vấn đề hoạch định các chính sách xã hội của đảng

LỜI MỞ ĐẦU Trở thành một trong những quốc gia xuất khẩu gạo hàng đầu thế giới dù đã từng là nạn nhân của những cuộc khủng hoảng lương thực nặng nề cách đây vài thập niên, là một trong những quốc gia gặt hái thành tựu to lớn trong thực hiện chính sách xóa đói giảm nghèo – vượt mục tiêu phát triển thiên niên kỷ của Liên hợp quốc, là thành viên năng động của các tổ chức quốc tế như tổ chức thương mại thế giới (WTO), tổ chức y tế thế giới (WHO) v.v, có quan hệ với hơn 500 tổ chức phi chính phủ trên toàn thế giới,… Những thông tin trên đã chuyển tải một hình ảnh sơ lược về đất nước Việt Nam qua hơn 25 năm đổi mới, đang tiếp tục vươn lên chuyển mình mạnh mẽ khẳng định vị thế quốc gia trong cộng đồng quốc tế. Công cuộc đổi mới được đặt nền móng tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI (tháng 12 - năm 1986). Với phương châm “nhìn thẳng vào sự thật”, từ Đại hội VI, Đảng ta đã từng bước khẳng định, phát triển công cuộc đổi mới trên các mặt chính trị - kinh tế - văn hóa - xã hội mà trong đó, những chủ trương, đường lối nhằm giải quyết các vấn đề xã hội – hoạch định các chính sách xã hội đã đạt đươc nhiều kết quả đáng khích lệ. Nhóm 6 Page 1 I. Tình hình thế giới và thực trạng xã hội trong nước trước yêu cầu Đổi mới: Vào những năm 80-90 của thế kỷ 20, tình hình thế giới và Việt Nam có nhiều biến động đặt ra những yêu cầu cho việc thực hiện một sự thay đổi toàn diện – một công cuộc đổi mới đất nước nói chung, và đổi mới trên các mặt kinh tế - xã hội nói riêng: 1. Thế giới: Xu thế toàn cầu hóa: Cuộc cách mạng khoa học – công nghệ phát triển mạnh mẽ thúc đẩy một xu thế chung được xác lập trên toàn thế giới: Toàn cầu hóa. Trong xu thế đó, các quốc gia vừa hợp tác vừa cạnh tranh với nhau trong tinh thần chung hòa bình và độc lập. Các dân tộc được đặt trong đòi hỏi phải tranh thủ thời cơ vươn lên, vượt qua thách thức trong thời kỳ hội nhập quốc tế, “mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế trở thành nhu cầu tự thân đối với mọi nền kinh tế” 1 và nói như đồng chí. Nguyễn Văn Linh trong diễn văn phát biểu khai mạc Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI của Đảng: “Để hòa nhịp với những đổi thay của thời đại”, chúng ta phải đổi mới. Hệ thống xã hội chủ nghĩa trên thế giới với nhiều biến động: Công cuộc cải cách đất nước ở các nước Trung Quốc, Liên Xô và các nước Đông Âu với những cách thức tiến hành và kết quả khác nhau: Ở Trung Quốc, công cuộc cải cách kinh tế theo hướng thị trường – mở cửa được áp dụng từ năm 1978 đem lại nhiều thành tựu trong khi ở Liên Xô, cuộc cải tổ không thành công khi vai trò lãnh đạo của Đảng dần bị xóa bỏ, đất nước rơi vào tình trạng khủng hoảng kinh 1 PGS.TS Trần Quang Nhiếp, Qúa trình đổi mới tư duy và lý luận của Đảng từ năm 1986 đến nay, NXB. CTQG, 2008, tr.96. Nhóm 6 Page 2 tế - chính trị - xã hội nghiêm trọng. Hệ thống xã hội chủ nghĩa ở Liên Xô và các nước Đông Âu