Những ưu đãi cho doanh nghiệp khi đầu tư vào khu kinh tế dung quất

Đề tài: Những ưu đãi cho doanh nghiệp khi đầu tư vàokhu kinh tế Dung Quất Khu kinh tế Dung Quất được Thủ tướng Chính phủ thành lập theo Quyết định số 50/2005/QĐ-TTg ngày 11/3/2005, là kh

Đề tài: Những ưu đãi cho doanh nghiệp khi đầu tư vào

khu kinh tế Dung Quất

Khu kinh tế Dung Quất được Thủ tướng Chính phủ thành lập theo Quyết định số 50/2005/QĐ-TTg ngày 11/3/2005, là khu kinh tế tổng hợp đa ngành, đa lĩnh vực với trọng tâm là phát triển công nghiệp lọc dầu - hóa dầu - hóa chất; gắn với việc phát triển và khai thác có hiệu quả cảng biển nước sâu Dung Quất, sân bay quốc tế Chu Lai và đô thị công nghiệp - dịch vụ Vạn Tường, đô thị Dốc Sỏi Theo đó, Khu kinh tế Dung Quất được hưởng cơ chế chính sách ưu đãi, thông thoáng như Khu kinh tế mở Chu Lai

Tổng quan

Dung Quất nằm ở trung điểm của Việt Nam, cách 2 trung tâm kinh tế lớn của Việt Nam là Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh khoảng 860 km, tiếp giáp quốc lộ 1A, đường sắt xuyên Việt và là điểm đầu của 1 trong những tuyến đường xuyên Á nối với Lào, Campuchia và Thái Lan…

Dung Quất được Chính phủ Việt Nam quy hoạch là Khu Kinh tế Tổng hợp - nơi đây, là khu liên hợp lọc hoá dầu đầu tiên của Việt Nam, đồng thời là nơi tập trung các nhà máy công nghiệp nặng quy mô lớn khác Với tính chất này, Dung Quất là điểm động lực trong chiến lược phát triển Vùng Kinh tế trọng điểm miền Trung và là khu vực kinh tế lớn thứ 3 của Việt Nam

Tại Dung Quất, nhiều nhà máy quy mô lớn đang được triển khai và chuẩn bị triển khai xây dựng như: nhà máy lọc dầu (1.600 triệu USD), các nhà máy hoá chất (LAB, Polypropylen, Carbon Black, Lốp ôtô radial ), Liên hợp Công nghiệp Đóng tàu, nhà máy cán thép, nhà máy xi măng và các nhà máy công nghiệp nhẹ khác, với tổng vốn đầu tư vào thời điểm cuối năm 2003 khoảng 2 tỷ USD Đến năm 2005, dự kiến số vốn đăng ký đầu tư trên 2,5 tỷ USD

Ban quản lý Dung Quất - cơ quan trực thuộc Thủ tướng Chính phủ - cam kết đáp ứng các yêu cầu, bảo đảm lợi ích và quyền lợi của các nhà đầu tư nhằm đạt đến thành tựu kinh doanh khả quan tại Dung Quất Sự thành công của nhà đầu tư chính là thành công của khu kinh tế Dung Quất

Quy hoạch

Chức năng: Dung Quất là khu kinh tế tổng hợp, phát triển đa ngành – đa

lĩnh vực

- Phát triển công nghiệp nặng bao gồm công nghiệp lọc-hoá dầu, công nghiệp luyện cán thép, đóng tàu, sản xuất xi măng, chế tạo cơ khí, thiết bị nặng, sản xuất lắp ráp ô tô…

-Phát triển công nghiệp nhẹ, chủ yếu là các ngành điện-điện tử, vật liệu công nghệ cao, dệt may, giày da, chế biến hàng tiêu dùng, hàng xuất khẩu

- Phát triển dịch vụ công nghiệp; dịch vụ tài chính, ngân hàng; bảo hiểm; giáo dục đào tạo; nhà ở, vui chơi-giải trí, du lịch (gắn liền với thành phố Vạn Tường hiện đại với tính chất là đô thị công nghiệp-dịch vụ)

Qui hoạch sử dụng đất đến năm 2010:

Tổng diện tích: 10.300 ha

- Theo mục đích sử dụng đất

+ Đất công nghiệp: 2.428,9 ha

+ Đất hạ tầng kỹ thuật: 1.779,1 ha

+ Đất dân cư: 1.415,8 ha

+ Đất nông nghiệp, đồi núi, mặt hồ, bãi cát: 3.930,2 ha

+ Mặt nước: 746ha

- Theo khu chức năng

+ Khu công nghiệp phía Tây (CN nhẹ): 2.100ha

+ Khu công nghiệp phía Đông (CN nặng): 4.316ha

+ Thành phố Vạn Tường: 2.400ha

+ Cảng Dung Quất: 746ha

+ Khu Du lịch Sinh thái Vạn Tường: 438 ha

+ Khu Bảo thuế: 300ha

Phân kỳ phát triển:

- Giai đoạn đến 2005: đầu tư nhà máy lọc dầu, các nhà máy hoá dầu, phát triển cảng dầu khí và cảng hàng hoá container cho tàu đến 30.000 DWT, phát triển đô thị Vạn Tường ở diện tích khoảng 200 ha, nhà máy đóng tàu giai đoạn 1, nhà máy cán thép, nhà máy nghiền clinker, các nhà máy dệt may, giày da, chế biến hàng tiêu dùng, hàng xuất khẩu, kho bãi ngoại quan gắn với khu hậu cần dịch vụ cảng

- Giai đoạn II (2005-2010): mở rộng công nghiệp hoá dầu, phát triển cảng giai đoạn II cho tàu dầu đến 50.000 DWT, tàu hàng hoá 50.000 DWT; từng bước phát triển các dự án công nghệ cao, thu hút các dự án qui mô lớn như nhà máy đóng tàu giai đoạn II, nhà máy luyện phôi thép

Dự kiến thu hút đầu tư đến 2010:

USD)

1 NM Lọc dầu (có mở rộng 50% công suất): 2.000

2 Các NM hoá dầu qui mô lớn (PP, LAB, CB, PS,

PE):

600

3 Các NM sau hoá dầu, NM hoá chất: 500

4 Liên hợp công nghiệp tàu thuỷ: 500

11 Hạ tầng kỹ thuật:

12 Cảng Dung Quất (2 Bến tổng hợp, 1 Bến chuyên

Thu hút vốn đầu tư

Đến đầu năm 2005, Khu kinh tế Dung Quất đã có 53 dự án đã được cấp phép, với tổng vốn đăng ký đầu tư gần 32.400 tỷ đồng, trong đócó 15 dự án đi vào sản xuất Bên cạnh đó có 20 dự án với tổng số vốn đăng ký 1.522 tỷ đồng được cấp chấp thuận đầu tư và đang lập dự án trình duyệt và 15 dự án đang trong giai đoạn khảo sát và chuẩn bị làm thủ tục đăng ký đầu tư Có 1 dự án 100% vốn đầu tư nước ngoài của doanh nghiệp Đài Loan đang trình Thủ tướng Chính phủ đăng ký đầu tư, đó là dự án nhà máy luyện phôi thép lò cao với vốn đăng ký 1 tỷ usd.Tình hình đầu tư vào Dung Quất đang có nhiều chuyển biến tích cực nhờ cơ chế thủ tục được rút gọn, đơn giản và nhanh chóng

Sự kiện ký kết gói thầu số 1 về Nhà máy lọc dầu Dung Quất vào trung tuần tháng 5 vừa qua đã tạo luồng sinh khí mới đánh thức tiềm năng và lợi thế Khu kinh tế Dung Quất Đây là "cơ hội vàng" là cơ sở tạo niềm tin vững chắc cho các nhà doanh nghiệp khi đầu tư vào Khu kinh tế Dung Quất

Năm 2005, được xác định là "Năm mở đầu của giai đoạn tăng tốc đầu tư" của khu kinh tế; giai đoạn này được xác định kéo dài đến năm 2010 là giai đoạn phát triển chuyển dần từ lượng thành chất Đến nay, Khu kinh tế Dung Quất đã hoàn thiện cơ sở hạ tầng giai đọan 1 với tổng vốn đầu tư 2.000 tỷ đồng, giai đoạn 2 đang được tiếp tục đầu tư với mục tiêu là đáp ứng đồng bộ

và tốt hơn các yêu cầu cần thiết cho các nhà doanh nghiệp đến đầu tư kinh doanh Đặc biệt, cảng nước sâu Dung Quất đã đáp ứng cho tàu trên 20.000 DWT cập cảng và có thể mở tuyến container nội địa; sân bay Chu Lai đã đi vào hoạt động từ cuối tháng 3/2005 Tại khu đô thị Vạn Tường đã có Trường đào tạo nghề cho công nhân; Trung tâm văn hóa - thể thao, Đài truyền hình,

