Nhiệm vụ và quyền hạn - Tham gia và tư vấn với NSDLĐ và phối hợp các hoạt động trong việc xây dựng quy chế quản lý, chương trình hành động, kế hoạch BHLĐ và các biện pháp an toàn AT, vệ
Trang 1BÀI 6
TỔ CHỨC THỰC HIỆN CÔNG TÁC BẢO HỘ LAO ĐỘNG BẢO HỘ LAO ĐỘNG Ở CƠ SỞ
I TỔ CHỨC BỘ MÁY VÀ PHÂN CÔNG TRÁCH NHIỆM VỀ BẢO HỘ LAO ĐỘNG Ở CƠ SỞ
SƠ ĐỒ TỔ CHỨC BỘ MÁY CÓ TRÁCH NHIỆM VỀ BẢO HỘ LAO ĐỘNG Ở CƠ SỞ:
Hình 1: Sơ đồ bộ máy BHLĐ ở cơ sở
Quan hệ giữa công đoàn với chuyên môn Quan hệ chỉ đạo trực tiếp
Hội đồng bảo hộ lao động kiểm tra khối trực tiếp sản xuất
- HĐBHLĐ do người sử dụng lao động (NSDLĐ) quyết định thành lập
Hội đồng BHLĐ
Khối trực tiếp
sản xuất
Công đoàn
bộ phận (tổ công đoàn)
Quản đốc Phân xưởng
tổ trưởng
An toàn vệ sinh viên
Khối phòng, ban
người lao động
Trang 2- Thành phần HĐBHLĐ:
+ Số lượng thành viên HĐBHLĐ tuỳ thuộc vào số lượng lao động và quy mô của DN nhưng ít nhất cũng phải có các thành viên có thẩm quyền đại diện cho người sử đụng lao động và tổ chức công đoàn cơ sở, cán bộ làm công tác BHLĐ, cán bộ y tế Ở các DN lớn cần có thêm các thành viên là cán bộ kỹ thuật
+ Chủ tịch hội đồng: Đại diện NSDLĐ (thường là Giám đốc hoặc Phó Giám đốc kỹ thuật)
+ Phó chủ tịch hội đồng: Đại diện của Ban Chấp hành Công đoàn DN (thường là Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch công đoàn cơ sở)
+ Uỷ viên thường trực (kiêm thư ký hội đồng): là Trưởng bộ phận BHLĐ hoặc cán bộ phụ trách công tác BHLĐ của DN
1.2 Nhiệm vụ và quyền hạn
- Tham gia và tư vấn với NSDLĐ và phối hợp các hoạt động trong việc xây dựng quy chế quản lý, chương trình hành động, kế hoạch BHLĐ và các biện pháp an toàn (AT), vệ sinh lao động (VSLĐ), cải thiện điều kiện lao động, phòng ngừa tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp của DN
- Định kỳ 6 tháng và hàng năm, Hội đồng BHLĐ tổ chức kiểm tra tình hình thực hiện công tác BHLĐ ở các phân xưởng sản xuất để có cơ sở tham gia vào kế hoạch và đánh giá tình hình công tác BHLĐ của DN Trong kiểm tra nếu phát hiện thấy các nguy cơ mất AT, có quyền yêu cầu người quản lý sản xuất thực hiện các biện pháp loại trừ nguy cơ đó
Số người lao động Cán bộ làm công tác BHLĐ
dưới 300 lao động ít nhất một cán bộ bán chuyên trách
từ 300 đến dưới 1.000 lao động ít nhất 1 cán bộ chuyên trách
Trên 1.000 lao động ít nhất 2 cán bộ chuyên trách BHLĐ
hoặc tổ chức phòng hoặc ban BHLĐ
Trang 3riêng để việc chỉ đạo của NSDLĐ được nhanh chóng, hiệu quả
- Các Tổng Công ty Nhà nước quản lý nhiều DN có nhiêu yếu tố độc hại nguy hiểm phải tổ chức phòng hoặc ban BHLĐ
- Cán bộ làm công tác BHLĐ cần được chọn từ những cán bộ có hiểu biết về kỹ thuật và thực tiễn sản xuất và phải được đào tạo chuyên môn và bố trí ổn định để đi sâu vào nghiệp vụ công tác BHLĐ
- Ở các DN không thành lập phòng hoặc ban BHLĐ thì cán bộ làm công tác BHLĐ có thể sinh hoạt ở phòng kỹ thuật hoặc phòng tổ chức lao động nhưng phải được đặt dưới sự chỉ đạo trực tiếp của NSDLĐ
AT, VSLĐ và theo dõi đôn đốc việc chấp hành;
- Dự thảo kế hoạch BHLĐ hàng năm, phối hợp với bộ phận kế hoạch đôn đốc các phân xưởng, các bộ phận có liên quan thực hiện đúng các biện pháp đã đề ra trong kế hoạch BHLĐ