sụp đổ là “cú sốc chấn động nhân loại trong thế kỷ 20, dẫn đến nguy cơ mất còn của chủ nghĩa xã hội trên toàn thế giới”. Sự vươn lên mạnh mẽ của các nước láng giềng ASEAN Thành công của các nước công nghiệp mới – vốn xuất phát từ nền kinh tế nông nghiệp ở Đông Nam Á như Thái Lan, Inđônêxia… đã thể hiện triển vọng phát triển của các quốc gia với những nét tương đồng về kinh tế - văn hóa – xã hội phương Đông, trong xu thế hợp tác, hội nhập kinh tế thế giới. 2. Thực trạng xã hội trong nước: Trong những năm 80 của thế kỷ 20, có thể nói Việt Nam đã ở trong tình trạng “trầm trọng nhất của khủng hoảng kinh tế - xã hội”. Từ 1980 – 1985, tình trạng sản xuất đình đốn, tăng trưởng kinh tế chỉ đạt 0,4 %/ năm (kế hoạch là 13-14 %) trong khi tỷ lệ tăng dân số hàng năm trên 2,3 %. Trong quan hệ kinh tế với thế giới, Việt Nam gặp khó khăn liên tiếp khi thị trường kinh tế ở Liên Xô và các nước Đông Âu có nguy cơ bị thu hẹp lại phải gánh chịu rào cản cấm vận của Mĩ. Mức tăng trưởng kinh tế gần như “chạm đáy” trong khi nạn lạm phát tăng nhanh (từ 30-50% vào đầu những năm 80) và kéo dài thời kỳ lạm phát ở mức 3 con số vào giữa những năm 80, đạt kỷ lục ở mức 775% vào năm 1986. Như câu nói ngàn xưa “Có thực mới vực được đạo”, sự khủng hoảng của tình hình kinh tế trong giai đoạn này đã kéo theo hệ quả thực trạng xã hội cũng bị khủng hoảng nghiêm trọng:  Tình trạng sản xuất đình đốn trong công nghiệp và nông nghiệp đã dẫn đến tình trạng thiếu lương thực diễn ra gay gắt và nạn đói tại nhiều nơi, là nước Nhóm 6 Page 3 nông nghiệp nhưng trong giai đoạn từ năm 1980 – 1985, nước ta phải nhập 1.567 triệu tấn lương thực. Tại nông thôn vốn là cái “nôi lương thực” cũng gặp cảnh thiếu ăn của hàng triệu hộ gia đình. Câu chuyện minh họa: ĂN QUA LOA Trong một lần “xuống cơ sở”, Bộ trưởng Bộ Lương thực-Thực phẩm Hồ Viết Thắng ghé thăm gia đình bác nông dân nọ. Để bày tỏ sự quan tâm của thượng cấp, ông Bộ trưởng ân cần hỏi chủ nhà: “Bà con ta ở đây lâu nay ăn uống ra sao?” “Dạ, chúng tôi chỉ ăn uống qua loa thôi ạ.” “Đề nghị bác cho tôi biết cụ thể ăn qua loa là ăn những món gì để tôi còn về báo cáo lên Trung ương về thành tích cải thiện đời sống nông dân. Bữa ăn của bà con ta có đủ no không? Hằng ngày có thịt, có cá chứ?” “Thưa Bộ trưởng, tôi đã nói cụ thể lắm rồi mà! Nhiều năm nay, bà con chúng tôi chỉ ăn qua loa thôi ” Nói đến đây, bác nông dân liền chỉ tay lên chiếc loa phát thanh công cộng đang đọc oang oang một bài của báo Nhân dân thống kê vô số thành tích vượt bậc về sản xuất lương thực - thực phẩm, cải thiện đời sống nhân dân, v.v  Đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn, nhất là tại các vùng sâu, vùng xa và vùng thiên tai. Nhiều người lao động không có việc làm trong khi chỉ số lạm phát luôn ở mức cao đẩy mức giá cả tăng trung bình hàng năm 20 %. Hàng tiêu dùng thiết yếu thiếu trầm trọng, sản phẩm văn hóa còn nghèo nàn… Nhìn chung, nhu cầu cơ bản của nhân dân về đời sống vật chất