Sự xích lại này được củng cố trong đầu thập niên 90 và tiến trình dẫn đến bình thường hoá quan hệ, sau những nỗ lực của cả hai bên, đã được hoàn tất vào tháng 11-1991, với chuyến đi đến
Trang 1HỌC VIỆN NGOẠI GIAO VIỆT NAM KHOA CHÍNH TRỊ QUỐC TẾ VÀ NGOẠI GIAO
BỘ MÔN CHÍNH SÁCH ĐỐI NGOẠI
BÀI TẬP LỚN CUỐI KỲ
QUAN HỆ VIỆT NAM– TRUNG QUỐC TỪ SAU KHI
BÌNH THƯỜNG HOÁ NĂM 1991 ĐẾN NAY
***********************
Sinh viên thực hiện: Trần Huyền Trang – H33 Lớp/ Khoá : H33
Hà Nội, ngày 2 tháng 4 năm 2009
Trang 2Mục lục
Trang
Lời mở đầu ……….2
Chương I Nội dung chính I Những cơ sở cho việc bình thường hóa quan hệ và phát triển quan hệ Việt – Trung ……… 3
II Những thành tựu nổi bật trong quan hệ Việt – Trung kể từ khi bình thường hóa năm 1991 đến nay……… 5
1 Quan hệ chính trị - ngoại giao ……… 5
2 Quan hệ kinh tế, thương mại ……… 6
3 Quan hệ văn hóa, giáo dục và khoa học - kỹ thuật ……… 8
4 Giải quyết các vấn đề tồn tại ……… 9
III Triển vọng quan hệ Việt – Trung ………11
Chương II Đánh giá ………13
Danh mục tài liệu tham khảo ……… 14
Trang 3Lời mở đầu
Quan hệ Việt Nam – Trung Quốc là mối quan hệ có ý nghĩa đặc biệt, có bề dày lịch sử truyền thống hữu nghị lâu đời nhất trong quan hệ ngoại giao song phương của Việt Nam từ trước đến nay Bởi vậy, quan hệ giữa hai nước luôn là một vấn đề mang tính chiến lược trong đường lối, chính sách đối ngoại của Việt Nam Ngày nay, xu hướng chung trong quan hệ Việt – Trung là phát triển hòa bình, ổn định, đáp ứng nguyện vọng và phù hợp với lợi ích của cả hai bên Quan
hệ Việt - Trung phát triển theo phương châm 16 chữ vàng: "Láng giềng hữu nghị, hợp tác toàn diện, ổn định lâu dài, hướng tới tương lai" và tinh thần 4 tốt
"Láng giềng tốt, bạn bè tốt, đồng chí tốt, đối tác tốt” Tuy nhiên, trong quá khứ, quan hệ Viêt – Trung không phải lúc nào cũng diễn ra thuận lợi và êm đẹp Hai nước đã từng trải qua thời kỳ “đối đầu” và “thù địch”: Quan hệ Việt – Trung đã dần xấu đi trong giữa thập niên 70, với cao trào là chiến tranh biên giới 1979 Thập niên 80 chủ yếu là một thập niên tiếp tục căng thẳng, tuy nửa sau chứng kiến một sự xích lại gần nhau dần dần Sự xích lại này được củng cố trong đầu thập niên 90 và tiến trình dẫn đến bình thường hoá quan hệ, sau những nỗ lực của cả hai bên, đã được hoàn tất vào tháng 11-1991, với chuyến đi đến Thành
Đô, Trung Quốc của tổng bí thư và thủ tướng Việt Nam Kể từ khi bình thường hoá quan hệ năm 1991 đến nay, quan hệ hữu nghị và hợp tác Việt - Trung đã phát triển nhanh chóng và toàn diện trên tất cả các lĩnh vực: kinh tế, chính trị, ngoại giao, văn hóa, giáo dục,… và đem lại nhiều lợi ích thiết thực Vấn đề đặt
ra ở đây là sau những căng thẳng diễn ra giữa hai nước, thì đâu là cơ sở và động lực cho việc bình thường hóa quan hệ, và sau khi chính thức bình thường hóa vào năm 1991, quan hệ Việt – Trung đã có những bước tiến triển như thế nào? Triển vọng quan hệ hai nước trong tương lai ra sao? Em xin được trình bày cụ thể một số nội dung để làm rõ những vấn đề đó