- Phối hợp với bộ phận kỹ thuật, quản đốc các phân xưởng xây dựng quy trình, biện pháp AT, VSLĐ, phòng chống cháy nổ, quản lý theo dõi việc kiểm định, xin cấp giấy phép sử dụng các đối tượng có yêu cầu nghiêm ngặt
- Kiểm tra việc chấp hành các chế độ thể lệ BHLĐ; tiêu chuẩn AT, VSLĐ trong phạm vi DN và đề xuất biện pháp khắc phục
- Điều tra và thống kê các vụ TNLĐ xảy ra trong DN
- Tổng hợp và đề xuất với NSDLĐ giải quyết kịp thời các đề xuất, kiến nghị của các đoàn thanh tra, kiểm tra
Trang 4- Dự thảo trình lãnh đạo DN ký các báo cáo về BHLĐ theo quy định hiện hành
- Cán bộ BHLĐ phải thường xuyên đi sát các bộ phận sản xuất, nhất là những nơi làm việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm dễ xảy ra TNLĐ để kiểm tra đôn đốc việc thực hiện các biện pháp ngăn ngừa TNLĐ, BNN
mở rộng để tham gia ý kiến về mặt AT và VSLĐ; trong khi kiểm tra các bộ phận sản xuất nếu phát hiện thấy các vi phạm hoặc các nguy cơ xảy ra TNLĐ
có quyền ra lệnh tạm thời đình chỉ (nếu thấy khẩn cấp) hoặc yêu cầu người phụ trách bộ phận sản xuất ra lệnh đình chỉ công việc để thi hành các biện pháp cần thiết bảo đảm ATLĐ, đồng thời báo cáo NSDLĐ
2.3 Bộ phận y tế
a Tổ chức:
- Tất cả các DN đều phải tổ chức bộ phận hoặc bố trí cán bộ làm công tác y tế DN bảo đảm thường trực theo ca sản xuất và sơ cứu, cấp cứu có hiệu quả
- Số lượng và trình độ cán bộ y tế tuỳ thuộc vào số lao động và tính chất đặc điểm tổ chức sản xuất kinh doanh của DN, nhưng phải đảm bảo yêu cầu tối thiểu sau đây:
- Các DN có nhiều yếu tố độc hại:
Trang 5Từ 300 đến 500 lao động một y sĩ và một y tá
Từ 501 đến 1.000 lao động bác sĩ và một y sĩ
Trên 1.000 lao động phải có trạm y tế (hoặc ban, phòng) riêng
Trong trường hợp thiếu cán bộ y tế có trình độ theo yêu cầu thì có thể hợp đồng với cơ quan y tế địa phương để đáp ứng việc chăm sóc sức khoẻ tại chỗ
b Nhiệm vụ
- Tổ chức huấn luyện cho NLĐ về cách sơ cứu, cấp cứu, mua sắm, bảo quản trang thiết bị, thuốc men phục vụ sơ cứu, cấp cứu và tổ chức tốt việc thường trực theo ca sản xuất để cấp cứu kịp thời các trường hợp TNLĐ
- Theo dõi tình hình sức khoẻ, tổ chức khám sức khoẻ định kỳ, tổ chức khám BNN;
- Kiểm tra việc chấp hành điều lệ vệ sinh, phòng chống dịch bệnh và phối hợp với bộ phận BHLĐ tổ chức việc đo đạc, kiểm tra, giám sát các yếu tố
có hại trong môi trường lao động, hướng dẫn các phân xưởng và NLĐ thực hiện các biện pháp vệ sinh lao dộng
- Quản lý hồ sơ VSLĐ và môi trường lao động;
- Theo dõi và hướng dẫn việc tổ chức thực hiện chế độ bồi dưỡng bằng hiện vật (cơ cấu định lượng hiện vật, cách thức tổ chức ăn uống) cho những người làm việc trong điều kiện lao động có hại đến sức khoẻ;
- Tham gia điều tra các vụ TNLĐ xảy ra trong DN;
- Thực hiện các thủ tục để giám định thương tật cho NLĐ bị TNLĐ, BNN;
- Đăng ký với cơ quan y tế địa phương và quan hệ chặt chẽ để nhận sự chỉ đạo về chuyên môn nghiệp vụ;
- Xây dựng các báo cáo về quản lý sức khoẻ, BNN;
Trang 6- Tổ chức huấn luyện, kèm cặp hướng dẫn đối với lao động mới tuyển dụng hoặc mới được chuyển đến làm việc tại phân xưởng về biện pháp làm việc AT khi giao việc cho họ;
- Bố trí NLĐ làm việc đúng nghề được đào tạo, đã được huấn luyện và
đã qua sát hạch kiến thức AT VSLĐ đạt yêu cầu;