và văn hoá chưa được bảo đảm trong giai đoạn này. Nhóm 6 Page 4  Về tâm lý của người dân, qua một thời kỳ dài Đảng thực hiện chế độ bao cấp - phân phối bình quân, người dân trở nên bị động, ỷ lại, thiếu động lực tự phát triển cá nhân mà chỉ trông chờ vào tập thể và Nhà nước. Bộ mặt xã hội ở Việt Nam thời kỳ này dù “ổn định nhưng kém năng động, chậm phát triển về nhiều mặt” 2 . Ngoài ra, đời sống gặp nhiều khó khăn đã ít nhiều làm giảm lòng tin của nhân dân đối với sự lãnh đạo của Đảng và Nhà nước. Tình hình khủng hoảng kinh tế - xã hội trong giai đoạn lịch sử đã đặt ra yêu cầu thay đổi toàn diện nhằm mục tiêu đưa đất nước thoát khỏi những khó khăn, ổn định và phát triển kinh tế - xã hội. Trong văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần VI, Đảng đã nhận định: “"Nhìn chung, chúng ta chưa thực hiện được mục tiêu do Đại hội lần thứ V đề ra là về cơ bản ổn định tình hình kinh tế - xã hội, ổn định đời sống nhân dân. (…) Chúng ta đã trả giá đắt để thu được những hiểu biết và kinh nghiệm ngày nay, và chúng ta đã có bước trưởng thành” 3 . “Đổi mới là quá trình tự biến đổi mang tính cách mạng”, thập niên 80 của thế kỷ 20 với những biến động trong tình hình chính trị - kinh tế - xã hội nói chung và tình hình kinh tế - xã hội nói riêng trên phạm vi thế giới, khu vực và trong nước đã đặt ra nhiều thách thức, yêu cầu Đảng ta tiến hành công cuộc thay đổi mang tính cách mạng, đưa Việt Nam ra khỏi tình trạng khủng hoảng, trì trệ; hòa nhịp với những đổi thay của thời đại; phát triển và hội nhập trong xu thế chung trên toàn thế giới. II. Quá trình đổi mới nhận thức, quan điểm và chủ trương của Đảng về chính sách xã hội trong thời kì đổi mới: 2 TS. Trần Thị Rồi, ThS. Trần Ngọc Anh: Tài liệu hướng dẫn học tập, NXB. ĐHQG TP. HCM, 2012, tr. 81 3 ĐCSVN: Văn kiện ĐHĐBTQ lần 6, NXB. Sự Thật, 1987, tr. 9 Nhóm 6 Page 5 1. Đường lối của Đảng về vấn đề hoạch định chính sách xã hội ở đại hội VI1986 – 1990: Đại hội nhận định: Năm năm qua là một đoạn đường đầy thử thách đối với Đảng và nhân dân ta. Đại hội cũng nhận rõ: Tình hình kinh tế - xã hội đang có những khó khăn gay gắt; sản xuất tăng chậm; hiệu quả sản xuất và đầu tư thấp; phân phối lưu thông có nhiều rối ren; những mất cân đối lớn trong nền kinh tế chậm được thu hẹp; quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa chậm được củng cố; đời sống nhân dân lao động còn nhiều khó khăn… Nhìn chung, chúng ta chưa thực hiện được mục tiêu tổng quát do Đại hội lần thứ V đề ra là về cơ bản ổn định tình hình kinh tế - xã hội, ổn định đời sống nhân dân. Từ thực tiễn, Đại hội đã đưa ra quan điểm và phương hướng trong 5 năm: 1.1. Quan điểm: Tại Đại hội VI (từ ngày 15 đến ngày 18 tháng 12 năm 1986), lần đầu tiên Đảng ta nâng các vấn đề xã hội lên tầm chính sách xã hội, đặt rõ tầm quan trọng của chính sác xã hội đối với chính sách kinh tế và chính sách ở các lĩnh vực khác. Đại hội khẳng định rằng: “phải luôn luôn kết hợp chặt chẽ kinh tế