tiểu luận đất đai pps

Nguyễn Anh Vũ Kinh tế NN B – K19 PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết của đề tài Đất đai có vai trò vô cùng quan trọng đối với sản xuất nông nghiệp, nó là tư liệu sản xuất đặc biệt không thể thay thế. Chính vì vậy, Đảng và Nhà nước ta không ngừng hoàn thiện luật đất đai để giúp người dân yên tâm sản xuất. Nghị quyết 10 và Nghị định 64 của Chính phủ về việc giao đất ổn định, lâu dài cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng là chính sách lớn, cụ thể hoá đường lối đổi mới cơ chế quản lý kinh tế nông nghiệp của Đảng và Nhà nước. Tuy nhiên, thực tế là do dân số làm nông nghiệp của nước ta đông trong khi diện tích đất nông nghiệp ít nên tình trạng ruộng đất còn manh mún. Theo số liệu của Tổng cục địa chính năm 2008 thì cả nước hiện có 7.843 hecta đất nông nông nghiệp, chia thành 75 triệu mảnh. Tính trung bình mỗi hộ trong cả nước sử dụng khoảng 0,72 hecta đất nông nghiệp, và bình quân mỗi mảnh ruộng khoảng 1045 m 2 . Ở Đồng bằng Sông Hồng thì tình trạng ruộng đất còn manh mún hơn, mỗi hộ chỉ có khoảng 0,25 hecta đất nông nghiệp và bình quân mỗi hộ có từ 7 – 8 mảnh ruộng. Tình trạng ruộng đất manh mún, nhỏ lẻ phân tán đã tác động xấu đến hiệu quả sản xuất sản xuất nông nghiệp. Do diện tích nhỏ hẹp cho nên máy móc nông cụ hoạt động trên đồng ruộng khó khăn, tốc độ chậm, thao tác của người điều khiển vất vả, hao tốn nhiên liệu và cuối cùng là chi phí khấu hao máy móc, nhân công lớn hơn so với ruộng diện tích rộng. Vì vậy, tình trạng manh mún ruộng đất đã không khuyến khích được người sử dụng đất đầu tư lao động, tiền vốn, vật tư để thâm canh, chuyển dịch cơ cấu cây trồng, đặc biệt là hạn chế khả năng áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào đồng ruộng như công tác giống, phân bón, phòng trừ sâu bệnh và các biện pháp canh tác khác. Trong thời gian vừa qua, thực hiện chủ trương dồn điền đổi thửa của Đảng, Nhà nước thì nhiều địa phương đã thu được nhiều thành tựu đáng mừng. Nhiều diện tích sản xuất kém hiệu quả đã được chuyển đổi mục đích sử dụng sang nuôi trồng cây, con mới có hiệu quả cao hơn. Nhiều trang trại, vùng chuyên canh sản xuất được hình thành. 1 Nguyễn Anh Vũ Kinh tế NN B – K19 Huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh là vùng “đất chật, người đông” nhưng thời gian qua cũng đã thực hiện được chủ trương dồn điền đổi thửa. Kết quả là đã có nhiều trang trại được hình thành bằng chính sự tự nguyện trao đổi đất giữa các hộ dân. Tuy nhiên, quá trình trao đổi đất để hình thành trang trại của các hộ nông dân và hoạt động sau sản xuất trao đổi còn gặp nhiều khó khăn. Với mong muốn tìm hiểu những thuận lợi và khó khăn của công tác dồn điền đổi thửa của cả nước nói chung và việc trao đổi ruộng đất của địa phương mình nói riêng nên em mạnh dạn tiến hành đề tài tiểu luận: “Tìm hiểu tình hình trao đổi đất để hình thành trang trại giữa các hộ nông dân trên địa bàn huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh”. 