- Không để NLĐ làm việc nếu họ không thực hiện các biện pháp đảm bảo AT, VSLĐ, không sử dụng đầy đủ trang bị phương tiện làm việc an toàn, trang bị phương tiện bảo vệ cá nhân đã được cấp phát;
- Thực hiện và kiểm tra đôn đốc các tổ trưởng sản xuất và mọi NLĐ thuộc quyền quản lý thực hiện tiêu chuẩn, quy chuẩn, quy trình, biện pháp làm việc an toàn và các quy định về BHLĐ;
- Tổ chức thực hiện đầy đủ các nội dung kế hoạch bảo hộ lao dộng, xử
lý kịp thời các thiếu sót qua kiểm tra, các kiến nghị của các tổ sản xuất, các đoàn thanh tra, kiểm tra có liên quan đến trách nhiệm của phân xưởng và báo cáo với cấp trên những vấn đề ngoài khả năng giải quyết của phân xưởng;
- Thực hiện khai báo, điều tra TNLĐ xảy ra trong phân xưởng theo quy định của Nhà nước và phân cấp của DN;
- Phối hợp với Chủ tịch công đoàn bộ phận định kỳ tổ chức tự kiểm tra
về BHLĐ ở đơn vị, tạo điều kiện để mạng lưới AT, vệ sinh viên trong phân xưởng hoạt động có hiệu quả;
b Quyền hạn
- Quản đốc phân xưởng có quyền từ chối nhận NLĐ không đủ trình độ
và đình chỉ công việc đối với NLĐ tái vi phạm các quy định đảm bảo AT, VSLĐ, phòng chống cháy nổ
2.5 Tổ trưởng sản xuất (hoặc chức vụ tương đương)
a Trách nhiệm
- Hướng dẫn và thường xuyên kiểm tra đôn đốc NLĐ thuộc quyền quản
lý chấp hành đúng quy trình, biện pháp làm việc AT; quản lý sử dụng tốt các trang bị, phương tiện bảo vệ cá nhân, trang bị phương tiện kỹ thuật AT và cấp cứu y tế;
- Tổ chức nơi làm việc bảo đảm AT và vệ sinh; kết hợp với AT vệ sinh viên của tổ thực hiện tốt việc tự kiểm tra để phát hiện và xử lý kịp thời các nguy cơ đe doạ đến AT và sức khoẻ phát sinh trong quá trình lao động sản xuất;
- Báo cáo kịp thời với cấp trên mọi hiện tượng thiếu AT vệ sinh trong sản xuất mà tổ không giải quyết được và các trường hợp xảy ra TNLĐ, sự cố thiết bị để có biện pháp giải quyết kịp thời;
Trang 7- Kiểm điểm đánh giá tình trạng AT VSLĐ và việc chấp hành các quy định và BHLĐ trong các kỳ họp kiểm điểm tình hình lao động sản xuất của tổ
b Quyền hạn
- Tổ trưởng sản xuất có quyền từ chối nhận NLĐ không đủ trình độ nghề nghiệp và kiến thức về AT VSLĐ, từ chối nhận công việc hoặc dừng công việc của tổ nếu thấy có nguy cơ đe doạ đến tính mạng, sức khoẻ của tổ viên và báo cáo kịp thời với phân xưởng để xử lý
2.6 An toàn vệ sinh viên
Mạng lưới an toàn vệ sinh viên (ATVSV) là hình thức hoạt động về BHLĐ của NLĐ được thành lập theo thoả thuận giữa NSDLĐ và Ban chấp hành Công đoàn, nội dung hoạt động phù hợp với luật pháp, bảo đảm quyền của NLĐ và lợi ích của NSDLĐ
a Tổ chức:
- Tất cả các DN đều phải tổ chức mạng lưới ATVSV, ATVSV bao gồm những NLĐ trực tiếp có am hiểu về nghiệp vụ, có nhiệt tình và gương mẫu về BHLĐ được tổ bầu ra
- Mỗi tổ sản xuất phải bố trí ít nhất một ATVSV; đối với các công việc làm phân tán theo nhóm thì nhất thiết mỗi nhóm phải có một ATVSV
- Để đảm bảo tính khách quan trong hoạt động, ATVSV không được là
tổ trưởng
- NSDLĐ phối hợp với ban chấp hành công đoàn cơ sở ra quyết định công nhận ATVSV, thông báo công khai để mọi NLĐ biết
- Tổ chức công đoàn quản lý hoạt động của mạng lưới ATVSV
- ATVSV có chế độ sinh hoạt, được bồi đương nghiệp vụ và được động viên về vật chất và tinh thần để hoạt động có hiệu quả