Trang 4CHƯƠNG I NỘI DUNG CHÍNH
I NHỮNG CƠ SỞ CỦA VIỆC BÌNH THƯỜNG HÓA VÀ PHÁT TRIỂN
QUAN HỆ VIỆT TRUNG TỪ NĂM 1991 ĐẾN NAY
Từ ngay nửa cuối 1980, Việt Nam đã từng bước điều chỉnh chinh sách đối ngoại trên cơ sở xác định lại chủ trương quan hệ với các nước lớn chủ chốt có quan hệ trực tiếp đến an ninh chiến lược và phát triển của Việt Nam Vì vậy, nỗ lực bình thường hóa và phát triển hữu nghị với với Trung Quốc là một trong những khâu đột phá quan trọng trong việc thực hiện chủ trương cân bằng quan
hệ của Việt Nam với các nước lớn Cơ sở cho những chuyển biến, vận động tích cực trong chính sách đối ngoại của Việt Nam trong thời điểm đó có thể khái quát lại ở một số điểm sau:
Chiến tranh lạnh kết thúc, đặt cột mốc cho thế giới từ trật tự hai cực bước sang trật tự mới theo xu hướng đa cực, mở ra kỷ nguyên mới trong quan hệ quốc tế Đặc điểm lớn nhất trong quan hệ quốc tế ở thời kỳ hậu chiến tranh lạnh
là hợp tác trong cùng tồn tại hòa bình giữa các nước Xu thế toàn cầu hóa và khu vực hóa về kinh tế ngày càng trở thành một xu thế chung và là dòng chảy chính của thế giới Hệ thống kinh tế thế giới là một thế thống nhất không thể tách rời khiến cho sự phu thuộc lẫn nhau giữa các nước ngày càng tăng
Trước bối cảnh đó, tư duy đối ngoại của Đảng ta đã có những thay đổi phù hợp với trật tự thế giới mới Về an ninh phát triển: chúng ta nhận thức được rằng, an ninh của mỗi quốc gia trước hết phải dựa vào sự phát triển của kinh tế, khoa học kỹ thuật Về vấn đề lợi ích giai cấp – dân tộc, lợi ích cao cả và thiêng liêng nhất của dân tộc ta là xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội ở nước ta, bảo vệ độc lập, chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ, ra sức phát triển nhanh về kinh
tế xã hội, làm cho dân giàu nước mạnh Chúng ta phát triển quan hệ đối ngoại với tinh thần “Việt Nam muốn làm bạn với tất cả các nước trong cộng đồng thế giới” (văn kiện Đại hội Đảng VII năm 1991) Trước tình hình hình đó, việc cải
Trang 5thiện và thiết lập quan hệ bình thường với tất tất cả các nước, đặc biệt là các nước lớn (trong đó có Trung Quốc) đã trở thành một đòi hỏi tất yếu và cấp bách của chính sách đối ngoại Việt Nam
Đối với Việt Nam, Trung Quốc có vị trí đặc biệt quan trọng: Trung Quốc không chỉ là một nước láng giềng, mà còn là một nước lớn Tuy Việt Nam có vị trí nhất định ở khu vực Đông Nam Á nhưng Việt Nam là một nước nghèo, còn nhiều khó khăn trong việc phát triển đất nước Bên cạnh đó, quan hệ đối ngoại của Việt Nam kể từ năm 1945 đã chỉ ra rằng lợi ích của Việt Nam là phát triển quan hệ hữu nghị với tất cả các nước, đặc biệt là các nước lớn và các nước láng giềng Bởi vậy, Việt Nam coi việc phát triển quan hệ hữu nghị với Trung Quốc
