiến nghị việc xây dựng, sửa đổi, bổ sung chế độ sách BHXH, BHYT; kiến nghị với quan chức tra, kiểm tra tổ chức, cá nhân việc thực BHXH, BHYT Trang 61 TÀI LIỆU ÔN THI VC 2011 BHXH TP HCM 17.Cung cấp đầy đủ kịp thời thông tin việc đóng, quyền hưởng chế độ bảo hiểm, thủ tục thực BHXH, BHYT tổ chức cá nhân tham gia bảo hiểm tổ chức cơng đồn yêu cầu Cung cấp đầy đủ kịp thời tài liệu, thông tin liên quan theo yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền 18.Quản lý sử dụng cơng chức, viên chức, tài chính, tài sản BHXH tỉnh 19.Thực chế độ thông tin, thống kê báo cáo theo quy định 20.Thực nhiệm vụ khác Tổng giám đốc giao 3/ Cơ cấu tổ chức: (Điều Quyết định 4857) Phòng chế độ BHXH Phòng giám định BHYT ( TP HCM tách phòng: Giám định TTĐT- NVGĐ91- NVGĐ 2) Phòng Thu Phòng KHTC Phòng TCHC Phòng Kiểm tra Phòng CNTT Phòng Cấp Sổ, thẻ Phòng TN-QLHS Đối với BHXH tỉnh, thành phố có quy mơ lớn, phịng TCHC tổ chức thành 02 phòng: Phòng tổ chức cán Phịng hành tổng hợp Các phịng trực thuộc BHXH tỉnh có chức giúp giám đốc BHXH tỉnh tổ chức thực nhiệm vụ giao theo lĩnh vực chuyên môn, nghiệp vụ theo quy định Tổng giám đốc Phịng có tư cách pháp nhân khơng đầy đủ, khơng có dấu tài khoản riêng Phòng chịu quản lý, điều hành trực tiếp giám đốc BHXH tỉnh Câu 32 : Nêu cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội Việt Nam Trung ương? Trả lời: Điều Nghị định 94/2008/NĐCP ngày 22/8/2008 Chính phủ Quy định chức nhiệm vụ quyền hạn cấu tổ chức BHXH Việt Nam (thay Nghị định 100/2002/ NĐCP)) Trang 62 TÀI LIỆU ÔN THI VC 2011 BHXH TP HCM Ban Thực sách bảo hiểm xã hội Ban Thực sách bảo hiểm y tế Ban Thu Ban Chi Ban Cấp sổ, thẻ Ban Tuyên truyền Ban Hợp tác quốc tế Ban Kiểm tra Ban Thi đua - Khen thưởng 10 Ban Kế hoạch - Tài 11 Ban Tổ chức cán 12 Văn phòng 13 Viện Khoa học bảo hiểm xã hội 14 Trung tâm Thông tin 15 Trung tâm Lưu trữ 16 Trường Đào tạo nghiệp vụ bảo hiểm xã hội 17 Báo Bảo hiểm Xã hội 18 Tạp chí Bảo hiểm Xã hội Các tổ chức quy định từ khoản đến khoản 12 tổ chức giúp việc Tổng Giám đốc, tổ chức quy định từ khoản 13 đến khoản 18 đơn vị nghiệp trực thuộc Các tổ chức giúp việc Tổng Giám đốc (trừ Ban Hợp tác quốc tế, Ban Thi đua Khen thưởng) thành lập phòng trực thuộc Tổng Giám đốc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức, biên chế bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức cán quản lý tổ chức giúp việc Tổng Giám đốc Số lượng cấp phó người đứng đầu tổ chức không 03 người Tổng Giám đốc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức, biên chế bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu đơn vị nghiệp trực thuộc Bảo hiểm Xã hội Việt Nam Số lượng cấp phó người đứng đầu đơn vị nghiệp không 03 người Người đứng đầu đơn vị nghiệp trực thuộc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Trưởng phịng, Phó Trưởng phịng phòng trực thuộc theo tiêu chuẩn chức danh quy trình bổ nhiệm, miễn nhiệm cán Tổng Giám