- Tham gia góp ý với tổ trưởng sản xuất trong việc đề xuất kế hoạch BHLĐ, các biện pháp đảm bảo AT, VSLĐ và cải thiện điều kiện làm việc;
- Kiến nghị với tổ trưởng hoặc cấp trên thực hiện đầy đủ các chế độ BHLĐ, biện pháp đảm bảo AT VSLĐ và khắc phục kịp thời những hiện tượng thiếu AT vệ sinh của máy, thiết bị và nơi làm việc
II NỘI DUNG HOẠT ĐỘNG BHLĐ TẠI DOANH NGHIỆP
Trang 81 LẬP BÁO CÁO KHẢ THI VỀ CÁC BIỆN PHÁP BẢO ĐẢM AN TOÀN LAO ĐỘNG, VỆ SINH LAO ĐỘNG, BẢO HỘ LAO ĐỘNG
a Lập báo cáo khả thi: chủ đầu tư, người sử dụng lao động phải lập
báo cáo khả thi về AT- VSLĐ khi: Xây dựng mới; Mở rộng, cải tạo các công trình, cơ sở sản xuất, sử dụng bảo quản các vật tư, máy móc thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt về ATLĐ, VSLĐ
b Nội dung báo cáo khả thi gồm:
- Đặc điểm, quy mô, khoảng cách công trình đến khu dân cư và các công trình khác
- Những yếu tố nguy hiểm độc hại phát sinh trong quá trình hoạt động
- Kế hoạch sản xuất kinh doanh và tình hình thực tế của doanh nghiệp
- Những thiếu sót tồn tại về bảo hộ lao động trong năm trước
- Các kiến nghị phản ánh của người lao động, tổ chức công đoàn, của đoàn thanh tra, kiểm tra
c Nội dung
- Các biện pháp kỹ thuật an toàn và phòng chống cháy nổ
+ Xây dựng quy trình đảm bảo an toàn vệ sinh lao động cho từng loại máy móc thiết bị
+ Khi thay đổi phương pháp sản xuất, thay đổi máy móc, địa điểm… phải sửa đổi quy trình cho phù hợp
+ Chế tạo, sửa chữa, mua sắm đầy đủ các thiết bị cần thiết như: thiết bị che chắn, thiết bị bảo hiểm (thiết bị phòng ngừa), tín hiệu, báo hiệu, bảng chỉ dẫn về an toàn - vệ sinh
+ Mua các trang thiết bị phòng cháy, chữa cháy
Trang 9+ Di chuyển các bộ phận sản suất, kho chứa chất độc hại, dễ cháy, nổ ra
xa nơi có nhiều người đi lại
- Các biện pháp kỹ thuật vệ sinh lao động, cải thiệu điều kiện làm việc
+ Đo kiểm, đánh giá các yếu tố điều kiện vệ sinh lao động
+ Lắp đặt hệ thống thông gió, hút bụi, hút khí độc
+ Nâng cấp, hoàn thiện, làm cho nhà xưởng thông thoáng, chống nóng, chống rung, đảm bảo yêu cầu chiếu sáng…
+ Cải tạo nhà tắm, khu vệ sinh…
- Trang bị phương tiện bảo vệ cá nhân cho người lao động
+ Căn cứ quy định chung, đơn vị cụ thể đối với từng chức danh công việc để đảm bảo sự thống nhất trong toàn đơn vị
- Chăm sóc sức khoẻ người lao động, phòng ngừa bệnh nghề nghiệp
+ Khám sức khoẻ khi tuyển dụng
+ Khám sức khoẻ định kỳ
+ Khám phát hiện bệnh nghề nghiệp
+ Điều dưỡng phục hồi chức năng lao động
- Tuyên truyền, giáo dục, huấn luyện về ATLĐ
+ Huấn luyện, cập nhật các kiến thức, nhận thức về các biện pháp làm việc an toàn - vệ sinh, xử lý tình huống khi có sự cố
+ Hình thức huấn luyện: lần đầu cho công nhân mới tuyển, định kỳ hàng năm cho công nhân cũ, kèm cặp tại chỗ cho công nhân mới
+ Chiếu phim, tham quan, triển lãm bảo hộ lao động
+ Tổ chức thi an toàn vệ sinh viên giỏi
+ Tổ chức thi viết, vẽ, đề xuất các biện pháp về an toàn vệ sinh lao động
+ Tổng kết thi đua khen thưởng…
3 TỔ CHỨC TRIỂN KHAI TUẦN LỄ QUỐC GIA AN TOÀN VỆ SINH LAO ĐỘNG, PHÒNG CHỐNG CHÁY NỔ Ở CÁC ĐỊA PHƯƠNG, DOANH NGHIỆP
Trang 10b Nội dung hoạt động
+ Trước Tuần lễ quốc gia ATVSLĐ-PCCN
- Tổ chức thông tin tuyên truyền
- Phát hành ấn phẩm thông tin
- Tổ chức phổ biến các quy định pháp luật về ATVSLĐ-PCCN