là một ưu tiên trong chính sách đối ngoại
Thế giới sau chiến tranh lạnh thay đổi cũng làm cho các nước có thay đổi về
môi trường chiến lược và an ninh Việt Nam và Trung Quốc đều đã thay đổi nhiệm vụ của nền an ninh đất nước từ bảo vệ nền độc lập tự chủ của đất nước sang nhiệm vụ bảo vệ sự phát triển của nền kinh tế đất nước Ưu tiên hàng đầu của Việt Nam trong thập kỷ 80 là đưa đất nước ra khỏi cuộc khủng hoảng kinh
tế - xã hội Vì vậy, yêu cầu phát triển kinh tế trở thành yêu cầu cấp bách và có ý nghĩa sống còn Nhằm khắc phục những sai lầm trong quá trình phát triển kinh
tế trước đây và phát triển hơn nữa đất nước, ngay từ trong thời kỳ chiến tranh lạnh cả hai nước đều đã thi hành chính sách mới về phát triển kinh tế Kể từ thập kỷ 90, sự phát triển kinh tế với tốc độ cao của các nền kinh tế khác ở khu vực Đông Á tạo điều kiện thuận lợi cho Việt Nam và Trung Quốc phát triển kinh tế của mình, nhưng cũng tạo ra thách thức cho hai nước phải tập trung phát triển kinh tế nếu như không muốn giẫm chân tại chỗ và thụt lùi Để tạo điều kiện thực hiện chương trình cải cách kinh tế, cả hai nước đều cần duy trì môi trường hòa bình và phát triển quan hệ với các nước láng giềng Trong bối cảnh đó, quan hệ Việt - Trung đã được bình thường hóa và ngày càng phát triển
Trang 6II NHỮNG THÀNH TỰU NỔI BẬT TRONG QUAN HỆ VIỆT TRUNG
KỂ TỪ KHI BÌNH THƯỜNG HÓA NĂM 1991 ĐẾN NAY
1 Quan hệ chính trị - ngoại giao
Trong những năm qua, quan hệ chính trị giữa Việt Nam và Trung Quốc phát triển nhanh chóng Từ khi bình thường hóa quan hệ năm 1991 đến nay, các cuộc gặp gỡ cấp cao của lãnh đạo hai nước, hai Đảng đã được duy trì thường xuyên hàng năm dưới nhiều hình thức khác nhau Từ đó, lãnh đạo hai nước đã
ký 5 bản Thông cáo chung (năm 1991, 1992, 1994, 1995 và 2004) và 3 bản Tuyên bố chung (1999, 2000, 2001) Qua các cuộc viếng thăm cấp cao, hai nước đã đạt được nhận thức chung và thỏa thuận xây dựng quan hệ Việt Nam - Trung Quốc theo phương châm 16 chữ vàng: "Láng giềng hữu nghị, hợp tác toàn diện, ổn định lâu dài, hướng tới tương lai" và tinh thần 4 tốt "Láng giềng tốt, bạn bè tốt, đồng chí tốt, đối tác tốt” Hai bên đã đề ra nguyên tắc chung trong quan hệ giữa hai nước là hữu nghị và láng giềng thân thiện dựa trên năm nguyên tắc cùng tồn tại hòa bình, hợp tác, bình đẳng và cùng có lợi, giải quyết các vấn đề tranh chấp trông qua thương lượng và bằng biện pháp hòa bình, quan hệ giữa hai nước không nhằm vào nước thứ ba và cũng không làm ảnh hưởng đến quan hệ của mỗi nước với các nước khác Tuy nhiên cần phải khẳng định ngay rằng, tính chất của quan hệ Việt – Trung không còn thuần nhất là tình đồng chí, anh em như những năm 50 - 60 nữa mà đã được xác định rõ ràng