1.2 Mục tiêu nghiên cứu của chuyên đề - Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn của việc trao đổi đất nói chung và trao đổi đất nông nghiệp hình thành trang trại nói riêng. - Tìm hiểu thực trạng trao đổi nhằm phát trển trang trại giữa các hộ nông dân trên địa bàn huyện Quế Võ. - Phân tích ảnh hưởng của trao đổi đất đến tình hình sản xuất của các hộ nông dân có liên quan. - Đề xuất một số giải pháp giải quyết các vấn đề nảy sinh trong quá trình trao đổi đất, góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng đất trên địa bàn huyện Quế Võ - tỉnh Bắc Ninh. 1.3 Phương pháp nghiên cứu - Trong đê tài có sử dụng phương pháp thu thập số liệu thứ cấp được thu thập từ các báo cáo kinh tế xã hội hàng năm của Ủy ban nhân dân huyện Quế Võ, báo cáo thống kê của phòng nông nghiệp huyện Quế Võ. Thu thập thông tin bằng cách tiến hành điều tra phỏng vấn một số chủ trang trại trên địa bàn huyện Quế Võ - Phương pháp phân tích và xử lý số liệu: Dùng phương pháp này để xử lý số liệu thu thập được, qua đó phân tích và đưa ra các nhận xét. Bên cạnh đó còn sử dụng phương pháp so sánh số liệu qua các năm để có nhận xét về sự thay đổi, phát triển của các trang trại cũng như tình hình trao đổi đất. 2 Nguyễn Anh Vũ Kinh tế NN B – K19 PHẦN II: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Một số khái niệm về đất đai - Luật đất đai năm 1993 của nước cộng hoà XHCN Việt Nam có ghi: đất đai là tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố các khu dân cư, các cơ sở kinh tế, văn hoá - xã hội, an ninh quốc phòng. - Đất nông nghiệp là đất được xác định chủ yếu để sử dụng vào sản xuất nông nghiệp như trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thuỷ sản hoặc nghiên cứu thí nghiệm về nông nghiệp (Luật đất đai, 2001). 2.2 Vai trò của đất đai trong nông nghiệp Đất đai là thành phần quan trọng của môi trường sống, là địa bàn phân bố dân cư và là nơi diễn ra mọi hoạt động của con người. Người dân muốn SXNN thì bắt buộc phải có đất và thông qua đất người dân có thể cải tạo, tác động tới đất để tạo ra của cải vật chất. Do đó, đất đai vừa là tư liệu lao động và vừa là đối tượng lao động của người dân trong SXNN. Đối với nông nghiệp, đất đai tham gia với tư cách là yếu tố tích cực của quá trình sản xuất nên SXNN phụ thuộc vào số lượng và chất lượng đất. Vì vậy, số lượng và chất lượng đất quy định lợi thế so sánh của mỗi vùng cũng như cơ cấu sản xuất của từng vùng, miền. Đất đai có ý nghĩa quan trọng trong phát triển kinh tế, xã hội nhất là trong điều kiện như hiện nay khi mà đất nước đang diễn ra quá trình CNH, HĐH. Đất đai chính là thành phần quan trọng để xây dựng các cơ sở kinh tế - văn hoá - xã hội 2.3 Thị trường đất đai trong nông nghiệp Trong điều kiện cơ chế thị trường, đất đai trở thành đối tượng của sự mua bán, chuyển nhượng, cầm cố, thế chấp… Nói cách khác nó trở thành đối tượng trao đổi như các sản phẩm khác. Đất đai được coi là của cải, hàng hoá bởi vậy nó cũng có thị trường riêng. Tuy nhiên, thị trường của loại hàng hoá 3 Nguyễn Anh Vũ Kinh tế NN B – K19 này có một số đặc điểm khác với các thị trường hàng hoá khác như: Vị trí cố định của đất đai là tính không di chuyển được của đất đai làm cho thị trường đất đai có điểm khác biệt với thị trường khác; Là thị trường tư liệu sản xuất không thể thay thế ……. 