- Tổ chức giao lưu tìm hiểu về ATVSLĐ-PCCN, thi An toàn vệ sinh viên (ATVSV) giỏi
- Xây dựng chương trình hành động thực hiện công tác ATVSLĐ - PCCN
+ Trong thời gian diễn ra Tuần lễ quốc gia ATVSLĐ - PCCN
- Tổ chức mít tinh diễu hành phát động phong trào quần chúng
- Tổng kết tuyên dương khen thưởng về ATVSLĐ-PCCN Tổ chức toạ đàm và hội thảo về ATVSLĐ-PCCN
- Công bố kết quả thi tìm hiểu về ATVSLĐ - PCCN
- Tổ chức trưng bày, triển lãm về ATVSLĐ - PCCN Hoạt động văn hoá, văn nghệ, thăm hỏi động viên nạn nhân, gia đình nạn nhân bị TNLĐ
c) Sau Tuần lễ quốc gia ATVSLĐ - PCCN
- Triển khai thực hiện chương trình hành động
- Tổng kết, đánh giá và báo cáo kết quả hoạt động Tuần lễ quốc gia về ATVSLĐ-PCCN
c Trách nhiệm của các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh
- Xây dựng chương trình hành động và các biện pháp cải thiện điều kiện lao động
- Tuyên truyền huấn luyện về ATVSLĐ - PCCN
- Tự kiểm tra về ATVSLĐ - PCCN
- Tổ chức phát động hưởng ứng Tuần lễ quốc gia ATVSLĐ-PCCN do địa phương phát động
- Treo băng rôn, khẩu hiệu, áp phích tại đơn vị để cổ động cho Tuần lễ quốc gia ATVSLĐ - PCCN
- Triển khai thực hiện chương trình hành động và các biện pháp cải thiện điều kiện lao động
- Tổng kết đánh giá và báo cáo Ban chỉ đạo tỉnh, thành phố
4 TỰ KIỂM TRA VỀ BẢO HỘ LAO ĐỘNG
a Định kỳ kiểm tra
- Cấp doanh nghiệp tự kiểm tra toàn diện: 03 tháng /lần
Trang 11- Cấp phân xưởng tự kiểm tra toàn diện: 01 tháng/ lần
- Tổ sản xuất tự kiểm tra hàng ngày vào đầu giờ làm việc
- Lập sổ biên bản ghi biên bản kiểm tra và sổ ghi kiến nghị về ATVSLĐ
b Nội dung kiểm tra
- Hồ sơ sổ sách, nội quy, quy trình và biện pháp làm việc an toàn
- Việc thực hiện TCVN, QCVN về ATLĐ
- Tình trạng ATVSLĐ-PCCN của thiết bị, nhà xưởng
- Viêc sử dụng, bảo quản trang bị bảo vệ cá nhân
- Thực hiện kế hoạch BHLĐ
- Thực hiện các kiến nghị của đoàn thanh tra, kiểm tra
- Việc quản lý sử dụng các thiết bị, vật tư và các chất có yêu cầu nghiêm ngặt về ATVSLĐ-PCCN
- Kiến thức ATVSLĐ - PCCN, khả năng xử lý sự cố và sơ cấp cứu
- Tổ chức ăn uống, bồi dưỡng, chăm sóc sức khoẻ
- Hoạt động tự kiểm tra của cấp dưới, việc giải quyết các đề xuất, kiến nghị
- Trách nhiệm quản lý công tác BHLĐ
c Hình thức kiểm tra
- Kiểm tra tổng thể
- Kiểm tra chuyên đề
- Kiểm tra sau đợt nghỉ sản xuất dài ngày
- Kiểm tra trước và sau mùa mưa bão
- Kiểm tra sau sửa chữa, sự cố
- Kiểm tra định kỳ hoặc chấm điểm thi đua
5 HƯỚNG DẪN KHAI BÁO, ĐIỀU TRA, LẬP BIÊN BẢN, THỐNG
KÊ, BÁO CÁO ĐỊNH KỲ TAI NẠN LAO ĐỘNG
(Thông tư Liên tịch 14/2005/BLĐTBXH-BYT-TLĐLĐVN - ban hành ngày 08.3.2005)
- Nguyên tắc:
+ Tất cả các vụ tai nạn lao động mà nười lao động nghỉ làm việc từ 1 ngày trở lên, cơ sở đều phải thống kê và báo cáo định kỳ, trong kỳ báo cáo nếu không có tai nạn lao động, cơ sở vẫn phải có văn bản báo cáo ghi rõ "không có tai nạn lao động"
Trang 12+ Báo cáo định kỳ là 6 tháng và 12 tháng gửi về Sở Lao động - Thương binh và Xã hội nơi cơ sở có trụ sở chính, thời gian gửi báo cáo 10/7 (báo cáo
06 tháng) và 15/1 (báo cáo cả năm)
+ Các vụ tai nạn lao động thuộc lực lượng vũ trang và các lĩnh vực phóng xạ, dầu khí… ngoài việc báo với cơ quan lao động địa phương còn phải báo với cơ quan quản lý cấp trên và cơ quan quản lý nhà nước về an toàn lao động (Bộ Quốc phòng và Bộ Công an có quy định riêng)