“đồng chí nhưng không đồng minh” với tinh thần “thân nhưng không gần, sơ nhưng không xa…” Những nguyên tắc trên là những nguyên tắc chỉ đạo trong quan hệ giữa hai nước trong thời gian qua đồng thời cũng là những nguyên tắc chung để xử lý quan hệ Việt - Trung trong thế kỷ tới
Bên cạnh các đoàn cấp cao, nhiều đoàn đại biểu của các ngành (kể cả các đoàn đại biểu quốc phòng và an ninh), các đoàn thể, các địa phương đã thăm lẫn nhau, tiến hành hợp tác giữa các ngành và kết nghĩa giữa các địa phương
Trang 7Trong lĩnh vực ngoại giao, hai bên đã thỏa thuận tiếp tục tăng cường cơ chế trao đổi ý kiến hàng năm về những vấn đề song phương, khu vực và quốc tế mà hai bên cùng quan tâm Điều đó đã góp phần tăng cường sự hiểu biết và tin cậy lẫn nhau, thúc đẩy quan hệ hai nước phát triển toàn diện và nhanh chóng
Hai bên còn tăng cường hợp tác, phối hợp với nhau tại các diễn đàn đa phương quốc tế và khu vực như Liên Hợp Quốc, Hợp tác Đông Á, APEC, ASEM…
Mối quan hệ đa phương của mỗi bên cũng tạo điều kiện thuận lợi cho quan
hệ song phương giữa hai nước ngày càng phát triển Với tư cách là thành viên của tổ chức Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN), Việt Nam đã tích cực ủng hộ Trung Quốc trở thành bên đối thoại chính thức của Diễn đàn ASEAN, tạo thêm điều kiện thuận lợi để Trung Quốc phát triển quan hệ với nhóm nước này Ngược lại, với địa vị một thành viên có tiếng nói quan trong trong tổ chức Hợp tác kinh tế châu Á – Thái Bình Dương (APEC), Trung Quốc cũng ủng hộ Việt Nam gia nhập tổ chức nói trên, tạo điều kiện thuận lợi cho quan hệ kinh tế giữa hai nước ngày càng phát triển, không những qua kênh song phương mà còn qua kênh đa phương
Tóm lại, sự phát triển trong quan hệ Việt - Trung được đặt trong bối cảnh chung là Việt Nam và Trung Quốc đều đang thực hiện chính sách đối ngoại rộng mở, đa dạng hóa và đa phương hóa
2 Quan hệ kinh tế, thương mại
Từ khi bình thường hoá quan hệ năm 1991 đến nay, mối quan hệ kinh tế thương mại giữa hai nước Việt Nam - Trung Quốc đã phát triển nhanh chóng với những nội dung và phương thức hợp tác mới mà các giai đoạn trước đây chưa từng có Cùng với quan hệ chính trị, quan hệ kinh tế giữa hai nước ngày càng phát triển Đặc điểm lớn nhất trong quan hệ kinh tế Việt - Trung trong thời gian qua là quan hệ toàn diện và có tính chất bổ sung cho nhau Quan hệ kinh tế
Trang 8thương mại có bước đột phá Hiện nay Trung Quốc đã trở thành một trong
những đối tác thương mại hàng đầu của Việt Nam Kim ngạch mậu dịch song
phương giữa hai nước đã tăng từ 32 triệu USD năm 1991 lên đến trên 20 tỷ USD vào năm 2008, tiến tới đạt mục tiêu nâng kim ngạch lên 25 tỷ USD vào năm 2010 Năm 2009, Chính phủ Trung Quốc cũng đã quyết định cung cấp cho phía Việt Nam khoản vay tín dụng ưu đãi trị giá 300 triệu USD Ngoài tín dụng