2.3.1 Cầu về đất trong nông nghiệp Cầu về đất là số lượng diện tích đất đai nào đó mà người mua, người thuê có khả năng mua hoặc thuê và sẵn sàng mua (thuê) với một mức giá nhất định. 2.3.1 Cung về đất nông nghiệp Cũng như tất cả các hàng hoá khác, khi đã có cầu về đất thì tất yếu có cung để đáp ứng nhu cầu đó. Cung về đất đai là số lượng, diện tích mà người bán, người cho thuê có khả năng và sẵn sàng bán hay cho thuê ở một mức giá nhất định trong điều kiện các yếu tố khác không đổi. 2.4 Trao đổi đất - Khái niệm chung về trao đổi hàng hóa: Một hệ thống trao đổi hàng hoá là một hệ thống thị trường trong đó hàng hoá và dịch vụ được trực tiếp đổi lấy những hàng hoá hoặc dịch vụ khác - Khái niệm trao đổi đất: Có nhiều quan niệm về trao đổi đất nhưng có thể hiểu trao đổi đất là hoạt đổi trao đổi quyền sử dụng đất dựa trên cơ sở ngang bằng về diện tích hay giá trị. - Vai trò của trao đổi đất đối với các hộ nông dân: Có thể nói vai trò lớn nhất của trao đổi đất là khắc phục tình trạng manh mún, góp phần phát triển đa dạng kinh tế nông thôn thúc đẩy phân công lại lao động xã hội một cách hợp lý hơn. Đồng thời trao đổi đất còn giúp cho việc tích tụ và tối ưu hoá quy mô nông hộ được thuận lợi, nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn lực khác đặc biệt là nâng cao hiệu quả sử dụng đất. * Các hình thức trao đổi Đất đai là một loại hàng hoá đặc biệt, cũng như trao đổi một loại hàng hoá khác trao đổi đất bao hồm nhiều hình thức: - Thuê đất và cho thuê đất 4 Nguyễn Anh Vũ Kinh tế NN B – K19 Là việc bán hay mua quyền sử dụng đất đai theo một thời gian nhất định thường thì 1 vụ, 1 năm hay một vài năm. Người bán gọi là người cho thuê, người mua gọi là người đi thuê. - Mua và bán đất ruộng đất Là việc mua hay bán sở hữu quyền sử dụng đất lâu dài hết cả thời gian giao đất cho các hộ gia đình được quy định theo luật định. - Mượn và cho mượn ruộng đất Là việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất từ người này sang người khác còn quyền sở hữu sử dụng ruộng đất vẫn thuộc về người cho mượn. Việc mượn và cho mượn ruộng đất thường không xác định rõ thời gian, khi cần thiết thì người cho mượn lấy lại ruộng đất. - Đổi ruộng Là việc dồn ghép nhiều thửa ruộng nhỏ thành một vài thửa ruộng lớn hơn. Cũng có thể đổi một ruộng lấy một ruộng tuy nhiên việc đổi theo hình thức này ít diễn ra hơn. Đổi ruộng liên quan đến quy hoạch và thiết kế lại ô thửa, giao thông và thuỷ lợi nội đồng. Hộ nông dân tham gia vào đổi ruộng không mất đi về ruộng đất mà giá trị ruộng đất vẫn giữ nguyên chỉ có sự thay đổi về diện tích, số thửa, vị trí thửa. Nguyên tắc cơ bản của việc đổi ruộng là nguyên tắc ngang bằng về giá trị, nghĩa là các diện