+ Tất cả các vụ tai nạn lao động đều phải được điều tra Tai nạn lao động nặng và chết người phải được báo cáo nhanh nhất (điện thoại, fax…) với thanh tra nhà nước về lao động, Liên đoàn lao động, cơ quan công an gần nhất
+ Trường hợp người của cơ sở A (hoặc nhân dân) bị tai nạn tại cơ sở B thì cơ sở B phải thực hiện việc khai báo như trường hợp người của cơ sở B bị tai nạn lao động, đồng thời thông báo cho cơ sở A (hoặc thân nhân) biết, cơ sở
A phải phố hợp với cơ sở B trong việc giải quyết hậu quả trên cơ sở kết quả điều tra
- Trách nhiệm của cơ sở xảy ra tai nạn lao động
+ Kịp thời sơ cứu, cấp cứu người bị nạn
+ Giữ nguyên hiện trường những vụ tai nạn lao động chết người và nặng, cho phép thay đổi hiện trường khi cấp cứu nhưng phải ghi chép thành biên bản những thay đổi, chỉ xóa bỏ hiện trường và chôn cất tử thi khi hoàn thành bước điều tra tại chỗ và được đoàn điều tra cho phép
+ Cung cấp tài liệu và vật chứng liên quan đến tai nạn lao động theo yêu cầu của trưởng đoàn điều tra và chịu trách nhiệm trước pháp luật; tạo điều kiện cho các nhân chứng cung cấp tình hình…
+ Chịu các khoản chi phí phục vụ cho việc điều tra
- Phân cấp điều tra tai nạn lao động
+ Cơ sở được quyền điều tra những vụ tai nạn lao động nhẹ xảy ra tại đơn vị mình hoặc điều tra tai nạn lao động nặng nếu được uỷ quyền
+ Đoàn điều tra tai nạn lao động cấp tỉnh có trách nhiệm điều tra những
vụ tai nạn lao động chết người xảy ra trên địa bàn địa phương Riêng đối với các vụ tai nạn lao động nặng, chỉ điều tra khi xét thấy cần thiết
Trang 13+ Đoàn điều tra tai nạn lao động cấp trung ương điều tra tai nạn lao động chết người khi xét thấy cần thiết và có sự phối hợp của các cơ quan là thành viên đoàn điều tra cấp địa phương; Điều tra lại những vụ tai nạn lao động mà đoàn điều tra tai nạn lao động cấp tỉnh đã tiến hành điều tra nhưng có khiếu nại hoặc tố cáo
+ Tai nạn lao động xảy ra tại cơ sở thuộc lĩnh vực an ninh, quốc phòng
do Bộ Quốc phòng và Bộ Công an quy định
- Mục đích điều tra và trình tự tiến hành các bước điều tra
+ Mục đích của điều tra là tìm nguyên nhân vụ tai nạn lao động để đề ra biện pháp khắc phục, quy trách nhiệm cá nhân và đề nghị xử lý những người
có lỗi
+ Trình tự tiến hành điều tra:
Phối hợp với cơ quan công an điều tra tại chỗ để lập biên bản khám nghiệm hiện trường, khám nghiệm tử thi, thu thập dấu vết, vật chứng, lấy lời khai
Đề nghị giám định kỹ thuật khi cần thiết
Xác định diễn biến vụ tai nạn lao động
Lập biên bản điều tra và công bố biên bản trong cuộc họp với các thành phần:
Đoàn điều tra tai nạn lao động do trưởng đoàn chủ trì
Người sử dụng lao động
Đại diện tổ chức công đoàn cơ sở
Những người biết sự việc hoặc liên quan đến vụ tai nạn lao động
Trong trường hợp có đủ các yếu tố cấu thành tội phạm và đủ điều kiện
đề nghị khởi tố vụ án có thể mời đại diện Viện kiểm sát nhân dân, đại diện cơ quan Công an
Trường hợp người sử dụng lao động chưa nhất trí với nội dung biên bản điều tra, được ghi ý kiến bảo lưu nhưng vẫn phải ký tên và thực hiện kiến nghị
Trang 14Biên bản điều tra tai nạn lao động do trưởng đoàn và người sử dụng lao động ký