với xã hội, xã hội với kinh tế” 4 . Mục tiêu ổn định tình hình, giải phóng năng lực sản xuất không chỉ là phát triển sản xuất, xây dựng cơ sở vật chất - kỹ thuật mới mà còn là giải quyết các vấn đề xã hội, từ công việc làm đến đời sống vật chất và văn hoá, bồi dưỡng sức dân, xây dựng các quan hệ xã hội tốt đẹp, lối sống lành mạnh, thực hiện công bằng xã hội, với ý thức người lao động là lực lượng sản xuất lớn nhất, là chủ thể của xã hội 5 . 4 ĐCSVN: Văn kiện ĐHĐBTQ lần 6, NXB. Sự Thật, 1987, tr. 10 5 ĐCSVN: Văn kiện ĐHĐBTQ lần 6, NXB. Sự Thật, 1987, tr. 12 Nhóm 6 Page 6 1.2. Chủ trương: Một là, tạo thêm việc làm, sử dụng tốt lực lượng lao động xã hội, kế hoạch hóa phát triển dân số . Bố trí cho những người đang làm việc có đủ việc làm, có điều kiện làm việc với năng suất cao. Ban hành chính sách mở đường cho người lao động tự tạo việc làm dưới mọi hình thức hợp pháp. Quy hoạch, phân bố lại lực lượng lao động giữa nông thôn và thành thị, giữa các lĩnh vực kinh tế như nông nghiệp, công nghiệp, thương nghiệp… Giảm tỉ lệ phát triển dân số từ 2.2% năm 1986 xuống 1.7% vào năm 1990. Hai là, nâng cao chất lượng cuộc sống của nhân dân. Bảo đảm được mức cần thiết và ổn định của nhân dân về lương thực và thực phẩm chủ yếu như cá, thịt, rau, nước chấm, dầu thực vật, đường mật Phấn đấu để tăng dần vải mặc, phù hợp với tính chất lao động của từng ngành, nghề và điều kiện khí hậu của từng vùng, chú ý các vùng dân tộc. Đảm bảo vấn đề nhà ở cũng như nhu cầu thắp sáng của toàn dân. Ba là, mở rộng mạng lưới và nâng cao chất lượng công tác y tế và thể dục thể thao, nhất là ở cơ sở, đáp ứng tốt hơn nhu cầu bảo vệ sức khoẻ của nhân dân. Tăng quỹ thuốc thông thường, thuốc kháng sinh, thuốc chống dịch, thanh toán dần các bệnh sốt rét, bạch hầu, bại liệt, ho gà, sởi Xây dựng thêm các cơ sở y tế, bệnh viện ở những nơi chưa đáp ứng được nhu cầu khám chữa bệnh của người dân, đồng thời nâng cấp cơ sở vật chất – kĩ thuật của các bệnh viện… Nhóm 6 Page 7 Đẩy mạnh phong trào luyện tập thể dục, thể thao cho mọi lứa tuổi. Bốn là, chú trọng vấn đề bảo vệ môi trường. Cải thiện điều kiện vệ sinh ở các khu dân cư như giải quyết vấn đề cống rãnh, bãi rác, cấp nước sinh hoạt Áp dụng các biện pháp giữ sạch nguồn nước. Rèn luyện ý thức bảo vệ môi trường của người dân. Năm là, công tác giáo dục là trách nhiệm của toàn xã hội. Bảo đảm cho trẻ em đến tuổi được đi học, tạo điều kiện về trường sở, giáo viên, phương tiện giảng dạy và học tập. Đặc biệt quan tâm bồi dưỡng nghiệp vụ, ý thức trách nhiệm và có chính sách bảo đảm đời sống cho đội ngũ giáo viên. Phát triển giáo dục mầm non, chú trọng chất lượng nuôi, dạy trẻ em. Đối với giáo dục phổ thông trung học, cải tiến nội dung chương trình theo mục tiêu đào tạo mới, nhất là chú trọng giáo dục kỹ thuật tổng hợp, hướng nghiệp và dạy nghề. Đối với giáo dục chuyên nghiệp, cải tiến việc tuyển sinh theo hướng gắn chặt đào tạo với phân bố, sử dụng. Xây dựng và phân bố lại