tích đổi với nhau phải cùng một cấp hay cùng giá trị. - Đấu thầu ruộng đất Là hoạt động mua bán đất nông nghiệp chủ yếu đối với đất công của xã, của hợp tác xã. Các hộ trả mức giá nhất định để mua quyền sử dụng đất, hộ nào trả mức giá cao nhất sẽ được nhận quyền sử dụng mảnh đất đó. 2.5 Tác động của trao đổi đất 2.5.1 Tác động đến các trang trại Các trang trại do trao đổi đất được một vùng khá rộng so với diện tích trước đây nên có điều kiện phát triển kinh tế hàng hoá. Hoạt động kinh tế của trang trại thường mang lại hiệu quả kinh tế cao hơn trồng lúa do đó nâng cao thu nhập cho gia đình. Mặt khác, phát triển kinh tế trang trại sẽ sử dụng hợp 5 Nguyễn Anh Vũ Kinh tế NN B – K19 lý tài nguyên đất. Tuy nhiên, do nông hộ tự trao đổi đất cho nhau để hình thành trang trại nên còn gặp nhiều khó khăn trong hoạt động như: không có hệ thống tưới tiêu hợp lý, gặp nhiều rủi ro trong vấn đề thời gian sử dụng vì không theo quy hoạch của địa phương. 2.5.2 Tác động đến hộ nông dân So với trang trại hộ nông dân ít bị tác động của việc trao đổi đất hơn bởi diện tích trao đổi của hộ là rất nhỏ, đặc biệt sau trao đổi đất hộ không chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi. Hơn nữa, họ chủ yếu đổi ruộng nên ảnh hưởng của trao đổi đất là không sâu sắc. Nếu có, chỉ là tiện hơn cho hoạt động sản xuất của hộ: tiện về vị trí, về đường đi. 6 Nguyễn Anh Vũ Kinh tế NN B – K19 PHẦN III: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 3.1 Khái quát chung về địa bàn nghiên cứu - Quế võ là huyện năm ở phía Đông tỉnh Bắc Ninh, trong đồng bằng châu thổ sông Hồng, cách thành phố Bắc Ninh 10km về phía Bắc, cách thủ đô Hà Nội 40km về phía Tây Nam. Cụ thể Quế Võ có vị trí như sau: + Phía Bắc giáp huyện Yên Dũng tỉnh Bắc Giang + Phía Nam giáp huyện Gia Bình + Phía Đông giáp huyện Chí Linh tỉnh Hải Dương +Phía Tây giáp huyện Tiên Du và thành phố Bắc Ninh - Tình hình đất đai của huyện Quế Võ 7 Nguyễn Anh Vũ Kinh tế NN B – K19 8 Nguyễn Anh Vũ Kinh tế NN B – K19 Bảng 3.1 Tình hình phân bổ và sử dụng đất đai huyện Quế Võ (2007 - 2009) STT Chỉ tiêu 2007 2008 2009 So sánh Diện tích (ha) Cơ cấu (%) Diện tích (ha) Cơ cấu (%) Diện tích (ha) Cơ cấu (%) 08/07 09/08 BQ Tổng diện tích đất tự nhiên 17.069,63 100 15.484,82 100 15.484,82 100,00 90,72 100,00 95,24 1 Tổng diện tích đất nông nghiệp 10.667,66 62,49 9.678,14 62,50 9.592,57 61,95 90,72 99,12 94,83 1.1. Đất sản xuất nông nghiệp 9.588,99 89,89 8.698,71 89,88 8.583,24 89,48 90,72 98,67 94,61 1.1.1 Đất trồng cây hàng năm 9.527,10 99,35 8.662,57 99,58 8.560,98 99,74 90,93 98,83 94,79 1.1.2 Đất trồng cây lâu năm 61,89 0,65 36,14 0,42 22,26 0,26 58,39 61,59 59,97 1.2 Đất lâm nghiệp 168,96 1,58 153,26 1,58 152,97 1,59 90,71 99,81 95,15 1.3. Đất nuôi trồng thủy sản 909,81 8,53 825,30 8,53 855,54 8,92 90,71 103,66 96,97 1.4. Đất nông nghiệp khác 1,90 0,02 0,87 0,01 0,82 0,01 45,79 94,25 65,69 2 Tổng diện tích đất phi nông nghiệp 6.221,69 36,45 5.644,04 36,45 5.730,61 30,43 90,72 101,53 95,97 2.1 