Bệnh viện Dung Quất chất lượng cao giai đoạn 1 sẽ đi vào hoạt độngcuối năm 2005 Năm nay, dự báo sẽ có khoảng 30 dự án hoàn thành và đưa vào vận hành Giá trị sản lượng công nghiệp đạt khoảng 250 tỷ đồng; kim ngạch xuất khẩu đạt khoảng 15 triệu USD, giải quyết việc làm cho trên 3.000 lao động, hàng hóa qua bến cảng số 1 sẽ đạt hơn 800.000 tấn (gấp 2 lần so với năm 2004) và mở tuyến container nội địa Sài Gòn- Dung Quất vào cuối năm 2005, hoặc đầu 2006

Chính sách ưu đãi

Dung Quất có những lợi thế so sánh hấp dẫn: nằm ở vị trí trung điểm của Việt Nam và khu vực; có sân bay quốc tế Chu Lai, cảng biển nước sâu; có thành phố mới với đầy đủ hạ tầng tiện ích và dịch vụ chất lượng cao; được hưởng những ưu đãi cao nhất Việt Nam và được áp dụng thể chế, cơ chế quản

lý thông thoáng, phù hợp với thông lệ quốc tế và thích ứng với tính chất toàn cầu hoá kinh tế hiện nay

Hiện tại, Ban Quản lý Khu kinh tế Dung Quất đang áp dụng những chính sách ưu đãi đầu tư ở mức cao nhất được Thủ tướng Chính phủ cho phép, tương ứng với sự thay đổi về khung pháp lý liên quan đến ưu đãi đầu tư của Việt Nam áp dụng chung cho đầu tư trong nước và nước ngoài Cụ thể là: miễn thuế nhập khẩu trong 5 năm đầu đối với nguyên liệu, vật tư, linh kiện và bán thành phẩm mà trong nước chưa sản xuất được, hoặc sản xuất không đạt tiêu chuẩn chất lượng Đối với thuế thu nhập doanh nghiệp: áp dụng thuế suất

ưu đãi 10% trong 15 năm đầu (miễn 4 năm đầu) và giảm 50% thuế suất trong 9năm tiếp theo Các dự án công nghệ cao, hoặc các dự án có quy mô lớn và có

ý nghĩa phát triển ngành, lĩnh vực, hoặc phát triển kinh tế - xã hội của vùng được Thủ tướng Chính phủ chấp thuận thì được hưởng thuế suất ưu đãi 10% cho suốt dự án…Bên cạnh đó, còn áp dụng chính sách một giá đối với hàng

hóa, dịch vụ và tiền thuê đất cho các tổ chức và cá nhân, không phân biệt trong nước và nước ngoài có hoạt động sản xuất, kinh doanh tại KKT Dung Quất

Thời gian thuê đất lên đến 70 năm đồng thời cung ứng và đào tạo nghề theo yêu cầu lao động kỹ thuật (bậc 3/7), cán bộ điều hành doanh nghiệp và tài chính - kế toán (trình độ Đại học chính quy) cho nhà đầu tư mà không yêu cầu đóng góp tài chính Các dự án đầu tư tại khu Bảo thuế thuộc Khu kinh tế Dung Quất sẽ có những thuận lợi đặc biệt về cơ chế xuất nhập khẩu, thuế giá trị gia tăng, thuế tiêu thụ đặc biệt

- Tiền thuê đất, thuê mặt nước được miễn, giảm như sau:

+ Miễn toàn bộ thời gian đối với dự án đầu tư thuộc lĩnh vực đặc biệt khuyến khích đầu tư;

+ Miễn 15 năm đối với dự án đầu tư thuộc lĩnh vực khuyến khích đầu tư;

+ Miễn 11 năm đối với các dự án đầu tư khác

- Hỗ trợ đào tạo nghề và cung ứng lao động kỹ thuật

- Các dự án đầu tư tại Khu bảo thuế được áp dụng cơ chế đặc biệt về thủ tục xuất nhập khẩu, thuế xuất nhập khẩu, thuế giá trị gia tăng, thuế tiêu thụ đặc biệt