hệ thống trường học, cơ sở đào tạo hợp lí giữa các vùng miền. Sáu là, công tác bảo trợ xã hội đối với toàn dân phải được tiến hành theo phương châm "Nhà nước và nhân dân cùng làm". Sắp xếp lại và phát triển các công trình sự nghiệp bảo trợ xã hội, vận dụng đúng đắn các chính sách phù hợp với từng vùng và tình hình kinh tế - xã hội của đất nước. Nhóm 6 Page 8 Nuôi dưỡng tốt thương binh, bệnh binh nặng; thực hiện đầy đủ chính sách đối với thương binh, bệnh binh và gia đình liệt sĩ, nhất là những thân nhân liệt sĩ neo đơn; chăm sóc trẻ mồ côi, người tàn tật, người già cô đơn. Bảy là, phát triển các hoạt động văn hóa, thông tin. Tăng lượng sách xuất bản và số báo hằng ngày quan trọng. Xây dựng các trạm truyền thanh ở các huyện, mở rộng mạng lưới truyền hình. Tăng cường, củng cố, bảo tồn các hoạt động văn hóa, văn nghệ truyền thống. 1.3. Thành tựu: Nhờ thực hiện những chủ trương trên của Đảng về giải quyết vấn đề xã hội được đề ra ở Đại hội VI, nước ta đã đạt được những kết quả đáng kể như sau: Từ giữa năm 1988, các chủ trương, chính sách đổi mới bắt đầu mang lại kết quả rõ rệt, tình hình kinh tế và đời sống nhân dân dần dần được cải thiện, sinh hoạt dân chủ trong xã hội ngày càng được phát huy, lòng tin của nhân dân vào chính quyền được củng cố. Đời sống của một bộ phận nhân dân đã được cải thiện và ổn định hơn so với 5 năm trước, nhưng nhìn chung còn nhiều khó khăn. Từ cuối năm 1988 trở đi, vấn đề lương thực xét cân đối chung trên phạm vi cả nước đã được giải quyết tốt hơn. Thị trường thực phẩm dồi dào. Nhu cầu mặc được đáp ứng khá. Nhà ở của một bộ phận dân cư cả ở thành thị và nông thôn được cải thiện Một bộ phận nhân dân có thu nhập cao chính đáng nhờ biết kinh doanh, hoặc có lao động xuất khẩu. Việc thực hiện chính sách kinh tế hàng hóa nhiều thành phần đã tạo điều kiện quan trọng để giải quyết thêm việc làm. Nhà nước, tổ chức cá nhân đứng ra tổ Nhóm 6 Page 9 chức và phát triển nhiều hình thức đào tạo nghề nghiệp, giới thiệu việc làm. Nhờ những biện pháp ấy, trong 5 năm, 1986-1990 có thêm 4,2 triệu lao động đã tìm được việc làm. Nội dung giáo dục phổ thông được đổi mới. Tổ chức lại và có một số cải tiển về quá trình đào tạo đại học và chuyên nghiệp. Số học sinh, sinh viên nước ta tại thời điểm này là 15 triệu người, chiếm gần ¼ dân số. Công tác chăm sóc sức khỏe ban đầu có một số tiến bộ. Giảm nhiều số trẻ em chết dưới 1 tuổi. Chủ trương bảo vệ sức khỏe nhân dân nhằm giải quyết các vấn đề cơ bản và cấp bách như chống các bệnh nhiễm trùng, chống suy dinh dưỡng và vệ sinh môi trường, …bước đầu đã thu được một số kết quả. Phong trào thể dục, thể thao quần chúng được duy trì và mở rộng ở nhiều nơi. Việc thực hiện chính sách xã hội tuy có một số tiến bộ, nhưng chưa được quan tâm đúng với tầm quan trọng của nó và còn nhiều thiếu sót. Vì nguồn thu nhập chính dựa vào tiền lương và trợ cấp xã hộ, cuộc sống người dân gặp khó khăn gay gắt và mức sống bị giảm sút. Nhiều khó khăn