Đất ở 1.916,72 30,81 1.736,76 30,77 1.743,81 29,09 90,61 100,41 95,38 2.1.1 Đất ở nông thôn 1.833,70 95,67 1.661,45 95,68 1.667,06 95,60 90,72 100,22 95,35 2.1.2 Đất ở đô thị 83,02 4,33 75,31 4,32 76,75 4,40 90,71 101,91 96,15 2.2 Đất chuyên dùng 4.304,97 69,19 3.907,28 69,23 3.986,80 70,91 90,76 102,04 96,69 3 Đất chưa sử dụng 179,29 1,05 162,64 1,05 161,64 1,04 90,71 99,39 94,95 3.1 Đất bằng chưa sử dụng 169,75 94,68 153,99 94,68 153,04 9468 90,72 99,38 94,95 3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng 9,54 5,32 8,65 5,32 8,60 5,32 90,67 99,42 94,95 Nguồn: Phòng tài nguyên môi trường huyện Quế Võ 9 Nguyễn Anh Vũ Kinh tế NN B – K19 Số liệu bảng 3.1 cho thấy, về cơ cấu diện tích thay đổi không nhiều. Cơ cấu diện tích đất nông nghiệp và đất chưa sử dụng so với tổng diện tích đất tự nhiên giảm nhẹ, bên cạnh đó cơ cấu diện tích đất phi nông nghiệp tăng lên. Nguyên nhân là do dân số của huyện ngày càng tăng nhanh nên nhu cầu sử dụng đất ở và đất chuyên dùng tăng nhất là phát triển 3 Khu công nghiệp trên địa bàn huyện. Xu hướng đào ao, hồ nuôi trồng thuỷ sản ở các vùng trũng, hoặc trên các diện tích đất nông nghiệp hàng năm chỉ trồng được 1 vụ lúa đang tăng lên trong những năm gần đây. 10 [...]... tăng về số lượng trang trại thì số trang trại trao đổi đất ngày càng chiếm tỷ trọng cao trong tổng số trang trại của huyện Điều đó chứng tỏ trao đổi đất để hình thành trang trại là một biện pháp tích cực và có hiệu quả trong khắc phục tình trang ruộng đất manh mún như hiện nay 3.3 Khái quát quá trình trao đổi đất để hình thành trang trại Tình hình đất đai manh mún trong cả nước nói chung và ở Bắc Ninh... trao đổi đất nông nghiệp với nhau Vì vậy, trao đổi đất không còn là khái niệm mới trong những năm gần đây Tuy nhiên, quá trình trao đổi đất vẫn còn tồn tại nhiều khó khăn Nguyên nhân là do các hộ nông dân tự trao đổi đất cho nhau, hoạt động trao đổi đất còn mang tính chất tự phát chưa có cơ chế chính sách nào của địa phương nói về vấn đề này 3.4 Nguyên nhân các trang trại tiến hành trao đổi đất Qua... những vùng đất trũng trồng cây kém hiệu quả đó được chuyển sang nuôi trồng thủy sản mang lại thu nhập cao hơn Các trang trại trồng rau, hoa cũng tiến hành sản xuất được nhiều vụ/năm hơn bình thường Tóm lại việc tích tụ đất đã làm cho việc sử dụng đất được phù hợp hơn hay tăng được hiệu quả sử dụng đất 3.7 Giải pháp tăng cường trao đổi đất hình thành trang trại Thực tế cho thấy việc trao đổi đất để hình... 2000 3 Thị trường đất đai trong nông nghiệp ở Việt Nam Thực trạng và các định hướng chính sách, Đỗ Kim Chung, tạp chí nghiên cứu kinh tế số 260 tháng 1/2000 4 ‘Vấn đề ruộng đất ở Việt Nam’, Lâm Quang Huyên , Nhà xuất bản Khoa học xã hội, Hà Nội, 2002 5 Nghị Quyết số 06 NQ/TU ngày 02/06/2000 ‘Về khuyến khích phát triển trang trại’,của Ban thường vụ Tỉnh uỷ, Tỉnh Bắc Ninh 6 Luật đất đai đã được sử đổi,... còn gặp nhiều khó khăn Vì vậy, để đảm bảo cho hoạt động trao đổi đất diễn ra ngày càng thuận lợi khắc phục