đốc Bảo hiểm Xã hội Việt Nam ban hành Trang 63 TÀI LIỆU ÔN THI VC 2011 BHXH TP HCM Câu 33: Nêu vị trí, chức nhiệm vụ Bảo hiểm xã hội cấp huyện? Trả lời: 1/ Vị trí chức (Điều Quyết định 4857) BHXH huyện quan trực thuộc BHXH tỉnh đặt huyện, có chức giúp giám đốc BHXH tỉnh tổ chức thực chế độ sách BHXH, BHYT; quản lý thu, chi BHXH, BHYT địa bàn huyện theo phân cấp quản lý BHXH Việt Nam quy định pháp luật BHXH huyện chịu quản lý trực tiếp, toàn diện Giám đốc BHXH tỉnh chịu quản lý hành nhà nước UBND huyện BHXH huyện có tư cách pháp nhân, có dấu, tài khoản trụ sở riêng 2/ Nhiệm vụ quyền hạn: Điều Quyết định 4857 Xây dựng, trình giám đốc BHXH tỉnh kế hoạch phát triển BHXh huyện dài hạn,ngắn hạn chương trình cơng tác hàng năm; tổ chức thực kế hoạch, chương trình sau phê duyệt Tổ chức thực công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến chế độ, sách, pháp luật BHXH, BHYT; tổ chức khai thác, đăng ký, quản lý đối tượng tham gia hưởng chế độ BHXH, BHYT theo phân cấp Tổ chức cấp sổ BHXH, thẻ BHYT cho người tham gia bảo hiểm theo phân cấp Tổ chức thu khoản đóng BHXH, BHYT tổ chức cá nhân theo phân cấp Hướng dẫn tổ chức tiếp nhận hồ sơ, giải chế độ BHXh, BHYT theo phân cấp Tổ chức chi trả chế độ BHXH, BHYT theo phân cấp; từ chối việc đóng chi trả chế độ BHXH, BHYT không quy định Quản lý sử dụng nguồn kinh phí tài sản theo phân cấp Tổ chức ký hợp đồng với sở khám, chữa bệnh có đủ điều kiện , tiêu chuẩn chuyên môn kỹ thuật theo phân cấp; giám sát thực hợp đồng giám sát việc cung cấp dịch vụ khám , chữa bệnh bảo vệ quyền lợi người có thẻ BHYT chống lạm dụng quỹ BHYT Tổ chức ký hợp đồng với tổ chức , cá nhân làm đại lý UBND xã, phường thị trấn giới thiệu bảo lãnh để thực chế độ, sách BHXH, BHYT xã, phường, thị trấn theo đạo, hướng dẫn BHXH tỉnh Trang 64 TÀI LIỆU ÔN THI VC 2011 BHXH TP HCM 10.Kiểm tra, giải kiến nghị, khiếu nại, tố cáo việc thực chế độ, sách BHXH, BHYT tổ chức, cá nhân tham gia bảo hiểm, sở khám chữa bệnh BHYT theo quy định pháp luật 11.Tổ chức thực chương trình, kế hoạch cải cách hành theo đạo, hướng dẫn BHXH tỉnh tổ chức phận tiếp nhận, trả kết giải chế độ BHXH, BHYT theo chế cửa quan BHXH huyện 12.Tổ chức quản lý , lưu trữ hồ sơ đối tượng tham gia hưởng chế độ BHXH, BHYT theo quy định 13.Tổ chức hướng dẫn nghiệp vụ BHXH, BHYT cho tổ chức cá nhân tham gia bảo hiểm 14.Chủ trì, phối hợp với quan nhà nước , tổ chức trị-xã hội huyện với tổ chức, cá nhân tham gia BHXH, BHYT để giải vấn đề có liên quan đến việc thực chế độ BHXH, BHYT theo quy định pháp luật 15.