về kinh tế, xã hội của nước ta có nguyên nhân ở tốc độ phát triển dân số quá cao. Tốc độ tăng dân số quá nhanh tạo nên áp lực lớn về đời sống và việc làm, cản trở việc thực hiện các mục tiêu kinh tế - xã hội, nâng cao mức sống của nhân dân. Một bộ phận không nhỏ nhân dân ta còn sống dưới nhu cầu tối thiểu. Số trẻ em suy dinh dưỡng còn lớn. Vấn đề việc làm đặc biệt gay gắt, các chính sách và biện pháp giải quyết việc làm còn bị động, chắp vá, chỉ có 1 phần của nhu cầu việc làm cho toàn xã hội được giải quyết, số người không có việc làm từ nhiều nguồn tăng lên nhanh. Nền giáo dục chưa thoát khỏi tình trạng yếu kém do trình độ kinh tế, do thiếu sự quan tâm đúng mức ở tầm chỉ đạo chiến lược, đồng thời do công tác quản lý của ngành giáo dục và đào tạo còn nhiều khuyết điểm. Kinh phí của nhà nước không đủ cho nhu cầu của y tế. Đa số các bệnh viện từ trung ương đến tỉnh, huyện xuống cấp nhiều, việc thu viện phí chưa hợp lý. Vệ sinh môi trường như cung cấp nước sạch, giải quyết chât thải công nghiệp, bảo vệ môi trường sống là những vấn đề tồn tại lớn. Nhóm 6 Page 10 [...]... là, các vấn đề chính sách xã hội đều giải quyết theo tinh thần xã hội hóa Nhà nước giữ vai trò nòng cốt đồng thời động viên mỗi người dân, các doanh nghiệp, các tổ chức trong xã hội, các cá nhân và tổ chức nước ngoài cùng tham gia giải quyết những vấn đề xã hội Phổ biến rộng rãi những chính sách xã hội cần đến tững người dân Để tiến tới giải quyết các vấn đề xã hội là của chung chứ không còn là vấn đề. .. tuyến huyện và xã Chính sách tiền lương và phân phối trong xã hội còn bất hợp lý Sự phân hóa giàu nghèo Nhóm 6 Page 22 tăng nhanh chóng Các tệ nạn xã hội, nhất là ma túy và mại dâm lan rộng, số người nhiễm HIV/AIDS tăng Trật tự an toàn xã hội chưa được bảo đảm vững chắc.10 4 Đường lối của Đảng về vấn đề hoạch định chính sách xã hội ở đại hội IX: 4.1 Quan điểm: Thực hiện các chính sách xã hội, hướng vào... góp các nguồn lực khác vào sản xuất - kinh doanh và thông qua phúc lợi xã hội Nhờ vậy công bằng xã hội được thực hiện ngày một rõ hơn  Từ chỗ không đặt đúng tầm quan trọng của chính sách xã hội trong mối quan hệ tương tác với chính sách kinh tế đã đi đến thống nhất chính sách kinh tế với chính sách xã hội  Về cơ cấu xã hội: Cùng với sự biến đổi của cơ cấu xã hội (mà cốt lõi là cơ cấu các giai tầng xã. .. thống bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, tiến tới bảo hiểm y tế toàn dân Đổi mới và hoàn thiện hệ thống y tế theo hướng công bằng, hiệu quả và phát triển, tạo cơ hội cho mọi người dân được bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khoẻ Năm là, thực hiện tốt các chính sách dân số và kế hoạch hoá gia đình, các chính sách ưu đãi xã hội 6 Đường lối của Đảng về vấn đề hoạch định chính sách xã hội ở đại hội XI: Nhóm 6... hóa xã hội, thực hiện công bằng trong phân phối, tạo động lực mạnh mẽ phát triển sản xuất, tăng năng suất lao động xã hội, thực hiên bình đẳng trong các quan