được những khó khăn và khuyến kích hộ nông dân tích cực trao đổi đất để hình thành trang trại cần thực hiện một số giải pháp: * Về chính sách - Cần sớm bổ sung đổi mới hoàn thiện chính sách ruộng đất chính sách về quy trình trao đổi đất 17 Nguyễn Anh Vũ Kinh tế NN B – K19 - Các cấp chính quyền từ... quy hoạch nông nghiệp, định hướng chiến lược lâu dài đối với vấn đề sử dụng đất và hỗ trợ cho các địa phương xã, thôn, quy hoạch sử dụng đất của họ - Các cấp chính quyền địa phương, thôn, xã cần chủ động nắm bắt yêu cầu trao đổi đất ở địa phương mình và chủ động tổ chức cho nông dân đăng kí nguyện vọng chuyển đổi và trao đổi đất, càng sớm càng tốt * Về kinh tế - Đầu tư hoàn thiện hệ thống cơ sở hạ tầng... trao đổi đất để hình thành và phát triển trang trại nhằm sử dụng hết lực lượng lao động nông nhàn Thứ ba, có dự án của huyện về chuyển đổi vùng trũng sang nuôi trồng thuỷ sản Đây là một trong nhưng điều kiện thúc đấy hoạt động trao đổi đất hình thành trang trại của huyện Quế Võ 3.5 Các khó khăn trang trại gặp phải trong hoạt động sau trao đổi đất - Vốn đầu tư ban đầu do trước khi trao đổi đất các trang... ngắn hạn về nuôi trồng thuỷ sản Tuy nhiên, các trang trại vẫn còn gặp rất nhiều khó khăn trong kỹ thuật 3.6 Tác động của trao đổi đất 3.6.1 Tác động đến mức đầu tư cho sản xuất Việc trao đổi đất đã có tác động làm tăng mức đầu tư cho sản xuất của trang trại Trước khi đổi đất làm trang trại các chủ hộ này chủ yếu trồng lúa nên mức chi phí thấp Sau khi làm trang trại các chủ trang trại phải tiến hành... thấy trao đổi đất để hình thành trang trại trên địa bàn huyện Quế Võ là một biện pháp khả thi giảm thiểu tính manh mún của ruộng đất 13 Nguyễn Anh Vũ Kinh tế NN B – K19 Bảng 3.4 Số lượng các trang trại tham gia trao đổi của huyện Chỉ tiêu ĐVT 2006 2007 2008 1 Số lượng các trang trại TT 150 114 103 TT 74 67 67 % 49,33 58,77 65,05 2 Số lượng các trang trại trao đổi - Tỷ lệ trang trại trao đổi đất/ tổng trang... quy mô đầu tư; góp phần đa dạng hoá sản phẩm nông nghiệp, nâng cao thu nhập, đồng thời góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng đất Trong những năm gần đây hoạt động trao đổi đất ở Quế Võ ngày càng được nhân rộng, số lượng các trang trại cũng ngày càng gia tăng Tuy nhiên, việc tra đổi đất để làm trang trại tại địa phương cũng còn gặp phải một số trở ngại nhất định Do đó cần có sự can thiệp kịp thời của các . đổi đất. 2 Nguyễn Anh Vũ Kinh tế NN B – K19 PHẦN II: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Một số khái niệm về đất đai - Luật đất đai năm 1993 của nước cộng hoà XHCN Việt Nam có ghi: đất đai. của đất đai là tính không di chuyển được của đất đai làm cho thị trường đất đai có điểm khác biệt với thị trường khác; Là thị trường tư liệu sản xuất không thể thay thế ……. 2.3.1 Cầu về đất trong. quả sử dụng đất. * Các hình thức trao đổi Đất đai là một loại hàng hoá đặc biệt, cũng như trao đổi một loại hàng hoá khác trao đổi đất bao hồm nhiều hình thức: - Thuê đất và cho thuê đất 4 Nguyễn