ưu đãi, Chính phủ Trung Quốc còn hỗ trợ Việt Nam nhiều khoản viện trợ không hoàn lại dùng vào việc tổ chức các đoàn tham quan, khảo sát kinh nghiệm phát triển kinh tế xã hội ở Trung Quốc…Chính phủ hai nước đã ký kết nhiều hiệp định và văn bản thoả thuận về kinh tế thương mại hoặc có liên quan đến kinh tế thương mại như : Hiệp định thương mại (1991); Hiệp định về thành lập Uỷ ban hợp tác kinh tế thương mại giữa Việt Nam và Trung Quốc (1994); Hiệp định về mua bán ở vùng biên giới hai nước (1998)…
Cơ cấu hàng hoá xuất khẩu nhập khẩu cũng phát triển theo hướng đa dạng hoá mặt hàng và chủng loại, đáp ứng ngày càng cao nhu cầu của hai bên Ngoài buôn bán chính ngạch theo tập quán và thông lệ quốc tế, thời gian qua buôn bán tiểu ngạch (mậu dịch biên giới) giữa hai nước cũng phát triển rất mạnh Tỷ lệ giữa buôn bán chính ngạch và buôn bán tiểu ngạch dao động trong khoảng 50 - 60% Buôn bán qua biên giới đã góp phần làm tăng nguồn thu ngân sách trên địa bàn, giải quyết việc làm và cải thiện đời sống cho cư dân vùng biên giới Tính đến 22/09/2007, Trung Quốc có 49 dự án đầu tư tại Việt Nam với tổng
số vốn đăng ký đạt 1,523 tỷ USD, đứng thứ 15/78 quốc gia và vùng lãnh thổ đầu
tư trực tiếp vào Việt Nam Trong chuyến thăm Việt Nam của Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Hồ Cẩm Đào tháng 11/2006, hai bên đã ký Hiệp định về phát triển sâu rộng quan hệ kinh tế thương mại và Bản ghi nhớ về “Hai hành lang, một vành đai kinh tế” Hiện hai bên đã lập Nhóm công tác triển khai Hiệp định về phát triển sâu rộng quan hệ kinh tế thương mại và đang trao đổi để thành lập các Nhóm công tác để triển khai hai thoả thuận về “Hai hành lang một vành đai kinh tế.” Hai bên cũng đang trao đổi về các dự án hợp tác khác như Dự án viễn thông
Trang 9nông thôn; Dự án đường sắt đô thị tuyến Hà Nội-Hà Đông Nhìn chung, với phương châm “quan hệ đối tác hợp tác chiến lược toàn diện”, quan hệ kinh tế thương mại Việt Nam – Trung Quốc đã đạt được nhiều tiến triển quan trọng
3 Quan hệ văn hóa, giáo dục và khoa học - kỹ thuật
Về mặt văn hoá, từ sau ngày bình thường hoá quan hệ, mối quan hệ hợp tác
về văn hoá giữa hai nước Việt Nam - Trung Quốc ngày càng phát triển sâu rộng Hai nước đã ký Hiệp định văn hoá vào ngày 2/12/1992, nêu rõ các nguyên tắc bình đẳng, khuyến khích giao lưu, tăng cường hợp tác trên các lĩnh vực như: văn hoá nghệ thuật, thể dục, thể thao, báo chí, phát thanh truyền hình, điện ảnh, thư viện, bảo tàng…Hai bên còn ký các văn bản thoả thuận khác như: Kế hoạch thực hiện Hiệp định văn hoá Việt Nam - Trung Quốc; kế hoạch thực hiện hợp đồng văn hoá năm 2000 - 2001; chương trình hợp tác văn hoá giữa hai nước giai đoạn 2002 - 2003… Do vậy, các hoạt động giao lưu văn hoá giữa hai nước đã phát triển mạnh mẽ Từ khi bình thường hoá quan hệ đến nay, hai bên cũng đã tiến hành trao đổi các đoàn biểu diễn nghệ thuật, tổ chức nhiều cuộc giao lưu văn hoá, thể thao, góp phần tăng cường tình hữu nghị giữa nhân dân hai nước