- Người nước ngoài thường trú tại Việt Nam và các Nhà đầu tư nước ngoài được mua nhà ở và thuê đất ở trong KKT Dung Quất

- Áp dụng chính sách một giá đối với hàng hóa, dịch vụ và tiền thuê đất cho tất cả các tổ chức và cá nhân có hoạt động sản xuất kinh doanh tại KKT Dung Quất

- Ngoài ra, những chính sách đặc biệt khác được áp dụng như: cho thuê hoặc giao đất tại Đô thị Vạn Tường để xây dựng khu nhà ở và nghỉ dưỡng cho cán bộ, chuyên gia, công nhân của các nhà máy; nhà ở cho công nhân thuê

- Ban Quản lý KKT tích cực thực hiện cơ chế “một cửa tại chỗ” tạo điều kiện thuận lợi cho các hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh

nghiệp… Ngoài ra, KKT Nhơn Hội còn cung cấp các dịch vụ chất lượng cao tạo điều kiện tối đa cho doanh nghiệp như thông tin liên lạc, tài chính, pháp lý… Các nhà đầu tư có điều kiện phát triển các dự án đầu tư và sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn đầu tư, nâng cao năng lực cạnh tranh và đẩy mạnh xuất khẩu

- Trong kết cấu hạ tầng kỹ thuật, giao thông là một bộ phận quan trọng cho phát triển KKT và phát triển vùng lân cận, phục vụ vận chuyển nguyên vật liệu, hàng hóa, xuất nhập khẩu và thuận lợi đi lại cho người lao động Việc quyết định xây dựng các công trình sản xuất, nhà ở, các công trình hạ tầng xã hội, các khu đô thị – dịch vụ, du lịch, các công viên cây xanh, sinh thái, đều phụ thuộc và liên quan đến giao thông Mặt khác, khi lựa chọn địa điểm đầu

tư, nhà đầu tư luôn lựa chọn những nơi thuận tiện cho vận chuyển … để giảm chi phí đầu tư, chi phí sản xuất, góp phần tăng lợi nhuận trong quá trình hoạt động sản xuất kinh doanh

- Các tổ chức và cá nhân trong và ngoài nước được quyền lựa chọn các

dự án đầu tư vào KKT Dung Quất (trừ những dự án thuộc danh mục cấm đầu

tư, những dự án có ảnh hưởng xấu về an ninh quốc gia, văn hóa xã hội, gây ô

nhiễm môi trường theo quy định của pháp luật Việt Nam) Các dự án đầu tư vào KKT Dung Quất được hưởng các ưu đãi áp dụng đối với địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn theo quy định của Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam, Luật Khuyến khích đầu tư trong nước, Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp, các pháp luật thuế và các ưu đãi khác theo điều ước quốc

tế mà Việt Nam là thành viên

- Những cơ sở công nghiệp ở gần thành phố và khu vực dân cư không

có khả năng xử lý ô nhiễm môi trường sẽ được di dời vào KKT Dung Quất, đồng thời hạn chế xây dựng các cơ sở công nghiệp mới xen lẫn với khu dân

cư KKT Dung Quất trong đó có 03 KCN tập trung giảm sự tiếp xúc trực tiếp của các khu đô thị với tác động bất lợi của sản xuất công nghiệp (như tiếng

ồn, khói bụi, bức xạ…) Mặt khác, với sự tập trung của các doanh nghiệp sản xuất công nghiệp vào một địa điểm xác định, ban quản lý dự án KKT Dung Quất có thể kiểm soát tốt hơn mức độ ô nhiễm của các doanh nghiệp để có giải pháp thích hợp Về phía mình, các doanh nghiệp công nghiệp cũng có điều kiện phòng chống ô nhiễm môi trường với chi phí ít nhất do sử dụng lại phế thải của nhau, do có sự liên kết xử lý ô nhiễm và sự hỗ trợ tập trung của nhà nước Hơn nữa, Các KCN trong KKT Dung Quất được sử dụng các biện pháp triệt để trong việc xử lý môi trường ngay từ khâu quy hoạch Trong các KCN, các doanh nghiệp buộc phải có hệ thống xử lý chất thải cục bộ đạt tiêu chuẩn trước khi thải ra hệ thống chung Từng KCN phải có nhà máy xử lý nước thải tập trung và được đầu tư xây dựng đi đôi với việc đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng KCN trong KKT Toàn KKT Dung Quất, được quy hoạch một khu xử lý chất thải rắn tất cả chất thải rắn trong KKT được đưa về đây để xử

lý, tránh tình trạng khó kiểm soát về môi trường Như vậy, việc bảo vệ môi

trường trong toàn khu vực của KKT Dung Quất được thực hiện tốt hơn các cơ

sở công nghiệp nằm rải rác ở nhiều khu vực khác nhau trong tỉnh

Những mặt hạn chế, khó khăn và hướng giải quyết.