Đề xuất, kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền tra, kiểm tra tổ chức cá nhân việc thực BHXH, BHYT 16.Cung cấp đầy đủ kịp thời thơng tin việc đóng, quyền hưởng chế độ bảo hiểm , thủ tục thực BHXH, BHYT tổ chức cá nhân thamgia bảo hiểm tổ chức cơng đồn u cầu Cung cấp đầy đủ kịp thời tài liệu, thông tin liên quan theo yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền 17.Quản lý sử dụng công chức, viên chức, tài chính, tài sản BHXH huyện 18.Thực chế độ thông tin, thống kê, báo cáo theo quy định Câu 34: Nêu khái niệm văn bản, văn quản lý Nhà nước, văn quản lý hành Nhà nước, văn pháp luật văn hành thơng thường? Trả lời: Hoạt động giao tiếp ngơn ngữ thực qua q trình phát nhận ngôn dạng âm (là lời nói) ghi lại dạng chữ viết Ngơn ghi lại dạng chữ viết văn Văn quản lý nhà nước phương truyền đạt định thông tin quản lý hoạt động quản lý nhà nước Trong hoạt động quản lý hành nhà nước, văn phương tiện thông tin bản, yếu tố quan trọng góp phần tạo nên thể chế hành nhà nước, phương tiện quan trọng để ghi lại chuyển đạt định quản lý, hình thức để cụ thể hoá pháp luật, phương tiện để điều chỉnh quan hệ xã hội thuộc phạm vi quản lý hành nhà nước, thể ý chí, mệnh lệnh quan nhà nước Cơng tác ban hành văn quản lý hành nhà nước phận hữu hoạt động quản lý hành nhà nước, đồng thời sản phẩm quan trọng hoạt động Trang 65 TÀI LIỆU ÔN THI VC 2011 BHXH TP HCM Văn quản lý hành nhà nước hiểu định thông tin quản lý thành văn (được văn hoá) quan quản lý hành nhà nước ban hành theo thẩm quyền, trình tự, thủ tục hình thức định nhằm điều chỉnh mối quan hệ quản lý hành nhà nước quan nhà nước với quan nhà nước với tổ chức công dân Đây công cụ điều hành thiếu quan nhà nước Văn phápluật văn quan nhà nước có thẩm quyền ban hành phối hợp ban hành theo thủ tục trình tự hình thức luật định có quy tắc xử chung nhà nước đảm bảo thực nhằm điều chỉnh cácquan hệ xã hội Văn hành thơng thường VB mang tính thơng tin điều hành nhằm thực thi VB quy phạm PL dùng để giải công việc cụ thể phản ảnh tình hình, giao dịch, trao đổi, ghi chép công việc quan Câu 35: Thế văn quy phạm pháp luật? Văn quy phạm pháp luật gồm hệ thống văn nào? Trả lời: Khái niệm văn quy phạm pháp luật Văn quy phạm pháp luật văn quan nhà nước ban hành phối hợp ban hành theo thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục quy định Luật Luật ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, có quy tắc xử chung, có hiệu lực bắt buộc chung, Nhà nước bảo đảm thực để điều chỉnh quan hệ xã hội Đặc điểm văn quy phạm pháp luật • Chỉ quan nhà nước, người có thẩm quyền ban hành theo quy định pháp luật; • Có quy tắc xử có tính bắt buộc chung; • Được áp dụng nhiều lần; • Có hiệu lực lâu dài, việc thực văn quy phạm pháp luật khơng làm chấm dứt hiệu lực văn bản; • Tên gọi, nội dung, trình tự, thủ tục xây dựng ban hành pháp luật quy định cụ thể Không phải văn quan nhà nước ban hành văn quy phạm pháp luật Trang 66 TÀI LIỆU ÔN THI VC 2011 BHXH TP HCM Hệ thống văn quy phạm pháp luật Phân loại văn quy phạm pháp luật dựa vào nhiều tiêu chí khác  Dựa theo hiệu lực pháp lý, văn quy phạm pháp luật chia thành: • Hiến pháp- văn có hiệu tối cao, không văn pháp luật khác trái với Hiến pháp • Văn luật gồm đạo luật, luật • Văn luật  Dựa theo phạm vi điều chỉnh: • Cả nước; • Một