Biên bản thông qua biên bản điều tra có đầy đủ chữ ký của những người thông qua cuộc họp
1- Khái niệm:
Ngày nay, những tiến bộ về công nghệ và áp lực cạnh tranh gay gắt đã dẫn đến những thay đổi nhanh chóng về điều kiện, quy trình và tổ chức lao động Luật pháp là cốt lõi nhưng vẫn chưa đủ để quản lý những gì đang biến đổi hàng ngày cũng như đối phó kịp thời với những nguy cơ, rủi ro mới nảy sinh Các cơ quan quản lý nhà nước và doanh nghiệp cần có đủ khả năng để đối mặt và xử lý tốt với những thách thức về an toàn- vệ sinh lao động trong quá trình quản lý và phát triển kinh tế- xã hội Hướng dẫn Hệ thống quản lý
an toàn- vệ sinh lao động sẽ hỗ trợ cho các nỗ lực trên
Hướng dẫn hệ thống quản lý an toàn- vệ sinh lao động là sáng kiến của các tổ chức 3 bên của Tổ chức Lao động quốc tế, phản ánh các nguyên tắc, văn kiện về an toàn và bảo vệ sức khoẻ người lao động của Tổ chức Lao động quốc tế Đây là một công cụ mạnh mẽ, song toàn để phát triển “văn hoá an toàn bền vững” trong và ngoài doanh nghiệp và có tác động tích cực đối với người sử dụng lao động, người lao động, các tổ chức đại diện của người sử dụng lao động và người lao động, các cơ quan Nhà nước và cho tất cả các bên
có vai trò trong việc đảm bảo nơi làm việc an toàn và vệ sinh
Trang 15Hệ thống quản lý an toàn - vệ sinh lao động: Hệ thống cỏc yếu tố tỏc động hoặc ảnh hưởng lẫn nhau để thiết lập chớnh sỏch, mục tiờu về an toàn- vệ sinh lao động và cỏc biện phỏp để đạt được cỏc mục tiờu đú
Đõy khụng phải là ràng buộc mang tớnh phỏp lý và khụng thay thế luật phỏp, cỏc quy định hay cỏc tiờu chuẩn quốc gia Khi ỏp dụng hướng dẫn khụng cần cú giấy chứng nhận
Thực hiện Hệ thống quản lý an toàn- vệ sinh lao động là phương cỏch hữu ớch giỳp người sử dụng lao động thực hiện tốt nghĩa vụ và trỏch nhiệm về
an toàn và vệ sinh lao động Hướng dẫn là cụng cụ, biện phỏp hỗ trợ thiết thực cho cỏc tổ chức, cơ quan cú thẩm quyền nhằm khụng ngừng hoàn thiện cụng tỏc an toàn và vệ sinh lao động
2- Mục tiờu:
Hướng dẫn Hệ thống quản lý an toàn- vệ sinh lao động gúp phần giảm thiểu cỏc nguy cơ và tiến tới loại bỏ cỏc sự cố nhằm bảo vệ người lao động khỏi thương tật, ốm đau, bệnh tật và tử vong cú liờn quan đến cụng việc
Ở cấp Quốc gia, cỏc hướng dẫn này sẽ:
a/ Được sử dụng để xỏc lập chớnh sỏch của Nhà nước (thụng qua cỏc quy định phỏp luật nhà nước) về hệ thống quản lý an toàn- vệ sinh lao động ở cấp
vĩ mụ
b/ Gúp phần tăng cường việc chủ động thực hiện nghiờm chỉnh cỏc quy định và cỏc tiờu chuẩn của Nhà nước, nhằm khụng ngừng hoàn thiện cụng tỏc
an toàn và vệ sinh lao động;
c/ Gúp phần triển khai cỏc hướng dẫn quốc gia và hướng dẫn chi tiết của
hệ thống quản lý an toàn- vệ sinh lao động, nhằm đỏp ứng kịp thời những yờu cầu thực tế phự hợp với quy mụ và tớnh chất hoạt động của Cơ sở1
1
Cơ sở: Công ty, cơ sở, hãng, phân xưởng, đơn vị, doanh nghiệp, cơ quan,
hiệp hội của đoàn thể, nhà nước hoặc tư nhân mà có chức năng và bộ máy hành chính riêng được pháp luật thừa nhận Tổ chức có nhiều đơn vị đang hoạt động thì
Trang 16
mỗi đơn vị có thể coi là một Cơ sở
NĂM YẾU TỐ CHÍNH CỦA ILO – OSH
Trang 17CHU TRÌNH CỦA ILO - OSH
II- CẤU TRÚC CỦA HỆ THỐNG QUẢN LÝ AN TOÀN - VỆ SINH LAO ĐỘNG QUỐC GIA
MỐI QUAN HỆ GIỮA ILO- OSH 2001 VÀ OSH QUỐC GIA VÀ OSH CƠ SỞ
Các hướng dẫn của
ILO – OSH 2001
Các hướng dẫn của
QG về OSH(OSH quốc gia)
OSH trong các
cơ sở, doanh nghiệp Các hướng dẫn chi
tiết về OSH(ngành nghề, loại hình DN)
HÀNH ĐỘNG CẢI THIỆN CHÍNH SÁCH
KẾ HOẠCH VÀ THỰC HIỆN
Trang 18- Thúc đẩy sự tham gia của người lao động và đại diện người lao động
ở Cơ sở;
- Không ngừng hoàn thiện đồng thời loại bỏ thói quan liêu, thủ tục hành chính và các chi phí không cần thiết;
- Thúc đẩy sự hợp tác và hỗ trợ việc xây dựng Hệ thống quản lí an toàn-
vệ sinh lao động ở Cơ sở thông qua thanh tra lao động, các cơ quan có chức năng về an toàn- vệ sinh lao động và các cơ quan liên quan khác, đồng thời hướng các hoạt động của Cơ sở phù hợp với các yêu cầu quản lý an toàn- vệ sinh lao động;
- Định kì đánh giá hiệu quả của cơ chế, chính sách nhà nước về an toàn-
vệ sinh lao động;
- Đánh giá và công bố hiệu quả thực tiễn của hệ thống quản lý an toàn
và vệ sinh lao động;
Trang 19- Đảm bảo cho người sử dụng lao động và người lao động, kể cả lao động thời vụ, học nghề, tập nghề của Cơ sở thực hiện các quyền và nghĩa vụ
về an toàn- vệ sinh lao động
1.3 Để đảm bảo tính thống nhất chặt chẽ giữa chính sách của Nhà nước
và việc tổ chức thực hiện, cơ quan có thẩm quyền cần đưa ra một Hệ thống quản lí an toàn- vệ sinh lao động nhằm:
- Xác lập nhiệm vụ và trách nhiệm của các tổ chức trong việc thực hiện chính sách Nhà nước; đồng thời xây dựng cơ chế phối hợp có hiệu quả giữa các tổ chức ;
- Công bố và định kì rà soát các hướng dẫn của nhà nước đối với việc
tổ chức thực hiện hệ thống quản lí an toàn- vệ sinh lao động trong các Cơ sở;
- Xây dựng các tiêu chuẩn phù hợp với các chức năng, nhiệm vụ cụ thể của các cơ quan chịu trách nhiệm chuẩn bị và xúc tiến các hướng dẫn chi tiết
hệ thống quản lý an toàn- vệ sinh lao động;
- Đảm bảo hướng dẫn phải phù hợp với người sử dụng lao động, người lao động, đại diện của họ trong việc áp dụng chính sách Nhà nước
1.4 Cơ quan có thẩm quyền cần cung cấp các hướng dẫn chuyên môn toàn diện, kể cả các hướng dẫn về chăm sóc sức khoẻ cho các thanh tra lao động, các cơ quan an toàn vệ sinh lao động cũng như các cơ quan, tổ chức, đơn vị của tập thể và cá nhân khác có liên quan đến an toàn vệ sinh lao động,
để khuyến khích và giúp các Cơ sở thực hiện Hệ thống quản lí an toàn- vệ sinh lao động
2 Hướng dẫn quốc gia
2.1 Việc biên soạn các hướng dẫn quốc gia để tổ chức thực hiện một cách có hệ thống Hệ thống quản lí an toàn- vệ sinh lao động cần dựa trên mô hình được trình bày ở phần 3, có xét tới điều kiện và thực tế của mỗi quốc gia
Trang 202.2 Gắn việc xem xét các hướng dẫn quốc gia với các hướng dẫn của
Tổ chức Lao động quốc tế; Các hướng dẫn quốc gia và hướng dẫn chi tiết cần
có đủ độ mềm dẻo cho phép áp dụng trực tiếp hoặc cụ thể ở Cơ sở
3 Hướng dẫn chi tiết
Hướng dẫn chi tiết cần phản ánh được các hướng dẫn của Tổ chức Lao động quốc tế, đồng thời bao hàm các nội dung của hướng dẫn quốc gia Hư-ớng dẫn chi tiết được soạn thảo nhằm phản ánh các điều kiện và nhu cầu riêng của từng Cơ sở hay nhóm Cơ sở, do vậy cần đặc biệt chú ý đến:
- Quy mô và cơ sở hạ tầng của Cơ sở;
- Các loại nguy cơ và mức độ rủi ro
III- HỆ THỐNG QUẢN LÝ AN TOÀN - VỆ SINH LAO ĐỘNG Ở CƠ
SỞ