Trong năm 2008, các chỉ tiêu về thu hút vốn đầu tư, tỉ lệ lấp đầy các khu công nghiệp, vốn đầu tư thực hiện tại KKTNH đều không đạt kế hoạch đề

ra Nguyên nhân khách quan của tình trạng này là do ảnh hưởng của những biến động của nền kinh tế thế giới và thời tiết diễn biến thất thường Các yếu

tố chủ quan như tiến độ bồi thường giải phóng mặt bằng, cải cách thủ tục hành chính, khả năng tổ chức của các ban quản lý dự án

* Một số khó khăn mà khu kinh tế gặp phải từ khi thành lập đến nay:

- Dung Quất chưa phải là điểm hẹn của nhiều nhà đầu tư lớn quốc tế,một phần do công tác quảng bá kêu gọi đầu tư vào khu kinh tế còn mới, chưa có nhiều kinh nghiệm Mặt khác cơ sở hạ tầng còn thiếu, đồng thời khu kinh tế Dung Quất cũng chịu sự cạnh tranh của các khu kinh tế trong vùng như

-Bộ máy hành chính phục vụ đầu tư còn nặng nề, chưa thật sự vận hành tốt

-Chưa có kinh nghiệm phát triển và quản lý khu kinh tế

- Nguồn nhân lực tại chỗ còn thiếu và rất yếu, không thể một lúc đáp ứng nagy được nhu cầu thực tế

- Vốn đầu tư, đặc biệt là nguồn vốn để phát triển hạ tầng kỹ thuật của khu kinh tế còn thiếu trầm trọng

- Trình độ dân trí chưa ngang tầm yêu cầu

* Để giải quyết căn bản các yêu cầu mang tính tiên quyết nói trên,

chương trình hành động thực hiện Nghị quyết đại hội XVII Đảng bộ tỉnh

Quãng Ngãi đã đề ra nhiều giải pháp cơ bản, nhằm giải quyết hiệu quả đồng thời các hạn chế, khó khăn đang tồn tại:

- Trước hết là tỉnh tập trung nguồn vốn đầu tư từ ngân sách của tỉnh, ưu tiên các nguồn vốn có được từ vốn hỗ trợ có mục tiêu và vốn vay ngân sách

TW, tích cực huy động đầu tư theo phương thức BOT, nguồn vốn cấp quyền

sử dụng đất khu dân cư đô thị và nguồn vốn ứng trước của các doanh nghiệp

- Khẩn trương xây dựng hoàn chỉnh cơ chế chính sách thu hút đầu tư phát triển khu kinh tế hợp lý

- Thực hiện tốt công tác bồi thường giải phóng mặt bằng

- Đào tạo nhanh nguồn nhân lực có trình độ chuyên môn và tay nghề cao theo nhiều hướng và nhiều hình thức Đặc biệt chú ý tới cán bộ có trình độ quản lý, cán bộ khoa học kỹ thuật có trình độ cao và đội ngũ công nhân kỹ thuật lành nghề, thu hút các chuyên gia có trình độ cao trong nước và nước ngoài

- Thực hiện có hiệu quả công tác cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa

- Tăng cường bảo vệ môi trường, phát triển bền vững khu kinh tế

- Tăng cường công tác quản lý Nhà nước về kinh tế, văn hoá xã hội, an ninh quốc phòng, xây dựng chính quyền trên địa bàn

Chiến lược hướng tới tương lai

Ngày 1/6/2005, UBND tỉnh Quảng Ngãi vừa tổ chức Hội nghị thông qua "Quy hoạch tổng thể đầu tư phát triển Khu kinh tế Dung Quất đến năm

2010 và định hướng đến năm 2020" để trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt

Việc trở thành thành phố công nghiệp sẽ tạo động lực và liên kết phát triển vùng, đặc biệt là đối với KKT mở Chu Lai liền kề, hình thành thành phố