Về hợp tác giáo dục: Ngành giáo dục hai nước đã tiến hành những cuộc hội đàm và ký kết các văn bản thoả thuận về giao lưu và hợp tác giáo dục Tính đến nay, có hơn 20 trường đại học của Việt Nam có quan hệ giao lưu hợp tác với hơn 40 trường đại học và học viện của Trung Quốc Hàng năm, Chính phủ Trung Quốc cấp 45 suất học bổng cho lưu học sinh Việt Nam đến Trung Quốc học tập Phía Việt Nam cũng cấp khoảng 5 - 10 suất học bổng cho lưu học sinh Trung Quốc sang Việt Nam học tập Hợp tác giáo dục Việt - Trung rất đa dạng Bên cạnh việc trao đổi lưu học sinh (kể cả sinh viên và nghiên cứu sinh), hai nước còn trao đổi thực tập sinh, nghiên cứu sinh, bồi dưỡng cán bộ, trao đổi khoa học…
Từ sau năm 1991, hợp tác giữa hai nước Việt Nam, Trung Quốc trong lĩnh vực khoa học kỹ thuật cũng ngày một tăng cường và phát triển mau lẹ Hai nước
Trang 10đã ký Hiệp định hợp tác Khoa học kỹ thuật, Nghị định thư về hợp tác Khoa học công nghệ , Hiệp định hợp tác sử dụng năng lượng nguyên tử vì mục đích hoà bình…Trong lĩnh vực Khoa học xã hội và nhân văn, Trung tâm Khoa học xã hội
và nhân văn quốc gia Việt Nam đã ký các Hiệp định hợp tác với Viện Khoa học
xã hội Trung Quốc và một số Viện Khoa học xã hội các tỉnh Quảng Đông, Quảng Tây, Tứ Xuyên… Đặc biệt, các cuộc hội thảo khoa học giữa hai nước như: Hội thảo "Chủ nghĩa xã hội - cái phổ biến và cái đặc thù" (6/2000) và Hội thảo "Chủ nghĩa xã hội - kinh nghiệm của Việt Nam, kinh nghiệm của Trung Quốc" (11/2000), Hội thảo “Trung Quốc - Asean” (10/2004),… đã được tổ chức thành công
4 Giải quyết các vấn đề tồn tại
Từ sau khi bình thường hoá quan hệ vào năm 1991 đến nay, những vấn đề tồn tại giữa hai nước chủ yếu liên quan đến tranh chấp biên giới, lãnh thổ, trong
đó phải kể đến: biên giới trên đất liền, trên Vịnh Bắc Bộ và vấn đề xác định chủ quyền lãnh thổ, thềm lục địa ở Biển Đông, trong đó có hai quần đảo Trường Sa
và Hoàng Sa Tuy nhiên, trong bản Thông cáo chung ký ngày 10/11/1991, lãnh đạo hai nước đã thống nhất quan điểm và khẳng định: “Hai bên đồng ý thông qua thương lượng giải quyết hoà bình các vấn đề lãnh thổ, biên giới…tồn tại giữa hai nước”
Về vấn đề biên giới trên đất liền, sau khi Việt Nam và Trung Quốc bình thường hoá quan hệ, Chính phủ hai nước đã thống nhất đàm phán giải quyết vấn
đề tồn tại về biên giới trên đất liền theo nguyên tắc tôn trọng đường biên giới đã được hoạch định bởi các Công ước 1887 và 1895 do Chính phủ Pháp và nhà Thanh ký, và đã được phía Việt Nam và Trung Quốc đồng ý chấp nhận Ngày 30/12/1999, hai bên ký Hiệp ước biên giới trên đất liền Hai bên đều thể hiện quyết tâm hoàn thành toàn bộ công tác phân giới cắm mốc và ký Nghị định thư biên giới trong năm 2008 Sau gần 8 năm đàm phán và triển khai phân giới cắm mốc trên thực địa, ngày 31/12/2008 tại Hà Nội, hai trưởng đoàn đàm phán cấp