hệ xã hội, khuyến khích nhân dân làm giàu hợp pháp11 Các chính sách xã hội được tiến hành theo tinh thần xã hội hoá, đề cao trách nhiệm của chính quyền các cấp, huy động các nguồn lực trong nhân dân và sự tham gia của các đoàn thể nhân dân, các. .. hại lan tràn, tệ nạn xã hội phát triển, trật tự an toàn xã hội còn nhiều phức tạp 9 3 Đường lối của Đảng về vấn đề hoạch định chính sách xã hội ở đại hội VIII: 3.1 Quan điểm: Một là, tăng trưởng kinh tế phải gắn liền với tiến bộ và công bằng xã hội ngay trong từng bước và trong suốt quá trình phát triển Đây là điểm bổ sung quan trọng mà những đại hội trước chưa nhắc đến Công bằng xã hội phải thể hiện... phạm và một số tệ nạn xã hội có chiều hướng tăng Tai nạn giao thông gây nhiều thiệt hại về người và của.13 5 Đường lối của Đảng về vấn đề hoạch định chính sách xã hội ở đại hội X: 13 Văn kiện đại hội Đảng thời kỳ đổi mới và hội nhập, Nxb Chính trị quốc gia, 2008, tr.623 Nhóm 6 Page 26 Đánh giá 5 năm thực hiện Nghị quyết Đại hội IX của Đảng, Đại hội X tổng kết: Về thành tựu: xã hội có tiến bộ trên nhiều... tốt 5.1 Quan điểm: Thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội ngay trong từng bước và từng chính sách phát triển.14 Kết hợp chặt chẽ, hợp lý các mục tiêu kinh tế với các mục tiêu xã hội trong phạm vi cả nước, ở từng lĩnh vực, địa phương Thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội ngay trong từng bước và từng chính sách phát triển, thực hiện tốt các chính sách xã hội trên cơ sở phát triển kinh tế, gắn quyền lợi... đưa Nghị quyết Đại hội VI vào cuộc sống là quá trình thể nghiệm, tìm tòi, từng bước cụ thể hoá, phát triển và tổ chức thực hiện những định hướng lớn của Nghị quyết đại hội Đảng và Nhà nước vừa tập trung giải quyết những vấn đề kinh tế, xã hội cấp bách, giữ vững ổn định chính trị, vừa thực hiện đổi mới các lĩnh vực của đời sống xã hội Từ giữa năm 1988 trở đi, các chủ trương, chính sách đổi mới bắt đầu... kinh tế, cứu trợ xã hội những người gặp rủi ro, bất hạnh Bốn là, thực hiện chính sách ưu đãi xã hội và vận động toàn dân tham gia các hoạt động đền ơn đáp nghĩa, uống nước nhớ nguồn đối với các lão thành cách mạng, những người có công với nước, Bà mẹ Việt Nam Anh hùng, thương binh và cha mẹ, vợ con liệt sĩ, người được hưởng chính sách xã hội Nhóm 6 Page 24 Năm là, đẩy mạnh việc xây dựng các công trình . tiên Đảng ta nâng các vấn đề xã hội lên tầm chính sách xã hội, đặt rõ tầm quan trọng của chính sác xã hội đối với chính sách kinh tế và chính sách ở các lĩnh vực khác. Đại hội khẳng định rằng: “phải. ta. Năm là, các vấn đề chính sách xã hội đều giải quyết theo tinh thần xã hội hóa. Nhà nước giữ vai trò nòng cốt đồng thời động viên mỗi người dân, các doanh nghiệp, các tổ chức trong xã hội, các cá. gia giải quyết những vấn đề xã hội. Phổ biến rộng rãi những chính sách xã hội cần đến tững người dân. Để tiến tới giải quyết các vấn đề xã hội là của chung chứ không còn là vấn đề của riêng cá nhân