địa phương  Dựa theo chủ thể, văn quy phạm pháp luật do: • Quốc hội ban hành; • Uỷ ban thường vụ Quốc hội ban hành; • Chủ tịch nước ban hành; • Chính phủ ban hành; • Thủ tướng Chính phủ ban hành; • Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ ban hành; • Hội đồng Thẩm phán Tịa án nhân dân Tối cao ban hành; • Chánh án Tịa án nhân dân Tối cao, Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân tối cao ban hành; • Liên tịch quan nhà nước có thẩm quyền với nhau, quan nhà nước có thẩm quyền với tổ chức trị - xã hội; • Hội đồng nhân dân cấp ban hành; • Uỷ ban nhân dân Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp ban hành Câu 36: Thế văn cá biệt? Nêu tên loại văn hành thơng thường văn chuyên môn-kỹ thuật? Trả lời:  Văn áp dụng pháp luật (văn cá biệt), bao gồm văn nhằm giải quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm cá nhân, tổ chức áp dụng pháp luật quan có thẩm quyền Loại văn chứa đựng quy tắc xử riêng, thuộc thẩm quyền cụ thể quan định Chỉ áp dụng lần như: định nâng bậc lương, bổ nhiệm, khen thưởng Trang 67 TÀI LIỆU ÔN THI VC 2011 BHXH TP HCM  Văn hành thơng thường gồm loại: • Cơng văn, cơng điện; • Thơng cáo; thơng báo; báo cáo; tờ trình; biên bản; • Đề án, phương án; kế hoạch, chương trình; diễn văn; • Các loại giấy (giấy mời, giấy đường, giấy uỷ nhiệm, giấy nghỉ phép ); loại phiếu (phiếu gửi, phiếu báo )  Văn chun mơn- kỹ thuật: • Văn chun mơn lĩnh vực như: tài chính, tư pháp, ngoại giao Văn kỹ thuật lĩnh vực như: xây dựng, kiến trúc, trắc địa, đồ, khí tượng, thuỷ văn • Câu 37 : Hãy nêu hệ thống văn quy phạm pháp luật? Trả lời: Hệ thống văn quy phạm pháp luật gồm có: Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội Pháp lệnh, nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội Lệnh, định Chủ tịch nước Nghị định Chính phủ Quyết định Thủ tướng Chính phủ Nghị Hội đồng Thẩm phán Tồ án nhân dân tối cao, Thơng tư Chánh án Tồ án nhân dân tối cao Thơng tư Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Thông tư Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Quyết định Tổng Kiểm toán Nhà nước 10 Nghị liên tịch Uỷ ban thường vụ Quốc hội Chính phủ với quan trung ương tổ chức trị - xã hội 11 Thơng tư liên tịch Chánh án Tồ án nhân dân tối cao với Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang với Trang 68 ... vị khỏi máy hành nhà nước hợp lý cần thi? ??t Trang 44 TÀI LIỆU ÔN THI VC 2011 BHXH TP HCM 6/ Phân biệt hành điều hành với hành tài phán Hệ thống hành nhà nước tổng thể cấu tổ chức định chế nhà. .. có quyền tham gia quản lý Nhà nước xã hội, tham gia thảo luận vấn đề chung Trang TÀI LIỆU ÔN THI VC 2011 BHXH TP HCM c¶ nước địa phương, kiến nghị với quan Nhà nước, biểu Nhà nước tổ chức trưng... thực quản lý nhà nước địa phương góp phần bảo đảm đạo thống tập trung máy nhà nước từ trung ương đến sở./ Câu 16 : Hãy nêu cấu tổ chức quan hành Nhà nước Trả lời: ( Trả lời phần câu 14 + câu 15: